Contract

АДИОПР	Актуализиран документ за изпълнение на общинския план за развитие
АЗ	Агенция по заетостта
ВЕИ	Възобновяеми енергийни източници
ГПСОВ	Градски пречиствателни станции за отпадъчни води
ДВ	Държавен вестник
ДМА	Дълготрайни материали активи
ДБТ	Дирекция „Бюро по труда”
ЕИСУРР	Единна информационна система за управление на регионалното развитие
ЕО	Екологична оценка
ЕС	Европейски съюз
ЕСФ	Европейски социален фонд
ЕФРР	Европейски фонд за регионално развитие
ЗООС	Закон за опазване на околната среда
ЗРР	Закон за регионалното развитие
ЗТ	Защитени територии
ИАОС	Изпълнителна агенция по околната среда
ИСУН	Информационна система за управление и наблюдение на средствата от Структурните инструменти на Европейския съюз
МРРБ	Министерство на регионалното развитие
МО	Междинна оценка
МОСВ	Министерство на околната среда и водите
МСП	Малки и средни предприятия
НИРД	Научно-изследователска и развойна дейност
НПО	Неправителствени организации
НПП	Нетни приходи от продажби
НПРР	Национален план за регионално развитие
НСИ	Национален статистически институт
НСОРБ	Национално сдружение на общините в Р България
НСРР	Национална стратегическа референтна рамка
NUTS	Обща класификация на териториалните единици за статистически цели, прилагана от ЕВРОСТАТ за регионите в Европейския съюз
ОДЗ	Областна дирекция „Земеделие”
ОП	Оперативна програма/оперативни програми
ОПАК	Оперативна програма „Административен капацитет”
ОПДУ	Оперативна програма „Добро управление„
ОПОС	Оперативна програма „Околна среда”
ОСР	Областна стратегия за развитие
ОПР	Общински планове за развитие
ОПРКБИ	Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика”
ОПРР	Оперативна програма „Регионално развитие”
ОПРСР	Оперативна програма за развитие на сектор „Рибарство”
ОПРЧР	Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси”
ОУ	Основно училище

ОУП	Общ устройствен план/общи устройствени планове
ППЗРР	Правилник за прилагане на Закона за регионалното развитие
ПРСР	Програма за развитие на селските райони
ПСОВ	Пречиствателни станции за отпадъчни води
ПЧИ	Преки чужди инвестиции
ПП	Произведена продукция
ПД	Приходи от дейността
РИОСВ	Регионална инспекция по околната среда и водите
РЗС	Регионална служба по заетостта
СЗР	Северозападен район
СИФ	Социално-инвестиционен фонд
СОУ	Средно общообразователно училище
СЦР	Северен централен район
ТБО	Твърди битови отпадъци
ТГС	Трансгранично сътрудничество
ТИЦ	Туристически информационен център
ТСБ	Териториално статистическо бюро
ЦДГ	Целодневна детска градина

СПИСЪК НА ТАБЛИЦИТЕ ‌

Таблица 1. Разпределение на населението по местоживеене към 01.02.2011 г.

Таблица 2. Естествено, механично движение и общ “прираст“

Таблица 3. Абсолютен брой на населението по пол и местоживеене в община Белица за периода 2004-2012 г.

Таблица 4. Относителен дял на населението в периода 2004-2012 година, по пол

Таблица 5. Население на община Белица по години, пол, под, в и над трудоспособна възраст

Таблица 6. Етнически състав на населението

Таблица 7. Население на 7 и повече навършени години по населени места и степен на завършено образование към 01.02.2011 година

Таблица 8. Относителен дял на безработните в община Белица

Таблица 9. Безработни по образование за 2013 г.

Таблица 10. Разпределение на безработните по възраст за 2013 г.

Таблица 11. Професионална структура на регистрираните безработни в ДБТ Разлог, филиал Белица за 2013 г.

Таблица 12. Десет фирми от община Белица, осигуряващи най - голяма заетостпрез 2012 година

Таблица 13. Основни икономически показатели на нефинансовите предприятия в община Белица

Таблица 14. Разпределение на предприятията от нефинансовия сектор към 31.12.2012 г.

Таблица 15. Произведена продукция, приходи от дейност, нетни продажби, печалби и загуби в община Белица за 2012 г., в хил.лв.

Таблица 16. Структура на икономиката в община Белица към 31.12.2012 г.,хил. лв.

Таблица 17. Наети по трудово и служебно правоотношение в община Белица за периода 2009 – 2012 година, брой

Таблица 18. Средна годишна заплата в община Белица за периода 2009-2012 година

Таблица 19. Основни икономически показатели на нефинансовите предприятия, за 2012 година, по групи предприятия, според броя на заетите в община Белица

Таблица 20. Обща площ на Държавен и Общински горски фондове, дка

Таблица 21. Размер и структура на земеделските земи в община Белица към 01.01.2014 г.

Таблица 22. Места за подслон и настаняване, капацитет

Таблица 23. Минимален брой и разпределение на лекарите и денталните лекари в първична извънболнична медицинска помощ

Таблица 24. Разпределение на образователните институции на територията на община Белица

Таблица 25. Недостиг на ученици за достигане на минималния изискуме брой

Таблица 26. Разпределение на децата и ученици в учебните заведения за преиода 2010-2013 година

Таблица 27. Предлагани социални услуги на територията на Община Белица към 2011 г.

Таблица 28. Организирано сметосъбиране и сметоизвозване за 2013/2014/ г.

Таблица 29. Административна структура на община Белица

Таблица 30. Разпределение на разходите в общинския бюджет по дейности, с включени капиталови разходи, в лева

Таблица 31. Общо разходи за периода 2010-2014 план, в лева

Таблица 32. Общо приходи за периода 2010-2014 план, в хиляди лева

Таблица 33. Структура на субсидиите от държавния бюджет, в лева

Таблица 34. Дялово разпределение на необходимите средства по приоритетни оси и мерки за периода 2014-2020

Таблица 35. Дялово разпределение на необходимите средства по приоритетни оси и източници на финансиране за периода 2014-2020

Таблица 36. Преки индикатори за наблюдение и оценка на Общински план за развитие на община Белица за периода 2014-2020

Таблица 37. Косвени индикатори за наблюдение и оценка на Общински план за развитие на община Белица за периода 2014-2020

СПИСЪК НА ФИГУРИТЕ ‌

Фигура 1. Механичен прираст на населението

Фигура 2. Образователна структура на населението, относителен дял

Фигура 3. Относителен дял на безработните лица по възраст за 2013 г.

Фигура 4. Полова структура на регистрираните безработни лица в бюрото по труда.

I. Анализ на икономическото и социалното състояние на община Белица ‌

1. Обща характеристика на Община Белица и оценка на природния потенциал като фактор за развитие ‌

Географско разположение

Община Белица намира в североизточната част на област Благоевград в южните склонове на Рила и Западните Родопи, разположена върху площ от 293,5 кв. км. Граничи с общините Банско, Разлог, Самоков, Якоруда и Велинград. Общината е съставена от 12 населени места – общинският център гр. Белица, и 11 села, които са разположени в южната част на общината (Бабяк, Горно Краище, Гълъбово, Доганово, Златарица, Краище, Кузьово, Лютово, Орцево, Палатик, Черешово“

Релеф

Релефът на община Белица е преобладаващо планински и полупланински. Средният наклон на терена е 9,1%.Територията обхваща части от Рила, Родопите и долината на р.Места. Източно от долината на река Беличка се простират части от Източният

/Мусаленския/ дял на Рила планина. Широките поляни на Семково / около 1600 м.н.в./ по южния склон на Рила разнообразяват релефа на стръмно спускащите се към Разложката котловина планински склонове. Източно от Пирин планина се простират котловините и праговете по течението на р.Места. На изток Разложката котловина се загражда от рида Дъбраш /ср.надм.в. 1600м/,който принадлежи на Западните Родопи. Съгласно класификационният код за средната надморска височина на териториалните единици за населени места в РБългария, надморската височина на населените места в общината варира от 800 до над 1000 метра.

Средната надморска височина е 1351м., а денивелацията е 450м, което оказва неблагоприятно влияние върху общоикономическото и инфраструктурното развитие на общината, както и върху развитието на селищната мрежа.

Климат

Община Белица, живописно разположена в североизточната част на Разложката котловина и Благоевградския район по долината на р. Места между южните склонове на източна Рила и северните склонове на Велийшко-Виденишкия дял на западните

Родопи, има подчертано преходноконтинентален климат със слабоизразено средиземноморско влияние. Средната годишна температура е 8 °C. Лятото е кратко и прохладно със средна температура през м. юли 18 °C. Зимите са студени, като средната януарска температура е -2 °C. Снежната покривка се задържа около 150 дни в годината, като с повишаване на надморската височина нараства и броят на дните със снежна покривка.

Климатът е преходно континентален със средиземноморско влияние, а в по- високите части на планините – планински. Рилският масив се издига на границата на умерено- континенталния и преходно средиземноморския климат. Планинският релеф, голямото вертикално разчленение и радиалната ориентация на планинските ридове обуславят етажиране на климатичните условия с изразителни местни колебания. Валежният максимум е през юни, а минимума – през февруари. С височината бързо нараства броят на дните със снеговалеж. Мекият средиземноморски въздух, проникващ по течението на р. Места, определя климата в град Белица като лечебен за хората с белодробни заболявания.

Води и почви

Хидроложката мрежа е сравнително гъста. Водните ресурси на общината се формират от рилските реки – Места, Беличка, Вотърчка, както и извиращите от Западните Родопи реки - Бабешка, Златарица, Палатик и притоците им. Изобилните валежи, продължителното задържане на снежната покривка и сравнително добре развитата горска и тревна растителност, обуславят пълноводието на реките в общината. В землището на град Белица на територията на Национален парк "Рила" се намират 4 чисти планински езера - Сухото езеро, Скалишки езера, Вапски езера и Чернополянски езера. В общината има два минерални извора. Единият се намира при река Златарица. Неговата вода е термална (290С), слабо минерализирана (0,199 г/л) и е подходяща за балнеолечение. Изворът е общинска собственост. Другият минерален извор се намира в град Белица. Той е сондажен водоизточник на минерална вода с температура 26°С и ниско съдържание на разтворени минерални вещества, подходяща, както за балнеолечение, така и за бутилиране.

На територията на община Белица има открити 4 броя сондажни подземни водоизточници на минерална вода:

- В землището на гр.Белица, местността “Св.Xxxxxx” – сондажен водоизточник на минерална вода с температура 26°С и ниско съдържание на разтворени минерални вещества, подходяща както за балнеолечение, така и за бутилиране.

- В с. Краище - 2 бр. сондажи в поречието на р. Места, минерална вода, частично консервирани. Използва се за битови нужди на населението.

- В с.Дагоново - сондаж в поречието на р.Места, минерална вода, частично консервиран. Използва се за битови нужди на населението.

Изброените водоизточници са общинска собственост.

Почви

Почвената покривка на общината е разнообразна и е в пряка зависимост от влиянието на почвообразуващите условия. Различават се следните почвени типове:

- делувиални почви, глинесто-песъчливи в подножието на склоновете по долините на реките Места и Беличка;

- алувиално-делувиални, каменисти;

- алувиално-ливадни почви – с ниско хумусно съдържание;

- хумусно-карбонатни – разположени в хълмистата част на общината;

- кафяви горски и планинско-горски тъмноцветни почви, заемащи среднопланинските пояси на Рила и Родопите и

- планинско-ливадни и недоразвити скелетни почви, покриващи най-високите части на Рила.

На територията на община Белица няма промишлени предприятия/ за черни и цветни метали/ и дейности по добив и обогатяване на руди, което означава, че нямазамърсени с тежки метали почви, както и нарушени терени от добивни дейности.

Почвено-климатичните условия и силното вертикално разчленение на релефа са довели до развитието на силна степен на ерозия в обезлесените участъци. Средногодишно плаващия наносен отток е от 150 до 500 т/кв.км. Законният дърводобив, възобновяването и залесяването, реконструкцията на слабопродуктивни гори се извършват съгласно лесоустройствения план на Държавно лесничейство “Белица “. На този етап ерозионните процеси нямат масов характер, но при масова незаконна сеч би могло да доведе до тяхното влошаване. За по-силно ерозираните райони /над гр.Белица / са разработени проекти за борба с почвената ерозия. По-голяма част от земеделските земи, намиращи се в планинската територия, са с наклон над 6 градуса, не

се обработват и естествено се затревяват, с което от части по естествен начин се ограничават ерозионните процеси.

Киселинността на почвите се дължи на превишаване нормите за азотно торене. Частните земеделски стопани, обработващи земята използват най-вече естествен

/оборски тор/ , вследствие на което, считаме, че нямаме вкислени почви.Поради ниския процент – 23% поливни площи и пълното им използване за селскостопански нужди, извършването на агротехническите мероприятия непозволяват тяхното заблатяване, респективно вкисляване.

Полезни изкопаеми

За община Белица е характерно наличие на сравнително разнообразни инженерно- геоложки условия. Гранити, гнайси и мрамори се разкриват в северната и източната част на общината ни. При с.Бабяк са открити находища от молибденит и оловно- цинкови руди, както и залежи от злато.

Флора и фауна

На територията на община Белица се намира Национален парк “Рила “ – защитен природен обект II-ра категория по класификацията на Световния съюз за защита на природата. Същият обхваща площ 5047 кв.м., като 294 кв.м са в общината. В НП “Рила” попадат резерватите “Парангалица”-биосферен, “Централен Рилски резерват”,”Риломанастирската гора”, “Ибър” и “Скакавица”. В границите на парка са разпространени около 1400 висши растения, някои от които са от първостепенно биологично и научно значение.

Участък Белица, съхранява биоразнообразие с международна значимост. Фаунистичното му богатство е неразделна част от това на НП “Рила”. Теренните и анкетни проучвания в участъка доказаха значението на тази територия за съхраняване на разнообразието от едри бозайници, тук са съсредоточени най-стабилните запаси и находища на дива коза, елен, дива свиня, вълк. Дивата коза фигурира не само в Червената книга на България като застрашен вид, но и в световната листа като световно полузастрашен подвид. В този участък се намира Сухото езеро, което е едно от малкото местообитания на глациалния реликт алпийски тритон. Други глациални реликти в този район са живородния гущер и усойницата.

2. Социално - демографска оценка и заетост на населението ‌

2.1. Социално-демографска оценка на населението

Община Белица се състои от 12 населени места, в това число общинския център гр. Белица и селата Бабяк, Горно Краище, Гълъбово, Доганово, Златарица, Краище, Кузьово, Лютово, Орцево, Палатик и Черешово.

По данни на ГРАО към 31.12.2013 г. жители на община Белица са 10 305 души, от които 3488 са в гр. Xxxxxx, а останалите са разпределени неравномерно в 11-те села в общината. Най-висока концентрация на жители в селата има в с. Краище (2603 души) и в с.Горно Краище (1234 души). Причина за това е близостта на двете населени места до град Белица, както и разположението им в близост до основен път, свързващ Велинград и Банско.

Територията на общината е около 4,5% от тази на област Благоевград, а гъстотата на населението изчислено на база данни от ГРАО към 31.12.2013 г. е 35,11 ч./кв.км.

Данните за изменение на населението на общината показват намаляване на абсолютната численост от 11 995 за 1998 г. на 10 305 за 2013 г. Същата тенденция се очертава и за гр. Белица, но с по-малък темп – от 3783 на 3488 души, а за селата намалението е от 8212 души на 6817 или с 20,5%. Намалението на населението общо за общината е 16,4%, а за град Белица 8,46% (по данни на ГРАО).

По данни на ГРАО към 31.12.2013 г. населението, отчетено като жители на община Белица наброява 10 305 души, като разпределението му по местоживеене е представено в таблицата по-долу.

Таблица №1

Разпределение на населението по местоживеене към 01.02.2011 г.

№	Населено място	Брой жители
1	гр.Белица	3488
2	с.Бабяк	813
3	с.Горно краище	1234
4	с.Гълъбово	53
5	с.Дагоново	783
6	с.Златарица	94
7	с.Краище	2603
8	с.Кузьово	275
9	с.Лютово	231
10	с.Орцево	195
11	с.Палатник	234
12	с.Черешово	302
	Община Белица	10 305

Източник: xxx.xxxx.xx

Основните демографски процеси за периода 1995 – 2013 година показват не дотам негативни тенденции (виж Таблица № 2.). Действително броя на ражданията е намалял с 10, сравнявайки 1995 и 2013 г., но като цяло в преиода 2000 – 2011 има значително нарастване, като пик бележи 2010 година със 160 раждания, което е с 75 % повече в сравнение с 1995 г. При смъртността се очертава тенденция да е по-малка от ражданията, което води до положителен естествен прираст в периода до 2011 година. Единстнената година с отрицателен естествен прираст е 2013 г. (-)10.

От данните в таблицата се вижда, че механичният прираст на населението в община Белица за периода 2003-2012 година е отрицателен. Броят на изселените в годините 2005-2006 е два пъти по-голям от заселилите се на територията на общината. Дори положителния естествен прираст на населението не може да компенсира отрицателния механичен прираст(фиг. 1)

Таблица№2

Естествено, механично движение и общ “прираст“

Години	1995	1996	1997	1998	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005
Динамика на населението	-	-	-	11995	11910	10440	10244	10333	10293	10299	10284
Родени в общината	91	128	98	129	91	119	107	124	116	126	121
Починали в общината	82	69	92	89	54	66	70	57	58	103	94
Естествен прираст	9	59	6	40	37	53	37	67	58	23	27
Заселени	50	82	36	82	76	80	23	42	67	63	48
Изселени	60	40	50	43	32	121	60	62	123	78	100
Механичен прираст	-10	+42	-14	39	44	-41	-37	-20	-56	-15	-52
Намаление/увеличение на населението от естествен плюс механичен прираст	-1	101	-8	79	81	12	0	47	2	8	-25

Години	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Динамика на населението	10331	10314	10345	10385	10356	10360	10328	10305
Родени в общината	149	134	152	160	121	128	94	81
Починали в общината	94	111	90	84	98	88	94	91
Естествен прираст	55	23	62	76	23	40	0	-10
Заселени	50	79	63	72	102	37	46	56
Изселени	124	108	79	104	159	84	92	90
Механичен прираст	-74	-29	-16	-32	-57	-47	-46	-34
Намаление/увеличение на населението от естествен плюс механичен прираст	-19	-6	46	44	-34	-7	-46	-44

Източник: xxx.xxxx.xx; НСИ, чрез община Белица Продължение

xxx.xxxx.xx; НСИ, чрез община Белица

Фиг. 1. Механичен прираст на населението

От данни изобразени на фигура №1 може да се направи извода, че тенденциите за механичния прираст на населението са негативни, но с бавно затихващи темпове. Може да се направи констатацията, че заселванията и изселванията са пряко повлияни от негативната общо-икономическа ситуация в страната, като цяло. Относително доброто място на Област Благоевград, като цяло, в сравнение с останалите области на РБългария, изиграва ролята на фактор с позитивно въздействие, като трудовата миграция, като основен фактор за прираста ще затихне, поради относително по- устойчивата икономическа активност на региона.

Реално намалението на общото население на община Белица се дължи на отрицателния механичен прираст.

Незначителното затихване през последните две години на изселвания и доближаване броя на ражданията, е положителна тенденция, която трябва да се има предвид от общинското ръководство при управлението основно на ражданията и миграцията, с цел спиране на депопулацията и ориентиране на демографското изменение към модела на стационарното население.

Половата структура на населението в рамките на община Белица през годините се запазва. Наблюдава относително равенство в броя на мъжете и жените, като през годините съотношението между половете остава постоянно - 48%:52% в полза на женския пол. През 2011-2012 години има незначително покачване броя на мъжете в общия дял на населението.

В таблиците по-долу е представена структурата на населението по пол и местоживеене в периода 2004-2012 година в абсолютен брой и по относителен дял.

Таблица № 3

Абсолютен брой на населението по пол и местоживеене в община Белица за периода 2004-2012 г.

Година	Общо		В градовете		В селата
Община Беилца	мъже	жени	мъже	жени	мъже	жени
2004	4618	4925	1529	1675	3089	3250
2005	4595	4923	0000	0000	0000	3266
2006	4573	4914	1504	1645	3069	3269
2007	4580	4908	1500	1641	3080	3267
2008	4599	4898	1501	1633	3098	3265
2009	4615	4926	0000	0000	0000	3286
2010	4578	4915	1469	1622	3109	3293
2011	4824	5087	1592	1735	3232	3352
2012	4798	5036	1570	1711	3228	3325

Източник: НСИ

Таблица №4

Относителен дял на населението в периода 2004-2012 година, по пол

Година	Пол
	Мъже		Жени
	Брой	%	Брой	%
2004	4618	48,4	4925	51,6
2005	4595	48,3	4923	51,7
2006	4573	48,2	4914	51,8
2007	4580	48,3	4908	51,7
2008	4599	48,4	4898	51,6
2009	4615	48,4	4926	51,6
2010	4578	48,2	4915	51,8
2011	4824	48,7	5087	51,3
2012	4798	48,8	5036	51,2

Източник: НСИ

Възрастовият състав на населението в община Белица и съставен основно от лица в трудоспособна възраст (15-65 години). Почти равен е броят на лицата под и над трудоспособна възраст.

От данните в таблицата по-долу се вижда, че общата динамика на населението под и в трудоспособна възраст бележи увеличение през 2012 г. спрямо 2008 г. Наблюдава се и увеличение на населението в над трудоспособна възраст, но предвид големия брой на лицата в под и в трудоспособна възраст и без да отчитаме общата възрастова структура на населението, последнато не представлява заплаха. Делът на жените в

надтрудоспособна възраст е по-голям от този при мъжете. Причина за това е по- високата средна продължителност на живот при жените, отколкото при мъжете.

Таблица №5

Население на община Белица по години, пол, под, в и над трудоспособна възраст

Години	Под трудоспособна възраст		В трудоспособна възраст		Над трудоспособна възраст
	Брой	%	Брой	%	Брой	%
Общо
2008	1820	19,16	6001	63,19	1676	17,65
2009	1877	19,67	5971	62,58	1693	17,74
2010	1875	19,75	5899	62,14	1719	18,11
2011	1922	19,39	6183	62,39	1806	18,22
2012	1899	19,31	6177	62,81	1758	17,88
Мъже
2008	905	19,68	3080	66,97	614	13,35
2009	938	20,33	3040	65,87	637	13,80
2010	934	20,40	3005	65,64	639	13,96
2011	951	19,71	3205	66,44	668	13,85
2012	942	19,63	3208	66,86	648	13,51
Жени
2008	915	18,68	2921	59,64	1062	21,68
2009	939	19,06	2931	59,50	1056	21,44
2010	941	19,15	2894	58,88	1080	21,97
2011	971	19,09	2978	58,54	1138	22,37
2012	957	19,00	2969	58,96	1110	22,04

Източник: НСИ, ТСБ – Благоевград

По отношение на етническия състав на населението (Таблица №6) следва да се отбележи, че преобладава броя на самоопределилите се към българската етническа група – 60% от общо отговорилите на доброволния въпрос при последното преброяване на населението през 2011 година – 7391. Втората по-големина етническа група на територията на община Белица е турската - почти 30%. Самоопределили се към друга етническа група са 198 души или 2,67% и най-малък е дела на ромската етническа група 2,51%. При равни други условия прави впечатление, големия брой на лицата, които не могат да определят своята принадлежност към някоя от посочените етнически групи.

Таблица №6

Етнически състав на населението

Област Община Населено място	Лица, отговорили на доброволния въпрос за етническа принадлежност	Етническа група				Не се самоопределям
Област Община Населено място		българска	турска	ромска	друга	Не се самоопределям
Белица	7391	4450	2215	186	198	342
гр.Белица	2821	2534	63	159	8	57
с.Бабяк	706	660	8	26	12	-
с.Горно Краище	1032	38	975	-	4	15
с.Гълъбово	51	12	6	-	3	30
с.Дагоново	676	118	367	-	149	42
с.Златарица	97	4	91	..	..	..
с.Краище	1043	320	670	-	22	31
с.Кузьово	205	159	..	..	-	45
с.Лютово	142	31	26	..	..	84
с.Орцево	123	117	6	-	-	-
с.Палатик	255	253	-	..	..	..
с.Черешово	240	204	..	-	-	..

Източник: xxx.xxx.xx

По данни на НСИ образователната структура на населението на община Белица изградена предимно от лица с основно образование (39%), следвани от лицата със средно образование (28%) и начално (16%) образование. Едва 8% са с висше образование, а общия процент на незавършили начално и никога не посещавали училище го надхвърля. Относително равномерно са разпределени групите на населението завършили основно и средно образование в града и в селата.

Таблица №7

Население на 7 и повече навършени години по населени места и степен на завършено образование към 01.02.2011 година

Области Общини Xxxxxxxx места	Общо	Висше	Средно	Основно	Начално	Незавършено начално	Никога не посещавали училище	Дете (до 7 години вкл., което още не посещава училище)
гр.Белица	3097	371	982	1104	383	229	23	5
с.Бабяк	740	72	000	000	000	48	..	..
с.Горно краище	1055	39	261	439	221	73	18	4
с.Гълъбово	55	-	..	24	21	..	6	-
с.Дагоново	672	41	240	247	95	45	..	..
с.Златарица	93	..	18	47	19	3	5	-
с.Краище	2249	124	669	878	386	145	42	5
с.Кузьово	212	..	15	111	60	18	..	-
с.Лютово	201	9	37	92	47	12	4	-
с.Орцево	164	8	34	54	44	9	15	-
с.Палатик	228	..	25	126	29	46	..	-
с.Черешово	245	9	59	95	47	17	18	-

Източник: НСИ

Образователна структура на населението в Община Белица

16%

Висше

28%

Средно

Основно На чално

Неза вършено на чално

Никога не посеща вал училище

39%

Фиг. 2. Образователна структура на населението, относителен дял

2.2. Безработица и заетост

За периода 2009 - 2013 г. абсолютната численост на безработните се изменя, както следва: 2009 г. – 2560 безработни, 2010 г. – 2721, 2011 г. – 2996, 2012 г. – 3175, 2013 г.

– 2566 души.

По данни на община Белица относителният дял на безработните лица през последните години значително нараства и достига нива през 2013 година от 62,72 %, независимо, че абсолютния им брой през 2012 г. надвишава с над 600 души броя им през 2013 г. (виж Таблица №8.).

Таблица №8

Относителен дял на безработните в община Белица

Година	%
2009	42,88
2010	46,13
2011	48,46
2012	51,40
2013	62,72

Източник: Община Белица

Към 31.12.2013 година по степен на образование най-голям е делът на безработните лица със основно (37,61%) и средно (36,55%) образование. Предвид факта, че високо образованото население ( с образование над средното) е изключитено малко (8% от населението на общината) броят на безработни лица е висок.

В таблицата по-долу е представено разпределение на безработните лица по степен на образование за 2013 г.

Таблица№9

Безработни по образование за 2013 г.

Образователна структура	Брой безработни лица	%
С висше обрпазование	78	3,04
Със средно образование	938	36,55
В т.ч. със средно професионално	583	22,72
С основно образование	965	37,61
С начално и по-ниско образование	585	22,80
Всичко:	2566	100

Източник: ДБТ Разлог, филиал Белица, Община Белица

Към 31.12.2013 г. безработните лица, се разпределят по възрастова структура, както следва (виж Таблица№10)

Таблица №10

Разпределение на безработните по възраст за 2013 г.

Възраст (до)	Брой безработни
До 19 години	35
До 24 години	245
До 29 години	309
До 34 години	339
До 39 години	266
До 44 години	255
До 49 години	283
До 54 години	316
Над 55 години	518

Източник: ДБТ Разлог, филиал Белица, Община Белица

Относително равномерено е разпределението на безработните лица в отделните възрастови групи. Превес се наблюдава в групата на безработните лица над 55 години (виж фиг. 3)

Фиг. 3. Относителен дял на безработните лица по възраст за 2013 г.

По отношение на професионалната струкутра на безработните лица на територията на община Белица за 2013 г. най-голям е делът на тези без придобита професионална квалификация – 73%. Липсата на професионална квалификация, както и липсата на образование или притежание на ниска образователна степен, не позволяват преминаване на курс или друг вид обучителна подготовка, която да ги направи пригодни за пазара на труда.

Таблица №11

Професионална структура на регистрираните безработни в ДБТ Разлог, филиал Белица за 2013 г.

Квалификация	Безработни	%
Работници	508	19,80
Специалисти	182	7,09
Без специалност	1876	73,11
Всичко:	2566	100

Източник: ДБТ Разлог, филиал Белица, Община Белица

През 2013 г. процентът на безработните лица от женски пол надвишава 50% от общия брой регистрирани в бюрото по труда.(виж фиг. 4)

Фиг.4. Полова структура на регистрираните безработни лица в бюрото па труда.

Основен проблем в община Белица свързан със заетостта е, че голяма част от населението е със сезонна заетост. Голяма част от лицата, които биват наети на сезонна работа не работят съгласно българското законодателство (работят без трудов договор). Така на преден план излиза тенденция към увеличаване на броя на безработните лица от чисто статистическа гледна точка. Основно работните места, които се разкриват са за помощен персонал в туристическите обекти в района, за заемането на които не се поставят високи изисквания по отношение на образованието и квалификацията.

Действията по отношение на намаляване на безработицата в общината следва да се реализират в две основни направления – превантивни (обучение на безработни и заети) и защитни – мерки, насърчаващи работодателите да наемат на работа лица, в т.ч. и в неравностойно положение. От голямо значение са превантивните действия, които целят хората, останали без работа, да не изпадат в състояние на трайна безработица и оттам – до необходимостта от социално подпомагане. Важно условиe за подобряване на качеството на упражнявания труд е повишаването на пригодността на работната сила за заетост чрез усъвършенстване на формите за преквалификация и привеждането й в съответствие с изменящите се изисквания на търсенето на труд в общината.

Прилагането на превантивни и активни мерки на пазара на труда трябва да обхване всички социални групи с особена подкрепа за най-рисковите – дълготрайно безработните, младежите без трудов опит или без образование и професия, безработните с ниско или без образование и без квалификация, хората с увреждания. Xxxxxxx с безработицата изисква широкообхватни мерки за взаимна подкрепа на икономическата, социалната политика и политиката по заетостта. Инструмент на тази политика са регионалните и местните програми за заетост, съобразени и с националните програми за заетост. От особено значение за ефективността и ефикасността на тези програми е привличането на местните организации на работодателите при изготвянето и реализацията на проекти в областта на пазара на труда и използване потенциала на работодателските организации и местния бизнес за оказване на консултантски, образователни и други услуги, свързани с дейностите по заетостта.

По данни предоставени от община Белица фирмите, осигуряващи най-висока заетост на територията на общината са в сферата на дървообработването и производздството на мебели, хотелиерство и стоителство. Прави впечатление, че сред организациите, осигуряващи най-висока заетост през 2012 г. е поставена и Спортен клуб „Четири лапи“, която е сдружение с нестопанска цел.

Таблица 12

Десет фирми от община Белица, осигуряващи най - голяма заетостпрез 2012 година

Фирма	Продукт
„БЕКО – ЕКСПОРТ - ИМПОРТ” ООД	Разкрояване, рендосване и импрегниране на дървен материал
ЕТ „XXXXXX XXXXXX”	Разкрояване, рендосване и импрегниране на дървен материал
ЕТ „МБ - СУПЕР”	Производство на други мебели
”ИНТЕРХОЛИДЕЙ – БГ” ЕООД	Хотели и подобни места за настаняване
”МАО 2” ООД	Търговия на едро с други нехранителни потребителски стоки
”СЕМКОВО - 99” АД	Разкрояване, рендосване и импрегниране на дървен материал
”СИЕЛ ТЕКСТИЛ” ЕООД	Производство на друго облекло и допълнения за облеклото

Фирма	Продукт
” СТРОИТЕЛНА КЪЩА БЕЛА - ИЦА” ЕООД	Строителство на жилищни и нежилищни сгради
”УСИ” ЕООД	Производство на горно облекло без работното
„ЧЕТИРИ ЛАПИ”	Дейност на други организации с нестопанска цел, некласифицирани другаде

Източник: община Белица (Забележка: Информацията за броя работници е конфиденциална.)

Действия на пазара на труда

Най-голямо значение за увеличаване на заетостта и намаляване на безработицата е създаването на работни места в реалния сектор, което е в пряка зависимост от провежданата държавна политика и състоянието на стопанската среда. С цел трайно решаване на проблема с неравновесието в пазара на труда, изразяващо се в ограничено търсене на работна сила при значителен процент на безработица, е необходимо усилията и средствата да се съсредоточат за генериране на заетост във всички възможни направления (държавен и частен сектор). В същото време, при ниското търсене на труд, шансовете за заетост на лицата в неравностойно положение на пазара на труда намаляват още повече.

Състоянието и тенденциите на трудовия пазар в община Белица дават основание да се очертаят следните основни действия за реализиране на политиката по заетостта за периода 2014 – 2020 година:

1. Партньорство със заинтересованите институции в общината за реализирането на мероприятия за увеличаване заетостта в различни области, съобразени с конкретните икономически и социални условия на територията на общината, както и за извършване на общополезни дейности, които ще обновят облика й и ще имат добър социален ефект.

2. Информиране на работодателите и безработните лица за политиката по заетостта, регламентирана в Националния план за действие по заетостта.

3. Привличане на инвеститори и средства от фондовете на ЕС за разкриване на нови модерни предприятия, с нови технологично-създаващи възможности на производство на качествена и конкурентоспособна продукция, търсена на нашия и чужд пазар.

4. Осигуряване условия за увеличаване на заетостта при лицата с по-ниска квалификация и образование в областта на преработващата промишленост, хотелиерство и ресторантьорство, строителство, горско и селско стопанство, в които могат да работят тези лица.

3. Тенденции и процеси в икономиката ‌

Обща характеристика. Преработваща промишленост, търговия, услуги.

Местната икономика е представена предимно от малки цехове в дървопреработвателната и шивашката промишленост. По данни на НСИ, ТСБ- Благоевград на територията на общината има регистрирани 221 стопански единици. Най-голям е делът на стопанските субекти, занимаващи се с търговия, ремонт и обслужване /47,95 %/, следвани от тези в преработващата индустрия /18,1%/ и хотелиерството и ресторантьорството /около 15,4 %/. Прави впечатление, че през годините в периода 2003-2013 г. xxxxxxxx относителния дял на занимаващите се с преработка (2003 г. – 24,3%), хотелиерство и ресторантьорство (2003 г. – 18%), а се увеличава дела на фирмите в сектор търговия и ремонт (2003 г. – 36,6%). Това се дължи на новорегистрираните търговски дружества (около 70), развиващи своята дейност основно в сферата на търговията. Най–нисък е делът на фирмите, занимаващи се със култура, спорт и развлечения (1,35%), строителство (1,81%) и селско, горско и рибно стопанство (2,26%). Структурата на фирмите по големина следва общата тенденция за областта и страната. Най-голям е относителният дял на микрофирмите /със заети до 9 човека/ - около 91 %.

Промишлеността в общината е представена от предприятия, специализирани преди всичко в дърводобива и дървопреработването, които разчитат на наличието на суровини, материална база и квалифициран персонал. Леката промишленост е представена от няколко шивашки цеха, които шият на ишлеме, а хранително-вкусовата

– с производство на хляб и хлебни изделия. Възможност за стимулиране на местната икономика е развитието на дървопреработването в посока производство на крайни продукти – мебели, дограми и др.

Таблица№13

Основни икономически показатели на нефинансовите предприятия в община Белица

Година Показатели	2009	2010	2011	2012	Промяна за периода
1. Брой на стопанските единици	218	214	214	221	1,38%
2. Произведена продукция (в хил. лв.)	13792	13621	10647	13850	0,42%
3. Нетни приходи от продажбите (в хил. лв.)	19152	18694	14672	18059	-5,71%
4. Приходи от дейност (в хил. лв.)	20251	19785	16783	20472	1,09%
5. Относителен дял на нарастване на НМП 2010 = 100%					0,96%
6. Печалба (в хил. лв.)	1454	1443	924	1468	0,81%
7. Заети (брой) лица	737	693	642	743

Източници: НСИ, ТСБ– Благоевград;

Данните показват минимално нарастване на основните показатели за периода, като броя на регистрираните стопански единици към 2012 година достига 221 стопански субекта. Нетните приходи от продажби бележат общо намаление за изследвания период, което може да бъде отдадено на икономическата криза в страната и общо- европейската стагнация. Ключова негативна тенденция представлява намалението с близо 6% на нетните приходи от продажби, което е следствие от спада в производството през 2011 година. Все пак, като се вземе предвид, че показателя за нетни приходи от продажби има потвърждаваща характеристика и това, че в края на периода е отчетено нарастване на броя на заетите в стопанските единици в Общината, може да се направи извода, че цялостната тенденция за развитие е позитивна и спадовете дължащи се на кризата са преодоляни.

Негативна тенденция се очертава в съотношението реални приходи на един зает, което означава, че стопанските субекти изпитват съществени трудности в това да превърнат произведената продукция в реални приходи, с които да подсигурят създаването на заетост. На този фон може да се направи предположение, че нивото на задлъжнялост на стопанските субекти е нарастнало и това нарастване не се дължи на капиталови инвестиции, а е резултат от необходимостта да се покриват оперативни разходи.

Негативен е изводът и по отношение темповете на позитивно развитие, които остават значително под тези за страната и областта, като цяло. Брутното нарастване не покрива инфлационния индекс, което означава че икономическите субекти на територията на общината на практика са в режим на оцеляване и формираното нарастване не води до фактическо увеличаване на реалната стойност на произвеждания БВП.

Таблица№ 14

Разпределение на предприятията от нефинансовия сектор към 31.12.2012 г.

Фирма Община	Микро до 9 заети	Малки 10-49 заети	Средни фирми 50- 249 заети	Големи фирми Над 250 заети	Общ брой
1. Белица	201	..	..	-	221
2. Благоевград	4573	311	56	8	4948
3. Якоруда	232	..	..	-	246
4. Банско	1064	63	..	..	1135
5. Разлог	1042	52	..	..	1109
6. Общо за област Благоевград	15628	992	206	25	16851
7. Относителен дял на фирмите от Община Белица - %	1.29	..	..	-	1.31

Източници: НСИ, ТСБ – Благоевград;

„..” – Данните са конфиденциални;

„-” – Липсват данни

Данните в Таблица 14. Разпределение на предприятията от нефинансовия сектор към 31.12.2012 г. сочат, че основен и структуроопределящ за икономиката на Общината е броя на микро-предприятията. Липсата на точна статистика представлява проблем пред идентифицирането на трайни зависимости, но независимо от това се налага виждането за „инвестиционна незрялост“. Причините за това следва да бъдат самостоятелно анализирани, като същевременно липсата на идентифицирани големи стопански субекти може да представлява и потенциал за бъдещото привличане на стратегически инвеститори в икономиката на общината.

Близките стойности, които показват данните за Община Белиза с намиращата се в съседство Община Якоруда, при общо приемане за сходни социално-икономически, природно-климатични и други дадености, дават основание да се направи извод за това, че подобна ситуация е характерна по-скоро за региона, отколкото за общината в конкретика.

Икономиката на Община Белица следва тенденциите и темповете на развитие на икономиката на Областта, като цяло (виж Таблица №ХХ. Произведена продукция, приходи от дейност, нетни продажби, печалби и загуби в община Белица за 2012 г., в хил.лв.). Това показва относително постоянния дял на показателите на стопанските субекти в Общината спрямо областните данни.

Таблица №15

Произведена продукция, приходи от дейност, нетни продажби, печалби и загуби в община Белица за 2012 г., в хил.лв.

Община	Произведена продукция	Приходи от дейност	Нетни приходи от дейност	Печалба	Загуба
1. Белица	13850	20472	18059	1468	592
2. Благоевград	1580927	1878730	1737045	141900	49361
3. Якоруда	14994	22449	21666	1441	474
4. Банско	140051	193828	174195	13443	25591
5. Разлог	181023	267004	223313	13442	29226
6. Общо за област Благоевград	3538757	4688691	4353125	370082	160207
5. Относителен дял на община Белица спрямо Областта (в %)	0.39	0.44	0.41	0.40	0.37

Източници: НСИ, ТСБ – Благоевград;

Негативни са данните за съотношението между регистрирана общо печалба и общо загуба, който при балансирана икономика следва да бъде в рамките на под 10/1, докато в случая е около 3/1. Тази констатация представлява характеристика на общината, като от данните за областта и съседните общини се вижда, че не е обща костатация. Като вероятна причина за подобен дисбаланс може да се посочи структурно неравновесие в

отраслови план, като очакването е за това, в икономиката на общината да са определящи икономически отрасли със силна системна взаимосвързаност, които реагират на икономически шокове взаимосвързано. Така в периодите на криза или икономически неравновесия тези секторни предстовители реагират негативно, а в структурата на икономиката липсват субекти с противоположна коралативна връзка със системните икономически шокове, които да компенсират в достатъчна степен спадовете. Казато по-просто развити са икономически сектори които реагират сходно на шоковете и липсва диверсификация на бизнес специализацията в икономиката на Общината.

Таблица №16

Структура на икономиката в община Белица към 31.12.2012 г.,хил. лв.

Икономически дейности	Предприятия, брой	ПП1	ПД	НПП	Разходи за дейността	Печалба	Загуба
Белица	221	13 850	20 472	18 059	19 445	1 468	592
Селско, горско и рибно стопанство	5	190	198	195	216	..	22
Преработваща промишленост	40	7 839	8 978	7 499	8 611	572	267
Производство и разпределение на електрическа и топлинна енергия и на газообразни горива	..	..	..	..	..		..
Доставяне на води; канализационни услуги, управление на отпадъци и възстановяване	..	..	..	..	251	..
Строителство	4	1 689	1 772	1 186	1 611	..
Търговия; ремонт на автомобили и мотоциклети	106	1 419	6 327	6 143	6 124	271	159
Транспорт, складиране и пощи	6	379	379	379	352	25
Хотелиерство и ресторантьорство	34	797	1 130	1 104	1 134	103	112
Професионални дейности и научни изследвания	..	..	..	..	..	..
Административни и спомагателни дейности	..	..	..	..	..	..
Хуманно здравеопазване и социална работа	14	373	439	373	372	69
Култура, спорт и развлечения	3	..	..	..	..	..
Други дейности	3	..	..	..	..	..

1 показателят е изчислен по методология на структурна бизнес статистика

".." конфиденциални данни

Източници: НСИ, ТСБ – Благоевград;

Данните за структурата на икономиката в Община Белица по отрасли показват концентрация на икономическата активност в сферите на търговията, преработващата промишленост, хотелиерството и ресторантьорството. Най-голям е броят на предприятията заети в сферата на търговията, като от относително ниския размер на

формирания оборот може да се направи изводът, че това са предимно микро и малки търговски фирми, специализирани преди всичко в търговията на дребно.

На второ място в структурата по брой предприятия е отрасъла на преработващата промишленост, като относителният дял на тези стопански субекти е по висок от общия за областта, но формирания брутен вътрешен продукт от тях е близо три пъти по нисък от този на областно равнище. Това означава, че предприятията от тази група са преобладаващо малки с ниска норма на капитализация и имат допълващи функции в икономическата структура на областта. Същевременно те представляват ядрото на реалния сектор на общинско равнище, като формират близо 43% отсъвкупните приходи от икономически дейности в общината. Това дава основание да се приеме че секторът е ключов за икономиката и може да се търси потенциал за концентрация на икономическата активност към него.

Хотелиерство и ресторантьорство е третия сектор с най-висок относителен дял на предприятията в Общината, като за него аналогично може да се направи извода за ниска производителност на единица стопански субект (спрямо областта) и очакване за микро-величина на представляващите го единици.

От останалите икономически сектори следва да бъде посочено строителството, при което ниския брой на регистрираните фирми се компенсира от сравнително високи обороти. Диверсификацията на видовете предприятия в бранша вероятно е съществена предвид обемите на регистрирани на територията на общината печалби и загуби от дейността в сектора.

От анализа може да се направи базисен извод за това, че потенциал за приоритизиране в отраслово отношение може да се търси преди всичко в преработващата промишленост и секторите, свързани с туризма.

Основен показател за равнището на стабилност на икономиката на определена територия се определя от структурата на заетостта. Причина за това е обстоятелството, че при икономически неравновесия на по-висока променливост са изложени заетите в часния сектор, докато поради характеристиките на обществения сектор трудовите правоотношения в тях се характеризират с относително по-висока степен на стабилност. Това дава възможност да се прецени в каква степен развитието на обществения сектор може да омекоти евентуални шокове от чисто икономически характер. Интерпретацията на резултатите има и пряко отношение към структурата на разходите в публичния и частния сектор, както и към степента на натоварване на социалната система в периоди на завишена безработица.

Таблица №17

Наети по трудово и служебно правоотношение в община Белица за периода 2009 – 2012 година, брой

Години	Общо наети	Обществен сектор	Частен сектор
2009	1118	554	564
2010	1026	501	525
2011	1022	548	474
2012	1260	693	567

Източници: НСИ, ТСБ – Благоевград;

Анализирайки данните за структурата на трудовите и служебни правоотношения в Община Белица (виж Таблица №17) могат да бъдат откроени няколко основни тенденции. Общото нарастване на броя заети за периода 2009-2012 г. е съпроводено с процес на интензивна негативна променливост, която може да се обясни с общата стопанска конюнктура в страната, посочения по-горе икономически спад в общината и последиците от световната финансова криза. Положителното в тенденцията на база общи резултати е брутното нарастване в броя на заетите лица, което очертава положителен тренд като напълно компенсира вътрешните за референтния период спадове. Същевременно данните за структурните промени сочат, че посочената компенсация и общ ефект се дължи преди всичко на увеличена заетост в обществения сектор. Там общото нарастване за периода е от около 20%, докато в частния сектор може да се говори едва за възстановяване на равнището от началото на периода.

Очевидно обществения сектор се явява стабилизатор на заетостта, като данните сочат че изпълнението на тази функция е отишло дори в крайност. При изначално почти пропорционално разпределение на трудовите и служебни правоотношения между двата сектора (което само по себе си говори за зключителна слабост на икономическото развитие), към 2012 година е на лица съществен превес на обществения сектор.

Направените констатации се допълват от данните за размера на средната годишна заплата в общината (виж Таблица №18).

Таблица №18

Средна годишна заплата в община Белица за периода 2009-2012 година

Години	Средна годишна заплата	В обществен сектор	В частния сектор
2009	4302	5089	3512
2010	4694	5810	3604

2011	4700	5477	3796
2012	4926	5783	3866

Източници: НСИ, ТСБ– Благоевград;

Средното равнище е съществено по-ниско от това за страната и областта, което кореспондира и с направените изводи за ниска производителност на икономиката в Общината. Ръста на средната годишна заплата е близо до инфлационния индекс, като в отново за тази тенденция е структуроопределящото място на обществения сектор. В частния сектор средната годишна заплата е значително по-ниска както като абсолютна стойност, така и като темп на нарастване.

Тъй като подобна констатация е силно нелогична от икономическа гледна точка, не кореспондира със средните данни и тенденции в национален и областен план, могат да се направят предположения, че:

• Частния сектор е изключително слабо развит и ниско активен от икономическа и инвестиционна гл.т.;

• Рабнището на производителността е ниска, което води респективно и до занижени ставки на трудовите възнаграждения;

• Съществена част от трудовите възнаграждения в частния сектор не се изплащат официално, попада в сивия сектор и не се отчита от официалната статистика.

Основният извод, който се налага от направените констатации и предположения е за необходимостта от изграждането на адекватна, пълна и представитена база данни1 по отношение на доходите на населението в общината, с цел да се избегне интерпретацията на частични и/или непълни данни и да се съсдаде основа за пълноценен и задълбочен анализ на икономиката (Например, чрез разработване и реализиране на цялостна самостоятелна поитика за развитие на икономиката в Община Белица).

Таблица №19

Основни икономически показатели на нефинансовите предприятия, за 2012 година, по групи предприятия, според броя на заетите в община Белица

Стопански субект

Брой на заетите

Предприятия (фирми)

Приходи от дейността

(хил.лв.)

Нетни приходи от продажби

(хил.лв.)

Заети лица общо

1 Данните представени в табличен вид към тази част от анализа показват наличието на методологически проблем при тяхното съставяне. Един пример за това е, че темпът на нарастване на средната работна заплата за периода е близо 15%, при аналогичен темп в обществения сектор от 13% и 10% за частния. Независимо от това, общите изводи се потвърждават и от останаите данни за икономиката и нейната секторната структура, което позволява да бъдат приети за достоверни.

1. Всичко	221	20472	18059	743
2. До 9 заети	205	9846	9379	352
3. От 10 до 49 заети	..	..	..	..
4. От 50 до 249 заети	..	..	..	..
5. Над 250 заети	-	-	-	-

Източници: НСИ, ТСБ – Благоевград;

„..” – Данните са конфиденциални

„-” – Няма случай

Данните посочени в Таблица № 19 обективно потвърждават направените по-горе изводи за преобладаващо микро-предприятия в структурата на икономиката на Община Белица. Същевременно, големият брой не съответства на очакваните и нормални равнище за разпределение на общия размер на приходи от дейността и нетни приходи от продажби, като близо 93% от броя стопански субекти с микро мащаб, формира едва около 50% от производството.

Горско стопанство

Община Белица се намира в планински район, поради което местната икономика е силно зависима от дърводобива и дървопреработването. Горският фонд на територията на община Белица е 231 046 дка, или 71,8% от територията на общината. Физикогеографските условия на територията обуславят наличието на разнообразна естествена горска растителност В Рила преобладават иглолистните насаждения – бял и черен бор, смърч, бяла и черна мура. В по-ниските части от широколистните дървесни видове преобладава дъба. Широколистният пояс навлиза по долините на рилските реки навътре в планината. Западните Родопи са заети предимно от представители на средноевропейската горска растителност, като особено голямо развитие има иглолистната растителност. Големи иглолистни масиви покриват височините на Дъбрашкия рид По-големи площи от букови гори има по северните склонове на Западните Родопи.

Преобладаващата част от горите са държавна собственост, на частни лица са възстановени 1427 дка. Значителният дял на държавния горски фонд е свързан с обявяването на Национален парк “Рила”. Използването на горските ресурси за стопански цели следва да се извършва в съответствие със Закона за защитените територии, подзаконовите нормативни актове и Плана за управление на Национален парк “Рила”.

Горският фонд на общината се стопанисва от Държавно горско стопанство.

Общата площ на Държавен горски фонд и Общински горски фонд е както следва е представен в тбалицата по-долу.

Таблица №20

Обща площ на Държавен и общински горски фонд

Държавен горски фонд
Гр. Белица, вкл. с Доганово	Елешница, вкл. с.Краище, Горно Краище, Бабяк, Върхари, Гълъбово, Златарица, Кузьово, Орцево, Палатик и Черешово	Общо
92 435 дка	100 274 дка	192 709 дка
Общински горски фонд, дка
гр.Белица /вкл.с.Дагоново/	Елешница /вкл.с.Краище, Горно Краище, Бабяк,Върхари, Гълъбово, Златарица, Кузьово, Орцево, Палатик и Черешово	Общо
24 905 дка	13 432 дка	38 337 дка

Източник: Община Белица

Средната лисистост на територията на община Белица е една от най - високите в страната – 71,8% при средно за страната 31,7 %.

Основните горскостопански дейности, които се развиват в горските територии са: дърводобив, възобновяване и залесяване, реконструкция на слабопродуктивни гори. Местното население ползва дърва за огрев и малки количества строителна дървесина. Значимо е и вторичното използване на горите (сено, листников фураж, горски плодове и билки). Основен проблем в общината са мащабите на незаконната сеч, като значителна част от доходите на местното население се осигуряват от сивата икономика. Изсечените горски площи от незаконна сеч почти не се залесяват и възстановяват от лесничейството поради недостиг на финансови ресурси, което активизира ерозионните процеси.

Значителният горски фонд може да бъде един основните източници на икономически растеж на общината, при устойчиво ползване на горските ресурси. Развитието на производства, използващи дървесината като суровина, както и такива свързани с първична преработка на билки, гъби и диви плодове би допринесло както за развитието на селското и горско стопанство така и за цялостното икономическо развитие на общината. Това изисква целенасочени действия за развитие и защита на горските територии.

Селско стопанство

По данни на Министерство на земеделието и храните от ноември 2012г. общия брой на стопанствата на територията на община Белица е 1 607 като използваната земеделска

земя (дка) е 15 761.8. Високия относителен дял на домакинствата, ангажирани в земеделски стопанства е свързано предимно с производството на селскостопанска продукция за собствени нужди, за повишаване доходите на населението, но и с доминиращата роля на селското стопанство в структурата на общинската икономика. Структурата на земеделските земи показва, че най-голям относителен дял заемат естествените ливади, следвани от нивите и мери и пасища (виж Таблица №21).

Обработваемата земя е с обща площ 34 203 дка, като на човек от населението се падат по 3,6 дка обработваема земя, при средно за страната 6,3 дка/човек. По форма на собственост 10% от земеделската земя е частна, 10% е общинска, 80% е държавна. Отностелния дял на общинските земи е нисък и силно ограничава възможностите за стимулиране развитието на селското стопанство чрез предоставяне на площи на арендатори за създаване на крупни стопанства и ферми. Резерв представляват земите, които се предвижда да бъдат актувани като общинска собственост след изтичане на давностния срок за възстановяване на собствеността.

Основна част от обработваемата земя заемат културите: картофи (2920дка), зрял боб (520дка), царевица (600 дка) и тютюн (920дка), тритикале (485 дка), зеленчуци общо (270дка), люцерна (450дка), пшеница (30дка). Броят на регистрираните тютюнопроизводители е 1200 души, а годишната квота на общината е 1200 тона тютюн. Съществуват благоприятни условия за култивиране на лечебни растения, и създаване на трайни насаждения от горскоплодни култури.

Средният размер на обработваните площи от земеделските стопани в общината е 3,2 дка, като основните причини са раздробеността на земята и планинския релеф. Използва се остаряла селскостопанска техника или не се използва техника, което води до загуби при прибиране на реколтата. Стопанствата са ориентирани към самозадоволяване нуждите на населението, като земята се обработва за допълване на доходите на домакинствата.

Таблица № 21

Размер и структура на земеделските земи в община Белица към 01.01.2014 г.

Показатели	Размер, дка	Относителен дял
Ниви	18 606	24,15
Трайни насаждения	367	0,48
Естествени ливади	41 914	54,40
Разсадници	28,684	0,04
Мери и пасища	15242,422	19,79
Полски пътища	876,418	1,14
Всичко земеделски територии	77 034,524	100,00

Източник: Община Белица

Животновъдството има по-малък дял в произведената селскостопанска продукция. Представени са почти всички видове домашни животни. Отглеждат се говеда, овце, кози и свине. Намаляването на броя на животните през последните години затихва като процес, но затрудненията свързани с реализацията на продукцията продължава да бъде основен проблем пред животновъдите. Семейните ферми не са пазарно ориентирани, на пазара се появяват излишъците на домакинствата. Качеството на продукцията е ниско, поради липса на познания у фермерите за храненето и отглеждането на животните.

Перспективите за развитие на селското стопанство на община Белица са свързани с въвеждане на алтернативни култури, като ръж и тритикале, билки, малини и боровинки. Потенциал за развитие има и пчеларството. Важно значение за развитието на селското стопанство има и развитието на свързаните отрасли, предимно хранително- вкусовата промишленост и селския туризъм.

Туризъм

Удивителната природа, местоположението и забележителностите дават възможност на община Белица да развива почти всички видове туризъм – екотуризъм, селски, планински, културен, алтернативен и исторически туризъм, хобитуризъм.

Семково, като част от Общината предлага отлични възможности за практикуване на летен пешеходен и еко туризъм, и на зимен ски туризъм. Местоположението му и природното богатство отдавна са отредили неговата основна роля в развитието на туризма в Община Белица. Това дава основание през 2009 година „Природният феномен – Белица” да бъде удостоена с Марка EDEN „Отлична Европейска туристическа дестинация” - туризъм в защитените територии на България на Европейския съюз и членството й в международната EDEN мрежа с представителство на 27 държави членки на ЕС. От 2006 година „Природният феномен – Белица” е достоен член и на международната мрежа PAN Рarks.

Освен Семково, в пределите на Община Белица попада и известният Парка за ре- адаптация на танцуващи мечки, който ежегодно се посещава от хиляди любители на мечките и спокойствието на планината. Паркът дава възможност да се откъснете от натовареното ежедневие и да докоснете до животинския свят.

В рамките на Община Белица са маркирани екопътеки и туристически маршрути, свързващи Семково, Парка за танцуващи мечки и различни забележителности в Общината.

Наличната настанителна база на територията на община Белица е представена в таблица №22.

Таблица №22

Места за подслон и настаняване, капацитет

Вид на обекта	Наименование	Местонахождение на обекта	Категория	Капацитет
4 броя бунгала	Релакс	гр.Белица;КК"Семко во"	една звезда	4 стаи х 3 легла- 12бр.
Почивна станция	УСОБ	гр.Белица;КК"Семко во"	две звезди	35 стаи; 92 легла
Хотел	"Бор"	гр.Белица;КК"Семко во"	една звезда	54 стаи и 3 ап.- 116легла+50 допълнителни
хотел	"Здравец"	гр.Белица, ул."Четвърта"№5	три звезди	40 легла
хотел	"Рила"	гр.Белица"КК"Семк ово"	две звезди	500
хотел	"Краище"	с.Краище, община Белица	една звезда	13стаи;18легла
хотел	"Краище"	с.Краище, община Белица	една звезда	8 стаи спални и 5 стаи х2легла
мотел		гр.Белица,м."Света Богородица"	една звезда	4 апарт.с 4 спални
Хижа	Семково	-	Некатегоризиран обект	39 легла
Почивна станция	УАСГ	-	Некатегоризиран обект	120 легла
Семеен хотел	Богатиново	-	Некатегоризиран обект	6 стаи; 12 легла
Вилно селище	Света гора	-	Некатегоризиран обект	45 легла
Вилно селище	Релакс	-	Некатегоризиран обект	4 бунгала; 12 легла
Вилно селище	Под елите	-	Некатегоризиран обект	Еднофамилни вили; 26 легла
Почивна станция	Елпром	-	Некатегоризиран обект	24 легла
Хотел	Конде	-	Некатегоризиран обект	22 легла
База за въстановяване и почивка	Кибор	-	Некатегоризиран обект	15 легла
Къщи за гости	-	Гр. Белица	Некатегоризиран обект	29 легла

Източник: Община Белица

4. Развитие на социалната сфера в общината ‌

4. 1. Здравеопазване

На територията на община Белица няма регистрирани и действащи лечебни заведения за болнична помощ. Болничната помощ, както и спешната медицинска помощ се осъществяват на територията на община Разлог, тъй като там е най-близката акредитирана многопрофилна болница за активно лечение.

Лекарска практика в община Белица по данни на РЗИ – Благоевград развиват:

• Индивидуална практика за първична медицинска помощ – 6 броя;

• Индивидуална практика за първична дентална помощ - 7 броя;

• Групова практика за първична медицинска помощ - 1 брой

• Индивидуална практика за специализирана медицинска помощ - 1 брой.

По данни на Регистърите на лекарите и денталните лекари, сключили договор с НЗОК само един от практикуващите лекари (педиатър) има сключен договор с НЗОК.

След направена проверка в Националната здравна карта на Република България и предвид броя на практикуващите към 31.12.2013 г. лекари и стоматолози, както и тяхното местонахождение се оказва, че има недостиг на лекари по дентална медицина, както и неравномерното им разпределение на територията на общината (всички са съсредоточени на територията на град Белица).

Таблица №23

Минимален брой и разпределение на лекарите и денталните лекари в първична извънболнична медицинска помощ

Населено място	Лекарски практики	Дентални практики	Център на лекарската практика
Гр.Белица, с.Дагоново	3	3	Гр. Белица
с.Краище, с.Горно Краище	2	2	С.Краище
с.Бабяк,с.Орцево,с.Лютово,с.Кузьово, с.Гълъбово, с.Палатик, с.Черешово, с.Златарица	3	2	С. Бабяк
Общо за община Белица	8	7	-

Източник: Национална здравна карта на Република България

4.2. Образование

На територията на община Белица към 31.12.2013 г. действат шест училища, две от които са в списъка на средищните училища, а едно е със статут на защитено училище и едно обединено детско заведение (виж таблица 24).

Таблица №24

Разпределение на образователните институции на територията на община Белица

Образователна институтция	Населено място	Статут
СОУ „Св.Св. Кирил и Методий“	Гр. Белица	Средищно училище
Гимназия "Никола Вапцаров"	Гр. Белица	Оздравително училище
ОУ"Св.П.Хилендарски"	Краище	-
ОУ "П.К.Яворов"	Горно Краище	-


ОУ"Св.св.Кирил и Методий"	Бабяк	Средищно училище/ Защитено училище
НУ "П.Славейков"	Дагоново	-
ОДЗ-Община Белица	Белица	-

Източник: МОН

През учебната 2012/2013 г. на територията на община Белица се наблюдава недостиг на ученици в основните и начално училища(виж таблица №25). По решение на общински съвет, гр. Белица се създават маломерни паралелки от по 10-15 ученика.

Таблица №25

Недостиг на ученици за достигане на минималния изискуме брой

Учебни заведения	Брой ученици (недостиг до минималния брой)
СООУ „Никола Й. Вапцаров” гр. Белица	3
ОУ „Св. Паисий Хилендарски” с. Краище	10
ОУ „Пейо К. Яворов” с. Горно Краище	25
НУ „Петко Р. Славейков” с. Дагоново	3
ВСИЧКО:	41

Източник: Решение на Общински съвет, град Белица

Таблица №26

Разпределение на децата и ученици в учебните заведения за преиода 2010-2013 година

Година	Детски градини				Общообразователни училища		Специални училища		Самостоятелна форма на обучение
Година	деца в ЦДГ и ОДЗ (от 3 до 4 г.) в населено място с над 1500 жители	деца в яслени групи към ЦДГ и ОДЗ	деца в подготвителна целодневна група в ЦДГ и ОДЗ	деца в подготвителна полудневна група в ЦДГ, ОДЗ или училище	ученици в общообразователни училища	ученици в паралелки с профил "Изкуства"	Оздравително училище І- VІІІ клас	Оздравителна гимназия	Самостоятелна форма на обучение
2013	52	54	154	45	1050	0	0	0	11
2012	54	59	152	46	1006	0	10	41	10
2011	62	54	139	23	992	0	32	57	6
2010	135	53	99		1006	0	47	66	10

Източник: МОН

От данните в таблицата и от направения анализ на възрастовата структура на населението се вижда, че през целия анализиран период около 30% от децата и младежите на възраст между 3-18 години не са включени в обмразователната система.

Това се очертава като изключително голям проблем за община Белица. Липсата на мотивация за придобиване на образование, дори и основно, ранното отпадане от образователната система, трудната образователна интеграция или реинтеграция на отпадналите от училище, проблемите с децата билингви, които не са посещавали яслени и градински групи и други подобни. Ниското образователно и квалификационно равнище на населението още повече поставя въпроса за ефективността на образователните институции на територията на общината.

По отношение на материалната база и сградния фонд училищата, същите се отличават с остаряла материална база и изоставане по отношение на новите средства за обучение и информация. Липсата на средства прави невъзможно осъвременяването на базата.

4.3. Социални услуги

За осигуряване нормален начин на живот, здравосолвна и благоприятна социална среда за уязвимите и рискови групи, в община Белица има разработена стратегия за развитие на социални услуги, която е в съответствие с заложените цели и приоритети на Областната стратегия. Към настоящия момент действа и Обща стратегия за развитие на социалните услуги в община Белица и община Македонска Каменица (2012– 2016), разработена по Програма за трансгранично сътрудничество България – Македония CCI 2007CB16IPO007, по проект Насърчаване на социалното сближаване на общините Белица и Македонска Каменица, Референция: 2007CB16IPO007-2009-1-52.

Основните социални услуги, които се предлагат на територията на община Белица са насочени към следните групи: услуги за деца и младежи; услуги за възрастни лица и стари хора; услуги за деца и лица с увреждания (виж ТаблицаХх).

Таблица №27

Предлагани социални услуги на територията на Община Белица към 2011 г.

№

Услуга, вид

Потребители

Целеви групи /Териториален обхват

Капацитет

Съдържание – основни дейности, фокус на услугата

Домашен социален патронаж

Общинска дейност

Самотно живеещи стари хора с увреждания и/или със затруднения в самообслужва- нето, които имат нужда от грижа в семейна среда

Самотно живеещи стари хора в отдалечени нас. места без достъп до услуги

Белица

Мобилна услуга за обхващане на селата – предоставяне на храна, комунално- битови услуги, помощ в домакинството, здравна и мед.грижа, осигуряване на трудо и арт терапия, други.

№	Услуга, вид	Потребители Целеви групи /Териториален обхват	Капацитет .	Съдържание – основни дейности, фокус на услугата
2	Клуб на пенсио- нера - общинска дейност	Пенсионери, които нямат сериозни здравословни про- блеми и се обслужват сами	1	Осигуряване на лични и социални контакти. Информиране и консул-тиране – социално, здравно, правно
3	Клуб на инвалида - общинска дейност	Хора с увреждания,, които имат възможност да се предвижват	1	Осигуряване на лични и социални контакти. Информиране и консул-тиране – социално, здравно, правно за хората с увреждания
4	Личен асистент услуга в общ- ността по наци- онална програма	Лица и деца с трайни увреждания, с тежки здравословни състояния, които не могат или са много затруднени да се обслужват сами	10	Осигуряване на грижи в семейна среда на хора и деца, нуждаещи се от постоянно обгрижване в ежедневие-то си, предоставяне на алтернативен избор за професионално развитие на семейства, в които има лице с трайно увреждане.
5	Социален аси- стент - услуга в общността по нац. програма	лица с трайни увреждания, с тежки здравословни състояния, които не могат или са много затруднени да се обслужват сами	10	Осигуряване на грижи в семейна сре-да на деца и лица, които поради ограничения от здравословен характер са изключени от социалния живот и са в риск от зависимост от институционален тип грижи.
6	Домашен помо- щник - услуга в общността по ОП “Развитие на човешките ресурси”	лица с трайни увреждания, с тежки здравословни състоя- ния, които не могат или са много затруднени да се обслужват сами	14	Осигуряване на грижи в семейна среда на деца и лица, които поради различни ограничения от здравословен характер са изключени от социалния живот.

Източник: Областна стратегия за развитие на социалните услуги 2011-2015 година.

Основните фактори, които пораждат риск за различни групи от населението и формират основни рискови групи са:

• Липса на нови и достъпни социални услуги в общността за отглеждането на деца от една страна и в помощ на техните родители, от друга;

• Ниско образователно равнище и квалификация някои целеви групи, водещи до получаването на ниски доходи;

• Наличие на безработица.

• Повишаване броя на възрастните лица с трайни увреждания и на децата с определени вид и степен на увреждане.

• Увеличаване на заболеваемостта сред възрастното население;

• Наличие на компактно ромско население в град Белица;

В сравнение с други общини в Община Белица няма специализирани институции за деца. Налице са, обаче деца настанени в специализирани институции в други общини, както и деца, застрашени от институционализация. Услугите, свързани с оказване подкрепа на родители и деца (училище за родители, училищна подкрепа, информиране на децата за техните права и отговорности, услуги за свободното време на деца) са ограничени само в рамките на образователните институции. Не са развити услугите за приемна грижа; подкрепа на деца и младежи с отклоняващо се поведение; на деца в риск за отпадане от училище. Персоналът от съществуващите социални услуги се нуждае от обучения и супервизии, системна подкрепа за развитие и директна работа с клиенти. Следва да се отбележи фактът, че функционират социални услуги в общността, които посрещат конкретни нужди на нуждаещите се. В Община Белица се развиват алтернативни услуги в общността за възрастни Домашен помощник, Социален асистент, Личен асистент. За тяхното нормално функциониране има подготвени кадри, преминали различни обучения. Проблем се явява фактът, че финансираните по проекти услуги в домашна среда са с определен период на изпълнение, което не гарантира тяхната устойчивост. Не са развити услуги за уязвими семейства, включващи семейно консултиране и подкрепа, услуги за деца с проблемно поведение, услуги по превенция, както и формите на алтернативна семейна грижа. Липсва услуга за лица с психически увреждания.

4.4. Културно – историческо наследство

На територията на община Белица са разположени множество археологически, религиозни и архитектурно-етнографски обекти.

Археологически обекти на територията на общината са неолитно селище – м. “Равен”; Тракийско светилище – с. Бабяк; Бабячка чука, най – значителния тракийски култов обект; Тракийско светилище в м. „Темницко” – северно от гр. Белица посока м.

„Андриянов чарк” на 2 км. от „ Парка за реадаптация на танцуващите мечки”; м. “Беличка чука” – 3 км. от гр. Белица в близост до м. „ Св. Богородица”; м. “Крастава могила”, обект притежаващ статут на археологически паметник на културата с предварителна категория от национално значение.

Религиозни обекти на територията на община Белица са:

⮚ Църква “Свети Великомъченик Георги” в гр. Белица, строена е през Възраждането-1835година, паметник на културата с местно значение.

⮚ Светилища около Белица:

- “Свети Спас” - от гр.Белица- посока м.”Андрианов чарк”;

- “Свети Атанас”- в град Белица и продължава по хълм- горска пътека;

- „Свети Никола” – на 9 км от гр.Белица в посока”Парк за танцуващи мечки”;

- “Свети Архангел Михаил и св.Тодор ”- намира се на 2км. от гр.Белица в посока м.”Андрианов чарк” и продължава по горска пътека около 30м.

⮚ Параклиси:

- “Свети Димитър”- построен 1716год., първата църква в гр.Белица, като през 2000г. до него е построен нов параклис на същия светия.

- “Света Богородица”- намира се на 3км. от Белица изходния главен път при влизане и излизане от града.

⮚ Джамии - в гр.Белица, с.Краище, Горно Краище, Дагоново, Лютово и Кузьово Архитектурно-етнографски обекти:

⮚ Исторически музей - намира се в центъра на гр.Белица. В него е разположена музейна сбирк с шест отдела -археология,възраждане,етнография, картинна глерия,нова Белица,изложба-базар от местни занаяти.

⮚ Запазени единични образци на стари възрожденски къщи гр. Белица – 6 възрожденски къщи

⮚ Валевици – Белица, Бабяк, Краище, Дагоново, Черешово

⮚ Черковният часовник в Белица / 1835 г. донесен от Виена от белични работили там/

Паметници/исторически/, разположени са в гр.Белица:

⮚ Паметник, построен по повод 100-години от Илинденско-Преображенското въстание;

⮚ Паметник на Владимир Поптомов;

⮚ Паметник на децата-герои партизани братята Васил и Сава Кокарешкови;

⮚ Паметник на убитите партизани от Белица 1941-44г.

⮚ Паметник на Симеон Кавракиров – на КК”Семково”

На територията на община Белица е разположен единствения по рода си в Източна Европа „Парк за реадаптация на танцуващите мечки“.

На територията на общината има едно читалище (НЧ „Георги Тодоров - 1885“) в гр. Белица с клонове в селата Краище, Горно Краище, Бабяк и Дагоново, разполагащи с библиотека. В читалището в град Белица, е организирана музейна сбирка свързана с местния бит, история и занаяти. Развива се активна културна дейност, чрез самодейни мъжки, женски и детски фолклорни групи, печелили награди на фолклорни фестивали, музикални школи и курсове, клубове и кръжоци най-вече за деца.

Към читалището функционира исторически музей (виж по-горе), в който са експонирани намерените на територията на региона ценни находки, свидетелстващи за отминали епохи и култури. Постоянно действа изложба-базар с изделия, дело на местните занаятчии. Читалището е една от най-активно работещите културни институции на територията на общината.

През 2011г. към читалищата в Белица и Бабяк бяха открити потребителски информационни центрове по програма "Глобални библиотеки – България" . Така се постигна една от основните цели - приобщаването на хората и библиотеките към глобалното информационно общество.

На територията на община Белица има открит Център за туристически бизнес и култура към Общинско народно читалище „Георги Тодоров 1885“. Същият е създаден в съответствие с целите и възможностите на читалищната институция за работа с обществеността за устойчивото развитие на община Белица, за подобряване на жизненото равнище и постигане на стопански и културен напредък на населението, за извеждането на туризма като приоритетен отрасъл в общинската икономика,

популяризиране на културно-историческото наследство, природните дадености, бита, традициите и бизнеса на общината.

На територията на общината има изключително разнообразие и запазен фолклор, традиции, обичаи, местни занаяти. Празниците в Белица, които са свързани с ортодоксалния християнски календар, крият древни традиции и ритуални практики, които са на изчезване в днешно време, но все пак носят следите на древна култура, оцеляла през вековете и историческите превратности. В селата около Белица живее предимно население, изповядващо исляма. За тях най-типични са двата основни празника Рамазан Байрам и Курбан Байрам. На големите празници християнско и мюсюлманско население празнуват заедно, независимо от разликата в религията. Днес, фолклорните песни и танци в Белица се поддържат главно от самодейните състави към местното читалище. Техните концерти са неразделна част от съвременните празници. Правят се опити за съживяване на някои традиции и ритуални практики. Наред с това на съответния празник населението все още посещава параклисите около Белица, изградени на свещени за територията места.

4.5. Спорт и отдих.

Община Белица разполага със стадион в добро състояние и спортна база, оборудвана с фитнес, сауна, условия за тенис на маса и др. Други съоръжения за спорт (плувен басейн, сауна, съоръжения за фитнес и за зимен спорт) има в хотелския комплекс “Здравец” и в хотелите в КК “Семково”. Особено активно се развива Спортен клуб самбо-джудо „Четирите лапи“ в гр. Белица, който през последните години е спечелил множество награди в различни национални и международни турнири.

Във футболния календар на страната община Белица е представена от Футболен клуб Рила – Белица“. Същият играе в Областна футболна група зона бистрица – мъже.

По отношение на местата за отдих община Белица предлага изключително разнообразие.

5. Инфраструктурно развитие, свързаност и достъпност на територията ‌

Пътна мрежа

Пътната мрежа на територтията на община Белица е с дължина 126 км, като републиканските пътища са 12 км, а общинските пътища са 114 км. Гъстотата на

пътната мрежа е 43 км/100 кв. км., което е повече от средното за страната (33 км/100 кв. км.), като липсват пътища от висок клас. За голямата гъстота на пътната мрежа допринася наличието на пътища без трайна настилка (53 км), а гъстотата на пътната мрежа при изключване тези пътища е 24,9 км /100 кв км. Главната пътна артерия в общината е път ІІ-84 Разлог – Велинград, който преминава на 4 км. от общинския център гр. Белица в направление изток-запад и свързва общината със съседните общини, областния град и националната пътна мрежа. Лошото техническо състояние на пътя и планинският релеф затрудняват движението, особено при зимни условия. Благоприятно за за икономическото развитие на общината е реализирането на публични инвестиции от Изпълнителна агенция "Пътища"-Областно управление Благоевград за подобряване техническите и експлоатационните характеристики на път ІІ-84 Разлог – Велинград, предвид на сравнително благоприятното географско положение, възможността за подобряване на транспортната достъпност на общината и повишаване на инвестиционната и предприемаческата активност.

От особено важно значение за социално-икономическото развитие на общината е връзката с път ІІ-19 Разлог – Гоце Делчев – Драма, която създава предпоставки за активно стопанско развитие и повишава атрактивността на общината пред външния бизнес. Засега неговото значение е регионално като осигурява връзката на общините на област Благоевград, разположени по поречието на р. Места с международен път Е-79. Отварянето на пътя към Р. Гърция при ГКПП Илинден ще го превърне в международен. Това ще се отрази благоприятно на икономиката на община Белица. Като цяло при сегашното си състояние той не отговаря на изискванията на очаквания международен автомобилен трафик и на нарастващия транспортен поток, особено през зимния сезон.

Пътната мрежа в общината е представена, както следва:

Общински път отклонение ІІ-19 – Елешница (община Разлог) – Палатник – Черешово, с дължина 19км. е в лошо техническо състояние, необходим е основен ремонт на пътното платно, възстановяване на банкетите и канавките. Пътят има надобщинско значение, тъй като е единствената пътна връзка за селата Палатник, Черешово, Златарево, Орцево и Върхари през община Разлог, като те нямат директна нямат пътна връзка с общинския център. Пътят обслужва 915 души постоянно население. Село Златарево се свързва с пътя посредством отклонение с дължина 9 км, път с асфалтова настилка, а селата Орцево и Върхари посредством местен път без настилка с дължина 7,5км.

Общински път отклонение ІІ-84 – Белица – Семково, с дължина 19 км. е в средно техническо състояние, необходим е частичен ремонт на асфалтовата настилка и пътните съоръжения. Пътят свързва курорта Семково с гр. Белица и второкласния път Разлог – Велинград и има важно значение за развитие на туризма.

Общински път отклонение ІІ-84 – Краище – Бабяк, с дължина 16 км. обслужва селата Краище, Г. Краище, Кузьово, Лютово и Бабяк, а броят на постоянното население, което използва пътната връзка е 4603 души или 48% от населението на общината. Село Кузьово се свързва с посочения път посредством местен път без трайна настилка.

Основните проблеми свързани с поддръжката и развитието на общинската пътна мрежа са свързани с липсата на средства за ремонт и инвестиции в пътната инфраструктура и тенденцията за продължаващо влошаване качество на инфраструктурата, породено от интензивността на водната ерозия. Бюджетните ресурси на община Белица, както и на повечето малки общини в България са силно зависими от субсидиите от републиканския бюджет, ограничени са възможностите за реализация на собствени приходи и за финансиране на значими инфраструктурни проекти.

Транспортна мрежа

Пътническия автобусен транспорт е представен от автогара Белица, която е общинска собственост. Автобусни превози се изпълняват от частни превозвачи ежедневно до градовете София, Пловдив, Благоевград, Разлог и Велинград. Обществен пътнически транспорт в рамките на общината не е организиран.

Железопътният транспорт е представен от теснолинейния път Септември –Добринище, който свързва община Белица със съседните общини Разлог и Якоруда. Значимостта на жп транспорта за местното население е свързан с липсата автобусни превози и затруднения автомобилен транспорт при зимни условия, което практически го превръща в единствения възможен начин за придвижване. Влаковите композиции могат да бъдат използвани и като атракция за разнообразяване на туристическото предлагане.

Водоснабдяване и канализация

Водоснабдителната мрежа на гр.Белица, с.Краище, с.Горно Краище и с.Дагоново е със степен на изграденост 100% и осигурява изцяло нуждите на населението с питейна вода. Водоснабдяването е решено по гравитачен начин. През 2000 год. е изграден нов

довеждащ водопровод ф 160 от водоемите над гр.Белица до водоем висока зона над с.Краище- 350 куб.м. и от водоем висока зона с.Краище до с.Горно Краище. Гр.Белица, с.Краище и с.Горно Краище и с.Дагоново образуват една водоснабдителна група –

„Белица”. Водохващанията за цялата група са разположени във високата зона на Рила планина и са в следните местности:

• „Динков дол”- подземен водоизточник, стандартен двукамерен капт, 3,3 л/сек,средногодишно

• „Станкова река” – подземен водоизточник , стандартен двукамерен каптаж,1,8 л/сек

• „Реджепица”- подземен водоизточник , стандартен двукамерен каптаж, 3,4 л/сек

• „Муратовото” подземен водоизточник , стандартен двукамерен каптаж, 1,8 л/сек

• „Мраценковото” – подземен водоизточник , стандартен двукамерен каптаж, 0,100 л/сек

На територията на община Белица има открити 4 бр. сондажни подземни водоизточници на минерална вода, които са:

• В землището на гр.Белица, местността “Св.Никола” – сондажен водоизточник на минерална вода с температура 26 градуса по С и ниско съдържание на разтворени минерални вещества, подходяща както за балнеолечение, така и за бутилиране.

• В с. Краище - 2 бр. сондажи в поречието на р.Места, минерална вода, частично консервирани. Използва се за битови нужди на населението.

• В с.Дагоново - сондаж в поречието на р.Места, минерална вода, частично консервиран. Използва се за битови нужди на населението.

Делът на централно водоснабденото население в общината като цяло е 75,9%. Населението, което няма достъп до централно водоснабдяване използва местни дренажни водохващания, в които водата е с недоказани питейни качества и е възможно да бъде опасна за здравето на консуматорите. По населени места водоснабдителната мрежа е както следва: град Белица – 25 км; с. Краище – 2,8 км., с. Горно Краище– 3,6 км. В населените места от водоснабдителна група Белица и с. Дагоново инфраструктурата се управлява и стопанисва от "ВиК" ЕООД Благоевград.

Водоснабдителната инфраструктура в останалите села е общинска собственост и се стопанисва и поддържа от община Белица.

Инфраструктурата във всички населени места е изградена от етернитови тръби, налице са множество аварии, загубите на вода достигат до 65% от подаденото водно количество. Техническото състояние на мрежата води до влошаване качеството и значително повишаване себестойността на подаваната вода. Поддръжката на мрежата е силно затруднена, което налага привличането на публично финансиране за ремонт и реконструкция на водоснабдителната инфраструктура.

Питейното водоснабдяване на с. Дагоново се извършва от естественото езеро "Рибно". Водата е с добри питейни качества, но през летния сезон се развиват микроорганизми, които придават лош мирис на водата. Довеждащият водопровод е изграден от етернитови тръби и поради каменливостта на терена се реализират сериозни загуби на вода. Необходими са инвестиции за цялостна подмяна на водопровода със съвременни материали.

На територията на общината канализационната мрежа е изградена в град Белица и с. Дагоново, а в останалите населени места има само частични канализации. Особено сериозен е проблемът в с. Краище, с. Горно Краище и с. Бабяк, като се вземе предвид, че в тези населени места e концентрирано сравнително голяма част от населението на общината. Битово-фекалните и отпадните води от селското стопанство се заустват във водоприемниците без пречистване. В населените места без изградена канализация се използват локални септични ями, което създава епидемиологична опасност и оказва негативно влияние върху качествените характеристики на почвите, респективно произвежданата земеделска продукция.

Електоснабдителна мрежа

Всички населени места на територията на община Белица са електроснабдени, като електроснабдителната мрежа е сравнително добре изградена, но на места има проблеми с качеството и сигурността на захранване. Мрежата е изцяло въздушна, с обща дължина от 140 км., като има и 126 км. въздушни магистални водопроводи. Електрическата мрежа е равномерно разпределена по територията на общината и обхваща всички населени места. С цел оптимизиране на електропотреблението за публични нужди е осъществявен проект за подмяна на уличното осветление с нови съоръжения и енергоспестяващи крушки. По този начин се реализират значителни икономии от

общинския бюджет, които могат да се пренасочат към други сфери. Също така е необходимо изпълнението на мероприятия по енергийна ефективност за обществените сгради, чиито средносрочен ефект също ще се отрази в намаление разходната част на бюджета.

Информационно-телекомуникационни технолгии

Като цяло по отношение на информационните и телекомуникации технологии в планинските територии голямата разпокъсаност на населените места не позволява телефонизиране на всички села. Връзките понастоящем се осъществяват по цифрови радио-релейни линии. Покритието с радио-телевизионен сигнал в някои населени места се ограничава само до националните програми.

Достъп до Интернет е осигурен в гр. Белица, посредством кабелна мрежа, като се поддържа скорост 128 b/s. Качеството на услугата е незадоволително, като съществуват възможности за развитие на мрежата за интернет достъп, поради наличието на оптичен кабел, преминаващ по билото на връх "Бонтишка" на около 40 км. по въздушна линия от гр. Белица.

6. Екологично състояние и рискове ‌

Управление на отпадъците

На територията на община Белица се събират, транспортират и депонират на депо в гр.Разлог, община Разлог ,м.”Седръч” смесени битови отпадъци, класифицирани като неопасни отпадъци, които не притежават опасни свойства, не съдържат компоненти, които ги превръщат в опасни, в резултат на което не са класифицирани като опасни отпадъци съгласно Наредба № 3 от 01.04.2004г. за класификация на отпадъците обн., ДВ, бр.44 от 2004г.изм. и доп., бр.23 от 20.03.2012г.

Източник на образуване на смесени битови отпадъци са физическите и юридически лица на територията на община Белица. Други източници на смесени битови отпадъци са и посетителите на Курортен комплекс „Семково”/ посещаван ежегодно от около 1500-2000 туристи/, където са разположени хотели, почивни станции, вилни селища и частни вили.

Количеството на образуваните битови отпадъци, събрани и депонирани на депо гр.Разлог-м.”Седръч” през 2011 год. възлизат на 2550 тона. Към настоящия момент на депото за ТБО липсват кантари за количествено измерване (притегляне) на приемните отпадъци.

Община Белица извозва смесените битови отпадъци на изградено депо за неопасни отпадъци, разположено в местността „Седръч”.

На този етап основният метод за обезвреждане на отпадъците постъпващи на депо за ТБО в община Разлог е депонирането.

На територията на община Белица се събират и транспортират до депо за ТБО смесени битови отпадъци от група 20 на приложение № 1 на Наредба № 3 от 01.04.2004 които са класифицирани като неопасни домакински отпадъци, които не подлежат на изпитване.

Отпадъците се събират в контейнери тип „Мева” и депонират в насипно състояние, без да са опаковани, в твърдо агрегатно състояние (виж Таблица №ХХ)

Таблица №28

Организирано сметосъбиране и сметоизвозване за 2013/2014/ г.

Населено място	Брой жители по настоящ адрес	Налични съдове за ТБО
Населено място	Брой жители по настоящ адрес	1.1 м.куб. контейнери	Кофи 0.11м.куб.тип „Мева”
гр. Белица	3192	246
с. Бабяк	767	27
с. Златарица	123
с. Гълъбово	65	??
с. Дагоново	730	42	16
с. Краище	2432	140	30
с. Кузъово	271	10
с. Лютово	237	11
с. Орцево	192	8
с. Палатик	240	7
с. Горно Краище	1171	74	6
с. Черешово	259	16
КК”Семково”		24	-

Източник: Община Белица

Всички сметища на територията на община Белица са закрити. Ползва се сметище на територията на община Разлог, за което се заплаща такса за ползване и отчисления за депонираните отпадъци.

Достъпа до депото се осъществява по изграден бетонов път пряко от гр. Разлог. Депото е собственост на община Разлог. Дейностите на депото включват охрана и входящ контрол, поддръжка на площадките и пътищата до тях, почистване на охранителните канали, както и отстраняване на последствията от аварийни ситуации и пожари.

Не е налице свободен достъп до депото, както по отношение на хора, така и на животни. Операторът на депото приема битовите отпадъци от община Белица, след

преминаването на сметоизвозващата техника през кантар и отчитане на приетото количество отпадъци.

По данни на общината през 2012г. е осъществена промяна на методиката за определяне на ТБО отпадъци, която отразява реалните разходи за сметосъбиране, сметоизвозване и депониране в зависимост от количествата образувани такива. Съгласно приета план- сметка от Общински съвет-Белица е определен размер на такса за битови отпадъци на брой съд за Контейнери-тип „Бобър” 1.1 м.куб., с което се дава възможност на физически и юридически лица, размерът на таксата да се определя в левове според количеството на битовите отпадъци. Таксата за битови отпадъци за жилищни, нежилищни имоти и за местата, където не се извършва сметосъбиране и сметоизвозване е съгласно приета план-сметка през 2011год. Генерираните и депонирани твърди битови отпадъци на депо в м.”Седръч”- гр.Разлог за 2012г. са 5014 м. куб. или 1504 тона, а за 2013 г. са съответно 5361 куб.м. или 1608 тона

Община Белица изпълнява Програма за разделно събиране на отпадъци от опаковки съгласно сключен Договор между Община Белица и организациите “Екопак България” АД и “Феникс Дупница” ООД. Във връзка с изпълнение на новия Закон за управление на отпадъците, в сила от 13.07.2012год. и поставените нови критерии за обхват на системите за разделно събиране, съгласно които в населени места под 50 000 жители, един комплект контейнери се ползва от 400 жители, от 01.07.2013год. местата за разделно събиране е намален от 16 точки на 10. Комплектите за разделно събиране са разположени на 10 места в гр. Белица. Контейнерите се обслужват по график, като сините и жълти контейнери се извозват един път месечно, а зелените един път на два месеца.

През 2012год. са събрани отпадъци бруто от контейнерите, разположени в гр.Белица, с.Краище, Горно Краище, Дагоново и Бабяк и доставени до площадка за преработка са както следва: отпадъци от хартиени опаковки – 29 788 кг; отпадъци от пластмасови опаковки – 21 510 кг и отпадъци от стъклени опаковки - 19 870 кг. За 2013г. данните са следните: отпадъци от хартиени опаковки – 15 410 кг, отпадъци от пластмасови и метални опаковки - 14 150 кг и отпадъци от стъклени опаковки - 16 190 кг.

В изпълнение на Наредбата за изискванията за пускане на пазара на батерии и акумулатори и транспортиране на отпадъци от батерии и акумулатори са определени местата за разполагане на съдове за събиране на негодни за употреба батерии и акумулатори. Съгласно сключен Договор с „НУБА РЕЦИКЛИРАНЕ”АД през 2012год. на подизпълнител „РОВОТЕЛ МЕТАЛ” ООД са предадени съответно 28 200 кг.

количество негодни за употреба батерии, а през 2013г. предаденното количество негодни за употреба батерии е 31.00 кг. Във връзка с изпълнение на Наредбата за изискванията за пускане на пазара на електрическо и електронно оборудване и третиране и транспортиране на отпадъци от електрическо и електронно оборудване е сключен договор с „БАЛБОК ИНЖЕНЕРИНГ” АД на 12.01.2011год. за предаване и приемане за третиране на излезли от употреба луминесцентни и други живакосъдържащи лампи, генерирани на територията на общината. Съгласно сключен Договор с „ЕКОБУЛТЕХ” АД за събиране, транспортиране, временно съхраняване и предаване на излязло от употреба електрическо и електронно оборудване през 2012год. са предадени 45 830 кг големи и малки домакински уреди излязло от употреба електрическо оборудване, 19 броя принтери и 15 броя монитори, а за 2013г. съответно - 5 принтера и 4 монитори излезли от употреба.

Въздух

Чистотата на въздуха на територията на общината се влияе най-вече от характерните за климата фактори на географската и топографска ситуация, особено от релефа, заселването и застрояването, както и отделяната топлина от / транспорта, промишлеността, селското стопанство, домакинско отопление/.

Качеството на атмосферния въздух се оценява чрез пределно допустими концентрации на вредните вещества в атмосферния въздух регистрирани за определен период от време.При повишена концентрация РИОСВ-Благоевград уведомява общинското ръководство и обществеността. До настоящия етап няма данни за замърсявания на атмосферния въздух над пределно допустимите концентрации / ПДК/ за общината. Няма изграден специализиран пункт за наблюдение на атмосферните замърсители.

Източниците на замърсяване на въздуха на територията на общината могат да бъдат класифицирани и групирани по относителен дял както следва:

⮚ промишлени източници на замърсяване;

⮚ битови източници;

⮚ автомобилен транспорт.

На територията на община Белица няма големи промишлени замърсители. Съществуващите предприятия, като цяло не отделят вредни вещества в атмосферата.

Местната икономика е представена предимно от средни и малки фирми в дървопреработвателната и шивашка промишленост, а селскостопанското производство е сведено до задоволяване на личните потребности.

В съответствие със законодателството по Закона за устройство на територията /ЗУТ/ всички производствени цехове, подлежат на приемане и въвеждане в експлоатация от съответните контролни органи. Всеки възложител /собственик или наемател/ на такава производствена база задължително представя резултати от проведен контрол на:

- температура на въздуха;

- относителна влажност;

- скорост на движение на въздуха;

- степен на осветеност;

- еквивалентно ниво на шума;

- пределно допустима концентрация на прах

Контролът се извършва от акредитирани органи от Изпълнителна агенция / Българска служба за акредитация – София. До настоящия етап, съгласно чл.177, ал.3 от ЗУТ при въведените в експлоатация обекти действа системата за контрол на цитираните компоненти на околната среда.

В региона не се извършва в големи размери ново строителство, в резултат на което качеството на атмосферния въздух не се влошава, като тенденцията е това да продължи и през следващите години. При строителство на нови сгради и обекти замърсяването на въздуха ще е около площадките на изгражданите обекти и ще бъде с временен характер.

Използваните горива за отопление в бита, съдържащи сяра като въглища, нафта и мазут, замърсяват въздуха в приземния слой предимно със сажди, серен диоксид и азотни оксиди.

Действия за повишаване инфорираността на населението и подобряване на околнта среда

Община Белица участва в изграждане на Регионално депо – гр.Разлог и закриване, рекултивация на старо депо за ТБО в м.”Валтата” по процедура за директно предоставяне на безвъзмездна финансова помощ с референтен номер BG161PO005/10/2.10/07/22 „Изграждане на регионални системи за управление на отпадъци” на Оперативна програма „Околна среда 2007-2013 г.” в партньорство с общините Разлог, Банско и Якоруда. С писмо изх.№ 08-00-101/16.07.2013год. е спрян

Договора за безвъзмездна помощ относно дейностите свързани със строителството на депото. Очаква се становище на МОСВ и възобновяване на дейностите по СМР. През 2013год е изработен работен проект „Затваряне и рекултивация на старо депо за ТБО- Белица”, землище гр.Белица, м.”Валтата”. С писмо вх.№ 08-00-31-32/25.07.2013г. в МОСВ проекта е внесен за безвъзмездно финансиране по реда на ПМС

№209/20.08.2009г

Община Белица участва активно в информационни кампании по включване населението, НПО и ученици от училищата за почистване на замърсени обществени територии, зелени площи, речни корита. Общината е взела участие към инициативата подета от BTV, подкрепена от МОСВ „Да изчистим България за един ден” през 2012г. и 2013г., като в периода от 20 до 23 април 2013год. всички населени места са провели акции за почистване на замърсени терени. Общината е получила безвъзмездно чували и ръкавици за доброволците, които са се включили в акцията, както и безплатно гориво за извозване на отпадъците до депо в гр.Разлог. В резултат са почистени натрупаните отпадъци по пътя гр.Белица-м.”Андриянов чарк”, КК”Семково”, обществени територии и зелени площи, входните и изходните артерии на населените места в общината, зони около р.Места. В инициативата са се включили като доброволци граждани, ученици и учители от училищата, както и представители на НПО и местния бизнес.Предприети са действия за почистване на отделни критични участъци от р.Места от наноси и храсти, с цел предотвратяване риск от наводнения и поддържане проводимостта на реката.

През 2013год. Община Белица участва и в Националната кампания „За чиста околна среда-2013год.” на тема „Обичам природата- и аз участвам”, по покана от МОСВ и ПУДООС. По предложение на гражданите общината е изготвила и внесла проект”За нас и нашите деца”, включващо възстановяване на обществена градина на ул.”Вл.Поптомов” и озеленяване на зона при входа на гр.Белица. Проектното предложение е одобрено, но тези кампании създават възможност за съпричастност на гражданите към проблемите в сферата на опазване на околната среда и допринасят за повишаване на екологичната култура на населението.

Общината продължава и участието си в кампанията „За чисти и приветливи селища”, като през пролетта и есента са проведени инициативи за почистване на населените места, като по определен график по квартали, своевременно са се транспортирали събраните отпадъци. На 21.11.2013г. е проведена съвместна информационно- образователна инициатива –„Зеления 3Д еко- автобус-„Летящата еко класна стая”. В

инициативата са се включили 160 деца от І-ви до 4-ти клас от СОУ”Св.св.Кирил и Методий”-гр.Белица. Обучението е дало възможност на децата чрез интерактивно представяне да се запознаят с информация за опазване на околната среда и разделното събиране и рециклирането на отпадъците.

Проведена е и съвместна информационна кампания в рамките на Европейската седмица за намаляване на отпадъците под мотото”Да продължим да намаляваме отпадъците, повторно да използваме продуктите и пестим ресурсите”, чрез разпространяване на брошури с информация за разделното събиране на отпадъци от опаковки. Във връзка с изискванията на чл.33, ал.4 от ЗУО, относно организиране на разделно събиране на отпадъци от опаковки от търговски обекти и административни сгради, са изпратени уведомителни писма до управителите на търговските обекти, директорите на училища, административни обекти за задълженията им да събират разделно отпадъци.

През 2013г. са продължили дейностите по Проект „Нов избор – развитие и реализация” на ОП „Развитие на човешките ресурси”, Схема BGO51PO001-1.1.03 и Програма„Развитие” по които през 2012г. са назначени на работа общо 155 безработни лица- техник-еколози, градинари, озеленители, поддръжка пътища и др. Задълженията на назначените са свързани с поддържане чистотата на обществените територии, зелените площи, контрол за спазване на Наредбата за условията и реда за поддържане чистотата в общината, предотвратяване на нерегламентирани сметища. Експерти от Общинска администрация”Контрол по обществения ред” имат задължения, относно прилагане на административно-наказателни действия за санкциониране на нарушителите на Наредбата. Ресорен отговорник за изпълнение и контролиране на дейностите е заместник кмета на община Белица. Изпълнени са всички предписания от страна на РИОСВ-Благоевград, относно почистване на отделни участъци с натрупани отпадъци за 2012г. и 2013год.

Като неизпълнен ангажимент на общината от плана за действие за последните две години (2012г. и 2013г.) е изследването на възможността за компостиране на органични отпадъци, чрез изготвяне на проект, което налага насочване на усилия и ресурси в тази насока занапред.

7. Административен капацитет на общината ‌

Структура на общинска администрация Белица

Общинската администрация осъществява своята дейност в съответствие с Конституцията на Р България, ЗМСМА, Закона за администрацията, Закона за държавния служител, Административно-процесуалния кодекс и др. подзаконови нормативни актове и решения на Общинския съвет – Белица.

Дейността, структурата и организацията на работата на общинската администрация се урежда с Устройствен правилник, приет от Общинския съвет. Съгласно последния, настоящата организационна структура на Общинската администрация е следната:

Таблица №29

Административна структура на община Белица

№ ред	Звено	Брой щатове
1.	Кмет на община	1
2.	Кметове на кметства	4
3.	Кметски наместници	7
3.1	Лютово	1
3.2	Кузьово	1
3.3	Орцево	1
3.4	Черешово	1
3.5	Палатик	1
3.6	Златарица	1
3.7	Гълъбово	1
4.	Заместник кметове	2
5.	Секретар на община	1
6.	Вътрешен одитор	1
7.	Секретар на МКБППМН	1
8.	Администрация в кметства	5
8.1	Кметство Краище	2
8.2	Кметство Горно Краище	1
8.3	Кметство Дагоново	1
8.4	Кметство Бабяк	1
9.	Обща администрация Дирекция”Административно, информационно и финансово обслужване”	12
9.1	Ръководна длъжност	1
9.2	Експертни длъжности	6
9.3	Специалисти	5
10	Специализирана администрация Дирекция „Териториално устройство,общинска собственост, социални и инвестиционни дейности”	14
10.1	Ръководна длъжност	1
10.2	Експертни длъжности	6
10.3	Специалисти	6
10.4	Изпълнител	1
	Общо:	48

Източник: http://www.belitsa.acstre.com/

Бюджетно осигуряване Разходи в общинския бюджет

От посочените в Таблица №30. Разпределение на разходите в общинския бюджет по дейности, с включени капиталови разходи, в лева, прави впечатление относително високия дял, който се заема в структурата на общинските разходи от перото Образование, като над 42% са насочени именно в това направление. Относитения дял на капиталовите разходи в Образование е под 6%, което е и значително под средния дял на капиталовите разходи (КР) в общината от 23%. Изводът който може да се направи, че големи инвестиции в сектора не се правят, като основната част от разходите е насочена към покриване на разходи с постоянен характер. Тъй като това е основно направление по което постоянните разходи са относително постоянна величина, това създава предпоставки за финансова зависимост на общинския бюджет от динамиката и абсолютната им стойност.

Таблица № 30.

Разпределение на разходите в общинския бюджет по дейности, с включени капиталови разходи, в лева

Разходи по дейности	2011 г. Отчет	2012 г. отчет			2013 г. отчет	2014 г. план
1 Образование, в т.ч. капиталови	2 590 175,00 - в	2 536 345,00 – в			3 026 792,00 –	3 001 093,00 - в
разходи	т.ч. КР 53 437,00	т.ч. КР 113 101,00			в т.ч. КР	т.ч. КР
					272 392,00	223 596,00
2.Здравеопазване,	в т.ч.	91 215,00 - в т.ч.	87 910,00 - в т.ч.		109 642,00 – в	129 120,00 в т.ч.
капиталови разходи		КР 0.00	КР 12 000,00		т.ч. КР	КР 10 962,00
					38 381,00
3.Дейности за социално	627 542,00 - в	1 118 856,00 - в			585 055,00	–	145 731,00	-	в
подпомагане и грижи – Домашен	т.ч. КР 10 876,00	т.ч. КР 335 892,00			КР 0,00		т.ч. КР 0.00
социален патронаж (в частта за
заведения към общината), в т.ч.
капиталови разходи
4. Култура, в т.ч.	капиталови	437 584,00	–	в	945588 - в т.ч. КР	1 436 522,00 –	356 307,00 в т.ч.
разходи		т.ч.		КР	801949	в т.ч. КР 1	КР 186 404,00
		316 549,00				361 118,00
5. Административни дейности към	889 612,00	-	в	870 291,00 - в т.ч.	941 133,00 – в	1 047 892,00 в
нея, в т.ч. капиталови разходи	т.ч. КР 0,00			КР 8 707,00	т.ч. КР	т.ч. КР 7 000,00
					11 900,00
6. Общо разходи, в т.ч. капиталови	5 895 075,00 - в	6 643 896,00	-	в	7 299 883,00 –	7 128 234,00		в
разходи	т.ч. КР 1050158	т.ч. КР		1	в т.ч. К.Р.	т.ч. КР		1
		673 699,00			2096582	445 471,00
7.Относителен дял на капиталовите разходи %	17.81%	25.19%			28.72%	20.28%

Източник: Дирекция”Административно, информационно и финансово обслужване”

Тенденцията за изменение през периода е към нарастване, като общата стойност на разходите бруто e нарастнала с около 15%, при стойност на нарастване общо на разходите от близо 21%. Предвид макроикономическата конюнктура средния темп на нарастване за периода за разходите в сектор Образование покрива едва инфлационния индекс, т.е. реалното нарастване е минимално. Може да се предположи, че в структурата на общите разходите поради високия относителен дял на тези за сектора до

„заделяне“ на допълнитени средства се прибягва само при крайна необходимост и/или в случай на реализиране на конкретен проект. В условия на финансова стагнация и

предвид отчетената слаба икономическа активност подобен подход е предизвикан от необходимостта, но следва да се има предвид че той може да доведе до социално напрежение.

Административните дейности са второто по величина перо на разходите в структурата на разходите в бюджета на Общината с 14,7%. Средния темп на нарастване е близък до този на разходите в бюджета на общината като цяло. Размера на капиталовите разходи по това направение е символично (под 1%).

От представената информация впечатление прави относително високия дял на капиталовите разходи в направление Култура. Близо 84% ат направените разходи са за капиталови разходи. Общия размер на разходите в направлението намалява, като намалението се дължи в спада на кореспондиращите капиталови разходи.

Намаление отчитат и разходите в направление социално подпомагане и грижи, като за периода се отчита спад с близо ¾ спрямо 2009 година.

Общата стойност на разходите в бюджета на Община Белица отчита нарастване с 37%. Важно е да се отбележи, че нарастването не е за сметка на увеличение на капиталовите разходи, въпреки че за периода те също нарастват – с по нисък темп от около 17%. Равнището на капиталовите разходи, общо по всички направления поддържа относително постоянен дял от около 23% (средно за периода).

От анализа на данните за разходите може да се отбележи, че разпределението на разходите е подчинено на общата стопанска конюнктура, като приоритет се дава на постоянните задължителни разходи, основна съставна част на които (както може да се предположи) са разходи за възнаграждения на служители в съответните направления.

Анализът на общите разходи на община Белица (виж Таблица№ 31. Общо разходи за периода 2010-2014 план, в лева) през периода (до 2013 година) се колебаят на нива от около 45% от общите разходи на Общината. Все пак може да се отчете увеличение на относителния дял на общинските разходи спрямо общите за периода, което сочи наличие на структурно преразпределение в полза на общинските разходи, като цяло. Абсолютната им величина бележи ръст от малко на 1/5, или 20,93%. Това нарастване надхвърля, макар и с малко инфлационния индекс за периода, от което следва че ръстът е не само номинален, но и реален.

Таблица №31

Общо разходи за периода 2010-2014 план, в лева

Общо разходи	2010	2011	2012	2013	2014 план
ОБЩО РАЗХОДИ	6 496 145,00	5 895 075,00	6 643 896,00	7 299 883,00	7 128 234,00
Общо разходи (общински разходи)	2 860 952,00	2 064 540,00	2 926 651,00	3 378 907,00	3 644 601,00
Дял на разходите за общински дейности в общите разходи	44,04%	35,02%	44,05%	46,29%	51,13%

Източник: Община Белица

Приходи в общинския бюджет

Общия размер на приходите в общината следва динамиката констатирана в рамките на анализа на разходите. Наблюдението кореспондира с подхода за формиране на разходната част на бюджета, т.е. разходите съответстват на приходите, което осигурява финансова стабилност.

Ръста в абсолютната стойност на приходите е близка до инфлационния индекс за периода, което говори за това, че реалната величина на приходната част на бюджета на практика е на нивата от 2010 година.

Делът на приходите от общински дейности в общите приходи на Общината е относително постоянна в структурно отношение величина от около 23%.

Таблица №32

Общо приходи за периода 2010-2014 план, в хиляди лева

Общо приходи	2010	2011	2012	2013	2014 план
Общо приходи	2 861	2 065	2 923	3 379	3 645
в т.ч. (общински дейности)	616	497	665	791	1 037
Дял на приходите от общински дейности в общите приходи	21.51%	24.09%	22.76%	23.41%	28.46%

Източник: Община Белица

В структурата на субсидиите от държавния бюджет се забелязва относителна стабилност през периода (до 2013 г.). Относително постоянно е структурното разпределение между субсидии за капиталови разходи което варира в границите от около 7%-9%. Очевидно е, че размера на субсидиите от държавния бюджет представляват основна част от финансовия ресурс, с който оперира общината. Високата степен на зависимост в това отношение предопределя и голяма част от направените констатации при анализа на разходите в бюджета на Община Белица.

Таблица №33

Структура на субсидиите от държавния бюджет, в лева

2010

2011

2012

2013

2014 план

	Хил. лв.	%	Хил. лв.	%	Хил. лв.	%	Хил. лв.	%	Хил. лв.	%
Общи субсидии	4227251	65.07	4361782	73.99	4338234	65.34	4621714	63.31	1411800	38.74
Целеви субсидии за социални помощи
Целеви субсидии за капиталови разходи	341487	8.08	342438	7.85	343444	7.92	445123	9.63	534000	37.82
Възстановени субсидии за ЦБ	-10292	0.02
Субсидии от държавния бюджет	3895056	92.14	4019344	92.15	3994790	92.08	4176591	90.37	877800	62.10

Източник: Община Белица

Анализът на бюджетът показва тенденции, които могат частично или изцяло да се отдадат на направените заключения в социално – икономическия анализ.

7. SWOT анализ ‌

Силни страни

Слаби страни

• Високо биологично разнообразие по поречието на река Места и Национален парк “Рила “ – защитен природен обект.

• Добро транспортно-географско положение, осигуряващо условия за сътрудничество (вкл. трансгранично) със съседните териториални общности

• Налична транспортно-комуникационна инфраструктура, осигуряваща условия за връзки между отделните общини на областта и със съседните области.

• Наличие на значими културни, исторически и археологични паметници.

• Отсъствие на промишлено замърсяване, екологично чиста територия

• Лошо експлоатационно състояние на пътната мрежа.

• Ниско жизнено равнище.

• Отдалеченост на общината от икономически и административни центрове.

• Наличие на територии и зони в общината с нерешени екологични проблеми – свлачища, риск от наводнения, ерозия на почви и др.

• Проблеми в развитието на ВиК сектора, изразяващи се в недостиг на питейна вода и високи загуби при преноса на питейна вода

• Остаряла техническа инфраструктура и неизградена такава в много от селата.

• Недовършена ПСОВ за гр. Белица и липсваща канализация в селата.

• Технологична изостаналост и ниска конкурентоспособност на фирмите.

• Неизползвани земеделски земи.

• Ниска икономическа активност и висок дял на населението с основно и по-ниско образование, в т.ч. при безработните.

• Липса на профилирано професионално образование, подготвящо кадри в

приоритетните направления за развитие на общината.

• Недостиг от финансов ресурс за поддържане на техническата инфраструктура.

• Липса на одитна зелена система и система за охрана на горите от пожари.

Възможности

Заплахи

• Превръщане на туризма в устойчива индустрия на основата на природния и културно-исторически потенциал.

• Развитие на екологичен, културен и селски туризъм.

• Възможности за използване формите на публично-частното партньорство.

• Партньорство със заинтересованите институции в общината за реализирането на мероприятия за увеличаване заетостта в различни области, съобразени с конкретните икономически и социални условия на територията на общината, както и за извършване на общополезни дейности, които ще обновят облика й и ще имат добър социален ефект.

• Информиране на работодателите и безработните лица за политиката по заетостта, регламентирана в Националния план за действие по заетостта.

• Привличане на инвеститори и по-широко използване на възможностите на европейските фондове средства от фондовете на ЕС за разкриване на нови модерни предприятия, с нови технологично-създаващи възможности на производство на качествена и конкурентоспособна продукция, търсена на нашия и чужд пазар.

• Несигурни транспортни връзки.

• Трудности с водоснабдяването и други комуникации на нови туристически обекти.

• Поява на рискове от непредвидими природни събития.

• Подценяване на възможностите за работа по проекти, финансирани по оперативни програми, съфинансирани със средства на ЕС.

• Засилване на миграционните процеси

• Увеличаване броя на населението с ниска степен на образование (начално) или без образование;

• Увеличаване броя на икономически активното население без професионална квалификация.

• Недостатъчни инвестиции в културно- историческото наследство и туризма.

• Влошаване на качеството на техническата и социалната инфраструктура в селата, въпреки направените инвестиции по общинския план 2007 - 2013 година.

• Слаба активност на НПО и бизнеса за месно развитие и усвояване на средства от европейски фондове.

II. Стратегия за развитие на Община Белица ‌

1. Мисия и визия за развитие ‌

Мисия

Стратегическата част на документа е разработена въз основа на резултатите от извършения социално – икономически анализ, изведените на тази основа силни и слаби страни, потенциала за развитие и заплахи пред разкриващите се възможности, като процесите и тенденциите са разгледани по отношение на тяхната устойчивост във времето. Методът, който е приложен при разработването на стратегическата част в Плана за развитие на община Белица е дърво на целите. Предложените цели, мерки и проекти са фокусирани върху специфични местни ресурси и възможностите за развитие.

МИСИЯ: „Постигане на устойчиво развитие на Община Белица – място за спокоен живот и икономическа дейност, при съчетание на традиционни ценности и европейски стандарти”

Визия за развитие

Формулирането на мизията за развитие на община Белица е подчинено на логиката на визията на Областната стратегия за регионално развитие на област Благоевград и отчита насоките в националните стратегически документи за периода 2014-2020.

ВИЗИЯ: „Създаване и развитие на високо ефективна и качествена административна среда, в подкрепа на гражданското общество, неправителствените организации и бизнеса, за съхранение и надграждане на природните, културни и исторически богатства, подобряване качеството на живот и развитие на икономиката.”

2. Приоритети, цели, мерки и проекти ‌

За постигането на визията за развитие на община Белица на база на социално- икономическия анализ и SWOT анализа е идентифицирана стратегическата цел.

СТРАТЕГИЧЕСКА ЦЕЛ: „Подобряване условията за живот и развитие на бизнеса, на основата на съществуващия потенциал на Община Белица, традиционните и Европейски принципи и ценности”

При извеждането на стратегическите цели и приоритети в областната стратегия е приложен принципа на необходимостта и приемствеността – базират са на текущия анализ на състоянието и на стратегическите цели за текущия период. Запазва се и принципът за необвързаност на даден приоритет с конкретна стратегическа цел.

Всеки един приоритет съответства на стратегическа цел, изведена в резултат от анализа на необходимостта и специфичните потребности на общината. Определени по тази логика стратегически цели и приоритетите на община Белица за периода 2014 – 2020 са:

✓ Развитие качеството на живот в Община Белица

✓ Развитие на устойчива икономика в Община Белица

✓ Развитие на туризма в Община Белица

✓ Съвременно административно обслужване в Община Белица

Всеки един от приоритетите е пряко подчинен на конкретната стратегическа цел, като заложените в него мерки допринасят за комплексното постигане на целите, доколкото съдържанието им има взаимно допълващ се характер.

Приоритетна ос I. Развитие качеството на живот в Община Белица Мярка 1. Развитие на човешкия потенциал в Община Белица

Дейност1.1.Образование и Образователна инфраструктура Създаване на „Център за обучение и квалификация в туризма” Подобряване качеството на образованието в община Белица Дейност 1.2. Мобилност на работната сила

Изготвяне на програма за ранно професионално ориентиране

Дейност 1.3. Последващо и продължаващо обучение, и обучение през целия живот

Осигуряване на по-лесен достъп до целеви обучения, информационни дейности, основно за земеделски и горски стопани

Мярка 2. Развитие на социалните услуги в Община Белица Дейност 2.1. Социални услуги и социална инфраструктура

Реализиране на цялостна общинска стратегия за развитие на социалните услуги Дейност 2.2. Работа с маргинализирани общности и социално уязвими групи Дейност 2.3. Борба със социалната изолация

Интегриране на уязвими групи на пазара на труда чрез включване в заетост

Дейност 2.4. Лица в неравностойно положение и ефективна интеграция

Дейност 2.5. Включване в програми и мерки за заетост на хора в неравностойно положение

Дайност 2.6. Достъп до качествено здравеопазване, бърза медицинска помощ и превантивно здравеопазване

Мярка 3. Развитие на възможностите за отдих и спорт в Община Белица Дейност 3.1. Места за масов спорт и отдих

Поддържане на изградената туристическа материално-техническа база Дейност 3.2. Развитие на възможностите и добрите практики за младежки спорт Подкрепа на спортните клубове в общината за развитие на детско-юношеския спорт

Мярка 4. Развитие на инженерната-техническа инфраструктура в Община Белица Дейност 4.1. Подобряване и доизграждане на водопроводната и канализационна инфраструктура в населените места в Общината

Доизграждане на водопроводна мрежа в с. Бабяк и ПСПВ

Доизграждане на водопроводна мрежа в малки населени места /с. Палатик, с. Черешово, с. Кузьово, с. Гълъбово, с. Лютово, с. Орцево, с. Златарица/ Изграждане на канализационна мрежа в малки населени места /с. Палатик, с. Черешово, с. Кузьово, с. Гълъбово, с. Лютово, с. Орцево, с. Златарица/ Изграждане на ПСОВ - с. Бабяк

Ремонт на канализационна мрежа в КК "Семково" Възстановяване на ПСОВ за КК "Семково

Реконструкция на водния цикъл на гр. Белица Реконструкция на довеждащ водопровод за група Белица

Дейност 4.2. Осигуряване ефективно управление на отпадъците в Общината Дейност 4.3. Развитие и доизграждане на съвременни комуникационни мрежи Дейност 4.4. Осигуряване на енергийна сигурност, качествено електроснабдяване и енергийна ефективност

Обследване на общинските сгради за ЕЕФ Внедряване на ЕЕФ мерки на общинските сгради

Дейност 4.5. Развитие и поддържане на качествена транспортна инфраструктура

Основен ремонт на път Белица-Семково

Основен ремонт на път гара Белица-Краище-Лютово-Бабяк-Орцево Основен ремонт на път Елешница-Палатик-Черешово

Основен ремонт на път Белица-Драглище Рехабилитация и благоустройство на улици в с.Бабяк Рехабилитация и благоустройство на улици в гр. Белица Изграждане на път Римски мост-Гълъбово

Дейност 4.6. Подобряване и поддържане на дребномащабната инфраструктура в Общината

Корекция на реки в урбанизираната територия на гр. Белица

Доизграждане на инфраструктура за предотвратяване на наводнения от р. Места в с. Дагоново и с. Краище

Ремонт на напоителни канали в община Белица Ремонт на полски и горски пътища в община Белица

Мярка 5. Запаване и развитие на природното, културно и историческо наследство в Община Белица

Дейност 5.1. Запазване и развитие на природните дадености и биоразнообразието Разработване на план за опазване и възстановяване на биологичното разнообразие на защитените територии

Дейност 5.2. Запазване и популяризиране на културното и историческо наследство

Дейност 5.3. Развитие на културно-масови мероприятия

Мярка 6. Правене на съвременни политики и междуобщинска координация за подобряване качеството на живот в община Белица

Дейност 6.1. Координирани поитики Дейност 6.2. Интегриран подход

Приоритетна ос II. Развитие на устойчива икономика в Община Белица Мярка 1. Развитие на устойчива икономика в Община Белица

Дейност 1.1. Създаване и развитие на класически и съвременни форми на заетост Дейност 1.2. Стимулиране на предприемачеството и иновациите в общината Дейност 1.3. Ръзвитие на Клъстери и Бизнес мрежи в подкрепа на икономиката Насърчаване на кооперирането между местните дърводобивни фирми чрез привличане на инвеститори

Дейност 1.4. Привличане на стратегически инвеститори

Изготвяне на инвеститорски профил на общината

Мярка 2.. Развитие на селското и горското стопанство в Община Белица

Дейност 2.1. Създаване и развитие на информационни системи в подкрепа на селскостопанските производители

Дейност 2.2. Диверсификация дейността на селскостопанските производители

Мярка 3. Развитие на леката промишленост в Община Белица Дейност 3.1. Стимулиране развитието на лека промишленост

Дейност 3.2. Развитие на сътрудничеството Образование – Бизнес

Мярка 4. Правене на съвременни политики и междуобщинска координация за подобряване качеството на живот в община Белица

Дейност 4.1. Координирани поитики Дейност 4.2. Интегриран подход

Приоритетна ос III. Развитие на туризма в Община Белица

Мярка 1. Изграждане на техническата, комуникационната и прилежаща инфрструктура към туристическите обекти в общината

Изграждане и обновяване на инфраструктурни обекти и съоръжения Изграждане / обновяване на туристическа инфраструктура, съоръжения и атракции за посетителите;

Обособяване на терен за Ваканционно селище в курорта «Семково» и Западни Родопи

Информационно обозначаване на важните обекти в Белица и общината

Мярка 2. Стимулиране развитието и диверсификацията на общински и регионални туристически продукти

Разработване и маркетинг на туристическия продукт с Марка EDEN и РAN Parks Стимулиране и привличане на инвеститори за развитие на курорта

„Семково”

Създаване на Съвет по въпросите за развитие на туризма

Мярка 3. Стимулиране въвеждането на съвременни технологии за популяризиране на туристическия продукт в Общината

Разработване на сайт на община Белица и внедряване на туристически географски информационни системи

Дейност 4.1. Координирани политики Дейност 4.2. Интегриран подход

Приоритетна ос IV. Съвременно административно обслужване в Община Белица Мярка 1. Стратегическо планиране и гражданско участие

Дейност 1.1. Стимулиране и развитие на гражданското участие при създаване и реализиране политиките на общината

Мярка 2. Развитие на административните услуги

Дейност 2.1. Създаване и развитие на инфраструктура за предоставяне на съвременно, качествено административно обслужване

Дейност 2.2. Разнообразяване и развитие на структурата от общински и административни услуги

Мярка 3. Ефективно и ефикасно усвояване на средствата от фондовете на ЕС

Дейност 3.1. Изграждане на мрежа от партньорства за ефективно и ефикасно усвояване на средствата от фондовете на ЕС и други донорски програми и инициативи

Дейност 3.2. Въвеждането на добри практики за работа на проектен принцип Дейност 3.3. Прилагане на интегриран подход в работата по програми и изпълнението на проекти

Дейност 4.1. Координирани политики Дейност 4.2. Интегриран подход

3. Индикативна финансова таблица ( приложение)‌

Стойностите и сумите, посочени в Индикативната финансова таблица (Приложение

№1) са в български лева.

Обобщено разпределението на необходимите средства за изпълнение на заложените дейности, по приоритетни оси и мерки е както следва:

Таблица №34

Дялово разпределение на необходимите средства по приоритетни оси и мерки за периода 2014-2020

Приоритетна ос Мярка	Индикативна стойност, лв.	Дялово разпределение, %
Приоритетна ос I. Развитие качеството на живот в Община Белица	167 589 000,00	97,46%
Мярка 1. Развитие на човешкия потенциал в Община Белица	150 000,00	0,09%
Мярка 2. Развитие на социалните услуги в Община Белица	3 760 000,00	2,24%
Мярка 3. Развитие на възможностите за отдих и спорт в Община Белица	200 000,00	0,12%
Мярка 4. Развитие на инженерната-техническа инфраструктура в Община Белица	162 294 000,00	96,84%
Мярка 5. Запаване и развитие на природното, културно и историческо наследство в Община Белица	885 000,00	0,53%
Мярка 6. Правене на съвременни политики и междуобщинска координация за подобряване качеството на живот в община Белица	300 000,00	0,18%
Приоритетна ос II. Развитие на устойчива икономика в Община Белица	635 000,00	0,37%
Мярка 1. Развитие на устойчива икономика в Община Белица	115 000,00	18,11%
Мярка 2.Развитие на селското и горското стопанство в Община Белица	75 000,00	11,81%
Мярка 3. Развитие на леката промишленост в Община Белица	145 000,00	22,83%
Мярка 4. Правене на съвременни политики и междуобщинска координация за подобряване качеството на живот в община Белица	300 000,00	47,24%
Приоритетна ос III. Развитие на туризма в Община Белица	2 605 000,00	1,51%
Мярка 1. Изграждане на техническата, комуникационната и прилежаща инфраструктура към туристическите обекти в общината	1 200 000,00	46,07%
Мярка 2. Стимулиране развитието и диверсификацията на общински и регионални туристически продукти	600 000,00	23,03%
Мярка 3. Стимулиране въвеждането на съвременни технологии за популяризиране на туристическия продукт в Общината	5 000,00	0,19%
Мярка 4. Правене на съвременни политики и междуобщинска координация за подобряване качеството на живот в община Белица	800 000,00	30,71%
Приоритетна ос IV. Съвременно административно обслужване в Община Белица	1 130 000,00	0,66%
Мярка 1. Стратегическо планиране и гражданско участие	130 000,00	11,50%
Мярка 2. Развитие на административните услуги	200 000,00	17,70%
Мярка 3. Ефективно и ефикасно усвояване на средствата от фондовете на ЕС	500 000,00	44,25%
Мярка 4. Правене на съвременни политики и междуобщинска координация за подобряване качеството на живот в община Белица	300 000,00	26,55%
ОБЩО ЗА ОПР БЕЛИЦА 2014-2020	171 959 000,00

Индикативното разпределние на необходимите финансови средства между източниците на финансиране е посочено в хиляди български лева, както следва:

Таблица №35

Дялово разпределение на необходимите средства по приоритетни оси и източници на финансиране за периода 2014-2020

Приоритетна ос	Обща индикативна стойност	Местно публично финансиране		Външно публично финансиране
		Общински бюджет		Централен бюджет		Фондове на ЕС		Общ дял
		Стойност	Общ дял	Стойност	Общ дял	Стойност	Общ дял
Приоритетна ос I. Развитие качеството на живот в Община	167 589	8 379 ,45	-	39 802,39	-	119 407,16	-	-

Белица

Приоритетна ос II. Развитие на устойчива икономика в Община

Белица

635

127

20,00%

127

20,00%

381

60,00%

80,00%

Приоритетна ос III.

Развитие на туризма в Община Белица

2 605

521

20,00%

521

20,00%

1 563

60,00%

80,00%

Приоритетна ос IV. Съвременно административно обслужване в Община

Белица

1 130

33, 9

3,00%

274

24,25%

822

72,75%

97,00%

4. Наблюдение и оценка на изпълнението на общинския план за развитие ‌

Един от основните въпроси свързани с разработването и изпълнението на Общинския план за развитие на община Белица е свързан с подбора на количествени критерии за оценка на изпълнението му. Същите дават възможност за изграждането на детайлна рамка, на чиято база да бъде следено постигането на очакваните резултати от мерките/ приоритетите/ стратегическите цели, за да бъде постигната визията Общинския план за развитие на община Белица.

По този начин се създава основа за извършване на обективна оценка за напредъка по изпълнението на стратегията на междинни и финални етапи в рамките на плановия период.

Изборът на подходящи индикатори за оценка на изпълнението е извършен на база възможността да се измери адекватно ефектът от прилагане на плана, като са следвани принципите за:

• Целесъобразност (по отношение на приоритетите и целите)

• Възможност за представяне в количествено изражение (поставяне на стойностни цели и базистно положение);

• Надеждност (лесно формулиране и агрегиране);

• Наличност (наличност на данните за въвеждането им в системата за наблюдение – матрични карти).

Наблюдението и оценката на изпълнение на общинския план за развитие се извършва съгласно разработен Механизъм за наблюдение и оценка на стратегически документи за местно развитие (Приложение №2), разработен в рамките на изпълнение на проект

„Партньорство при стратегическо планиране и контрол в реализацията на общински политики в община Белица“, част от който е и разработването на настоящият документ.

Към настоящият Общински план за развитие е изготвена и Програма за реализация на плана поставена като приложение № 3 към настоящия документ

Индикаторите, които се определят за наблюдение и на база които ще бъдат извършвани годишните оценки от изпълнението на Плана са посочени в таблици №№ 36 и 37, същите са налични и в Приложение №3., като са изведени от документа Система от индикатори за наблюдение и оценка.

Таблица №36

Преки индикатори за наблюдение и оценка на Общински план за развитие на община Белица за периода 2014-2020г.

Индикатор за продукт	Мерна единица	Източник на проверка
Образование
Изграден център за обучение и квалификация в туризма	Брой	Община Белица
Изготвяне на програма за ранно професионално отриентиране	Брой	Община Белица
Реализирани информационни кампании за предотвратяване ранното отпадане от образователната система	Брой	Община Белица
Осигурени нови компютърни конфигурации в училищата	Брой	Община Белица
Разработване на стратегия за осигуряване на по-лесен достъп до целеви обучения за земеделски и горски стопани	Брой	Община Белица
Проведено проучване на потребностите на пазара на труда в община Белица с цел повишаване компетенциите на учащите в тези области	Брой	Община Белица
Реализирани проекти за участие в образователни и обучителни схеми	Брой	Община Белица
Реализирани проекти в областта на образованието	Брой	Община Белица
Социални дейности и здравеопазване
Разкриване на Дневен център за възрастни хора с увреждания	Брой	Община Белица
Разкриване на Дневен център за деца с увреждания	Брой	Община Белица
Въведени нови социални услуги и практики	Брой	Община Белица
Център за обществена подкрепа: изграждане, стартиране и предоставяне на услуги	Брой	Община Белица
Разработване на планове и стратегии в областта на социалните и образователни услуги на общинско ниво	Брой	Община Белица
Осигуряване на достъпна среда за децата с увреждания – изградени рампи и подстъпи	Брой	Община Белица
Благоустрояване, инфраструктура и транспорт
Населени места с изцяло изградена канализационна мрежа	Брой	Община Белица
Населени места с изцяло изградена водопроводна мрежа	Брой	Община Белица
ПСОВ	Брой	Община Белица
Подобрени / рехабилитирани общински пътища	Км	Община Белица
Подобрена улична мрежа в лошо състояние	Км	Община Белица
Построени нови общински пътища	Км	Община Белица
Реализирани проекти в областта на инженерно-техническата инфраструктура, благоустрояване и транспорт	Брой	Община Белица
Реализирани проекти за подобряване и поддържане на дребномащабна инфраструктура	Брой	Община Белица
Околна среда и води
Изградени депа за третиране на отпадъци	брой	Община Белица
Премахнати нерегламентирани сметища	брой	Община Белица
Дял на населението обхванато от системата на организирано сметосъбиране и сметоизвозване	%	Община Белица
Подменени контейнери	Брой	Община Белица
Реализирани информационни кампании свързани с опазване на околната среда	Брой	Подобряване условията на живот
Реализирани проекти в областта на екологията и биорзнообразието	Брой	Община Белица
Култура, спорт, туризъм
Проведени културно-масови мероприятия	Брой	Община Белица
Новосъздадени туристически атракции	Брой	Община Белица
Обновени туристически атракции	Брой	Община Белица
Стратегически програми за развитие на туризма	Брой	Община Белица
Новоизградени/обновени/модернизирани културни обекти	Брой	Община Белица

Индикатор за продукт	Мерна единица	Източник на проверка
Международни туристически изложения/панаири, на които общината е представена	Брой	Община Белица
Създаден Съвет по въпросите свързани с туризма	Брой	Община Белица
Икономика и общинска собственост
Енергийни обследвания на сгради, общинска собственост	Брой	Община Белица
Сгради, общинска собственост, внедрили мерки за енергийна ефективност	Брой	Община Белица
Реализирани информационни кампании сред бизнеса за алтернативни форми за осигуряване на заетост	Брой	Община Белица

Таблица №37

Косвени индикатори за наблюдение и оценка на Общински план за развитие на община Белица за периода 2014-2020г.

Индикатори за въздействие	Мерна единица	Източник на информация
Дял на населението със средно и по – високо образование	%	НСИ
Равнище на безработица	%	НСИ
Създадени / регионални клъстери и мрежи	Брой	НСИ, ИСУН, ДЗФ
Реализирани проекти за разработени/внедрени иновации в общината	Брой	НСИ, ИСУН, ДЗФ
Реализирани проекти в областта на селското и горското стопанство	Брой	ИСУН, ДЗФ
Реализирани проекти в областта на леката промишленост	Брой	ИСУН, ДЗФ
Средна работна заплата в Общината /годишна/	Лева	НСИ
Средногодишен туристически поток	Брой	НСИ, МИЕТ
Лица обхванати от предоставяните социални услуги	Брой	Община Белица
Отпаднали ученици – в процент от всички, средногодишно	%	МОН, Регионален инспекторат

Набюлдението по изпълнение на Програмата:

1. се възлага на служител/и от общинска администрация Белица определен/и със Заповед на кмета на общината;

2. се извършва от експерти, вътрешни или външни, имащи съответната експертиза в съответната общинска политика.

3. се осъществява годишно или на шест месеца, в еднакви интервали от време;

4. се извършва съгласно Механизъм за наблюдение и оценка на стратегически документи за местно развитие.

Оценката по изпълнение на Програмата:

1. се възлага на служител/и от общинска администрация Белица определен/и със Заповед на кмета на общината;

3. се осъществява годишно или на шест месеца, в еднакви интервали от време;

4. се извършва съгласно Механизъм за наблюдение и оценка на стратегически документи за местно развитие.

Актуализация на Плана (графика за изпълнение):

1. се извършва съгласно Механизъм за наблюдение и оценка на стратегически документи за местно развитие.

5. Комуникационен механизъм за осигуряване на информация, отчетност и прозрачност относно постигнатите резултати и използваните финансови ресурси.‌

Съгласно Закона за регионалното развитие (ЗРР), един от основните принципи, на които се основава провеждането на държавната политика за регионално развитие е принципът за партньорство, публичност и прозрачност на всички нива при осъществяване на планирането, програмирането, финансирането, актуализирането, междинния контрол, наблюдението и оценката.

Този текст се доразвива в чл. 37, ал. 2 от Правилника за прилагане на Закона за регионалното развитие и Общинския план за развитие, като решението на общинския съвет за неговото приемане се публикува на страницата на общината в Интернет. Тези нормативни актове се изпълняват от община Белица. В рамките на всеки отделен проект, предвиден за изпълнение до 2020 г. ще бъдат заложени мерки за информиране и публичност, в т.ч. периодични информационни кампании.

В съответствие с чл. 91, ал. 2 от ППЗРР, за резултатите от наблюдението на изпълнението на общинския план за развитие се разработва годишен доклад, който също ще се публикува на страницата на общината в Интернет.

Прилагането на принципа за партньорство включва информиране на всички заинтересовани страни и възможности за изразяване на мнения и представяне на предложения чрез формални и неформални работни срещи, извършване на консултиране чрез организиране на публични дискусии, в т.ч. и он-лайн дискусии, участие във формални структури за планиране и мониторинг с власти на различните равнища, социални и икономически партньори, гражданско общество.

Всеки доклад от извършените дейности по наблюдение и оценка на Общинския план за развитие и програмата за реализацията му се публикуват на интернет страницата на община Белица в 5 дневен срок от тяхното изготвяне и приемане.

Всяка актуализация на Плана и Програмата подлежи на публично обсъждане. Същото се осъществява чрез публикуване на проект на актуализирания документ на официалната страница на община Белица и се предоставя срок за мнения и коментари, не по – кратък от 7 дни.

За случайте, които не са изрично упоменати в настоящата точка се прилагат правилата посочени в Мехамизма за наблюдение и оценка на стратегически документи за местно развитие.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Приложение №1. Индикативна финансова таблица;

Приложение №2. Механизъм за наблюдение и оценка на стратегически документи за местно развитие

Приложение №3. Програма за реализация на общински план за развитие 2014-2020, Община Белица.

Приложение №1. Индикативна финансова таблица

ИНДИКАТИВНА ФИНАНСОВА ТАБЛИЦА

Период 2014-2020

ОБЩО

Местно публично финансиране

Външно публично финансиранe

Частно финансиране

Приоритетна ос

Общински бюджет

МПФ 2

Общ дял (%)

Централен бюджет

Общ дял (%)

Фондове на ЕС

Общ дял (%)

Други източници

Общ дял (%)

Фондове Фирми

Общ дял

(%)

Мерки

Дейности

Приоритетна ос I.

Развитие качеството на живот в Община Белица

164 939 000,00

8 246 950,00

5,00%

39 173 012,50

23,75%

117 519 037,50

71,25%

95,00%

Мярка 1. Развитие на човешкия потенциал в

Община Белица

150 000,00

7 500,00

5,00%

35 625,00

23,75%

106 875,00

71,25%

95,00%

Дейност 1.1. Образование

и Образователна инфраструктура

130 000,00

6 500,00

5,00%

30 875,00

23,75%

92 625,00

71,25%

95,00%

Създаване на „Център за обучение и квалификация

в туризма”

100 000,00

5 000,00

5,00%

23 750,00

23,75%

71 250,00

71,25%

95,00%

Подобряване качеството

на образованието в община Белица

30 000,00

1 500,00

5,00%

7 125,00

23,75%

21 375,00

71,25%

95,00%

Дейност 1.2. Мобилност на работната сила

10 000,00

500,00

5,00%

2 375,00

23,75%

7 125,00

71,25%

95,00%

Изготвяне на програма за

ранно професионално ориентиране

10 000,00

500,00

5,00%

2 375,00

23,75%

7 125,00

71,25%

95,00%

Дейност 1.3. Последващо и продължаващо обучение, и обучение през

целия живот

10 000,00

500,00

5,00%

2 375,00

23,75%

7 125,00

71,25%

95,00%

Осигуряване на по-лесен достъп до целеви обучения, информационни

дейности, особено за

10 000,00

500,00

5,00%

2 375,00

23,75%

7 125,00

71,25%

95,00%

2 Местни публични фондове

земеделските и горски стопани

Мярка 2. Развитие на социалните услуги в

Община Белица

1 110 000,00

55 500,00

5,00%

263 625,00

23,75%

790 875,00

71,25%

95,00%

Дейност 2.1. Социални

услуги и социална инфраструктура

350 000,00

17 500,00

5,00%

83 125,00

23,75%

249 375,00

71,25%

95,00%

Изграждане на дневен център за възрастни хора в

гр. Белица

300 000,00

15 000,00

5,00%

71 250,00

23,75%

213 750,00

71,25%

95,00%

Разширяване обхвата на

социалните услуги чрез звено за услуги към ДСП

50 000,00

2 500,00

5,00%

11 875,00

23,75%

35 625,00

71,25%

95,00%

Дейност 2.2. Работа с маргинализирани общности и социално

уязвими групи

300 000,00

15 000,00

5,00%

71 250,00

23,75%

213 750,00

71,25%

95,00%

Дейност 2.3. Борба със социалната изолация

10 000,00

500,00

5,00%

2 375,00

23,75%

7 125,00

71,25%

95,00%

Интегриране на уязвими

групи на пазара на труда чрез включване в заетост

10 000,00

500,00

5,00%

2 375,00

23,75%

7 125,00

71,25%

95,00%

Дейност 2.4. Лица в неравностойно положение

и ефективна интеграция

150 000,00

7 500,00

5,00%

35 625,00

23,75%

106 875,00

71,25%

95,00%

Дейност 2.5. Включване в програми и мерки за заетост на хора в

неравностойно положение

150 000,00

7 500,00

5,00%

35 625,00

23,75%

106 875,00

71,25%

95,00%

Дейност 2.6. Достъп до качествено здравеопазване, бърза медицинска помощ и превантивно

здравеопазване

150 000,00

7 500,00

5,00%

35 625,00

23,75%

106 875,00

71,25%

95,00%

Мярка 3. Развитие на

възможностите за отдих и спорт в Община

200 000,00

10 000,00

5,00%

47 500,00

23,75%

142 500,00

71,25%

95,00%

„Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд, www.opac.government.bg

Белица

Дейност 3.1. Места за масов спорт и отдих

100 000,00

5 000,00

5,00%

23 750,00

23,75%

71 250,00

71,25%

95,00%

Поддържане на изградената туристическа материално-техническа

база

100 000,00

5 000,00

5,00%

23 750,00

23,75%

71 250,00

71,25%

95,00%

Дейност 3.2. Развитие на възможностите и добрите практики за младежки

спорт

100 000,00

5 000,00

5,00%

23 750,00

23,75%

71 250,00

71,25%

95,00%

Подкрепа на спортните клубове в общината за развитие на детско-

юношеския спорт

100 000,00

5 000,00

5,00%

23 750,00

23,75%

71 250,00

71,25%

95,00%

Мярка 4. Развитие на инженерната-техническа инфраструктура в

Община Белица

162 294 000,00

8 114 700,00

5,00%

38 544 825,00

23,75%

115 634 475,00

71,25%

95,00%

Дейност 4.1. Подобряване и доизграждане на водопроводната и канализационна инфраструктура в населените места в

Общината

65 694 000,00

3 284 700,00

5,00%

15 602 325,00

23,75%

46 806 975,00

71,25%

95,00%

Доизграждане на

водопроводна мрежа в с. Бабяк и ПСПВ

994 000,00

49 700,00

5,00%

236 075,00

23,75%

708 225,00

71,25%

95,00%

Доизграждане на водопроводна мрежа в малки населени места /с. Палатик, с. Черешово, с. Кузьово, с. Гълъбово, с. Лютово, с. Орцево, с.

Златарица/

5 000 000,00

250 000,00

5,00%

1 187 500,00

23,75%

3 562 500,00

71,25%

95,00%

Изграждане на

канализационна мрежа в малки населени места /с.

10 000 000,00

500 000,00

5,00%

2 375 000,00

23,75%

7 125 000,00

71,25%

95,00%

Палатик, с. Черешово, с. Кузьово, с. Гълъбово, с. Лютово, с. Орцево, с.

Златарица/

Изграждане на ПСОВ - с. Бабяк

900 000,00

45 000,00

5,00%

213 750,00

23,75%

641 250,00

71,25%

95,00%

Ремонт на канализационна мрежа в КК "Семково"

300 000,00

15 000,00

5,00%

71 250,00

23,75%

213 750,00

71,25%

95,00%

Възстановяване на ПСОВ за КК "Семково

500 000,00

25 000,00

5,00%

118 750,00

23,75%

356 250,00

71,25%

95,00%

Реконструкция на водния цикъл на гр. Белица

30 000 000,00

1 500 000,00

5,00%

7 125 000,00

23,75%

21 375 000,00

71,25%

95,00%

Реконструкция на довеждащ водопровод за

група Белица

18 000 000,00

900 000,00

5,00%

4 275 000,00

23,75%

12 825 000,00

71,25%

95,00%

Дейност 4.2 Осигуряване

ефективно управление на отпадъците в Общината

3 000 000,00

150 000,00

5,00%

712 500,00

23,75%

2 137 500,00

71,25%

95,00%

Дейност 4.3. Развитие и доизграждане на съвременни

комуникационни мрежи

1 500 000,00

75 000,00

5,00%

356 250,00

23,75%

1 068 750,00

71,25%

95,00%

Дейност 4.4. Осигуряване на енергийна сигурност, качествено електроснабдяване и

енергийна ефективност

8 100 000,00

405 000,00

5,00%

1 923 750,00

23,75%

5 771 250,00

71,25%

95,00%

Обследване на

общинските сгради за ЕЕФ

100 000,00

5 000,00

5,00%

23 750,00

23,75%

71 250,00

71,25%

95,00%

Внедряване на ЕЕФ мерки на общинските сгради

8 000 000,00

400 000,00

5,00%

1 900 000,00

23,75%

5 700 000,00

71,25%

95,00%

Дейност 4.5. Развитие и поддържане на качествена транспортна

инфраструктура

62 000 000,00

3 100 000,00

5,00%

14 725 000,00

23,75%

44 175 000,00

71,25%

95,00%

Основен ремонт на път Белица-Семково

6 000 000,00

300 000,00

5,00%

1 425 000,00

23,75%

4 275 000,00

71,25%

95,00%

Основен ремонт на път гара Белица-Краище-

Лютово-Бабяк-Орцево

8 000 000,00

400 000,00

5,00%

1 900 000,00

23,75%

5 700 000,00

71,25%

95,00%

Основен ремонт на път

Елешница-Палатик- Черешово

3 000 000,00

150 000,00

5,00%

712 500,00

23,75%

2 137 500,00

71,25%

95,00%

Основен ремонт на път Белица-Драглище

20 000 000,00

1 000 000,00

5,00%

4 750 000,00

23,75%

14 250 000,00

71,25%

95,00%

Рехабилитация и

благоустройство на улици в с.Бабяк

6 000 000,00

300 000,00

5,00%

1 425 000,00

23,75%

4 275 000,00

71,25%

95,00%

Рехабилитация и благоустройство на улици

в гр. Белица

16 000 000,00

800 000,00

5,00%

3 800 000,00

23,75%

11 400 000,00

71,25%

95,00%

Изграждане на път Римски мост-Гълъбово

3 000 000,00

150 000,00

5,00%

712 500,00

23,75%

2 137 500,00

71,25%

95,00%

Дейност 4.6. Подобряване и поддържане на дребномащабната инфраструктура в

Общината

22 000 000,00

1 100 000,00

5,00%

5 225 000,00

23,75%

15 675 000,00

71,25%

95,00%

Корекция на реки в

урбанизираната територия на гр. Белица

4 000 000,00

200 000,00

5,00%

950 000,00

23,75%

2 850 000,00

71,25%

95,00%

Доизграждане на

инфраструктура за

предотвратяване на наводнения от р. Места в

с. Дагоново и с. Краище

8 000 000,00

400 000,00

5,00%

1 900 000,00

23,75%

5 700 000,00

71,25%

95,00%

Ремонт на напоителни канали в община Белица

5 000 000,00

250 000,00

5,00%

1 187 500,00

23,75%

3 562 500,00

71,25%

95,00%

Ремонт на полски и горски пътища в община Белица

5 000 000,00

250 000,00

5,00%

1 187 500,00

23,75%

3 562 500,00

71,25%

95,00%

Мярка 5. Запаване и развитие на природното, културно и историческо

наследство в Община Белица

885 000,00

44 250,00

5,00%

210 187,50

23,75%

630 562,50

71,25%

95,00%

Дейност 5.1. Запазване и

5 000,00

250,00

5,00%

1 187,50

23,75%

3 562,50

71,25%

95,00%

развитие на природните дадености и

биоразнообразието

Разработване на план за опазване и възстановяване на биологичното

разнообразие на защитените територии

5 000,00

250,00

5,00%

1 187,50

23,75%

3 562,50

71,25%

95,00%

Дейност 5.2. Запазване и популяризиране на културното и историческо

наследство

700 000,00

35 000,00

5,00%

166 250,00

23,75%

498 750,00

71,25%

95,00%

Дейност 5.3. Развитие на културно-масови

мероприятия

180 000,00

9 000,00

5,00%

42 750,00

23,75%

128 250,00

71,25%

95,00%

Мярка 6. Правене на съвременни политики и междуобщинска координация за подобряване качеството

на живот в община Белица

300 000,00

15 000,00

5,00%

71 250,00

23,75%

213 750,00

71,25%

95,00%

Дейност 6.1.

Координирани политики

200 000,00

10 000,00

5,00%

47 500,00

23,75%

142 500,00

71,25%

95,00%

Дейност 6.2. Интегриран подход

100 000,00

5 000,00

5,00%

23 750,00

23,75%

71 250,00

71,25%

95,00%

Приоритетна ос II. Развитие на устойчива икономика в Община Белица

635 000,00

127 000,00

20,00%

127 000,00

20,00%

381 000,00

60,00%

80,00%

Мярка 1. Развитие на устойчива икономика в

Община Белица

115 000,00

23 000,00

20,00%

23 000,00

20,00%

69 000,00

60,00%

80,00%

Дейност 1.1. Създаване и развитие на класически и съвременни форми на

заетост

15 000,00

3 000,00

20,00%

3 000,00

20,00%

9 000,00

60,00%

80,00%

Дейност 1.2. Стимулиране на предприемачеството и

иновациите в общината

70 000,00

14 000,00

20,00%

14 000,00

20,00%

42 000,00

60,00%

80,00%

Дейност 1.3. Ръзвитие на Клъстери и Бизнес мрежи в подкрепа на

икономиката

20 000,00

4 000,00

20,00%

4 000,00

20,00%

12 000,00

60,00%

80,00%

Насърчаване на

кооперирането между местните дърводобивни фирми чрез привличане на

инвеститори

20 000,00

4 000,00

20,00%

4 000,00

20,00%

12 000,00

60,00%

80,00%

Дейност 1.4. Привличане на стратегически

инвеститори

10 000,00

2 000,00

20,00%

2 000,00

20,00%

6 000,00

60,00%

80,00%

Изготвяне на

инвеститорски профил на общината

10 000,00

2 000,00

20,00%

2 000,00

20,00%

6 000,00

60,00%

80,00%

Мярка 2.Развитие на селското и горското стопанство в Община

Белица

75 000,00

15 000,00

20,00%

15 000,00

20,00%

45 000,00

60,00%

80,00%

Дейност 2.1. Създаване и развитие на

информационни системи в подкрепа на

селскостопанските производители

65 000,00

13 000,00

20,00%

13 000,00

20,00%

39 000,00

60,00%

80,00%

Дейност 2.2.

Диверсификация дейността на

селскостопанските

производители

10 000,00

2 000,00

20,00%

2 000,00

20,00%

6 000,00

60,00%

80,00%

Мярка 3. Развитие на

леката промишленост в Община Белица

145 000,00

29 000,00

20,00%

29 000,00

20,00%

87 000,00

60,00%

80,00%

Дейност 3.1. Стимулиране развитието на лека

промишленост

85 000,00

17 000,00

20,00%

17 000,00

20,00%

51 000,00

60,00%

80,00%

Дейност 3.2. Развитие на сътрудничеството

Образование – Бизнес

60 000,00

12 000,00

20,00%

12 000,00

20,00%

36 000,00

60,00%

80,00%

Мярка 4. Правене на съвременни политики и междуобщинска координация за подобряване качеството

на живот в община Белица

300 000,00

60 000,00

20,00%

60 000,00

20,00%

180 000,00

60,00%

80,00%

Дейност 4.1.

Координирани поитики

200 000,00

40 000,00

20,00%

40 000,00

20,00%

120 000,00

60,00%

80,00%

Дейност 4.2. Интегриран подход

100 000,00

20 000,00

20,00%

20 000,00

20,00%

60 000,00

60,00%

80,00%

Приоритетна ос III. Развитие на туризма в

Община Белица

2 605 000,00

521 000,00

20,00%

521 000,00

20,00%

1 563 000,00

60,00%

80,00%

Мярка 1. Изграждане на техническата, комуникационната и прилежаща инфраструктура към

туристическите обекти в общината

1 200 000,00

240 000,00

20,00%

240 000,00

20,00%

720 000,00

60,00%

80,00%

Изграждане и обновяване на инфраструктурни

обекти и съоръжения

500 000,00

100 000,00

20,00%

100 000,00

20,00%

300 000,00

60,00%

80,00%

Изграждане / обновяване на туристическа инфраструктура,

съоръжения и атракции за посетителите;

700 000,00

140 000,00

20,00%

140 000,00

20,00%

420 000,00

60,00%

80,00%

Обособяване на терен за Ваканционно селище в курорта «Семково» и

Западни Родопи

100 000,00

20 000,00

20,00%

20 000,00

20,00%

60 000,00

60,00%

80,00%

Информационно обозначаване на важните

обекти в Белица и

70 000,00

14 000,00

20,00%

14 000,00

20,00%

42 000,00

60,00%

80,00%

общината

Мярка 2. Стимулиране развитието и

диверсификацията на

общински и регионални туристически продукти

600 000,00

120 000,00

20,00%

120 000,00

20,00%

360 000,00

60,00%

80,00%

Разработване и маркетинг на туристическия продукт с Марка EDEN и РAN

Parks

300 000,00

60 000,00

20,00%

60 000,00

20,00%

180 000,00

60,00%

80,00%

Стимулиране и

привличане на

инвеститори за развитие на курорта "Семково"

300 000,00

60 000,00

20,00%

60 000,00

20,00%

180 000,00

60,00%

80,00%

Създаване на Съвет по въпросите за развитие на

туризма

30 000,00

900,00

3,00%

7 275,00

24,25%

21 825,00

72,75%

97,00%

Мярка 3. Стимулиране въвеждането на съвременни технологии за популяризиране на туристическия продукт в

Общината

5 000,00

1 000,00

20,00%

1 000,00

20,00%

3 000,00

60,00%

80,00%

Разработване на сайт на община Белица и

внедряване на

туристически географски информационни системи

5 000,00

1 000,00

20,00%

1 000,00

20,00%

3 000,00

60,00%

80,00%

Мярка 4. Правене на съвременни политики и междуобщинска координация за подобряване качеството на живот в община

Белица

800 000,00

160 000,00

20,00%

160 000,00

20,00%

480 000,00

60,00%

80,00%

Дейност 4.1.

Координирани поитики

200 000,00

40 000,00

20,00%

40 000,00

20,00%

120 000,00

60,00%

80,00%

Дейност 4.2. Интегриран подход

600 000,00

120 000,00

20,00%

120 000,00

20,00%

360 000,00

60,00%

80,00%

Приоритетна ос IV. Съвременно административно обслужване в Община

Белица

1 130 000,00

33 900,00

3,00%

274 025,00

24,25%

822 075,00

72,75%

97,00%

Мярка 1. Стратегическо

планиране и гражданско участие

130 000,00

3 900,00

3,00%

31 525,00

24,25%

94 575,00

72,75%

97,00%

Дейност 1.1. Стимулиране и развитие на гражданското участие при създаване и реализиране

политиките на общината

100 000,00

3 000,00

3,00%

24 250,00

24,25%

72 750,00

72,75%

97,00%

Мярка 2. Развитие на

административните услуги

200 000,00

6 000,00

3,00%

48 500,00

24,25%

145 500,00

72,75%

97,00%

Дейсност 2.1. Създаване и развитие на

инфраструктура за

предоставяне на съвременно, качествено административно

обслужване

150 000,00

4 500,00

3,00%

36 375,00

24,25%

109 125,00

72,75%

97,00%

Дейност 2.2.

Разнообразяване и развитие на структурата от общински и

административни услуги

50 000,00

1 500,00

3,00%

12 125,00

24,25%

36 375,00

72,75%

97,00%

Мярка 3. Ефективно и ефикасно усвояване на средствата от фондовете

на ЕС

500 000,00

15 000,00

3,00%

121 250,00

24,25%

363 750,00

72,75%

97,00%

Дейност 3.1. Изграждане на мрежа от партньорства за ефективно и ефикасно усвояване на средствата от фондовете на ЕС и други донорски програми и

инициативи

300 000,00

9 000,00

3,00%

72 750,00

24,25%

218 250,00

72,75%

97,00%

Дейност 3.2. Въвеждането на добри практики за работа на проектен

принцип

150 000,00

4 500,00

3,00%

36 375,00

24,25%

109 125,00

72,75%

97,00%

Дейност 3.3. Прилагане на интегриран подход в работата по програми и

изпълнението на проекти

50 000,00

1 500,00

3,00%

12 125,00

24,25%

36 375,00

72,75%

97,00%

Белица

300 000,00

9 000,00

3,00%

72 750,00

24,25%

218 250,00

72,75%

97,00%

Дейност 4.1.

Координирани политики

200 000,00

6 000,00

3,00%

48 500,00

24,25%

145 500,00

72,75%

97,00%

Дейност 4.2. Интегриран подход

100 000,00

3 000,00

3,00%

24 250,00

24,25%

72 750,00

72,75%

97,00%

ОБЩО ЗА ОПР БЕЛИЦА 2014-2020

169 309 000,00

8928850

40095037,5

120285112,5

* - Потенциал за ПЧП: Проектите, с това обозначение в графа Други източници, представляват потенциал за реализиране на ПЧП, с оглед възможността за генериране на приходи от тяхната експлоатация;

**- Потенциал за прилагане иновативни и инженерингови инструменти за финансиране: Проектите, с това обозначение в графа Други източници, представляват потенциал за прилагане на нови за страната или слабо известни инженерингови форми на финансиране, вкл. градски фондове, аусорс тип В.О.Т. /построяване и експлоатация/ и др. Те могат да бъдат реализирани както директно от Общината, така и от други заинтересовани лица, самостоятелно или при участие на корпоративен партньор, в зависимост от избраната финансова схема.

Приложение №2. Механизъм за наблюдение и оценка

МЕХАНИЗЪМ ЗА НАБЛЮДЕНИЕ И ОЦЕНКА

НА СТРАТЕГИЧЕСКИ ДОКУМЕНТИ ЗА МЕСТНО РАЗВИТИЕ

Настоящият документ е създаден в изпълнение на договор за възлагане на обществена поръчка между И Финанси ЕООД и Община Белица, Направление №2: „Разработване на общински план за развитие за периода 2014-2020 г. Разработване и/или усъвършенстване на документи, свързани с изпълнението на секторни политики от общинската администрация.Обществено обсъждане“, Задача №4: Изготвяне на механизъм за наблюдение и контрол, по проект: „Партньорство при стратегическо планиране и контрол в реализацията на общински политики в община Белица“, финансиран със средства по Оперативна програма „Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд, Договор № 13- 13-4 / 15.11.2013 г.

Настоящият механизъм е разработен съгласно изискванията на Законът за регионално развитие, Правилника по прилагането му, Законът за местната администрация и местното самоупарвление и други релевантни законови и подзаконови нормативни актове.

Общи положения

Чл.1. Настоящият механизъм има за цел да определи:

/1/ Системата за наблюдение изпълнението на стратегически документи, в т.ч.:

1. източниците, начините и периодичността за събиране, обработка и анализиране на информация;

2. индикаторите за наблюдение;

3. органите за наблюдение, организацията и методите на тяхната работа;

4. системата на докладване и осигуряване на информация и публичност.

/2/ Условията и реда за извършване на оценка и актуализация на стратегически документи за местно развитие, в частност Общинския план за развитие.

Наблюдение на изпълнението на стратегически документи за местно развитие

Чл. 2. Наблюдението на стратегическите документи за местно развитие се извършва с цел постигане на ефективност и ефикасност на стратегическото планиране, програмирането, управлението и ресурсното осигуряване на местното развитие.

Чл.3. Предмет на наблюдение е изпълнението на целите и приоритетите за местно развитие съгласно определени физически и финансови индикатори, организацията и методите на изпълнение, прилагани от органите за управление, и мерките за осигуряване на информация и публичност за резултатите от изпълнението на документите за стратегическо планиране на местното развитие.

Чл. 4. Наблюдението на изпълнението на стратегическите документи за местно развитие се извършва въз основа на данни на Националния статистически институт, на административната статистика на Агенцията по заетостта, както и на данни от други надеждни регионални и местни източници на информация.

Чл. 5. Периодичността на събиране на данни следва да се извършва на годишна база. При необходимост и/или по искане на органите за наблюдение срокът може да бъде намален до шест месеца, в случай, че характерът на исканите данни позволяват това.

Чл. 6. Обработката на събраните данни и информация за индикаторите на наблюдение следва да се извършва чрез използване на електронни таблици.

Чл. 7. /1/ Индикаторите за наблюдение на стратегическите документи за местно развитие се определят на база заложените цели и приоритети за развитие с посочване на конктретни мерни единици, базови и индикативни стойности и се вписват в матрична карта, приложение към съответния стратегически документ.

/2/ Матричната карта с конкретно определени индикатори за резултат и изпълнение е основен инструмент за наблюдение и оценка за изпълнение на стратегическите документи за развитие.

Чл. 8. Отговорните лица за събиране и обработка на данните и информацията необходима за наблюдение изпълнение на стратегическите документи за развитие се посочват в Матрицата на индикаторите или се определят със заповед на кмета.

Чл.9. Обобщаването на данните се извършва от служител в общинска администрация Белица определен със Заповед на кмета.

Чл. 10. Сроковете за събиране и обработка на данните и изготвяне на доклад:

/1/ Събиране на данни и информация от източниците посочени в чл. 4 в срок до 15 февруари на годината следваща периода на отчитане;

/2/ Попълване на Матрицата на иникаторите в срок до 1 март на текущата година;

/3/ Обобщаване на информацията и изготвяне на окончателната Матрица на индикаторите, в срок до 15 март на годината следваща периода на отчитане;

/4/ Изготвяне на годишен доклад от кмета на общината и внасяне пред Общински съвет в срок до 31 март на годината следваща периода на отчитане.

Чл.11. Органи за наблюдение са:

/1/ Общински съвет

/2/ Обществен съвет за наблюдение и контрол към Кмета на община Белица. Чл. 12. Обществен съвет за наблюдение и контрол

/1/ Се създава с цел да се формира организационната надстройка за постигане на целите на партньорското сътрудничество между община Белица и местните общности

/2/ Общественият съвет организира и осъществява своята дейност в съответствие с действащото българско и европейско законодателство, българските и европейските стратегически програмни и планови документи.

/3/ Съветът е постоянно действащ консултативен и мониторингов орган към кмета на община Белица с функции по разработване мониторинг на общински политики и проекти, финансирани с безвъзмездни финансови помощи от Европейския съюз и от международни програми и проекти.

/4/ Общественият съвет за наблюдение и контрол е орган, в който участие вземат местни лидери (експерти / предаставители на бизнес структури / представители на структурите на гражданското общество/ представители на държавни институции) с експертиза в конкретните области на политика:

✓ Икономика и общинска собственост

✓ Местни данъци и такси

✓ Регионално (местно) развитие

✓ Териториално устройство

✓ Благоустройство, инфраструктура и транспорт

✓ Образование

✓ Здравеопазване и социални дейности

✓ Околна среда и води (екология)

✓ Гражданско състояние

✓ Аграрна политика

✓ Култура, спорт, туризъм

✓ Обществен ред

✓ Други

/5/ Съветът е с постоянна численост от 21 души, 20 съгласно ал. 4 и 1 от общинска администрация.

/6/ Общественият съвет се събира всяка година в периода между 15 – 20 март, след като е извършено обобщаването на Матриците на индикаторите по секторни политики.

/7/ Общественият съвет има правото да свиква събрание извън посоченитя срок в ал. 6 при съществени промени на икономическите и социалните условия в общината, в съответствие с актуализирания документ за изпълнение на областната стратегия за развитие, в резултат на промени в свързаното национално законодателство или в законодателството на ЕС и други.

/8/ В случаите по ал. 7 Съветът се свиква по инициатива на кмета на община Белица.

Чл. 14. /1/ Кметът на общината организира наблюдението на изпълнението на общинския план за развитие съгласно настоящия механизъм.

/2/ За резултатите от наблюдението на изпълнението на общинския план за развитие се разработва годишен доклад в срок посочен в чл. 10, ал. 4.

/3/ Годишният доклад за наблюдението на изпълнението на общинския план за развитие се изготвя съгласно настоящия механизъм и се одобрява от общинския съвет по предложение на кмета на общината.

/4/ Годишните доклади за наблюдението на изпълнението на общинския план за развитие осигуряват информация за изготвяне на междинната и последващата оценка на общинския план за развитие.

/5/ Копие от годишните доклади за наблюдението на изпълнението на общинския план за развитие се изпраща на председателя на областния съвет за развитие в 7-дневен срок от решението за тяхното одобряване.

/6/ Годишният доклад за наблюдението на изпълнението на общинския план за развитие съдържа информация за:

1. общите условия за изпълнение на общинския план за развитие и в частност промените в социално-икономическите условия в общината;

2. постигнатия напредък по изпълнението на целите и приоритетите на общинския план за развитие въз основа на индикаторите за наблюдение;

3. действията, предприети от компетентните органи с цел осигуряване на ефективност и ефикасност при изпълнението на общинския план за развитие, в т. ч.:

а) мерките за наблюдение и създадените механизми за събиране, обработване и анализ на данни;

б) преглед на проблемите, възникнали в процеса на прилагане на общинския план за развитие през съответната година, както и мерките за преодоляване на тези проблеми; в) мерките за осигуряване на информация и публичност на действията по изпълнение на общинския план за развитие;

г) мерките за постигане на необходимото съответствие на общинския план за развитие със секторните политики, планове и програми на територията на общината;

д) мерките за прилагане принципа на партньорство;

е) резултатите от извършени оценки към края на съответната година;

4. заключения и предложения за подобряване на резултатите от наблюдението

Чл. 15. Финансовото и техническото обезпечаване на дейността по наблюдението на общинския план за развитие се осигурява от бюджета на общината.

Оценка и актуализация на стратегически документи за местно развитие

Чл. 16. /1/ Кметът на общината организира изработването, съгласуването и актуализирането на стратегическите документи за местно развитие

/2/ Кметът на общината осъществява координация и контрол върху процеса на разработване и съгласуване на стратегическите документи за местно развитие.

Чл. 17. Стратегическите документи се обсъждат и съгласуват със заинтересованите органи и организации, с икономическите и социалните партньори, както и с физически лица и представители на юридически лица, имащи отношение към развитието на общината.

Чл. 18. /1/ В срок до 4 месеца преди началото на действието на съответния стратегически документ същият се представя пред заинтересованите страни.

/2/ За целта се организира публично обсъждане чрез разлепяне/изпращане на съобщения и/или публикуване на покана на официалната страница на общината не по- късно от 7 дни преди самото събитие.

/3/ Проектът на стратегическият документ се публикува на страницата на общината до 7 дни преди публичното обсъждане.

Чл. 19. Всеки стратегически документ за местно развитие се обсъжда и приема от общинския съвет по предложение на кмета на общината в срок 3 месеца преди началото на периода на неговото действие.

Чл. 20. Всеки стратегически документ и решението на общинския съвет за неговото приемане се публикуват на официалната интернет страница на Община Белица.

Чл. 21. /1/ Всеки стратегически документ за местно развитие се актуализира:

1. при съществени промени на икономическите и социалните условия в общината;

2. в съответствие с актуализирания документ за изпълнение на областната стратегия за развитие;

3. в резултат на промени в свързаното национално законодателство или в законодателството на ЕС;

4. при съществени промени в секторни стратегии и програми, влияещи върху изпълнението на общинския план за развитие;

5. на основата на резултатите от междинната или последващата оценка.

/2/ За актуализиране на съответния стратегически документ разработва актуализиран документ за изпълнение за остатъка от периода на неговото действие.

/3/ Изработването и приемането на документа по ал. 2 се извършва при условията и по реда за изработване и приемане посочени в чл.19.

Чл. 22. Финансирането на процеса на изработване, съгласуване с партньорите и актуализиране на стратегическите документи за местно развитие се осъществява чрез бюджета на общината.

Чл. 23. Междинна оценка на изпълнението на стратегическите документи за местно развитие, в частност общинския план за развитие се извършва в срок не по-късно от четири години от датата на влизане в сила на документа (септември 2018 година.)

Чл. 24. Последваща оценка се извършва не по – късно от една година след срокът на действие на документа.

Чл. 25. Междинна и последваща оценка на съответния стратегически документ може да се извърши както от вътрешни за администрацията експерти (определени със заповед на кмета), така и от външни като задължително се спазват законовите и нормативни документи за съдържание, структура и методика.

Чл. 26. Експертите, участващи в извършването на оценки на документите за стратегическо планиране на местното развитие, трябва да отговарят на следните изисквания за квалификация:

1. да имат придобита образователно-квалификационна степен "магистър";

2. да са осъществявали ръководна, експертна, преподавателска или научна дейност в продължение най-малко на 5 години през последните 10 години в областта на устойчивото интегрирано регионално и местно развитие, в т.ч. изработване на социално-икономически и екологични анализи, проучвания, стратегии, планове, програми, доклади и оценки в публичния сектор;

3. да притежават опит в подготовката, осигуряването на информация и публичност и оценката на дейности, свързани с провеждането на регионалната политика и прилагането на структурните инструменти на ЕС.

Обекти на наблюдение и оценка. Методи и документи за наблюдение и оценка.

Чл. 27. /1/ Обекти на наблюдение и оценка са стратегиите, програмите и плановете за осъществяване на общинските политики в сферата на:

1. общинското имущество, общинските предприятия, общинските финанси, данъци и такси, общинската администрация;

2. устройството и развитието на територията на общината и на населените места в нея;

3. образованието;

4. здравеопазването;

5. културата;

6. благоустрояването и комуналните дейности;

7. социалните услуги;

8. опазването на околната среда и рационалното използване на природните ресурси;

9. поддържането и опазването на културни, исторически и архитектурни паметници;

10. спорта, отдиха и туризма;

11. развитие на малкия и средния бизнес.

/2/ Подобекти на наблюдение и оценка са мисията, визията, целите, приоритетите, мерките, резултатите (индикаторите) и финансовите ресурси на стратегиите, програмите и плановете за осъществяване на общинските политики.

Чл. 28. Обекти на контрол са:

1. Сроковете за изпълнение на конкретни дейности и задачи от програмите за изпълнение на общинските политики;

2. Изпълнение на одобрените мерки за решаване на проблемите по изпълнение на общинските политики, заложени в докладите от наблюдение изпълнението на стратегическите дзокументи за местно развитие;

3. Вложените средства.

Чл.29./1/ Документи за осъществяване на наблюдение са:

1. Въпросници;

2. Анкетни карти;

3. Протоколи от провеждане на публични мероприятия;

4. Матрични карти за оценка на индикаторите;

5. Мониторингови доклади.

/2/ Докладите трябва да предоставят информация за:

1. Основни положения за извършената работа;

2. Постигнатият напредък в изпълнението на целите и приоритетите;

3. Изпълнението на мерките за решаване на проблемите, описани в предходните доклади;

4. Възникналите проблеми и предприетите мерки след предходните доклади;

5. Прогноза за очакваното изпълнение на целите и приоритетите през следващата финансова година и до края на периода на действие на общинските политики.

Чл.30. Осъществяването на наблюдението като процес включва следните шест етапи:

1. Подготовка;

2. Събиране на информация;

3. Анализиране на информацията и определяне на силните и слабите страни, съответните възможности и заплахи;

4. Изготвяне на доклад;

5. Връчване на доклад;

6. Разработване на план на действие за изпълнение на мерките, заложени в доклада.

Чл.31. /1/ Оценката на изпълнението на заложените в стратегическите документи за местно развитие цели се осъществява чрез: бързи оценки (rapid appraisal/assessment); одит на изпълнението; оценка на показатели (benchmarking).

/2/ Оценката на изпълнението от страна на вътрешни за общинската администрация експерти се осъществява чрез бързи оценки на индикаторите, чрез метода „матрица на индикаторите”.

/3/ Оценката на изпълнението от Обществения съвет за наблюдение и контрол се осъществява чрез бързи оценки на качествените показатели.

/4/ Оценката на изпълнението от външен за администрацията експерт (независим консултант) се осъществява чрез одит на изпълнението и оценка на показатели (benchmarking).

Настоящият Механизъм за наблюдение и оценка на стратегически документи за местно развитие е приет с Решение ....../.....2014 година на Общинския съвет на Община Белица.

Образец

М А Т Р И Ч Н А К А Р Т А

ЗА ОЦЕНКА НА ИНДИКАТОРИ НА ОБЩИНСКИ ПОЛИТИКИ

Настоящата матрична карта за оценка на индикатори се попълва във връзка с осъществяване на мониторинг (наблюдение и оценка) на изпълнението на стратегически документ за местно развитие „ ” и има за цел да се изследва

напредъка при изпълнението, чрез набор от специфични и конкретни, количествено измерими, обективни показатели. Тя се разработва и попълва с цел, за да се вземат правилните управленски решения.

А. ИНДИКАТОРИ ЗА ПРОДУКТ

№ по ред

Наименование на индикатора за продукт

Специфична цел 3

Източник на информация 4

Мерна единица

Базова стойност 5

Целева стойност 6

Период на мониторинга 7

...

Приключване на периода

Стойност 8

Стойност

и т.н.

Забележки:

1. В таблицата се добавят допълнителни редове съобразно броя на индикаторите.

2. В таблицата се добавят допълнителни колони съобразно планираната честота на изготвяне на матрицата.

3 Посочва се номерацията на специфичната цел на политиката, която измерва индикатора.

4 Попълва се източника на информация който набира данни за съответния индикатор – национална агенция или институт, звено в администрацията или друго).‌

5 Попълва се стойността на индикатора към момента на стартиране изпълнението на политиката.

6 Попълва се целевата стойност на индикатора, която се очаква да бъде постигната в края на периода на изпълнение на политиката.‌

7 Попълва се датата към която се разработва мониторинговата оценка, чрез Матрицата. Добавят се допълнителни колони за всяка следваща мониторингова оценка.

8 Попълва се стойността на индикатора с натрупване.‌

9 Попълва се процента на постигане на целевата стойност на индикатора по формулата:

(Стойност за периода - Базова стойност) / (Целева стойност - Базова стойност)*100.

„Административен капацитет”, съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд.

Б. ИНДИКАТОРИ ЗА ВЪЗДЕЙСТВИЕ

№ по ред

Наименовани е на индикатора за въздействие

Специфична цел 10

Източник на информация 11

Мерна единица

Базова стойност 12

Целева стойност 13

Период на мониторинга 14

Приключване на периода

Стойност 15

%16

Стойност

и т.н.

Забележки:

1. В таблицата се добавят допълнителни редове съобразно броя на индикаторите.

2. В таблицата се добавят допълнителни колони съобразно планираната честота на изготвяне на матрицата.

10 Посочва се номерацията на специфичната цел на политиката, която измерва индикатора.‌

11 Попълва се източника на информация който набира данни за съответния индикатор – национална агенция или институт, звено в администрацията или друго).

12 Попълва се стойността на индикатора към момента на стартиране изпълнението на политиката.‌

13 Попълва се целевата стойност на индикатора, която се очаква да бъде постигната в края на периода на изпълнение на политиката.

14 Попълва се датата към която се разработва мониторинговата оценка, чрез Матрицата. Добавят се допълнителни колони за всяка следваща мониторингова оценка.

15 Попълва се стойността на индикатора с натрупване.‌

16 Попълва се процента на постигане на целевата стойност на индикатора по формулата:

(Стойност за периода - Базова стойност) / (Целева стойност - Базова стойност)*100.

Приложение №3. Програма за реализация на Общински план за развитие 2014-2020, община Белица

Програма за реализация на Общински план за развитие 2014-2020

Програмата за реализация на общинския план за развитие през периода 2014-2020 г. има за задача на основата на целите и приоритетите за развитие на община Белица, залегнали в плана, да осигури вътрешната и външната съгласуваност на факторите на развитието и ресурсите за реализация на плана, като оптимизира възможностите за финансиране, институционална подкрепа и техническа помощ за изпълнение на плана.

С програмата се определя пакета от мерки и проекти за реализация на целите и приоритетите за развитие на общината през периода до 2020 г., съответните финансови ресурси, административните структури за управление, наблюдение и оценка на проектите, индикаторите за цялостното изпълнение на програмата, а оттук – и на общинския план за развитие, действията за осигуряване на комуникация, информация и публичност при осъществяването на мерките и проектите, включени в програмата.

Програмата за реализация на общинския план за развитие има многогодишен характер (7- годишен период на действие) и може да бъде актуализирана периодично в зависимост от условията и прогнозите за реализацията на общинския план за развитие с цел осигуряване на ефективност и ефикасност при изпълнението на плана и постигане целите и приоритетите за развитие.

Основни компоненти на програмата са:

Оперативните насоки и цели на програмата – отразяват логиката на интервенциите – политически, институционални, организационни, информационно- комуникационни, финансови и контролни, за постигане на конкретни резултати и въздействие от изпълнението на програмата и на общинския план за развитие като цяло;

Мерките и предвидените дейности за подкрепа и осигуряване на схеми за финансиране, включително от фондовете на ЕС и други финансови инструменти и източници;

Списък на проектите, които ще се разработват и изпълняват в рамките на програмата, съдържащ кратка обосновка и описание на физическите, финансовите и времевите параметри, както и отговорните звена. Списъкът на проектите ще отразява и е свързан както с оперативните цели на програмата, така и с приоритетите и стратегическите цели на общинския план за развитие на многогодишна база. Освен това е необходимо проектите да бъдат представени и да могат да бъдат проследявани на годишна база;

Индикаторите за конкретни продукти и резултати, свързани с постигането на оперативните цели, планираните мерки и отделните проекти, които ще бъдат използвани

като база в общата система от индикатори за наблюдение и оценка на изпълнението на съответните приоритети и цели на плана;

Организацията и дейностите по наблюдението, оценката и актуализацията на програмата;

Комуникационен механизъм за осигуряване на информация, отчетност и прозрачност относно постигнатите резултати и използваните финансови ресурси попрограмата.

Индикативен график за реализация на Общински план за развитие 2014-2020, Община Белица

Период 2014-2020	Индикативна стойност, лв	Източник на финансиране	Отговорна организация	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Приоритетна ос I. Развитие качеството на живот в Община Белица
Мярка 1. Развитие на човешкия потенциал в Община Белица
Създаване на „Център за обучение и квалификация в туризма”	100 000,00	ОПРЧР, Общински бюджет, Централен бюджет	Община Белица и партньори
Подобряване качеството на образованието в община Белица	30 000,00	ОПРЧР, Общински бюджет, Централен бюджет	Община Белица и партньори
Изготвяне на програма за ранно професионално ориентиране	10 000,00	ОПРЧР, Общински бюджет, Централен бюджет	Община Белица и партньори
Осигуряване на по-лесен достъп до целеви обучения, информационни дейности, особено за земеделските и горски стопани	10 000,00	ОПРЧР, Общински бюджет, Централен бюджет	Община Белица и партньори
Мярка 2. Развитие на социалните услуги в Община Белица
Изграждане на дневен център за възрастни хора в гр. Белица	300 000,00	ОПРЧР, Общински бюджет, Централен бюджет	Община Белица и партньори
Разширяване обхвата на социалните услуги чрез звено за услуги към ДСП	50 000,00	ОПРЧР, Общински бюджет, Централен бюджет	Община Белица и партньори
Работа с маргинализирани общности и социално уязвими групи	300 000,00	ОПРЧР, Общински бюджет, Централен бюджет	Община Белица и партньори
Интегриране на уязвими групи на пазара на труда чрез включване в заетост	10 000,00	ОПРЧР, Общински бюджет, Централен бюджет	Община Белица и партньори

Период 2014-2020	Индикативна стойност, лв	Източник на финансиране	Отговорна организация	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Работа с лица в неравностойно положение и ефективна интеграция	150 000,00	ОПРЧР, Общински бюджет, Централен бюджет	Община Белица и партньори
Включване в програми и мерки за заетост на хора в неравностойно положение	150 000,00	ОПРЧР, Общински бюджет, Централен бюджет	Община Белица и партньори
Достъп до качествено здравеопазване, бърза медицинска помощ и превантивно здравеопазване	150 000,00	ОПРЧР, Общински бюджет, Централен бюджет	Община Белица и партньори
Мярка 3. Развитие на възможностите за отдих и спорт в Община Белица
Поддържане на изградената туристическа материално-техническа база	100 000,00	ПРСР, Общински бюджет, Централен бюджет	Община Белица и партньори
Подкрепа на спортните клубове в общината за развитие на детско- юношеския спорт	100 000,00	ПРСР, Общински бюджет, Централен бюджет	Община Белица и партньори
Мярка 4. Развитие на инженерната-техническа инфраструктура в Община Белица
Доизграждане на водопроводна мрежа в с. Бабяк и ПСПВ	994 000,00	ПРСР, Общински бюджет, Централен бюджет	Община Белица и партньори
Доизграждане на водопроводна мрежа в малки населени места /с. Палатик, с. Черешово, с. Кузьово, с. Гълъбово, с. Лютово, с. Орцево, с. Златарица/	5 000 000,00	ПРСР, Общински бюджет, Централен бюджет	Община Белица и партньори
Изграждане на канализационна мрежа в малки населени места /с. Палатик, с. Черешово, с. Кузьово, с. Гълъбово, с. Лютово, с. Орцево, с. Златарица/	10 000 000,00	ПРСР, Общински бюджет, Централен бюджет	Община Белица и партньори
Изграждане на ПСОВ - с. Бабяк	900 000,00	ПРСР, Общински бюджет, Централен	Община Белица и партньори

Период 2014-2020	Индикативна стойност, лв	Източник на финансиране	Отговорна организация	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
		бюджет
Ремонт на канализационна мрежа в КК "Семково"	300 000,00	ПРСР, Общински бюджет, Централен бюджет	Община Белица и партньори
Възстановяване на ПСОВ за КК "Семково	500 000,00	ПРСР, Общински бюджет, Централен бюджет	Община Белица и партньори
Реконструкция на водния цикъл на гр. Белица	30 000 000,00	ПРСР, Общински бюджет, Централен бюджет	Община Белица и партньори
Реконструкция на довеждащ водопровод за група Белица	18 000 000,00	ПРСР, Общински бюджет, Централен бюджет	Община Белица и партньори
Осигуряване ефективно управление на отпадъците в Общината	3 000 000,00	ПРСР, Общински бюджет, Централен бюджет	Община Белица и партньори
Развитие и доизграждане на съвременни комуникационни мрежи	1 500 000,00	ПРСР, Общински бюджет, Централен бюджет	Община Белица и партньори
Обследване на общинските сгради за ЕЕФ	100 000,00	ПРСР, Общински бюджет, Централен бюджет	Община Белица и партньори
Внедряване на ЕЕФ мерки на общинските сгради	8 000 000,00	ПРСР, Общински бюджет, Централен бюджет	Община Белица и партньори
Основен ремонт на път Белица- Семково	6 000 000,00	ПРСР, Общински бюджет, Централен бюджет	Община Белица и партньори
Основен ремонт на път гара Белица- Краище-Лютово-Бабяк-Орцево	8 000 000,00	ПРСР, Общински бюджет, Централен бюджет	Община Белица и партньори
Основен ремонт на път Елешница- Палатик-Черешово	3 000 000,00	ПРСР, Общински бюджет, Централен бюджет	Община Белица и партньори

Document Metadata

Table of Contents

Contract

Document Metadata