Възложител по настоящата обществена поръчка е Център за развитие на човешките ресурси /ЦРЧР/. Центърът e Националната агенция за България по администриране на Програма „Еразъм+” за периода 2014-2020. Създаден е като юридическо лице по чл. 60 от Закона...
Решение за откриване на процедурата
Обявление за откриване на процедурата
Пълно описание на предмета на поръчката
Указания за подготовката на офертата. Комуникация с възложителя. Гаранции. Механизъм за сключване на договор за обществена поръчка.
Методиката за определяне на комплексната оценка на офертите
Техническа спецификация
Проект на рамково споразумение и на договор
Образци
Решение за откриване на обществена поръчка
Обявление за откриване на обществена поръчка
Пълно описание на предмета на поръчката
Възложител:
Възложител по настоящата обществена поръчка е Център за развитие на човешките ресурси /ЦРЧР/. Центърът e Националната агенция за България по администриране на Програма „Еразъм+” за периода 2014-2020. Създаден е като юридическо лице по чл. 60 от Закона за администрацията и е второстепенен разпоредител с бюджет към Министъра на образованието и науката. ЦРЧР е класически възложител по чл. 7 от ЗОП.
Правно основание за провеждане на поръчката чл. 8, ал. 1 от ЗОП, във вр. с чл. 14, ал. 1 от ЗОП, във вр. с чл. 16, ал. 1 във вр.с чл.16 ал. 4 от ЗОП, във вр. с чл. 93а, ал. 3 от ЗОП.
Вид процедура: открита процедура за сключване на рамково споразумение с трима потенциални изпълнители.
Настоящата обществена поръчка се провежда с цел сключване на рамково споразумение при условията на чл. 93а и сл. от ЗОП, с трима потенциални изпълнители с цел обезпечаване на организирането на събития и свързани с тях съпътстващи дейности за нуждите на Център за развитие на човешките ресурси.
За сключване на конкретен договор за обществена поръчка въз основа на рамковото споразумение ще бъде провеждана процедура по реда на чл. 93б, ал. 3 от ЗОП, съобразно подробно посочен механизъм по – долу в настоящата документация.
Срок на поръчката: две години, считано от влизане в сила на рамковото споразумение, или до изчерпване на финансовия ресурс – което от двете събития настъпи по-рано.
Място на изпълнение: на територията на Република България, включително и неизчерпателно областните градове и курортни комплекси в страната, както и други локации, посочени от Възложителя в конкретна заявка.
Примерни дейности по настоящата процедура съставляват организиране на събития за нуждите на ЦРЧР, включващи дейности като осигуряване на настаняване, хранене и транспортиране, ангажиране на конферентни зали, спомагателни услуги по организиране на събития, конференции, семинари, обучения, презентации и други корпоративни събития. Подробно описание на дейностите е представено в Техническата спецификация към документацията за участие.
Участник в процедурата за възлагане на обществена поръчка може да бъде всяко българско или чуждестранно физическо или юридическо лице, както и техни обединения.
Участник няма да бъде отстраняван от процедурата за възлагане на обществена поръчка на основание на неговия статут или правната му форма, когато той или участниците в обединението имат право да предоставят съответната услуга в държавата членка, в която са установени.
Възложителят ще отстрани от участие в процедурата за възлагане на обществена поръчка участник, който:
- Съгласно чл. 47, ал. 1 от ЗОП:
1. е осъден с влязла в сила присъда, освен ако е реабилитиран, за:
а) престъпление против финансовата, данъчната или осигурителната система, включително изпиране на пари, по чл. 253 - 260 от Наказателния кодекс;
б) подкуп по чл. 301 - 307 от Наказателния кодекс;
в) участие в организирана престъпна група по чл. 321 и 321а от Наказателния кодекс;
г) престъпление против собствеността по чл. 194 - 217 от Наказателния кодекс;
д) престъпление против стопанството по чл. 219 - 252 от Наказателния кодекс;
2. е обявен в несъстоятелност;
3.е в производство по ликвидация или се намира в подобна процедура съгласно националните закони и подзаконови актове;
4. има задължения по смисъла на чл. 162, ал. 2, т. 1 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс към държавата и към община, установени с влязъл в сила акт на компетентен орган, освен ако е допуснато разсрочване или отсрочване на задълженията, или има задължения за данъци или вноски за социалното осигуряване съгласно законодателството на държавата, в която кандидатът или участникът е установен.
(Изискванията на чл. 47, ал. 1, т. 1 от ЗОП се прилагат за лицата по чл. 47, ал. 4 от ЗОП, изброени по –долу.)
- Съгласно чл. 47, ал. 2, т. 1 и т. 2а от ЗОП:
5. е в открито производство по несъстоятелност, или е сключил извънсъдебно споразумение с кредиторите си по смисъла на чл. 740 от Търговския закон, а в случай че участникът е чуждестранно лице - се намира в подобна процедура съгласно националните закони и подзаконови актове, включително когато неговата дейност е под разпореждане на съда, или участникът е преустановил дейността си;
6. който е виновен за неизпълнение на задължения по договор за обществена поръчка, доказано от възложителя с влязло в сила съдебно решение;
Не могат да участват в процедурата за възлагане на обществена поръчка участници:
1. при които лицата по чл. 47 ал. 4 от ЗОП са свързани лица с възложителя или със служители на ръководна длъжност в неговата организация;
2. които са сключили договор с лице по чл. 21 или 22 от Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси.
(За целите на горното и съобразно чл. 47, ал. 1 и ал. 5 от ЗОП, следва да се поясни, че лицата по чл. 47, ал. 4 от ЗОП са:
1. при събирателно дружество - за лицата по чл. 84, ал. 1 и чл. 89, ал. 1 от Търговския закон;
2. при командитно дружество - за лицата по чл. 105 от Търговския закон, без ограничено отговорните съдружници;
3. при дружество с ограничена отговорност - за лицата по чл. 141, ал. 2 от Търговския закон, а при еднолично дружество с ограничена отговорност - за лицата по чл. 147, ал. 1 от Търговския закон;
4. при акционерно дружество - за овластените лица по чл. 235, ал. 2 от Търговския закон, а при липса на овластяване - за лицата по чл. 235, ал. 1 от Търговския закон;
5. при командитно дружество с акции - за лицата по чл. 244, ал. 4 от Търговския закон;
6. при едноличен търговец - за физическото лице - търговец;
7. във всички останали случаи, включително за чуждестранните лица - за лицата, които представляват участника;
8. в случаите по т. 1 - 7 - и за прокуристите, когато има такива; когато чуждестранно лице има повече от един прокурист, декларацията се подава само от прокуриста, в чиято представителна власт е включена територията на Република България.)
Изискванията по чл. 47, ал. 1 и 5 от ЗОП се прилагат и за подизпълнителите.
При подаване на офертата участникът удостоверява липсата на обстоятелствата по чл. 47 ал. 1 и ал. 5 от ЗОП и посочените изисквания по чл. 47 ал. 2 от ЗОП, с една декларация (по чл. 47, ал. 9 от ЗОП), подписана от лицата, които го представляват. В декларацията се включва и информация относно публичните регистри, в които се съдържат посочените обстоятелства, или компетентния орган, който съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен, е длъжен да предоставя информация за тези обстоятелства служебно на възложителя.
Не може да участва в процедура за възлагане на обществена поръчка: чуждестранно физическо или юридическо лице, за което в държавата, в която е установено, е налице някое от обстоятелствата по чл. 47, ал. 1 от ЗОП или някое от посочените в обявлението обстоятелства по чл. 47, ал. 2 от ЗОП.
При представяне на офертата участникът удостоверява липсата на обстоятелствата по - горе с декларацията по чл. 47, ал. 9 от ЗОП.
Когато законодателството на държавата, в която участникът е установен, не предвижда включването на някое от обстоятелствата по - горе в публичен безплатен регистър или предоставянето им служебно и безплатно на възложителя, при подписване на договора за обществена поръчка участникът, определен за изпълнител, е длъжен да представи:
1. документи за удостоверяване липсата на обстоятелствата по чл. 47, ал. 1 от ЗОП и на посочените в обявлението обстоятелства по чл. 47, ал. 2 1 от ЗОП, издадени от компетентен орган, или
2. извлечение от съдебен регистър, или
3. еквивалентен документ на съдебен или административен орган от държавата, в която е установен.
Когато в държавата, в която участникът е установен, не се издават документи за посочените обстоятелства или когато документите не включват всички обстоятелства, участникът представя декларация, ако такава декларация има правно значение според закона на държавата, в която е установен.
Когато клетвената декларация няма правно значение според съответния национален закон, участникът представя официално заявление, направено пред съдебен или административен орган, нотариус или компетентен професионален или търговски орган в държавата, в която той е установен.
Предвид заложените дейности, участниците в процедурата следва да са регистрирани за осъществяване на туроператорска или туристическа агентска дейност, съгласно разпоредбите на Закона за туризма. Чуждестранните участници могат да представят еквивалентен лиценз.
Участниците следва да са извършили минимум три услуги, които са еднакви или сходни с предмета на обществената поръчка през последните три години, считано от датата на подаване на офертата. За доказване на това обстоятелство участникът представя списък на услугите съгласно чл. 51, ал. 1, т. 1 от ЗОП в оригинал, съгласно образец към настоящата документация. В списъка се посочват стойностите, датите и получателите ведно с доказателства за извършените услуги. Доказателството за извършената услуга се предоставя под формата на удостоверение, издадено от получателя или от компетентен орган, или чрез посочване на публичен регистър, в който е публикувана информация за услугата. Минимум три от посочените в списъка услуги следва да са придружени с доказателства за извършването им.
Забележка: Под „услуги, които са сходни с предмета на обществената поръчка” следва да се разбират услуги по организиране на събития с включени дейности по настаняване, хранене, транспорт, осигуряване на зали и предоставяне на спомагателни дейности по провеждане на събития (регистрация на участници, раздаване на материали, осигуряване на техника и пр.).
Участникът следва да притежава внедрена система за управление на качеството по стандарта ISO 9001:2008 или еквивалентен, в областта на настоящата поръчка или сходна дейност. За доказване на това обстоятелство участникът следва да представи заверено от него копие на валиден към датата на подаване на офертата сертификат за внедрена система за управление на качеството – ISO 9001:2008 или еквивалентна, в областта на настоящата поръчка или сходна дейност.
Възложителят ще приеме и други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството на основание чл. 53, ал. 4 от ЗОП.
Сертификатът следва да бъде издаден от независимо/и лице/а по чл. 53, ал. 3 от ЗОП.
Участникът трябва да осигури минимум десет служители или експерти, с опит в извършване на сходни дейности, които да бъдат ангажирани с организиране и провеждане на събитията, предвид индикативния брой събития на месец и възможността за провеждане на няколко събития, едновременно в рамките на различни населени места.
За доказване на възможността за осигуряване на лицата, участникът следва да представи в оригинал списък - декларация на лицата (специалистите), съгласно образеца към настоящата документация, които ще отговарят за изпълнение на поръчката, съгласно чл. 51, ал. 1, т. 4 и т. 7 от ЗОП. Списъкът съдържа посочване на професионалната квалификация, опит, образование.
Участникът трябва да има поне едно представителство/един офис (собствен или нает) за приемане и изпълнение на заявки за организиране на събития на територията на Република България, с посочен точен адрес, стационарен телефон, мобилен телефон, факс, е-mail. За доказване на това обстоятелство участникът следва да представи декларация (свободен текст), че разполага с офис/представителство за изпълнение предмета на обществената поръчка на територията на Република България, както и да посочи точен адрес, стационарен телефон, мобилен телефон, факс, е-майл.
Участникът следва да притежава валидна регистрация в Регистъра на туроператорите и туристическите агенти съгласно чл. 61 от Закона за туризма или да е лице по чл. 62 от Закона за туризма. За доказване на това обстоятелство участникът представя заверено копие на документ за регистрация в Регистъра на туроператорите и туристическите агенти съгласно чл. 61 от Закона за туризма или аналогичен документ, съобразно законодателството, на държавата, в която участникът е регистриран.
Участникът следва да разполага с валидна сключена застраховка по чл. 97, ал. 1 от Закон за туризма (когато е приложимо).
За доказване на това обстоятелства, участникът представя заверено копие от договор за задължителна застраховка "Отговорност на туроператора" със застраховател по смисъла на Кодекса за застраховането или удостоверение от такъв застраховател, от който/което е видно, че към датата на подаване на офертата участникът има действаща и валидна застраховка по чл. 97, ал. 1 от Закон за туризма.
Участникът следва да е регистриран администратор на лични данни. За доказване на посоченото обстоятелство участникът представя заверено копие от удостоверение, издадено от Комисията за защита на личните данни или еквивалент.
Когато участникът е обединение, което не е юридическо лице, документите, с които се доказват техническите възможности и/или квалификация по чл. 51 от ЗОП, посочени от възложителя по-горе се представят само за участниците, чрез които обединението доказва съответствието си с критериите за подбор съобразно чл. 25, ал. 2, т. 6 от ЗОП.
Икономически и финансови изисквания:
Наличие на финансов ресурс в размер на 160 000 лв. /сто и шестдесет хиляди лева/.
Мотиви: Наличието на финансов ресурс в посочения размер е необходимо предвид характера на настоящата поръчка и необходимостта от ангажиране на стаи за настаняване, организиране на хранене, кафе-паузи, осигуряване на техника, транспорт и възнаграждение на минимум десет лица, които да бъдат на разположение при изпълнение на обществената поръчка, доколкото за услугите обичайно се дължи предварително капариране, респ. ангажиране на финансов ресурс или пълно заплащане на услугата, а същевременно с това Възложителят ще изплаща направените разходи на потенциалния изпълнител след организиране и приключване на всяко събитие, при условията на проекта на договор. Именно този начин на заплащане ще провокира необходимост потенциалният изпълнител да разполага с определен финансов ресурс, посредством който да обезпечи изпълнението на събитията, особено в контекста на вероятността от едновременно провеждане на няколко събития.
Горепосоченото обуславя необходимост да бъде доказана възможността на избрания потенциален изпълнител, че може да осигури всички услуги, съгласно условията на настоящата документация и проекта на договора. Предвид това и съгласно чл. 50, ал. 1 от ЗОП, възложителят изисква от участниците да докажат наличие на финансов ресурс в размер на 160 000 лв. /сто хиляди и шестдесет хиляди лева/.
Документи, с които съответствие с изискването се доказва: годишен финансов отчет на участника за последната година или удостоверение от банка, издадено в полза на участника.
Когато участник в процедурата е обединение, което не е юридическо лице, посочените документи се представят само за участниците, чрез които обединението доказва съответствието си с критериите за подбор.
В случай, че участник е публикувал годишния си финансов отчет в надлежен публичен регистър /за търговски дружества, субект на българското законодателство – Търговски регистър към Агенция по вписванията/ и е посочил в съответствие с чл. 50, ал. 3 от ЗОП в кой публичен регистър в Република България е публикуван съответния документ, възложителят няма да изисква представянето на хартиено копие на същия.
Съгласно чл. 51а от ЗОП участникът може да докаже съответствието си с изискванията за финансово и икономическо състояние, за технически възможности и/или квалификация с възможностите на едно или повече трети лица. В тези случаи освен документите, определени от възложителя за доказване на съответните възможности, участникът представя и доказателства, че при изпълнението на поръчката ще има на разположение ресурсите на третите лица. За посочените цели трети лица може да бъдат посочените подизпълнители, свързани предприятия и други лица, независимо от правната връзка на участника с тях.
Чуждестранните лица предоставят аналогични документи, съобразно законодателството на държавата, в която са регистрирани.
УКАЗАНИЯ ЗА ПОДГОТОВКАТА НА ОФЕРТАТА. КОМУНИКАЦИЯ С ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ. ГАРАНЦИИ. МЕХАНИЗЪМ ЗА СКЛЮЧВАНЕ НА ДОГОВОР ЗА ОБЩЕСТВЕНА ПОРЪЧКА.
а. Условия ЗА ВАЛИДНОСТ НА офертАТА
За участие в обществената поръчка участникът следва да представи оферта, изготвена при спазване условията и изискванията на настоящата документация за участие, пълното описание на предмета на поръчката, техническата спецификация и настоящите указания за подготовка на офертата. Същата се представя в срока и на адреса, посочени в обявлението за обществената поръчка по реда, описан в настоящата документация.
Не се допускат варианти на офертите. Всеки участник може да представи само една оферта по процедурата.
Офертата се представя в запечатан непрозрачен плик от участника или от упълномощен от него представител, лично или по пощата с препоръчано писмо с обратна разписка или чрез куриерска служба. Върху плика участникът записва следното:
Център за развитие на човешките ресурси
гр. София, ул. „Xxxx Xxxxxxxx” № 15
Оферта за участие в открита процедура за сключване на рамково споразумение с предмет: „Организиране и провеждане на събития (конференции, обучения, семинари и други) на територията на Република България за нуждите на ЦРЧР“
_________________________________________________
име
на
участника
_________________________________________________
адрес
за
кореспонденция
_________________________________________________
лице
за контакт, телефон, факс и електронен
адрес
Пликът по т. 3 по –горе съдържа три отделни запечатани, непрозрачни и надписани плика, както следва:
плик № 1 с надпис „Документи за подбор”, в който се поставят документите и информацията по чл. 56, ал. 1, т. 1 – 3, 4,5, 6, 8, 12 – 14 от ЗОП;.
плик № 2 с надпис „Предложение за изпълнение на поръчката”, в който се поставя техническото предложение /оригинал, както и сканирано копие или файл във формат *.doc или *.docx на електронен или оптичен носител/, и ако е приложимо - декларацията по чл. 33, ал. 4 от ЗОП.
плик № 3 с надпис „Предлагана цена”, който съдържа ценовото предложение на участника.
ВАЖНО ! Извън плик № 3 не трябва да е посочена никаква информация, свързана с цената. Участници, които по какъвто и да е начин са включили някъде в офертата си, извън ценовото предложение, елементи, свързани с предлаганата цена или части от нея, ще бъдат отстранени от участие в процедурата.
Офертата се подава на български език. Когато за някои от изискуемите документи е определено, че може да се представят чрез „заверено от участника копие”, за такъв документ се счита този, при който върху копието на документа се съдържа текста „Вярно с оригинала” и е положен подпис на представляващия участника или нарочно упълномощено от него лице.
Представените образци в документацията за участие, както и условията, описани в тях, са задължителни за участниците. Ако офертата не е представена по съответните образци, възложителят може да отстрани участника от процедурата, поради несъответствие на офертата с изискванията на документацията за участие.
Срокът на валидност на офертите трябва да бъде съобразен с определения срок в обявлението и представлява времето, през което участниците са обвързани с условията на представените от тях оферти. Срокът на валидност на офертите следва да бъде не по-малък от 120 /сто и двадесет/ календарни дни, считано от датата, определена в обявлението като краен срок за получаване на офертите.
А.1. СЪДЪРЖАНИЕ на офертата И доказателства за СЪОТВЕТСТВИЕ с минималните изискания към участниците
Офертата и приложенията към нея се изготвят по представените в документацията образци. Офертата задължително съдържа:
Списък на документите и информацията, съдържащи се в офертата, поставен в началото на офертата /подписан от участника/, съгласно чл. 56, ал. 1, т. 14 от ЗОП.
Представяне на участника – по образец от документация, което включва:
Посочване на Единен идентификационен код /ЕИК/ по чл. 23 от Закона за търговския регистър, БУЛСТАТ и/или друга идентифицираща информация в съответствие със законодателството на държавата, в която участникът е установен, както и адрес, включително електронен, за кореспонденция при провеждането на процедурата.
При участници обединения се представя заверено копие на договора за обединение, а когато в договора не е посочено лицето, което представлява участниците в обединението – и документ, подписан от лицата в обединението, в който се посочва представляващият.
Декларация по чл. 47, ал. 9 от ЗОП (оригинал) – попълва се, подписва се и се подпечатва (ако е приложимо) по приложения образец към настоящата документация. При подаване на офертата участникът удостоверява липсата на обстоятелствата по чл. 47, ал. 1, ал. 2, т. 1и 2а и ал. 5 от ЗОП с една декларация, подписана от лицата, които представляват участника съобразно чл. 47, ал. 4 от ЗОП. В декларацията се включва и информация относно публичните регистри, в които се съдържат посочените обстоятелства, или компетентния орган, който съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен, е длъжен да предоставя информация за тези обстоятелства служебно на възложителя.
Когато участникът в обществената поръчка е чуждестранно физическо или юридическо лице или обединение на чуждестранни физически и/или юридически лица, посочените в т. 7.2. от настоящите указания документи се представят в официален превод на български език, а документите по т. 7.6., които са на чужд език, се представят и в превод на български език. Съгласно §1, т. 16а от Допълнителните разпоредби на ЗОП „официален превод“ е превод, извършен от преводач, който е вписан в списък на лице, което има сключен договор с Министерството на външните работи за извършване на официални преводи.
Когато участник в процедурата е обединение, което не е юридическо лице, документите по т. 7.2.1. и т. 7.2.2. се представят за всяко физическо или юридическо лице, включено в обединението.
Ако е приложимо, с представянето на участника се представя и декларация, с която се декларира дали участникът, съответно всеки от участниците в обединението, е вписан в регистъра на специализираните предприятия и кооперации на хора с увреждания, поддържан от Агенцията за хората с увреждания, или в еквивалентен регистър на държава - членка на Европейския съюз.
Предвид заложените дейности, участниците в процедурата следва да са регистрирани за осъществяване на туроператорска или туристическа агентска дейност, съгласно разпоредбите на Закона за туризма. Чуждестранните участници могат да представят еквивалентен лиценз.
Възложителят, с оглед предоставената му правна възможност по чл. 25, ал. 3, т. 2 от ЗОП, не поставя и няма изискване за създаване на юридическо лице, в случай, че избран за потенциален изпълнител участник е обединение от физически и/или юридически лица.
При подписване на рамковото споразумение, участник, определен за потенциален изпълнител, е длъжен да представи документи от съответните компетентни органи за удостоверяване липсата на обстоятелствата по чл. 47, ал. 1, т. 1-4 и чл. 47, ал. 2, т. 1 от ЗОП, освен когато законодателството на държавата, в която е установен, предвижда включването на някое от тези обстоятелства в публичен безплатен регистър или предоставянето им безплатно на възложителя.
Нотариално заверено пълномощно на лицето, подписващо офертата /оригинал или заверено копие/ – представя се, когато офертата (или някой документ от нея) не е подписана от управляващия, респ. представляващия участника съгласно актуалната му регистрация (т. 7.2.1. по-горе) или съобразно договора за създаването му (в случаите на обединение), а от изрично упълномощен негов представител. Пълномощното следва да съдържа всички данни на лицата (упълномощен и упълномощител), както и изрично изявление, че упълномощеното лице има право да подпише офертата (съответно други документи към нея) и да представлява участника в процедурата.
ВАЖНО ! Декларациите по чл. 47, ал. 9 от ЗОП и тези по Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, свързаните с тях лица и техните действителни собственици не могат да бъдат подписвани от пълномощник.
Документ за внесена гаранция за участие (оригинал на банкова гаранция или оригинал или заверено копие от документа за внесена гаранция под формата на парична сума) в размер на 16 000 лв. /шестнадесет хиляди лева/, съставляващи 1 на сто от стойността на поръчката, съобразно чл. 59, ал. 2 от ЗОП.
Списък – декларация за подизпълнителите, които ще участват при изпълнението на поръчката, ако се предвиждат такива. Списъкът съдържа видовете работи от предмета на поръчката, които ще се предложат на подизпълнители и съответстващият на тези работи дял в проценти от стойността на обществената поръчка, и предвидените подизпълнители.
Всеки от подизпълнителите трябва писмено да декларира своето съгласие за участие в изпълнението на поръчката. За удостоверяване на това обстоятелство представляващият и управляващ подизпълнителя попълва и подписва декларация по образеца, приложен към настоящата документация.
За подизпълнителите се прилагат изискванията на чл. 47, ал. 1 и ал. 5 от ЗОП.
Подизпълнителите представят следните документи, които се прилагат към офертата на участника:
- декларация за съгласие за участие като подизпълнител;
- документи за регистрация на подизпълнителя – при условията на т. 7.2.1. по-горе.
Когато се предвижда участието на подизпълнители при изпълнение на поръчката, изпълнителят сключва договор за подизпълнение с подизпълнителите, посочени в офертата. Сключването на договор за подизпълнение не освобождава изпълнителя от отговорността му за изпълнение на договора за обществена поръчка. В срок до три дни от сключването на договор за подизпълнение или на допълнително споразумение към него, или на договор, с който се заменя посочен в офертата подизпълнител, изпълнителят изпраща оригинален екземпляр от договора или допълнителното споразумение на възложителя заедно с доказателства, че не е нарушена забраната на чл. 45а, ал. 2 от ЗОП.
доказателства за наличие на технически възможности и/или квалификация на участника за изпълнение на поръчката, съобразно посоченото в предходния раздел, както следва:
Списък на услугите съгласно чл. 51, ал. 1, т. 1 от ЗОП в оригинал, съгласно образец към настоящата документация. Минимум три от посочените в списъка услуги следва да са придружени с доказателства за извършването им.
Заверено от участника копие на валиден към датата на подаване на офертата сертификат за внедрена система за управление на качеството – ISO 9001:2008 или еквивалентна, в областта на настоящата поръчка или сходна дейност.
Списък - декларация на лицата (специалистите), експертите съгласно образеца към настоящата документация, които ще отговарят за изпълнение на поръчката. Списъкът съдържа посочване на професионалната квалификация, опит, образование.
Декларация (свободен текст), че участникът разполага с офис/представителство за изпълнение предмета на обществената поръчка на територията на Република България, както и да посочи точен адрес, стационарен телефон, мобилен телефон, факс, е-майл.
Заверено копие на документ за регистрация в Регистъра на туроператорите и туристическите агенти съгласно чл. 61 от Закона за туризма или аналогичен документ, съобразно законодателството, на държавата, в която участникът е регистриран.
Заверено копие от договор за задължителна застраховка "Отговорност на туроператора" със застраховател по смисъла на Кодекса за застраховането или удостоверение от такъв застраховател, от който/което е видно, че към датата на подаване на офертата участникът има действаща и валидна застраховка по чл. 97, ал. 1 от Закон за туризма (когато е приложимо).
Заверено копие от удостоверение, издадено от Комисията за защита на личните данни или еквивалент съгласно законодателството на държавата в която участникът е регистриран, от което е видно, че участникът е регистриран като администратор на лични данни.
Декларация от участника за приемане на условията в проекта на договора.
Декларация за липса на свързаност с друг участник в съответствие с разпоредбата на чл. 55, ал. 7 от ЗОП, както и за липса на обстоятелство по чл. 8, ал. 8, т. 2 от ЗОП по образец към настоящата документация.
Декларация по чл. 3, т. 8 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, свързаните с тях лица и техните действителни собственици по образец към настоящата документация.
Декларация по чл. 4 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, свързаните с тях лица и техните действителни собственици по образец към настоящата документация (когато е приложимо).
Декларация за ангажираност на експерт по образец от всеки експерт, деклариран в офертата на участника.
За доказване на икономическо и финансово състояние: относно наличие на финансов ресурс - годишен финансов отчет на участника за последната година или удостоверение от банка, издадено в полза на участника, от който/което е видно, че същият разполага с финансов ресурс от 160 000 лв. /сто и шестдесет хиляди лева/.
/В случай, че участникът е публикувал годишния си финансов отчет в надлежен публичен регистър /за търговски дружества, субект на българското законодателство – Търговски регистър към Агенция по вписванията/ и е посочил в съответствие с чл. 50, ал. 3 от ЗОП в кой публичен регистър в Република България е публикуван съответния документ, възложителят няма да изисква представянето на хартиено копие на същия./
/Когато участникът в процедурата е юридическо лице, декларациите по Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, свързаните с тях лица и техните действителни собственици се подписват задължително от лицата, посочени в чл. 47, ал. 4 от ЗОП. В случай, че участникът е обединение, декларациите се представят за всяко физическо или юридическо лице, включено в обединението. Когато участник в процедурата е чуждестранно физическо или юридическо лице или техни обединения, декларациите, които са на чужд език, се представят и в превод на български език./
ВАЖНО: Всички документи по т. 7 се поставят в плик № 1 с надпис „Документи за подбор”.
Техническо предложение за изпълнение на поръчката – в оригинал, съгласно чл. 56, ал. 1, т. 7 от ЗОП се поставя в плик № 2 с надпис „Предложение за изпълнение на поръчката”. Предложението се поставя попълнено, подписано от представляващия участника, подпечатано и изготвено по образеца към настоящата документация. Участниците са длъжни да представят Xxxxxxxxxx предложение съдържащо всички елементи определени като задължителни изисквания, съобразно Методиката за оценка или в противен случай Техническото предложение ще се счита за непълно и ще подлежи на отстраняване.
Ако е приложимо, към техническото предложение се прилага и декларация от участника по чл. 33, ал. 4 от ЗОП. Всеки участник представя техническото си предложение и на електронен носител.Копие от техническото предложение за изпълнение на поръчката следва да се представи в сканиран вид или файл във формат *.doc или *.docx на електронен или оптичен носител, който също се поставя в плик № 2. В случай че е налично разминаване между съдържанието на хартиен и електронен носител, за коректно се счита оферираното на хартиен носител.
Ценово предложение – в оригинал, съгласно чл. 56, ал. 1, т. 10 от ЗОП се подготвя по образеца за „Ценово предложение” към настоящата документация. Този документ задължително се подписва и подпечатва от участника и се поставя в плик № 3 с надпис „Предлагана цена”.
Б. Комуникация между вЪзложителя и УЧАСТНИЦИТЕ
Всички действия на възложителя и на участниците, свързани с настоящата процедура, следва да са в писмен вид.
Обменът на информация между възложителя и участника може да се извършва по един от следните начини:
а) лично – срещу подпис;
б) по пощата - чрез препоръчано писмо с обратна разписка, изпратено на посочения от участника адрес;
в) чрез куриерска служба;
г) по факс;
д) по електронен път, при условията и по реда на Закона за електронния документ и електронния подпис
е) чрез комбинация от тези средства.
Писмата и уведомленията следва да бъдат адресирани до Център за развитие на човешките ресурси, гр. София, ул. „Xxxx Xxxxxxxx“, № 15, ет. 4.
Обменът и съхраняването на информация в хода на провеждане на процедурата се извършват по начин, който гарантира целостта, достоверността и поверителността на информацията.
При подаване на офертата си участникът може да посочи коя част от нея има конфиденциален характер и да изисква от възложителя да не я разкрива. Възложителят няма право да разкрива информация, предоставена му от участниците, посочена от тях като конфиденциална по отношение на технически или търговски тайни, освен при изпълнение на задължението му да изпрати информация за сключения договор до Регистъра за обществени поръчки.
Решенията на възложителя, за които той е длъжен да уведоми участниците, и документите, които се прилагат към тях, се връчват лично срещу подпис или се изпращат с препоръчано писмо с обратна разписка, или по факс или по електронна поща.
Лицата може да поискат писмено от възложителя разяснения по документацията за участие до 10 дни преди изтичането на срока за получаването на офертите. Разясненията се публикуват в профила на купувача в 4 – дневен срок от получаване на искането. Ако лицата са посочили електронен адрес, разясненията се изпращат и на него в деня на публикуването им в профила на купувача. В разясненията не се посочва информация за лицата, които са ги поискали.
За получено уведомление по време на процедурата се счита това, което е достигнало до адресата, на посочения от него адрес. Когато адресатът е сменил своя адрес (административен или електронен) и не е информирал своевременно за това възложителя, или адресатът не желае да приеме уведомлението, за получено се счита това уведомление, което е достигнало до адреса, известен на изпращача.
В. ПОЛУЧАВАНЕ НА ДОКУМЕНТАЦИЯТА ЗА УЧАСТИЕ
Документацията за участие в настоящата процедура за сключване на рамково споразумение е публикувана в профила на купувача на интернет адреса на възложителя: xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxxxx/ , на който е предоставен пълен достъп до нея. Възложителят няма изискване документацията за участие да се получава на място.
Възложителят ще предостави документацията на всяко лице поискало това, включително като му я изпрати за негова сметка при условията на чл. 28, ал. 7 от ЗОП.
Г. Представяне на ОФЕРТИ
За участие в процедурата участникът подготвя и представя оферта, която трябва да съответства напълно на изискванията и указанията от настоящата документация.
Участниците представят оферта за пълния обем на обществената поръчка. Оферти за част от обществената поръчка не се разглеждат.
Всеки участник има право да представи само една оферта в процедурата. Варианти на предложения в офертата не се приемат. При подаване на офертата участникът може да посочи коя част от нея има конфиденциален характер по отношение на технически или търговски тайни и да изисква от възложителя да не я разкрива.
Офертата се представя в запечатан непрозрачен плик от участника или от упълномощен от него представител лично или по пощата с препоръчано писмо с обратна разписка, или чрез куриерска служба. Върху плика участникът записва „Оферта”, посочва наименованието и адреса на възложителя, наименованието на поръчката, свой адрес и лице за кореспонденция, телефон и по възможност факс и електронен адрес. Пликът с офертата съдържа три отделни запечатани, непрозрачни и надписани плика със съдържание, подробно описано по- горе, както следва:
плик № 1 с надпис „Документи за подбор”;
плик № 2 с надпис „Предложение за изпълнение на поръчката”;
плик № 3 с надпис „Предлагана цена”.
При приемане на офертата върху плика се отбелязват поредният номер, датата и часът на получаването и посочените данни се записват във входящ регистър, за което на приносителя се издава документ. Не се приемат за участие и се връщат незабавно на участниците оферти, които са представени след изтичане на крайния срок за получаване или в незапечатан или скъсан плик. Тези обстоятелства се отбелязват в регистъра.
Ако участникът изпраща офертата чрез препоръчана поща или куриерска служба, разходите са за сметка на участника. В този случай той следва да изпрати офертата така, че да обезпечи нейното пристигане на посочения от възложителя адрес преди изтичане на крайния срок за подаване на офертите. Рискът от забава или загубване на офертата е в тежест на участника.
Възложителят не се ангажира да съдейства за пристигането на офертата на адреса и в срока, определен от него. Участникът не може да иска от възложителя съдействия, като: митническо освобождаване на пратка; получаване чрез поискване от пощенски клон; взаимодействия с куриери или други.
До изтичане на срока за подаване на офертите всеки участник в процедурата може да промени, допълни или да оттегли офертата си.
След крайния срок за подаване на офертите участниците не могат да оттеглят или променят офертите си.
Всички разходи на участника за участие в процедурата са за негова сметка.
Лице, което участва в обединение или е дало съгласие и фигурира като подизпълнител в офертата на друг участник, не може да представя самостоятелна оферта.
Едно физическо или юридическо лице може да участва само в едно обединение.
Свързани лица или свързани предприятия не може да бъдат самостоятелни участници в процедурата.
Д. РАЗГЛЕЖДАНЕ И ОЦЕНКА НА ОФЕРТИТЕ
Участниците са длъжни в процеса на провеждане на процедурата да уведомяват възложителя за всички настъпили промени в обстоятелствата по чл. 47, ал. 1 и 5, и посочените в обявлението обстоятелства по чл. 47, ал. 2 в 7-дневен срок от настъпването им.
За провеждане на процедурата възложителят с писмена заповед назначава комисия за разглеждане, оценка и класиране на подадените оферти, като определя нейния състав и резервни членове. Възложителят може да привлече като членове на комисията и външни експерти, които имат професионална компетентност, свързана с предмета на поръчката. Комисията се назначава от възложителя след изтичане на срока за приемане на офертите.
Срокът за приключване работата на комисията се определя от възложителя в заповедта за назначаването й и може да бъде променян само със заповед на възложителя. Срокът ще бъде съобразен със спецификата на обществената поръчка като не може да бъде по-дълъг от срока на валидност на офертите.
Членовете на комисията и консултантите са длъжни да пазят в тайна обстоятелствата, които са узнали във връзка със своята работа в комисията.
Когато по обективни причини член на комисията не може да изпълнява задълженията си и не може да бъде заместен от резервен член, възложителят издава заповед за определяне на нов член.
Комисията, назначена от възложителя, за разглеждане, оценка и класиране на офертите, започва работата си след получаване на списъка с участниците и представените оферти. При промяна на датата и часа на отваряне на офертите участниците се уведомяват писмено.
След получаване на списъка с участниците и на всеки етап от процедурата, когато настъпи промяна в декларираните обстоятелства, членовете на комисията и консултантите подписват и представят на възложителя декларация, в която декларират, че:
нямат материален интерес от възлагането на обществената поръчка на определен участник;
не са „свързани лица” с участник в процедурата или с посочените от него подизпълнители, или с членове на техните управителни или контролни органи;
нямат частен интерес по смисъла на Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси от възлагането на обществената поръчка;
не са участвали като външни експерти в изготвянето на техническите спецификации и в методиката за оценка на офертата;
се задължават да пазят в тайна обстоятелствата, които са узнали във връзка със своята работа в комисията.
На оценка по определените в документацията критерии и методика за оценка подлежат само офертите на участниците, които не са отстранени от участие в процедурата поради наличието на някое от обстоятелствата, посочени в чл. 47 от ЗОП, както и оферти, които отговарят на обявените в настоящата документация изисквания. Когато е приложимо се прилагат и изискванията на чл. 16г от ЗОП.
Отварянето на офертите е публично и на него могат да присъстват участниците в процедурата или техни упълномощени представители, както и представители на средствата за масово осведомяване и други лица при спазване на установения режим за достъп до сградата, в която се извършва отварянето.
Комисията отваря офертите по реда на тяхното постъпване и проверява за наличието на три отделни запечатани плика, след което най-малко трима от нейните членове подписват плик № 3. Комисията предлага по един представител от присъстващите участници да подпише плик № 3 на останалите участници.
В присъствието на лицата по чл. 68, ал. 3 от ЗОП, комисията отваря плик № 2 и най-малко трима от членовете й подписват всички документи, съдържащи се в него. Комисията предлага по един представител от присъстващите участници да подпише документите в плик № 2 на останалите участници. Комисията след това отваря плик № 1, оповестява документите и информацията, които той съдържа и проверява съответствието със списъка на представените документи и информацията по чл. 56, ал. 1, т. 14 от ЗОП.
След извършването на действията по предходните точки приключва публичната част от заседанието на комисията.
Комисията разглежда документите и информацията в плик № 1 за съответствие с критериите за подбор, поставени от възложителя, и съставя протокол.
Когато установи липса на документи и/или несъответствия с критериите за подбор, и/или друга нередовност, включително фактическа грешка, комисията ги посочва в протокола и го изпраща на всички участници в деня на публикуването му в профила на купувача. Участниците представят на комисията съответните документи в срок 5 /пет/ работни дни от получаването на протокола. Когато е установена липса на документи и/или несъответствие с критериите за подбор, участникът може в съответствие с изискванията на възложителя, посочени в обявлението, да замени представени документи или да представи нови, с които смята, че ще удовлетвори поставените от възложителя критерии за подбор.
След изтичането на срока по чл. 68, ал. 9 от ЗОП, комисията разглежда допълнително представените документи относно съответствието на участниците с критериите за подбор, поставени от възложителя. Комисията не разглежда документите в плик № 2 на участниците, които не отговарят на критериите за подбор. Представените документи на електронен носител в Плик № 2 са предоставени за улеснение на работата на Комисията и при разминаване между съдържанието на хартиен носител и електронен, за коректно ще бъде прието оферираното на хартиен носител.
По време на разглеждане на офертите, комисията при необходимост, може да проверява заявените от участниците данни, включително чрез изискване на информация от други органи и лица; да изисква от участниците разяснения за заявени от тях данни и допълнителни доказателства за данни от документите, съдържащи се в пликове № 2 и 3, като тази възможност не може да се използва за промяна на техническото и ценовото предложение на участниците.
Възложителят има право на контрол върху работата на комисията за провеждане на процедурата преди издаване на съответните решения, като проверява само съдържанието на съставените от комисията протоколи за съответствие с изискванията на закона и предварително обявените условия на обществената поръчка. В случай че при контрола се установят нарушения в работата на комисията, които могат да се отстранят, без това да налага прекратяване на процедурата, възложителят дава писмени указания за отстраняването им в 5-дневен срок от представянето на съответния протокол. Указанията на възложителя са задължителни за комисията. Извършените действия и взетите решения в изпълнение на указанията се отразяват в протокол, като в случай на несъгласие, към него се прилага особено мнение.
Комисията уведомява възложителя, когато в хода на нейната работа възникнат основателни съмнения за споразумения, решения или съгласувани практики между участници по смисъла на чл. 15 от Закона за защита на конкуренцията. В тези случаи възложителят уведомява Комисията за защита на конкуренцията. Уведомяването не спира провеждането и приключването на процедурата.
Комисията предлага за отстраняване от процедурата участник:
който не е представил някой от необходимите документи или информация по чл. 56 от ЗОП;
за когото са налице обстоятелства по чл. 47, ал. 1 и 5 от ЗОП и посочените в обявлението обстоятелства по чл. 47, ал. 2 от ЗОП;
е представил оферта, която не отговаря на предварително обявените условия на възложителя;
който е представил оферта, която не отговаря на изискванията на чл. 57, ал. 2 от ЗОП;
за когото по реда на чл. 68, ал. 11 от ЗОП е установено, че е представил невярна информация за доказване на съответствието му с обявените от възложителя критерии за подбор.
Комисията отваря плика с предлаганата цена (плик № 3), след като е разгледала предложенията в плик № 2 за установяване на съответствието им с изискванията на възложителя; извършила е проверка за наличие на основанията по чл. 70, ал. 1 от ЗОП за предложенията в плик № 2; оценила е офертите по всички други показатели, различни от цената и е допуснала участника до оценяване.
Не по-късно от два работни дни преди датата на отваряне на ценовите оферти комисията обявява най-малко чрез съобщение в профила на купувача датата, часа и мястото на отварянето. Съобщението съдържа и резултатите от оценяването на офертите по другите показатели за оценка.
При отварянето на ценовите оферти могат да присъстват участниците в процедурата или техни упълномощени представители, както и представители на средствата за масово осведомяване и други лица при спазване на установения режим за достъп до сградата, в която се извършва отварянето. Преди отварянето на ценовите оферти комисията съобщава на присъстващите лица резултатите от оценяването на офертите по другите показатели.
При отварянето на ценовите оферти комисията оповестява предлаганите цени и предлага по един представител от присъстващите участници да подпише ценовите оферти.
Когато офертата на участник съдържа предложение с числово изражение, което подлежи на оценяване и е с повече от 20 на сто по - благоприятно от средната стойност на предложенията на останалите участници по същия показател за оценка, комисията изисква от него подробна писмена обосновка за начина на неговото образуване. Комисията определя разумен срок за представяне на обосновката, който не може да бъде по-кратък от три работни дни от получаване на искането за това.
Комисията може да приеме писмената обосновка и да не предложи за отстраняване офертата, когато са посочени обективни обстоятелства, свързани с:
оригинално решение за изпълнение на обществената поръчка;
предложеното техническо решение;
наличието на изключително благоприятни условия за участника;
икономичност при изпълнение на обществената поръчка;
получаване на държавна помощ.
Когато участникът не представи в срок писмената обосновка или комисията прецени, че посочените обстоятелства не са обективни, комисията предлага участника за отстраняване от процедурата.
Комисията оценява и класира участниците по степента на съответствие на офертите с предварително обявените условия в документацията за участие и обявлението. Решенията на комисията се вземат с мнозинство от членовете й.
Комисията съставя протокол за разглеждането, оценяването и класирането на офертите. Протоколът на комисията се подписва от всички членове и се предава на възложителя заедно с цялата документация и кореспонденция, свързана с провеждането на процедурата. Комисията приключва своята работа с приемане на протокола от възложителя. Когато член на комисията е против взетото решение, той подписва протокола с особено мнение и писмено излага мотивите си.
Тъй като предметът на поръчката е включен в списъка по чл. 30 от Закона за интеграция на хората с увреждания, съгласно Решение № 278 от 28.04.2015 г. на Министерски съвет /МС/ за допълнение на Решение № 551 от МС от 2014 г., възложителят е длъжен да обяви, че поръчката е предназначена за изпълнение от специализирани предприятия или кооперации на хора с увреждания1.
Тъй като предметът на настоящата поръчка не може да бъде разделен в отделни обособени позиции, съобразно чл. 16г, ал. 2 от ЗОП то цялата поръчка е предназначена за изпълнение от специализирани предприятия или кооперации на хора с увреждания.
Предвид горното:
определените от възложителите критерии за подбор не се прилагат за участници, които са специализирани предприятия или кооперации на хора с увреждания, както и за обединения, в които участват само такива лица;
в представянето на участника, което се съдържа в заявлението, съответно в офертата, се включва декларация, с която се декларира дали участникът, съответно всеки от участниците в обединението, е вписан в регистъра на специализираните предприятия и кооперации на хора с увреждания, поддържан от Агенцията за хората с увреждания, или в еквивалентен регистър на държава - членка на Европейския съюз.
В случаите по горените подточки, когато в процедурата участват едно или повече специализирани предприятия или кооперации на хора с увреждания, които са вписани в регистъра поддържан от Агенцията за хората с увреждания, или в еквивалентен регистър на държава - членка на Европейския съюз, и/или техни обединения, и офертите на тези лица отговарят на изискванията на възложителя, офертите на останалите участници не се разглеждат и оценяват.
Когато участникът е посочил, че ще ползва подизпълнители, изискването за вписване в регистъра на специализираните предприятия и кооперации на хора с увреждания, поддържан от Агенцията за хората с увреждания, или в еквивалентен регистър се прилага и за посочените подизпълнители.
Е. Класиране и определяне на Изпълнител. Прекратяване на процедурата.
Е.1. ПОСТАНОВЯВАНЕ НА РЕШЕНИЕ. СЛУЧАИ НА ПРЕКРАТЯВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Възложителят обявява с мотивирано решение класирането на участниците и участниците, определени за потенциални изпълнители, с които ще се сключи рамково споразумение, не по-късно от 5 работни дни след приключване работата на комисията. В решението възложителят посочва и отстранените от участие в процедурата участници и оферти и мотивите за отстраняването им. Възложителят изпраща на участниците решението за класиране в тридневен срок от издаването му. В същия ден възложителят публикува решението в профила на купувача, заедно с протокола на комисията при условията на чл. 22б, ал. 3 от ЗОП.
Възложителят кани участниците да удължат срока на валидност на офертите, когато той е изтекъл. Участник, който след покана и в определения в нея срок не удължи срока на валидност на офертата си, се отстранява от участие.
Възложителят прекратява процедурата за възлагане на обществена поръчка с мотивирано решение, когато:
не е подадена нито една оферта, няма участник, който отговаря на изискванията по чл. 47 - 53а от ЗОП;
всички оферти не отговарят на предварително обявените условия от възложителя;
всички оферти, които отговарят на предварително обявените от възложителя условия, надвишават финансовия ресурс, който той може да осигури;
първият и вторият класирани участници откажат да сключат договор;
отпадне необходимостта от провеждане на процедурата в резултат на съществена промяна в обстоятелствата, или при невъзможност да се осигури финансиране за изпълнението на поръчката по причини, които възложителят не е могъл да предвиди;
са установени нарушения при откриването и провеждането й, които не могат да бъдат отстранени, без това да промени условията, при които е обявена процедурата.
поради наличие на някое от основанията по чл. 42, ал. 1 от ЗОП не се сключва договор за обществена поръчка.
Възложителят може да прекрати процедурата с мотивирано решение при условията на чл. 39, ал. 2 от ЗОП.
Възложителят в 3-дневен срок от вземане на решението за прекратяване на процедурата в един и същи ден го изпраща до всички участници, публикува го в профила на купувача и изпраща копие от решението до изпълнителния директор на Агенцията по обществени поръчки.
Всяко решение на възложителите в процедурата за възлагане на обществена поръчка подлежи на обжалване относно неговата законосъобразност, включително за наличие на дискриминационни икономически, финансови, технически или квалификационни изисквания в обявлението, документацията или във всеки друг документ, свързан с процедурата, пред Комисията за защита на конкуренцията по реда на Глава 11 от ЗОП. На обжалване подлежат и действия или бездействия на възложителя, с които се възпрепятства достъпът или участието на лица в процедурата. Жалба се подава в срока и съобразно изискванията на чл. 120 и сл. от ЗОП. Жалба срещу решение, действие или бездействие на възложителя, с изключение на тази срещу решението за определяне на изпълнител, не спира процедурата за възлагане на обществена поръчка, освен когато е поискана временна мярка „спиране на процедурата”. Когато с жалбата е поискана временната мярка по предходното изречение, процедурата за възлагане на обществена поръчка спира до влизане в сила на определението, с което се отхвърля искането за временна мярка или до влизане в сила на решението по жалбата, ако е наложена временната мярка. Жалба срещу решението за определяне на изпълнител спира процедурата за възлагане на обществена поръчка до окончателното решаване на спора, освен когато е допуснато предварително изпълнение.
Е.2. СКЛЮЧВАНЕ НА рамково споразумение
Възложителят сключва рамково споразумение с участниците класирани на първите три места в резултат на проведената процедура. Възложителят няма право да сключи рамково споразумение преди изтичане на 14-дневен срок от уведомяването на заинтересованите участници за решението за определяне на потенциалните изпълнители.
Споразумението се сключва в едномесечен срок след влизане в сила на решението за определяне на потенциалните изпълнители или на определението, с което е допуснато предварително изпълнение на това решение, но не преди изтичането на срока, посочен по – горе. Възложителят няма право да сключи рамково споразумение преди влизането в сила на всички решения по процедурата, освен когато е допуснато предварително изпълнение.
Рамковото споразумение се сключва в пълно съответствие с проекта на рамково споразумение неразделна част от настоящата документация и включва задължително всички предложения от офертата на участника/ците, въз основа на които е/са определени за потенциални изпълнители.
За всички неуредени въпроси във връзка със сключването, изпълнението и прекратяването на рамковото споразумение се прилагат разпоредбите на Закона за обществените поръчки, Търговския закон и на Закона за задълженията и договорите.
Ж. гаранциИ ЗА УЧАСТИЕ И ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ
Участникът представя гаранция за участие в процедурата, а определените изпълнители представят гаранция за изпълнение при подписването на рамковото споразумение.
Гаранциите се представят в една от следните форми:
а/ депозит на парична сума по сметка на възложителя;
б/ банкова гаранция в полза на възложителя.
Гаранцията за участие или за изпълнение, когато е парична сума, се внася по следната банкова сметка на Център за развитие на човешките ресурси:
Банка: ДСК Клон Xxxxxx
BIC: XXXXXXXX
IBAN: XX00XXXX00000000000000
Гаранцията за участие е в размер на 1 % от прогнозната стойност на поръчката – в размер на 16 000 лв. /шестнадесет хиляди лева /. При представяне на гаранцията за участие в платежното нареждане, съответно в банковата гаранция, изрично се посочва наименованието на поръчката. В банковата гаранция следва да е посочено, че тя е безусловна и неотменима в полза на възложителя, със срок на валидност минимум 120 /сто и двадесет/ календарни дни, считано от датата, определена за краен срок за представяне на оферти.
Гаранцията за изпълнение е в размер на 5 % от прогнозната стойност на поръчката. При представяне на гаранцията за изпълнение в платежното нареждане, съответно в банковата гаранция, изрично се посочва наименованието на споразумението. В банковата гаранция следва да е посочено, че тя е безусловна и неотменима в полза на възложителя, със срок на валидност минимум 30 /тридесет/ календарни дни след изтичане срока на договора.
Участникът или определеният изпълнител избира сам формата на гаранцията за участие, съответно за изпълнение. Когато участникът или избраният изпълнител е обединение, което не е юридическо лице, всеки от съдружниците в него може да е наредител по банковата гаранция, съответно вносител на сумата по гаранцията.
В случаите по чл. 16г от ЗОП възложителят не изисква гаранции за участие и за изпълнение от специализираните предприятия или кооперации на хора с увреждания.
Банковите разходи по откриването на гаранциите са за сметка на участника/изпълнителя. Участникът/Изпълнителят трябва да предвиди и заплати своите такси по откриване и обслужване на гаранцията така, че размерът на гаранцията да не бъде по-малък от определения в настоящата процедура. В банковата гаранция следва да е посочено, че тя е безусловна и неотменима и е в полза на възложителя.
Възложителят освобождава гаранциите без да дължи лихви за периода, през който средствата законно са престояли при него.
Условията и сроковете за задържане или освобождаване на гаранцията за изпълнение се уреждат в рамковото споразумение и същите са съгласно проекта му към настоящата документация.
З. МЕХАНИЗЪМ ЗА СКЛЮЧВАНЕ НА ДОГОВОР ЗА ОБЩЕСТВЕНА ПОРЪЧКА.
Тъй като в рамковото споразумение не са определени всички условия и то е сключено с повече от едно лице, за всеки договор, който предстои да бъде сключен, възложителят ще провежда процедура. В този смисъл за сключването на отделен договор с потенциален изпълнител, Възложителят ще:
отправя писмена покана до лицата по рамковото споразумение. В поканата ще бъдат включвани точни параметри касаещи конкретния договор като местоположение на даденото събитие, индикативен брой лица, необходимост от настаняване, храна и др. обуславящи предмета на конкретния договор;
определя подходящ срок за получаване на оферти, като взема предвид предмета и времето, необходимо за изпращане на офертите, като се има предвид че максималният срок за получаване на оферти се определя на 5 /пет/ дни, съгласно проекта на рамково споразумение;
съхранява офертите, представени в запечатани непрозрачни пликове, до изтичането на срока за получаването им;
назначава комисия, която разглежда и класира офертите съгласно критерия, определен в рамковото споразумение, и при спазване разпоредбите на чл. 70 – 72 от ЗОП.
Участниците следва да изготвят офертите си в съответствие с рамковото споразумение и да съдържат минимум:
срок за изпълнение на поръчката, ако такъв не е определен с рамковото споразумение или не става виден от събитието, за което се провежда процедура за сключване на договор за обществена поръчка;
предлагана цена;
Други допълнителни предложения, свързани с конкретния договор /хотели за настаняване, зали за провеждане на събития и пр./
Офертите на потенциалните изпълнители при провеждане на процедура въз основа на рамковото споразумение за избор на изпълнител за договор за обществена поръчка ще се оценяват при критерий „най-ниска цена“. Офертите на участниците не могат да надвишават оферираните от тях цени (единични или общи/пакетни) при провеждане на настоящата процедура за сключване на рамково споразумение. Възложителят си запазва правото да поставя пределни единични и/или общи цени в писмената покана за всеки конкретен договор, който предстои да бъде сключен. В случай че цена или цени оферирани в процедура за сключване на конкретен договор за обществена поръчка надвишават оферираното при настоящата процедура за сключване на рамково споразумение или пределна цена/цени, определени в писмената покана, офертата на участника ще бъде отстранена.
Възложителят определя изпълнител по реда на чл. 73 от ЗОП и сключва договор по реда на чл. 74 от ЗОП. Т.е. Възложителят в срок 5 работни дни след приключване работата на комисията ще издава мотивирано решение, с което обявява класирането на участниците и участника, определен за изпълнител.
В решението си Възложителят ще посочва и отстранените от участие в процедурата участници и оферти, ако има такива и мотивите за отстраняването им. Възложителят ще изпраща решението на участниците в тридневен срок от издаването му.
Предвид горното, Възложителят ще публикува в профила на купувача решението си заедно с протокола на комисията при условията на чл. 22б, ал. 3 от ЗОП и в същия ден ще го изпраща на участниците. Възложителят ще сключва договор за обществена поръчка с участника, класиран от комисията на първо място и определен за изпълнител.
За неуредените въпроси, приложими са разпоредбите на Закона за обществените поръчки и условията на проекта на рамково споразумение.
Във връзка с провеждането на процедурата и подготовката на офертите от участниците за въпроси, които не са разгледани в настоящите указания, се прилагат Закона за обществените поръчки, правилникът за прилагането му и документацията за участие в процедурата и приложенията към нея.
Ако участниците в процедурата представят документи на език, различен от българския и същите са представени и в превод на български език, при несъответствие в записите на различните езици, за валидни се считат записите на български език.
Техническа спецификация
Проект на рамково споразумение
1 Съгласно § 1 т. 25 от ДР към ЗОП "Специализирани предприятия или кооперации на хора с увреждания" са тези по смисъла на чл. 28, ал. 1 от Закона за интеграция на хората с увреждания или техният еквивалент съгласно законодателството на държава членка.
30