I. Комисията пристъпи към разглеждане на представената писмена обосновка с вх. № 2109/08.05.15г. от ЗАД „БУЛСТРАД ВИЕНА ИНШУРЪНС ГРУП” и установи следното: II. Комисията продължи с разглеждането на представената обосновка с вх. № 2252/11.05.15г. от...

П Р О Т О К О Л № 5

Днес, 13.05.2015г. в гр. София, в заседателната зала на 1 етаж в административната сграда на Държавна агенция „Държавен резерв и военновременни запаси” (ДА ДРВВЗ), адрес: ул.

„Московска” № 3, в 11.00 ч. комисия, назначена със Заповед № РД-09-23/20.04.2015г. на Председателя на агенцията в състав:

ПРЕДСЕДАТЕЛ: Xxxxxxx Xxxxxxxxxx – Началник отдел „Маркетинг, обществени поръчки и продажби” към дирекция ”Обществени поръчки, продажби и информационно осигуряване” – правоспособен юрист

и ЧЛЕНОВЕ:

1. Xxxxxxx Xxxxxxxx – Заместник главен директор на главна дирекция „Държавни резерви, военновременни и задължителни запаси”

2. Xxxxxx Xxxxxx – Младши експерт в отдел „Маркетинг, обществени поръчки и продажби” към дирекция ”Обществени поръчки, продажби и информационно осигуряване” – резервен член

3. Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx – Външен експерт, вписан в Регистъра на АОП с уникален номер на експерта: ВЕ - 528

4. Xxxx Xxxxx Xxxxx – Външен експерт, вписан в Регистъра на АОП с уникален номер на експерта: ВЕ – 14

се събра в стая № 304, за да разгледа и обсъди получените писмените обосновки от участниците в процедурата: ЗАД „XXXXXXXX”, „ДЗИ – ОБЩО ЗАСТРАХОВАНЕ” ЕАД и ЗАД „БУЛСТРАД

XXXXX XXXXXXXX ГРУП”, изискани им от Комисията с писма с изх. № 2252/07.05.15г., № 2109/07.05.15г. и № 2245/07.05.15г.

Поради ползване на законоустановен отпуск от г-жа Xxxxx Xxxxxx – редовен член, на заседанието на комисията присъства г-жа Xxxxxx Xxxxxx – резервен член.

I. Комисията пристъпи към разглеждане на представената писмена обосновка с вх. № 2109/08.05.15г. от ЗАД „БУЛСТРАД XXXXX XXXXXXXX ГРУП” и установи следното:

Участникът е представи подробна писмена обосновка относно формирането на предложението си по показателя „Обща стойност на застрахователната сума за застраховка „Каско” на МПС”.

В обосновката е посочено, че ЗАД „БУЛСТРАД XXXXX XXXXXXXX ГРУП” е лидер на застрахователния пазар, а автомобилното застраховане представлява 65 % от портфейла на дружеството, което обосновава по-благоприятното предложение на участника. Застрахователния продукт „Булстрад Xxxxx Xxxxx” е разработен на база всеобхватност на застрахователното покритие и във връзка с това застрахователят предлага две застрахователни суми, които покриват различни рискове, даващи възможност и за по-старите автомобили да получат максимална защита.

За рискове, свързани с пълната загуба на МПС (кражба, пожар и др.), застрахователната сума се определя съобразно действителната стойност на МПС, което означава, че на застрахования се изплаща обезщетение, което възстановява загубата в пълен размер.

За рискове, свързани с възстановяване на МПС (ПТП и природни бедствия) сумата е по- висока, тъй като възстановяването на всички щети е в пълен размер, в доверени и официални сервизи, които калкулират извършените ремонти без значение от овехтяването на МПС. С определянето на по-висока застрахователна сума, застрахователят гарантира обезщетение до

възстановяване на автомобила в реалното му състояние, преди настъпване на застрахователното събитие.

ЗАД „БУЛСТРАД ВИЕНА ИНШУРЪНС ГРУП” определя застрахователната сума по застраховка „Каско на МПС” на база следните фактори:

1. специална ИТ система за определяне на застрахователните суми;

2. използване на методика за определяне на действителни стойности на МПС, а именно цената в ново състояние за всяко МПС се формира от специализиран софтуеър и се овехтява със съответния процент за всяка година;

3. избрана е възможно най-добра застрахователна сума, в зависимост от техническите параметри на МПС, посочени в Техническата спецификация.

При разглеждането на представената обосновка, комисията установи посочени обективни обстоятелства и единодушно я прие.

Мотиви на комисията за приемането на писмената обосновка. Комисията счете изложените обстоятелства за обективни и свързани с наличието на изключително благоприятни условия за участника, свързани с факта, че автомобилното застраховане представлява 65 % от портфейла на дружеството, което действително е фактор при предлагането на по-ниската крайната цена на застрахователната сума. Застрахователят разполага със специална ИТ система за определяне на застрахователните суми, осигуряващо предлагането на две застрахователни суми, които покриват различни рискове и които дават възможност и за по-старите автомобили да получат максимална защита.

При формирането на застрахователната сума са отчетени и техническите параметри на МПС на Възложителя, което комисията също приема като обективно обстоятелство относно формирането на посочената от участника по-ниска застрахователна сума.

След като разгледа представената писмена обосновка, комисията установи, че същата съдържа обективни обстоятелства, свързани с наличието на изключително благоприятни условия за участника, и на основание чл. 70, ал. 2, т. 3 от ЗОП, членовете на комисията единодушно решиха да приемат така представената писмена обосновка и да допуснат до по-нататъшно участие в процедурата ЗАД „БУЛСТРАД XXXXX XXXXXXXX ГРУП”.

II. Комисията продължи с разглеждането на представената обосновка с вх. № 2252/11.05.15г. от „ДЗИ – ОБЩО ЗАСТРАХОВАНЕ” ЕАД, като констатира следното:

Участникът е представил подробна писмена обосновка за обстоятелствата, на които се основава по-благоприятното предложение на участника относно формиране на предложението си по показателите „Обща стойност на застрахователната премия за застраховка „Каско” на МПС” и

„Обща стойност на застрахователната премия за застраховка „Пожар и природни бедствия”.

„ДЗИ – ОБЩО ЗАСТРАХОВАНЕ” ЕАД са обосновали предложената по-изгодна цена с оглед наличието на изключително благоприятни фактори за участника, както и икономичност при изпълнението на поръчката, които се основават на следните фактори:

1. дистрибуционна мрежа с национално покритие на застрахователните продукти на „ДЗИ – ОБЩО ЗАСТРАХОВАНЕ” ЕАД;

2. дългогодишен застраховател на българския пазар и част от солидната и бързо развиваща се

„Кей Би Си Група” – една от водещите белгийски компании и финансови групи в Европа;

3. обстойни информационни масиви на дружеството, в които се съдържат значителен брой анализи, доклади и изследвания на застрахователни случаи (катастрофи, природни бедствия, аварии и др.).

Изхождайки от това, че „Общата стойност на застрахователната премия” е показател за оценка с най-голяма тежест, участникът е посочил, че при формиране на предложението си е приложил

максимално допустими отстъпки от действащите търговски тарифи на дружеството, включително индивидуално тарифиране по видовете застраховки, което е следното:

1. За застраховка „Каско на МПС”, при формиране на базовото тарифно число са взети под внимание покритите рискове, съгласно изискванията на документацията и Общите условия за Авомобилна застаховка „Каско +” (в сила от 21.10.2013г.). Участникът е предложил отстъпки съгласно действащата търговска тарифа по застраховката и вътрешните правила за сключване на

„Пълно Каско”, като са отчетени и следните фактори: комплексна оферта, голям брой ПМС, корпоративен клиент, директна продажба. Индивидуалното тарифиране, приложено на база осредена тарифа по вид МПС с включени отстъпки, както следва: за брой МПС, за комплексно застраховане, за благоприятна оценка на риска, директна продажба без комисионна за застрахователен посредник, на база възможности на застрахователно техническия план на ДЗИ за преференциални тарифи на корпоративни клиенти.

2. За застраховка „Пожар и природни бедствия”, предложената обща годишна застрахователна премия, както и единичните премии по отделните активи за застраховката на недвижимите имоти на ДА ДРВВЗ, съгласно Общите условия за застраховане на имущества

„Индустриален пожар” на ДЗИ (в сила 15.09.2008 г.), са формирани чрез годишни тарифни числа в

%, с приложено индивидуално тарифиране. Индивидуалните тарифни числа в % от застрахователните суми, са определени в зависимост от вида на имуществата, предоставеното застрахователно покритие, застрахователния риск и срока на застраховане.

При формиране на индивидуалните и общата застрахователна премия от застрахователя, отчетено е наличието на слените благоприятни условия и фактори, довели до икономичност на предложението за изпълнение на обществената поръчка:

1. класифицирането на преобладаващата част от имуществото на Възложителя като „не високо рисково” по отношение на основното покритие „Пожар” и не висока концентрация на риска, поради разпръснатост на обектите на територията на цялата страна; наличие на добри мерки за пожарообезопасеност и спазване изискванията и нормите за защита от пожар в обектите за застраховане;

2. вероятната максимална загуба от едно застрахователно събитие е съизмерима със стойността на една локация или максимум със стойността най-големия адрес. Извършена е оценка на риска, базирана на възприетите от и прилагани от застрахователя стандарти, при която е определено добро качество на обектите за застраховане;

3. наличие на висока степен на охраняемост и безопасност на обектите;

При разглеждането на представената обосновка, комисията установи посочени обективни обстоятелства и единодушно я прие.

Мотиви на комисията за приемането на писмената обосновка. Комисията приема изложените обстоятелства за обективни и свързани с наличието на изключително благоприятни условия за участника, които се основават на наличието на развита клонова мрежа и вече изградени професионални екипи, което е довело до предлагането на значително понижение на крайната цена на застрахователната услуга. В допълнение на това, комисията приема за обективно и обстоятелството, че участието на „ДЗИ – ОБЩО ЗАСТРАХОВАНЕ” ЕАД към „Кей Би Си Група” действително осигурява икономическо предимство да разполага с голяма база данни и статистика за проявлението на рисковете във всички пазарни ниши, включително автомобилни, имуществени рискове и т.н. застраховки. Комисията приема, че посочените от дружеството фактически обстоятелства реално дават възможност да се състави максимално обективна оценка на рисковете, с което значително се намалява крайното формиране на цената на услугата.

В реда на настоящото изложение, комисията намира и за обективни обстоятелствата, посочени относно индивидуалното тарифиране при изготвянето на ценовата оферта:

Посочените обстоятелствата, касаещи застраховка „Каско на МПС”, свързани с големия брой автомобили, комплексното застраховане, директната продажба, както и това, че ДА ДРВВЗ ще

ползва преференциалните тарифи на корпоративни клиенти, комисията приема, че напълно обосновават предложената по-ниска от другите за застрахователната премия.

Относно обосновката за застрахователна премия за застраховка „Пожар и природни бедствия”, комисията също приема за обективни обстоятелствата, посочени от участника относно класифицирането на имуществото на Възложителя за „ не рисково”, както и наличието на висока степен на охраняемост и безопасност на обектите. Комисията приема, че посочените от участника фактори, при формирането на застрахователната премия, действително обосновават предложената по-ниска цена.

С оглед изложените обстоятелства, комисията единодушно реши, че участникът „ДЗИ – ОБЩО ЗАСТРАХОВАНЕ” ЕАД е посочил обективни обстоятелства за формиране на благоприятното си ценово предложение, свързани както с наличието на изключително благоприятни условия за участника, така и икономичност при изпълнение на обществената поръчка, с оглед на което, на основание чл. 70, ал. 2, т. 3 и т. 4 от ЗОП, членовете на комисията единодушно решиха да приемат така представената писмена обосновка и да допуснат до по- нататъшно участие в процедурата „ДЗИ – ОБЩО ЗАСТРАХОВАНЕ” ЕАД.

III. Комисията пристъпи към разглеждане на представената писмена обосновка с вх. № 2245/12.05.15г. от ЗАД „XXXXXXXX”, като констатира следното:

Участникът е представил подробна писмена обосновка относно формиране на предложението си по показателите: „Обща стойност на застрахователната премия за застраховка „Злополука на местата/лицата в МПС” и „Обща стойност на застрахователната премия за застраховка „Пожар и природни бедствия”

1. При определяне на показателя „Обща стойност на застрахователната премия за застраховка „Злополука на местата/лицата в МПС” участникът е посочил фактори, определящи по-ниската посочена премия, а именно:

- това, че застрахователят сключва директно договор за изпълнение на поръчката без участието на посредник, води до намаляване на предвидените по застрахователно – техническия план аквизионни разходи и респективно намаляване на крайната цена за изпълнението на застрахователната услуга;

- автомобилите, подлежащи на застраховане, са служебни, с оглед на което възложителят разполага с достатъчно средства за тяхната поддръжка, което значително намалява риска;

- прилагане на корпоративна отстъпка;

- в документацията на обществената поръчка не са представени данни и информация за настъпили ПТП със застрахованите МПС, поради което ЗАД „XXXXXXXX” е приело, че са предприети всички възможни мерки за поддържането и използването на автомобилите в най-добър режим;

- избраната от Възложителя застрахователна сума и предложените обезщетения не са високи и не формират значими кумулативни стойности.

Участникът е посочил, че изброените предпоставки позволяват прилагането на определен коефициент за редукция на стандартната тарифа, при благоприятни за застрахователя условия, приложен е максимално допустимият размер отстъпки, което води до обективно намаляване на застрахователната премия с до 50 %.

2. „Обща стойност на застрахователната премия за застраховка „Пожар и природни бедствия” - При определяне на цената са взети под внимание фактори, като:

- ЗАД „XXXXXXXX” е дългогодишен застраховател на ДА ДРВВЗ и има опит със спецификата на обектите за застраховане;

- обектите са класифицирани като „нискорискови обекти”;

- установено е разпъснатост на имуществото, подлежащо на застраховане, което не предполага концентрация и акумулация за високи застрахователни суми на един адрес, както и наличие на малка вероятност от настъпване на събитие, което би увредило или от което да погинат голяма част от застрахованите обекти;

- взети са предвид мерките, предприети от възложителя за ограничаване и намаляване на рисковите обстоятелства в обектите;

- не е посочено в документацията на обществената поръчка обстоятелства, които да са свързани с повишен риск;

- при настъпването на някои от рисковете, посочени в застрахователното покритие, вредите не достигат размера на общата застрахователна сума, т.е. рядко водят до тотална щета на обекта, което е отчетено при определяне на цената;

- портфейлът на ЗАД „XXXXXXXX” по застраховки на имуществото се отличава със стабилност, регулярност и ръст на премийния приход, от една страна, и ниска квота на щетимост от друга страна, което позволява прилагане на максимални отстъпки при формиране на застрахователната премия;

- влиянието на презастрахователните програми - портфейлът на ЗАД „XXXXXXXX” по застраховки „Пожар и природни бедствия” е обезпечен със стабилен презастархователен договор с презастрахователи, притежаващи най-високите кредитни рейтинги, присъдени от водещите рейтингови агенции, което гарантира изплащане на застрахователните обезщетения в пълен размер.

Посочената застрахователна премия е определена съгласно действащата тарифа на дружеството, след прилагане на полагащите се отстъпки по застрахователно-техническия план, както и допълнителни отстъпки, на база направен анализ на цялостното развитие на риска и възможните префернции за конкретния обект на поръчката.

При разглеждането на представената обосновка, комисията установи посочени обективни обстоятелства и единодушно я прие.

Мотиви на комисията за приемането на писмената обосновка. Комисията приема изложените обстоятелства за обективни и свързани с наличието на изключително благоприятни условия за участника.

За показателя „Обща стойност на застрахователната премия за застраховка „Злополука на местата/лицата в МПС”, комисията приема за обективни посочените фактори от участника и намира, че посоченият метод на директната продажба действително води но намаляване на цената по застраховката. Комисията също приема за обективен факта, че с оглед служебният характер на автомобилите, подлежащи на застраховане, допълнително се намалява рискът от тяхното овехтяване, което от своя страна обосновава по-ниската застрахователна премия, предложена от участника. ДА ДРВВЗ ползва отстъпка за корпоративен клиент, което също е фактор за формирането на по-ниска застрахователна премия.

В допълнение на това, опитът на дружеството в предоставянето на застрахователни услуги на ДА ДРВВЗ, действително е фактор, който улеснява натрупването на достатъчна статистическа информация за развитието на риска и щетимостта, което също благоприятства предложената по- ниска цена за застрахователната премия.

За показателя „Обща стойност на застрахователната премия за застраховка „Пожар и природни бедствия”, комисията приема за обективни посочените фактори от участника и намира, че опитът, с който разполага ЗАД „XXXXXXXX” при осигуряването на застрахователното покритие на имуществото на ДА ДРВВЗ е от значение за изготвянето на по-добра цена за застрахователната премия по застраховката. В допълнение на това, участникът е взел предвид обстоятелства, свързани с разположението и безопасността на имуществото на ДА ДРВВЗ, което също е благоприятстващо предлагането на по-ниска цена. Не на последно място, комисията отчита и действителната роля на презастахователния договор на ЗАД „XXXXXXXX” с презастрахователи, които притежават най- високите кредитни рейтинги, което гарантира изплащането на застрахователното обезщетение в пълен размер.

С оглед изложените обстоятелства, комисията единодушно реши, че участникът ЗАД

„XXXXXXXX” е посочил обективни обстоятелства за формиране на благоприятното си ценово предложение, свързани както с наличието на изключително благоприятни условия, с оглед на което, на основание чл. 70, ал. 2, т. 3 от ЗОП, членовете на комисията единодушно решиха да приемат така представената писмена обосновка и да допуснат до по-нататъшно участие в процедурата ЗАД

„XXXXXXXX”.

След като обстойно разгледа представените от участниците писмени обосновки и изложи подробни мотиви за приемането им, комисията пристъпи към финалния етап от своята работа, а именно класиране на участниците, чиито оферти са допуснати до разглеждане и оценяване:

I. ОФЕРТА НА „БУЛСТРАД XXXXX XXXXXXXX ГРУП”:

1. Обща стойност на застрахователната премия:

- за застраховка „Гражданска отговорност” : 7, 18 т.

- за застраховка „Каско” на МПС : 7, 04 т.

- за застраховка „Злополука на местата/лицата в МПС” : 3, 57 т.

- за застраховка „Пожар и природни бедствия” : 1, 38 т.

2. Обща стойност на застрахователната сума „Каско” на МПС: 20 т.

Офертата на „БУЛСТРАД XXXXX XXXXXXXX ГРУП” получава окончателна оценка от 79, 09 точки

II. ОФЕРТА НА „ДЗИ – ОБЩО ЗАСТРАХОВАНЕ” ЕАД:

1. Обща стойност на застрахователната премия:

- за застраховка „Гражданска отговорност” : 10 т.

- за застраховка „Каско” на МПС : 10 т.

- за застраховка „Злополука на местата/лицата в МПС” : 5,18 т.

- за застраховка „Пожар и природни бедствия” : 3,06 т.

2. Обща стойност на застрахователната сума „Каско” на МПС: 12,42 т.

Офертата на „ДЗИ – ОБЩО ЗАСТРАХОВАНЕ” ЕАД получава окончателна оценка от 77, 53 точки

III. ОФЕРТА НА ЗАД „XXXXXXXX”:

1. Обща стойност на застрахователната премия:

- за застраховка „Гражданска отговорност” : 9,40 т.

- за застраховка „Каско” на МПС : 6,73 т.

- за застраховка „Злополука на местата/лицата в МПС” : 10 т.

- за застраховка „Пожар и природни бедствия” : 10 т.

2. Обща стойност на застрахователната сума „Каско” на МПС: 11, 98 т.

Офертата на ЗАД „XXXXXXXX” получава окончателна оценка от 74, 01 точки

На основание чл. 71, ал.3 от ЗОП, членовете на КОМИСИЯТА КЛАСИРА УЧАСТНИЦИТЕ по степента на съответствие на офертите с предварително обявените от възложителя условия, съгласно критерия „икономически най-изгодна оферта”, както следва:

1. МЯСТО: „БУЛСТРАД XXXXX XXXXXXXX ГРУП” с окончателна оценка от 79, 09 точки

2. МЯСТО: „ДЗИ – ОБЩО ЗАСТРАХОВАНЕ” ЕАД с окончателна оценка от 77, 53 точки

3. МЯСТО: ЗАД „XXXXXXXX” с окончателна оценка от 74, 01 точки

Класирането на офертите на участниците, както и получените точки по отделните показатели, са подробно изложени в табличен вид - Приложение № 1 към настоящия протокол.

Настоящият протокол се изготви и подписа от председателя на комисията и от нейните членове, както следва:

13.05.2015г.

Гр. София

ПРЕДСЕДАТЕЛ: /П/

/Xxxxxxx Xxxxxxxxxx/

ЧЛЕНОВЕ:

1. /П/

/ Xxxxxxx Xxxxxxxx /

2. /П/

/ Xxxxxx Xxxxxx /

3. /П/

/ Xxxxxxxx Xxxxxx /

4. /П/

/ Xxxx Xxxxx /