Договор BG161PO001/1.4-07/2010/001
ПРОЕКТ “ИЗРАБОТВАНЕ НА ИНТЕГРИРАН ПЛАН ЗА ГРАДСКО ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ И РАЗВИТИЕ НА ГРАД РУСЕ”
Договор BG161PO001/1.4-07/2010/001
Екип за изпълнение на проекта към Община Русе:
инж. Xxxxxxx Xxxxx – зам.-кмет на Община Русе и ръководител проект “ИПГВР на гр.Русе”
инж. Xxxxxxx Xxxxxxxx – координатор по проекта и младши експерт в дирекция “Европейско развитие” инж. Xxxxxxx Xxxxxxxx – еколог по проекта
г-жа Xxxxxx Xxxxxxxxx – юрист по проекта и юрисконсулт в отдел “Правно – нормативно обслужване” г-жа Xxxxxx Xxxxxxxxx – финансист по проекта и началник отдел “Финансово – стопански”
инж. Xxxxxx Xxxxxxxxxx – специалист ИТ по проекта и старши експерт отдел “ИТ”
инж. Xxxxxxx Xxxxxxx – технически сътрудник по проекта и главен специалист отдел “Инвестиционно проектиране”
По време на изпълнение на проекта своя принос са дали и:
арх.Xxxxxx Xxxxxxxx, инж. Xxxxxx Xxxxxx-Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx
Изпълнители по проекта:
“Линк-Русе” ЕООД, ОБЕДИНЕНИЕ “ИПГВР РУСЕ 2020+”, ПОВВИК EАД, БК Дизайн ЕООД, Профит ООД
Специални благодарности
към участниците в Експертния Форум към ИПГВР на гр.Русе и Работна група по ИПГВР на гр.Русе (Зап. РД-01- 95/22.01.2013 г. на Кмета на Общ. Русе)
3
Съгласно Закона за регионално развитие “Интегриран план за градско развитие” /ИПГВР/ е план за икономическо и социално развитие или възстановяване на населено място - град или част от него, разработен за прилагането на Oперативна програма “Регионално развитие” (ОПРР), както и на други оперативни програми, финансиращи проекти в градовете.
ИПГВР цели трайно подобряване на икономическото, социалното и екологичното състояние на дадена територия, чрез интеграция на всички дейности в плана по такъв начин, че взаимовръзката между отделните елементи да има такава синергия, че цялостното въздействие на плана да превишава сбора от въздействието на отделните му съставни части ако те бъдат осъществени по отделни.
ИПГВР представлява съвкупност от свързани във времето и пространството проекти, действия и инвестиционни намерения, които се прилагат в определени градски зони за въздействие в градовете.
ИПГВР трябва да се съобрази с принципите на устойчиво развитие на градовете и на агломерационните ареали и да допринесе за прилагане на тези принципи в обхвата на конкретните територии.
Обект на ИПГВР са зоните за въздействие, които са определени по обща методика и критерии, зададени в Методическите насоки на МРР, за изработване и прилагане на ИПГВР.
4
ОТ МЕТОДИЧЕСКИТЕ НАСОКИ:
ХОД НА ПРОЕКТА:
ЕВРОПЕЙСКИЯ ОПИТ – пряко участие в регионално партньорство и
Xxxx XXX
ОбС-Русе одобрява ИПГВР на гр.Русе 20.06.2013 г.
Xxxx XX
Xxxx X
достъп до Европейски програми и фондове:
Обсъждане и
експертен форум 21 – 22.05.2013
Обсъждане 14-15.12.2012
Обсъждане 11.09.2012
Съгласно Указания на УО на ОПРР от 07.10.2013г. са идентифицирани 87 броя допълнителни проекти извън зоните за въздействие, но в рамките на общинската територия. За тях е проведено на 16.10.2013г. допълнително обществено
обсъждане. Допълнителните проекти са включени в Общинския план за развитие на Община Русе, одобрен от ОбС-Русе на 17.10.2013г.. Материалите за
допълнителните проекти са одобрени от ОбС-Русе на 17.10.2013г. 5
Особености на стратегическа платформа , характерни само за ИПГВР – гр. Русе:
Град Русе има уникален характер и представителност за общата цел на България и Европейския Съюз - интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж (smart, sustainable and inclusive growth) – Еврорегион Русе- Гюргево – Важен притегателен център по Дунавската стратегия – Приоритетна ос “Свързаност” и регионални мрежи по приоритети 2,3,4,10;
ИПГВР н а г р. Р У С Е – ДОБРИЯТ МЕСТЕН МОДЕЛ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ДУНАВСКАТА СТРАТЕГИЯ НА ЕС И ЗА ЕФЕКТИВНО УСВОЯВАНЕ НА СТРУКТУРНИТЕ ФОНДОВЕ
РУСЕ И ЕВРОРЕГИОН РУСЕ-ГЮРГЕВО – ЛИДЕР ЗА РЕГИОНА НА ДОЛЕН ДУНАВ
Схема, представяща, проект MIS ETC CODE 171, тестов район Русе-Гюргево и предложение за надграждане на проект по Дунавската стратегия
Схема на изграждания референтен слой земно-покритие за
трансграничната територия на България и Румъния, по световно приетата методика LCCS/ISO19144-2(LCML)
Схема на инициативата за
Регионален център за интегрирано управление на риска и територията за Долен Дунав в Еврорегион
русе-гюргево и връзката му с подобен център в Баден- Вюртемберг (приет в протокол от 6-та среща на Смесената комисия България-Баден-Вюртемберг, 2012)
Схема, представяща Приоритетна област “Свързаност” на Дунавската стратегия, инициативата TEN-T - приоритетен проект № 18 – Рейн/Мьозел-Майн-Дунав и мястото на пакета от инвестиционни проекти по Интермодален комплекс- Русе- Гюргево /Интермодален терминал, пътна и ж-п инфраструктура, трети мост на x. Xxxxx, ретконструкция Пристанище Русе-Изток, ж.п. връзка Русе-Варна, Логистичен хъб-летище- Щръклево/
Схема, представяща Приоритетна област “Свързаност” на Дунавската стратегия и водещите приоритети за българската страна
Регионален център за култура и иновации за региона на Долен Дунав- инициатива, е обвързана и със създадения между България и Баден-Вюртемберг, Методиев център в град Елванген
Извадки от представяне на разработванното софтуерно приложение за симулиране на градкото развитие (Urban Growth Simulation – UrbanAPI)
Цели, приоритети, мерки (проекти и действия) за реализацията на стратегията на ИПГВР
Визия на град Русе към 2020 | Визия част Зона А | Визия част Зона Б | Визия част Зона В | |
Цели | „Русе - градът – лидер на Еврорегион - Долен Дунав - еталон на интегрирано устойчиво градско управление и развитие - модел за конкурентно способност и сближаване на Европейските региони” | Най-емблематичната и привлекателна част от града, съхранила история, традиции и обекти на културно историческо наследство, с условия за високо ниво на общ. обслужване, разнообразни форми на традиционен и тематичен туризъм, с характерни екологични и естетични качества на жизнената среда. Като надграждане се предлага визията за “Европейски мрежи”- приоритети на Европейския съюз по Европейска стратегия 2020 и Дунавска стратегия – “Култура и иновации”, “Управление на риска и територията”; | Осигуряване на високо качество на живот и обитаване с подобрена околна среда и застрояване, с транспортно и инженерно обслужване, с условия за интегриране на населението в неравностойно положение, на хората с увреждания и на всички възрастови групи. | - Силен потенциал за развитие на регионалната икономика; - Териториален маркетинг на конкурентоспособна икономическа среда; - Нови върхови технологии и привличане на инвестиции, при съчетаване на научно- приложната и производствена дейност; - Русе- Европейска фокусна точка по ПО1 “Свързаност”, чрез комплексни интермодални и инфраструктурни решения |
Възприети от обществеността на Русе, 14-15.12.2012 г. и 21.05.2013 г. | ||||
ВОДЕЩИ ПРОЕКТИ СЪС ЗНАЧЕНИЕ ЗА ЦЕЛИЯ ГРАД, ЗА ЕВРОРЕГИОН РУСЕ-ГЮРГЕВО И ЗА ДУНАВСКИЯ РЕГИОН (РЕГИОНА НА ДОЛЕН ДУНАВ)
Териториа- лен обхват | Население 2011 г. | % | Площ ха | % |
Град Русе | 149642 ж. | 100% | 3800 ха | 100% |
Зона А | 15113 ж. | 10.0 | 215 ха | 5.66 |
Зона Б | 14215 ж. | 9.5 | 105 ха | 2.78 |
Зона В | - | - | 795 ха | 20.92 |
общо | 29328 ж. | 19.5 % | 1115 | 29.35 % |
Зона А – зона на публични функции с висока обществена значимост
№ | ПРОЕКТИ ЗА ПУП - ЗОНА А на публични функции с висока обществена значимост | |
1 | Крайречна паркова традиционна зона за обществен отдих (СОЗТ) на град Русе и бул.Придунавски булевард в обхват от Речна гара до Гребна база вкл. кръстовище с ул.Мостова | |
2 | Крайбрежна парково-рекреационна зона за обществен отдих (СОЗР) на град Русе и бул.Придунавски булевард в района от кръстовище с ул.Мостова до източния край на зона А, вкл. територията северно от Парка на младежта.; Включва и регионални центрове по Европейски мрежи. | |
3 | Благоустрояване на градина „Дунав” (І605) и изграждане на паркинг (ІІ611) – кв. 874 | |
4 | Детска градина “Радост” (УПИ І436) и Регионална библиотека “Xxxxx Xxxxxxxxx” – вкл. рег. Център “Култура и инновации” (ПИ 2.5588 и 2.426) | |
№ | Технически задания за инвестиционни проекти (ТЗ) |
ЗОНА – А - зона на публични функции с висока обществена значимост | |
1 | 1.1. Оперативен план за проект “Концепция за Регионален център - Долен Дунав” към Европейска мрежа - група проекти “Европейски мрежи Интегрирано управление на риска и територията” 1.2.Регионален център за интегрирано управление на риска и територията за региона на Долен Дунав - в сградата на ПГ по ж.п. транспорт – подпроекти системи за наблюдение и превенция, с-ма за симулиране на градското развитие, с-ма “Риск- наблюдатал” (data mining) |
2 | Проекти, свързани с управление на територията: 2.1. Референтна база данни и съпътстваща инфра-структура за услуги за региона на Долен Дунав и за община Русе, на основата на ISO19144-2 2.2. Иновативна инф. система за симулиране на градското развитие 2.3. Създаване на регионална система за управление на територията, за наблюдение и превенция на риска от природни бедствия от група проекти “Европейски мрежи Интегрирано управление на риска и територията” |
3 | 3.1. Оперативен план за проект “Обща концепция, структура и план за действие за Регионален център за култура и иновации за Долен Дунав – част от Европейска мрежа - Синята лента на Европа Дунав-Майн-Рейн” от група проекти “Европейска мрежа “Култура и иновации” по Долен Дунав” 3.2. Регионален център за култура и иновации за региона на Долен Дунав – в югозападно крило на рег. библиотека X.Xxxxxxxxx – под-проекти съвместно с Xxxxxxxx Xxxxxx в гр. Елванген – Баден Вюртемберг, програма “Култура и иновации” с РУ Xxxxx Xxxxxx |
4 | Дигитален Атлас – Интерактивна карта на културно-историческото и архитектурно наследство с база данни и паспорти на паметници на културата и архитектурата - гр. Русе. |
5 | Реконструкция и рехабилитация на пешеходна среда по улици Xxxxx Xxxxxxxx, Църковна независимост и Баба Тонка |
6 | Реконструкция на градина на площад Доктор Xxxxxxxx и ул.Xxxx Xxxxx в участъка от площада до ул.Xxxxxxxx – тротоари и достъпна среда |
7 | Реконструкция и рехабилитация на пешеходна среда по ул.Славянска от ул.Александровска до ул.Пристанищна вкл. пл.Св. Xxxxxx и пл.Xxxxx Xxxxxx |
8 | Благоустройство - пешеходна зона ул.Александровска (ул.Мостова- паметник “Xxxxxx”) |
Зона Б – зона с преобладаващ социален характер
ПРОЕКТИ ЗА ПУП - ЗОНА Б с преобладаващ социален характер | |
5 | Реконструкция на ул.Шипка – от бул.Цар Освободител (кооперативен пазар) до бул.България (вкл. пешеходен надлез при бул.Родина/жп- линия) |
6 | Пешеходна връзка (надлез) между жк Родина 3 и жк Чародейка в района между ул.Кадин мост - xx.Xxxxxxxxxx |
0 | Изграждане на нова детска ясла в кв. 767, (ПИ 5. 928, 5.929, 5.920, 5.921, 5.922, 5.927, 5.926 ), жк Родина 3 |
8 | Изграждане на социално жилище в жк Родина 3 за настаняване на лица от малцинствени групи от населението |
8А | Изграждане на социални жилища в жк Родина 3 за настаняване на социално слаби лица, които не могат да се ползват от условията на жилищно настаняване на Община Русе |
9 | Благоустрояване на главна улична мрежа - ул.Чипровци (Изменение на план за улична регулация (ИПУР) от ул.Шипка до ул.Тича; Изменение на плана за регулация (ИПР) и План за застрояване (ПЗ) на УПИ-за обществено-обслужваща сграда в кв.752; ИПР на УПИ II-за детско заведение и ПРЗ за ново УПИ - за бществено обслужване в кв.753 по плана на гр. Русе) |
№ | Технически задания за инвестиционни проекти (ТЗ) |
ЗОНА – Б - градска зона за въздействие с преобладаващ социален характер | |
9 | “Ремонт и обновяване на Целодневна детска градина “Пинокио” в жк Родина 1, xx.Xxxxxx xxxxxxx x 0, в т.ч. прилежащото дворно пространство |
10 | “Ремонт и обновяване на Целодневна детска градина “Русалка” в жк Родина 1, xx.Xxxxxxxxx x 0, в т.ч. прилежащото дворно пространство. |
11 | “Xxxxxx и обновяване на ОУ “Xxxxxx Xxxxx” в жк Родина 1, в т.ч. прилежащото дворно пространство” |
12 | Спортен комплекс “Дунав” - реконструкция , енергийна ефективност |
Зона В – зона с потенциал за икономическо развитие
ПРОЕКТИ ЗА ПУП - ЗОНА В с потенциал за икономическо развитие | ||
10 | Линеен проект за пътна връзка по “Канлъ дере” (ул.Кариерна- подлез при ЖП гара Изток-път за с.Николово) главна артерия по директивен устройствен план за ИПЗ – разширение (предвидена в ГКТП към ОУП) като трети клас артерия | |
№ | Технически задания за инвестиционни проекти (ТЗ) |
ЗОНА В – зона за въздействие с потенциал за икономическо развитие | |
13 | Интермодален комплекс по приоритетна ос “Свързаност” на Дунавската стратегия – проекти като Интермодален терминал в Северен централен район на планиране в Русе, вкл. линеен проект за ж.п. и пътна връзка по “Пухлево дере”; Трети мост на x. Xxxxx и други |
14 | Научен високо-технологичен парк Русе – Дунав 2020 |
15 | Внедряване на системи за енергийна ефективност в обекта на АРР на областна дирекция на МВР и втора Районна служба на ПБЗН (ОД и РС ПБЗН) Русе, бул.България № 300 |
ИНДИКАТИВЕН БЮДЖЕТ НА ПРОЕКТИ И ДЕЙНОСТИ В РАМКИТЕ НА ИПГВР НА ГР. РУСЕ – ПО ЗОНИ ЗА ВЪЗДЕЙСТВИЕ
ГРУПИ ПРОЕКТИ | ЗОНА А с публични функции с висока обществена значимост 36 проекта | ЗОНА Б с преобладаващ социален характер 18 проекта | ЗОНА В с потенциал за икономическо развитие 6 проекта | ОБЩО В ЛЕВА 60 проекта | % |
Европейска мрежа “Интегрирано управление на риска и територията” | 10 390 800 | 10 390 800 | 2,28% | ||
Европейска мрежа “Култура и иновации” за региона на Долен Дунав | 7 491 000 | 7 491 000 | 1,64% | ||
Дунавската стратегия - приоритетна област “Свързаност” | 138 040 000 | 138 040 000 | 30,30% | ||
“Синята лента на Европа” | 66 610 000 | 66 610 000 | 14,62% | ||
“Зелена алея на времето” | 61 652 000 | 61 652 000 | 13,53% | ||
Русе- културна столица | 16 520 000 | 332 000 | 16 852 000 | 3,70% | |
Транспортната инфраструктура | 1 553 000 | 26 812 000 | 29 608 000 | 57 973 000 | 12,73% |
Реконструкция на тротоари и пешеходни зони | 11 964 000 | 7 098 000 | 19 062 000 | 4,18% | |
Образование | 16 311 000 | 12 725 000 | 29 036 000 | 6,37% | |
Социална и здравна инфраструктура | 26 564 000 | 12 049 000 | 38 613 000 | 8,48% | |
Техническа инфраструктура | 6 917 000 | 1 723 000 | 8 640 000 | 1,90% | |
Енергийна ефективност при рехабилитация на спортни и държавни обекти | 1 160 000 | 1 160 000 | 0,25% | ||
Обща стойност: | 219 055 800 | 65 000 000 | 000 531 000 | 455 519 800 | 100,00% |
48,09% | 14,47% | 37,44% | 100% |
Важно: Следва изрично да се подчертае, че предвидените инвестиции в сферата на енергийната ефективност са много повече от посочените в последната група от таблицата 0,25 % (касаещи само обекта на МВР-АРР и ОД на РСПБЗН, зона В) от общия бюджет, защото при преобладаващата част от обектите от останалите групи енергийната ефективност е включена като важен елемент и съставна част на конкретния проект – от ремонта и санирането на дадена сграда до изграждането на нови обекти, системата на улично и парково осветление, рехабилитацията на комплекса “Здраве” (окръжна болница) и други.
ДОПЪЛНИТЕЛНИ ПРОЕКТИ ЗА ЗАСИЛВАНЕ НА ФУНКЦИОНАЛНИТЕ ВРЪЗКИ НА «ИПГВР» С ОБЩИНСКАТА ТЕРИТОРИЯ НА РУСЕ И ИЗВЪН ЗОНИТЕ ЗА ВЪЗДЕЙСТВИЕ
(съгласно допълнителните указания на УО на ОПРР при МРР от 07.10.2013 г.)
Идентифицирани 87 броя допълнителни проекти извън зоните за въздействие, но в рамките на общинската територия. Като за тях е проведено на 16.10.2013г. допълнително обществено обсъждане. Допълнителните проекти са включени в Общинския план за развитие на Община Русе, одобрен с Решение №755 от 17.10.2013г. на ОбС-Русе. Материалите за допълнителните проекти са одобрени с Решение №786 от 17.10.2013г. на ОбС-Русе. Същите са входирани за одобрение от УО на ОПРР.
Спазено е изискването не повече от 20% от заложените обекти в ИПГВР на гр.Русе по Приоритетна ос 1
«Устойчиво градско развитие» да са за допълнително предвидените инвестиции – насочени в сферата само на общинската образователна и социална инфраструктура – за ИПГВР на гр.Русе те са 19,9 %.
Индикативният списък с допълнителни проекти извън зоните за въздействие обхваща групи дейности по:
⮚ Инвестиционен приоритет 1.3 “Инвестиции в образованието, уменията и учението през целия живот посредством изграждането на образователна инфраструктура и на инфраструктура за обучение”
⮚ Инвестиционен приоритет 1.2 “Действия за подобряване на градската околна среда, обновяване на градовете, възстановяване и почистване в това число възобновяване на терените за вторично застрояване и намаляване на замърсяването на въздуха”
⮚ Инвестиционен приоритет 1.4 “Инвестиране в здравна и социална инфраструктура, която допринася за националното, регионалното и местно развитие, понижаване на неравнопоставеността по отношения на здравния статус, насърчаване на социалното включване чрез подобрен достъп до социални, културни и рекреационни услуги и преминаване от институционални услуги към услуги в общността”
на Приоритетна ос 1 “Устойчиво и интегрирано градско развитие” на ОПРР 2014÷2020.
19
ИПГВР на гр.Русе е допълнен с проекти извън зоните за въздействие в рамките на общинската територия с цел засилване на функционалните връзки на общинско ниво посредством:
⮚ 79 допълнителни проекти от сферата на образователната инфраструктура, от които
⮚ 15 от населените места на територията на общината
⮚ 64 извън зоните за въздействие на гр. Русе
⮚ 8 допълнителни проекта от здравната и социална инфраструктури, от които
⮚ 1 детска ясла в с. Ново село
⮚ 7 детски ясли в града, но извън зоните за въздействие
Към първоначално изготвения бюджет на ИПГВР на гр.Русе се добавят двете нови групи допълнителни проекти, както следва:
ГРУПА ДОПЪЛНИТЕЛНИ ПРОЕКТИ | ГР.РУСЕ, ИЗВЪН ЗОНИТЕ ЗА ВЪЗДЕЙСТВИЕ | ДРУГИ НАСЕЛЕНИ МЕСТА В ОБЩИНА РУСЕ | ОБЩО в лева | % |
Общинска образователна инфраструктура | 64 | 15 | 59 368 940 | 95 |
Социална инфраструктура | 7 | 1 | 3 080 973 | 5 |
Всичко | 71 | 16 | 62 449 913 | 100 |
След включване на допълнителните проекти към ИПГВР на гр.Русе 2014 ÷ 2020 извън зоните за въздействие в рамките на общинската територия общия бюджет на ИПГВР на гр.Xxxx възлиза на 517 969 713 лв.
ИЗВОДИ И ЗАКЛЮЧЕНИЯ
ИПГВР на гр.Русе залага на устойчивото развитие и взаимодействие между факторите на обществото, природата и икономиката като се базира и надгражда върху:
⮚ Историческата приемственост и постигнатите цивилизационни ценности
⮚ Местните дадености и ресурсен потенциал
⮚ Съхраняване на природните дадености в тази част от Дунавския регион
⮚ Намаляване емисиите на парникови газове. Изпълнение на дейности по изменение на климата.
⮚ Осигуряване на комфорт и качество на живот, социален и икономически положителен ефект.
С настоящият проект за ИПГВР на гр. Xxxx, наред с преките задачи на плана се търсят иновативния подход, методи и средства за осигуряването на устойчиво и трайно градско развитие в полза на местните общности и икономика.
Динамиката на процесите, протичащи на национално, регионално и европейско ниво налагат гъвкава политика и актуализиране на някои постановки, заложени в методическите насоки, за да се избегне създаване на големи диспропорции в качеството на живот между отделни градски зони, както и необходимостта да се подръжа единно състояние на градската инфраструктура и обществено обслужване за да не се ограничава и блокира реакцията на Община Русе към промените, които могат да настъпят по време на програмния период и/или други форс-мажорни обстоятелства при управлението на устойчивото развитие и градската среда.
В горния смисъл се потвърждава признатия от ЕК и заложен в Споразумението за партньорство принцип на отвореност и “ДОПЪЛНЯЕМОСТ”, заложени в проекта за ИПГВР на гр.Русе. С възможността за включване на допълнителни проекти извън зоните за въздействие се засилват функционалните връзки на зоните за въздействие с територията на целия град и Община Русе.
21
Xxxxxx Xxxxxxxx Бъдеще
БЛАГОДАРИМ ЗА ВНИМАНИЕТО ВИ
10 декември 2013 г.
Вярваме, че обществеността на град Русе ще продължи да бъде активна и съпричастна към бъдещото реализиране на ИПГВР на гр.Русе!!!
22