„Регионално развитие“ 2007-2013, Приоритетна ос 5 „Техническа помощ“, операция 5.3 „Изграждане на капацитет на бенефициентите на ОПРР“, по схема за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG161PO001/5-03/2013 „Подкрепа за интегрирани планове за...

ИНТЕГРИРАН ПЛАН ЗА ГРАДСКО ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ И РАЗВИТИЕ НА ГРАД ТУТРАКАН

Договор за възлагане на обществена поръчка “Изготвяне на интегриран план за градско възстановяване и развитие на град Тутракан като център на агломерационен ареал”, финансиран по Оперативна програма

„Регионално развитие“ 2007-2013, Приоритетна ос 5 „Техническа помощ“, операция 5.3 „Изграждане на капацитет на бенефициентите на ОПРР“, по схема за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG161PO001/5-03/2013 „Подкрепа за интегрирани планове за градско възстановяване и развитие II”

СЪДЪРЖАНИЕ

УВОД 8

ЧАСТ I 10

ЦЕЛЕВИ И ПРОБЛЕМЕН АНАЛИЗ НА СОЦИАЛНО-ИКОНОМИЧЕСКОТО РАЗВИТИЕ НА ГРАД ТУТРАКАН 10

ЧАСТ II 176

СТРАТЕГИЯ И ЦЕЛИ НА ПЛАНА 176

СТРАТЕГИЯ НА ПЛАНА 176

ОПИСАНИЕ НА ПЛАНА КАТО СЪВКУПНОСТ ОТ СПЕЦИФИЧНИ ЦЕЛИ, МЕРКИ, ПРОЕКТИ И ДЕЙСТВИЯ 191

„ИНДИКАТИВЕН СПИСЪК“ – ПРИЛОЖЕНИЕ 2 205

ФИНАНСОВО ОСИГУРЯВАНЕ РЕАЛИЗАЦИЯТА/ПРИЛАГАНЕТО НА ПЛАНА, БЮДЖЕТ НА ПЛАНА 221

МАТРИЦА – БЮДЖЕТ 225

ОПИСАНИЕНА ЗВЕНО, СТРУКТУРА/ОРГАНИЗАЦИЯ ЗА РЕАЛИЗАЦИЯТА/ПРИЛАГАНЕТО НА ПЛАНА 241

ИЗПОЛЗВАНИ ПРОЦЕДУРИ НА ОБЩЕСТВЕНО/ГРАЖДАНСКО УЧАСТИЕ И ПАРТНЬОРСТВО ПРИ РАЗРАБОТВАНЕТО НА ИПГВР И МЕРКИ ЗА ОСИГУРЯВАНЕ НА ПРОЗРАЧНОСТ 242

ОЧАКВАНИ РЕЗУЛТАТИ ОТ ПРИЛАГАНЕТО НА ПЛАНА 257

СИНЕРГИЧЕН ЕФЕКТ И ДОПЪЛНЯЕМОСТ 258

РЕЗУЛТАТИ ОТ ЕО 259

СПИСЪК С ПРОЕКТНИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ 260

ПРОГРАМА ЗА РЕАЛИЗАЦИЯ 266

УПРАВЛЕНИЕ НА РЕАЛИЗАЦИЯТА/ПРИЛАГАНЕТО НА ПЛАНА 317

ИНДИКАТОРИ ЗА НАБЛЮДЕНИЕ И ОЦЕНКА НА ПРИЛАГАНЕТО НА ПЛАНА 318

ОБЩЕСТВЕНО УЧАСТИЕ В НАБЛЮДЕНИЕТО И ОЦЕНКАТА НА ПРИЛАГАНЕТО НА ПЛАНА И ОЦЕНКА НА РЕЗУЛТАТИТЕ ОТ ПРИЛАГАНЕТО МУ 320

ОТЧЕТНОСТ И ОЦЕНКА 322

ПРОЗРАЧНОСТ И ПАРАЛЕЛЕН КОНТРОЛ ПРИ ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ИПГВР 323

ПРИЛОЖЕНИЯ 323

Използвани съкращения в текста

БВП Брутен вътрешен продукт

БФП Безвъзмездна финансова помощ

ВТУ Великотърновски университет

ДБТ Дирекция „Бюро по труда“

ДМА Дълготрайни материални активи

ДСХ Дом за стари хора

ЕС Европейски съюз

XXXX Европейски структурни и инвестиционни фондове

ЕСФ Европейски социален фонд

ЕФРР Европейски фонд за регионално развитие

ЗРП Застроителен и регулационен план

ЗТСУ Закон за териториално и селищно устройство

ИКТ Информационни и комуникационни технологии

ИМП Интегрирана морска политика

ИПГВР Интегриран план за градско възстановяване и развитие

МБАЛ Многопрофилна болница за активно лечение

МИРГ Местна инициативна рибарска група

МСП Малки и средни предприятия

МТСП Министерство на труда и социалната политика

НКПР Национална концепция за пространствено развитие за периода 2013 - 2025 г.

НПО Неправителствена организация

НСИ Национален статистически институт

НСРР Националната стратегия за регионално развитие на Република България за периода 2012-2022 г.

НЧ Народно читалище

ОДЗ Обединено детско заведение

ОДК Обединен детски комплекс

ОНД Общност на независимите държави

ООН Организация на обединените нации

ОП Оперативна програма

ОПОР Обща политика в областта на рибарството

ОПОС Оперативна програма „Околна среда“

ОПР Xxxxxxxx план за развитие

ОПРР Оперативна програма „Регионално развитие“

ОПРСР Оперативна програма за развитие на сектор Рибарство

ОУП Общ устройствен план

ОЦИД Общински център за извънучилищни дейности

ППЗТСУ Правилник за прилагане на Закон за териториално и селищно устройство

ПСОВ Пречиствателна станция за отпадни води

ПУП Подробен устройствен план

ПЧИ Преки чуждестранни инвестиции

ПЧП Публично-частно партньорство

СИФ Социален инвестиционен фонд

СМП Спешна медицинска помощ

СНЦ Сдружение с нестопанска цел по Закона за юридическите лица с нестопанска цел

СОУ Средно общообразователно училище

СПУ Средно професионално училище

СЦР Северен централен район

ТГС Трансгранично сътрудничество

ТИЦ Туристически информационен център

ФК Футболен клуб

ЦДГ Целодневна детска градина

ЮНЕСКО

Организацията на обединените нации за образование, наука и култура

Списък с фигурите

Фиг. 1 Карта на Република България с акцент община Тутракан

Фиг. 2 Динамика в броя на населението на град Тутракан според официалните преброявания в България в периода 1946-2011 г.

Фиг. 3 Брой живородени деца в област Силистра, община Тутракан и град Тутракан за периода 2007-2013 г.

Фиг. 4 Брой умирания в област Силистра, община Тутракан и град Тутракан за периода 2007- 2013 г.

Фиг. 5 Естествен прираст в област Силистра, община Тутракан и град Тутракан Фиг. 6 Механично движение на населението в град Тутракан за периода 2007-2013 г. Фиг. 7 Население под, в и над трудоспособна възраст в област Силистра през 2012 г.

Фиг. 8 Население под, в и над трудоспособна възраст в община Тутракан за периода 2010-2012 г.

Фиг. 9 Възрастова структура на населението в град Тутракан, официално Преброяване 2011 г.

Фиг. 10 Образователна структура на населението на град Тутракан, Преброяване 2011 г. Фиг. 11 Динамика на броя на нефинансовите предприятия в община Тутракан, 2008-2012 г. Фиг. 12 Произведена продукция в община Тутракан за периода 2008-2012 г., хил.лв

Фиг. 13 Приходи от дейността на нефинансовите предприятия според броя на заетите лица в община Тутракан за периода 2008-2012 г.

Фиг. 14 Структура на нефинансовите предприятия в община Тутракан според дейността им за 2012 г.

Фиг. 15 Преки чуждестранни инвестиции в хил. евро в община Тутракан за периода 2008-2012 г.

Фиг. 16 Брой на заетите лица в нефинансовите предприятия в община Тутракан за периода 2008-2012 г.

Фиг. 17 Заети лица по класове професии в град Тутракан, Преброяване 2011 година

Фиг. 18 Среден списъчен брой на наетите лица по трудово и служебно правоотношение и по икономически дейности в община Тутракан за периода 2008-2012 г.

Фиг. 19 Произведена продукция и приходи от дейността на предприятията в хил. лв. в селското, горското и рибното стопанство в община Тутракан, 2008-2012 г.

Фиг. 20 Стопанисвана земя в община Тутракан по типове за 2012 г.

Фиг. 21 Регистрирани земеделски производители в община Тутракан за периода 2007-2012 г.

Фиг. 22 Медицински персонал в община Тутракан за периода 2007-2013 г.

Фиг. 23 Експозиции и ценности – А, Б, В, Г, Д, Е, Ж, З, И, Й, К Фиг. 24 Разпределение на регистрираните престъпления по РУП Фиг. 25 Регистрирани кражби по РУП в ОДМВР-Силистра

Фиг. 26 Граници на община Тутракан

Фиг. 27 Защитена зона „Боблата“ в община Тутракан

Фиг. 28 Защитена зона „Калимон Бръшлен“ в община Тутракан

Фиг. 29 Защитена зона „Комплекс Калимок“ в община Тутракан

Фиг. 30 Защитена зона „Лудогорие“ в община Тутракан

Фиг. 31 Защитена зона „Лудогорие–Боблата“ в община Тутракан Фиг. 32 Защитена зона „Острово Пожарево“ в община Тутракан Фиг. 33 Защитена зона „Пожарево –Гарван“ в община Тутракан Фиг. 34 Защитена зона „Стената“ в община Тутракан

Фиг. 35 Карта на сеизмичното райониране на България

Фиг. 36 Зелени площи в община Тутракан

Фиг. 37 Пространствени връзки – съседни страни

Фиг. 38 Приоритетни национални транспортни коридори 2020

Фиг. 39 Йерархична система от градове-центрове

Фиг. 40 Полюси и оси на развитие според НКПР 2013-2025 г.

Фиг. 41 Дял на собствените приходи от общите постъпления на общините от област Силистра Фиг. 42 Размер на дълга като процент от собствените приходи и изравнителна субсидия за общините от област Силистра

Фиг.43 Население на един общински служител за общините от област Силистра

Фиг. 44 Планирани и изпълнени приходи в общинския бюджет на община Тутракан в периода 2010 - 2012 г. и планирани приходи за 2013 г., в лв.

Фиг. 45 Реализация на предварително планирани приходи

Фиг. 46 Планирани и изразходвани капиталови разходи, Община Тутракан, 2010 - 2012 г.

Списък с теблиците

Табл. 1 Динамика в броя на населението в периода 2000-2013 г. (сравнение в национален, областен, общински и градски план)

Табл. 2 Разходи за придобиване на дълготрайни материални активи в хил. лв. по икономически дейности в община Тутракан за периода 2008 – 2012 г.

Табл. 3 Проекти в община Тутракан с отношение към заетостта за периода 2007-2013 г.

Табл. 4 Брой отчетени, новосъздадени и прекратени предприятия в селското, горското и рибното стопанство в община Тутракан за периода 2007-2013 г.

Табл. 5 Животновъдни обекти и животни в община Тутракан за 2012 г.

Табл. 6 Проекти с отношение към рибарството и дунавските територии в община Тутракан за периода 2007-2013 г.

Табл. 7 Брой отчетени, новосъздадени и прекратени предприятия в индустрията в община Тутракан за периода 2007-2013 г.

Табл. 8 Финансирани проекти на предприятия от община Тутракан с отношение към стартирането и развитието на бизнеса

Табл. 9 Брой отчетени, новосъздадени и прекратени предприятия в услугите в община Тутракан за периода 2007-2013 г.

Табл. 10 Финансирани проекти в община Тутракан с отношение към туризма

Табл. 11 Състояние на туризма в община Тутракан в периода 2007-2013 г.

Табл. 12 Финансирани проекти в град Тутракан с отношение към образованието

Табл. 13 Финансирани проекти в община Тутракан с отношение към здравеопазването

Табл. 14 Финансирани проекти в община Тутракан с отношение към социалната политика и институции за периода 2007-2013 г.

Табл. 15 Материални културни ценности в община Тутракан

Табл. 16 Защитени зони в община Тутракан

Табл. 17 Пункт за почвен мониторинг в община Тутракан

Табл. 18 Нерегламентирани сметища на територията на община Тутракан Табл. 19 Процент на жилищните сгради, разпределен по вид собственост Табл. 20 Процент на жилищните сгради, разпределен по етажност

Табл. 21 Дължина на пътищата от РПМ по класове към 2013 г.

Табл. 22 Реализирани проекти в община Тутракан по сфери на действие, източник на финансиране и стойност на проектите

Табл. 23 Списък на действащи устройствени планове за по-големи части от територията на гр. Тутракан – вид акт на одобряване и одобряващ орган

Табл. 24 Относителен дял на община Тутракан в областния икономически комплекс

Табл. 25 Проектни групи в ИПГВР Тутракан 2014-2020 г.

Табл. 26 Заинтересовани страни в ИПГВР Тутракан 2014-2020 г. от местните и областни административни и съдебни структури

Табл. 27 Заинтересовани страни в ИПГВР Тутракан 2014-2020 г. от местните здравни, социални, образователни, културни институции

Табл. 28 Заинтересовани страни в ИПГВР Тутракан 2014-2020 г. от местния бизнес и търговски организации

Табл. 29 Заинтересовани страни в ИПГВР Тутракан 2014-2020 г. от неправителствения сектор

УВОД

Интегрираният план за градско възстановяване и развитие (ИПГВР) на гр. Тутракан се финансира в рамките на проект „Изготвяне на интегриран план за градско възстановяване и развитие на град Тутракан като център на агломерационен ареал” по проект BG161PO001/5-03/2013 “Подкрепа за Интегрирани планове за Градско Възстановяване и развитие II" по ОП „Регионално Развитие”, договор BG161РО001/5- 03/2013/018 Изготвяне на интегриран план за градско възстановяване и развитие на град Тутракан като център на агломерационен ареал.

Интегрираният план за градско възстановяване и развитие на град Тутракан като център на агломерационен ареал е насочен към преодоляване на икономически, природни и социални проблеми, чрез интегриране и координирано управление на различни финансови източници и секторни политики и концентрация на ресурсите в цялата градска територия. Планът е разработен като средносрочен планов документ, съобразен с останалите хоризонтални и секторни стратегически документи на европейско, национално, регионално и местно ниво. В плана е дефинирана визията за развитието на града до 2020 г. и мерките за нейното постигане, чрез идентифицираните проектни идеи, проекти в градски територии в неудовлетворително състояние и с нереализиран потенциал, както и подходяща институционална и организационна рамка за координирано управление на политики и използване на различни финансови източници за реализиране на целите и стратегията на Интегрирания план за градско възстановяване и развитие на град Тутракан.

Планът е разработен в съответствие с Методическите насоки за разработване и прилагане на интегрирани планове за градско възстановяване и развитие за градовете от ниво 4, съгласно НКПР 2013-2025 г. (октомври 2012 г.), издадени на основание чл. 17, ал. 9 от Закона за регионалното развитие.

Териториалният обхват на плана е целия град в рамките на строителните му граници, определени от действащи устройствени планове, съгласно Методическите насоки.

Разработването на ИПГВР се осъществи съобразно следните принципи, изведени на база на нормативната уредба:

⮚ съобразяване с европейските принципи на интегрирано, устойчивото развитие на градовете и на агломерационните ареали, както и допринасяне за прилагането на тези принципи в обхвата на конкретните територии;

⮚ спазване и надграждане на определената визия и стратегия за пространствено развитие, съчетаваща социално-икономическото и инфраструктурното развитие на градовете и урбанизираните им зони с актуалното устройствено планиране на същите, в контекста на планови документи.

⮚ осигуряване на приемственост и доразвитие в посока реализация на другите стратегически и планови документи на регионалното развитие

⮚ постигане на максимална териториална концентрация на ресурсите и синергичен ефект на планираните проекти и дейности в зоните на въздействие с оглед постигане на по-висока ефективност на ресурсите;

⮚ прилагане на принципа на партньорство и осигуряване на най-широко гражданско участие, което да осигурява представителност на населението в неговата цялост по въпросите от общоградско значение

⮚ осигуряване на обвързаност и ефект върху хоризонталните въпроси - устойчиво развитие, в т.ч. климатични промени, равни възможности и недискриминация, опазване на околната среда, иновации и правене на политики;

⮚ разработване и прилагане в условията на прозрачност и партньорство между местните и регионалните власти, неправителствения сектор, частните инвеститори.

Важен фактор за успешната подготовка на плана бе активното включване на гражданите в ключовите фази на процеса на планиране, представители на различните заинтересовани страни – бизнес, администрация, неправителствен сектор.

ЧАСТ I

ЦЕЛЕВИ И ПРОБЛЕМЕН АНАЛИЗ НА СОЦИАЛНО- ИКОНОМИЧЕСКОТО РАЗВИТИЕ НА ГРАД ТУТРАКАН

1. Обща характеристика на града, общината

Град Тутракан се намира в Североизточната част на България, в Дунавската равнина и заема територия от 440 кв. x. Xxxxxxxxxxxxx низина е част от умереноконтиненталната климатична област, характеризираща се с най - големите за България средни годишни температурни амплитуди - 25.5°С. Средните годишни валежи възлизат на 540 мм, което е близко до средните за България 600 мм. В района се срещат следните видове почви алувиални, алувиално-ливадни и торфено-блатни.

Фиг. 1 Карта на Република България с акцент община Тутракан

Източник: Общински план за развитие на община Тутракан 2007-2013 г.

Градът е административен център на община Тутракан, която е част от област Силистра (заедно с общините Силистра, Дулово, Главиница, Ситово, Кайнарджа и Алфатар като по размер на територията си община Тутракан заема четвърто място в областта със

своите 448 345 дка). Пристанище Тутракан е важен транспортно-икономически и комуникационен фактор с потенциал за развитие.

Община Тутракан освен града включва и 14 села - Цар Самуил, Нова Черна, Сяново, Старо Село, Шуменци, Варненци, Белица, Бреница, Преславци, Xxxxx Дол, Търновци, Антимово, Пожарево и Дунавец. Административната структура представлява 9 кметства и 4 кметски наместничества като селата Пожарево и Дунавец са обединени в едно наместничество.

Населението на град Тутракан през 2013 г. е 8 373, а това в селата в общината – 6 407. Гр. Тутракан е второто по брой на населението населено място в област Силистра.

1.1. Град Тутракан в контекста на европейските градове и тяхното социално- икономическо развитие

1.1.1. Преглед на стратегическите документи

Стратегията на ЕС „Европа 2020”, приета през 2010 г., налага подобряване на координацията и обвързването на различни политики и национални стратегии, включително на политиката и стратегиите за балансирано и устойчиво регионално развитие в рамките на ЕС, с цел постигане на интелигентен, устойчив и приобщаващ икономически растеж, който да отговори на съвременните глобални предизвикателства пред развитието на страните и регионите. Стратегията свързва интелигентния растеж с въвеждане на нови технологии и иновации, както и с добре образовани и конкурентоспособни човешки ресурси на пазара на труда. Сред приоритетните направления за „Европа 2020“ са и енергийната и ресурсна ефективност, както и технологичната модернизация. ИПГВР на град Тутракан също ги идентифицира като важни за развитието, заедно с инвестициите в образованието.

Териториалният дневен ред ЕС 2020 (TA2020) от 2011г. от своя страна дефинира шест приоритета, които да допринесат за успешното прилагане на стратегията

„Европа 2020“. Това са:

• Промотиране на полицентричното и балансирано териториално развитие;

• Окуражаване на интегрираното развитие на градовете, селските и специфичните региони;

• Териториална интеграция в трансгранични и транснационални региони;

• Осигуряване на глобална конкурентоспособност на регионите, основана на силни местни икономики;

• Подобряване на териториалната свързаност за граждани, общества и предприятия;

• Управляване и свързване на екологични, ландшафтни и културни ценности на регионите.

Географската отдалеченост на град Тутракан от столицата София създава риск от откъснатост и изоставане в икономическо отношение, поради което прилагането на документи като TA2020 и техни български аналози е от голямо значение заедно с активното трансгранично сътрудничество за местната икономика.

Стратегия на ЕС за Дунавския регион (2011) обединява държавите дунавските страни около съвместен план за действие, основаващ се на четири стълба:

• Свързаност на Дунавския регион (подобряване на мобилността, насърчаване на по-широкото използване на енергия от възобновяеми източници, стимулиране на дейностите в областта на културата и туризма);

• Опазване на околната среда в Дунавския регион (възстановяване на качеството на водите, управление на рисковете за околната среда, опазване на биоразнообразието;

• Постигане на благосъстояние в Дунавския регион (развитие на научноизследователския капацитет, образованието и информационните технологии, подпомагане на конкурентоспособността на предприятията, инвестиране в уменията на хората);

• Укрепване на Дунавския регион (повишаване на институционалния капацитет и подобряване на сътрудничеството за справяне с организираната престъпност.

България участва в координацията на две от приоритетните области по стратегията:

• Приоритетна област 3 - Насърчаване на дейностите в областта на културата и туризма и преките контакти между хората (съвместно с Република Румъния)

• Приоритетна област 11 - Сътрудничество за справяне с проблемите по сигурността и организираната престъпност (съвместно с Република Германия)

Европейската комисия определя две основни направления за развитие на регионалната политика и сближаване през стартиращия програмен период 2014-2020 г.:

• Инвестиции за растеж и работни места

• Европейско териториално сътрудничество

Редица тематични цели, подкрепени от Европейските структурни и инвестиционни фондове, имат инвестиционни приоритети, които са ориентирани специално към градските райони, например насърчаване на нисковъглеродните стратегии за градските райони; подобряване на градската среда, включително възстановяване на бивши производствени площадки и намаляване на замърсяването на въздуха; насърчаване на социалното приобщаване, подпомагане на физическото, икономическото и социалното

възраждане на западнали градски райони. Тези инвестиционни приоритети могат да бъдат включени в интегрираната стратегия за градско развитие на урбанизираната територия (член 7 от регламента за ЕФРР), допълнена с дейности, подкрепени от ЕСФ, съгласно неговите инвестиционни приоритети (член 3 от регламента за ЕСФ).

Община и град Тутракан трябва да използват в максимална степен един от своите основни ресурси, предоставящ уникални възможности – река Дунав. Малко са населените места, които могат да предложат такова богатство – източник на риболовен поминък и културно наследство, възможност за инвестиции в производството и преработващата промишленост, спокойно място за отдих на туристите и уникално биологично местообитание от интерес за природолюбителите, екологично чиста следа на живот за местното население. Стратегията на ЕС постулира за един по-добре свързан Дунавски регион, с грижа за природата, който предлага сигурност и благосъстояние на своите жители.

Националната програма за развитие „България 2020“ от 2012 г. свързва в едно приоритетите на Европейския съюз от стратегията „Европа 2020“ с тези на Република България чрез своите осем приоритета:

• Подобряване на достъпа и качеството на образованието

• Намаляване на бедността и подпомагане на социалното включване

• Интегрирано регионално развитие и използване на местния потенциал

• Развитие на аграрния отрасъл и устойчиво управление на природните ресурси

• Повишаване конкурентоспособността на икономиката чрез иновации и инвестиции

• Подобряване ефективността на публичните услуги за гражданите и бизнеса

• Енергийна сигурност и ресурсна ефективност

• Подобряване на транспортната свързаност

Изброените в „България 2020“ приоритети за подобряване качеството на образователната услуга, ресурсната ефективност, инвестициите в икономиката за повишаване на конкурентоспособността и развитието на административните услуги са идентифицирани и от настоящия анализ за целите на ИПГВР на град Тутракан като водещи за развитието и са представени чрез съответните проекти.

Националната стратегия за регионално развитие (НСРР) на Република България за периода 2012-2022 г. поставя Северен централен район (СЦР) сред силно уязвимите пред предизвикателствата на глобализацията, демографските, климатичните и екологични промени. Документът определя района като икономически слаборазвит.

НСРР посочва следните потенциали за развитие на Северен централен район:

• Централното и стратегическо географско положение на района и добрата транспортна достъпност го определят като важен републикански транспортен кръстопът. На територията на района се пресичат два от основните Паневропейски транспортни коридори – транспортни коридори № 7 и № 9, допълнени от коридора ТРАСЕКА: Европа – Кавказ – Азия;

• Възможности за развитие на интермодален транспорт по въздух, вода и суша;

• Ускореното изграждане на автомагистрала Хемус и скоростни пътища, особено по международните направления имат основна роля за интегрирането на района със съседни страни и райони в България;

• Концентрацията на множество единични и групови недвижими културни ценности и наличието на природни ценности дават възможности за развитие на културен, екологичен, аграрен, приключенски, винен и религиозен туризъм;

• Река Дунав като транспортен и енергиен потенциал и като воден ресурс, има важно значение за икономическото развитие на района.

НСРР посочва четири стратегически цели за реализация до 2022 г., като Стратегическа цел 1 и Стратегическа цел 3 са от особено значение за град и община Тутракан:

1: Икономическо сближаване в европейски, национален и вътрешнорегионален план чрез развитие на собствения потенциал на районите и опазване на околната среда.

2: Социално сближаване и намаляване на регионалните диспропорции в социалната сфера чрез създаване на условия за развитие и реализация на човешкия капитал.

3: Териториално сближаване и развитие на трансграничното, междурегионалното и транснационалното сътрудничество.

4: Балансирано териториално развитие чрез укрепване на мрежата от градове-центрове, подобряване свързаността в районите и качеството на средата в населените места.

Националната концепция за пространствено развитие (НКПР) за периода 2013 - 2025 г. определя системата за устройство, управление и опазване на територията на Република България и нейната акватория. Заедно с Националната стратегия за регионално развитие 2012 – 2022 г. тя е основен документ за интегрирано планиране и устойчиво пространствено, икономическо и социално развитие.

НКПР извежда шест стратегическите цели, като петата от тях засяга директно община и град Тутракан:

• Стратегическа Цел 5 „Стимулирано развитие на специфични територии“ - Интегрирано планиране и стимулирано развитие на територии със специфични характеристики (крайбрежни Черноморски, крайбрежни Дунавски, планински гранични и периферни) с оглед съхраняване и ефективно използване на техния природен, икономически, социален и културен потенциал за развитие.

Приоритет 5.2. към нея допълва:

• „Приобщаване на българските крайдунавски общини и области в общоевропейския Дунавски регион и развитие на трансгранични партньорства и еврорегиони за интегрирано управление на басейна на реката, опазване на водите, почвите и биоразнообразието и стимулиране на икономическото развитие и културния обмен“.

Регионът е определен като нуждаещ се от целенасочена политика за опазване на културните ценности и използването им като ресурс за икономическо развитие. Трите района от ниво 2 с граница р. Дунав са от голямо значение за обособяване на Дунавския лимес като световно наследство и за подготовката за включване в листата на ЮНЕСКО. По отношение на основните транспортни направления/оси, касаещи Тутракан, НКПР посочва второстепенната Крайдунавска ос „Видин – Силистра“ (Северна хоризонтала) - доизграждането и модернизацията на крайдунавския крайбрежен път от Видин до Силистра, включително и изграждането на велосипедна алея, което ще спомогне за усвояване потенциала на периферните крайбрежни територии и за балансиране на системата от населени места. Заедно с река Дунав като воден път, направлението се очаква да има важно значение за интегриране на областите и общините, разположени по крайбрежната територия и засилване на териториалното сътрудничество със съседните гранични райони. Допълнителен ефект за укрепването на по-малките урбанизационни центрове по Дунавското крайбрежие ще има и подобряването на транспортните връзки на пристанищата към АМ „Хемус“, предвидени в Дунавската стратегия на Европейския съюз.

Програмата за морско дело и рибарство 2014-2020 е от особено значение за град и община Тутракан предвид локацията на река Дунав. Документът следва шестте приоритета на Европейския фонд за морско дело и рибарство - рибарство, аквакултури, заетост и териториално сближаване, предлагане на пазара, преработване, насърчаване изпълнението на Общата политика в областта на рибарството (ОПОР) и интегрираната морска политика (ИМП). Предвидени са 22 мерки, по които ще се предлага финансиране в периода 2014-2020 г.

Ресурсите ще бъдат насочени към подобряване на инфраструктурата в рибарски пристанища, кейове за разтоварване, рибни борси и покрити лодкостоянки, подпомагането на иновации и диверсификация на дейностите извън търговския риболов, модернизиране на аквакултурните стопанства, диверсификация на продукцията, добавяне на стойност и разнообразяване на дейността, насърчаване развитието на биологични или енергоефективни аквакултури, технически иновации/ знания в областта на аквакултурите, местни инициативни рибарски групи (от голямо значение за Тутракан, участващ в Местната инициативна рибарска група „Главиница-

Тутракан-Сливо поле“), преработване на продуктите от риболов и аквакултури, създаване на организации на производителите и др.

Регионалният план за развитие на Северен централен район от ниво 2 за периода 2014-2020 г. определя следните стратегически цели:

1. Икономическо сближаване – достигане на средните нива на заетост, производителност на труда и приложение на иновации в икономиката, характерни за районите от Дунавското пространство;

2. Социално сближаване – преодоляване на междурегионалните и вътрешнорегионални различия в социалната сфера и ограничаване на риска от социална изолация и бедност;

3. Териториално сближаване – свързаност и балансирано, интегрирано и устойчиво развитие на територията и населените места;

4. Опазване на околната среда, съобразно предизвикателствата на климатичните промени и прилагане на европейските и национални стандарти за ограничаване на замърсяването и енергоемкостта и стимулиране използването на енергия от възобновяеми източници.

Регионалният план на СЦР призовава за сближаване на населените места в региона, към който град и община Тутракан принадлежат. Както Дунавската стратегия, този документ също признава значението на споделените усилия за общия напредък. Поради тази причина, трансграничното сътрудничество е отбелязано като една от важните насоки за изпълнението на част от проектите на ИПГВР на град Тутракан за периода 2014-2020 г.

5. Международно сътрудничество

Международното сътрудничество на град Тутракан е свързано основно със съществуващите побратимявания, които са с румънския град Олтеница (от 1999 г.) и с турския град Чорлу (от 2001 г.). Местоположението на град Тутракан на брега на река Дунав предопределя активното трансгранично сътрудничество с неговият румънски партньор. Като част от това сътрудничество можем да посочим успешно реализирани проекти с община Олтеница.

Първият от тях датира от 2006 г. и носи заглавието „Румъно-български бизнес офис“ и водещ партньор по него е община Олтеница. Финансирането в размер на 29 216 евро е предоставено от ФАР-ТГС – Румъния. Проектът цели изграждането на съвместен офис за предоставяне на информация за възможностите за бизнес в трансграничния регион Олтеница – Тутракан.

Вторият проект с община Олтеница „Да изградим „мостове“ през реката“ (2007-2009 г.) цели възстановяване на Дунавския парк и прилежаща инфраструктура чрез изграждане на екопътеки и маршрути в ЗМ „Калимок-Бръшлен“, създаване на цялостен туристически продукт и разработване на стратегия за успешното му представяне на местния и международния пазар. Стойността на проекта е 169 791 евро, като общината е участвала с 17 318 евро, безвъзмездната помощ е осигурена по линия на ФАР-ТГС-.

Третият проект „Развитие на трансграничното сътрудничество, чрез създаване на работни групи, с възможности да пишат и изпълняват ТГС-проекти“ е осъществен през 2008 г. и финансиран от ФАР-ТГС – Румъния с водещ партньор община Олтеница и е на стойност 39280 евро. Цели се изграждането на съвместни работни групи с възможности за управление на съвместни проекти по ОП „Румъния-България.

Четвъртият проект е реализиран в периода 24.09.2011г.-23.03.2013 г. Народното читалище „Никола Йонков Вапцаров 1873“ от град Тутракан си сътрудничи с Музея на цивилизацията на Гумелница, Олтеница, Румъния и Областна администрация Силистра по проекта „Зеленото злато на Дунав“, посветен на зеленото богатство на района около реката, на неговата природа и на хората, които живеят около нея. Целта на проекта е да се подобри информираността и знанието за опазване на природата, устойчивото развитие и изменението на климата в двата гранични района – Силистра и Калараш и да се създаде модел, който може да се прилага навсякъде в трансграничния район. Проектът е на стойност 863 514 евро, от които 732 432 евро са субсидия от Европейската банка за възстановяване и развитие.

2. Демографски параметри и политика по човешките ресурси на ниво община и град

2.1. Анализ на състоянието

Наблюдава се тенденция на спад в броя на населението на всички нива – национално, областно, общинско и градско (табл.1), като за периода 2000-2013 г. населението на България е намаляло с 11% (903 791 души), това на област Силистра с 23,5% (35 789

души), на община Тутракан с 26,4% (5 303 души) и на град Тутракан – с 21,5% (2 304 души).

Табл. 1 Динамика в броя на населението в периода 2000-2013 г. (сравнение в национален, областен, общински и градски план)

Населено	Брой на населението в периода 2000-2013 г.
място	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
България	8149468	7891095	7845841	7801273	7761049	7718750	7679290	7640238	7606551	7563710	7504868	7327224	7284552	7245677
Област Силистра	151827	140784	138994	137424	135701	134093	132699	130898	129121	127659	125827	118433	117214	116038
Община Тутракан	20083	19152	18928	18586	18235	17922	17741	17419	17121	16920	16637	15181	14923	14780
Град Тутракан	10677	10322	10225	10062	9884	9713	9711	9588	9523	9476	9371	8568	8469	8373

Източник: Национален статистически институт

Фиг. 2 Динамика в броя на населението на град Тутракан според официалните преброявания в България в периода 1946-2011 г.

Източник: Национален статистически институт

При проследяване на развиващите се демографски процеси в град Тутракан за по-дълъг период от време (официалните преброявания на населението в периода 1946-2011 г.) можем да констатираме възходяща тенденция за нарастване на населението през периода 1946 – 1985 г., като достига своя пик през 1985 г. (12 119 души) и последващ сериозен спад, близък до връщане в началната позиция. След достигнатия връх през 1985 г. градът е загубил общо 2 408 души или 19,8% от своите жители. Наблюдаваните процеси се обясняват основно с икономическа и трудова миграция, както и с търсенето на по-добри възможности за образование (фиг.2)

Раждаемост

Броят живородени деца е важен индикатор както за условията за живот в населените места, възрастовата структура и дела на жените в детеродна възраст, икономически възможности, образование, културни особености. За град Тутракан този брой, след своя пик през 2008 г. – 107 деца, намалява и се движи в рамките на 83-90 деца през периода 2009-2013 г. (фиг. 3).

Фиг. 3 Брой живородени деца в област Силистра, община Тутракан и град Тутракан за периода 2007-2013 г.

Източник: Национален статистически институт

Раждаемостта не може да осигури нормално естествено възпроизводство на населението на гр. Тутракан. Ниските равнища на раждаемост водят и до постепенно намаляване на контингентите от младо население, което в следващите години ще изостря проблема за естественото възпроизводство на населението на града.

Смъртност

Броят на починалите в област Силистра, община Тутракан и град Тутракан запазва нивата за разглеждания период. В община Тутракан се наблюдава положителна тенденция на слаб спад в броя починали – от 290 през 2007 г. на 270 през 2013 г. Можем да констатираме сравнително постоянни нива в нивото на смъртност за гр. Тутракан (с изключение на 2011 г.), без наличие на тревожни сигнали.

Фиг. 4 Брой умирания в област Силистра, община Тутракан и град Тутракан за периода 2007-2013 г.

Източник: Национален статистически институт

Средната продължителност на предстоящия живот в област Силистра за разглеждания период 2006-2013 г. е почти непроменена от 72,11 години на 72,71 години.

Естествен прираст

Естественият прираст на на населението в община и град Тутракан е отрицателен. Това е резултат от по-високата смъртност на населението, която надвишава раждаемостта. Налагащият се извод от анализите на естественото движение на населението на гр. Тутракан, е че през последните 7 години, които са предмет на тези анализи, естественото възпроизводство на населението на практика липсва. Само по естествен път, населението на гр. Тутракан губи средногодишно по около 40-50 д. от населението си.

Фиг. 5 Естествен прираст в област Силистра, община Тутракан и град Тутракан

Източник: Национален статистически институт

Миграции

За целия изследван период 2007-2013 г. механичният прираст (разликата между заселени и изселени) в град Тутракан е отрицателен с преобладаващ брой изселени, като само през годините 2009 и 2011 г. е постигнато равенство между напуснали и заселили се в града.

Фиг. 6 Механично движение на населението в град Тутракан за периода 2007-2013 г.

Източник: Национален статистически институт

След 2010 г. е постигнато известно успокояване в движението на населението. Като трудна година за град и община Тутракан се очертава 2010 г., тъй като тогава се отчитат няколко паралелни негативни явления – спад в броя на населението, спад в броя живородени деца, ръст на напусналите родното място. Възможно обяснение са трусовете на икономическата криза, повлияла особено негативно на малките населени места, където предприятията са основно микро и зависят основно от покупателната способност на местното население.

Демографски структури

Процентното съотношение на населението под, в и над трудоспособна възраст допълва данните за състоянието на община Тутракан, както демографски, така също и икономически. В община Тутракан населението под трудоспособна възраст през 2012 г. е 13%, в трудоспособна – 58% и в над трудоспособна 29%. За сравнение, същите показатели средно за област Силистра са съответно 14%, 60% и 26%. Фиг. 7 ни показва сравнение на това съотношение в Тутракан и другите общини в област Силистра.

Фиг. 7 Население под, в и над трудоспособна възраст в област Силистра, 2012 г.

Източник: Национален статистически институт

Негативната тенденция в община Тутракан, наблюдавана след 2010 г. се затвърждава още повече, вземайки предвид и данните за населението под, в и над трудоспособна възраст. Графиката показва видим спад с 13,2% само за 2 години между 2010 и 2012 г.

на населението в трудоспособна възраст – ясна индикация за застаряването на населението и за напусналите общината нейни по-млади жители. Всичко това обуславя неблагоприятна икономическа ситуация за оставащите в населеното място и за бъдещите възможности за развитие. Необходимо е предприемането на политики за стимулиране на раждаемостта, за задържане на младите и за привличане на нови инвестиции с цел откриване на нови работни места и подобряване на жизнената среда.

Фиг. 8 Население под, в и над трудоспособна възраст в община Тутракан за периода 2010-2012 г.

Източник: Национален статистически институт

Коефициентът на възрастова зависимост, изчислен като съотношението между населението на 65 и повече години съотнесено към населението на възраст от 15 до 64 навършени години (активната трудова възраст), бележи негативно развитие в посока застаряване на жителите. През 2007 г. хората в над трудоспособна възраст в община Тутракан са били 21,8% спрямо дела на тези в трудоспособна. Само 4 години по-късно, през 2011 г. този дял вече се е покачил на 29%, което сочи бърз и тревожен темп на отпадане от пазара на труда на населението. Този процес затруднява икономическото развитие и растеж, поради което предприемането на релевантни мерки, които да адресират проблема, е от ключово значение за забавяне на негативния демографски тренд.

По отношение на възрастовата структура на жителите на община Тутракан НСИ предоставя следните данни за 2013 г.:

• общо население на град Тутракан – 8 641 души (100%)

• население от 0 до 14 г. – 1 070 души (12%);

• население от 15 до 64 г. – 5 920 души (69%)

• население на 65 и повече години – 1 651 души (19%).

Фиг. 9 Възрастова структура на населението в град Тутракан, официално Преброяване 2011 г.

Източник: Национален статистически институт

От Фиг. 9 става ясно, че най-голям е броят в град Тутракан на хората на възраст 60-64 години (9%), а най-малък – на тези над 85 години (1%). Видно е, че преобладават хората в зряла трудова възраст (35-64 години – 46%), а броя на младите работещи (15- 34 години) е близо два пъти по-малък – 21%.

Образователна структура на населението

Информацията на НСИ за образователната структура на населението в град Тутракан добавя нови аргументи в подкрепа на нуждата от мерки с образователен акцент, тъй като от данните става ясно, че степента на образование на жителите на града се

влошава. За период от 10 години броят на висшистите е намалял с 3%, а този на хората със средно образование – с 5%. Същевременно, приключилите образованието си до степен „начално“ са се увеличили с 4%, незавършилите дори начално са нараснали с 3%, а никога не посещавалите училище/ неграмотните са се удвоили (2% през 2011 г.). Тази силно негативна тенденция очертава сериозни последствия за трудовия пазар в града и местната икономика – ще бъде активно търсенето и предлагането на ниско квалифицирана заетост, а квалифицираната работна ръка ще бъде малко.

Фиг. 10 Образователна структура на населението на град Тутракан, Преброяване 2011 г.

Източник: Национален статистически институт

Етнически състав на населението

Преброяването от 2011 г. е отчело следната етническа принадлежност за населението на град Тутракан – 76% българи, 20% турци, 3% роми, 1% отказали за се самоопределят и минимален брой (под 1%) представители на други етнически малцинства.

2.2. Цели и политики на община Тутракан

Стратегията на област Силистра за интегриране на ромите 2012-2020 г. е в унисон с националните политики за приобщаване на малцинствата в страната. Заложените сектори на въздействие са определени като приоритети и те имат своите оперативни цели:

• Приоритет „Образование“ - Обхващане и задържане на ромските деца и ученици в образователната система, осигуряване на качествено образование в мултикултурна образователна среда.

• Приоритет „Здравеопазване“ - Осигуряване на равенство в достъпа до качествени здравни услуги и превантивни програми.

• Приоритет „Жилищни условия“ - Подобряване на жилищните условия, включително и на прилежащата техническа инфраструктура.

• Приоритет „Заетост“ - Подобряване на достъпа на ромите да пазара на труда и повишаване на дела на заетите сред тях.

• Приоритет „Върховенство на закона и недискриминация“ - Гарантиране правата на гражданите, с акцент върху жените и децата, защита на обществения ред, недопускане и противодействие на проявите на нетолерантност и на езика на омразата.

• Приоритет „Култура и медии“ - Насърчаването на културното многообразие и популяризирането на ромската култура, традиции, обичаи и творчество.

Прилагането на Стратегията на област Силистра за интегриране на ромите, благодарение на своята всеобхватност като области на действие и оперативни цели дава на град Тутракан водещите насоки в тази сфера, които ще спомогнат за приобщаването на етническата група и по този начин ще подсилят единството в местната общност.

Планът за действие на община Тутракан за подкрепа на интеграционните политики (2012- 2014) също определя свои цели, съобразени и следващи приоритетите на областната стратегия: образование, здравна интеграция, жилищни условия, техническа инфраструктура и конкурентността на ромите на пазара на труда, култура.

2.3. Основни изводи и проблеми на демографското развитие

Статистическите данни за град и община Тутракан в своята демографска чест са негативни – извод, който се наблюдава в почти всички проследени индикатори:

– Значително по-високи стойности на намаляване на населението и депопулация в размер на 12.7% (2007-2013 г.), сравнено със средната национална стойност (5%) и на трето място по влошени показатели сред градовете от 4-то ниво (Червен бряг, Лом и Никопол).

– Естественият прираст в град и община Тутракан е негативен за целия изследван период 2007-2013 г.

– Броят на изселилите се от град Тутракан надвишава този на заселилите се в периода 2007-2013 г. с изключение на годините 2009 г. и 2011 г., когато нивата им са равни.

– Възрастовата структура на населението също показва тенденция на деформирана структура, изразяваща се с намаляване на населението в под трудоспособна възраст за сметка на нарастване на контингентите от лица в над трудоспособна възраст. Тази тенденция ограничава възможностите за естественото възпроизводство на населението.

– Влошаване на образователната структура в жителите в град Тутракан за периода от 10 години. За този период висшистите в град Тутракан са намалели с 3%, а тези със средно образование – с 5%. Същевременно, приключилите образованието си до степен „начално“ са се увеличили с 4%, незавършилите дори начално са нараснали с 3%, а никога не посещавалите училище/ неграмотните са се удвоили (2% през 2011 г.). Най-висок е делът на гражданите със средно образование (36%), следвани от гражданите с основно образование (30%). Гражданите с висше и полувисше образование са едва 10%, а гражданите с начално –15%.

Възможностите за положително развитие на описаната негативна демографска ситуация са свързани с минимизиране и забавяне на протичащите процеси. Това включва анализ на ситуацията от страна на властите и изготвянето на целенасочена общинска политика, която да адресира задълбочаващата се демографска криза.

Адекватни мерки за справяне с проблема могат да бъдат потърсени в стимулиране на икономическото развитие, подкрепа за местното предприемачество, подобряване на социалните и образователни услуги, всеобхватни мерки за интеграция на малцинствата.

Младите семейства трябва да бъдат подкрепяни за възпроизводство, а ангажираните в собствен бизнес и производство стимулирани чрез подходяща общинска подкрепа.

Подобряването на градската среда в Тутракан (качество на инфраструктурата, свързаност на населените места, достъпност за хората в неравностойно положение, енергийна ефективност и грижа за природните ресурси) безспорно също е от ключово значение за подобряване на живота и желанието на нейните жители да останат в родното място.

3. Икономическо развитие, вкл. инвестиционна активност

3.1. Анализ на състоянието Предприятия

Фирмите в община Тутракан успяват в значителна степен да запазят своя брой в

периода 2010-2012 г., (430 през 2010 и 2012). Преобладават микро предприятия с до 9 служителя (90% от фирмите), 9% са малките предприятия до 49 души и едва 1% са средните фирми с персонал между 50 и 249 души. В общината липсват големи предприятия с над 250 души персонал.

Фиг. 11 Динамика на броя на нефинансовите предприятия в община Тутракан, 2008-2012 г.

Източник: Национален статистически институт

Фиг. 12 Произведена продукция в община Тутракан за периода 2008-2012 г., хил.лв

Наблюдава известен ръст в произведената продукция в община Тутракан след отчетения спад през 2009 г. вследствие на кризата, но тенденцията е нестабилна. Групата на микро предпритията и тази на малките предприятия отчитат близки по размер стойности на приходите от дейността (Данните за 2011 г. на МСП са представени като нулеви, тъй като данните за тях през тази година са поверителни.) (фиг.13).

Фиг. 13 Приходи от дейността на нефинансовите предприятия според броя на заетите лица в община Тутракан за периода 2008-2012 г.

Източник: Национален статистически институт

По своята дейност предприятията в община Тутракан са разнообразни като най-голям дял имат тези, занимаващи се с търговия и ремонт на автомобили и мотоциклети (36% за 2012 г.), следвани от работещите в сферата на селското стопанство 23% и преработващата промишленост – 8% (фиг.14).

Фиг. 14 Структура на нефинансовите предприятия в община Тутракан според дейността им за 2012 г.

Източник: Национален статистически институт

Дълготрайни материални активи

През 2010 и 2011 г. инвестициите в ДМА са отчели спад, но през 2012 г. отново има ръст. Тенденцията на намаление не е засегнала предприятията в сферата на селското, горското и рибното стопанство, които са продължили да инвестират в материалната си база. След тях, по степен на добро представяне, са преработващата промишленост и фирмите, занимаващи се с транспорт, складиране. Повечето от предприятията в различни отрасли, за които има свободно достъпни данни, са увеличили инвестициите.

Табл. 2 Разходи за придобиване на дълготрайни материални активи в хил. лв. по икономически дейности в община Тутракан за периода 2008 – 2012 г.

Икономически дейности	2008	2009	2010	2011	2012
ОБЩО ЗА ОБЩИНА ТУТРАКАН	41052	54862	43694	50385	57638
Селско, горско и рибно стопанство	17429	19823	20866	27408	32795

Преработваща промишленост	7300	8312	7839	7547	..
Производство и разпределение на енергия и газообразни горива	-	-	..	-	..
ВиК и управление на отпадъци	..	-	-	-	-
Строителство	..	310	309	122	92
Търговия, ремонт на автомобили и мотоциклети	3291	3599	3409	3474	5769
Транспорт, складиране и пощи	6192	5429	4702	5322	4294
Хотелиерство и ресторантьорство	666	729	731	701	737
Информация, творчески продукти и далекосъобщения	16	..	..	-	-
Операции с недвижими имоти	2744	3084	3179	3060	4221
Професионални дейности и научни изследвания	377	84	..	267	171
Административни и спомагателни дейности	..	..	..	139	..
Образование	..	287	245	..	..
Здравеопазване и социална работа	..	..	..	2272	..
Култура, спорт и развлечения	-	-	..	-	-
Други	-	..	..	65	67

Източник: Национален статистически институт Бележка: ' .. ' - Конфиденциални данни / '–' - Няма случай

Преки чуждестранни инвестиции

Преките чуждестранни инвестиции са важен фактор с капацитет да подпомогне съществено местната икономика. В началото на периода през 2008-2009 г. когато е техния пик в област Силистра, в община Тутракан те дори регистрират отрицателна стойност, показваща оттегляне на ПЧИ. От 2010 г. обаче преките чуждестранни инвестиции в община Тутракан нарастват като през 2012 г. те отчитат своя връх от 525 000 евро, но те са все още само 4% от общия обем ПЧИ в област Силистра. Обстановката в община Тутракан подсказва, че и за самата нея тази стойност е крайно недостатъчна за да генерира ръст на икономиката.

Фиг. 15 Преки чуждестранни инвестиции в хил. евро в община Тутракан за периода 2008-2012 г.

Източник: Национален статистически институт

Заетост

За периода 2008-2011 г. броят на заетите лица е намалял сериозно, като едва през 2012 г. е започнал ръст, макар и все още не достигащ предкризисните стойности. Налице е тежко положение на пазара на труда, което изисква предприемането на мерки за стимулиране на заетостта и разработване на нови програми за квалификация и преквалификация, отговарящи на нуждите на бизнеса.

Фиг. 16 Брой на заетите лица в нефинансовите предприятия в община Тутракан за периода 2008-2012 г.

Източник: Национален статистически институт

Предоставените данни от Бюро по труда-Тутракан за коефициента на безработица на ниво град обхващат единствено броя на официално регистрираните безработни и поради това стойностите на коефициента са по-ниски от реалните. Според тези данни безработицата в град Тутракан през 2007 е била 8,42%, през 2008 – 7,13%, през 2009 –

9,4%, през 2010 – 17,8%, през 2011 – 15,07%, през 2012 – 16,2% и през 2013 – 18,9%.

Отчита се повече от тройно покачване на равнището на безработица за период от 6 години. По отношение на структурата на безработицата през 2013 г. най-голям процент са безработните лица над 55 г. - 55%, следвани от групите на 50-54 г. и 45-49 г., които са с по 15%. Най-многобройни сред безработните са хората без квалификация – 61%, а по отношение на образователното ниво – хората, притежаващи средно и основно специално образование – 50%.

Проблемът с високите нива на безработица в община Тутракан е адресиран от два проекта, финансирани по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси“ на обща стойност 257 985 лв., като по-мащабният от тях предстои да се реализира.

Табл. 3 Проекти в община Тутракан с отношение към заетостта за периода 2007- 2013 г.

Бенефициент	Донор	Проект	Цели/ Дейности	Статус	Стойност, БФП, изплатени средства
ЕТ „СК - КАПИТАЛ - Милена Иванова“	ОП „Развитие на човешките ресурси“	„Повишаване на икономическата активност и интеграция на 90 безработни лица на пазара на труда в Община Тутракан и Община Главиница“	Повишаване на конкурентоспособността на 90 безработни лица, с фокус нуждите за подобряване на уменията на неквалифицираните и възрастни работници, удължаване на активната им трудова дейност и създаване на условия за трайна заетост чрез придобиване на нова или повишаване на вече съществуваща квалификация.	Регистриран	Стойност: 148 876 лв. БФП: 148 876лв. Изплатени средства: 0 лв.
„Брезентови изделия“ АД	ОП „Развитие на човешките ресурси“	„Да подобрим заедно работната среда в „Брезентови изделия“АД“	Подобряване на работната среда и организацията на работа за повишаване на производителността на труда на наетия персонал в „Брезентови изделия“ АД.	Приключен	Стойност: 109109 лв. БФП: 109109 лв. Изплатени средства: 109 100 лв.

Източник: Информационна система за управление и наблюдение на структурните инструменти на ЕС в България

По отношение на наличната заетост в град Тутракан се наблюдава известно преориентиране на заетите по класове професии (Фиг. 17). Към 2011 г. (преброяване на населението), най-многоброен е персоналът, зает с услуги за населението – 23% (през 2001 г. делът на заетите е бил едва 13%). След това през 2011 г. се нареждат машинните оператори и монтажници – 15% (14% десет години по-рано) и специалистите с 14% (през 2001 г. тази група е разделена на две – аналитични специалисти 11% и приложни специалисти (не работници) 16%). Разликата между ситуацията през 2001 и 2011 г. е, че първоначално е наблюдавано много по-равномерно разпределение на работещите по класове професии, докато през 2011 г. вече се вижда оформяне на водачество в полза на сектора на услугите, следван от другите по-горе посочени професии.

Фиг. 17 Заети лица по класове професии в град Тутракан, Преброяване 2011 г.

Източник: Национален статистически институт

Според типа икономическа дейност, наетите лица в община Тутракан работят основно в селското, горско и рибно стопанство (22% за 2012 г.), търговията (15%) и преработващата промишленост (13%). От Фиг. 18 е видно, че в периода 2008-2012 г. селското стопанство и търговията са привлекли допълнителен персонал, докато

преработващата промишленост, макар и на трето място по среден списъчен брой наети, е загубила/ освободила част от хората, работещи за нея.

Фиг. 18 Среден списъчен брой на наетите лица по трудово и служебно правоотношение и по икономически дейности в община Тутракан за периода 2008- 2012 г.

Източник: Национален статистически институт

Водещи сектори и икономически субекти

Актуалното състояние на икономиката на община Тутракан към края на изследвания период (2012 г.) по данни на Националния статистически институт:

• От общо 430 предприятия 157 (36,5%) работят в сектора на търговията, 98 в селското, горско и рибно стопанство (22,7%) и 36 (8,3%) в преработващата промишленост.

• Произведената продукция е на стойност 86 219 000 лв., от която най-голям дял (57,4%) или 49 506 000 лв. е дошъл от селското, горско и рибно стопанство, следван от 16,6%% или 14 391 000 лв. за преработващата промишленост и 11,1% (9 593 000 лв.) за транспорта, складирането и съобщенията.

• Приходите от дейността на предприятията в община Тутракан за 2012 г. са на стойност 127 324 000 лв., като 49,8% от тях (63 531 000 лв.) са принос на селското, горско и рибно стопанство, следвани от спечелените 27 624 000 лв. (21,6%) в търговията и 15 739 000 лв. (12,3%) в преработващата промишленост.

• Заетите лица са 2 011, от които 31,2% (629 души) работят в селското, горско и рибно стопанство, 21,7% (437 души) са в търговията и 371 (18,4%) са в преработващата промишленост.

Изводът е, че към 2012 г. сектор селско, горско и рибно стопанство се явява от най- голямо значение за икономиката на община Тутракан, осигурявайки най-висока стойност на произведената продукция, най-високи приходи от дейността и предлагайки работа на най-голям брой хора.

Селско, горско и рибно стопанство

По отношение на функциониращите в сектора предприятия, Табл. 4 показва, че в периода 2007-2013 г. техният брой почти се е удвоил. Фиг. 19 от своя страна допълва информацията с данни за стойността на произведената продукция от сектора и за приходите от дейността на предприятията в него. След 2009 г. двата индикатора бележат сериозен ръст от 71,8% за приходите от дейността (2013 г. спрямо началото на периода) и 45,6% за стойността на произведената продукция по текущи цени.

Табл. 4 Брой отчетени, новосъздадени и прекратени предприятия в селското, горското и рибното стопанство в община Тутракан за периода 2007-2013 г.

Селско, горско и рибно стопанство	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Отчетени фирми	52	67	74	83	96	95	96
Новосъздадени фирми	4	5	3	5	2	3	1
Прекратени фирми	0	0	0	0	1	0	0

Източник: Национален статистически институт

Фиг. 19 Произведена продукция и приходи от дейността на предприятията в хил. лв. в селското, горското и рибното стопанство в община Тутракан, 2008-2012 г.

Източник: Национален статистически институт

Селско стопанство

По данни от Областна дирекция „Земеделие“ най-голямата част от територията на община Тутракан е заета от обработваеми земи – 83% и от пасища, мери и ливади 8%

Фиг. 20 Стопанисвана земя в община Тутракан по типове за 2012 г.

Източник: Областна дирекция „Земеделие“ – Силистра

В община Тутракан традиционно са широко разпространени трайните насаждения, но през последните години се наблюдава тяхното застаряване и тенденция към намаляване на заетите площи. Тютюнопроизводството е също популярно като се отглеждат сортовете „Ориенталски“ и „Бърлей“, но ниските изкупни цени и ограничените пазари предполагат преориентиране на земеделието към други култури и модернизиране на техническата база.

Фиг. 21 представя движението в периода 2007-2012 г. на броя на регистрираните земеделски производители в община Тутракан. Забелязва се ръст в броя им до 2008 г., но настъпилата икономическа криза повлиява негативно и той започва да намалява рязко.

Фиг. 21 Регистрирани земеделски производители в община Тутракан за периода 2007-2012 г.

Източник: Областна дирекция „Земеделие“ – Силистра

По отношение на информираността на тези производители, в град Силистра функционира представителство на Национална служба за съвети в земеделието, която отговаря за територията на област Силистра. Службата предоставя секторни съвети, както и такива за кандидатстването по Програмата за развитие на селските райони. Земеделските производители настояват и за откриване на представителства на службата по общини (включително в Тутракан), поради недостига на информация.

Животновъдство

В община Тутракан в областта на животновъдството най-силно пазарно ориентирано е свиневъдството, но то бележи спад през последните години. Овцевъдството и пчеларството също намаляват значително. Зайцевъдството от своя страна крие добър, но все още неизползван потенциал, поради търсенето и добрите пазарните цени, като условията за отглеждане на зайци в общината са благоприятни.

Животновъдството в община Тутракан като цяло има неизползван капацитет, който би могъл да се оползотвори чрез сортово обогатяване, добра техника и мениджмънт. Понастоящем, то се развива основно за лично потребление, поради финансови ограничения, невъзможност за отговор на европейските изисквания на продукцията, липсата на местни преработващи предприятия и невъзможност на производителя за достъп до пазари.

Табл. 5 Животновъдни обекти и животни в община Тутракан за 2012 г.

Животновъдни обекти и животни	Брой
Говедовъдни обекти	221
Говеда - общо	1688
Биволовъдни обекти	0
Биволи - общо	0
Овцевъдни обекти	329
Овце - общо	7791
Козевъдни обекти	69
Кози - общо	1067
Свиневъдни обекти
Промишлени ферми	0
Тип „А“	0
Тип „Б“	5
Задни дворове	123
Свине - общо	269
Обети за ЕК	740
Еднокопитни - общо	740
Птицевъдни обекти
Промишлени	1
Задни дворове	1190
Птици общо	28821
Регистрирани пчелини	146
Пчелни семейства - общо	8283

Източник: Областна дирекция „Земеделие“ – Силистра

Горско стопанство

Горските територии в община Тутракан в по-голямата си част (87%) са държавна собственост . Незалесената площ в Държавно горско стопанство – Тутракан е 2,5%. Горската растителност се състои основно от широколистни видове. Сред характерните за района животни са сърната, еленът, дивата свиня, лалугерът, порът, полевката, полската мишка и заека. 87% от собствеността на горите е държавна, 12% -общинска и 1% - частна.

Рибно стопанство

Риболовът е традиционен поминък за град и община Тутракан, поради което винаги е имал значение както за местната икономика, така също за културата, туризма и спорта. Поради голямото значение на реката и рибарството за Тутракан са разработени и осъществени множество проекти, които развиват, съхраняват и популяризират този ценен ресурс.

Табл. 6 Проекти с отношение към рибарството и дунавските територии в община Тутракан за периода 2007-2013 г.

Бенефициент	Донор	Проект	Цели/ Дейности	Статус	Стойност, БФП, изплатени средства, собствен принос
Община Тутракан	ОПРСР, Мярка № 4.1 „Развитие на рибарските области“	„Благоустрояване на крайдунавски парк, част I, етап II“	Изграждане на подходяща поддържаща инфраструктура в община Тутракан за развитие на риболова, възраждане на местното риболовно наследство и подобряване имиджа на рибарството.	Изпълнен	БВП:488 833лв.
Сдружение „Българско екологично дружество“	ОПРСР, Мярка № 4.1 „Развитие на рибарските области“	„Да защитим природното наследство на рибарска област „Главиница- Тутракан-Сливо поле“	Запазване на привлекателността и облика на рибарската област чрез защита на природното наследство.	В процес на изпълнен ие	БВП: 51 660,00 лв.

Сдружение Асоциация на природозащитнит е организации, ловно-рибарските дружества и клубовете по спортен риболов – Бургас	ОПРСР, Мярка № 4.1 „Развитие на рибарските области“	„Наръчник на сладководния риболовец“	Повишаване информираността по отношение видовете обект на ползване както на пряко заетите в сектор „Рибарство“, така и към всички групи заинтересовани страни, намаляване на предпоставките за нарушения на ЗРА поради липсата на достъпна информация - нарушения поради незнание.	Изпълнен	БВП: 32 551,00 лв.
Община Тутракан	ОПРСР, Мярка № 3.4. Развитие на нови пазари и промоционалн и кампании	„Промоционална кампания насочена към подобряване престижа на продуктите от риболов и аквакултура в Община Тутракан“	Промоционална кампания за повишаване престижа на продукти от риболов и аквакултури в община Тутракан и тяхното популяризаране. Организиране на събития,изготвяне, печат и разпространение на рекламни материали	Изпълнен	БВП: 414812,79 лв.
МИРГ Главница- Тутракан- Сливо поле	ОПРСР, Мярка № 4.1 „Развитие на рибарските области“	„Сдружение Асоциация на природозащитнит е организации, ловно-рибарските дружества и клубовете по спортен риболов – Бургас“		Изпълнен	БВП: 7040988 лв.

Източник: Информационна система за управление и наблюдение на структурните инструменти на ЕС в България; Оперативна програма за рибарство и аквакултури, МИРГ Главница-Тутракан- Сливо поле

По своя вид проектите биват инфраструктурни, с туристически аспект, предлагащи грижа за природата по поречието на Дунав и професионални в сферата на риболова. Финансирането по тях е по линия на Оперативна програма за рибарство и аквакултури,

основно по Мярка № 4.1 „Развитие на рибарските области“. Осигуреното безвъзмездно финансиране е в размер на 8 206 285лв., като два от проектите за защита на природното наследство са все още текущи.

Местна инициативна рибарска група „Главиница-Тутракан-Сливо поле“

МИРГ е създадена през 2009 г. по Приоритетна ос 4 „Устойчиво развитие на рибарските области“ от Оперативна програма за развитие на сектор „Рибарство“ (ОПРСР) и обхваща територията на трите общини Главиница, Тутракан и Сливо поле. В организацията си сътрудничат представители на частния и публичния сектор, гражданското общество. Основната задача на МИРГ е да подпомага местното общество на територията на рибарската група при кандидатстване с проекти към Оперативна програма за развитие на сектор Рибарство (ОПРСР).

Според своята визия, МИРГ цели „Превръщане на рибарската област в привлекателна територия за живот, работа и отдих посредством запазване на традициите в рибарския поминък, подобряване на условията за съвременно риболуване, рибовъдство и отглеждане на аквакултури, издигане на ролята на туризма и опазване на природните богатства на областта.“

Тази визия организацията реализира посредством своите стратегически цели:

• Стратегическа цел 1: Повишаване на конкурентоспособността в рибарския сектор чрез подобряване на ефективността на заетите в сектор рибарство и създаване на добавена стойност към продуктите от риболов и аквакултура.

• Стратегическа цел 2: Насърчаване на местното предприемачество и създаване на условия за устойчиво развитие на рибарската област.

• Стратегическа цел 3: Изграждане на капацитет за изпълнение на местната стратегия за развитие.

Индустрия

В град и община Тутракан в сектор „Индустрия“ водеща е преработващата промишленост. Отрасълът още е в криза, поради липсата на значителни инвестиции, остарялата техническа база и затруднения достъп до пазари. Големи предприятия над

250 души липсват, а наличните по-малки работят основно в хранително-вкусовата (хранителни продукти, напитки и тютюневи изделия) и шивашката промишленост. Те са в тежко материално и финансово състояние. Производството им е силно ограничено, отчита се недостиг на суровини. Голяма част от фирмите работят кампанийно, при наличието на суровини и поръчки, което налага необходимостта персонала да търси постоянна заетост в други сектори.

Сред по-големите и работещи предприятията в преработващата промишленост в Тутракан можем да отбележим:

• „Стефани Фешън 13“ ЕООД

• ЕТ „Иво-2000 - Ивелин Златаров“

• „Мелани 10“ ЕООД

• „Пламен Добрев“ ЕООД

• ЕТ „Кипарис - Иван Костанцалиев “

• „Златна Тракия“ ЕООД

Табл. 7 представя данни за движението на предприятията в сектор „Индустрия“ в община Тутракан, от която става ясно, че техният брой варира през годините на сходни нива, като в края на изследвания период се забелязва минимален подем. Данни за стойността на произведената продукция и приходите от дейността на тези предприятия не могат да бъдат коментирани, поради конфиденциални данни за определени отрасли в сектора.

Табл. 7 Брой отчетени, новосъздадени и прекратени предприятия в индустрията в община Тутракан за периода 2007-2013 г.

Индустрия	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Отчетени фирми	45	39	53	56	45	48	54
Новосъздадени фирми	6	2	4	5	3	5	3
Прекратени фирми	0	0	0	0	0	0	0

Източник: Национален статистически институт

Възможности за развитие са спечелените от местни фирми проекти за финансиране по оперативните програми, позволяващи им да подобрят своята ефективност и конкурентоспособност на пазара:

EВРОПЕЙСКИ СЪЮЗ

Европейски фонд за регионално развитие

Оперативна програма “Регионално развитие” 2007-2013 www.bgregio.eu

Инвестираме във Вашето бъдеще!

Проектът се финансира от Европейския фонд за регионално развитие и от държавния бюджет на Република България

Договор за безвъзмездна финансова помощ BG161PO001/5-03/2013/018 „Изготвяне на интегриран план за градско възстановяване и развитие на град Тутракан като център на агломерационен ареал"

Табл. 8 Финансирани проекти на предприятия от община Тутракан с отношение към стартирането и развитието на бизнеса

Бенефициент	Донор	Проект	Цели/ Дейности	Статус	Стойност, БФП, изплатени средства, собствен принос
„Ник - Пластик – Валя Петрова“	ОП „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика“	„Инвестиции в нови технологии за биоразградими пластмаси, разширение на производствената дейност и реорганизиране на производственият процес за ЕТ „Ник - Пластик – Валя Петрова“	Закупуване и инсталиране на технологични линии, обучение за работа с машините, консултантска помощ за пазарно развитие на ЕТ „Ник - Пластик – Валя Петрова“ в сектора на полимерни и ко- полимерни фолиа, опаковки и материали в географският район на Североизточна България и Южна Румъния.	Приключен	Стойност: 378762 лв. БФП: 246195 лв. Изплатени средства: 246195 лв.
„Ем Ел Пи Ес“ АД	ОП „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика“	„Повишаване на енергийната ефективност на „Ем Ел Пи Ес“ АД“	Закупуване на вертикален обработващ център, стругов автомат, хидравлична CNC гилотина, щанцова преса, шприц машина и соларна система със слънчеви колектори за БГВ.	В процес на изпълнение	Стойност: 1814473 лв. БФП: 907236 лв. Изплатени средства: 0 лв.
ЕТ „Маджотекс - Севгин Ахмед“	ОП „Развитие на човешките ресурси“	„Стартиране на самостоятелна стопанска	Сформиране на екип, ремонтни дейности на заведение за бързо	В процес на изпълнение	Стойност: 19952 лв.

EВРОПЕЙСКИ СЪЮЗ

Европейски фонд за регионално развитие

Оперативна програма “Регионално развитие” 2007-2013 www.bgregio.eu

Инвестираме във Вашето бъдеще!

Проектът се финансира от Европейския фонд за регионално развитие и от държавния бюджет на Република България

Договор за безвъзмездна финансова помощ BG161PO001/5-03/2013/018 „Изготвяне на интегриран план за градско възстановяване и развитие на град Тутракан като център на агломерационен ареал"

		дейност и откриване на нови работни места чрез откриване на заведение за бързо хранене в с. Нова Черна, община Тутракан, област Силистра“	хранене, доставка на специализирано оборудване за стартиране на основната дейност, разработване на стратегия за развитие, закупуване на материали за стартиране дейността на фирмата.		БФП: 19 952 лв. Изплатени средства: 7 035 лв.
„Екобулхарт“ ЕООД	ОП „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика“	Внедряване на иновация: „Очистена влакнеста маса от сепарирани отпадъци от хартиени опаковки и хартии с произход битов отпадък” в Екобулхарт ЕООД	Внедряване на иновация „Очистена влакнеста маса от сепарирани отпадъци от хартиени опаковки и хартии с произход битов отпадък“ в Екобулхарт ЕООД.	В процес на изпълнение	Стойност: 5 580 563 лв. БФП: 2 870 073 лв. Изплатени средства: 1 865 548 лв.

Източник: Информационна система за управление и наблюдение на структурните инструменти на ЕС в България

Производствени зони

На територията на град Тутракан се открояват две производствени зони – в северозападната част – имотите на бившия завод „Славянка” и в югоизточната част. И двете зони са разположени периферно на града. За тях се забелязва общ спад на темповете на развитие и обновяване. Наблюдава се тенденцията на отдръпване на големите производства, тяхното минимизиране или преструктуриране. Преобладават малките предприятия с ниски финансови ресурси за обновление и разширение.

Всички производствени терени са транспортно добре осигурени. Сградният фонд в по- голямата си част е амортизиран и остарял. Обновяванията са частични и на малки постройки. Терените на големите предприятия са неподдържани и запустели.

Анализът на промишлените терени показва, че всички предприятия разполагат със свободни производствени мощности и помещения.

Липсва устройствена готовност за развитие, нови инвестиции и посрещане на големи инвеститори.

Услуги

Табл. 9 информира, че в периода 2007-2013 г. в община Тутракан предприятията в сектор „Услуги“ са най-многобройни (сравнени с тези в селското стопанство и индустрията, чиито данни са показани по-горе в текста), като тяхното число е било най- голямо пред 2009 и 2010 г. В следващите години се наблюдава известен спад, но броя на тези предприятия задържа близки и постоянни нива.

Табл. 9 Брой отчетени, новосъздадени и прекратени предприятия в услугите в община Тутракан за периода 2007-2013 г.

Услуги	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Отчетени фирми	274	277	334	327	307	317	318
Новосъздадени фирми	27	20	19	16	10	25	24
Прекратени фирми	1	0	0	1	0	3	1

Източник: Национален статистически институт

Туризъм

Община Тутракан полага целенасочени усилия през последните години по отношение на развитието и промотирането на общината и града като туристическа дестинация.

Общинският туристически информационен център (ТИЦ) е открит през 2008 г. Центърът извършва информационни, консултантски, координиращи, рекламни и технически услуги, свързани с алтернативния туризъм в община Тутракан. Центърът се

намира в Крайдунавския парк, изграден по проект за трансгранично сътрудничество между Тутракан и румънския град Олтеница.

През 2013 г. е учредено и СНЦ „Сдружение за развитие на туризма в региона на Тутракан” – организация за общественополезна дейност в сферата на алтернативните видове туризъм, опазването и популяризирането на природните и антропогенните ресурси в източното българско Подунавие. Организацията също така участва на туристически борси.

В община Тутракан в периода 2007-2013 г. са реализирани многобройни проекти в сферата на туризма, които поставят акцент върху уникалното природно преимущество на общината – река Дунав, рибарството като дейност, както и рибарското влияние в културата на общността. Реализираните проекти са с различни финансови източници – Оперативна програма „Регионално развитие“, но повечето от тях са подкрепени от Оперативна програма за рибарство и аквакултури, поради специфичния акцент, който поставят. Общата стойност на проектите е 4021633 лв., а четири от тях са все още в процес на изпълнение. Размерът на тези инвестиции в туризма е значителен за община с размерите на Тутракан като осъщественото осезаемо е подобрило облика на включените обекти и е привлякло вниманието към общината като място за туризъм и свободно време.

Освен тези проекти в община Тутракан са налични допълнителни инициативи и събития с туристически оттенък. Сред тях са идеята за Дунавски сал, която през 2014 г. е проведена за втори път. Големият сал, който се изгражда, е посланик на Дунавската стратегия на Европейския съюз, която обхваща 14 свързани с Дунав държави и общо около 110 милиона европейски граждани. Целта на проекта е да свърже живеещите по поречието хора, да създаде контакти между тях и местните НПО, както и да популяризира района като туристическа дестинация. В края на лятото, в продължение на няколко дни, се провежда празник, който предлага на брега на реката разнообразни водни атракции, игри с награди, забавления.

СНЦ „Сдружение за развитие на туризма в региона на Тутракан” и Историческия музей на Тутракан организират и годишен велопоход по маршрут Тутракан – Мемориал

„Военна гробница – 1916 г.”, с. Шуменци по случай честването на Гергьовден и Деня на храбростта и Българската армия. Празникът обединява велосипедисти, на възраст от 10 до 50 г., които изминават заедно маршрут от 10 километра.

Община Тутракан, Общински център за извънкласни дейности– гр. Тутракан и НЧ „Н. Й. Вапцаров“ – гр. Тутракан от своя страна ежегодно през юли месец организират Фестивал на кайсията под мотото „Тутракан – столица на кайсията“.

EВРОПЕЙСКИ СЪЮЗ

Европейски фонд за регионално развитие

Оперативна програма “Регионално развитие” 2007-2013 www.bgregio.eu

Инвестираме във Вашето бъдеще!

Проектът се финансира от Европейския фонд за регионално развитие и от държавния бюджет на Република България

Договор за безвъзмездна финансова помощ BG161PO001/5-03/2013/018 „Изготвяне на интегриран план за градско възстановяване и развитие на град Тутракан като център на агломерационен ареал"

Табл. 10 Финансирани проекти в община Тутракан с отношение към туризма

Бенефициент	Донор	Проект	Цели/ Дейности	Статус	Стойност, БФП, изплатени средства, собствен принос
Община Тутракан	ОП „Регионално развитие“	„Трансмариска - древното начало на Тутракан“	Икономическа диверсификация на община Тутракан посредством развитие на туристическия потенциал на региона чрез изграждане и маркетинг на високо конкурентен и устойчив интегриран туристически продукт с висока добавена стойност, разработен върху два от най-значимите на национално равнище обекти - античният кастел „Трансмариска“ и селището „Рибарска махала“.	Изпълнен	Стойност: 2898604лв. БФП: 2416727 лв. Изплатени средства: 1563640 лв.
Община Тутракан	ОПРСР, Мярка № 4.1 „Развитие на рибарските области“	„Фестивал „Огненият Дунав“	Да допринесе за запазването на привлекателността на територията чрез публични инвестиции с фокус туризъм, както и за изграждане на имидж на територията на рибарската област като туристическа дестинация.	Изпълнен	БФП: 57 847,13 лв.
Община Тутракан	ОПРСР, Мярка № 4.1 „Развитие на рибарските области“	„Тутракан - модерна дестинация на риболовен туризъм, интегриран с история, традиции и изкуство“	Да се развие туристическия потенциал на Тутракан чрез интегрирана, разнообразна и устойчива мрежа от туристически услуги. Крайната цел е да се създаде една от най- привлекателните туристически дестинации по река Дунав.	В процес на изпълнение	БФП: : 463293,92.
СНЦ „Орфей	ОПРСР, Мярка	„Картиране и	Изграждане на общ териториален имидж и популяризиране	Изпълнен	БВП: 36 078,00 лв.

EВРОПЕЙСКИ СЪЮЗ

Европейски фонд за регионално развитие

Оперативна програма “Регионално развитие” 2007-2013 www.bgregio.eu

Инвестираме във Вашето бъдеще!

Проектът се финансира от Европейския фонд за регионално развитие и от държавния бюджет на Република България

Договор за безвъзмездна финансова помощ BG161PO001/5-03/2013/018 „Изготвяне на интегриран план за градско възстановяване и развитие на град Тутракан като център на агломерационен ареал"

и Доспат“	№ 4.1 „Развитие на рибарските области“	популяризиране на РО „ГТС“ като цялостна туристическа дестинация“	територията на РО като цялостна туристическа дестинация с акцент върху риболовния туризъм.
Община Тутракан	ОПРСР, Мярка № 4.1 „Развитие на рибарските области“	„Създаване на предпоставки за развитие на екотуризъм на територията на МИРГ Български Черноморски Сговор Бяла-Долни Чифлик-Аврен“		Изпълнен	БВП: 14900 лв.
Исторически музей - Тутракан	ОПРСР, Мярка № 4.1 „Развитие на рибарските области“	„Исторически музей - Тутракан“	Реновиране на две рибарски къщи в Архитектурен ансамбъл „Рибарска махала”. Целта на проекта е да допринесе за насърчаване на туризма чрез обновяване на два обекта за настаняване и отдих . Реализирането на проекта ще допринесе за развитието на устойчиви форми на туризъм и ангажиране на местната общност в алтернативни икономически дейности.	В процес на изпълнение	БВП: 83 063,46 лв.

Източник: Информационна система за управление и наблюдение на структурните инструменти на ЕС в България, Оперативна програма за рибарство и аквакултури, община Тутракан

Въпреки направените сериозни инвестиции в изграждането на характерен туристически образ на община Тутракан, данните на НСИ показват, че в периода 2007-2013 г. туристическият интерес е спаднал като средствата за подслон са намалели почти наполовина, броят на леглата, нощувките и приходите от тях също са по-ниски в кроя на периода, сравнени с началото му. Това подсказва, че спечелването и реализирането на добри инвестиционни проекти в сферата на туризма не е достатъчно за привличането на траен туристически интерес. Необходимо е наличието на цялостен икономически подем за постигането на тази цел.

Табл. 11 Състояние на туризма в община Тутракан в периода 2007-2013 г.

Община Тутракан - туризъм	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013
Средства за подслон и места за настаняване - общо	5	5	5	5	5	3	3
Легла - брой	65	83	77	78	78	65	62
Реализирани нощувки - брой	2252	2845	1928	3193	..	..	1956
Приходи от нощувки - левове	63032	79798	71027	104536	..	..	75197

Източник: Национален статистически институт

3.2. Цели и политики на община Тутракан

По отношение на бизнеса за момента община Тутракан няма изработена стратегия за икономическо развитие или програма за стимулиране на предприемачеството. Общинските документи, които засягат бизнеса са следните:

• Наредба за реда и условията за поставяне на преместваеми обекти за търговски и други обслужващи дейности, рекламни и монументално – декоративни елементи на територията на община Тутракан от 2002 г.

• Наредба за рекламната дейност на територията на община Тутракан от 2004 г.

• Наредба за реда и условията за ползване временно на части от тротоари и улични платна и свободни обществени площи за строителни площадки от 2002г.

Те нямат политически и програмен характер, а единствено урегулират рекламната и продажна част от дейността на предприемачите, работещи в общината.

Следните стратегически документи отделят внимание на икономическото развитие:

Общински план за развитие на община Тутракан за периода 2014-2020

Визията е „Община Тутракан – развиващ се селскостопански и промишлен център с разнообразни икономически дейности, базирани на подобрена ефективност на селското стопанство и потенциала на географското разположение, осигуряващ високо качеството на живот.“ Това е предвидено да се случи посредством:

• Стратегическа цел 1: Насърчаване развитието на местната икономика.

• Приоритет 1.1: Дейности за разнообразяване на местната икономика и създаване на устойчива заетост.

• Приоритет 1.2: Организационно развитие в подкрепа на бизнеса.

• Приоритет 1.3: Подкрепа на предприемачеството и привличане на външни инвеститори.

Избраната визия за развитие на община Тутракан с приоритет в сферата на икономиката предопределя и водеща роля в това отношение на град Тутракан. Стратегическа цел 1 говори за постигане на устойчивост в местната икономика, подкрепа за бизнеса и привличане на външни инвестиции. Настоящият анализ за целите на ИПГВР на града показват значението на тези сфери, което е представено и в предложените проекти за реализация, касаещи подобряване състоянието на градската инфраструктура и стимулиране технологичната модернизация на предприятията.

Областна стратегия за развитие на област Силистра за периода 2014-2020 г. Заложената визия за развитие е: „Област Силистра – подобрила и усвоила своите потенциали за растеж и реализираща своята идентичност, устойчиво развиващ се район на България и Дунавското пространство с нови перспективи и качество на живот на населението“.

В икономически аспект постигането на тази визия ще бъде подпомогнато от:

• Стратегическа цел 1: Развитие на конкурентноспособна икономика чрез насърчаване на иновациите във всички сектори и използване на местния потенциал.

− Приоритет 1.1: Подкрепа за повишаване на конкурентоспособността на малкия и средния бизнес и подобряване на средата за правене на бизнес.

− Приоритет 1.2: Активизиране на специфичния потенциал на регионалната икономика.

• Стратегическа цел 2: Повишаване на жизнения стандарт на населението чрез създаване на нови работни места, инвестиции в хората и интеграция на групите в неравностойно положение.

− Приоритет 2.1: Повишаване на заетостта и ограничаване на безработицата.

− Приоритет 2.2: Подобряване на достъпа до образование и социална инфраструктура и предотвратяване на рисковете за социално изключване.

− Приоритет 2.3: Укрепване на институционалния капацитет на областно и местно ниво за подобряване на процесите на управление.

Стратегията на област Силистра за новия програмен период 2014-2020 г., която съвпада и по период на действие с настоящия ИПГВР на град Тутракан признава и значението на използването на собствените потенциали за растеж, свързани с идентичността на областта и оползотворяването на уникалния ресурс – река Дунав. Проектите по ИПГВР подкрепят тази посока на развитие, посредством инвестиции в развитието на туризма и специфичното културно наследство, както и поддържане на активно трансгранично сътрудничество.

3.3. Основни изводи и проблеми на икономическото развитие

– Община Тутракан се характеризира с развитие на слабо диверсифицирана икономика. Преобладаващ дял от заетостта е в малките и микро предприятия (99% от общия брой). Най-голям дял имат тези, занимаващи се с търговия и ремонт на автомобили и мотоциклети (36%). Промишлеността е представена от няколко предприятия, които в по-голямата си част са със силно свито производство през последните години. Индустриалното производство е концентрирано в град Тутракан.

– Забелязват се някои положителни признаци в развитието на местната икономика - увеличаване на ДМА, но произведената продукция и нетните приходи от продажби не се характеризират с устойчив растеж, което не позволява да се постигне сериозно стабилизиране на икономическите процеси в общината. Липсват нови елементи в структурата на икономическия комплекс, способни да дадат силен тласък на производството като подобрят технологичната и бизнес среда.

– Нетните приходи от продажби в общината се формират главно от малките и микро предприятия, които трудно могат да предложат необходимото преструктуриране в конкурентноспособни и динамични производства. Те са "буфер" срещу безработицата и фактор за "оцеляване", но не и фактор за развитие на ефективно и конкурентоспособно производство.

– В общината липсват ключови инвеститори, които да променят облика на местната икономика и да създадат нужните предпоставки за растеж.

– Основните тенденции в развитието на промишлената структура се определят от производства, свързани с приложение на нискоквалифициран труд и силно зависими от пазарната конюнктура, поради сравнително ниската си устойчивост;

– Най–общо проблемите пред МСП в общината могат да бъдат обобщени като ниска производителност на труда; недостатъчна конкурентоспособност; ниско технологично ниво, липса на суровини, ниска енергийна ефективност.

– Двете производствени зони в миналото са тясно свързани с машиностроенето. Днес се променя тяхната икономическа структура. Всички производствени терени са транспортно добре осигурени. Преобладават малките предприятия с ниски финансови ресурси за обновление и разширение. Сградният фонд в по-голямата си част е амортизиран и остарял. Обновяванията са частични и на малки постройки. Терените на големите предприятия са неподдържани и запустели.

– Слабо използване на възможностите за публично-частни партньорства и на социалните партньорства в специфичния им вид и особености.

Обобщавайки основните изводи от анализа и заложените приоритети в стратегическите документи и програми за развитие на общината (вкл. Общинския план за развитие 2014-2020 г.), можем да посочим следните основни възможности за развитие на икономиката на град и община Тутракан, които се нуждаят от приоритизирана подкрепа.

– Разнообразяването на местната икономика и създаване на възможност за стартиране на предприятия в сектори, различни от Търговия и услуги и Селско стопанство. Като сектор с потенциал може да бъде разглеждан Транспорт, логистика и съобщения предвид възможностите за валоризация на географското положение на общината, както и подкрепата на сектор Промишлено производство като сектор с висока добавена стойност на произведената продукция.

– Преоборудване, технологично развитие и модернизация на бизнес структурите и насърчаване на енергийно ефективни технологии, енергийната ефективност на сградите и инсталациите.;

– Привличане на външни за общината инвеститори, което може да окаже съществено влияние върху състоянието на местната икономика. Предвид проблемната ситуация в икономическото развитие и пазара на труда е необходимо възприемането на цялостен подход за привличане на инвестиции, включително чуждестранни, тъй като понастоящем техният размер е недостатъчен за повлияване на икономическите резултати.

– Подходящо е планиране на мерки за подкрепа на активна ежедневна трудова мобилност в посока към съседния областен център – гр. Русе. Подобни мерки ще съответстват и на приоритета за засилване връзките между градските и

селските райони на всички нива чрез подобряване на достъпността и възможността за работа, изведен в „Териториалния дневен ред на ЕС 2020” (2011).

– Друга възможност за развитие в община Тутракан е свързана с необходимостта от програми за квалификация и обхващане на по-голям дял от населението от системата на средното образование. Очертаващ се нарастващ проблем за пазара на труда е увеличаването на броя на слабо образованите безработни, които дори нямат завършено средно образование – фактор, затварящ кръга на бедността и социалната изолация.

– В периода 2007-2013 г. ръководството на община и град Тутракан правилно е насочило своите усилия към активно ориентиране на града към създаването на нов вид туристически продукт, оползотворяващ културно-историческото и природно богатство на района. Съществуват и идеи за развитие на уникален туристически продукт – яхтен туризъм. Единият от начините за това е именно чрез постоянно развитие и продължаване на инвестициите и рекламата на туризма и спецификата, която той предлага.

– Другата възможност, която бе изказана в анализа е чрез привличането на инвестиции именно за най-достъпната „суровина“ в Тутракан – рибата – нейната преработка, пакетиране и пласиране на националния пазар.

– Подобряване на административното обслужване, вкл. чрез въвеждане на пакет от електронни услуги за бизнеса и населението

Туризъм

– Община и град Тутракан няма традиции в развитието на масовия туризъм. Съществуващите природни дадености, културно-историческото наследство в града, географско положение и близост до туристически обекти от национално и международно значение, създават предпоставки за развитие на алтернативния туризъм като сектор, подпомагащ местната икономика. В общината и града тази възможност е осъзната и се реализират проекти и дейности за нейното реализиране, но все още с ограничен успех.Правят се целенасочени усилия за утвърждаване на туристическата функция на общината и на общинския център.

– Липсва регионален маркетинг и реклама в рамките на туристически Район Дунав - с основна специализация в културен и круизен туризъм.

– Необходимо е обучения за предлагане на туристическо информационно обслужване, а така също и сформиране на екип за туристическа атракция

„Рибарска махала“;

– Развитие на круизен и яхтен туризъм. Облагородяване на терена и изграждане на закрита лодкостоянка.

Пазар на работната сила

– Равнището на регистрирана безработица в града е 19%. В района на ДБТ- Тутракан поради отсъствие на инвестиции и несъответствието на квалификацията на безработните лица с изискванията на работодателите се задълбочава дисбаланса между търсенето и предлагането на работна ръка. По тази причина по–голям е делът на субсидираната заетост. Ниската степен на образование и липсата на квалификация на безработните са сериозна пречка за реализацията им на пазара на труда. В условията на високото равнище на безработица и стеснен пазар на предлагане на работни места, групата с ниско образование и без специалност и квалификация, остава неконкурентна.

4. Социална сфера с акцент върху предоставянето на социални услуги и проблеми на

„включването“ на изолирани/ маргинални социални групи

4.1. Анализ на състоянието

4.1.1. Образование и инфраструктура на образованието

Образователната система в гр. Тутракан включва:

– Предучилищно обучение;

– Общо образование (във всичките му степени);

Предучилищно образование

Предучилищното обучение в гр. Тутракан се реализира в два типа детски заведения: 1 Обединенио детско заведение (ОДЗ) и 2 Целодневни детски градини (ЦДГ).

В Обединено детско заведение „Полет“ се възпитават и отглеждат около 150 деца от 1 до 7-годишна възраст в 1 яслена и 6 градински групи, 2 от които са във филиала. Детското заведение разполага със занимални, спални и трапезарии, методичен кабинет, гардероб с костюми, съвременна мултимедийна апаратура, интернет във всяка група, физкултурен салон, кухненски блок, перално помещение, медицински кабинет с изолационна, двор с богата зеленина, оформена градинка и обособени площадки за всяка група.

ЦДГ „Патиланчо“ отглежда, възпитава и обучава деца от 1-годишна възраст до постъпването им в I клас. Детското заведение е с капацитет 4 групи и - 1 група във филиал с. Търновци. ЦДГ има изградено самостоятелно централно парно отопление, двор с детски площадки, кухня, перално помещение, медицински кабинет, четири зали(спални) .

ЦДГ „Славянка“ е целодневна детска градина с общинско финансиране. Открита е през 1992 г. Детското заведение е с капацитет 6 групи и 2 групи във филиал с. Нова Черна.

Общо образование

СОУ „Христо Ботев“ е резултат от обединението през 1977 г. на Начално училище

„Христо Ботев“ и прогимназиалния курс на СПУ „Й. Йовков“. Понастоящем то осъществява прием на ученици от първи до дванадесети клас. След осми за девети клас има две професионални паралелки „Програмно осигуряване“ (специалност

„Програмист“) и „Малък и среден бизнес“ (специалност „Сътрудник в малък и среден бизнес“). Училището разполага с един физкултурни салона, футболно игрище, тенис корт, волейболно игрище, баскетболно игрище, хандбално игрище, поле за лека атлетика, оборудвани специализирани учебни кабинети и работилници, стол за хранене, библиотека, музей за историята на училището, пет компютърни кабинета и педагогически съветник, както и медицински и зъболекарски кабинети. СОУ „Христо Ботев“ организира летни екскурзионно-образователни пътувания, благотворителни акции и национални и международни проекти. Към училището функционират клубове за извънкласни дейности по интереси: „Фолклорна дъга”, „Математика Ура”, „Млад предприемач”, „Знам и мога”, „Мажоретки - кокетки”, „Етнопалитра”, „Логоматика”,

„Млад журналист”, „Слово”, „WEB дизайн”, „Забавен метроном”, „Краезнание”, кръжок: „Декоративни и приложни изкуства” и секции: футбол и волейбол.

По отношение на проектите можем да споменем проекта „Ученически практики“, който се осъществява с финансовата подкрепа по ОП „Развитие на човешките ресурси“, съфинансирана от Европейския социален фонд. Сред другите спечелени проекти са -

„Без свободен час“, „С грижа за всеки ученик“ (модул „Осигуряване на допълнително обучение на учениците за повишаване на нивото на постиженията им по общообразователна подготовка“), образователни проекти с 4 училища от град Олтеница, Румъния.

СОУ „Йордан Йовков“ е открито през 1942 г. Училището осъществява прием след първи клас, след VІІ клас - в профил „Природоматематически“ и след VІІІ клас в профил „Технологичен – информационни технологии“. Предлаганите извънкласни дейности са - Клуб „Млад журналист“, Клуб „Гражданско образование“, Клуб

„Езикознание“, Клуб „Приятели на математиката“, Клуб „IT Friends“, Клуб „Млад огнеборец“, Секция „Хандбал“ и „Волейбол”.

СОУ „Йордан Йовков“ разполага с 24 класни стаи, специализирани кабинети по български език и литература, чужди езици, математика, история, химия, биология, физика, музика, изобразително изкуство, четири компютърни кабинета с постоянен

достъп до интернет, два физкултурни салона и спортни площадки за футбол, баскетбол, волейбол. Училището разполага и със столова, сладкарница, книжарница, медицински и зъболекарски кабинети. Училищната библиотека притежава 8 300 тома литература и една компютърна система.

Двете средищни училища в община Тутракан - СОУ „Христо Ботев“ и СОУ „Й. Йовков“ реализират проект „Подобряване на качеството на образованието в средищните училища чрез въвеждане на целодневна организация на учебния процес“по ОПРЧР.

Двете училища са реализирали проекти по редица национални програми, както следва: НАЦИОНАЛНА ПРОГРАМА „ОПТИМИЗАЦИЯ НА УЧИЛИЩНАТА МРЕЖА"

– Модул „Оптимизиране на училищната мрежа"

НАЦИОНАЛНА ПРОГРАМА „УЧИЛИЩЕТО - ТЕРИТОРИЯ НА УЧЕНИЦИТЕ"

– Модул „Подкрепа на целодневното обучение на учениците от начален етап" НАЦИОНАЛНА ПРОГРАМА „НА УЧИЛИЩЕ БЕЗ ОТСЪСТВИЯ"

– Мярка „Без свободен час"

НАЦИОНАЛНА ПРОГРАМА „С ГРИЖА ЗА ВСЕКИ УЧЕНИК"

– Модул „Осигуряване на обучение на талантливи ученици за участие в ученическите олимпиади"

– Модул „Осигуряване на допълнително обучение за деца от подготвителните групи"

– Модул "Осигуряване на допълнително обучение на учениците от началния етап на основното образование за повишаване на нивото на постиженията им по общообразователна подготовка"

– Модул "Осигуряване на допълнително обучение на учениците от прогимназиалния етап на основното образование за повишаване на нивото на постиженията им по общообразователна подготовка"

НАЦИОНАЛНА ПРОГРАМА „ИНФОРМАЦИОННИ И КОМУНИКАЦИОНI I И ТЕХНОЛОГИИ (ИКТ) В УЧИЛИЩЕ"

НАЦИОНАЛНА ПРОГРАМА "МОДЕРНИЗАЦИЯ НА МАТЕРИАЛНАТА БАЗА В УЧИЛИЩЕ"

– Модул „Подобряване на училищната среда"

В периода 2007 – 2013 г. са осъществени редица ремонтни дейности за подобряване на материално-техническата база на общинските училища и детски градини, както и преоборудване на техните кухни.

В програмния период 2007-2013 г. в град Тутракан са реализирани 6 проекта с донори Оперативна програма „Регионално развитие“, Министерство на образованието и науката, Министерство на труда и социалната политика (Социално-инвестиционен фонд) и Оперативна програма за рибарство и аквакултури. Всички проекти са завършени успешно като общата им стойност е 2758841,21 лв. Дейностите са в сферата на подобряването на образователната инфраструктура, оптимизацията на училищата и защитата на природното наследство.

Табл. 12 Финансирани проекти в град Тутракан с отношение към образованието

Бенефициент	Донор	Проект	Цели/ Дейности	Статус	Стойност, БФП, изплатени средства, собствен принос
Община Тутракан	МОН	„Оптимизация на училищната мрежа в град Тутракан“	Ремонтни дейности на двете средни училища в град Тутракан – „Йордан Йовков“ и „Христо Ботев“	Изпълне н	Стойност: 600 000 лв.
Община Тутракан	ОП „Регионално развитие“	Подобряване на местната образователна инфраструктура на община Тутракан чрез обновяване и модернизиране на ОДЗ „Полет“ и ЦДГ „Славянка” и преоборудване на техните кухни	Обновяване и модернизиране на две детски градини ОДЗ „Полет“ и ЦДГ „Славянка“ и преоборудване на техните кухни	Изпълне н	Стойност: 914 892,35 лв.
Община Тутракан	МТСП – СИФ	Енергийна реконструкция на СОУ „Йордан Йовков“- ІІ-ри етап	Подмяна на дограма, монтиране външна изолация от Фибран, направа на скатен покрив, ремонтиране отоплителна инсталация	Изпълне н	Стойност: 388 654 лв. Собствен принос: 77 730 лв.
СОУ „Христо Ботев“, гр. Тутракан	ОПРСР, Мярка № 4.1 „Развитие на рибарските области“	„Тутракан-вечен като Дунава“	Запазване привлекателността, традициите и облика на рибарската област чрез защита на природното наследство.	Изпълне н	БФП: 10753,06 лв.
СОУ „Йордан Йовков“, гр. Тутракан	ОПРСР, Мярка № 4.1 „Развитие на рибарските области“	„Река Дунав– моето минало, настояще и бъдеще–обучение на ученици по природозащитно образование“	Запазване на привлекателността и облика на рибарската област чрез защита на природното наследство. Изграждане на капацитет за изпълнение на местната стратегия за развитие.	Изпълне н	БВП: 21617,8 лв.

Източник: Информационна система за управление и наблюдение на структурните инструменти на ЕС в България, Оперативна програма за рибарство и аквакултури, община Тутракан.

Педагогическите колегии са включени в изпълнението на Проект BG051PO001-3.1.03- 0001 „Квалификация на педагогическите специалисти", който се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси", съфинансирана от Европейския социален фонд на Европейския съюз. Получените средства до 30.06.2014г. са в размер на 8574,00 лева / СОУЙ.Йовков"-4189,00 лв., СОУХр.Ботев"-1301,00 лв., ОУ с.Нова Черна-819,00 лв., ОУ с.Цар Самуил-3 54,00 лв., ОДЗ"Полет"-644,00 лв,ЦДГ'Патиланчо"-623,00 лв и ЦДГ"Славянка"-644,00 лв./.

Двете средищни училища вече втора година успешно реализират по ОП"РЧР" проект "Подобряване на качеството на образованието в средищните училища чрез въвеждане на целодневна организация на учебния процес". До 30.06.2014 г. са получени 176 527,00 лева / СОУ "Й.Йовков"-94 850,00 лв. и СОУ "Хр.Ботев"-81 677,00 лв./. Изразходваните средства до 30.06.2014 год. са в размер на 149 186,00 лв. /СОУ "Й.Йовков"-80 675,00 лв. и СОУ "Хр.Ботев"-68 511,00 лв./. Остатък към 30.06.2014 г.-27 341,00 лв. / СОУ "Й.Йовков"-14 175,00 лв. и СОУ „Хр.Ботев"-13 166,00 лв./. СОУ

„Христо Ботев" вече втора година работи по Проект „Ученически практики", който се осъществява с финансовата подкрепа по Оперативна програма „Развитие на човешките ресурси", съфинансирана от Европейския социален фонд на Европейския съюз. Към 30.06.2014 година няма получени и разходвани средства.

По образователни проекти работят: ОДЗ"Полет"- проект „Детство без граници с партньор ДГ №2, гр. Олтеница, Румъния; ЦДГ „Патиланчо" - проект „Мост над Дунава" с партньори: детска градина „Амичи"-гр. Кълъраш и ЦДГ „Роза"-гр. Силистра.

Безспорно, тенденция с положителен знак е значителното намаляване на учениците, напуснали преждевременно училище. За периода 2006-2013 г. броят на напусналите общообразователните и специални училища е спаднал с 54,2%, а този на напусналите професионалните гимназии и училища – с 66,6%. Задълбочавайки анализа изводът е, че това най-често се случва на учениците до 4-ти клас, следвани от тези между 5-ти и 8-ми клас. Най-малък брой напускат в края на своето обучение през 9-11-ти клас. И в трите групи е отбелязан спад в броя напускащи.

Физическото състояние на училищната база е добро. Материалната база на професионалните училища е в относително добро състояние. Общият брой на класните стаи в двете СОУ са достатъчни за обезпечаване на критерия „класна стая за всяка паралелка“.

4.1.2. Здравеопазване

Системата на здравеопазването в гр. Тутракан обхваща две основни направления – доболнична и болнична лечебна помощ.

МБАЛ-Тутракан

Жителите на община Тутракан се обслужват от МБАЛ-Тутракан, която предлага първична, специализирана извънболнична и болнична помощ. Болницата е основана през 1878 г. „МБАЛ – Тутракан“ ЕООД функционира като районна болница Болницата е търговско дружество със 100% общинско участие.

МБАЛ-Тутракан се състои от три функционални блокове:

Стационарен блок:

• Акушеро-гинекологично отделение

• Операционен блок

• Отделението по анестезиология и интензивно лечение

• Неврологично отделение

• Вътрешно отделение

• Детско отделение

• Хирургично отделение Диагностично-консултативен блок:

• Приемно-консултативни кабинети

• Отделението по Обща и клинична патология

• Отделение по образна диагностика

• Клинична лаборатория

• Клинична микробиология Административно-стопански блок:

• Отдел „Стопанска дейност“

• Администрация

Според Отчета на дейността на „Многопрофилна болница за активно лечение – Тутракан“ ЕООД за 7-месечието на 2014 г., средномесечния брой легла е 91, а работещият персонал се състои от 39 лекари, от които 34 със специалност, 73 медицински специалисти, 36 санитари.

Физическото състояние на болничната инфраструктура е добро. От голямо значение през последните години са спечелените проекти, които позволяват извършването на ремонтни дейности в МБАЛ-Тутракан. Реализираните проекти са два, подкрепени от Оперативна програма „Регионално развитие“ и Финансовия механизъм на европейското икономическо пространство. Първият проект е на обща стойност 3 987

312 лв., с които е модернизирана болницата и предоставена възможността за долекуване. Вторият проект обхваща здравни заведения в дунавските общини, като Тутракан е една от тях. Общината допринася в проекта с 24 666,93 лв., с които е закупен ехограф и е ремонтирано помещение за педиатричен кабинет.

Табл. 13 Финансирани проекти в община Тутракан с отношение към здравеопазването

Бенефициент	Донор	Проект	Цели/ Дейности	Статус	Стойност, БФП, изплатени средства, собствен принос
Община Тутракан	ОП „Регионално развитие“	„Преустройство и модернизиране на МБАЛ- Тутракан с предоставяне на възможност за долекуване“	Осигуряване на ефективна здравна инфраструктура, допринасяща за осъществяването на качествени диагностика, лечение и долекуване на населението в община Тутракан и околните населени места, възползващи се от услугите на „МБАЛ Тутракан“.	Приключен	Стойност: 3 987 312 лв. БФП:3947744 лв. Изплатени средства: 3947744 лв.
Дунавските общини (община Тутракан в частност)	Финансов механизъм на европейското икономическо пространство	„Нека по-добре да защитим и да се грижим за здравето на нашите деца, живеещи по поречието на река Дунав“	Ремонтиране на помещение в МБАЛ Тутракан за педиатричен кабинет и доставка на ехограф.	Приключен	Обща стойност на проекта за всички общини: 320 973 евро Собствен принос на община Тутракан: 24 666,93 лв.

Източник: Информационна система за управление и наблюдение на структурните инструменти на ЕС в България, община Тутракан

Спешна медицинска помощ (СМП)

В град Тутракан функционира Център за СМП, филиал на този в гр. Силистра.

Извънболнични медицински обекти/ практики

По данни на Регионалната здравна инспекция – Силистра през 2013 г. в град Тутракан са разположени следните извънболнични медицински обекти/ практики:

• Амбулатории за първична медицинска помощ – индивидуална практика: 5 бр.;

• Амбулатории за специализирана медицинска помощ/индивидуална практика: 8 бр.;

• Амбулатория за първична дентална помощ - индивидуална практика: 9 бр.;

• Медицински център„ Св.Иван Рилски“ ЕООД (асистирана репродукция);

• Медико-техническа лаборатория ;

• Аптеки: 4 бр.

Тенденции в здравеопазването в община Тутракан

В годините 2011-2013 г. нараства броят на лекари специалисти. Данните показват, че показателят „Население на един лекар и един лекар по дентална медицина“ за 2010- 2013г. е с по-добри стойности от средните за страната и област Силистра (4,1 лекари на 1000 души от населението през 2013 г.).

Фиг. 22 Медицински персонал в община Тутракан за периода 2007-2013 г.

Източник: Национален статистически институт, Национална здравноосигурителна каса

Всички училища и детски градини в община Тутракан са снабдени със здравни кабинети, но недостига на персонал за тях остава проблем.

4.1.5. Социални дейности и услуги

През последните няколко години, един от акцентите на провежданата от общината социална политика е насочен към развитие на социални услуги на специфични

неравностойни групи от населението, т.е. на социално подпомагане на най-уязвимите групи и лица с цел по-добрата им адаптация и пълноценна социална реализация.

Основният фактор за определяне на потребностите от социални услуги е броят на категориите от населението и на отделни лица от него, които са основните потребители на този тип услуги. Това са групи и лица със специални социални потребности.

В град Тутракан функционират редица социални услуги. Те са разнообразни както по своя вид – предлагани в институция или в общността, така също и за групата ползватели, за които е предназначена – деца, възрастни, лица в неравностойно положение. Община Тутракан осъществява финансирането на тези услуги посредством бюджетно финансиране като делегирани и местни дейности, както и чрез различни външни донори като оперативните програми на ЕС и други.

Социални услуги в институции Дом за стари хора

През 2001г. в град Тутракан е открит Дом за стари хора с отделение за лежащо болни. помещава се в сграда на бивша детска градина, обновена с подкрепата на ФРИ. Това е съвместен проект на ООН, Министерство на труда и социалната политика и община Тутракан. Капацитетът на дома е от 40 души, който е запълнен. Домът разполага с 20 стаи, работни кабинети, столова, кухненски блок. ДСХ има нов парен котел, физкултурен салон, бани, оборудвани с бойлери.

През 2012 г. в град Тутракан е стартирал функционирането си и Дневният център за възрастни хора с увреждания, финансиран от ОПРЧР, чиято дейност е прекратена по настояване на изпълнителя.

Социални услуги в общността Домашен социален патронаж

Още от 1979 г. в община Тутракан е заработила услугата Домашен Социален Патронаж/ДСП/. От 2003 година ДСП е общинска социална услуга. Капацитетът на услугата е бил 160 ползватели, работещите лица са били 16. Със Заповед 416/06.04.2010г. се обявява конкурс за избор на доставчик за предоставяне на услугата. Сключен е договор от 30.06.2010г. със срок на действие от 16.07.2010г. до 16.07.2013г. На 30.11.2011г. е прекратено изпълнението на договора и към настоящия момент услугата не се предлага.

Личен асистент

Община Тутракан следва Управленската програма за администрирането на схема

„Алтернативи“ от проект „Подкрепа за достоен живот“, по който се предоставя услугата „Личен асистент“. Нейни ползватели са деца и лица с увреждания, понастоящем 37 на брой, всеки със свой личен асистент.

Обществена трапезария

Обществената трапезария е популярна услуга в община Тутракан. Използват я повече от 200 клиенти от населените места в общината.

Млечна кухня

Детската млечна кухня, която функционира в ЦДГ „Славянка“ се финансира от общинския бюджет и с местни приходи.

Клубове

В Град Тутракан функционират социални клубове - Клуб на инвалида и Клубове на пенсионера, предлагащи социализация на своите посетители.

Проектна дейност

В община Тутракан в периода 2007-2013 г. са осъществени многобройни проекти в сферата на социалните услуги, като повечето от тях вече за със статут „Изпълнени“, 1 проект - „Подкрепа за достоен живот“ на Агенция за социално подпомагане и община Тутракан е в процес на изпълнение, а друг проект - „Нови социални услуги за деца в Тутракан“ е все още само регистриран. Общата стойност на проектите е 173375840,32 лв. Източници на финансиране са ОП „Развитие на човешките ресурси“, Министерство на труда и социалната политика, Програма за развитие на селските райони.

EВРОПЕЙСКИ СЪЮЗ

Европейски фонд за регионално развитие

Оперативна програма “Регионално развитие” 2007-2013 www.bgregio.eu

Инвестираме във Вашето бъдеще!

Проектът се финансира от Европейския фонд за регионално развитие и от държавния бюджет на Република България

Договор за безвъзмездна финансова помощ BG161PO001/5-03/2013/018 „Изготвяне на интегриран план за градско възстановяване и развитие на град Тутракан като център на агломерационен ареал"

Табл. 14 Реализирани проекти в община Тутракан с отношение към социалната политика и институции за периода 2007-2013 г.

Бенефициент	Донор	Проект	Цели/ Дейности	Статус	Стойност, БФП, изплатени средства, собствен принос
Община Тутракан	ОП „Развитие на човешките ресурси“	„Организиране на дейността „Домашен помощник“ в населените места на община Тутракан“	Реализиране на правото на хора с увреждания да бъдат активни и да взимат самостоятелно решения; намаляване риска от зависимост от институционални грижи; разширяване на предоставянето на социални услуги чрез обхващане на зависими лица от 9 селища на община Тутракан.	Приключен	Стойност: 69025 лв. БФП: 62 416 лв. Изплатени средства: 62122 лв.
Община Тутракан	ОП „Развитие на човешките ресурси“	„Достоен живот в семейна среда чрез предоставяне на услугата „Домашен помощник“ в населените места на община Тутракан“	Подбор на потребители и домашни помощници, оценка на потребностите на всеки потребител, обучение на домашните помощници, предоставяне на социалната услуга „Домашен помощник“.	Приключен	Стойност: 176 622 лв. БФП: 176 622 лв. Изплатени средства: 160954 лв.
Община Тутракан	ОП „Развитие на човешките ресурси“	„Нови социални услуги за деца в Тутракан“	Разкриване на социални услуги ЦСРИ 1 бр. и ЦНСТ 1 бр.	Регистриран	Стойност: 215 921лв. БФП: 215921 лв. Изплатени средства: 0
Бенефициент: Агенция за социално подпомагане Партньор: Община Тутракан	ОП „Развитие на човешките ресурси“	„Подкрепа за достоен живот“	Прилагане нов подход за предоставяне на услуги в семейна среда чрез въвеждане на принципа „индивидуален бюджет за личен асистент” в национален мащаб и разчупване на създадените стереотипи за услугата „Личен асистент”.	В процес на изпълнение	Стойност: 170730591 лв. БФП: 170 730 591 лв. Изплатени средства: 151 896 834 лв.
Бенефициент:	ОП „Развитие на	„Създаване на дневен център	Изграждане на Дневен център за възрастни хора с	Приключен	Стойност:139 857 лв.

EВРОПЕЙСКИ СЪЮЗ

Европейски фонд за регионално развитие

Оперативна програма “Регионално развитие” 2007-2013 www.bgregio.eu

Инвестираме във Вашето бъдеще!

Проектът се финансира от Европейския фонд за регионално развитие и от държавния бюджет на Република България

Договор за безвъзмездна финансова помощ BG161PO001/5-03/2013/018 „Изготвяне на интегриран план за градско възстановяване и развитие на град Тутракан като център на агломерационен ареал"

„Кетаринг БГ“ ЕООД Партньор: Община Тутракан	човешките ресурси“	за възрастни хора с увреждания в град Тутракан“	физически увреждания в град Тутракан за предоставяне на комплекс от социални услуги, създаващ условия за тяхното социално включване		БФП: 139 857 лв. Изплатени средства: 139856 лв.
Община Тутракан	МТСП	Проект по програма „ОСПОЗ“	Процедура 2007 г.	Приключен	Стойност:349 555 лв. Собствен принос: 211 676,60 лв.
Община Тутракан	МТСП	Проект по програма „Социален асистент“	Процедура 2007 г.	Приключен	Стойност: 44 140 лв. Собствен принос: 8 884,22 лв.
Община Тутракан	МТСП	Проект по програма „ОСПОЗ“	Процедура 2008г.	Приключен	Стойност: 388 691лв. Собствен принос: 240 731,98 лв.
Община Тутракан	МТСП	Проект по програма „ОСПОЗ“	Процедура 2009 г.	Приключен	Стойност: 373 532лв. Собствен принос: 266 140 лв.
Община Тутракан	МТСП	Проект по програма „ОСПОЗ“	Процедура 2010 г.	Приключен	Стойност: 58 254 лв. Собствен принос: 36 100,35 лв.
Община Тутракан	ПРСР	„Дом и подходящи грижи за всяко дете в Тутракан“ по Мярка 321 – „Основни услуги за населението и икономиката на селските райони“	Изграждане на Център за настаняване от семеен тип и Център за рехабилитация и социална интеграция	В процес на изпълнение	Стойност: 829 650 лв.

Източник: Информационна система за управление и наблюдение на структурните инструменти на ЕС в България, Община Тутракан и Дъ ржавен фонд

„Земеделие“

4.1.3. Култура

В гр. Тутракан са добре представени следните културни функции:

– Музейна;

– Художествена галерия;

– Комплексна читалищна.

Музейната дейност е представена от два музея:

Исторически музей

Исторически музей – Тутракан е открит през 1993 г. в „Теодоровата къща“. Експозицията на три етажа проследява развитието на тутраканския край от древността до освобождението от румънска окупация през 1940 г.

В археологическата част са изложени находки от V хилядолетие пр.н.е., тракийска керамика, експонати от античната крепост Трансмариска, идването на прабългарите и славяните и изграждането на крепостта Тутракан от времето на Първото и Второто българско царство.

Музеят разполага с иконна експозиция от възрожденски икони и снети от църковна употреба старопечатни книги и църковна утвар.

В етнографската част на експозицията са показани традиционни пособия за упражняване на основните поминъци – риболов, земеделие и занаяти, част от инструментите, необходими за занаятчийството, тъкани и др.

Към настоящия момент Исторически музей-Тутракан изпълнява проект за собственото си развитие и подобряване на състоянието. Безвъзмездната помощ по проекта е в размер на 85971,40 лв.

Етнографски музей „Дунавски риболов и лодкостроене“

Музеят е открит през 1974 г. и е единствен за дунавските държави. Етнографският музей съхранява материалната и духовна култура, общественото устройство и бит на българите от крайдунавските рибарски селища. Експозицията се намира в 7 зали и 2 интериора, в сграда – паметник на културата от началото на ХХ в. Включени са оригинални риболовни уреди от древността и използвани в съвремието. Фотоси и графики показват начина на риболов в селищата по Долния Дунав. Също така са представени обществената организация на риболовците, сметководството, жилищата им, духовната им култура. Лодкостроенето също е представено.

Изложена е и минерална сбирка от Националния музей „Земята и хората“.

Художествена галерия

Художествената галерия на Тутракан е нов културен обект, открит през 2014 г. в сградата на Обреден дом - Тутракан. Тя обединява картини от периода между 1985 г. и

2013 г., произведения на преподаватели от Художествения факултет на ВТУ „Св. Св. Кирил и Методий“, техни студенти и известни български и чуждестранни автори.

Народно читалище „Н. Й. Вапцаров – 1873“

Сред водещите институции в сферата на културата в малките община традиционно са читалищата. В град Тутракан функционира Народно читалище „Н. Й. Вапцаров – 1873“. То е основано през 1873 г. под името „Возрождение“. Сред осъществените проекти от читалище „Н. Й. Вапцаров – 1873“ са „Зеленото злато на Дунав“ по Програма за ТГС, „Глобални библиотеки-България“ и „Читалището – извор на култура и ценности“ по ПРСР 2007-2013, Мярка 321 – за ремонт, оборудване и обзавеждане.

Съставите и групите, които функционират в читалището са: 6 броя, школи 4 броя, клубове 3 броя.

Към читалище „Н.Й.Вапцаров - 1873“ има изградена библиотека с два отдела - за възрастни и за деца, намиращи се в отделни помещения с общ фонд от 62 614 тома. Средно годишно броят на читателите е около 895, а заетата от тях литература – 32300 тома.

Читалището провежда разнообразни културно-просветни събития и участва в програмата „Глоб@лни библиотеки. Благодарение на участието си в програмата потребителите получават безплатен достъп до интернет.

Общински център за извънучилищни дейности - Тутракан

Общинският център за извънучилищни дейности - Тутракан (ОЦИД) се грижи за децата, учениците и младежите през свободното им време като им предоставя възможности за участие в различни дейности. Предлагат се 15 форми за занимания - Градски духов оркестър, Градски мажоретен състав, Театрално студио „Браво“, Вокална група „Непукист“, Клуб „Езиците на Европа“; школи по руски език, изобразително изкуство, класическа китара, борба; Детска вокална група „Слънчева усмивка“, Вокална група „Вива“, спортни танци, модерни танци, група за турски фолклор и други. Детските групи участват активно по врече на различните празници и чествания в община Тутракан, както и в различни конкурси и фестивали.

Международен конкурс „Речни ноти“ – Тутракан

Първото издания на Международният конкурс „Речни ноти“ – Тутракан е през 2002 г. Оттогава всяко лято той обединява деца от различни страни в името на музиката. През 2014 г. участниците са от България, Румъния, Сърбия, Босна и Херцеговина, Косово, Израел, Русия, Украйна, Унгария и Казахстан.

Медии

В град Тутракан, се издават вестниците „Тутракански глас“ и „Напредък“, които са ежеседмичници. В града се намира местен офис на кабелна телевизия „Делта“.

4.1.4. Спорт

В община Тутракан има 5 спортни клуба – спортен клуб по борба „Истър“, спортен клуб по кану-каяк „Олимпия – 2000“, СНЦ „Шахматен клуб ФК „Трансмариска -2013“, Клуб по водомоторен спорт, Клуб на гълъбовъдите за спортни и декоративни гълъби

„Тутракански вятър”. Към ОЦИД – гр.Тутракан е организирана секция фитнес за деца и възрастни.

Общинският спортен календар е богат и включва мероприятия като:

• „Ученически спортни игри“ - волейбол, футбол и тенис

• Общински и областни първенства (по футбол, по волейбол, по шах)

• „Тутраканиада“, включваща скок от място, хвърляне на медицинска топка, бягане на 300 м. за момичета и 600 метра за момчета от V до ХІІ клас

• Национално състезание „Млад огнеборец“ за ученици от Тутракан и Главиница

• Празник на реката - състезания по гребане с рибарски лодки, спортен риболов, плажен волейбол, греда над реката и преплуване на реката

• месец Май е обявен за Месец на българския спорт

• „Бързи, смели, сръчни“ – състезание за децата от детските градини и подготвителните групи и начален етап.

• Общински есенен крос за ученици

• Регати по река Дунав за Международния ден на Дунав и Празника на града

• Велопоходи до Мемориален комплекс „Военна гробница - 1916“, с.Шуменци.

4.2. Цели и политики на община Тутракан Образование

Стратегия за развитие на образованието в община Тутракан до 2013 г. Стратегията за развитие на образованието си поставя за водеща цел дефиниране на насоки за развитие на системата на общинското образование до 2013 г. и осигуряване образователни промени в училищата и детските градини в община Тутракан, гарантиращи по-високо качество на образователно-възпитателния процес, съизмерим с държавните образователни изисквания и европейските измерения.

Документът констатира слабостите в системата понастоящем и прави изводи за необходимото развитие. Констатира се необходимост от реакция от страна на системата на образованието към негативните демографски тенденции, съобразяване на образователното съдържание с потребностите на социално-икономическата среда, необходимост от осигуряване на допълнително финансиране (държавния бюджет за делегирани дейности е недостатъчен), необходимост от търсене на ПЧП и кандидатстване по проекти за финансиране на образователните дейности в общината.

Основните цели в това отношение са:

• Равен достъп до образование;

• Качествено образование – максимално развитие на заложбите на всяко дете и възможност за социална;

• Създаване на условия за промяна в структурата на средното образование в община Тутракан след приемане на новия Закон за народната просвета;

• Утвърждаване на СОУ „Йордан Йовков“ – Тутракан като ефективно средно общообразователно училище с профилирани паралелки.

Настоящият анализ на състоянието на образователната система в град Тутракан допълва тези констатации с необходимостта от подобряване качеството на учебната среда, която ще помогне за приобщаване на децата към образователния процес и по този начин ще бъде противовес на негативните демографски тенденции – намаляване на общия брой ученици като резултат от напускане на населеното място на хора в детеродна и активна възраст, както и свързаното с това застаряване на оставащото в града население. Същевременно, стратегически документ на ниво ИПГВР няма капацитета да адресира някои от споменатите в Стратегията за образование в общината нужди като съобразяване на образователното съдържание с потребностите на социално- икономическата среда и промяна в структурата на средното образование, които въпроси зависят от националните политики в тази сфера.

Здравеопазване

Община Тутракан има изработен свой правилник за финансово подпомагане на асистираната репродукция, което е много положителен акт от страна на общината, който показва както грижа за гражданите, така и грижа за самата община. Правилникът предвижда финансиране със средства от общинския бюджет за лечение на безплодие на семейства – жители на общината.

Социални услуги

Областна стратегия за развитие на социалните услуги (2011 – 2015) на област Силистра

Приоритетните направления за съдържанието на социалните услуги включват:

• Превенция за деца и семейства в риск и деинституционализация на грижите за деца

• Самотно живеещи стари хора и хора в риск

• Възрастни хора с увреждания

• Развитие на човешките ресурси

Предвидени са и приоритетни целеви групи - деца, изоставени на ниво Родилен дом; деца, отглеждани в специализирани институции; деца с увреждания, които се отглеждат в семейна среда; деца, необхванати, нередовно посещаващи, в риск от отпадане и отпаднали от училище; деца, жертви на насилие и трафик; деца, настанени

при близки и роднини; деца с проблемно поведение; уязвими семейства с деца в риск; стари хора, настанени в специализирани институции; самотноживеещи стари хора.

Град Тутракан прилага възприетите от Областна стратегия за развитие на социалните услуги на област Силистра политики. Създадените до момента социални институции в града подкрепят на местно ниво посочените приоритети. Изграждането на Център за настаняване от семеен тип и Център за рехабилитация и социална интеграция, които са в процес на изпълнение, са израз на заложените на национално и областно ниво политики за детска деинституционализация.

Общинска стратегия за развитие на социалните услуги (2011 – 2015) на Община Тутракан

Приоритетно направление 1: Превенция и услуги за деца и семейства в риск

Обща цел 1: Предотвратяване на рискове, водещи към социално изключване и изолация на деца и семейства в риск. Подкрепа за интегритета на децата и семействата в риск.

• Специфична цел 1.1. Разширяване на мрежата от социални услуги в общината за подкрепа и социална интеграция на уязвимите семейства и деца, за предоставяне на добра грижа за децата и индивидуално развитие.

• Специфична цел 1.2. Създаване на нови социални услуги и увеличаване на капацитета на съществуващите услуги, които развиват и подкрепят форми на алтернативна семейна грижа.

• Специфична цел 1.3. Осигуряване подкрепа за деца с увреждания, отглеждани в семейството.

Приоритетно направление 2: Деинституционализация и превенция на настаняването на деца

Обща цел 2: Намаляване на дела на децата, настанени в специализираните институции

• Специфична цел 2.1.Създаване на нови социални услуги от резидентен тип със среда близка до семейната, за децата, които не могат да бъдат изведени в семейна среда. Подобряване качеството на съществуващите услугите от резидентен тип.

• Специфична цел 2.2.Трансформация на съществуващата специализирана институция за деца СПИ - с. Варненци.

• Специфична цел 2.3.Подпомагане на социалната интеграция на младежите, напускащи специализираната институция

Приоритетно направление 3: Развитие на социални услуги за социално включване на уязвими групи и лица в неравностойно положение

Обща цел 3: Създаване на условия за социално включване на максимален брой хора в неравностойно положение и уязвими групи.

• Специфична цел 3.1. Разкриване на социални услуги в общността за осигуряване на условия за пълноценен и достоен живот на хората с увреждания в семейна среда.

• Специфична цел 3.2. Развиване на алтернативна резидентна грижа от семеен тип за хората с увреждания, настанени в специализираните институции .

• Специфична цел 3.3.Създаване на условия за реинтеграция на уязвими лица, групи и общности в риск.

Приоритетно направление 4: Грижа за старите хора

Обща цел 4: Подобряване качеството на живот на старите хора във всички населени места в община Тутракан.

• Специфична цел 4.1.Развитие на мрежата от услуги в общността за осигуряване на условия за спокоен и достоен живот на старите хора в домашна среда;

• Специфична цел 4.2.Осигуряване на достъп на старите хора до качествена резидентна грижа в среда, близка до домашната.

Приоритетно направление 5: Развитие на човешките ресурси в сферата

Обща цел 5: Подкрепа на развитието на човешките ресурси и повишаване качеството на социалните услуги на територията на община Тутракан.

• Специфична цел 5.1.Изграждане на капацитет за управление на социални услуги в общината и доставчиците на социални услуги.

• Специфична цел 5.2.Изграждане на капацитет за предоставяне на социални услуги.

• Специфична цел 5.3. Развиване на публично-частни партньорства в областта на социалните услуги.

Програма за младежките дейности в община Тутракан 2013-2015 година Младежката програма се разработва и прилага от всички заинтересовани участници на местно ниво - общината, образователни институции, читалища, спортни клубове, организации на работодателите и на работниците, граждански сдружения, работещи в областта на образованието, културата,спорта, европейски проекти и програми, екология и туризъм.

Стратегическите приоритети на документа са:

• Насърчаване на личностното развитие и икономическата активност на младите хора и подобряване на достъпа до информация и качествени услуги.

• Повишаване на гражданската активност на младите хора.

• Превенция на социалното изключване на млади хора в неравностойно положение.

• Ангажиране на младите хора в обществения живот в общината.

• Развитие на младежко доброволчество.

• Стимулиране на младите хора да са отговорни към собственото си здраве.

• Личностно и професионално развитие на младите хора в малките населени места и селските райони.

• Развитие на междукултурния и международния диалог сред младите хора.

• Усъвършенстване на младежката работа.

Програмата за младежки дейности в община Тутракан 2013-2015 г. показва ангажимента от страна на общината, респ. на града, за грижа за младите хора и тяхното приобщаване към живота на общността. Избрани за действие са ключови мерки, които са в синхрон с европейските и национални политики в сферата и, които същевременно кореспондират на приоритетите на самите млади хора – подкрепа за активността в нейните разнообразни форми (икономическа, гражданска и свързана с професионалното и личностно развитие – образование, здраве и спорт), отваряне на младежите от малките населени места към международния и междукултурен диалог с техни връстници. Не е пропусната и политиката с грижа за подрастващите в неравностойно положение и тяхната интеграция, стимулира се също така доброволчеството като форма на личен социален принос за всеки.

Стратегия за закрила на детето на община Тутракан 2008-2018 г.

Стратегията обединява и координира усилията и дейностите на местните и държавните органи за ефективна превантивна дейност, изследване и анализиране на съвременните рискови фактори на общинско ниво и разработване на програми за преодоляването им. Документът предвижда мерки за изпълнение в следните приоритетни области:

• Намаляване броя на децата, отглеждани в специализирани институции. Осигуряване на гарантиран максимален брой и вид услуги за деца и семейства в областта на закрилата на детето съобразно местните потребности.

• Осигуряване на равен достъп до качествена предучилищна подготовка и училищно образование на всички деца.

• Подобряване здравето на децата.

• Защита на децата от всякакви форми на злоупотреба, насилие и експлоатация.

• Насърчаване участието на децата.

• Отдих, свободно време и развитие способностите на детето.

Общинска програма за закрила на детето 2010 г. прилага с конкретни мерки взетите решения за политики за защита на детето от предхождащия документ. В своята стратегическа част тя съдържа следните приоритети:

Намаляване броя на децата, отглеждани в специализирани институции. Осигуряване на гарантиран минимален брой и вид услуги за деца и семейства в областта на закрилата на детето съобразно местните потребности

• Осигуряване на равен достъп до качествена предучилищна подготовка и училищно образование на всички деца

• Подобряване здравето на децата

• Защита на децата от всякакви форми на злоупотреба, насилие и експлоатация насърчаване участието на децата

• Отдих, свободно време и развитие способностите на детето

Двата стратегически документа на общинско ниво, касаещи закрилата на детето предлагат подробна пътна карта за социалните институции в град Тутракан, които прилагат тази политика в различните и аспекти – социален, здравен, интеграционен, образователен.

Култура

Годишната програма за развитие на читалищната дейност в община Тутракан за 2014 година определя като свои приоритети:“

• Насърчаване и подкрепа на читалищата в Община Тутракан за осъществяване на основните им дейности и приложението на съвременни форми на работа придаващи съвременна визия на читалищната дейност.

• Разширяване обхвата на дейността на читалищата в обществено значими сфери.

• Развитие и поддържане на читалищната материално-техническа база.

Спорт

Програмата за развитие на физическото възпитание, спорта и социалния туризъм в община Тутракан 2010-2013 г. предвижда следните приоритети за развитие на спорта в община Тутракан:

• Спорт за всички;

• „Спортни обекти и съоръжения“ – в общите градоустройствени планове на населените места се определят зони за практикуване на спорт и отдих в зависимост от демографското състояние на населението, природните дадености и местните традиции;

• „Спорт за високи постижения“.

• „Социален туризъм“ – форма на двигателна активност сред природата за подобряване на физическата работоспособност и емоционалното обогатяване на личността.

Наредба за условията и реда за финансиране на спортните клубове и дейности в община Тутракан

Наредбата цели чрез финансово стимулиране на спортните клубове, да подобри качеството на тяхната работа, да се създадат благоприятни условия за максимална

изява на по-добрите състезатели и да се увеличи броя на активно ангажираните със спорт подрастващи. Предвиденото подпомагане се разпределя за:

• Развитие на футбола в Община Тутракан - 60% от субсидията, одобрена от Общински съвет за финансово подпомагане на спортните клубове в община Тутракан

• За олимпийски спортове

• За спортни клубове с местно значение в Община Тутракан

• Спортни дейности, ученически игри и масов спорт

4.3. Основни изводи и проблеми на социалната инфраструктура Образование

– Общият преглед на образователната инфраструктура в общината показва

наличие на оптимизирана мрежа от учебни заведения. В рамките на периода 2007 – 2013 г. са осъществени инвестиции в подобряване на материално- техническата база на общинските училища и детски градини. Извършени са дейности за подобряване на местната образователна инфраструктура на община Тутракан чрез обновяване и модернизиране на двете детски градини ОДЗ

„Полет” и ЦДГ „Славянка” и преоборудване на техните кухни.

– Необходими са инвестиции за подобряване на учебната среда в учебните заведения в общинските училища - саниране, ремонт на ВиК инсталациите, на санитарните възли; преминаване към алтернативно гориво и замяна на скъпо струващото течно гориво са сред приоритетните направления за развитие. Настоящият планов период дава възможност за обновяване на оборудването насочено към обучителния процес и въвеждането на ИКТ в обучението.

– Независимо че се наблюзава тенденция за намаляване броя на децата, отпадащи от образователната система, общо за града и общината делът на хората с по- ниско ниво на образование се увеличава. Мерките в това отношение трябва да продължават, както и тези за равен достъп и интеграция на децата от малцинствата в образователния процес. В община Тутракан делът на етнически турското население е по-висок от средния за страната, което предполага политика за включване на децата, чиито майчин език не е българския, в общите занятия.

Здравеопазване

– В сферата на здравеопазването функционира система, даваща възможност за удовлетворяване на основния пакет от лечебни дейности на извънболничното и болничното лечение на населението.

– Жителите на община Тутракан се обслужват от МБАЛ-Тутракан, която предлага първична, специализирана извънболнична и болнична помощ, Център за спешна

медицинска помощ, филиал на този в гр. Силистра, извънболнични медицински обекти, в т.ч. Медицински център„ Св.Иван Рилски“ ЕООД (асистирана репродукция). В годините 2011-2013 г. нараства броят на лекари специалисти. Показателят „Население на един лекар и един лекар по дентална медицина“ за 2010- 2013г. е с по-добри стойности от средните за страната и областта (4,1 лекари на 1000 души от населението през 2013 г.). От голямо значение през последните години са спечелените проекти от община Тутракан, които позволяват извършването на ремонтни дейности в МБАЛ-Тутракан.

– Положително е приоритизирането от местния здравен сектор на майчиното здраве и програмите за асистирана репродукция.

– В сферата на здравеопазването подкрепата е за подобряване на материалната база и апаратура в МБАЛ-Тутракан, функционираща като районна болница с отговорност за по-широк кръг от население. Работа по проекти за допълнителна квалификация на медицинския персонал, обмен на опит с колеги и кандидатстване по проекти за външно финансиране (както на квалификационните програми, така също и за подобряване на материалните условия) са от значение.

– Необходимо е обновяване и въвеждане на мерки за енергийна ефективност в МБАЛ – Тутракан.

Социални услуги

– Като цяло тенденцията в развитието на социалните услуги на територията на община Тутракан е в унисон с тенденцията на национално и европейско ниво и е в посока предоставяне на социалните услуги в домашна среда. Услугите, предоставяни от институциите, са с доказано място като потребности, качество на предоставяните услуги.

– Провежданата от страна на деконцентираните структура на специализираните държавни институции (Общинска служба „Социално подпомагане“) и на община Тутракан се осъществява в съответствие с действащата законова и подзаконова уредба, както и на стратегически, програмни и планови документи на общинско ниво;

– Налице е тенденция на нарастване броя на лицата с различен вид и степен на увреждания както в община Тутракан, така и в гр. Тутракан, на броя на лицата, заплашени от социално изключване, което изисква и съответна адекватност по отношение на предлаганите социални услуги за този тип лица и групи;

– Анализът на социалните услуги в град Тутракан показа наличие на разнообразни услуги, предлагани в общността - Домашен социален патронаж, личен асистент, обществена трапезария, млечна кухня. Всички тези услуги вече са добре

разработени и търсени от населението на Тутракан, като домашния социален патронаж и обществената трапезария се нуждаят от разширяване на капацитета.

– Не толкова добро е положението при социалните услуги, предлагани в институции. В община Тутракан има разнообразие от тях, но ситуацията в града е по-различна. Там се намира Дом за стари хора, като липсва такъв за възрастни с увреждания.

– Понастоящем общината е в процес на проект за предоставяне на социални услуги за деца - изграждане на 1 брой ЦНСТ и 1 брой ЦСРИ, които трябва да обогатят социалните услуги в града.

– С малки изключения, физическото състояние на материалната база на социалните услуги в гр. Тутракан е добро. Някои от обектите се нуждаят от ремонт и обновяване. Необходимо е обновяване и въвеждане на мерки за енергийна ефективност в Дом за стари хора

– Необходимо е продължаване на процеса на изграждане на липсващи социални институции и свързването на наличните за възрастни с предлагането на здравни услуги. Недостиг и нужда от изграждане в града на социални институции за деца и възрастни. Това ще бъде все по-необходимо предвид застаряването на местното население, което ще увеличи потребителите на здравната и социална системи.

Култура

– Община Тутракан разполага с богат календар от културни събития и институции. Те се отличават със своята специфика и история, свързани с река Дунав и поминъка на местното население. Тази неразривна връзка между природата и живота на хората трябва да продължи да бъде подчертавана в проектите на общината в културно и туристическо отношение, тъй като представлява една своеобразна уникалност и възможност за открояване и създаване на собствен образ пред външната публика.

– Положителен е фактът, че община Тутракан си сътрудничи по програми с други страни (ТГС и Олтеница, Румъния, както и Международния конкурс „Речни ноти“, регатата ТИД и др.) като по този начин едновременно популяризира своята култура и я обогатява с чуждия опит.

– Работата по този вид програми трябва да продължи като в процеса бъдат включени и читалищата в общината. При тях е констатирана липса на опит по отношение на кандидатстването по проекти за външно финансиране, което от своя страна води до изостаналост и недостиг на средства.

– Важна придобвка за жителите на града и общината и особено на младите хора ще бъде преустрояване на общинска сграда в многофункционален център за култура и спорт.

Спорт

– В община Тутракан съществува добро разнообразие от възможности за практикуване на спорт, особено за подрастващите и учениците. Общинският съвет подкрепя финансово развитието на спорта чрез предоставянето на финансиране на спортните клубове.

– На територията на град Тутракан спортна дейност развиват 5 спортни клуба:

„Истър”- борба, „Олимпия”- водни спортове, „Трансмариска”-шах, Клуб по водомоторен спорт и Клуб на гълъбовъдите. Футболният клуб на територията на града е „Трансмариска - 2013”-Тутракан.

– Проведени са голям брой и качествени спортни инициативи с масов характер. Засилен е интересът и участието на деца и ученици от детските и учебните заведения, на младите хора от фирми и организации, както и на спортисти- ветерани към различните спортове, практикувани в Община Тутракан .

– Сред възможностите за развитие от една страна са инфраструктурните подобрения, които поради ограничения в местното финансиране биха могли да бъдат подкрепени от външни източници посредством кандидатстване (например на училищата) за финансиране по проекти за подобряване и изграждане на спортна инфраструктура.

– Също така потенциал крие и сътрудничеството по линия на спорта с други спортни клубове и училища от област Силистра, но също и на национално ниво, организирането на съвместни първенства и предоставянето на подкрепа за развитие на спортните таланти на децата от общината.

– Друга възможност с потенциал, включително финансов, е промотирането на община Тутракан като място, предлагащо практикуването на водни спортове. Тази идея може да се превърне в част от туристическия облик на общината и града.

5. Културно-историческо наследство

5.1. Анализ на състоянието

5.1.1. Нематериални културни ценности

Град Тутракан притежава богато културно-историческо наследство, свързано с неговото минало и разположение. Градът е бил населяван още от неолита и енеолита, откогато са открити различни археологически доказателства. През 15 век в Тутракан идват и римляните като през 1 век сл. Хр. село Трансмариска (днешен Тутракан) е важа станция от военен път. През втората половина на 6 век тук се населват и славяните. По-

късно, през 1388 г. Тутракан пада под османска власт, а през 18-ти и 19-ти век около града се провеждат многобройни битки между руснаците и турците. По време на всички тези исторически епохи, населението на Тутракан развива като традиционен поминък земеделието, скотовъдството и риболовът. През вековете в Тутракан има многобройни занаятчии, които придават и търговския му облик. След Освобождението Тутракан бележи икономически подем, поддържа контакти с Европа и става център на дунавските рибари, известен с производството на лодки. Градът на два пъти по време на своята история е бил под румънска власт (периодите 1913-1916 г. и 1919-1940 г.). През 1940 г. в следствие от Крайовската спогодба, той отново става българска собственост.

Този богат и интересен културно-исторически фон е предопределил образа на град Тутракан, характера на неговото население, неговия поминък и архитектурата на населеното място.

Освен с многобройните си културно-исторически обекти (разкрити тук в частта

„Култура“ и следващата точка за материалното културно-историческо наследство), град Тутракан привлича вниманието на своите посетители и гости на града посредством многобройни и разнообразни събития, свързани с историята, културата и обичаите на местното население, българите като цяло, а през последните години – и принадлежността към общото европейско семейство.

Културният календар на община Тутракан включва следните местни, национални и европейски обичаи, празници и чествания:

• Общински турнир по борба „Боримечката“ (февруари)

• Общински футболни турнири (февруари, септември)

• Зарязване (февруари)

• Годишнина от обесването на В. Левски (19 февруари)

• Тържествен концерт спектакъл за годишнина от Освобождението на България (3 март)

• Общински лекоатлетически крос (3-ти март)

• Ден на Европа и Ден на победата. Парад на знамената. Среща с ветераните от войните (9 май)

• Ден на славянската писменост и култура (24 май)

• Туристически поход „По стъпките на Таньо войвода“ (май-юни)

• Детски спортен празник (1-ви юни)

• Деня на Хр.Ботев и на загиналите за Освобождението и Обединението на България (2 юни)

• Фестивал на кайсията (юли)

• Празник на реката, спортно преплуване на р. Дунав (август)

• Възпоменателен събор, годишнина от величавата Тутраканска епопея, мемориален комплекс „Военна гробница – 1916 г.“ (първата седмица на септември)

• Международен конкурс за детска и забавна песен „Речни ноти“ (септември)

• Ден на град Тутракан (21 септември)

• Народни борби (септември)

• Ден на народните будители (1 ноември)

• Курбан Байрям (декември)

• Коледни и новогодишни празници (декември)

5.1.2. Материални културни ценности

Културното наследство обхваща нематериалното и материалното – недвижимо и движимо наследство като съвкупност от културни ценности, които са носители на историческа памет, национална идентичност и имат научна или културна стойност. Изведен е списък с обектите – културни ценности на територията на град Тутракан, предоставен от Националния институт за недвижимо културно наследство.

Табл. 15 Материални културни ценности в община Тутракан

EВРОПЕЙСКИ СЪЮЗ

Европейски фонд за регионално развитие

Оперативна програма “Регионално развитие” 2007-2013 www.bgregio.eu

Инвестираме във Вашето бъдеще!

Проектът се финансира от Европейския фонд за регионално развитие и от държавния бюджет на Република България

Договор за безвъзмездна финансова помощ BG161PO001/5-03/2013/018: „Изготвяне на интегриран план заградско възстановяване и развитие на град Тутракан като център на агломерационен ареал"

Наименование	Адрес	Квартал, УПИ/ ПИ	Вид НКЦ	Вид собственост	Категор ия	Групова недв НКЦ
Антична крепост и средновековно селище	в града		архитектурно-строителен от Античността и Средновековието	-	национално
Антична крепост Трансмарискa Предл.е предоставяне на статут и режими	в града		археологически		национално
Останки от антична крепостна стена в парцелите с № 1451 и 1450, както и трасето и в границите на ос.точки №№ 153,160,163,160,220,224,226,37,45, 50			археологически
Северна защитна стена на античната крепост Трансмариска	ул. Трансмариска, в централната зона до дунавския бряг		археологически
Възрожденска къща	ул."Д.Благоев"	95	архитектурно-строителен
Възрожденска къща	ул."Д.Благоев"	140	архитектурно-строителен
Възрожденска къща		138	архитектурно-строителен
Жилищна сграда на Келнетраки /сега Русев, Змеев/	ул."Ив.Вазов"	кв.20;пл.N 1419	архитектурно-строителен
Жилищни сгради на Иван Попов /сега Хаджибеев/	ул."Ив.Вазов"	кв.16;пл.N 1457	архитектурно-строителен

EВРОПЕЙСКИ СЪЮЗ

Европейски фонд за регионално развитие

Оперативна програма “Регионално развитие” 2007-2013 www.bgregio.eu

Инвестираме във Вашето бъдеще!

Проектът се финансира от Европейския фонд за регионално развитие и от държавния бюджет на Република България

Договор за безвъзмездна финансова помощ BG161PO001/5-03/2013/018: „Изготвяне на интегриран план заградско възстановяване и развитие на град Тутракан като център на агломерационен ареал"

Наименование	Адрес	Квартал, УПИ/ ПИ	Вид НКЦ	Вид собственост	Категор ия	Групова недв НКЦ
Жилищна сграда на Йосиф Станев		кв.16;пл.N 1462	архитектурно-строителен
Църква "Св.Никола"			архитектурно-строителен художествен		I група
Ансамбъл "Рибарска махала"			Групов НКЦ
Къща на Камен Иков Механджиев и Трифон Георгиев Балабанов		Пл.N 90/91	архитектурно-строителен			Ансамбъл "Рибарска махала"
Къща на Неделчо Иванов Милчев		Пл.N 95	архитектурно-строителен			Ансамбъл "Рибарска махала"
Къща на Стоянка Маринова Бързалева		Пл.N 219	архитектурно-строителен			Ансамбъл "Рибарска махала"
Къща на Жилфонд		Пл.N 220/221	архитектурно-строителен			Ансамбъл "Рибарска махала"
Къща на Жилфонд		Пл.N 349	архитектурно-строителен			Ансамбъл "Рибарска махала"
Къща на Цветан Костадинов Божинов		Пл.N 231	архитектурно-строителен			Ансамбъл "Рибарска махала"
Къща на Георги Димитров Зузов и Николай Стефанов		Пл.N 346/347	архитектурно-строителен			Ансамбъл "Рибарска махала"
Къща на Жилфонд		Пл.N 343/344/345	архитектурно-строителен			Ансамбъл "Рибарска махала"

EВРОПЕЙСКИ СЪЮЗ

Европейски фонд за регионално развитие

Оперативна програма “Регионално развитие” 2007-2013 www.bgregio.eu

Инвестираме във Вашето бъдеще!

Проектът се финансира от Европейския фонд за регионално развитие и от държавния бюджет на Република България

Договор за безвъзмездна финансова помощ BG161PO001/5-03/2013/018: „Изготвяне на интегриран план заградско възстановяване и развитие на град Тутракан като център на агломерационен ареал"

Наименование	Адрес	Квартал, УПИ/ ПИ	Вид НКЦ	Вид собственост	Категор ия	Групова недв НКЦ
Къща на Жилфонд		Пл.N 342	архитектурно-строителен			Ансамбъл "Рибарска махала"
Къща на Жилфонд		Пл.N 339/340	архитектурно-строителен			Ансамбъл "Рибарска махала"
Къща на Жилфонд		Пл.N 256	архитектурно-строителен			Ансамбъл "Рибарска махала"
Къща на Жилфонд		Пл.N 337	архитектурно-строителен			Ансамбъл "Рибарска махала"
Къща на Жилфонд и наследници на Иван Белчев		Пл.N 260	архитектурно-строителен			Ансамбъл "Рибарска махала
Къща на Жилфонд и Люба Стефанова Дуйкова		Пл.N 262/263	архитектурно-строителен			Ансамбъл "Рибарска махала
Къща на Димитра Великова Калева		Пл.N 267	архитектурно-строителен			Ансамбъл "Рибарска махала
Къща на Ангел Кръстев Бързов и Жилфонд		Пл.N 268/269	архитектурно-строителен			Ансамбъл "Рибарска махала
Къща на Елена Г.Чуфова		Пл.N 326	архитектурно-строителен			Ансамбъл "Рибарска махала
Къща на Ангел Кръстев Бързов		Пл.N 265	архитектурно-строителен			Ансамбъл "Рибарска махала
Къща на Жилфонд		Пл.N 266	архитектурно-строителен			Ансамбъл "Рибарска махала
Къща на Гица Турку		Пл.N 271	архитектурно-строителен			Ансамбъл

EВРОПЕЙСКИ СЪЮЗ

Европейски фонд за регионално развитие

Оперативна програма “Регионално развитие” 2007-2013 www.bgregio.eu

Инвестираме във Вашето бъдеще!

Проектът се финансира от Европейския фонд за регионално развитие и от държавния бюджет на Република България

Договор за безвъзмездна финансова помощ BG161PO001/5-03/2013/018: „Изготвяне на интегриран план заградско възстановяване и развитие на град Тутракан като център на агломерационен ареал"

Наименование	Адрес	Квартал, УПИ/ ПИ	Вид НКЦ	Вид собственост	Категор ия	Групова недв НКЦ
						"Рибарска махала
Къща на Марин Енев Спиров		Пл.N 270	архитектурно-строителен			Ансамбъл "Рибарска махала
Къща на Ангелина Георгиева Гецова и наследници на Георги Иков Пиронков		Пл.N 280/281	архитектурно-строителен			Ансамбъл "Рибарска махала
Къща на Жилфонд		Пл.N 317/320	архитектурно-строителен			Ансамбъл "Рибарска махала
Къща на Жилфонд		Пл.N 273	архитектурно-строителен			Ансамбъл "Рибарска махала
Къща на Иван Иванов Ковачев и Атанаска Николова Карева		Пл.N 277	архитектурно-строителен			Ансамбъл "Рибарска махала
Къща на Николина Добрева Шишева		Пл.N 278	архитектурно-строителен			Ансамбъл "Рибарска махала
Къща на Стойко Сточев		Пл.N 275	архитектурно-строителен			Ансамбъл "Рибарска махала
Къща на Жилфонд		Пл.N 125	архитектурно-строителен			Ансамбъл "Рибарска махала
Църква "Св.Николай" и камбанария		Пл.N 109	архитектурно-строителен			Ансамбъл "Рибарска махала
Къща на Жилфонд		Пл.N 80	архитектурно-строителен			Ансамбъл "Рибарска махала
Къща на Михаил Бежев		Пл.N 105	архитектурно-строителен			Ансамбъл "Рибарска махала

EВРОПЕЙСКИ СЪЮЗ

Европейски фонд за регионално развитие

Оперативна програма “Регионално развитие” 2007-2013 www.bgregio.eu

Инвестираме във Вашето бъдеще!

Проектът се финансира от Европейския фонд за регионално развитие и от държавния бюджет на Република България

Договор за безвъзмездна финансова помощ BG161PO001/5-03/2013/018: „Изготвяне на интегриран план заградско възстановяване и развитие на град Тутракан като център на агломерационен ареал"

Наименование	Адрес	Квартал, УПИ/ ПИ	Вид НКЦ	Вид собственост	Категор ия	Групова недв НКЦ
Къща на наследници на Христо Стоянов Пеев		Пл.N 111	архитектурно-строителен			Ансамбъл "Рибарска махала
Къща на Велико Стефанов Панев		Пл.N 104	архитектурно-строителен
Къща на Веса Маринова Войкова		Пл.N 81	архитектурно-строителен			Ансамбъл "Рибарска махала
Къща на Димитра Димитрова Бъчварова		Пл.N 82	архитектурно-строителен			Ансамбъл "Рибарска махала
Къща на Жилфонд		Пл.N 85	архитектурно-строителен			Ансамбъл "Рибарска махала
Къща на Жилфонд и Антон Недялков Гвоздейков		Пл.N 86/87	архитектурно-строителен			Ансамбъл "Рибарска махала
Къща на Жилфонд		Пл.N 301	архитектурно-строителен			Ансамбъл "Рибарска махала
Къща на Жилфонд		Пл.N 108	архитектурно-строителен			Ансамбъл "Рибарска махала
Сграда в "Рибарска махала"	ул."Рибарска" № 33	кв.8,УПИ XV,пл.1254	архитектурно-строителен		ансамблово /предв.кат./
Сграда в "Рибарска махала"	ул."Рибарска" № 35	кв.8,УПИ XV,пл.1225	архитектурно-строителен		ансамблово /предв.кат./
Жилищна сграда /бивше турско училище/		Пл.N 1193	архитектурно-строителен
Джамия		Пл.N 1314	архитектурно-строителен
Две чешми с надписи до джамията			архитектурно-строителен
Софта баба текесе /турско тюрбе/		Пл.N 1116	архитектурно-строителен

EВРОПЕЙСКИ СЪЮЗ

Европейски фонд за регионално развитие

Оперативна програма “Регионално развитие” 2007-2013 www.bgregio.eu

Инвестираме във Вашето бъдеще!

Проектът се финансира от Европейския фонд за регионално развитие и от държавния бюджет на Република България

Договор за безвъзмездна финансова помощ BG161PO001/5-03/2013/018: „Изготвяне на интегриран план заградско възстановяване и развитие на град Тутракан като център на агломерационен ареал"

Наименование	Адрес	Квартал, УПИ/ ПИ	Вид НКЦ	Вид собственост	Категор ия	Групова недв НКЦ
Къща на Мустафа Мустафов Мата		Пл.N 1311	архитектурно-строителен
Жилищна сграда		Пл.N 1440	архитектурно-строителен
Следвъзрожденска жилищна сграда		Пл.N 57	архитектурно-строителен
Училище "Стефан Караджа"		Пл.N 50	архитектурно-строителен
ул."Трансмариска" от осово кръстовище 42 до осово кръстовище 46 с елементи на груповия паметник сградите с пл.№ 1440,1439,1438,1437,1436,1435,1511, 1512,1525,1524 /двете сгради/,1523,1522,1521,1520,1516,15 14,1513			групов ПК
Сграда		Пл.N 1438	архитектурно-строителен			Групов ПК ул."Трансмариска"
Сграда /двуетажното масивно жилище/		Пл.N 1437	архитектурно-строителен			Групов ПК ул."Трансмариска"
Сграда		Пл.N 1436	архитектурно-строителен			Групов ПК ул."Трансмариска
Сграда		Пл.N 1512	архитектурно-строителен			Групов ПК ул."Трансмариска
Сграда		Пл.N 1525	архитектурно-строителен			Групов ПК ул."Трансмариска
Сграда		Пл.N 1524	архитектурно-строителен			Групов ПК ул."Трансмариска

EВРОПЕЙСКИ СЪЮЗ

Европейски фонд за регионално развитие

Оперативна програма “Регионално развитие” 2007-2013 www.bgregio.eu

Инвестираме във Вашето бъдеще!

Проектът се финансира от Европейския фонд за регионално развитие и от държавния бюджет на Република България

Договор за безвъзмездна финансова помощ BG161PO001/5-03/2013/018: „Изготвяне на интегриран план заградско възстановяване и развитие на град Тутракан като център на агломерационен ареал"

Наименование	Адрес	Квартал, УПИ/ ПИ	Вид НКЦ	Вид собственост	Категор ия	Групова недв НКЦ
Сграда		Пл.N 1516	архитектурно-строителен			Групов ПК ул."Трансмариска
Сграда		Пл.N 1514	архитектурно-строителен			Групов ПК ул."Трансмариска
Сграда		Пл.N 1513	архитектурно-строителен			Групов ПК ул."Трансмариска
Сграда	пл."9-ти септември"	Пл.N 1725	архитектурно-строителен
Сграда	ул."Ал.Стамболийски	Пл.N 1398	архитектурно-строителен
Сграда	ул."Д.Благоев"	Пл.N 136	архитектурно-строителен
Сграда	ул."Г.Димитров"	Пл.N 5	архитектурно-строителен
Сграда	пл."Суворов" № 3	Кв.19, пл.N 56	архитектурно-строителен		местно /предв.кат./
Сградата на Етнографски музей "Дунавски риболов и лодкостроене"			архитектурно-строителен		местно /предв.кат./
Бившата поща и сладкарница	с.Търновци		архитектурно-строителен
Джамията	с.Търновци		архитектурно-строителен
Къща на Стефан Гатев	с.Царев Дол до бившето училище		архитектурно-строителен
Старото училище	с.Царев Дол		архитектурно-строителен
Къща на Димитър Ковачев	с.Царев Дол		архитектурно-строителен
Къща на Димитър Петков	с.Царев Дол		архитектурно-строителен
Църквата	с.Царев Дол		архитектурно-строителен
Къща на Киро Стоянов	с.Царев Дол		архитектурно-строителен

EВРОПЕЙСКИ СЪЮЗ

Европейски фонд за регионално развитие

Оперативна програма “Регионално развитие” 2007-2013 www.bgregio.eu

Инвестираме във Вашето бъдеще!

Проектът се финансира от Европейския фонд за регионално развитие и от държавния бюджет на Република България

Договор за безвъзмездна финансова помощ BG161PO001/5-03/2013/018: „Изготвяне на интегриран план заградско възстановяване и развитие на град Тутракан като център на агломерационен ареал"

Наименование	Адрес	Квартал, УПИ/ ПИ	Вид НКЦ	Вид собственост	Категор ия	Групова недв НКЦ
Къща на Деньо Гатев	с.Царев Дол		архитектурно-строителен
Къща на Димитър Йорданов Димитров	с.Царев Дол		архитектурно-строителен
Къща на Димитър Ст.Господинов	с.Царев Дол		архитектурно-строителен
Чешма	с.Шуменци		архитектурно-строителен
Военно гробище	с.Шуменци 1,5 км североизточно		Исторически архитектурно-строителен		местно
Къща на Никола Хр.Иванов	с.Антимово		архитектурно-строителен
Къща на Христо Лазаров Пеев	с.Антимово		архитектурно-строителен
Къща на Костадин Андреев Димитров	с.Антимово		архитектурно-строителен
Църква "Св.Възнесение"	с.Антимово		архитектурно-строителен
Черкезка къща /сега Тодор Парашкевов/	с.Антимово		архитектурно-строителен
Лобно място на 23-ма убити селяни	с.Белица 1 км северозападно		исторически		местно
Каменен кръст /надгробен паметник/	с.Белица		исторически
Къща на Йордан П.Иванов	с.Белица		архитектурно-строителен
Къща на Георги Върбанов	с.Белица		архитектурно-строителен
Къща на Дякови /сега Петър Добрев/	с.Белица		архитектурно-строителен
Къща на Рада К.Василева	с.Белица		архитектурно-строителен

EВРОПЕЙСКИ СЪЮЗ

Европейски фонд за регионално развитие

Оперативна програма “Регионално развитие” 2007-2013 www.bgregio.eu

Инвестираме във Вашето бъдеще!

Проектът се финансира от Европейския фонд за регионално развитие и от държавния бюджет на Република България

Договор за безвъзмездна финансова помощ BG161PO001/5-03/2013/018: „Изготвяне на интегриран план заградско възстановяване и развитие на град Тутракан като център на агломерационен ареал"

Наименование	Адрес	Квартал, УПИ/ ПИ	Вид НКЦ	Вид собственост	Категор ия	Групова недв НКЦ
Джамията	с.Белица		архитектурно-строителен
Къща на Друми Василев	с.Варненци		архитектурно-строителен
Църква /от 1871 г./ Църква "Св.Харалампи"	с.Варненци		художествен архитектурно-строителен		III група
Къща на Калин Недков Петков	с.Варненци		архитектурно-строителен
Къща на Дечо Петков Кулев /сега Петко Дечев/	с.Варненци		архитектурно-строителен
Къща на Калин Дечев	с.Варненци		архитектурно-строителен
Късноантично селище	с.Дунавец м."Крушомлиите", 3 км източно		архитектурно-строителен от Античността и Средновековието		местно
Землено укрепление	с.Дунавец		архитектурно-строителен от Античността и Средновековието		местно
Къща на Вълчо Ст.Иванов	с.Дунавец		архитектурно-строителен
Къща на Гина Ив.Търбанова	с.Дунавец		архитектурно-строителен
Къща на Върбан Караангелов	с.Дунавец		архитектурно-строителен
Къща на Иван Генов	с.Дунавец		архитектурно-строителен
Къща с кръчма на Асенов	с.Дунавец		архитектурно-строителен
Къща на Тодор Тонев	с.Дунавец		архитектурно-строителен
Къща на Иван Вълчев	с.Дунавец		архитектурно-строителен
Къща на Стойко Парталов	с.Дунавец		архитектурно-строителен

EВРОПЕЙСКИ СЪЮЗ

Европейски фонд за регионално развитие

Оперативна програма “Регионално развитие” 2007-2013 www.bgregio.eu

Инвестираме във Вашето бъдеще!

Проектът се финансира от Европейския фонд за регионално развитие и от държавния бюджет на Република България

Договор за безвъзмездна финансова помощ BG161PO001/5-03/2013/018: „Изготвяне на интегриран план заградско възстановяване и развитие на град Тутракан като център на агломерационен ареал"

Наименование	Адрес	Квартал, УПИ/ ПИ	Вид НКЦ	Вид собственост	Категор ия	Групова недв НКЦ
Къща на дядо Йорго	с.Дунавец в началото на селото		архитектурно-строителен
Училището	с.Дунавец		архитектурно-строителен
Църква "Св.Параскева"	с.Дунавец		художествен		II група
Историческо място, свързано с четата на Панайот Хитов, минала през р.Дунав в 1867 г.	с.Дунавец		исторически		местно
Антична крепост и средновековно селище	с.Нова Черна 2 км северно		архитектурно-строителен от Античността и Средновековието		местно
Късноантично и средновековно селище	с.Нова Черна 2 км северно		архитектурно-строителен от Античността и Средновековието		местно
Църквата	с.Нова Черна		архитектурно-строителен
Предримско и средновековно селище	с.Пожарево 300 м северно		архитектурно-строителен от Античността и Средновековието		местно
Къща на Неделчо Пенев /сега Марин Добрев/	с.Пожарево		архитектурно-строителен
Къща на Тодор Иванов Неделчев	с.Пожарево		архитектурно-строителен
Къща на Киро Иванов /сега Ганчо Йорданов/	с.Пожарево		архитектурно-строителен

EВРОПЕЙСКИ СЪЮЗ

Европейски фонд за регионално развитие

Оперативна програма “Регионално развитие” 2007-2013 www.bgregio.eu

Инвестираме във Вашето бъдеще!

Проектът се финансира от Европейския фонд за регионално развитие и от държавния бюджет на Република България

Договор за безвъзмездна финансова помощ BG161PO001/5-03/2013/018: „Изготвяне на интегриран план заградско възстановяване и развитие на град Тутракан като център на агломерационен ареал"

Наименование	Адрес	Квартал, УПИ/ ПИ	Вид НКЦ	Вид собственост	Категор ия	Групова недв НКЦ
Къща на Даил Юмиев	с.Пожарево		архитектурно-строителен
Къща на Осман Мехмедов	с.Пожарево		архитектурно-строителен
Джамията	с.Преславци		архитектурно-строителен
Антична крепост	с.Старо село м."Мал тепе", 1 км западно		архитектурно-строителен от Античността и Средновековието		местно
Антично и средновековно селище	с.Старо село м."Пей градини", 3 км северно		архитектурно-строителен от Античността и Средновековието		местно
Лобно място на 26 души	с.Старо село		исторически		местно
Църква "Успение Богородично"	с.Старо село		художествен		II група
Могила	с.Старо село		археологически		национално
Градище	с.Сяново м."Пасканлъка"		археологически

Източник: Национален институт за недвижимо културно наследство

Движими културни ценности

Експозиция - Исторически музей

Една от основните дейности на Историческия музей е опазването и представянето на движимите и недвижими културни ценности.

Експозицията на музея разкрива близо 20 вековна история на града. Тя включва ценни експонати от фондовете Археология, Възраждане, Нова история, Етнография. Изложени са находки от V хилядолетие пр. н. е., тракийска керамика, експонати от времето на античната крепост “Трансмариска”, от времето на Първото и Второто българско царство, от периода на османското владичество и национално - освободителните борби, документи и материали от времето след Освобождението през 1878 г. до 1940 г. В иконната зала се намират оригинални икони и старопечатни книги от втората половина на ХІХ век.

Фиг. 23 Експозиции и ценности – А, Б, В, Г, Д, Е, Ж, З, И, Й, К Експозиция Исторически музей - А

001 002

Експозиция на Етнографски музей „Дунавски риболов и лодкостроене“ Експозицията представя огромното етнографско наследство на Тутраканския край и селищата около р. Дунав. Изложени са редица риболовни съоръжения, лодкарски инструменти, документи, схеми и премети. Той е единственият специализиран музей на такава тематика по цялото поречие на р.Дунав. В него са съхранени над 1500 уреди и пособия, използвани от риболовците от древни времена до днес.

Експозиция Етнографски музей - Б

003 004

Недвижими културни ценности

Съгласно списък на недвижимите културни ценности, предоставен от Националния институт за недвижимо културно наследство, на територията на община Тутракан са: декларирани5 археологически,2 художествени, 4 исторически, 2 художествени архитектурно – строителни, 122 архитектурно – строителни (42, от които са част от

„Ансамбъл Рибарска махала“ и 9, от които образуват Групова НКЦ ул.“Трансмирска“), 1 исторически архитектурно – строителна и 2 групови недвижими културни ценности.

Групови недвижими културни ценност

• Ансамбъл "Рибарска махала"

В Тутракан е единственото в страната естествено обособило се по поречието на реката рибарско селище - Архитектурен комплекс „Рибарската махала”. В него могат да бъдат разгледани рибарски мрежи, лодкарски работилници и рибарски къщи. Тя е национален паметник на културата.

„Рибарската махала“ е архитектурен ансамбъл с редица сгради – недвижими културни ценности. Тя е част от експозицията на Етнографския музей „Дунавски риболов и лодкостроене“.Намира се до църквата "Свети Николай" на брега на р. Дунав, в североизточния край на града. Възникнала в средата на XIX век, махалата е запазила възрожденския си дух и автентичен вид.Някои от къщите са строени преди 150-200 години. Характерно за къщите в рибарската махала е липсата на двор.

• Групова недвижима културна ценност ул.“Трансмариска“

По улиците ”Трансмариска” и ул. ”Крайбрежна” в Тутракан се намира цял комплекс от сгради – архитектурни недвижими културни ценности от края на ХІХ и началото на ХХ век. Туристът, любител на културата, може да се наслади на цял комплекс от сгради – архитектурни паметници от края на ХІХ и началото на ХХ век, а разпръснати из града

могат да бъдат разгледани многобройни паметни плочи и паметници - паметна плоча на ген. Ал. Суворов, паметници на Васил Левски, Панайот Хитов, Христо Ботев, Таньо Стоянов – Войводата, Пантелей Киселов, Паметник на загиналите във войните, паметник на Пенка Цанева – Бленика.

(ул."Трансмариска" от осово кръстовище 42 до осово кръстовище 46 с елементи на груповия паметник сградите с пл. № 1440, 1439, 1438, 1437, 1436, 1435, 1511, 1512,

1525, 1524 /двете сгради/, 1523, 1522, 1521, 1520, 1516, 1514, 1513). (С актуализиране на нормативната уредба в областта на културното наследство е отпаднало понятието „елемент на групов паметник”, поради което следва да бъде възложена актуализация за изясняване статута на изброените обекти).

• Групова недвижима културна ценност ул.“Трансмариска“ - В

005 006 007

Археологически недвижими културни ценности

• Антична крепост и средновековно селище

• Археологическа културна ценност от категория Национално значение

• Антична крепост „Трансмариска“ - Г

„Античен кастел - Трансмариска” е археологическа културна ценност от категория

„Национално значение“ и се разпростира на площ от 65000кв.м.

008 009 010

Античен кастел „Трансмариска” е обявен за паметник на културата с национално значение през 1968 г., като самото римско селище е възникнало 40-50 г. след Христа. Крепостта е строена в края на III век от император Диоклетиан. В нея е бил

настанен 11-ти Клавдиев легион. Строителството на крепостта е завършено през 299 г. и тя е един от четирите най-големи военни центрове по лимеса на римската провинция Втора Мизия.Тя съществува до началото на VII век. По-късно части от Северозападната му стена са били използвани за изграждане на нова средновековна укрепителна система на Тутракан.

По-късно през V и VІ век Трансмариска става епископски център. Селището загива в началото на VІІ в., в следствие на варварски нашествия.

Римската и византийска крепост, разположена под съвременния град, има площ от 65 дка. Част от кулите й са квадратни, включително и реставрираната кула №1 с потерна, разкрита и археологически проучена през периода 1995-1997г.

В района между улиците ”Крепостта” и “П. Берон” е открита Южната крепостна стена на Трансмариска с две бойни кули – едната подковообразна, а другата ветрилообразна. Разкопките продължават към днешна дата

• Северна защитна стена на античната крепост Трансмариска – Част от Северната стена на замъка е открита по време на археологически проучвания. Реставрирана, консервирана и частично експонирана е кула №1 от Северната крепостна стена.

• Могила в с. Старо Село – археологическа недвижима културна ценност с категория „Национално значение” (С Разпореждане на МС № 1711 от 22.10.1962 г. всички селищни и надгробни могили и средновековни отбранителни валове са обявени за недвижими културни ценности с категория

„национално значение”)

• Градище в с. Сяново, м. „Пасканлъка“

Единични недвижими културни ценности

Преобладаващите функции на сградите недвижими културни ценности на територията на Община Тутракан са жилищни и жилищно–търговски.

Култови обекти

Църква "Успение Богородично" – с. Старо Село - Д

Художествена недвижима културна ценност 011

Църквата започва да се строи през 1862 г. от доброволци на местното население. Разрешение за строеж на църквата дава султан Абдул Азис. Специфично за църквата е, че се строи над земята по-висока от човешки ръст. Изографаисана е от майстори иконописци.

Църква „Св.Николай“ и камбанария – гр. Тутракан - Е Архитектурно-строителна недвижима културна ценност 012

Църквата започва да се строи през 1872 г. с дарения от жителите на града и се намира в

„Рибарската махала“ на гр. Тутракан. През 1913г. храмът е бил ограбен, а църковните книги са изгорени.

Дърворезбата по входната порта е изработена от Тревненски майстори. Иконите в църквата са изографисани от майстор Захари Цанюв и неговия син Стефан. Официално е осветена през 1865 г. През 2003 г. храмът е цялостно ремонтиран по проект "Красива България".

Мемориалният комплекс „Военна гробница - 1916 г.“ - Ж - Историческа архитектурно-строителна недвижима културна ценност от категория „местно значение“.

013 014 015

Намира се на около 1.5 км. от с. Шуменци и е сред Стоте национални туристически обекта на България.

Мемориалът „Военна гробница - 1916 г.“ представлява паметник-костница на загиналите по време на най-голямата битка на българската армия за Тутраканската крепост, поставила началото на освободителния поход в Добруджа. В мемориала са положени костите на повече от 8000 войници и офицери - българи, румънци, немци. През 1922 година се изгражда паметник – обелиск, запазен и до днес, на който на български, румънски, немски и турски език са изписани думите “Чест и слава на тия, които са знаили да мрат геройски за тяхното отечество”.

Джамията – гр.Тутракан

Архитектурно – строителна недвижима културна ценност

В селата на територията на Община Тутракан се намират още редица културни сгради недвижими културни ценности.

Сгради за обществено обслужване в областта на образованието и културата Сградата на Етнографски музей „Дунавски риболов и лодкостроене“ - З Архитектурно – строителна недвижима културна ценност от категория местно значение.

016 017

Етнографският музей „Дунавски риболов и лодкостроене“ в гр. Тутракан е открит през 1974г. В него са съхранени над 1500 уреди и пособия, използвани от риболовците от древни времена до днес. Музейната сграда е разположена в двор на две тераси. Музеят разполага с лапидариум – открита експозиция, в която са изложени, както старинни, така и съвременни рибарски лодки и редица други приспособления за риболов и лодкарство.

Обреден дом - И

018

Културна ценност от 1897 г.Това е старата тутраканска прогимназия, адаптирана днес за обреден дом и картинна галерия със стенописи и витражи, с огледални зали и стилни мебели.

Теодоровата къща ( Исторически музей) – Й - Архитектурно – строителна културна ценност

Сградата е строена през 1898г. по виенски прототип, а от 1993 г. в нея се помещава Историческият музей.

019 020

Исторически недвижими културни ценности

На територията на община Тутракан има 4 исторически недвижими културни ценности: Лобно място на 23-ма убити селяни – намира се на 1км. северозападно от с. Белица и е с категория „местно значение“;

Каменен кръст /надгробен паметник/ – с. Белица;

Историческо място, свързано с четата на Панайот Хитов, минала през р. Дунав в 1867 г. – намира се на 3 км. източно от с. Дунавец и е с категория „местно значение“; Лобно място на 26 души – в м. “Колвала“, 1.5 км. източно от с. Старо село и е с категория „местно значение“.