Раздел I
ПРАВИЛНИК
ЗА СЪФИНАНСИРАНЕ НА ПРОЕКТИ ПО
ПРОГРАМА КУЛТУРА ОТ БЮДЖЕТА НА ОБЩИНА ГАБРОВО
Раздел I
ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ
Чл.1 Настоящият правилник урежда реда и условията за съфинансиране на проекти в областта на изкуството и културата на организации /организации юридически лица и техните обединения по чл.9/, чрез Програма Култура, финансирана от бюджета на oбщина Габрово.
Чл.2. Програмата има за цел да подкрепя и стимулира развитието на значими за Община Габрово културни инициативи, реализиращи се на територията на община Габрово и съответстващи на приоритетите на Общинския план за развитие на община Габрово 2014 г. – 2020 г. и Стратегията за развитие на културата в община Габрово 2014 г. – 2024 г., като:
1. осигурява широк достъп до културния продукт и реално повишаване на общественото доверие и интерес към организациите, функциониращи на територията на община Габрово;
2. насърчава развитието на конкурентноспособен културен продукт чрез равнопоставеност на различните субекти, прозрачност и конкурсно начало;
3. съдейства за опазването и социализацията на културно-историческото наследство на региона;
4. стимулира въвеждането на иновативни практики в създаването и разпространението на културния продукт;
5. стимулира въвеждането на съвременни образователни практики, насочени към развитието на детската и младежката аудитории;
6. стимулира развитието на гражданската инициатива в областта на културата и изкуството;
7. създава условия за развитие на творческите индустрии;
8. стимулира създаването на интегриран туристически продукт на базата на културното многообразие на региона;
9. насърчава международните контакти и обмен в областта на културата и изкуството;
10. създава условия за синхронизиране на културната политика на Община Габрово с европейската практика и стандарти.
Раздел ІІ
УСЛОВИЯ И РЕД ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ФИНАНСОВИТЕ СРЕДСТВА
Чл.3. Програмата финансира безвъзмездно проекти на конкурсен принцип в една или повече тематични области /приоритети/, съответстващи на целите на Общинския план за развитие на община Габрово 2014 г. – 2020 г. и Стратегията за развитие на културата в община Габрово 2014 г. – 2024 г.
Чл.4. Програмата се финансира в рамките на бюджета на Община Габрово – като част от бюджета на Второстепенен разпоредител Култура, като годишният размер на средствата по програмата се определят с решението за приемане бюджета на Община Габрово на Общински съвет Габрово.
Чл.5. Финансовите средства се предоставят след провеждане на съответната конкурсна сесия, класиране на проектните предложения и сключен договор, в който е регламентирано сроковете и начина на плащане.
Чл.6. (1) Конкурсни сесии се обявява не повече от три пъти в годината., със заповед на Кметът на община Габрово, с която се определя начална и крайна дата за подаване на проектни предложения за всяка обявена сесия и съответните приоритети..
(2) Със заповед кметът на община Габрово има право да удължава срока за подаване на проектни предложения по обявената сесия.
(3) При неподаване на проектни предложения по обявените приоритети или неусвояване на средства, предвидени по съответния приоритет, кметът на община Габрово може да насочи средствата към друг приоритет.
Чл.7. Конкурсните сесии се обявяват публично чрез медиите (поне в един габровски вестник) и на интернет страницата на Общината, не по-късно от 30 дни преди крайната дата за представяне на проектните предложения.
Чл.8. В конкурсните сесии могат да кандидатстват:
1. Културни организации, регистрирани по Закона за закрила и развитие на културата, Закона за юридическите лица с нестопанска цел, Закона за народните читалища, Търговския закон и Закона за кооперациите, със седалище и адрес на управление на територията на община Габрово,
2. Юридически лица, създадени по Закона за народната просвета и Закона за висшето образование, със седалище и адрес на управление на територията на община Габрово.
3. Организация/и и/или юридическо/ки лице/а по т.1 и т.2 съвместно и/или с организации, които не са регистрирани на територията на община Габрово.
В случай, че кандидатът е обединение, членовете в обединението са длъжни да сключат нотариално заверено споразумение, което да съдържа следните клаузи:
- всички членове на обединението са отговорни солидарно - заедно и поотделно, за изпълнението на договора;
- водещ член на обединението да е габровска организация, който е упълномощен да задължава, да получава указания за и от името на всеки член на обединението;
- изпълнението на договора, включително плащанията, са отговорност на водещия член на обединението;
- всички членове на обединението са задължени да останат в него за целия период на изпълнение на договора.
Чл.9. (1) В конкурсните сесии не могат да участват кандидати, които:
1. са в ликвидация или са в производство по несъстоятелност;
2. не са изпълнили условия по предходно финансиране;
3. са подпомагани за същия проект или за част от него със средства на Община Габрово;
4. имат финансови задължения към държавата или Община Габрово, установени с влязъл в сила акт на компетентен орган или задължения към осигурителните фондове, освен ако компетентен орган е допуснал разсрочване на задълженията;
5. са осъдени с влязла в сила присъда за престъпление против собствеността, освен ако са реабилитирани;
6. са обект на конфликт на интереси.
(2) Изискването по ал. 1, т. 5 се отнасят за лицето/ата, представляващо/и кандидатстващата организация, съответно и нейния/те партньор/и /, когато кандидатства обединение по чл.8, ал.3
(3) При подаване на проектно предложение лицето/ата, представляващо/и кандидатстващата организация, съответно и нейния/те партньор/и /, когато кандидатства обединение по чл.8, ал.3, удостоверява/т с декларация липсата на обстоятелствата по ал. 1;
Чл.10. Програмата подкрепя дейности, свързани със/с:
1. създаване, съхраняване и разпространение на произведения на изкуството и културата;
2. образователни и обучителни инициативи в областта на изкуството и културата;
3. научни изследвания, документални издания, публикации, анализи в областта на изкуството и културата;
4. въвеждане на експериментални форми на културна дейност;
5. промотиране на културен продукт;
6. промотиране на възможностите на община Габрово като културно средище;
7. проучване, опазване и популяризиране на културно-историческото наследство и създаване на интегриран туристически продукт;
8. културен обмен на национално и международно ниво;
9. стимулиране на любителското изкуство.
Чл.11. По Програмата се финансират разходи за:
1. изработване, тиражиране и разпространение на рекламни и информационни материали;
2. отпечатване и разпространение на издания;
3. административни разходи до 5 % от исканата сума;
4. транспортни и командировъчни разходи;
5. наем на зали и оборудване;
6. други, присъщи за реализацията на проекта разходи, непопадащи в обсега на чл. 12.
7. възнаграждения на екипи по реализацията на проекта;
Чл.12. Програмата не финансира:
1. разходи, свързани с генериране на печалба;
2. разходи по Закона за ДДС, в случай че кандидатстващата организация, съответно водещия член, когато кандидатства обединение по чл.8, ал.3 са регистрирани по ЗДДС и са упражнили правото си на данъчен кредит по ЗДДС,
3. индивидуални проекти за обучение и специализация в чужбина; стипендии;
4. организации, които не са отчели проектите, финансирани от предходни сесии, съгласно изискванията на Програмата;
5. закупуване на дълготрайни материални активи, оборудване/ освен когато закупуването им е необходимо за пряката реализация на дейностите и съответно не надвишава 5% от преките разходи /и представителни разходи
6. данъци и такси извън пряко възникналите от дейностите по проекта;
7. банкови такси и разходи, свързани с гаранции и други подобни на тях, извън пряко възникналите от дейностите по проекта;
8. разходи, финансирани по други програми и/или инициативи на Община Габрово;
9. разходи, направени преди сключването на договора за реализацията на проекта;
10. разходи за издръжка на офиси /ел. енергия, вода, телефон и др./.
Чл.13. Програмата финансира до 80% от общата стойност на проектното предложение, в размер на не повече от определената от кмета на община Габрово максимална сума за финансиране на едно проектно предложение.
Чл.14. (1) Оценяването и класирането на проектните предложения се извършва от експертна комисия, назначена от кмета на община Габрово, в 7 – дневен срок от крайната дата за приемане на проектни предложения по обявената сесия.
(2) При необходимост, с цел повишаване ефективността на работата на комисията, могат да се привличат като консултанти външни експерти в сферата на проектни предложения.
Чл.15. Експертната комисията заседава:
1. не по-късно от 14 (четиринадесет) дни след крайния срок за подаване на документите за обявената сесия при кворум не по-малко от 2/3 от общия състав на комисията;
2. взема решения с обикновено мнозинство.
Чл.16. Всеки член на експертната комисия подписва декларация, удостоверяваща наличие или липса на конфликт на интереси.
Чл.17. Членовете на експертната комисият, декларирали наличие на конфликт на интереси по един или повече от кандидатстващите проектни предложения, нямат право да участват в обсъждането и класирането на същите.
Чл.18. (1) Комисията оценява проектните предложения, като прилага критериите, разписани в Таблицата за оценка на проектните предложения, както следва:
1. Административно съответствие и допустимост на кандидата и на проектното предложение;
2. Финансов, технически и административен капацитет на кандидата;
3. Съответствие на проектното предложение с целите на Програмата и приоритетите в областта на културата, заложени в Общинския план за развитие на община Габрово 2014 г. - 2020 г. и Стратегията за развитие на културата в община Габрово 2014г. – 2024 г.;
4. Оригиналност и иновативност;
5. Творческа и социална ефективност и устойчивост на резултатите;
6. Целесъобразност, реалистичност и ефективност на разходите: съотношение
„ефект – разходи”;.
7. Партньорство
(2) Експертната комисия може да предлага на кандидата корекции и/или редукция на предложения бюджет, както и аргументирани промени в проектните предложения. Чл.19. Експертната комисият изготвя протокол от всяко свое заседание.
Чл.20. При установено неизпълнение на критерия по чл. 18, т.1 проектът отпада от по- нататъшно разглеждане.
Чл.21. В срок до 3 (три) дни от последното заседание на комисията, същата представя на кмета на община Габрово протокола с класирането на проектните предложения.
Чл.22. Въз основа на изготвения протокол от Експертната комисия, кметът на община Габрово одобрява или отхвърля конкретния проект за финансиране. Кметът на общината Габрово може и да не одобри и да не разреши финансиране на проект, предложен от Експертната комисия. Резултатие се публикува на интернет страницата на Общината.
Чл.23. В срок до 10 дни от обявяване на резултатите, всеки кандидат може да получи копие от Таблицата за оценка на своето проектно предложение.
Чл.24. В 30 дневен срок от обявяване на резултатите на интернет страницата на Община Габрово, кметът на Община Габрово сключва договори с организациите, чиито проектни предложения са одобрени.
Чл.25. Получилите съфинансиране организации, в хода на реализацията на проекта, при спазване ограничението на чл. 11, т.4, могат да искат с писмено уведомление до експертната комисия, оперативно да прехвърлят разходи от едно перо в друго в рамките до 10% от стойността на проекта. Искането за прехвърляне на разходи от едно перо в друго трябва да е мотивирано и комисията да даде писмено одобрение.
Чл.26. Всички продукти, закупени или произведени от получилата съфинансиране организация, остават нейна собственост, освен ако в договора за съфинансиране не е уговорено друго.
Чл.27. Организациите могат да кандидатстват в една сесия с един проект по всеки отделен приоритет.
Чл.28. Проектните предложения следва да предвиждат мерки за публичност на проекта (пресконференции, публикации, реклама и др.), а при реализация - да се отбелязва задължително във всички случаи и по подходящ начин, че проектът се съфинансира от Община Габрово по Програмата Култура.
Раздел III
ДОКУМЕНТИ И НАЧИН НА КАНДИДАТСТВАНЕ
Чл.29. Организационно-административното обслужване на Програмата се извършва от отдел „Култура и туризъм” на Община Габрово.
Чл.30. Необходимите за кандидатстване документи се публикуват на интернет страницата на Община Габрово и включват, както следва:
1. Правилник за съфинансиране на проекти по Програма Култура от бюджета на Община Габрово;
2. Формуляр за кандидатстване;
3. Формуляр за бюджет;
4. Таблица с критерии за оценка на проектите;
5. Проект на договор за съфинансиране.
6. Други
Чл.31. (1) Кандидатстващите за съфинансиране организации представят следните документи:
1. Формуляр за кандидатстване;
2. Формуляр за бюджет;
3. Автобиография на ръководителя на проекта;
4. Декларация /и по чл.9, ал.3;
5. Копие от регистрацията по БУЛСТАТ на кандидата;
6. Копие от ДДС регистрацията на кандидата (ако е приложимо);
7. Писма за подкрепа от партниращи организации (при наличието на такива);
8. Декларация за осигурено съфинансиране .
9. Проектни предложения за издателска дейност се придружават от минимум две рецензии на професионалисти / независими експерти в съответната област.
10. споразумение за обединение (ако е приложимо).
(2) Когато кандидатства обединение по чл.8, ал.3 , документите по ал. 1 се представят от водещата страна.
Чл.32. Документите за кандидатстване по чл. 31 се подават в деловодството на Община Габрово, окомплектовани в 1 оригинал и 2 копия на хартиен носител и 1 копие на електронен носител, в запечатан плик с четливо изписано име на кандидата и име на проектното предложение.
Раздел IV
ОТЧИТАНЕ НА ПРОЕКТИТЕ
Чл.33. Текущото наблюдение и контролът по изпълнението на финансираните проекти се извършва от отдел „Култура и туризъм” на Община Габрово.
Чл.34. (1)Изпълнението на всеки един проект се отчита съгласно условията и срока на договора, в рамките на календарната година, за която се отнасят, чрез междинни финансови и технически отчети за всеки транш (при етапно изпълнение на проекта) и финални финансов и технически отчет.
(2) Съдържателният отчет включва описание на протичането на проекта и постигнатите резултати, въз основа на заложените в проектното предложение цели, като включва описание на извършените дейности, настъпилите промени /ако има такива/ причините за тях и как са били преодолени, постигнатите резултати и индикатори за оценка изпълнението на проекта /посетеност, обществен отзвук, медийно покритие и т.н./. Към писменото описание се прибавя и илюстративен материал /фотографии, видео, статии в медии и др./
(3) Финансовият отчет включва опис на направените разходи по пера, съгласно перата в бюджета на проектното предложение. Към описа се прилагат копия от всички разходни документи, заверени с „Вярно с оригинала“, печат и подпис на материално отговорното лице на организацията или физическото лице, подало проектното предложение.
Чл.35. Отчетите по чл. 34 се разглеждат и одобряват частично или изцяло от експертната комисия.
ДОПЪЛНИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
§ 1. По смисъла на този Правилник:
1. "Културна организация" е структура, чийто предмет на дейност е създаването, разпространението и опазването на културни ценности в областта на театъра, музиката, киното, аудиовизията, литературата, художествения превод, танца, цирка, пластичните изкуства, архитектурата, дизайна, фолклора, включително опазването на културно-историческото наследство.
2. „Конфликт на интереси” е налице, когато лицето има частен интерес, който оказва и/или би могъл да окаже влияние върху обективното и безпристрастно изпълнение на задълженията по смисъла на настоящия Правилник. Частният интерес включва всяко предимство за лицето, членовете на неговото семейство, както и за лица и организации, с които лицето поддържа бизнес отношения, участва в органите им за управление или ги представлява.