I. В резултат от така извършените от нея действия и направени уточнения, относно редовността на офертите, а именно:

СТОЛИЧНА ОБЩИНА

РАЙОН ТРИАДИЦА

Обществена поръчка, възлагана чрез вътрешен конкурентен избор, провеждан по реда на чл. 82, ал. 4 от ЗОП, с предмет: „Основен ремонт на покрив и въвеждане на мерки за повишаване енергийната ефективност на 20то ИОУ

„Xxxxx Xxxxxx”, гр. София, Район Триадица, xx. „Княз Xxxxx X” № 27“

УТВЪРЖДАВАМ:

подписът е заличен на основание Общия регламент за защитата на личните данни

XXXXXXX XXXXXXX,

Кмет на Район Триадица – СО

П Р О Т О К О Л1

от работата на Комисията, назначена за провеждане на обществена поръчка за избор на Изпълнител чрез вътрешен конкурентен избор по Рамково споразумение № РТР20-ДГ55-3/04.12.2020 г., обявен по реда на чл. 82, ал. 4 от ЗОП, с предмет: „Основен ремонт на покрив и въвеждане на мерки за повишаване енергийната ефективност на 20то XXX „Xxxxx Xxxxxx”, гр. София, Район Триадица, xx. „Княз Xxxxx X” № 27“

Днес, 04.05.2022 г. в заседателната зала на Район Триадица - СО, находяща се в административната сграда на Района, в гр. София, xx. „Алабин“ №54, се проведе заседание на Комисията, назначена със Заповед № РТР22-РД92-2/04.05.2022 г. на Кмета на Район Триадица-СО, имаща за задача разглеждането, оценката и класирането на офертите, подадени от Потенциалните Изпълнители по Рамково споразумение № РТР20-ДГ55- 3/04.12.2020 г. за участие в провеждания по реда на чл. 82, ал. 4 от ЗОП вътрешен конкурентен избор на Изпълнител на обществена поръчка с предмет: „Основен ремонт на покрив и въвеждане на мерки за повишаване енергийната ефективност на 20то ИОУ

„Xxxxx Xxxxxx”, гр. София, Район Триадица, xx. „Княз Xxxxx X” № 27”, съобразно утвърдена от Възложителя Покана за подаване на оферти № РТР22-ТД26-881/20.04.2022 г.

Комисията, назначена с цитираната Заповед на Възложителя на основание чл. 82, ал.

4, т. 4 от ЗОП, заседава в следния състав:

Председател: инж. Xxxxxx Xxxxxxxx – Заместник - кмет на Район Триадица – СО

Членове:

1. арх. Xxxxxxxx Xxxxxx – главен архитект на Район Триадица – СО;

2. инж. Xxxxxxx Xxxxx - главен инженер на Район Триадица - СО;

3. Xxxxxxxx Xxxxxx - главен експерт, направление „Култура, спорт и младежки дейности“ в Дирекция „Образование“ в Столична община;

4. инж. Xxxxx Xxxxxxxx - главен експерт в отдел „Обществено строителство“, Дирекция „Строителство“ в Столична община;

5. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx - общински съветник в СОС, член на СУСОПФ;

6. Xxxxx Xxxxxxxxx – външен експерт, правоспособен юрист.

Резервни членове:

1. арх. Xxxxxx Xxxxxxx - началник отдел „УТКРКС“ в администрацията на Район Триадица - СО;

1 На основание §131, ал. 3 от ПЗР на ЗИДЗОП, приложим и при изпълнение на Рамковите споразумения (провежданите в обхвата им вътрешни конкурентни избори), всички цитирани в настоящия Протокол разпоредби на ЗОП и ППЗОП, са съгласно редакцията им, действала до 1 ноември 2019 г. (с изключение на разпоредбите на чл. 6, ал. 1, чл. 14, ал. 1, т. 5 и 7, чл. 20, ал. 1, чл. 21, ал. 2, чл. 54, ал. 1, т. 5 буква "а", чл. 100, ал. 3 и 12, чл. 107, т. 5 и 6, чл. 112, ал. 9 и 10, чл. 112а и чл. 149, ал. 1, т. 13, които се прилагат в редакцията от 01.01.2020 г.)

- СО;

– СО.

2. инж. Xxxxxx Xxxxxxx - инвеститорски контрол в отдел „ИИБЕ“ на Район Триадица

3. инж. Xxxxxx Xxxxxxx - старши специалист в отдел „УТКРКС“ на Район Триадица

Предвид обстоятелството, че всички редовни членове на Комисията присъстват на провежданото от нея заседание, налице са кворум и мнозинство за приемане на валидни решения от страна на помощния орган на Възложителя, определените с посочената Заповед на Кмета на Район Триадица - СО резервни членове, не присъстват и не вземат участие в работата на помощния орган на днешното му заседание.

Запечатаните опаковки с офертите, депозирани за участие в обществената поръчка бяха предадени на Председателя на Комисията от служител в деловодството на Район Триадица в 15:15 часа, удостоверено с подписването на протокол, с обхват и съдържание, в съответствие с чл. 48, ал. 6, във връзка с ал. 1 от ППЗОП (в приложимата редакция, съгласно §131, ал. 3 от ПЗР на ЗИДЗОП).

Председателят на Комисията откри заседанието в 15:30 часа, след което оповести на членовете на настоящия помощен орган съдържанието на съставения на основание чл. 48, ал. 1 от ППЗОП входящ регистър на офертите, с цел запознаването им с имената (фирмените наименования) на Потенциалните Изпълнители, депозирали оферти за участие в провеждания вътрешен конкурентен избор за възлагане на обществената поръчка по Рамково споразумение № РТР20-ДГ55-3/04.12.2020 г. в рамките на оповестения с Поканата за подаване на оферти краен срок - 17:00 ч. на 03.05.2022 г., по реда на тяхното постъпване, а именно:

№

ПОТЕНЦИАЛЕН ИЗПЪЛНИТЕЛ

Оферта, вх. №, дата и час на подаване

„ОБЕДИНЕНИЕ БУЛСТРОЙ“ ДЗЗД

гр. София, Район Изгрев, xx. „Xxxxxxxx Xxxxx Xxxx“ № 16, бл. 155, ет. 1, ап. 1

№ РТР22-ТД26-881 – [2],

подадена на 03.05.2022 г., в 10:46 ч.

„НСК СОФИЯ“ ЕООД

гр. София, бул. „Xxxxx Xxxxxxxxxxx“ № 133, ет. 8, ателие 26

№ РТР22-ТД26-881 – [3],

подадена на 03.05.2022 г., в 13:43 ч.

„СГРАДОСТРОИТЕЛСТВО ТРИАДИЦА“ ДЗЗД,

гр. София, Район Възраждане, ул. „Сини вир“ № 15

№ РТР22-ТД26-881 – [4],

подадена на 03.05.2022 г., в 16:36 ч.

След запознаване с данните и информацията, отразени в предоставения им регистър на офертите, всеки един от членовете на Комисията подписа декларация за липса на конфликт на интереси с Потенциалните Изпълнители, както и за спазване на задълженията, вменени с нормите на чл. 51, ал. 9 и ал. 13 от ППЗОП, в съответствие с изискванията на чл. 51, ал. 8 от ППЗОП, във връзка с чл. 103, ал. 2 от ЗОП.

I. В резултат от така извършените от нея действия и направени уточнения, относно редовността на офертите, а именно:

(1) и трите са представени в срок,

(2) в запечатани непрозрачни опаковки и

(3) са с ненарушена цялост,

Комисията пристъпи към отваряне на опаковките, съдържащи офертите на участващите в избора Потенциални Изпълнители, по реда на тяхното подаване, спазвайки следната процедурна последователност:

1. Оферта с вх. № РТР22-ТД26-881–[2] от 03.05.2022 г., подадена от

„ОБЕДИНЕНИЕ БУЛСТРОЙ“ ДЗЗД

След отваряне на външната опаковка, съдържаща офертата, депозирана от този от Потенциалните Изпълнители за участие в провеждания вътрешен конкурентен избор, Комисията извърши проверка относно редовността на комплектуване на документите, съставляващи съдържанието на опаковката, съобразно изикванията на Възложителя, разписани в Раздел IV, т. 2 от Покана за подаване на оферти № РТР22-ТД26- 881/20.04.2022г., въз основа на която проверка установи наличието на:

1. Отделна папка, в която е поставен опис на документите съдържащи се в офертата, изготвен при спазване изискванията на чл. 47, ал. 3 от ППЗОП (в приложимата редакция, съгласно §131, ал. 3 от ПЗР на ЗИДЗОП) и указанията на Възложителя.

2. Папка, в която са приложени:

(1) Изискуемите документи, удостоверяващи личното състояние, а именно - Единни европейски документи за обществени поръчки (ЕЕДОП) за всеки отделен от Партньорите в състава на Обединението – Потенциален Изпълнител. Всеки един от посочените ЕЕДОП е представен на електронен носител, в нередактируем формат и цифрово разписан от лицето, представляващо всеки отделен от Стопанските субекти;

(2) Заверено копие на нотариално заверено Споразумение за създаване на ДЗЗД

„Обединение Булстрой“, без дата на съставяне, но с поставена дата на нотариалния печат – 21.09.2016 г. Страни по споразумението са „Булстрой груп“ ЕООД и „Булстрой холд“ ЕООД. В текстовото съдържание на така представения документ е обективирано постигнатото между Страните по него (определящи се като „Членове на Обединението“) съгласие за „участие в проведена от Район Красно село – СО процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет „Обновяване за енергийна ефективност на многофамилни жилищни сгради на територията на Столична община, район Красно село, във връзка с Националната програма за енергийна ефективност на многофамилни жилищни сгради, приета с ПМС №18/02.02.2015 г., по обособена позиция №1 „Инженеринг (проектиране и строителство) за сграда с административен адрес гр. София, ж.к. „Красно село“, бл. 198“;

(3) Заверено копие на сключено на 03.06.2020 г. Допълнително споразумение/Анекс към разгледаното в предходната точка Споразумение, носещо пореден №4 и съдържащо договорености, изменящи и допълващи Договора за учредяване на Обединението от 21.06.2016 г., страни по което са същите Стопански субекти: „Булстрой груп“ ЕООД и

„Булстрой холд“ ЕООД.

Видно от текстовото съдържание на единствената клауза (определена като „параграф единствен“), обективирана в разглеждания Анекс №4, Партньорите в Обединението са постигнали договореност да участват в проведената от Кмета на Район Триадица – СО открита процедура за сключване на Рамковото споразумение, в частта му на обособена позиция №1 „Ново строителство, ремонт, реконструкция, рехабилитация и възстановяване на обекти от социалната инфраструктура и сградния фонд на Район Триадица - СО“, в обхвата на което се провежда и настоящия вътрешен конкурентен избор.

По отношение на всички останали, възникнали и съществуващи техни отношения, Партньорите са направили препратка към основния договор за учредяване на „Обединение Булстрой“ ДЗЗД от 21.09.2016 г., обсъден по-горе.

Не е представено допълнително споразумение или друг документ, който да удостоверява постигнато между членовете в Обединението съгласие за участие в настоящия вътрешен конкурентен избор.

(4) Заверени копия на следните документи, посредством които се цели доказване на предприети от Партньора „Булстрой груп“ ЕООД мерки за надеждност, а именно:

- Писмо, изх. №20077077 от 12.11.2020 г., издадено от Изпълнителна агенция

„Главна инспекция по труда“, адресирано до „Булстрой груп“ ЕООД и включващо в съдържанието си описание на обстоятелствата, предпоставили налагане на имуществена санкция на Дружеството за нарушение на разпоредбата на чл. 62, ал. 1 във връзка с чл. 1, ал.

2 от Кодекса на труда. Описани са и предприетите от Стопанския субект мерки за надеждност, с цел превенция на нарушения като тези, за които му е наложена въпросната

санкция с Наказателно постановление №22-006407 от 06.01.2020 г. Отразени са и заключенията на контролния орган, че към датата на издаване на обсъжданото писмо, не е установено „Булстрой груп” ЕООД да не е изпълнило дадени му задължителни за изпълнение предписания от контролните органи;

- Удостоверение изх. №20077225 от 12.11.2020 г., издадено от Главния секретар на Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“, съдържащо удостоверяване на факта, че на 09.11.2020 г. по транзитната сметка на ИА „ГИТ“ е постъпило плащане от „Булстрой груп” ЕООД в размер на 2 500 лв., основанието за което е влязло в сила Наказателно постановление №22 – 006407 от 06.01.2020 г.;

- Платежно нареждане, носещо дата 09.11.2020 г. за сума в размер на 2 500 лв., заплатена от „Булстрой груп” ЕООД по сметка на ИА „ГИТ“ с посочено основание за плащане - Наказателно постановление №22 – 006407 от 06.01.2020 г.

- Платежно нареждане от 09.11.2020 г. за сума в размер на 80 лв., заплатена от

„Булстрой груп” ЕООД по сметка на ИА „ГИТ“ с посочено основание за плащане – разноски по НП №22 – 006407 от 06.01.2020 г.;

- Заповед от 11.09.2019 г., издадена от Управителя на „Булстрой груп“ ЕООД, като основание за което е посочена извършена проверка от ДИТ – София в обект

„Преустройство, частично пристрояване и надстрояване, реконструкция и ремонтно- възстановителни работи на старата сграда на ДГ №124 – София, ул. „Xxxxxx Xxxxx“ №20, по силата на която заповед, Управителят на Дружеството е назначил вътрешна проверка за

„спазване на трудовото законодателство и наемането на персонал във всички обекти на Дружеството“;

- Заповед от 17.09.2019 г., издадена в следствие на извършената по силата на предходнообсъдената Заповед вътрешна проверка в Дружеството, в която нова заповед са обективирани налаганите от Управителя на Дружеството забрани за допускането на работници и служители до изпълняваните от „Булстрой груп“ ЕООД обекти без потвърждение за сключен писмен трудов договор, както и за извършването на подбор на персонала на място в строителните обекти, като е наредено същият да се осъществява единствено и само в търговския офис на Дружеството;

- Писмо с изх. №22012223 от 08.03.2022 г. на И.д. Директор на Дирекция

„Инспекция по труда“ – София, адресирано до Управителя на „Булстрой груп“ ЕООД, в съдържателната част на което е направено описание на фактите, съпътстващи извършено от Икономическия оператор нарушение на разпоредбата на чл. 303, ал. 3 от КТ и издаденото му в резултат от така установената противоправност Наказателно постановление №22- 006404/06.01.2020 г.

Описани са и конкретно предприетите от Стопанския субект организационни и кадрови мерки, посочено е извършеното от него плащане на наложената му имуществена санкция и е изведено заключение, че същите тези мерки са достатъчни за гарантиране на надеждността на Дружеството, въпреки извършеното от него нарушение на трудовото законодателство;

- Заповед от 09.03.2021 г., подписана от Управителя на „Булстрой груп“ ЕООД, като правно основание за издаването на която са посочени нормите от чл. 301 до чл. 305 от КТ, в текста на която са въведени следните забрани за:

- допускане на лица от 16 до 18 г. до изпълняваните от „Булстрой груп“ ЕООД строителни обекти;

- извършването на подбор на персонала на място в строителните обекти, като е наредено същият да се осъществява единствено и само в търговския офис на Дружеството.

Разпоредено е също така и лица от 16 до 18 г. да бъдат приемани на работа с разрешение на Инспекцията по труда за всеки отделен случай.

- Два броя платежни нареждания от 25.03.2021 г.

От съдържанието на първото е видно, че „Булстрой груп” ЕООД е заплатило по сметка на ИА „ГИТ“ сума в размер на 3 000 лв., представляваща стойността на наложената му имуществена санкция по НП №22-006404/06.01.2020 г. Второто платежно нареждане е

на стойност от 160 лв. – заплатени разноски за юрисконсултско възнаграждение по КАХД

№271/2021 г. на АССГ.

3. Следваща папка, съдържаща документите, съставляващи в тяхната съвкупност Техническото предложение, направено от Потенциалния Изпълнител за участие във вътрешния конкурентен избор, а именно:

(1) Предложение за изпълнение на поръчката, изготвено по обр. №2 и изискуемите приложения към същото:

- Строителна програма за организация и изпълнение на поръчката, оформена като Приложение №1,

- Линеен график за изпълнение на СМР – представен като Приложение № 2, заедно с Xxxxxxxx на работната ръка и

(2) Документите по чл. 39, ал. 3, т. 1 от ППЗОП, конкретизирани и индивидуализирани в Раздел IV, т. 2.3.2. и т. 2.3.3. от Покана за подаване на оферти № РТР22-ТД26-881/20.04.2022 г. на Кмета на Район Тридица – СО, а именно:

- декларация, че при изготвяне на офертата си, Потенциалният Изпълнител е спазил задълженията, свързани с данъци и осигуровки, опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на труд – попълнена по образец №3 и подписана от представляващия Обединението;

- декларация с правно основание чл. 102, ал. 1 от ЗОП, в съдържанието на която е обективирано правеното от Стопанския субект волеизявление, според което информацията, съдържаща се в Техническото му предложение има конфиденциална информация, във връзка с наличието на търговска тайна. Заявено е и желанието му същата тази информация да не бъде разкривана от Възложителя, освен в предвидените от закона случаи.

Декларирана е запознатостта на Икономическия оператор с разпоредбата на чл. 102, ал. 2 от ЗОП, съгласно която Потенциалните Изпълнители не могат да се позовават на конфиденциалност по отношение на предложенията от офертите им, които подлежат на оценка, както и с нормата на на чл. 39, ал. 5 от ППЗОП, според която Потенциалните Изпълнители не могат да се позовават на конфиденциалност по отношение на ценовото предложение, включително на единичните цени, които го формират.

- електронен носител, в съдържанието на който е записано електронно подписан единствено попълнения обр. №2, но не и останалите гореизброените документи.

4. Отделен, непрозрачен, запечатан плик, с надпис „Предлагани ценови параметри“ (комплектовка, избрана по лична преценка на Икономическия оператор, без същата да е изискана от Възложителя), в която е поставена папка, съдържаща представеното от Потенциалния Изпълнител ценово предложение.

След така извършената от нея формална по характера си проверка, относно вида и обема на документите, съдържащи се в опаковката с офертата на Потенциалния Изпълнител в провеждания вътрешен конкурентен избор, Комисията пристъпи към отваряне на плика, наименован „Предлагани ценови параметри”, в резултат от което установи, че ценовата оферта на „Обединение Булстрой“ ДЗЗД е представена съгласно изискванията, одобрени от Възложителя – 1 бр. оригинал, по утвърдения образец №5 – на хартиен и електронен носител, цифрово подписано с валиден КЕП.

Председателят на Комисията оповести ценовото предложение, направено от този от Потенциалните Изпълнители за изпълнението на дейностите, предмет на възлагане в обхвата на обществената поръчка, възлизащо на:

- 599 904,74 лв. (петстотин деветдесет и девет хиляди деветстотин и четири лева и седемдесет и четири стотинки), без ДДС,

или

- 719 885,69 лв. (xxxxxxxxxxx и деветнадесет хиляди осемстотин осемдесет и пет лева и шестдесет и девет стотинки), с вкл. ДДС.

Констатира се, че към ценовата оферта, както на хартиен, така и на електронен носител са приложени:

- показатели за ценообразуване - Приложение №1 към обр. №5;

- попълнена, подписана и подпечатана Количествено-стойностната сметка по приложението към обр. №5 от документацията по провеждания вътрешен конкурентен избор.

След обявяването на стойностния размер на ценовото предложение, Комисията прие единодушно решение, съобразно което, с цел спазване принципите, въздигнати в чл. 2 от ЗОП и преди всичко този на публичност и прозрачност – да приложи по аналогия разпоредбата на чл. 54, ал. 4 от ППЗОП (в приложимата редакция), като в изпълнение на така приетото от помощния орган Решение, трима от членовете на Комисията подписаха в цялост съдържащите се в офертата на Потенциалния Изпълнител Техническо и Ценово предложения, подлежащи на оценка, съгласно Поканата на Възложителя, на основание на която се провежда настоящия вътрешен конкурентен избор.

2. Оферта с вх. № РТР22-ТД26-881–[3] от 03.05.2022 г., подадена от „НСК СОФИЯ“ ЕООД

Първото извършено от Комисията действие след отварянето на външната опаковка, съдържаща офертата на Потенциалния Изпълнител, бе да провери нейната комплектуваност и наличието на изискуемите документи, съставляващи съдържанието на офертата, въз основа на която проверка установи наличието на:

1. Отделна папка, в която е поставен Опис на представените документи и електронен носител, в съдържанието на който се включва изискуемия документ, обективиращ информация за личното състояние на Потенциалния Изпълнител, както и такава, относима към утвърдените от Възложителя за целите на настоящето възлагане критерии за подбор, а именно – Единен европейски документ за обществени поръчки, представен в нередактируем формат и цифрово разписан от Управителя на Дружеството – по утвърдения обр. №1.

2. Самостоятелно оформена папка, включваща в съдържанието си Техническото предложение, представено от Дружеството, в което число и:

(1) направеното от него Предложение за изпълнение на поръчката, изготвено по обр.

№2 и изискуемите приложения към същото, а именно:

- Строителна програма за организация и изпълнение на поръчката, оформена като Приложение №1 към обр. №2,

- Линеен календарен график – представен като Приложение № 2 към обр. №2. Към него е приложена и Xxxxxxxx на работната ръка;

(2) Декларация, че при изготвяне на офертата си, Потенциалният Изпълнител е спазил задълженията, свързани с данъци и осигуровки, опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на труд – попълнена по образец №3 и подписана от представляващия Дружеството;

(3) Електронен носител, в съдържанието на който са записани сканирани копия на всички гореизброени документи.

Комисията констатира, че не е представена декларация за конфиденциалност на информацията по смисъла на чл. 102, ал. 1 от ЗОП (посочена в Раздел IV, т. 2.3.3. от Поканата за подаване на оферти), която по характера си не е задължителен документ от офертата и представянето ѝ е въпрос на лично, субективно решение на самия Потенциален Изпълнител.

3. Оделен, непрозрачен, запечатан плик, с надпис „Предлагани ценови параметри“ (комплектовка, избрана по лична преценка на Икономическия оператор, без същата да е

изискана от Възложителя), в която е поставена папка, съдържаща представеното от Потенциалния Изпълнител ценово предложение.

След приключване на гореописаните действия, Комисията отвори плика, съдържащ ценовото предложение на „НСК София“ ЕООД за изпълнение на дейностите, предмет на възлагане, след прегледа на което установи, че същото е представено съгласно изискванията, утвърдени от Възложителя, в 1 бр. оригинал по одобрения образец №5, както на хартиен, така и на електронен носител.

Председателят на Комисията оповести ценовото предложение, направено от Потенциалния Изпълнител, което е в размер на:

- 513 564,26 лв. (xxxxxxxxx и тринадесет хиляди петстотин шестдесет и четири лева и дводесет и шест стотинки), без вкл. ДДС,

или

- 616 277,11 лв. (xxxxxxxxxx и шестнадесет хиляди двеста седемдесет и седем лева и единадесет стотинки), с вкл. ДДС.

Констатира се, че към ценовата оферта, както на хартиен, така и на електронен носител са приложени:

- показатели за ценообразуване - Приложение №1 към обр. №5;

- попълнена, подписана и подпечатана Количествено-стойностната сметка по приложението от документацията по провеждания вътрешен конкурентен избор,

- анализни цени на отделни от подлежащите на изпълнение дейности – представени по преценка на самия Потенциален Изпълнител.

След обявяването на стойностния размер на ценовото предложение, съдържащо се в офертата на втория от Потенциалните Изпълнители, в съответствие с приетото от нея решение Ценовите и Техническите предложения, съдържащи се в офертите да бъдат подписвани в цялост, трима от членовете на Комисията подписаха съдържанието на разглеждания документ, както и на представеното в опаковката Предложение за изпълнение на поръчката, попълнено от Потенциалния Изпълнител по утвърдения за целите на обществената поръчка обр. №2.

3. Оферта с вх. № РТР22-ТД26-881–[4] от 03.05.2022 г., подадена от

„СГРАДОСТРОИТЕЛСТВО ТРИАДИЦА“ ДЗЗД

В резултат от извършената от нея проверка за редовността на комплектуването на офертата, направено от страна на този от Потенциалните Изпълнители, Комисията установи наличието на следните документи, представени като част от съдържанието на разглежданата опаковка, а именно:

1. Папка, в която са подредени:

(1) Опис на документите съдържащи се в офертата, изготвен при спазване изискванията на чл. 47, ал. 3 от ППЗОП (в приложимата редакция, съгласно §131, ал. 3 от ПЗР на ЗИДЗОП) и указанията на Възложителя;

(2) Изискуемите документи, удостоверяващи личното състояние, а именно - Единни европейски документи за обществени поръчки (ЕЕДОП) както за Обединението, така и за всеки отделен от Партньорите в състава му, а именно: „Арете строй“ ЕООД, „Артстрой“ ООД и „Бранд мениджмънт груп“ ЕООД.

Всеки един от посочените ЕЕДОП е представен на електронен носител, в нередактируем формат и цифрово разписан от съответното лице, представляващо всеки отделен от Стопанските субекти.

(3) Заверено копие на Споразумение от 27.05.2020 г. за създаване на Обединение, наименовано „Сградостроителство Триадица“ ДЗЗД, страни по който са гореизброените

Икономически оператори („Арете строй“ ЕООД, „Артстрой“ ООД и „Бранд мениджмънт груп“ ЕООД), определящи се като „Партньори“.

В текстовото съдържание на така представения документ е обективирано постигнатото между Партньорите по него съгласие за участие в проведената от Кмета на Район Триадица-СО открита процедура за сключване на Рамковото споразумение, в обхвата на което се провежда настоящия вътрешен конкурентен избор. Постигнатото съгласие между Партньорите е за съвместното им участие по обособена позиция №1 на процедурата.

В отделни от клаузите на обсъжданото Споразумение са вписани постигнатите от страните по него договорености досежно: процентното им участие в изпълнението на отделните поръчки, възлагани на „Сградостроителство Триадица“ ДЗЗД по Рамковото споразумение; конкретните дейности, които всеки от Партньорите се е съгласил да осъществява; правата и отговорностите им; адреса и седалището на Обединението; оправомощеното да го представлява лице и неговите правомощия;

(4) Заверено копие на сключен на 23.02.2022 г. Анекс №1 към разгледаното в предходната точка Споразумение, в което са отразени правени от Партньорите промени по отношение на представляващото Обединението лице, като досегашния му представляващ – г-жа Xxxxxxxx Xxxxxxxx е освободена от тази ѝ позиция, респ. от следващите от същата права и задължения и вместо нея, за представляващ на Обединението е определен г-н Xxxxxx Xxxxxxxx – Управител на „Арете строй“ ЕООД.

(5) Заверено копие на Анекс №2 от 27.04.2022 г. към обсъденото в т. (3) по-горе Споразумение за създаване на „Сградостроителство Триадица“ ДЗЗД, в съдържанието на който е обективирано постигнатото между Партньорите съгласие за участие в настоящия вътрешен конкурентен избор.

Конкретно за целите на провежданото възлагане е направено разпределение между Партньорите и на отделните дейности, подлежащи на изпълнение в обхвата на настоящата обществена поръчка, според което:

- Партньорът „Арете строй“ ЕООД е поел ангажимент да изпълни строително- монтажните и ремонтни дейности от предмета на възлагане, както и: логистика, осигуряване на експерти от инженерно-техническия състав, изпълнителски състав, строителна техника за нуждите на изпълнението, да участва в съставянето на „строителните книжа“ и изготвянето на екзекутивната документация, да вземе участие при въвеждането на обекта в експлоатация;

- Вторият от Партньорите – „Бранд мениджмънт груп“ ЕООД се е съгласил да изпълни дейности със следния обхват: доставка на строителни материали, осъществяване подготовката и представянето на офертата, организационната дейност в работата на Обединението, координацията на дейностите по изпълнението и комуникацията с Възложителя от подаването на офертата до приключване на договора за изпълнение;

- Последният Партньор - „Артстрой“ ООД е декларирал съгласие да осигури експерти от инженерно-техническия и лица от изпълнителския състави за осъществяване на строителството, строителна техника за нуждите на изпълнението, както и доставка на материали.

(6) Заверени копия на следните документи, посредством които Потенциалният Изпълнител цели доказване на предприети от Партньора „Арете строй“ ЕООД мерки за надеждност, както следва:

- писмо с изх. №22024991/15.04.2022 г., издадено от Дирекция „Инспекция по труда“

– Смолян, адресирано до Управителя на „Арете строй“ ЕООД с описани в съдържанието му конкретно предприетите от Дружеството мерки за надеждност;

- платежно нареждане от 27.11.2020 г., от което е видно извършено от „Арете строй“ ЕООД плащане по сметка на ГИТ – Смолян сума в рамер на 1 500 лв., с посочено основание

– „Наказателно постановление №00-0000000 от 23.01.2020 г.“;

- платежно нареждане за сума в размер на 1 500 лв., заплатена от „Арете строй” ЕООД по сметка на ГИТ – Смолян с посочено основание за плащане – „Наказателно постановление №00-0000000 от 23.01.2020 г.“. Плащането е извършено на 27.11.2020 г.;

- следващо платежно нареждане, с което на 27.11.2020 г. „Арете строй“ ЕООД заплаща по сметка отново на ГИТ – Смолян поредната сума от 1 500 лв. Като основание за извършения превод, този път е посочено „Наказателно постановление №00-0000000 от 23.01.2020 г.“;

- четвърто платежно нареждане от същата дата – 27.11.2020 г., с издател „Арете строй“ ЕООД и получател ГИТ – Смолян, отново за сума в размер на 1 500 лв. и отново с основание за превода - Наказателно постановление“, но този път с №00-0000000 от 23.01.2020 г.;

- Заповед №90/10.02.2020 г., издадена от Управителя на „Арете строй“ ЕООД във връзка с горевизираните четири броя Наказателни постановления, съставени на Дружеството от Дирекция „Инспекция по труда“ – Смолян, по повод установени нарушения на чл. 61, ал. 2, във връзка с чл. 62, ал. 1 от КТ. В текстовото съдържание на документа са обективирани конкретни разпоредителни волеизявления на представляващото Дружеството лице, с цел предотвратяване бъдещи нарушения на трудовото законодателство.

2. Класьор, съдържащ документите, съставляващи в тяхната съвкупност Техническото предложение, направено от Потенциалния Изпълнител за участие във вътрешния конкурентен избор, а именно:

(1) Предложение за изпълнение на поръчката, изготвено по обр. №2 и изискуемите приложения към същото:

- Строителна програма за организация и изпълнение на поръчката, оформена като Приложение №1,

- Линеен график за изпълнение на СМР – представен като Приложение № 2, ведно с Диаграма на работната ръка и Диаграма на механизацията.

(3) Електронен носител, в съдържанието на който са записани сканирани копия на гореизброените документи.

3. Отделен, непрозрачен, запечатан плик, с надпис „Предлагани ценови параметри“ (комплектовка, избрана по лична преценка на Икономическия оператор, без същата да е изискана от Възложителя), в която е поставена папка, съдържаща представеното от Потенциалния Изпълнител ценово предложение.

След приключване на гореописаните действия, Комисията отвори плика, съдържащ ценовото предложение на Обединението за изпълнение на дейностите, предмет на възлагане, след прегледа на което установи, че същото е представено съгласно изискванията, утвърдени от Възложителя, в 1 бр. оригинал по одобрения образец №5, както на хартиен, така и на електронен носител.

- 619 301,78 лв. (xxxxxxxxxx и деветнадесет хиляди триста и един лева и седемдесет и осем стотинки), без вкл. ДДС,

или

- 743 162,14 лв. (седемстотин четиридесет и три хиляди сто шестдесет и два лева и четиринадесет стотинки), с вкл. ДДС.

Констатира се, че към ценовата оферта, както на хартиен, така и на електронен носител са приложени:

- показатели за ценообразуване - Приложение №1 към обр. №5 и

- попълнена, подписана и подпечатана Количествено-стойностната сметка по приложението от документацията по провеждания вътрешен конкурентен избор.

След обявяването на стойностния размер на ценовото предложение, съдържащо се в офертата и на последния от Потенциалните Изпълнители, в съответствие с приетото от нея решение Ценовите и Техническите предложения, съдържащи се в офертите да бъдат подписвани в цялост, трима от членовете на Комисията подписаха съдържанието на разглеждания документ, както и на представеното в опаковката Предложение за изпълнение на поръчката, попълнено от Потенциалния Изпълнител по утвърдения за целите на обществената поръчка обр. №2.

**********************************************************************

II. Комисията продължи работа по същество на 10.05.2022 г. от 10:30 ч.

След откриване на днешното заседание, Председателят на Комисията, основавайки се правомощията, делегирани на помощния орган от Възложителя, а именно: „да разгледа офертите и да извърши преценка за съответствието им, респ. последваща оценка, в съответствие с нормативните изисквания на ЗОП, ППЗОП и условията, одобрени с Покана № РТР22-ТД26-881/20.04.2022 г.“, с която е открит настоящия вътрешен конкурентен избор“ (условие, разписано в Раздел VII, т. 2, абзац пети от същата тази Покана), предложи на членовете ѝ с цел бързина и максимална ефективност на осъществяваните действия по избор на Изпълнител на възлаганата обществена поръчка, Комисията да извърши преглед и оценка на офертите, прилагайки регламентирания в ЗОП специфичен ред, при който оценката на техническите и ценовите предложения на Потенциалните Изпълнители се извършва преди провеждане на предварителния подбор (преценка на съответствието на документите по чл. 39, ал. 2 от ППЗОП).

Комисията прие единодушно направеното от Председателя ѝ предложение.

В резултат от така приетото от нея Решение, едновременно и съобразявайки обстоятелството, че критерият за възлагане, избран от Възложителя е „оптимално съотношение качество/цена“, Комисията пристъпи към преглед, анализ и съпоставка на всяко конкретно Техническо предложение от обхвата на отделните оферти, подадени за участие в провеждания вътрешен конкурентен избор, спрямо отделните предварително обявени изисквания и условия, поставени от Възложителя към изпълнението на дейностите, предмет на обществената поръчка, обективирани в Раздел IV „Изисквания към съдържанието и обхвата на офертите и необходимите документи. Указания за подготовката и подаването на офертите“, т. 2.3. от одобрената от Възложителя Покана за представяне на оферти № РТР22-ТД26-881/20.04.2022 г., въз основа на което установи следното:

II.1. Предложение за изпълнение на поръчката, съдържащо се в оферта № РТР22-ТД26-881–[2] от 03.05.2022 г., депозирана от „ОБЕДИНЕНИЕ БУЛСТРОЙ“ ДЗЗД:

Потенциалният Изпълнител е представил Предложение за изпълнение на поръчката, изготвено по образеца, утвърден от Възложителя към Покана № РТР22-ТД26- 881/20.04.2022 г. (образец №2), в съдържанието на което е включено следното:

 Предлаганият от Потенциалния Изпълнител срок за изпълнение на дейностите от обхвата на възлаганата обществена поръчка - …................ (.......................) календарни дни

(!!! информацията е заличена на основание чл. 102, ал. 1 от ЗОП, поради направено от Потенциалния Изпълнител позоваване на конфиденциалност), в което число Икономическият оператор твърди, че е предвидил и дни за неблагоприятни климатични условия.

 Потенциалният Изпълнител е декларирал запознатост с обстоятелството, че ще бъде отстранен от участие във вътрешния конкурентен избор при неизпълнение на разписаните от Възложителя указания за съдържание, периоди и начин на изготвяне на Линейния график, представен като приложение №2 към обр. №2, както и в случай, че предложения от него срок за изпълнение е в различна мерна единица и/или е констатирано разминаване между предложения срок за изпълнение и Линейния график, извън математически допустимото закръгляване при изчисление.

 Направено е и волеизявление, съобразно което представляващият Обединението декларира, че се е запознал с поставеното от Възложителя условие, че предложените от него Строителна програма и Линеен график са взаимно свързани и допълващи се като текстова/описателна част и графична част, както и че тяхното съответствие е задължително, респ. липсата на такова ще доведе до приемането, че офертата не отговаря на предварително обявените условия на поръчката, което ще е и предпоставка за отстраняването на самия Потенциален Изпълнител от участие, на основание чл. 107, т. 2, б. „а“ от ЗОП.

 Икономическият оператор е предложил следните гаранционни срокове:

- за всички видове новоизпълнени строителни конструкции на сгради и съоръжения, включително и за земната основа под тях - ................. ( ) години (!!! информацията

е заличена на основание чл. 102, ал. 1 от ЗОП, поради направено от Потенциалния Изпълнител позоваване на конфиденциалност);

- за основен ремонт и реконструкция на съществуващи строителни конструкции на сгради и съоръжения, включително и за земната основа под тях и за възстановени строителни конструкции на сгради и съоръжения, претърпели аварии - .................

(.................) години (!!! информацията е заличена на основание чл. 102, ал. 1 от ЗОП, поради направено от Потенциалния Изпълнител позоваване на конфиденциалност);

- за хидроизолационни, топлоизолационни, звукоизолационни и антикорозионни работи на сгради и съоръжения в неагресивна среда - ................. (.................) години (!!! информацията е заличена на основание чл. 102, ал. 1 от ЗОП, поради направено от Потенциалния Изпълнител позоваване на конфиденциалност), а в агресивна среда – ................. ( )

години (!!! информацията е заличена на основание чл. 102, ал. 1 от ЗОП, поради направено от Потенциалния Изпълнител позоваване на конфиденциалност);

- за всички видове строителни, монтажни и довършителни работи (подови и стенни покрития, тенекеджийски, железарски, дърводелски и др.) - ................. ( )

години (!!! информацията е заличена на основание чл. 102, ал. 1 от ЗОП, поради направено от Потенциалния Изпълнител позоваване на конфиденциалност);

- за вътрешни инсталации на сгради - ................. (.................) години (!!! информацията е заличена на основание чл. 102, ал. 1 от ЗОП, поради направено от Потенциалния Изпълнител позоваване на конфиденциалност), при основен ремонт и реконструкция -

................. ( ) години (!!! информацията е заличена на основание чл. 102, ал. 1 от ЗОП,

поради направено от Потенциалния Изпълнител позоваване на конфиденциалност);

- за завършен монтаж на машини, съоръжения, инсталации на промишлени обекти, контролно-измервателни системи и автоматика - ................. (.................) години (!!! информацията е заличена на основание чл. 102, ал. 1 от ЗОП, поради направено от Потенциалния Изпълнител позоваване на конфиденциалност);

- за преносни и разпределителни проводи (мрежи) и съоръжения към тях на техническата инфраструктура - ................. ( ) години (!!! информацията е заличена

на основание чл. 102, ал. 1 от ЗОП, поради направено от Потенциалния Изпълнител позоваване на конфиденциалност);

- за всички видове работи по част „Благоустройство и паркоустройство“ и монтаж на детски съоръжения - ................. ( ) години (!!! информацията е заличена

на основание чл. 102, ал. 1 от ЗОП, поради направено от Потенциалния Изпълнител позоваване на

конфиденциалност)(въпреки че, такива не подлежат на изпълнение в обхвата на настоящето възлагане – бел на Комисията).

*** Във връзка с направеното от нея по-горе заличаване на информация на основание чл. 102, ал. 1 от ЗОП (задължителен за спазване от страна на помощния орган по отношение на информация и данни, неподлежащи на оценка и защитени от Потенциалния Изпълнител с нарочна декларация), едновременно и без да нарушава заявената от Обединението конфиденциалност, Комисията счита, че с цел спазване на въведените с чл. 2, ал. 1 от ЗОП принципи и преди всичко тези на равнопоставеност и недопускане на дискриминация, публичност и прозрачност, следва да бъде отразен факта, че в резултат от осъществените от него преглед, анализ и съпоставка с приложимите и относими нормативни актове на оферираните от Икономическия оператор гаранционни срокове, настоящият помощен орган установи, че същите тези срокове са съобразени с изискванията на Възложителя, обективирани в Раздел IV, т. 2.3.1.4. от Поканата за представяне на оферти, едновременно с което съответстват на и не са по-ниски от нормативно установените минимални прагове в актуалната действаща редакция на чл. 20, ал. 4 от Наредба №2/2003 г. за въвеждане в експлоатация на строежите в Република България и минимални гаранционни срокове за изпълнени строителни и монтажни работи, съоръжения и строителни обекти.

Предложеният от Потенциалния Изпълнител срок за изпълнение на дейностите от обхвата на възлагане е съобразен с условието за допустим максимален праг, указан от Възложителя в текста на т. 2.3.1.3. от одобрената от него Покана по чл 82, ал. 4, т. 1 от ЗОП.

 Обектирано е и волеизявление, с което представляващият Обединението декларира, че е запознат с поставеното от Възложителя условие, че представляваният от него Потенциален Изпълнител ще бъде отстранен от участие при непредставяне на Предложение за изпълнение на поръчката и/или някое/и от приложенията към него, или ако представеното Предложение за изпълнение, и/или приложенията към него не съответстват на изискванията на Възложителя.

 Вписана е и декларация, съобразно която представителят на Стопанския субект е запознат с поставеното от Възложителя условие, че Потенциалният Изпълнител ще бъде отстранен от провеждания вътрешен конкурентен избор ако в Предложението си за изпълнение на поръчката, и/или в някое/и от приложенията към него е допуснал вътрешна несъвместимост и/или противоречие, касаещо последователността и взаимообвързаността на предлаганите дейности по изпълнение на обекта, на технология, материали, организация, човешки ресурси или др., както и в което има наличие на текстове показващи непредназначеност към предмета на настоящата поръчка („паразитни“ текстове, отнасящи се до други процедури, други Възложители, Изпълнители или обекти).

 Декларирана е и запознатост с обстоятелството, че Икономическият оператор ще бъде отстранен от провеждания вътрешен конкурентен избор ако в Строителната му програма има липсващи изискуеми показатели, показва технологична несъвместимост на отделните строителни операции, както и противоречие с инвестиционния проект и КС и/или други условия заложени в условията на поръчката, или нормативен акт, уреждащ строителните процеси.

 Икономическият оператор е декларирал, че при изпълнение на всички СМР/СРР ще спазва Закона за устройство на територията (ЗУТ) и подзаконовата нормативна база към него, както и всички други закони и нормативни актове, имащи отношение към изпълнението на предмета на възлагане.

 Заявено е още, че материалите, които ще влага при изпълнение на възлаганото му строителство ще са нови, неупотребявани, придружени от сертификати и/или декларации за съответствие, съгласно Наредба № РД-02-20-1/2015 г. за условията и реда за влагане на строителни продукти в строежите на Р. България.

*******

В резултат от направените от страна на Комисията обстоен и експертен прочит и анализ на всички, конкретно обективирани от Потенциалния Изпълнител предложения в обсъждания документ, беше установено следното:

1. Независимо и въпреки ясно и недвусмислено направената от Потенциалния Изпълнител декларация (т. 9 от съдържателната част на обсъжданото Предложение за изпълнение на поръчката) за запознатост с поставеното от Възложителя, неоспорено, придобило стабилитет и съответно, задължително за спазване условие за недопускане в представяното Предложение за изпълнение на поръчката и/или в някое/и от приложенията към него на текстове показващи непредназначеност към предмета на настоящата поръчка („паразитни“ текстове, отнасящи се до други процедури, други Възложители, Изпълнители или обекти), на стр. 73 от представената от „Обединение Булстрой“ ДЗЗД Строителна програма за организация и изпълнение на поръчката (Прил. №1 към обр. №2), е вписано следното, цитирано напълно буквално и дословно, а именно: „Маршрутите на превозните средства от и към строителната площадка трябва да са съгласувани с изискванията на Община Димитровград“.

Основавайки се на установеното, Комисията счита, че и без необходимост от специални знания и експертиза, недвусмислено видно е направеното от Потенциалния Изпълнител позоваване, „привнасяне“ и „напасване“ в съдържанието на представената от него Строителна програма на текст, рефериращ към дейности и подход на изпълнение, видно относими към друга процедура и друг обект на строителна интервенция, предназначена за друг Възложител – Община Димитровград, което обстоятелство още по-недвусмислено сочи на начина на процедиране от страна на настоящия помощен орган спрямо така установената некоректност в предложението, а именно: прилагане на рестрикцията, поставена от настоящия Възложител в Раздел IV, пояснение (4) към т. 2.3.1. (стр. 34 от Поканата за представяне на оферти), съобразно която „Ако в Предложение за изпълнение на поръчката и/или в някои от горните приложения ….., Потенциалният Изпълнител е допуснал .....наличие на текстове, показващи непредназначеност към предмета на настоящата поръчка („паразитни“ текстове, отнасящи се до други процедури, други Възложители, Изпълнители или обекти), се отстранява от участие“.

Тук е мястото отново да се обърне внимание също така и на факта, че в обсъдената и по-горе т. 9 на представения от него обр. №2, Потенциалният Изпълнител недвусмислено и безусловно е декларирал запознатостта и съгласието си с прилагането на цитираната санкционна последица от привнасянето на

„паразитни“ текстове в правеното от него Предложение за изпълнение на поръчката и приложенията към него.

2. Несъобразяване от страна на Потенциалния Изпълнител е допуснато на следващо място и с отделни от задължителните изисквания (придобили този си характер, с оглед факта, че не са оспорени в хода на процедурата), утвърдени от Възложителя в Раздел IV, т. 2.3.1.2. от одобрената от него Покана по чл. 82, ал. 4, т. 1 от ЗОП, касателно съдържанието и начина на изготвяне на представения като приложение към обр. №2 Линеен календарен график.

В същия този график, Xxxxxxxxx установи множество грешки и неточности, като с цел да се избегне съмнение за голословност и липса на обоснована аргументираност в излаганите от нея доводи и последващи заключения, достатъчно е да се вземат предвид следните несъответствия с конкретни от изискванията на Възложителя, а именно:

(1) Представеният като приложение №2 към Предложението за изпълнение на поръчката Линеен календарен график е изготвен в дясната (графична) част поседмично и по дати, а не на базата на календарни дни, каквото е изискването на Възложителя,

ясно разписано с наклонен шрифт и подчертано (с оглед неговата значимост), на ред седми, стр. 32 от Покана № РТР22-ТД26-881/20.04.2022 г.

(2) Едновременно с горната констатация, беше установено и че отделни от колоните в лявата част на графика са по-тесни от необходимото, в резултат на което, отразеното в тях съдържание е нечетимо, в което число нечетими са и самите дати, определени от Потенциалния Изпълнител като начало и край на отделните дейности.

Нещо повече, ясно видно от направеното визуално представяне на част от обсъждания график (изписването на датите на изпълнение в който график в неговата цялост е направено по напълно идентичен нечетлив начин като в показания отрязък) е и обстоятелството, че последните две колони от същата тази негова лява част са толкова тесни, че е видим само по един символ, респ. е напълно обективно невъзможно да бъде установено предназначението на обективираното в същите тези колони съдържание.

Основавайки се на дадените от Възложителя указания, съобразно които

„Графикът трябва да представя Строителната програма на Потенциалния Изпълнител, като прецизира съответните дейности. Същият следва да е съобразен с технологичната последователност на строителните процеси“ [които указания по същността си имат задължителен за спазване характер и то не само от страна на Потенциалните Изпълнители (съобразно императива на чл. 101, ал. 5 от ЗОП), но и от настоящия помощен орган], Комисията приема, че липсата на яснота, досежно отразеното в обсъжданите колони съдържание на Графика, не само че не прецизира разписаното в Строителната програма, но и реално води до липса на конкретно предложение, което да може да бъде

съпоставено и преценено като съответно на записите във въпросната Строителна програма.

С оглед посоченото и предвид недвусмислено поставеното (повдигнато в цвят и подчертано като важно за спазване и изпълнение) от Възложителя на стр. 32 от Поканата указание, според което „Предложената от Потенциалния Изпълнител Строителна програма и Линейният график са взаимно свързани и допълващи се като текстова/описателна част и графична част. В този смисъл, тяхното съответствие е задължително“, Комисията счита за повече от безспорно, че при така установената

„небрежност“ от страна на „Обединение Булстрой“ ДЗЗД при изготвянето на представения от него Линеен график, компетентността ѝ за законосъобразна преценка касателно същата тази некоректност в изпълнението на поставените изисквания, е обвързана с повече от ясно утвърденото от Възложителя указание, според което при установена липса на съответствие в записите на Сроителната програма и Линейния график „ще се счита, че е представена оферта, която не отговаря на предварително обявените условия на поръчката и същата ще е основание за отстраняване на Потенциалния Изпълнител по реда на чл. 107, т. 2, б. „а“ от ЗОП.

(3) Графикът е представен на хартиен носител във вид, в който е почти невъзможно да се проследи последователността и продължителността на отделните дейности.

Невъзможността за разчитане на гореописаните данни се затвърждава и от факта, че Потенциалният Изпълнител, както вече Комисията индикира в констативната част по-горе на настоящия Протокол (отразяваща действията ѝ при отваряне на офертите), не е предоставил в електронен вид Линейния график.

Този пореден, допуснат от Икономическия оператор пропуск по мнение на Комисията води до неизпълнение и на поставеното от Възложителя условие за начина на представяне на офертата, одобрено в Раздел IV, т. 3.2. от Поканата за представяне на оферти, съгласно която: „Всички документи по чл. 39, ал. 3, т. 1 от ППЗОП (т. 2.3.1. – т. 2.3.3. по-горе), следва да се обособят в отделна папка или класьор. Документите се представят на хартиен и електронен носител, съдържащ записано Техническото предложение и приложенията към него, в „pdf“ формат.

Тук съответно е мястото да се посочи, че неспазването на цитираното условие за представяне на офертата, предпоставя задължение за Комисията да приложи императива на чл. 107, т. 5 от ЗОП и да предложи Потенциалния Изпълнител за отстраняване от участие в провеждания вътрешен конкурентен избор и на това самостоятелно основание.

(4) Въпреки некоректния, неточен и неясен в голяма част от текстовото му съдържание Линеен график, от същия все пак е ясно видимо, че за всички дейности от предвидените за изпълнение Етап 1 „Подготвителни дейности, откриване на строителната площадка и мобилизация на обекта“ и Етап 3 „Заключителни дейности“, не са посочени никакви работна ръка и механизация, необходими за изпълнението на дейностите, включени в обхвата на тези етапи.

Така установената от Комисията липса на предложени в Линейния график техника, механизация и съответно компетентен екип за изпълнението на горепосочените, формулирани от самия Икономически оператор дейности, сочи съответно на неизпълнение от негова страна и на изискването, одобрено от Възложителя в пояснителния текст към т. 2.3.1.2. на Раздел IV от Поканата за представяне на оферти (стр. 32), съобразно който „При изготвянето на графика следва да се отчетат технологичната последователност и технологичните изисквания за изпълнение на всеки вид отделна работа по части на инвестиционния проект, както и тяхната взаимна обвързаност и необходимите за извършването на всяка една дейност/поддейности/задачи, работна ръка (брой, специалност) и техническо оборудване (брой и вид)“.

Предвид обстоятелството, че така поставените от Възложителя условия са не само известни на Потенциалния Изпълнител, но и той недвусмислено е обективирал съгласието си с тях в т. 5 на представеното негово Предложение за изпълнение на поръчката (по обр. №2), Комисията счита, че същият, при тези си некоректности в предложението не трябва и не би могъл да има правни очаквания да бъде допуснат до следващия етап на възлагането.

(5) Независимо от факта, че изложените от нея по-горе аргументи са повече от достатъчни за отстраняването на Потенциалния Изпълнител от участие в провеждания вътрешен конкурентен избор, Комисията счита, че следва да се посочи и още една некоректност в начина на разписване и представяне на изготвения от

„Обединение Булстрой“ ДЗЗД линеен график, изразяваща се в това, че в графичната му част, при изписването на дейностите от Етап 2 „Изпълнение на СМР“, предвидените работна ръка и механизация са изписани в проценти, които, освен всичко, винаги са над 100%.

Логически е необяснимо, по мнение на Комисията как една дейност се изпълнява от 200, 300, 400, 500, 600 или 800 процента работна ръка, използвайки в по- голямата част от случаите 200% механизация. Липсва съответно обяснение на този

„феномен“ и от страна на самия Потенциален Изпълнител.

(6) Не по-малко нелогично, Комисията намира и направеното от Стопанския субект отразяване в Линейния график, че част от дейностите са с продължителност от 0 (нула дни.

Обективно преценено, продължителност „0“ в изпълнението на една дейност е напълно равнозначно и предполага, че въпросната дейност няма да бъде изпълнявана. Подобно заключение обаче предпоставя вътрешно противоречие между обсъденото текстово отразяване в Линейния график и записите в Строителната програма, в която въпросните дейности са предвидени, което пък противоречие води на самостоятелно основание до прилагане на цитираното и по-горе условие, утвърдено от Възложителя в последния абзац на стр. 32 от Поканата за представяне на оферти, съобразно което: „Предложената от Потенциалния Изпълнител Строителна програма и Линейният график са взаимно свързани и допълващи се като текстова/описателна част и графична част. В този смисъл, тяхното съответствие е задължително и липсата на такова ще се счита, че е представена оферта, която не отговаря на предварително обявените условия на поръчката и същата ще е основание за отстраняване на Потенциалния Изпълнител по реда на чл. 107, т. 2, б. „а“ от ЗОП.

*****

Приемайки, че така установените пропуски в приложения от Потенциалния Изпълнител Линеен график са от категорията на съществените, Комисията счита, че допускането им от страна на „Обединение Булстрой“ ДЗЗД е довело до представяне на неподходяща оферта по смисъла на §2, т. 25, предл. първо от ДР на ЗОП, което обстоятелство обосновава на самостоятелно основаниие предложението ѝ до Възложителя да отстрани Обединението от участие в провеждания вътрешен конкурентен избор на основание чл. 107, т. 2, б. „а“ от ЗОП.

Основавайки се на всички гореформирани от нея мотиви и след като по несъмнен начин бе установено, че Потенциалният Изпълнител е подал неточно и непълно Техническо предложение, формирано по начин, който се разминава с изискванията на Възложителя, категорично записани в условията на одобрената от него Покана по чл. 82, ал. 4, т. 1 от ЗОП, Комисията обосновава заключение, че това е достатъчно основание същият този Потенциален Изпълнител законосъобразно да бъде отстранен от участие, тъй като в противен случай би се стигнало до нарушаване на основните принципи, визирани в чл. 2, ал. 1 от ЗОП и по-специално - принципът за равнопоставеност между Потенциалните Изпълнители в конкретната обществена поръчка.

В обобщение на изложения задълбочен и обстоен анализ, направен от нея на установените факти, Комисията счита, че констатираните нарушения на ЗОП и на

указанията от Поканата за представяне на оферти (утвърдени от Възложителя, неоспорени в хода на възлагането и съответно – влезли в сила), при изготвянето на офертата на „Обединение Булстрой“ ДЗЗД, не биха могли да бъдат санирани и по реда на чл. 54, ал. 13 от ППЗОП, което обстоятелство на самостоятелно основание обосновава правеното от нея предложение до Възложителя да отстрани Потенциалния Изпълнител от участие, на основание чл. 107, т. 2, буква „а“, във връзка с чл. 101, ал. 5 от ЗОП.

************************************************************************

II.2. Предложение за изпълнение на поръчката, съдържащо се в офертата на

„НСК СОФИЯ“ ЕООД, заведена под № РТР22-ТД26-881–[3] от 03.05.2022 г.:

 Предлаганият от Потенциалния Изпълнител срок за изпълнение на дейностите от обхвата на възлаганата обществена поръчка е 90 (деветдесет) календарни дни, в което число Икономическият оператор твърди, че е предвидил и дни за неблагоприятни климатични условия.

 Потенциалният Изпълнител е декларирал запознатост с обстоятелството, че ще бъде отстранен от участие във вътрешния конкурентен избор при неизпълнение на разписаните от Възложителя указания за съдържание, периоди и начин на изготвяне на Линейния график, представен като приложение №2 към обр. №2, както и в случай, че предложеният от него срок за изпълнение е в различна мерна единица, и/или е констатирано разминаване между предложения срок за изпълнение и Линейния график, извън математически допустимото закръгляване при изчисление.

 Направено е и волеизявление, според което Управителят на Дружеството се е запознал с поставеното от Възложителя условие, че предложените от него Строителна програма и Линеен график са взаимно свързани и допълващи се като текстова/описателна част и графична част, както и че тяхното съответствие е задължително, респ. липсата на такова ще доведе до приемането на офертата за неотговаряща на предварително обявените условия на поръчката, което ще е и предпоставка за отстраняването на самия Потенциален Изпълнител от участие, на основание чл. 107, т. 2, б. „а“ от ЗОП.

 Икономическият оператор е предложил следните гаранционни срокове за видовете СМР/СРР и съоръжения:

- за всички видове новоизпълнени строителни конструкции на сгради и съоръжения, включително и за земната основа под тях - 10 (десет) години;

- за хидроизолационни, топлоизолационни, звукоизолационни и антикорозионни работи на сгради и съоръжения - 7 (седем) години;

- за всички видове строителни, монтажни и довършителни работи (подови и стенни покрития, тенекеджийски, железарски, дърводелски и др.) - 5 (пет) години;

- за вътрешни инсталации на сгради – 7 (седем) години, при основен ремонт и реконструкция – 5 (пет) години;

- за завършен монтаж на машини и съоръжения - 5 (пет) години.

Посочено е, че гаранционните срокове за обекта започват да текат от датата на въвеждането му в експлоатация.

 Обектирано е и волеизявление, с което представляващото Дружеството лице декларира, че е запознато с поставеното от Възложителя условие, че представляваният от него Потенциален Изпълнител ще бъде отстранен от участие при непредставяне на

Предложение за изпълнение на поръчката и/или някое/и от приложенията към него, или ако представеното Предложение за изпълнение, и/или приложенията към него не съответстват на изискванията на Възложителя.

 Вписана е и декларация, че Управителят на „НСК София“ ЕООД е запознат с поставеното от Възложителя условие, че Дружеството ще бъде отстранено от провеждания вътрешен конкурентен избор ако в Предложението си за изпълнение на поръчката, и/или в някое/и от приложенията към него е допусната вътрешна несъвместимост и/или противоречие, касаещо последователността и взаимообвързаността на предлаганите дейности по изпълнение на обекта, на технология, материали, организация, човешки ресурси или др., както и в което има наличие на текстове показващи непредназначеност към предмета на настоящата поръчка („паразитни“ текстове, отнасящи се до други процедури, други Възложители, Изпълнители или обекти).

 Икономическият оператор е декларирал, че при изпълнение на всички СМР ще спазва Закона за устройство на територията (ЗУТ) и подзаконовата нормативна база към него, както и всички други закони и нормативни актове, имащи отношение към изпълнението на предмета на възлагане.

 Като Приложение №1 към образец №2 е представена предлаганата от Потенциалния Изпълнител Строителна програма за организация и изпълнение на поръчката, в текста на която са обективирани следните конкретни негови предложения:

В уводната част, Потенциалният Изпълнител е посочил, че предлаганата от него Строителна програма за организация и изпълнение „представлява технологичната последователност при строителство“.

Твърди се, че тя е изготвена на основание техническата документация, предоставена от Възложителя за изпълнение на работите и вътрешните правила и опит на „НСК София“ ЕООД за изпълнение на подобни обекти. Сочи се още, че с нея се определят условията, редът и отговорностите за осигуряване и управление на качеството, здравословни и безопасни условия на труд и опазване на околната среда, като непрекъснат процес при подготвителните работи, доставките и изпълнението на строително-монтажните работи на обекта.

Посочено е, че стратегията за изпълнение на настоящата поръчка има за цел повишаване на възможностите за надеждно и безопасно изпълнение на обекта чрез:

- създаване на ясни процедури за изпълнение на дейностите по осигуряване и управление на качеството;

- установяване на точно определени функционални задължения на участниците;

- ангажиране с въпросите на качеството на всички заинтересовани структури, за постигането и поддържането на предварително зададените параметри в заданието.

Записано е, че след подписване на Договор за изпълнение, упълномощен представител на „НСК София“ ЕООД ще инициира провеждането на „стартираща среща по проекта“.

Екипът ще подготви предложение за актуален план-график на дейностите (в зависимост от датата на стартиране на договора) и разпределението на задачите, което ще изпрати предварително по електронна поща на съответните експерти от екипа на

Възложителя и Звеното за управление на проекта (ако такова е предвидено), преди провеждане на срещата.

1. Предложение относно етапите на работа и видовете СМР, необходими за изпълнение на поръчката

Заявено е, че основните дейности за изпълнение на „тръжното задание“, в пълно съответствие с описанието на предмета на поръчката, условно могат да бъдат разделени по етапи, както следва:

Етап 1 - Подготвителен етап. Мобилизация и подготовка на строителната площадка; Етап 2 - Изпълнение на строително - монтажни работи и тествания;

Етап 3 - Заключителен етап. Дейности по завършване на обекта и предаване на Възложителя.

ЕТАП 1 - Подготвителен етап. Мобилизация и подготовка на строителната площадка. Организация на етапа на подготовка на строителната площадка, доставка и складиране на материали, с която се цели успешно стартиране на строителните дейности.

Посочено е, че дейността включва всички мероприятия по подготовка за строителството. Започва се с изпълнение на временното строителство. Уточнено е, че обектът е разположен в самостоятелен парцел. За зареждане с материали и достъп на механизация ще се използват съществуващите входове и подходи към сградата, както и съществуващата пътна инфраструктура.

Извън контекста на гореказаното, следва обяснението, че преди започване на дейностите ще се представят необходимите документи съгласно изискванията на договора:

- гаранцията за изпълнение на Възложителя преди подписване на договорното споразумение;

- представяне на всички необходими застраховки;

- ще се извършат всички необходими дейности, съгласно Наредба № 3/2003 г. към ЗУТ за съставяне на актове и протоколи по време на строителството.

Твърди се, че за правилното протичане на всички дейности и за да се гарантира качественото и своевременно изпълнение на всички предвидени СМР, като евентуален Изпълнител е „планувал“ екип от ключови експерти за осъществяване на строителство:

- Технически ръководител;

- Експерт, отговарящ на изискванията по чл. 164, ал. 2 от Закона за културното наследство;

- Експерт по част Електро;

- Отговорник/Специалист по контрол на качеството;

- Координатор/Длъжностно лице по безопасност и здраве.

В тази част от Строителната програма е направено описание на изпълнението на:

- дейности по подготовка на площадката;

- дейности по обособяване на площадка за складиране на строителните материали;

- контрол при транспортирането на материалите, при доставките и складирането.

ЕТАП 2 - Изпълнение на строително - монтажни работи

Методи/подход на изпълнение

Твърди се, че методологията за изпълнение на обекта на поръчката представлява съвкупност от методи, които ще се прилагат при изпълнение на СМР, с цел всички предвидни работи да бъдат изпълнени качествено и в срок.

Пояснено е, че ще се приложат следните основни методи за постигане на основната цел – успешно приключване на ремонтните дейности и предаване на обекта на Възложителя:

- метод на последователно изпълнение на строително-монтажни работи при всеки

етап;

- метод на паралелното изпълнение на етапи в различни части на сградата и

изпълнение във всеки етап на отделни строително-монтажни работи на различни места на обекта;

- метод на изпреварващо изпълнение/участъков метод.

Сочи се, че избраният метод за изпълнение на строителството е смесеният метод - съчетание от последователния, паралелния и участъковия метод. При него, следвайки технологическата последователност и изискването за осигуряване на достатъчен работен фронт на всяка група работници, постепенно се включват работите една след друга, така че в течение на времето се получава едновременно извършване на няколко работи, а понякога

- само на една. При този метод, срокът на строителството не може да се изчисли по определена формула, но е ясно, че е по-кратък от този при последователния метод.

За успешното изпълнение на настоящата поръчка, „НСК София“ ЕООД определя от голяма важност професионалния опит на строителите, както и спазване на всички изисквания и процедури, залегнали в Наръчниците по качество към внедрената и действаща интегрирана система за качество във фирмата, съгласно БДС EN ISO 9001:2015, БДС EN ISO 14001:2015 и BS OHSAS 18001:2007, както и Основни технически стандарти и нормативни актове, които ще се спазват и прилагат при изпълнението на всяка от проектните части, включени в състава на обекта.

Твърди се, че „НСК София“ ЕООД разполага с необходимата работна сила и техническо оборудване и съответния брой работници и вид техника, които ще бъдат на разположение за изпълнението на обекта.

Работната ръка ще бъде разпределена максимално ефективно, с оглед да няма голяма динамика и струпване на голям броя работници на строителната площадка, като в периода на изпълнение на обекта и по време на целия работен процес ще се извършва стриктен контрол от Техническия ръководител.

Сочи се, че с линейния календарен план са установени сроковете за изпълнение на СМР за обекта като цяло, на база правилно разработени технология, последователност и взаимна връзка за изпълнение на СМР.

Твърди се, че от приложения линеен график е видно, че СМР ще бъдат завършени за 90 (деветдесет) календарни дни. В графика са посочени дните за начало и край на всеки вид работа. Работата на обекта ще стартира веднага след откриване на строителната площадка.

Потенциалният Изпълнител е идентифицирал „ключови моменти“ при изпълнение на СМР, като е приложил таблица преди която е посочено следното: „За изпълнение на СМР на обекта са предвидени следните видове дейности, всички съпътстващи спомагателни работи, както и ключовите моменти, необходими за пълното и качествено осъществяване целите на поръчката“.

Действително, в таблицата са посочени етапите на изпълнение и всички предвидени за изпълнение дейности с количество, начало и край на изпълнението, като по същество в записката е направено транспониране на лявата част на Линейния график.

Посочени са и ключови моменти, но те по никакъв начин не кореспондират с посочените от Потенциалния Изпълнител, по-горе „ключовите моменти“ при изпълнение на СМР.

Контрол - тествания, изпитвания и проверки

Записано е, че представители на Възложителя и Строителния надзор могат по всяко време да инспектират работите, да контролират технологията на изпълнението и да издават инструкции за отстраняване на дефекти, съобразно изискванията на специфицираната технология и начин на изпълнение. В случай на констатирани сериозни дефекти,

отклонения и ниско качество на изпълнението, работите се спират и Възложителя уведомява Изпълнителя за нарушения в договора.

Посочени са лицата, които ще могат да осъществяват контрол по време на строителния процес.

Приемане и отчитане на строителството

Декларирано е, че „НСК София“ ЕООД ще изготвя и съхранява „надеждно и прегледно всички необходими документи“, доказващи изпълнените работи в съответствие с извършените закупувания на суровини и материали, наемането на работна ръка и механизация, спазването по всяко време на приложимите нормативни изисквания към механизацията, персонала, организацията на работите на обекта, счетоводството и контрола и др.

Потенциалният Изпълнител твърди, че се задължава да „създава“ цялата строителна документация съгласно нормативните изисквания, както и да спазва указанията и изискванията на Възложителя и Надзора по отношение на създаването на необходимите документи, годни за верификация от съответните органи, както и да изпълнява всички указания за привеждане и окомплектовка на всички документи.

Описан е и редът за отчитане на строителството.

ЕТАП 3 - Заключителен етап. Дейности по завършване на обекта и предаване на Възложителя

Завършване на обекта

Записано е, че включва окончателното изчистване на площадката, на околното пространство, изнасяне на временната база, цялото строително оборудване и останали материали. Уточнено е, че след фактическото завършване на строежа се изготвя екзекутивна документация, отразяваща несъществените отклонения от съгласуваните проекти. Посочени са изискванията при изготвяне на екзекутивна документация и са описани деиствията свързани с предаване и приемане на обекта.

Предложение относно организацията във връзка с гаранционното подържане на обекта

Записано е, че „НСК София“ ЕООД се задължава да поправи всяка некачествено изпълнена работа, за която има надлежно съставен протокол за констатация, съгласно действащото законодателство.

Проявените дефекти и недостатъци се констатират с протокол, подписан от Изпълнителя и Възложителя, в който се посочват и сроковете за отстраняването им.

За осигуряване на бърза и адекватна реакция в случаи на дефекти, малки количества от основните строителни материали ще бъдат складирани в близки бази и ще бъдат на разположение при необходимост. Необходимата техника ще се доставя от най-близките бази и ще бъде на разположение за ремонтните дейности.

Посочени са дейностите, които включва гаранционното поддържане и са описани прилаганите процедури за отстраняване на дефекти, проявили се по време на гаранционния срок.

2. Технологичен подход, който ще се приложи при изпълнение на обекта

Записани са принципите на които ще се основава подходът на „НСК София“ ЕООД за изпълнение на СМР, предвидени за изпълнението на обекта.

Декларирано е, че при изпълнение на строителството, при спазването на горните принципи, ще се прилагат основно следните подходи:

- системен подход;

- подход, целящ максимално унифициране на техническите решения;

- нормативен подход.

Потенциалният Изпълнител твърди, че предвижда да приложи комплексен технологичен подход. Заявява, че същността му е в цялостно и пълно изследване на всички елементи на изпълнение на поръчката. Чрез него се постига пълнота и изчерпателност на анализа на предвидените СМР и свързаните с тях дейности, като се изследва влиянието на целия комплекс от фактори върху постигнатите резултати от изпълнението.

Комплексният технологичен подход за изпълнение на договора се основава на разбирането за изпълнение на всички дейности описани в тръжната документация с необходимото качество и в рамките на срока, предложен за изпълнение.

Оценявайки широкия обхват на проекта, изискващ синхронизирана и едновременна работа на различни експерти, която следва да е съгласувана с Възложителя, а също така и факта, че дейностите за изпълнението на проекта са взаимосвързани и с ясна последователност, Потенциалният Изпълнител твърди, че ще организира работата по проекта по начин, който да позволява изпълнение на задачите синхронизирано и в последователност, гарантираща постигането на целите при максимално оптимизиране на времевия график и използването на оптимизиран човешки ресурс.

За постигане на успешно изпълнение на договора, „НСК София“ ЕООД гарантира, че ще направи необходимото, като за целта са описани действията, които ще бъдат предприети.

Подчертава, че „за реализация на проекта са предвидени следните видове СМР, както и всички съпътстващи спомагателни работи и дейности, необходими за пълното и качествено осъществяване целите на поръчката, описани в тяхната технологична последователност и взаимна обвързаност и при пълно съобразяване със статута на сградата като недвижима културна ценност“.

Етап 1 - Подготвителни работи

Посочва се датата на съставяне на Протокол за откриване на строителната площадка и определяне на строителна линия и ниво (обр. №2/2а) към чл. 7, ал. 3, т. 2 от Наредба 3 от 31.07.2003 г. за съставяне на актове и протоколи по време на строителството с времетраене 1 календарен ден, като започва на ден 1 и завършва на ден 1.

Мобилизация и подготовка на строителната площадка. Създаване на временна строителна база с времетраене 10 календарни дни, като започва на ден 2 и завършва на ден 11, започва след края на датата на съставяне на Протокол за откриване на строителната площадка и определяне на строителна линия и ниво (обр. №2/2а) към чл. 7, ал. 3, т. 2 от Наредба 3 от 31.07.2003 г. за съставяне на актове и протоколи по време на строителството.

Етап 2 - Изпълнение на СМР и тествания

А. Част: Архитектура

- ремонт и въвеждане на ЕЕ мерки покрив основна сграда 1 (източно крило);

- ремонт и въвеждане на ЕЕ мерки покрив сграда пристойка 2 (южно крило);

- ремонт и въвеждане на ЕЕ мерки покрив физкултурен салон;

- мълниезащита;

- изготвяне на протоколи.

Б. Част: Конструктивна

- дърводелски работи.

Преразказана е последователността на изпълнение на отделните дейности, съгласно Линейния график, начало, край на изпълнение на отделните дейности и тяхното количество, но прави впечатление, че не е описана последователността на изпълнение, съгласно технологичния ред, а по поредност на отделните дейности записани в графика,

което по-скоро внася объркване, отколкото яснота в посочената технологична последователност.

Етап 3 - Предаване на строежа

Демобилизация и подготовка за предаване на обекта

Посочено е следното: „демонтаж на временната строителна база с всичките съоръжения и невложени материали и почистване за своя сметка на площадката с времетраене 3 календарни дни, като започва на ден 87 и завършва на ден 89 започва след края на измерване на преходното съпротивление на заземителната инсталация и съставяне на протоколи Датата на съставяне и подписване на Констативен акт за установяване годността за приемане на обекта (обр. №15), съгласно Наредба №3/2003 г. за съставяне на актове и протоколи по време на строителството с времетраене 1 календарен ден, като започва на ден 90 и завършва на ден 90, започва след края на Демобилизация и подготовка за предаване на обекта. Демонтаж на временната строителна база с всичките съоръжения и невложени материали и почистване за своя сметка на площадката“.

Аргументиране на приетата технологична последователност

Сочи се, че аргументите за приетата технологична последователност за изпълнението на строително-монтажните работи идват от спазването на последователността на технологичните процеси и спецификата на обекта, който представлява училищна сграда със статут на недвижима културна ценност с категория

„местно значение“ в която учебния процес няма да бъде преустановяван по време на ремонтните дейности.

Описани са основните аргументи за избраната последователност и етапност, гарантиращи според Потенциалния Изпълнител положителни резултати.

Записано е, че подхода и организацията за спазване на предложената технологична последователност са ориентирани към работата в екип, сътрудничество, адаптивни и гъвкави са, което гарантира справяне с потенциални пречки. Xxxxxx се, че предложения екип е ключът към успеха на този проект.

Посочено е, че при изготвяне на организацията, както и при последващото изпълнение на строителството ще се съблюдават някои основни принципи, същите конкретно описани в програмата.

Техническо оборудване и мерки, гарантиращи недопускане на отклонение.

Възможности за замяна на техническото оборудване.

Сочи се, че „НСК София” ЕООД е собственик на разнообразна строителна механизация, строителни машини и оборудване, с които може да обезпечи срочното и качествено изпълнение на всички СМР, предвидни за реализация на проекта. Допълнено е, че „фирмата разполага и с богат набор от разнообразни ръчни инструменти“, както и че при необходимост от допълнителна техника, Дружеството разполага с такава и може в кратък срок да реагира според нуждата. Във всеки момент има готовност за подмяна на машината с аналогична.

Мерки и условия, които ще бъдат създадени на обекта за работа при неблагоприятни метеорологични условия

Записано е, че работодателят предприема допълнителни мерки за защита на работещите на открити работни места, като техническият ръководител на обекта прекратява работата на открито и извежда всички лица от строителната площадка, строежа или съответното работно място, когато има сериозна и непосредствена опасност за здравето или живота, или когато са налице условия, които изискват спиране на работа.

При изпълнение на някои видове СМР, които позволяват работа при неблагоприятни атмосферни условия, продължителността на въздействие на неблагоприятните климатични условия върху работниците може да се намали чрез въвеждане на регламентирани почивки

по време на работа, използвани в изградени за целта закрити помещения, с подходящ физиологичен режим на труд и почивка.

Посочено е, че възникването на неблагоприятни климатични условия е предвидено в разработения Линеен календарен график. При изпълнение на строителните дейности ще се предприемат нужните мерки в екстремни климатични условия да съхранят и защитят живота и здравето на работещите хора, както и да не извършват видове СМР, които могат да бъдат компрометирани в следствие на това.

Описано е влиянието на:

- неблагоприятните температурни условия;

- неблагоприятните валежни условия;

- силен вятър и ветрово въздействие.

Заявено е, че при по-продължителни неблагоприятни метеорологични условия ще се преустанови работа по изпълняваните в момента СМР, в случай че те се влияят пряко от атмосферните условия и ще се пренасочат усилията към видове работи, които могат да се изпълняват без проблем, независимо от атмосферните условия.

3. Строителни материали и продукти

Доставка, складиране и влагане на строителните материали и продукти. Входящ контрол при получаване на материали, оборудване и други.

Xxxxxx се, че обезпечаването с материали на обекта ще започне веднага след откриване на строителната площадка. Материалите, които се използват са уточнени в разработения проект. Доставчиците ще са уточнени и ще може да започне доставянето на необходимото за изпълнението на СМР в съответствие с графика за изпълнение.

„НСК София“ ЕООД ще предвиди необходимия финансов ресурс за обезпечаване на съответните материали.

Организационна схема и подход в етапа на доставка на материалите

За осигуряване срочното изпълнение на доставките, Потенциалният Изпълнител твърди, че е предвидил изпълнение на дейности, които подробно е описал.

Описани са начините за контрол върху транспортирането и съхранението на материалите.

Уточнено е, че доставката на необходимите за влагане в строежа материали и оборудване ще са придружени от съответната „Документация за качество“ (сертификати за произход, декларации за съответствие, технически паспорти и др.).

Предложена е методология за избор на доставчик и процедурата, свързана със закупуване и снабдяване с материали.

Описани са: „Система за вътрешен контрол на използваните материали и съответствието им с техническите изисквания“ и „Система за срочна подмяна на материали при установени несъответствия“.

В табличен вид са посочени предвиждани от Икономическия оператор мерки за осигуряване на своевременна доставка на необходимите материали и мерки за извършване на входящия контрол за качество и съответствие на материалите с предвидените за използване.

Необходими материали за всяка дейност и задача

Потенциалният Изпълнител е предложил описание на необходимите материали за изпълнението на отделните дейности от етапите за изпълнение на поръчката (съгласно начина на оформление на линейния график).

4. Мерки за опазване на околната среда

Тук са разгледани негативните въздействия от екологичен характер, свързани със строителството и спазването на съответните изисквания за предотвратяването им.

Заявено е, че са отразени само тези, които се счита, че са съществени, като е взето отношение по всеки един от засегнатите параметри на околната среда.

Потенциалните рискове от въздействие върху околната среда, които са идентифицирани от Потенциалния Изпълнител при изпълнение на обществената поръчка са следните:

- несъществено замърсяване с генерираните отпадъци при СМР от демонтажни работи, строителство, опакови, битови, пластмаса, хартия и др.;

- частично замърсяване територии при транспорт на отпадъци;

- частично замърсяване при доставка и временно съхранение на материали и оборудване;

- емисии във въздуха - частична запрашеност, газове от МПС;

- занижен контрол за спазване изискванията за опазване на околната среда.

Описани са основните аспекти, във връзка с които е направено предложение относно мерки за опазване на околната среда.

Предложени са:

- начини на съхранение на опасни вещества;

- поддръжка на машините в строителния обект;

- план за интервенции при аварийни ситуации, свързани със замърсяването;

- план за управление опазването на околната среда и намаляване на затрудненията за ползвателите на сградата и хората живеещи в района на обекта.

В табличен вид са представени мерки за предотвратяване замърсяването на околната среда - почва, атмосферен въздух и други, в която са описани възможните замърсители,

„специфична мярка“ и „ползи които трябва да се постигнат“.

Мерки за оценка на влиянието върху околната среда в процеса на подготовка и изпролзване на строителните материали

Неизвестно защо тук Потенциалният Изпълнител е отделил специално внимание на процедурата по ОВОС (оценяване на въздействието върху околната среда), която по никакъв начин не би била приложима при поръчки с обхват и съдържание, идентични с възлаганата.

Разгледани са и следните мерки:

- мерки за осигуряване събирането и извозването на битовите и строителните отпадъци на определените за целта места и поддръжка на хигиена на строителната площадка;

- мерки за недопускане замърсяване на уличната мрежа при внасяне и изнасяне на строителните отпадъци до и от строителната площадка.

5. Осигуряване на безопасни условия на труд

Декларирано е, че строително-монтажните работи на обекта ще се изпълняват от работници, които са преминали начален инструктаж по безопасност на труда и са обучени и инструктирани по здравословните и безопасни условия на труд и пожарна безопасност.

На работещите ще бъде осигурено специално работно облекло и лични предпазни средства, съгласно изискванията на нормативните актове по безопасни и здравословни условия на труд и пожарна безопасност.

Направено е описание на съдържанието на плана за безопасност и здраве (ПБЗ) Предложени са мерки за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд. Посочени са ангажиментите на ръководството относно политиката на „НСК София“

ЕООД по безопасност и здраве при работа и произтичащите от това ограничителни условия

по ПБЗ.

Организационни етапи по ЗБУТ по конкретния строеж

Xxxxx реално липсват, но е направено описание на:

- класифициране на опасностите;

- организационни указания за преодоляване на опасностите;

- места със специфични рискове и изисквания по БЗ;

- планове за предотвратяване и ликвидиране на пожари и аварии и за евакуация на работещите и на намиращите се на строителната площадка.

Разписани са и така наречените „Общи изисквания за строителната площадка“ и изисквания за безопасна работа при различните видове дейности.

6. Обстоятелства, които могат да предизвикат затруднения в планираната организация за изпълнение на ремонтните дейности и мерки за предотвратяване на тези затруднения и за преодоляването им в случай, че се проявят

Дружеството сочи, че на база своя дългогодишен опит в изпълнението на сходни обекти, е дефинирало следните най-често срещани затруднения при изпълнение на ремонтните дейности, които могат да доведат до забава на изпълнението и/или влошено качество на изпълнените работи:

1. Липса на съдействие или непредоставяне на необходимата информация от страна на други участници в строителния процес, както и липса на координация и сътрудничество между участниците в строителните дейности, включително и липса на комуникация и съдействие с представители на Ръководството на 20-то XXX „Xxxxx Xxxxxx“ в гр. София.

2. Затруднения, свързани с използваните от „НСК София“ ЕООД човешки ресурси.

3. Затруднения, свързани с координация на дейностите на строителната площадка (включително с използваната механизация).

4. Затруднения свързани с наличието на неблагоприятни метеорологични условия.

Липса на съдействие или непредоставяне на необходимата информация от страна на други участници в строителния процес

Отбелязано е, че това затруднение би се отразило както върху срока на изпълнение, така и върху качеството на изпълнените СМР и може да се прояви в следните форми:

- липса на ефективна комуникация между участниците в строителния процес, включително и липса на комуникация и съдействие с представители на Ръководството на 20-то XXX „Xxxxx Xxxxxx“ в гр. София;

- непредставяне на липсваща информация, попадаща в компетентностите на Възложителя или на други страни - централни и териториални администрации и др., откъдето, Дружеството твърди, че няма правомощия да я получи;

- неосигуряване на достъп до строителната площадка от страна на Възложителя на планираната дата за започване съгласно календарния график за изпълнение на поръчката или на участък от нея;

- непредставяне в сроковете съгласно договора или в необходимите предварително съгласувани срокове на становище или одобрение от друг участник в инвестиционния процес - одобрение на материал, одобрение за промяна в представения график за изпълнение на дейностите или отделните етапи в изпълнението на поръчката, одобрение на технология за изпълнение, становище относно изпълнени и подлежащи на приемане работи, одобрение на резултати от успешно преминали проби и изпитвания, становище по поставен въпрос и т.н.

- предприемане от страна на Възложителя или друг участник в строителния процес (примерно доставчик на материали) на самостоятелни действия, попадащи в обхвата на задълженията на Изпълнителя или изискващи негово участие или съгласие, без негово знание;

- неизпълнение на задължение на участник в строителния процес, свързано с участието му в съставянето на актове и протоколи по време на строителството;

- неизпълнение на друго договорно задължение на участник в строителния процес, имащо отношение към изпълнението на поръчката - участие в работни срещи, одобрения и съобщения, направени единствено в устна форма без писмено потвърждение и т.н.;

Предложени са конкретни мерки, чрез които би могло да се предотврати всяко конкретно затруднение.

Описани са и конкретни дейности, които „НСК София“ ЕООД ще предприеме по отстраняване на последиците от евентуално настъпване на затруднението.

Затруднения, свързани с използваните от „НСК София“ ЕООД човешки ресурси

Предположено е, че този тип затруднения е възможно да се изразяват в:

- лоша комуникация между отделните звена - може да доведе до занижаване на качеството и/или закъснение на изпълнението на СМР;

- допускане на злополуки и инциденти - може да доведе до забава в изпълнението на

СМР;

- временна нетрудоспособност или напускане на един или повече експерти или

членове на изпълнителския персонал - може да доведе до занижаване на качеството и/или закъснение на изпълнението на СМР;

- отсъствие на голяма част от персонала вследствие болест или официално обявени вирусни епидемии - може да доведе до занижаване на качеството и/или закъснение на изпълнението на СМР.

Предложени са мерки за предотвратяване на затрудненията и мерки за преодоляване на затрудненията в случай, че се проявят.

Затруднения, свързани с координация на дейностите на строителната площадка (включително с използваната механизация)

Този тип затруднения е възможно да се изразяват в:

- проблеми, свързани с организацията на работа и ресурсното осигуряване, с контрола и приемането на изпълнението, с планирането на завършването, създаване на хаотичност и като цяло влошаване на качеството на строителството и забава на реализацията за обекта;

- предизвикване на авария със строителната техника и механизация;

- кражба на оборудване и механизация.

Затруднения свързани е наличието на неблагоприятни метеорологични условия

Заявено е, че това затруднение може да се прояви във всеки момент от изпълнението на поръчката. Отчитайки спецификата на обекта и факта, че голяма част от строително- ремонтните работи се извършват по покрива на 20-то XXX „Xxxxx Xxxxxx“ в гр. София, влиянието на лошите атмосферни условия ще бъде значително.

Потенциалният Изпълнител е посочил, че „благодарение на мерките, предприети от него, това затруднение няма да повлияе пряко върху качеството на изпълнението“. При еднократно и краткосрочно проявление ще има известно влияние върху срока на изпълнение, но то ще бъде несъществено, защото с подходящи организационни мерки, които са предвидени, последиците от поява на затруднението лесно ще бъдат преодолени, без да засегнат крайния срок за завършване на обекта.

7. Методология на работа

Подробно описание на наличния ресурс за изпълнение на CMP с дефиниране на задачите и отговорностите на всички участници в строителния процес

Обърнато е внимание, че работата на „НСК София“ ЕООД, ако бъде избран за Изпълнител ще включва, но няма да бъде ограничена до подсигуряване на цялата работна

ръка, съоръжения и материали, необходими за изпълнението на СМР, включително разчистване на обекта, отстраняване и транспортиране на отпадъчния материал, почистване на обекта и всички свързани с това предвидими и непредвидими работи за приключване на работата, както се изискват от Възложителя.

Декларирано е, че всички дейности, предмет на поръчката са обезпечени с хора и машини, като разпределението им е съобразено със срока за изпълнение на съответната дейност, представена в Линейния график за изпълнение с диаграма на работната ръка.

След подписване на Договора за възлагане на поръчката по предложение на Управителя на „НСК София“ ЕООД, ще се сформира пълния екип от инженерно- технически специалисти за изпълнение на поръчката.

Предвижда се състава на екипа за изпълнение на строителството да включва следните длъжности със съответни задължения по време на изпълнение на строежа, както следва:

- Технически ръководител;

- Експерт, отговарящ на изискванията на чл. 164, ал. 2 от Закона за културното наследство - пряко подчинен на Управителя на фирмата;

- Специалист контрол по качеството/Отговорник по качеството - пряко подчинен на Управителя на фирмата;

- Координатор/Длъжностно лице по безопасност и здраве - пряко подчинен на Управителя на фирмата;

- Експерт по част „Електро“ - пряко подчинен на Управителя на фирмата;

- Изпълнителски състав - пряко подчинен на Техническия ръководител и другите ключови експерти.

Описани са правомощията на отделните членове от състава на експертния екип и е предложена вертикалната йерархичност при изпълнение на обекта.

Направено е разпределение на трудовият ден на работниците, споменати са отделните бригади, но не е посочено разпределението на работниците по бригади и техните конкретни задължения по специалности и бригади.

8. Комуникация между членовете на екипа. Начини на комуникация с Възложителя и с останалите участници в строителния процес

Координация и комуникация между членовете на управленския екип

Посочено е, че цялостната дейност се ръководи от Техническия ръководител. Упълномощен да подписва документи от страна на Изпълнителя е единствено Техническия ръководител. Той ще комуникира с Възложителя и с други взаимодействащи страни, в случай на необходимост. В случай на отсъствие на Техническия ръководител, Възложителят ще получи предварително изрично писмо с информация кой го замества и с какви правомощия.

Записано е, че Техническият ръководител взима участие в срещи за напредъка от страна на Изпълнителя:

- с Възложителя;

- с експертите в екипа.

Описани са различните възможни начини за комуникация.

Отбелязано е, че съществен и важен елемент от процеса на комуникация е докладването по време на изпълнение на СМР за реализация на обекта, което ще се осъществява чрез:

- месечни доклади за изпълнението на СМР по договора;

- междинни доклади за изпълнението на СМР по договора при завършен етап от строежа;

- окончателен доклад за изпълнението на СМР по договора.

Обръща се внимание, че в процеса на строителство по настоящата обществена поръчка е възможно да се стигне до извънредно прекъсване, което може да се изрази в две основни форми на проявление: временно прекъсване и окончателно прекъсване преди цялостното изпълнение на поръчката.

Отделено е доста внимание да се обясни съдържанието и начините на съставяне на: Акт за установяване състоянието на строежа при спиране на строителството (Приложение

№ 10) и Xxx за установяване състоянието на строежа и строителните и монтажните работи при продължаване на строителството за всички спрени строежи по общия ред (Приложение

№ 11) от Наредба № 3/2003 г. за съставяне на актове и протоколи по време на строителството.

Много внимание е отделено за обяснение осъществяването на „Комуникация и дейности по координация и взаимодействие при прекъсване на строителството“ и

„Организационни мерки от страна на Изпълнителя при прекъсване на строителството“.

9. Разпределение по експерти и необходими ресурси на ниво отделна задача

Отново въз основа на етапите и дейностите от Линейния график са посочени необходимия брой работна ръка и нейната квалификация, отговорни лица за изпълнението, както и техническото оборудване необходими за всяка от дейностите.

10. Осигуряване на качеството при изпълнение на строителството. Вътрешен контрол по изпълнението на поръчката

Според Потенциалния Изпълнител, вътрешният контрол се определя като цялостен процес, интегриран в дейността на организацията, осъществяван от ръководството и от служителите на тази организация. Неговото предназначение е да предостави разумно ниво на увереност по отношение постигането на поставените цели - успешното изпълнение на обществената поръчка.

Твърди се, че вътрешният контрол по отношение на изпълнението на поръчката се осъществява на три нива.

В хода на строителството се правят два вида контрол върху изпълнението на работите по обем, време и стойност:

а) дневен контрол - всеки ден се измерва количеството на извършената работа, анализира се получения резултат и в зависимост от „важността“ на работата (критична или не) и се вземат мерки за отстраняване на отклоненията;

б) седмичен - в края на всяка седмица се прави основен преглед на изпълнението на всяка отделна работа, като се анализират не само отклоненията от плана, но и ефективността на приетите мерки. Отчет за всички работи от линейния календарен график - завършена, започната, незапочната – закъсняла.

Мерки за контрол на качеството

Отбелязано е, че ще бъдат предприети конкретни мерки с цел непрекъснат контрол на качеството по време на строителството.

Основните направления на тази дейност са:

- входящ контрол;

- операционен и текущ технологичен контрол;

- приемателен контрол.

Направено е предписание относно качеството на вложените материали и приложимите стандарти.

Отделено е внимание и на:

- метод за работа при установяване на несъответствия и контрол по подмяна и корекция;

- мерки и изисквания за осигуряване на качеството при изпълнение на СМР, система за поетапен и текущ контрол при реализиране на строително-монтажната програма на обекта.

В табличен вид, Потенциалният Изпълнител е предложил мерки за:

- контрол на влаганите материали;

- контрол на изпълнението.

Отново в табличен вид са предложени конкретни действия на членовете на ръководния екип при изпълнение на СМР, необходими за качественото и в срок изпълнение на ремонтните дейности.

Посочени са видове дейности и отговорностите при изпълнението им от страна на: Техническия ръководител, Експертът по част Електро, Отговорникът контрол на качеството и Координаторът по безопасност и здраве.

Неясно защо е пропуснат един от задължителните експерти – Експертът, отговарящ на минималните изисквания, нормативно установени в чл. 164, ал. 2 от Закона за културното наследство (ЗКН)“, изрично изискуем в Поканата за представяне на оферти.

11. Мерки за намаляване на затрудненията при изпълнение на СМР/СРР за учащите и персонала в 20-то XXX „Xxxxx Xxxxxx“ в гр. София

Посочено е, че ако „НСК София“ ЕООД бъде избран за Изпълнител, ще уведомява предварително и своевременно учащи, персонал, работещи и посетители на 20-то XXX за всяко свое действие, свързано с предстоящите строително - монтажни работи. Уведомленията ще бъдат поставени на специални табла, изградени за целта на видни места.

При възникване на конфликтни ситуации още в самото им начало ще се търсят решения съвместно със засегнатите страни за намиране на приемливо решение.

Техническият ръководител на обекта ще изпълнява постоянен мониторинг и контрол на набелязаните мерки, а за нарушителите ще се търси административна отговорност.

„НСК София“ ЕООД има за задача да осъществи във висока степен информираност на обучаващите се, персонала и посетителите относно предстоящите ремонтни дейности. От съществено значение е извършването на навременна кампания сред ползвателите на сградата относно обхвата на СРР и мерките, които ще се вземат по време на самото строителство, така че да се минимизира влиянието върху нормалния процес на обучение и работа.

Организиране на работния процес, така че да не се възпрепятства физическия достъп за учащи, преподаватели и посетители в сградата на 20-ти XXX „Xxxxx Xxxxxx“ в гр. София

Записано е, че затруднения на движението и физическия достъп могат да възникнат от извършване на конкретни демонтажни, строително-монтажни работи и от техниката, която ще използваме за доставка на материали.

Съвместно с Ръководството на учебното заведение, както и с представители на общинската администрация ще бъдат определени маршрути на движение за товарните автомобили и механизация. Трафикът ще бъде съобразен с графика за доставка на консумативи, материали и др. на 20-то XXX, за да не бъде възпрепятства неговата дейност. Ще се предвидят маршрутите и часовете за доставка, така че да се сведе това неудобство до минимум.

Стриктно ще се спазват проектите по безопасност и здраве и строително- ситуационните планове, в които е предвидено осигуряването на безопасността на обекта и достъпът до него. Местата, на които се изпълняват ремонтните работи ще бъдат оградени, за да няма достъп на външни лица, да се ограничи движението на ползвателите на сградата само в обезопасените участъци и да се намалят замърсяванията на въздуха и околните територии с прах.

„НСК София“ ЕООД ще предостави временни решения, даващи обезопасени подходи за придвижване на всички ползватели на сградата на училището.

12. Мерки, осигуряващи достъпна среда, подходящ микроклимат в учебните помещения както и достъп до комунални услуги (захранване с вода, захранване с ел. енергия, ползване на интернет и др.)

Предложени са мерки, но същите са по-скоро общовалидни за други обекти, но не са съобразени с конкретиката на настоящия.

13. Мерки за намаляване на затрудненията произтичащи от външната среда (шум, запрашеност, замърсяване и други)

Посочени са конкретни мерки за намаляване на този тип затруднения.

Декларирано е, че контрол по изпълнение на всички описани мерки ще се осъществява от Техническия ръководител на обекта и специалистът по здравословни и безопасни условия на труд.

14. Спецификация на основните материали

При внимателен преглед на записите в приложената таблица, прави впечатление че са предложени материали само по дванадесет позиции, като или липсват основни материали, или са предложени такива, които не съответстват с изискванията в инвестиционния проект, а именно:

- Предложени са керемиди модел „Класик“, а не „Марсилски“, каквито са по изискванията на проектантите в одобрения за обекта инвестиционен проект;

- Предложените улуци и казанчета не са с PVC покритие, каквито са по проект;

- Не са предложени материали по част „Мълниезащита“ - не са предложени мълниеприемен прът, мълниеприемник и тел от алуминиева сплав AlMgSi 0.5 Ф8;

- Не е предложена PVC дограма;

- Не е предложен водоустойчив шперплат 21 мм.;

- Не е предложено OSB 22 мм.;

- Не са предложени стоманени обтегачи Ø32 и материали за тях.

 Като Приложение №2 към разглежданото Предложение за изпълнение на поръчката е представен изискуемия Линеен календарен график за изпълнение на поръчката, ведно с диаграма на работната ръка. Изготвеният Xxxxxx график е изготвен в графичната част на базата на календарни дни, но на петдневки.

************************************************************************

След всестранно и пълно обсъждане на Предложението за изпълнение на поръчката, съдържащо се в офертата на „НСК СОФИЯ“ ЕООД и направения преглед и анализ на съдържанието му, Комисията единодушно дава своята оценка по показател П1 - „Технологична последователност и организация за изпълнение на поръчката“, както следва:

Показател за оценка на техническото предложение

Xxxx. брой точки

Брой точки,

дадени от Комисията

Мотиви на Комисията

П1 Технологична последователност и

организация за

Направеното от Потенциалния Изпълнител описание на предлаганите от него технологична

изпълнение на поръчката

последователност и организация за изпълнение на дейностите от обхвата на възлагане с настоящата обществена поръчка като основни елементи на разписания негов Организационен план – част от представената Строителна програма за организация и изпълнение на поръчката следва конкретна логична последователност, съответстваща на разписаните от Възложителя изисквания за съдържание на тази

част от Техническото предложение.

Прави впечатление, че в цялата Строителна програма са използвани в голяма степен ненужни и неотносими към настоящето възлагане подробности, като е предпочетен и толериран

„лекционния“ и съответно – неангажиращ Икономическия оператор изказ, с видими преки повторения на общовалидни текстове, касаещи изпълнението на неясно на какъв принцип избрани видове работи, като е пропуснат съществен (за оценката на качеството на обсъжданото Предложение) момент, а именно: ясно отграничение на технологията на изпълнение на конкретните видове дейности, подлежащи на изпълнение на конкретно възлагания с настоящата обществена поръчка

обект.

Липсва дори и най-малък елемент на същественост в изложението (освен механичното пренасяне на дейностите от одобрената КС, залегнали и в Линейния график), което да очертава характерните особености и да подчертава същностите елементи и детайли на строителството, определени в зависимост от характера и вида на възлагания обект, като изцяло е пропуснат факта, че подлежащото на ремонт училище е функциониращо, с постоянно провеждащи се в него учебни занятия, но най-вече, че е обект със статут на недвижима културна ценност с категория

„местно значение“, към което са

приложими специфични норми на

регулация, регламентирани в ЗКН, който пропуск настоящият помощен

орган намира не само за несериозно, като отношение към поръчката, но и неоправдано от гледна точка на ясните, категорични и детайлни изисквания, поставени от Възложителя, кореспондиращи и с неговите очаквания към качеството на бъдещото изпълнение.

Едновременно с посоченото, Комисията счита, че прегледната обоснованост на Предложението в отделни части от текстовото му съдържание, не е достатъчна да компенсира съдържанието на множество части от Строителната програма, характеризиращи се или с безспорно рефериране към общоустановени и задължителни правила и норми, или с вътрешна неяснота в самото текстово изложение, или с „объркване“ на предлагана технология, или с

„пропускане“ на такава, както и с

„привнасяне“ на процедури (напр. такава по ОВОС) и субекти (Звено за изпълнение на проекта), нямащи видима връзка и отношение към възлаганата понастоящем обществена поръчка.

Независимо от предходно изведеното заключение на Комисията, следва все пак да се подчертае, че описаните в представената от Потенциалния Изпълнител Строителна програма отделни видове СМР са представени по разбираем начин, следващ технологичните изисквания и предвидени по начин, който формира мнение, че ако бъдат точно и стриктно спазвани при реалното изпълнение („на терен“) и то в тази им част, която действително е приложима към настоящия обект на възлагане (след „пресяване“ на повече от 70%-ния излишък от ненужно описание), би се постигнало целяното качествено изпълнение на дейностите, предмет на възлагането, поради която единствена причина, настоящият помощен орган счита, че предложението следва да бъде оценено, а не, предложено за отстраняване.

Тук е мястото да се посочи, че избрания начин на структуриране на

Предложението води до обективна невъзможност за настоящия помощен орган да приеме, че изложените от Стопанския субект аргументи за приетата от него технологична последователност на изпълнение доказва нейната приложимост по отношение на конкретния строеж – предмет на настоящата обществена поръчка, предвид неговите именно характеристики, местоположение и специфиен статут на недвижима културна ценност, а по-скоро навежда на мисълта, че са предложени технически решения от общ характер, приложими към всяка една поръчка за СМР без значение на нейния обхват и характерни особености.

Избраният от Икономическия оператор начин на теоретично представяне и пренасяне в съдържанието на Строителната си програма на инструкции за изпълнение на отделни видове СМР, представени като по учебник, наръчник или каталог, Комисията намира от една страна за недостатъчен да осигури дори и относителна представа за протичането на конкретно предлаган от Дружеството технологичен подход за реализация на строителния процес именно на обекта на настоящата обществена поръчка, от деня на откриване на строителната площадка и съставяне на акт обр. 2/2а, съответно заверка на заповедната книга на строежа по чл. 158, ал. 2 от ЗУТ до деня на съставянето на Констативен акт обр. 15, а от друга, показва липсата на ясно заявена от страна на Дружеството готовност за поемане на ангажимент към конкретното изпълнение на обекта на поръчката.

От друга страна, признавайки свободата на всеки Потенциален Изпълнител сам да определя начина на излагане на визията си за изпълнение, настоящият помощен орган счита, че разписването на общи постановки, гонейки „обем“ на Строителната програма, не е начина

да се отговори на очакванията на

Възложителя за ясно представена му последователност и технология на изпълнение, с точно определен човешки и технически ресурс, предопределящи и за качеството на изпълнението, поради която и именно причина както в Поканата за представяне на оферти, така и в Методиката за оценка са разписани ясни изисквания и правила, които трябва да се следват при структурирането на предложенията за изпълнение на поръчката, което пък е и предпоставка за съпоставимостта на отделните, конкурентни предложения.

Пряка последица от така възприетия от Дружеството начин на пространно и приоритетно теоретично разписване на Строителната си програма е и наслагването на текстове, които отново демонстрират реално слабата му запознатост със специфичните експлоатационни условия на отделните, подлежащи на изпълнение именно на настоящия обект строителни интервенции, както и с обстоятелството, че те подлежат на извършване на строителна площадка, ситуирана в населено място, част от образователната инфраструктура и следва да бъдат осъществявани по начин, създаващ минимални неудобства и дискомфорт на децата и работещите, както и без да се затруднява, препятства или прекъсва обичайния учебно-възпитателен процес в учебното заведение.

В част „Методология на работа“, Потенциалният Изпълнител е разписал виждането си за организация и мобилизация на ресурсите, като по отношение на инженерно-техническия и изпълнителски състав, така и по отношение на използваните механизация и оборудване.

Същите обаче, особено що с касае до отделните групи (звена) от изпълнителския екип, са представени общо, изброително и без конкретна референция към обекта от обхвата на строителните интервенции, предмет на поръчката и без връзка с

отделните етапи на изпълнение.

Представянето на инженерно- техническия състав, предвиден за изпълнение на строителството се съдържа в различни части от Строителната програма, като на първо място, това представяне е основано на преповтаряне на минималните изисквания, поставени от Възложителя. Що се касае до разписването на функции и отговорности на предлагания от Дружеството ръководен екип, разгледано в детайли и по същество, недвусмислено видно е, че същото не е нищо повече от директно транспониране в текста на Предложението на функциите, задачите и отговорностите, инкорпорирани в конкретната длъжностна характеристика за съответната експертна/инженерна позиция, без дори и най-малка референция към спецификите и особеностите на възлаганата понастоящем обществена поръчка.

Най-съществен е обаче пропуска, досежно липсата на предвиждане на места на конкретни функции и отговорности на основния ключов експерт с експертиза в областта на културното наследство.

Направено е разпределение и на

„трудовия ден“ на работниците от изпълнителския екип, споменати са отделните бригади, но не е посочено разпределението на работниците по бригади и техните конкретни задължения по специалности.

Както бе посочено и по-горе при описанието на представената от Потенциалния Изпълнител спесификация на предвидените от него основни материли, Комисията констира, че или липсват основни такива, или са предложени материали, които не съответстват с изискванията в инвестиционния проект, а именно:

- Предложени са керемиди модел

„Класик“, а не „Марсилски“, каквито са по изискванията на проектантите в одобрения за обекта инвестиционен проект;

- Предложените улуци и

казанчета не са с PVC покритие, каквито са по проект;

- Не са предложени материали по част „Мълниезащита“ - не са предложени мълниеприемен прът, мълниеприемник и тел от алуминиева сплав AlMgSi 0.5 Ф8;

- Не е предложена PVC дограма;

- Не е предложен водоустойчив шперплат 21 мм.;

- Не е предложено OSB 22 мм.;

- Не са предложени стоманени обтегачи Ø32 и материали за тях.

Всички тези пропуски и несъответствия в представената от

„НСК София“ ЕООД спесификация, по мнение на настоящия помощен орган, на абсолютно основание могат да бъдат окачествени като предпоставки за предлагането на Потенциалния Изпълнител за отстраняване, но предвид на това, че в Раздел IV, т. 2.3., б. „В“ от Поканата за представяне на оферти, Възложителят е одобрил изискване, според което: „Приложената като част от офертата Спецификация обвързва Потенциалния Изпълнител с предложените от него основни материали, ако бъде избран за Изпълнител, като същите ще са елемент от изпълнението на сключения договор. Спецификацията служи и за проверка и преценка качествените предимства на направеното от Потенциалния Изпълнител предложение“, Комисията, бидейки обвързана с поставените от Възложителя условия и изисквания, не би могла да превиши делегираните ѝ права, а единствено би могла да обоснове заключение, че установените от нея недостатъци и непълноти в обсъжданата спесификация водят до преценката за ниското качество и липсата на предимства и на самата оценявана оферта.

В обобщение, отчитайки гореизложеното, Комисията приема, че дори и с много недостатъци, обсъжданото предложение би могло да се оцени с точки в най-ниската част на скалата за оценка.

************************************************************************

II.3. Предложение за изпълнение на поръчката, съдържащо се в оферта № РТР22-ТД26-881–[4] от 03.05.2022 г., депозирана от „СГРАДОСТРОИТЕЛСТВО ТРИАДИЦА“ ДЗЗД:

 Потенциалният Изпълнител е декларирал запознатост с обстоятелството, че ще бъде отстранен от участие във вътрешния конкурентен избор при неизпълнение на разписаните от Възложителя указания за съдържание, периоди и начин на изготвяне на Линейния график, представен като приложение №2 към обр. №2, както и в случай, че предложения от него срок за изпълнение е в различна мерна единица, и/или е констатирано разминаване между предложения срок за изпълнение и Линейния график, извън математически допустимото закръгляване при изчисление.

„а“ от ЗОП.

 Икономическият оператор е предложил следните гаранционни срокове:

- за основен ремонт и реконструкция на съществуващи строителни конструкции на сгради и съоръжения - 8 (осем) години;

- за хидроизолационни, топлоизолационни, звукоизолационни и антикорозионни работи на сгради и съоръжения в неагресивна среда - 7 (седем) години, а в агресивна среда

– 5 (пет) години;

- за вътрешни инсталации на сгради – 7 (седем) години, при основен ремонт и реконструкция – 5 (пет) години.

непредназначеност към предмета на настоящата поръчка („паразитни“ текстове, отнасящи се до други процедури, други Възложители, Изпълнители или обекти).

1. Цел на поръчката

Като цел на възлаганата обществена поръчка, Потенциалният Изпълнител е дефинирал „изпълнението на дейности по реализирането на заложените в проекта цели, а именно да се направи основен ремонт на покривното ниво, с който да се подменят амортизираните части на дървения покрив, да се хидроизолират скатовете и да се подменят водосточните тръби“. В продължение, отново под формата на „цел“ е направено кратко описание на дейностите, включени в обхвата на възлагане.

2. Обхват на поръчката

Направено е изброяване на предметния обхват на планираните за изпълнение основни групи дейности, като:

- подписване на необходимите документи за стартиране на изпълнението на проекта;

- организация за започване на строително-монтажните дейности;

- доставка на необходимите материали и оборудване;

- строително-монтажни работи и изпълнение на измервания и изпитания;

- съставяне на строителни книжа;

- всички дейности по приемане на строежа и съставяне на Констативен акт за установяване годността за приемането му с Акт обр. 15;

- дейности по време на гаранционния период на строително-монтажните работи, съгласно изискванията на Възложителя.

Направено е представяне на териториалния обхват на изпълнение, вкл. и визуално, посредством сателитна снимка и представяне на извадка от проекта, показваща ситуирането на обекта, съобразно действащия ПУП-ПЗР.

3. Предложение за технологичен подход и последователност за изпълнение на дейностите

Посочено е, че основния етап на изпълнение на строителството включва изпълнение на всички видове строителни дейности и под-дейности, съгласно посоченото в Линейния график за изпълнение.

Обещано е, че през целия период на строителството ще се осъществява контрол на качеството, както и подготовка на документите, съгласно изискванията на Наредба №3 от 31.07.2003 г. за съставяне на актове и протоколи по време на строителството.

Твърди се, че изпълнението на всички СМР ще бъде съгласно изискванията на правилата и нормите за извършване и приемане на СМР и всички действащи към момента Наредби, правила, норми и нормативи за изпълнение на строителството.

Записано е, че избрания метод за изпълнение на строителството е смесеният метод - съчетание от последователния и паралелния. При него, следвайки технологичната последователност и изискването за осигуряване на достатъчен работен фронт на всяка група работници, постепенно ще се включват работите една след друга, така че в течение на времето ще се получава едновременно извършване на няколко работи, а понякога - само на една.

Заявено е, че последователността на работа по етапи и дейности е представена подробно в приложения линеен график и настоящата обяснителна записка.

Твърди се, че приложеният към техническото предложение Xxxxxx график, доказва, че предложения срок за изпълнение на строителството от 90 календарни дни е напълно реалистичен и изпълним, тъй като срокът е получен на база продължителностите на отделните дейности, в пълния им обхват, обезпечени ресурсно с необходимия брой работници и технически средства.

Отбелязано е, че разпределението на изпълнителския персонал по време на изпълнение на поръчката е онагледен в „Диаграма на работната ръка“ към Техническото предложение. Допълва се, че в нея е отразен точния брой работници, изпълняващи конкретните СМР за всеки календарен ден от изпълнението на обекта, както и ежедневния брой работници на обекта.

Направено е описание на начините за комуникация и взаимодействие между инженерно - техническия и изпълнителски персонал на обекта.

3.1. Xxxx X - Подготвителни работи

Организация по съгласуване с компетентните инстанции на започването на строителните дейности.

Посочено е, че преди започване на дейностите по изпълнение ще се представят необходимите документи, съгласно изискванията на договора.

Изброени са всички, необходими според Икономическия оператор дейности, регламентирани за започване на обекта съгласно Наредба №3 от 31.07.2003 г. за съставяне на актове и протоколи по време на строителството.

Декларирано е, че строителната площадка ще се огради с временни огради, ще се поставят информационни табели за разрешения строеж с данни за строителя, лицето, упражняващо строителен надзор, и други. Отбелязано е какво ще бъде съдържанието на информационната табела.

Записано е, че за правилното протичане на всички дейности от страна на строителя, отговорни лица ще бъдат: Ръководителят на строителния екип; Техническият ръководител; Експертът по ЗКН, Експертът по част „Електро“, Отговорникът по контрола на качеството; Длъжностното лице по безопасност и здраве и Специалистът ПТО, които са предвидени за обекта.

Дейности по подготовка на площадката

Твръди се, че Техническият ръководител, Длъжностното лице по безопасност и здраве и Отговорника по контрола на качеството ще организират и определят местата за поставяне на контейнери за строителни отпадъци и ще осигуряват противопожарно депо. За започване на работа по същинското строителство ще бъдат осигурени: ел. захранване, ВиК захранване, санитарно – битови условия на обекта - фургони за работници, ръководен персонал, временни тоалетни и др. Обещано е да се осигури необходимата механизация и оборудване - транспортиране на техника до строителната площадка, обезопасяване на всички подходи и пътеки, поставяне на предвидената сигнализация и маркировка.

Изисквания към материалите и оборудването за влагане

Потенциалният Изпълнител е набелязал мерки свързани с:

- осигуряване на материали, чиито качества и характеристики съответстват изискванията на одобрения проект;

- осъществяване на вътрешен контрол, свързан с гарантиране на високо качество при изпълнение на настоящата обществена поръчка и входящ контрол от страна на персонала;

- блок-схема на процеса „закупуване”;

- обособяване на площадка за складиране на строителните материали;

- контрол при транспортирането на материалите, при доставките и складирането;

- изисквания към товаро-разтоварната площадка;

- изисквания към мястото за престой на техника.

Начини на комуникация с Възложителя и получаване на разрешение от Строителния надзор

Заявено е, че преди започване и по време на същинското строителство, Техническият ръководител и Длъжностното лице по безопасност и здраве ще следят за правилното организиране и изпълнението на мероприятия за осигуряване на безопасността на обекта, като са набелязани дейностите, които ще се контролират.

Описани са мерки по ЗБУТ, които ще се изпълняват преди започване на строителството.

Отделено е специално внимание на така наречените „Ключови моменти за Xxxx X- Подготвителни работи“. Обърнато е внимание на това, че поради характера на дейностите - ремонт на учебна сграда и указанията на Възложителя, че ремонтните работи има възможност да се извършват по време на учебния процес, то от изключително значение са мерките за безопасност. Гарантирано е, че строителните работи ще бъдат организирани и подсигурени така, че да се осигури максимална безопасност и да се неутрализира риска от инциденти.

3.2. Xxxx XX - Строително - монтажни работи

Отбелязано е, че това е основния етап, който включва изпълнение на всички видове строителни дейности и под-дейности, съгласно посоченото в Линейния график за изпълнение.

Декларирано е, че по време на реализацията на поръчката ще се поддържа Интегрирана система за управление на качеството, включваща мерки за здравословни и безопасни условия на труд, мерки за осигуряване на качеството и мерки за опазване на околната среда, както и контрол на извършените работи. Ръководният състав на екипа стриктно ще изпълняват произтичащите от документите на Интегрираната система за управление изисквания свързани с качеството, здравето и безопасността при работа и опазването на околната среда, както и ще се създават свързаните със системата записи и ще допринасят за непрекъснатото ѝ усъвършенстване.

Твърди се, че количеството и качеството на завършените работи на обекта ще се контролират съгласно проекта и действащите нормативни документи и спецификации.

Изпълнението на всички СМР ще бъде съгласно изискванията на правилата и нормите за извършване и приемане на СМР и всички действащи към момента Наредби, правила, норми и нормативи за изпълнение на строителството.

Описани са задълженията и отговорностите на строителя, произтичащи от разпоредбите на чл. 163 и чл. 163а от ЗУТ.

Изпълнение на строежа

Записано е, че преди започване на работа в даден участък от сградата, той ще се огради и изолира от достъп на външни лица и деца. Преди започване на СМР ще се почисти площадката. Строителните отпадъци ще се извозват със самосвали на определените от

Общината места. Предвидените СМР за обекта ще се извършат от специалисти с професионална квалификация, съответстваща на извършваната работа. Предвидените материалите за строителството ще се складират на подходящо място в двора на училището, като се обособят съответни складови места.

Посочено е, че изборът на механизация е направен в съответствие със СМР, при вземане предвид видовете работи за изпълнение и експлоатационните възможности на строителните машини.

Описани са ключовите моменти за Еxxx XX „Строително-монтажни работи“.

3.3. Еxxx XXX – Завършване на обекта

При описанието на дейностите от този етап е отделено внимание на следните моменти:

- почистване на обекта, премахване на временно строителство и демобилизация на механизацията и работната ръка;

- изискванията за провеждане единични и комплексни изпитвания;

- подписване без забележки на Констативен акт за установяване годността за приемане на строежа, съгласно чл. 176, ал. 1 от ЗУТ (Приложение №15 към чл. 7, ал. 3, т. 15 от Наредба № 3 от 31 юли 2003 г.

Описани са конкретни мерки, способи и методи на организация за успешното завършване на обекта, предаването му на Възложителя и постигане на проектните показатели.

Декларирано е, че след приключване на строителните и монтажните работи по обекта, като евентуален Изпълнител, Обединението ще предприеме необходимите действия да възстанови строителната площадка в първоначалния вид, да изтегли цялата си механизация и съоръжения от временното строителство и не вложените материали и да остави площадката чисти от отпадъци.

Разгледани са ключовите моменти за Еxxx XXX – Завършване на обекта.

4. Мероприятия по осигуряване на ЗБУТ. Изисквания за безопасни и здравословни условия на труд в строителството

Потенциалният Изпълнител е предложил и подробно разписал:

- Мероприятия за осигуряване на безопасността на обекта;

- Mеста със специфични рискове и изисквания по БЗ;

- Схема и вид на сигнализацията за бедствие, авария, пожар или злополука, с определено място за оказване на първа помощ;

- Мерки и изисквания за осигуряване на безопасност и здраве при извършване на СМР, включително за местата със специфични рискове.

Допълнително са разгледани:

- Изисквани към работното облекло и предпазни средства;

- Изисквания към технологичните процеси;

- Работа с кран;

- Работа с автовишка;

- Работа с товарен автомобил.

5. Методология на работа

Записано е, че сформирането на екип е решаващо за успешното поставяне на всички дейности, предмет на обществената поръчка, както и за постигане на целите на поръчката. Качественото изпълнение на тази дейност предопределя правилното преразпределение на времевия и експертен ресурс, доброто структуриране на комуникационните потоци между заинтересованите страни и отличната информационна обезпеченост на проекта.

Обособени са „водещи приоритети и насоки в организацията на работа“.

Уточнено е, че разпределението на задачите и отговорностите между отделните експерти и взаимодействието между тях е направено така, че да се постигне пълна съгласуваност, вътрешна непротиворечивост и взаимно допълване на отделните части на желания продукт.

Изготвена е органограма с взаимовръзките между отделните експерти от ръководния състав и изпълнителския персонал, като е декларирано, че във всички екипи ще бъдат включени квалифицирани и опитни специалисти, чрез които ще се гарантира точно и качествено изпълнение на обществената поръчка. Дадено е обещание, че строително- монтажните работи ще бъдат изпълнени под вещото ръководство на ръководния състав от професионалисти с доказани експертни качества, подходящо образование, квалификация и значителен опит при изпълнението на подобни обекти.

Направено е подробно описание на функциите, задачите и отговорностите на

определения за изпълнението на поръчката ръководен състав, включващ:

- Ръководител обект;

- Технически ръководител;

- Длъжностното лице по безопастно и здраве;

- Специалист по контрола на качеството;

- Експерт по част „Електро“;

- Експерт, съгл. чл. 164, ал. 2 от Закона за културното наследство;

- Специалист ПТО.

Фунции и отговорности на звената и екипите за изпълнение на поръчката

Предложени са следните основни изпълнителски екипи:

- Екип „Общи работници;

- Екип „Монтажници“;

- Екип „Тенекеджии“;

- Екип „Дърводелци“

- Екип „Покривджии“

- Екип „Изолаторджии“

- Екип „Дограмаджии“

- Екип „Електромонтажници“

За всеки един от екипите са посочени основни функции и отговорности.

Възможност за промени в организацията на работа

Потенциалният Изпълнител е заявил, че в зависимост от нуждите на Възложителя, има готовност при необходимост да направи промени в организацията на работа, съобразено с изискванията на обществената поръчка, така че да може да реагира при възникване на непредвидени ситуации.

Отделено е внимание на „контрола върху изпълениенето на задачите и отчитане на резултатите“, като е подчертано, че същите се осъществяват ежедневно и протичат по линията на йерархичното разпределение, съгласно приложената органограма. Допълнено е, че Техническият ръководител разпределя конкретните задачи между групите от изпълнителските екипи, а лицата, включени в конкретната група отчитат изпълнението пред Техническия ръководител, който следи и контролира изпълнението.

Начин на организацията и управлението на строителния процес. Координация на дейностите, взаимодействие с различните участници в процеса

Отбелязано е, че строителството е многостранен процес, в който всеки участник изпълнява своите функции в тясна взаимовръзка и постоянна комуникация с всички

останали страни по изпълнението на проекта. Динамичното естество на работата налага обмена на информация между участниците да е непрестанен и незабавен, за да се осигурят коректните взаимоотношения в процеса на работа. Спазването на отговорностите на страните по инвестиционния проект се гарантират до голяма степен от добрата отчетност помежду им. Активни участници в този процес са:

- Възложителя;

- Изпълнителя;

- Строителния надзор (Консултанта);

- Ръководството на училището, предмет на ремонтните работи;

- Всички други организации и институции, чиито дейности биха могли да бъдат засегнати или затруднени по време на реализацията на проекта, като: експлоатационни дружества, които имат вече изградени и функциониращи в обхвата на проекта мрежи и съоръжения – ВиК, телефонизация, доставчици на ел. енергия, доставчици на комуникационни услуги и т.н.;

- Регионални служби – Пxxxxxx, Бърза помощ, МВР и др.;

- Жителите на квартала, както и временно пребиваващите – учащи, работещи и др.;

- Агенция по геодезия, картография и кадастър и др.

Отбелязано е, че Ръководителят на обекта взема участие в срещи за напредъка от страна на Изпълнителя, провеждани с Възложителя и с експертите в екипа.

Описани са следните начини на комуникация:

- комуникация чрез работни срещи в екипа;

- комуникации чрез е-мейл;

- официална писмена кореспонденция;

- комуникация по телефона.

Мерки за вътрешен контрол и организация на работата на строителния екип, с които да се гарантира качествено изпълнение на строителните процеси

Посочено е, че подходът на Обединението за реализация на поръчката ще бъде съобразен безупречно и детайлно с всички законови и подзаконови нормативни изисквания, и конкретните технически правила и норми. Пълното съответствие със законовите, технически и технологични изисквания ще гарантират успеваемостта на проекта и постигането на очакваните цели и резултати. Подходът за практическата реализация на поръчката ще се основава на принципите на взаимодействие и сътрудничество между Възложител и Изпълнител.

Потенциалният Изпълнител е заявил, че в неговия екип са заети специалисти с дългогодишен опит, както и че разполага с необходимото специално оборудване и собствени транспортни средства, с добре обучен, висококвалифициран технически и изпълнителен персонал за успешната реализация на поръчката и удовлетворяване на изискванията на Възложителя.

Описани са начините за взаимодействие с компетентни администрации и органи.

Контрол по време на строителството

Контрол за срочното изпълнение на дейностите по договора

Описани са действията, които ще бъдат предприети за осъществяване на контрол върху сроковете за изпълнение.

Отбелязани са начините за осъществяването на вътрешен контрол и контрол върху качеството на изпълнение на строителните работи.

Предвидени са мерки (начини) осигуряващи контрол на качеството - проверки и осъществяване на контрол за качество при изпълнение на отделните основни работи от предвидените екипи (качество на труда).

Потенциалният Изпълнител е заявил, че при изпълнение на поръчката ще се стреми да покрие нуждите и очакванията на Възложителя като осигури системно качество на обслужването, еднакво с най-добрите международни практики.

Записано е, че основните контролни механизми са:

- превантивни - предназначени да попречат на възникването на нежелани събития;

- разкриващи - чрез които се установяват възникнали вече нежелани събития;

- коригиращи - предназначени за поправяне на последиците от настъпили нежелани събития.

6. Предложение за строителство. Организация за изпълнение на отделните етапи и дейности

Потенциалният Изпълнител в табличен вид е направил подробно описание на отделните етапи/дейности, свързани с изпълнение на поръчката, тяхната времева продължителност – по дни, с конкретно посочени начало и край.

Посочени са и необходимите за изпълнението на дейностите работници и механизация.

Като цяло, така обсъжданата таблица представлява извадка от лявата (текстова) част на представения от Потенциалния Изпълнител Линеен график (приложение №2 към обр.

№2).

6.1. Подготвителни работи

Мобилизация на строителната площадка

Посочено е, че в рамките на етапа ще бъдат извършени всички подготвителни дейности, за да може да започне и да се изпълни в срок строителството. В него ще се извърши мобилизацията на екипа и необходимата строителна техника, механизация и оборудване. Ще се подготви бивака и ще се организира временното строителство. Ще се организират доставките на необходимите строителни материали, както и ще се изготвят графици, кореспондиращи с основния график за изпълнение на строително-монтажните работи, включени в обхвата на поръчката.

Описани са действията, които ще се обсъдят с Възложителя на организирана и проведена работна среща с него.

Допълнително подробно са разписани действията свързани с:

- Мобилизацията на екипа;

- Мобилизация на механизацията;

- Временно строителство;

- Ограждане на площадката. Табели, пътни и други обозначителни знаци;

- Временна организация на движението;

- Обособяване на складови и помощни зони;

- Санитарно и битово обслужване на изпълнителския състав;

- Поставяне на контейнери за строителни отпадъци и осигуряване на противопожарно депо;

- Временно водоснабдяване и ел. захранване;

- Транспортни връзки;

- Охрана.

В табличен вид е направено така нареченото „разпределение на ресурсите“, като са посочени отговорните лица и е направено разпределение на задачите, които те ще изпълняват през етап „Подготвителни работи“. Описани са материалите, които ще бъдат използани, както и необходимата техника и механизация.

6.2. Изпълнение на строителните работи

Декларирано е, че всички строително-монтажни работи ще се изпълняват при стриктно спазване на разпоредбите на Закона за културното наследство, отчитайки значимостта на сградата като недвижима културна ценност (паметник на културата).

Подчертано е, че Експертът по ЗКН ще следи стриктно за спазването на приложимите разпоредби.

Допълнително е уточнено, че ще бъдат предприети необходимите мерки при изпълнение на дейностите, съобразени с обстоятелството, че сградата е функциониращо училище, в което е много вероятно да се осъществяват учебни занятия в периода на изпълнение на строителството.

Разгледани са следните видове строителни работи:

Демонтажни работи

Описани са видове СМР, включени в етапа на изпълнение на демонтажни работи. Уточнено е, че демонтажните работи ще се изпълняват с помощта на кран за свалянето на част от демонтирания материал от покрива. Посочено е още и че ще бъде използван и улей за спускане на демонтираните керемиди и материал, т.е едновременно по два начина ще се сваля материала, с цел по-бързо изпълнение на демонтажните работи.

Предложено е описание на демонтажни работи и разпределение на ресурсите за изпълнение на дейността, както и необходимата механизация.

Описани са така наречените „Ключови моменти“.

Покривни работи

Дейности по под

Записани са видовете СМР - дейности по под, които са включени съгласно детайл по проект в етапа на изпълнение на покривни работи.

Подробно е описана технологията на изпълнение на работите, които предстои да се изпълняват съгласно проекта на:

- Сграда 1 – Източно крило;

- Сграда 2 – Южно крило;

- Физкултурен салон.

Аналогично на останалото описание, и по отношение на този тип дейности е направено таблично разпределение на ресурсите – човешки и технически. Описани са и необходимите за изпълнението строителни материали.

Дефинирани са ключовите моменти при изпълнението.

Дейности по покрив

Направено е подробно изброяване на подлежащите на изпълнение видове строителни дейности.

Представено е и описание на технологията на направа и монтажа на дървената конструкция, монтаж на пароизолация и минерална вата, начините за направа на двойна скара от взаимно перпендикулярно разположени летви и полагане на покривно фолио.

Описана е и технологията, по която керемидите се монтират, как се изпълнява завършекът на покривното покритие, покриване на билото и поставяне на самите капаци.

Записана е последователността за покриване на уламите и т.н.

Уточнено е, че към дървените ферми над физкултурния салон ще се монтират липсващите обтегачи чрез анкериране към съществуващата конструкция.

Направено е разпределение на ресурсите, изброяване на необходимите за строителството материали, с отбелязване на ключовите моменти при изпълнението.

Дейности по оформяне на детайл над покривен корниз, детайл при борд, детайл при връзка покривна ламарина-стена, ламаринени поли и обръщания около съществуващи покривни капандури

Направено е детайлно описание на визираните дейности, обвързано с необходимите ресурси, материали и механизация.

Дейности по монтаж на улуци и водосточни тръби

Посочени са дейностите, които включват тенекеджийските работи като част от „етап на изпълнение на покривни работи“.

Дейности по таван класни стаи и физкултурен салон

Посочени са видовете СМР, представляващи дейности по таван класни стаи, включени в етап на изпълнение на покривни работи.

Описан е начинът им за изпълнение и направеното предварително разпределение на ресурсите.

Дограмаджийски работи

Описани са видове СМР, спадащи към дограмаджийските работи и начините за изпълнението им.

Електроинсталации

Посочени са видове СМР, попадащи в етап на изпълнение електроинсталации. Описани са технологиите на изпълнение на:

- мълниезащита, в т.ч. и необходими изпитвания;

- демонтаж и монтаж на пожароизвестителна инсталация.

6.3. Демобилизация и предаване на обекта на Възложителя

Твърди се, че след приключване на строителните работи ще се възстанови строителната площадка в първоначалния вид - ще се изтегли цялото оборудване и невложените материали и ще ще се остави площадката чиста от отпадъци.

В хода на изпълнение на строителните работи, строителните участъци ще бъдат поддържани чисти. За целта, формираните строителни отпадъци ще бъдат съхранявани на посочени в рамките на строителните участъци места, обезопасени по начин да не се допуска замърсяване или запрашаване на външни площи. След приключване на строителните дейности, строителните участъци ще се почистват. От обекта ще се събират всички отпадъци и обекта ще се остави чист.

Фактори, които са съществени за навременното и качествено изпълнение на поръчката

Представени са фактори и действия, които според Потенциалния Изпълнител са съществени за навременното и качествено изпълнение на поръчката.

Направено е разпределение на ресурсите и описание на „ключовите моменти“.

7. Мерки и условия за работи при неблагоприятни метеорологични условия

Отбелязано е, че неблагоприятните метеорологични условия са фактор, който не може да се предвиди в пълнота, не зависи от волята на страните и не може де се предотврати от тях. Този фактор е съществен при изпълнение на строително-монтажни работи на открито. За много от строителните дейности влажността, валежите, температурата, вятъра и други климатични условия са от съществено значение, тъй като технологията за изпълнението им изисква точни условия на околната среда за осигуряване на качествено изпълнение.

В съответствие с изискванията на Възложителя от документацията за участие са предвидени две групи мерки свързани с работата при неблагоприятни метеорологични условия. Първата група включва мерки, имащи за цел да не се допуска прекъсване на работния процес. Втората група са мерки, насочени към осигуряване спазването на

необходимите срокове за реализация на строителството. Мерките са специфицирани спрямо различните видове изпълнявано строителство, дефинирано от Възложителя.

Предложени са следните мерки, с цел да не се прекъсва работния процес:

- следене на месечната и 10-дневната прогнози за времето и планиране на СМР според атмосферните условия;

- разместване на времевия график;

- влагане на нови технологии.

- създаване на защити срещу неблагоприятните метеорологични условия.

Мерки за спазване на необходимите срокове за реализация на строителството

Твърди се, че тази група мерки е насочена към преодоляване на последиците от невъзможността за работа на строителната площадка в периода на действие на неблагоприятните метеорологични условия, в случаите в които не могат да бъдат приложени други мерки и действия, които да обезпечат продължаването на строителните работи.

Конкретните предложени мерки са:

- предвиждане на резерв от време в графика;

- паралелно (едновременно) изпълнение на две или повече дейности;

- осигуряване на допълнителна механизация, оборудване и персонал;

- промени в работния график при запазване на крайния срок за предаване на обекта;

- удължаване продължителността на работния ден, нощен труд, работа в почивни и празнични дни;

- внедряване на иновации.

следи;

8. Мерки за безопасни условия на труд

Мероприятия за осигуряване на безопасността на обекта.

Набелязани са множество мероприятия, като е отделено по-специално внимание на:

- места със специфични рискове и изисквания по БЗ, за които Експерт ЗБУТ ще

- схема и вид на сигнализацията за бедствие, авария, пожар или злополука, с

определено място за оказване на първа помощ;

- планове за предотвратяване и ликвидиране на пожари и аварии и за евакуация на работещите и на намиращите се на строителната площадка;

- инструктажи за безопасност и здраве при работа;

- мерки и изисквания за осигуряване на безопасност и здраве при извършване на СМР, включително за местата със специфични рискове, за които Експерт ЗБУТ ще осъществява контрол:

- инструкции за безопасна работа;

- мерки за пожарна безопасност.

9. Мерки при обстоятелства, които могат да предизвикат затруднения в планираната организация при изпълнение на поръчката

Мярка за контрол на качеството на изпълнение и спазването на технологията на изпълнение на СМР, съгласно нормативните изисквания и изискванията на проекта

Потенциалният Изпълнител е предложил следния ред на описание:

А. Същност и обхват на мярката

Разгледан е обхвата на контрол на качеството на изпълнение и спазването на технологията на изпълнение на СМР.

Б. Съставящи фактори

Открояват се следните фактори:

- правилна организация на цялостния строителен процес;

- вътрешен контрол на качеството на изпълнение и спазване на технологията за изпълнение на СМР;

- превантивен контрол на качеството на изпълнение и спазване на технологията за изпълнение на СМР;

- текущ контрол на качеството на изпълнение и спазване на технологията за изпълнение на СМР;

- приемателен контрол на качеството на изпълнение и спазване на технологията за изпълнение на СМР.

В. План и действия по реализация на мярката и осъществяване на вътрешен контрол

Отбелязано е, че входящия контрол и контрол на качеството на труда се осъществява от Техническия ръководител, чрез ръководителите на работни звена, които са му пряко подчинени.

Експертите, които са ангажирани с изпълнение на мярката са: Отговорникът по контрол на качеството, Специалист ПТО, Длъжностно лице по безопасност и здраве и Техническия ръководител.

Г. Действията, които ще бъдат предприемани в случаите на отклонения от изпълнението

В случай на некачествено изпълнение на дейности, независимо поради какви обстоятелства, Ръководителят на строителния екип разпорежда на Техническия ръководител премахване на некачественото СМР и изпълнението му на ново за сметка на Изпълнителя. Прави се анализ на причините за появата на дефекта и се предприемат корективни действия по отстраняване на неизправността.

Д. Очакваното въздействие и резултат на конкретната мярка към изпълнението на договора като цяло

Постигане на високо качество, чрез изпълнение на СМР, по правилно избрана технология, съответстваща на нормативните и проектни изисквания.

Е. Осъществяване на вътрешен контрол

Потенциалният Изпълнител е предвидил и следните мерки:

- Мярка за осъществяване на контрол по извършване на корекции и отстраняване на материали, които не отговарят на изискванията.

- Мярка за избягване възникването на непредвидени разходи по обекта.

За тези мерки са предложени:

А. Същност и обхват на мярката; Б. Съставящи фактори;

В. План и действия по реализация на мярката и осъществяване на вътрешен контрол;

Г. Действията, които ще бъдат предприемани в случаите на отклонения от изпълнението;

Д. Очакваното въздействие и резултат на конкретната мярка към изпълнението на договора като цяло;

Е. Осъществяване на вътрешен контрол.

10. Мерки за намаляване на негативното въздействие от изпълнението върху околната среда

Заявено е, че „Сградостроителство Триадица“ ДЗЗД има съзнанието за отговорността към опазването на околната среда. Именно за това при изпълнението на обичайната си строителна дейност стриктно следи и прилага мерки в тази посока.

Формираният положителен опит ще бъде приложен и при изпълнението на настоящата обществена поръчка, в случай че същата му бъде възложена.

Посочени са аспектите, на които ще бъде обърнато особено внимание.

11. Мерки по извършване на необходимите тествания и изпитвания

Описани са действията по основните видове работи и материали с цел навременно провеждане на пробите и изпитванията.

12. Мерки за намаляване затрудненията в отделни аспекти на ежедневието

Мерки за намаляване на дискомфорта за учебния процес

Посочено е, че разписаните мерки имат за цел намаляване на затрудненията при изпълнение на СМР/СРР за учащите и персонала в 20-то ИXX „Xxxxx Xxxxxx“ гр. София и за преподавателския състав, предизвикани от строителната интервенция. Според изискванията на Възложителя от документацията за участие изпълнението на СМР трябва да се реализира по начин, който да не спира учебно-възпитателния процес и работата на учителския и помощния персонал, съответно да не внася съществен дискомфорт и нарушение на работния процес.

Твърди се, че определянето на мерките е резултат от направения анализ на аспектите от ежедневието и проявленията на отрицателно влияние на строителния процес върху тях на база предвидените работи и конкретните особености на строителните дейности, включени в обхвата на поръчката.

Идентифицирани са следните затруднения:

(1) Ограничение на физическия достъп

Разгледани са възможните аспекти на проявление и са предложени следните конкретни мерки за намаляване на затрудненията:

- Мярка 1 - извършване на доставките и изнасянето на отпадъци в извънучебно

време;

- Мярка 2 - ограничаване на действията само в зоните за ремонт и предварително

определените площи за складиране на материали и отпадъци;

- Мярка 3 - пренасяне на материали и отпадъци откъм фасадата без преминаване през общите части на сградата;

- Мярка 4 - Ограждане на зона от двора под фасадата на сградата, в частта на ремонтираните зони при осигуряване и на достъп между отделните части на двора.

За всяка от гореописаните мерки е предложено:

- описание, предмет и обхват на мярката;

- действия по прилагането на мярката;

- действия в случай на отклонение от изпълнението;

- отговорни лица;

- взаимодействи по повод прилагането на мярката;

- очаквано въздействие и резултат.

(2) Затруднения във връзка с безопасността на учениците и работещите в сградата, както и на всяко трето лице, което може да се намира в или около сградата

Разгледани са аспектите на проявление и са предложени следните конкретни мерки за намаляване на затрудненията:

- Мярка 1 - монтаж на подходящи обезопасителни съоръжения;

- Мярка 2 - обозначителни и предупредителни знаци и табели около строителната площадка;

- Мярка 3 - съгласуване на плана за безопасност с ръководството на училището и провеждане на инструктажи;

- Мярка 4 - планиране и изпълнение на дейностите с по-високо ниво на риск за безопасността извън учебните часове;

- Мярка 5 - пожарна безопасност.

(3) Замърсяване, включително в сградата и около нея

- Мярка 1 - минимизиране на факторите, водещи до запрашаване от дейности на строителната площадка;

- Мярка 2 - правилно складиране на строителните отпадъци;

- Мярка 3 - съхранение на строителните материали, така че да не се разпиляват и да не замърсяват;

- Мярка 4 - ежедневни почиствания;

- Мярка 5 - финално почистване;

- Мярка 6 - ограничаване на шумовото замърсяване.

(4) Организиране на работния процес, така че да не се прекъсва достъпа до съседни имоти, съседни части от имота и достъпната среда около сградата, подлежаща на ремонт

Описани са възможните аспекти на проявление и са предложени следните конкретни мерки за намаляване на затрудненията:

- Мярка 1 - ограничаване на действията само в рамките на строителната площадка и предварително определените площи за складиране на материали, отпадъци, оборудване, приобектови офиси и др.;

- Мярка 2 - организация на логистиката така, че да не създава затруднения и ограничения на достъпа до съседни имоти.

(5) Организиране на работния процес, така че да се минимизира неудобството за транспорта около имота и да се гарантира безопасността

Във връзка с възможните аспекти на проявление, са предложени следните мерки:

- Мярка 1 - недопускане на струпване на превозни средства и механизация;

- Мярка 2 - сигнализиране и обезопасяване при влизане и излизане на превозни средства и механизация към строителния обект;

- Мярка 3 - избягване на пиковите часове.

(6) Затруднения при достъпа до комунални услуги

Разгледани са възможните аспекти на проявление и са предложени конкретни мерки за намаляване на затрудненията, както следва:

- Мярка 1 - намаляване на дискомфорта на учащите и персонала на училището, във връзка със затруднения при достъпа до електрозахранване;

- Мярка 2 - намаляване на дискомфорта на учащите и персонала на училището, във връзка със затруднения при достъпа до водоснабдяване;

- Мярка 3 - намаляване на дискомфорта на учащите и училищния персонал, във връзка със затруднения при достъпа до интернет и телевизия.

За всяко от гореописаните затруднения и за всяка отделна мярките за намаляване на тези затруднения, Потенциалният Изпълнител е предложил конкретни:

- описание, същност и обхват на мярката;

- действия по прилагане на мярката;

- действията, които ще бъдат предприемани в случаите на отклонения от изпълнението;

- отговорни лица и разпределение на задълженията им във връзка с мярката и взаимодествия;

- очакваното въздействие и резултат.

13. Гаранционна поддръжка и отстраняване на гаранционни дефекти

Потенциалният Изпълнител е декларирал, че се ангажира да отстрани възникналите повреди, констатираните скрити дефекти и некачествено изпълнени работи по време на гаранционния срок за своя сметка.

Всички дефекти, възникнали в гаранционните срокове ще се констатират с протокол, съставен и подписан от Възложителя, Изпълнителя и Консултанта, с указан срок за отстраняването им.

При проявени дефекти, в гаранционните срокове, в резултат на вложени некачествени материали, доставени или некачествено извършени работи ще отстрани същите за своя сметка, в срок определен от Възложителя.

Евентуални забележки ще бъдат отстранени веднага след установяването им. Във връзка с това ще се поддържа в готовност екип, който да може да реагира и да отстрани евентуални забележки.

За осъществяване на дейностите по време на гаранционния срок за обекта ще се изготви „План за осигуряване на гаранционната поддръжка и устойчивост на изпълнения и въведен в експлоатация обект“.

Превантивен мониторинг чрез регулярни огледи на място.

Обособени са следните етапи, свързани с превантивния мониторинг:

- Първи етап - контрол в хода на изпълнение на съответните задачи

От своя страна този етап е разделен на три нива.

- Втори етап - контрол над изпълнените задачи и/или техните резултати по осигуряване на гаранционната поддръжка и устойчивост на изпълнения и въведен в експлоатация обект.

Този етап също е разделен на три нива.

Потенциалният Изпълнител е отделил конкретно внимание и на:

- Реакция при констатирани повреди или други нередности, включително описание на процедури и срокове и обосновка на предложения срок за реакция и отстраняване на констатирани дефекти;

- Осигуряване (обезпечаване) подмяната на материали или други елементи и съоръжения, които са повредени или негодни за експлоатация.

- Комуникация с Възложителя през периода на гаранционните срокове. Разгледани са основните правила за комуникация.

14. Спецификация на основните материали

Предложено е описание на 20 броя от предвидените за монтаж основни видове материали, като същите са описани по вид, търговско наименование, производител. Представени са техническите и качествени характеристики на всеки отделен материал.

 Като Приложение №2 към разглежданото Предложение за изпълнение на поръчката е представен изискуемия Линеен календарен график за изпълнение на поръчката, ведно с Диаграма на работната ръка, текстовото изписване и графичното отразяване на данни в който кореспондират напълно със записите в обсъдената по-горе Строителна програма на Икономическия оператор.

Представеният Линеен календарен график, обхваща последователно всички подлежащи на изпълнение строително-монтажни работи, съобразно инвестиционния проект и Количествената сметка, одобрена от Възложителя. Същият е изготвен

поетапно, по видове дейности, на базата на календарни дни, с отчитане на технологичната последователност и технологичните изисквания за изпълнение на възлаганите СМР. Видно както от текстовото представяне на данни, така и от графичното им отразяване, в обсъждания Линеен график ясно се открояват началото, края и конкретното времетраене на всички дейности, обект на изпълнение. Двете части на Графика – текстова и графична съдържат кореспондираща си и припокриваща се информация. Нанесени са и необходимите за изпълнението човешки (работна ръка - брой, специалност) и технически ресурси (брой и вид), с които ще се изпълняват отделните строителни интервенции.

************************************************************************

След всестранно и пълно обсъждане на Предложението за изпълнение на поръчката, съдържащо се в офертата на „СГРАДОСТРОИТЕЛСТВО ТРИАДИЦА“ ДЗЗД и направения преглед и анализ на съдържанието му, Комисията единодушно дава своята оценка по показател П1 - „Технологична последователност и организация за изпълнение на поръчката“, както следва:

Показател за оценка на техническото предложение

Макс. брой точки

Брой точки,

дадени от Комисията

Мотиви на Комисията

П1 Технологична последователност и организация за изпълнение на поръчката

В представената от

„Сградостроителство Триадица“ ДЗЗД като основна част от Техническото му предложение Строителна програма за организация и изпълнение на поръчката, с повече или по-малко обстоятелственост в описанието са включени всички параметри на изпълнение, поставени от Възложителя в Раздел IV, т.

2.3.1.1. от Поканата по чл. 82, ал. 4, т. 1 от ЗОП, като минимално изискуема предпоставка за допустимостта на офертата. Предвид посоченото, Комисията е обвързана с утвърдените от Възложителя условия и изисквания към оценяемата част от предложението, съобразно разписаната скала за оценка в одобрената и влязла в сила

Методика.

Извършеният от страна на настоящия помощен на Възложителя орган задълбочен, с вникване в детайли в отделните части на представената от Икономическия оператор Строителна програма, като оценяем елемент от Техническото му предложение, води до обосноваване на

извод, че Потенциалният

Изпълнител е направил последователно описание на подлежащите на изпълнение СМР, съобразявайки предложението си с изискванията на Техническата документация и данните в Количествената сметка от одобрения инвестиционен проект.

Потенциалният Изпълнител е направил систематизирано описание на строително-монтажните работи и съпътстващите ги дейности, подлежащи на изпълнение в обхвата на настоящето възлагане, което показва принципно доброто му познаване на начина на изпълнение на отделни видове СМР/СРР, макар и предимно с уклон към теоретичното представяне на изложението.

Първите четири раздела от текстовото съдържание на оценяваната Строителна програма се характеризират с абстрактност, пожелателност и повтаряемост на смислово идентични общи формулировки, акцентиращи повече на презентирането на Икономическия оператор и неговите теоретични познания в сферата на строителството, отколкото показващи анализ в дълбочина на темите, поставени в заглавните изречения на съответния раздел.

Едновременно, прави впечатление, че предложената от Обединението в останалите (след четвъртата) части на Строителната програма технологична последователност за осъществяване на възлаганите дейности гарантира изпълнението на всички предвидени в проекта видове СМР, съобразена е с действащите технически норми и стандарти и с Техническата документация по процедурата (работен инвестиционен проект и КС).

Независимо, че не биха могли да се квалифицират като аргументи и да се изведат като конкретно изложени от Икономическия оператор доводи за описаната като приета от него технологична последователност на изпълнение, комплексното разглеждане на отделните елементи на оценяваната Строителна

програма формира мнение за

приложимостта на всяка отделна предложена технология на изпълнение именно спрямо настоящия обект на строителна интервенция – основен ремонт на покривите на отделните тела и физкултурния салон и въвеждане на мерки за повишаване енергийната ефективност на 20то ИОУ „Xxxxx Xxxxxx”.

Предпоставка за така направеното заключение е обстоятелството, че Потенциалният Изпълнител е взел предвид конкретните характеристики на строежа – функциониращо училище, неговото местоположение в урбанизирана територия, както и спецификите на обучително-възпитателните процеси, които много вероятно ще се провеждат по време на изпълнение на строителството, без преместване на децата и педагогическия персонал от сградата. Липсва обаче детайлен и обвързан с конкретно предвиждания технологичен подход на изпълнение анализ, касаещ статута на обекта като недвижима културна ценност с категория „местно значение“. Потенциалният Изпълнител се е ограничил единствено до това на два пъти да посочи този специфичен характер на училището, без да постави необходимия акцент на влиянието, което оказва тази специфика при строителството, произтичаща от конкретно относимите специални спрямо ЗУТ разпоредби на Закона за културното наследство и регулаторните механизми от различни държавни институции (МК, НИНКН и др.), които ще се прилагат в процеса на изпълнение, предаване и последваща гаранционна поддръжка на обекта.

От друга страна пък, прочитът на представената Строителна програма показва, че предвидените от Обединението срокове за изпълнение на включените в предмета на поръчката СМР са обвързани със съответно предложения от него технологичен подход, като за всеки вид дейност са отчетени и взети под внимание оптимално необходимите

срокове, които следва да се спазват

преди започване на съответната интервенция и съобразяването с които гарантира качествено и надеждно изпълнение.

Констатира се наличието и на друг от показателите, влияещ на оценката, а именно: при определянето на сроковете за изпълнение на строително – монтажните работи и тяхната последователност на изпълнение Потенциалният Изпълнител е отчел както технологичните (произтичащи от предписаната технология), така и организационните (свързани с организацията и необходимите ресурси) зависимости между работите на строежа – предмет на настоящата обществена поръчка по начин, който гарантира ефективно управление на сроковете и предотвратяване на възможни закъснения.

Детайлно са описани и конкретните функции, отговорности и съответно подлежащи на изпълнение дейности от страна на лицата, включени в инженерно- техническия и изпълнителски състави, които Икономическият оператор предвижда да се съобразяват и изпълняват, с цел осигуряване на навременното стартиране и оптимизиране на работния процес, водещо до спазване на предложените срокове за изпълнение на строителството на обекта като цяло и в отделните му, идентифицирани от Обединението етапи, без това да повлияе и доведе до занижаване на качеството и гарантирания краен резултат.

Макар и без задълбоченост в описанието, Потенциалният Изпълнител е направил и посочване на съответните механизация и оборудване, с които ще се осигури обезпеченост на екипите. Предвидените техника, механизация и оборудване съответстват по вид и брой с изискванията за изпълнение на всяка една от дейностите по одобрената за целите на възлагането Количествена сметка.

Потенциалният Изпълнител е

предложил организация на строителната площадка, както в периода на подготовката ѝ и изграждане на временното строителство, така и в периода на същинското строителство, включително на доставките и складирането на материалите и строителните продукти (макар и бегло загатнато), като същата е съобразена с предписаната технология на изпълнение на всички видове СМР, отнася се за конкретния строеж – предмет на настоящата именно поръчка, създава всички необходими условия за спазване на срока за изграждането на строежа и гарантира осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, опазване на околната среда и пожарна безопасност на строежа.

Установява се яснота и прецизност в начина на представяне на предложените методи за организация и описаните мобилизационните действия и процеса за контрол по отношение на експертния екип, предложен от Обединението. Принципно е отчетено влиянието на човешкия фактор като са разписани конкретни задължения на експертите от инженерно-техническия състав и правилата, които ще се спазват от тях.

Тези обстоятелства са в съответствие с технологичната последователност за изпълнение на строителните дейности.

Детайлност и яснота се установява и по отношение разпределението на функциите и отговорностите на работниците от изпълнителския състав и отделните работни звена.

Предвидени са необходимите за качествено изпълнение на строителството съгласувателни срещи и процедури с Възложителя и представители на всички експлоатационни дружества, които стопанисват и експлоатират подземни проводи и съоръжения, за уточняване местоположението им

по трасето на отделните етапи.

Детайлно са описани техническите характеристики на основните материали и строителни продукти, които се предвижда да бъдат вложени в строежа, съобразно предвижданията на инвестиционния проект.

Видно от направеното по-горе в настоящия Протокол кратко описание на направеното от

„Сградостроителство Триадица“ ДЗЗД предложение за изпълнение на поръчката, в съдържанието му е включено виждането на Потенциалният Изпълнител за приложимите мерки за ограничаване на: шумовото замърсяване в района на обекта, ограничаване на замърсяването на околната среда, но същите са стандартни, общоприложими и не се характеризират и отличават с креативност, иновативност, респ. не предлагат по-нови, по-добри и по- различни подход и визия, носещи икономически или други ползи от прилагането им.

Действително, Потенциалният Изпълнител е разписал и допълнителни мерки за намаляване на затрудненията в отделни аспекти на ежедневието, като: физически достъп; мерки за достъпна среда, достъп до комунални услуги, транспорт и др., благоприятни здравословни и безопасни условия на труд и др., но по причина, че останалите му предложения са в средната скала за оценка, тези надграждащи елементи не са в състояние да окажат съществена промяна в мнението на Комисията и да предпоставят оценяването му с максимален брой точки.

В описанието не се установява направен от Потенциалния Изпълнител конкретен, ясен и относим именно към настоящия обект на строителна интервенция анализ на обстоятелствата, които могат да предизвикат затруднения в планираната организация на строителната площадка при неблагоприятни метеорологични условия. Не се установяват и

конкретно предложени приложими и

ефективни мерки за предотвратяване на тези затруднения и за преодоляването им в случай, че се проявят, поради която причина, спрямо Комисията не са налице обективни предпоствки, на които да основе заключение за поставяне на максимално възможния брой точки по обсъждания показател за оценка на оценяемото, направено от Потенциалния Изпълнител предложение за изпълнение на поръчката.

В обобщение следва да се посочи, че представеното от

„Сградостроителство Триадица“ ДЗЗД Xxxxxxxxxx предложение показва доброто му разбиране на логиката, следвана от Възложителя при поставяне на изискването за подробно и в детайли разписване и излагане в описателната част на Строителната програма на конкретно предлагана методология на работа, организация, технология и подход на изпълнение, включително разпределение на трудовите и техническите ресурси, което обстоятелство обосновава мнение за постигане в голяма степен на гарантирана от Обединението сигурност за качественото и в срок изпълнение от негова страна на подлежащи на изпълнение дейности от обхвата на настоящето възлагане.

При съпоставимост на разглежданото Предложение за изпълнение на поръчката с другото от конкурентните предложения, получило по-ниска оценка, Комисията счита, че обсъдените по-горе ключови моменти, относими към технологичното и организационно изпълнение на поръчката, демонстрират преимущества на това конкретно предложение (направено от „Сградостроителство Триадица“

ДЗЗД).

III. Приключвайки извършването на гореописаните действия, Комисията продължи работа с прилагане на формулата за изчисляване на точките на допуснатите Потенциални Изпълнители по показател П1 - „Технологична последователност и организация за изпълнение на поръчката“.

Съобразно одобрената от Възложителя, неоспорена и влязла в сила Методика за определяне на комплексната оценка на офертите, оценката по показател П1 -

„Технологична последователност и организация за изпълнение на поръчката“, се изчислява по следната формула:

П1n

П1 = -------------- x 100 = бр. точки

П1max

където:

П1n = оценката, дадена от Комисията за съответната, оценяема оферта,

П1max – максималната обща оценка, дадена от Комисията по този показател за конкретна от офертите.

При спазване и прилагане на така посочената, одобрена от Възложителя формула, конкретно по отношение на всяко едно от оценяемите Предложения за изпълнение на поръчката, Комисията получи следните резултати:

1. Оценка на офертата на „НСК София“ ЕООД по показател „Технологична последователност и организация за изпълнение на поръчката“:

1 т.

П1 = x 100 = 50 т.

2 т.

2. Оценка на офертата на „Сградостроителство Триадица“ ДЗЗД по показател

„Технологична последователност и организация за изпълнение на поръчката“:

2 т.

П1 = x 100 = 100 т.

2 т.

********************************************************************

IV. След извършване на гореописаните действия, Комисията, придържайки се стриктно към приетото от нея Решение да прилага при прегледа и оценките на офертите регламентирания в ЗОП специфичен ред, при който оценката на техническите и ценовите предложения на Потенциалните Изпълнители се извършва преди провеждане на предварителния подбор, настоящия помощен орган продължи работа, извършвайки проверка на Ценовите предложения (обр. №5) и приложените към тях попълнени Количествено-стойностна сметки на допуснатите и оценени по техническия показател оферти, от гледна точка тяхната пълнота и съответствие с изискванията на Възложителя, разписани в Раздел IV, т. 2.4. от Поканата за представяне на оферти.

IV.1. Ценово предложение, съдържащо се в офертата на „НСК СОФИЯ“ ЕООД, заведена под № РТР22-ТД26-881–[3] от 03.05.2022 г.:

В резултат от извършения от нея преглед по същество на документите, представени от Потенциалния Изпълнител, Комисията установи, че Ценовото му предложение отговаря на всички изисквания и указания, поставени от Възложителя за целите на възлагането (предварително обявени условия по поръчката), а именно:

- попълнено е четливо и без зачерквания, като предлаганата обща стойност е изчислена с точност до 2-ри знак след десетичната запетая, без и с начислен данък добавена стойност (ДДС);

- Потенциалния Изпълнител е съобразил максималната прогнозна стойност, одобрена като пределна за възможността на Възложителя за разплащане изпълнението на дейностите, предмет на възлагане с настоящата поръчка;

цена;

- в съдържанието на Ценовото предложение няма нулеви стойности;

- няма несъответствие между цифровата и изписаната с думи обща цена;

- не се установява несъответствие между сбора от отделните и обща калкулирана

- общите суми без включен и с включен ДДС, посочени в Количествено-стойностната

сметка са идентични със сумите, без включен и с включен ДДС, вписани в образец №5;

- в Количествено-стойностната сметка няма аритметични грешки;

- в представената от Потенциалния Изпълнител Количествено-стойностна сметка няма несъответствия с тази, утвърдена като образец от Възложителя (Приложение №2 към обр. №5), като: липсващи редове и дейности, подмяна на дейности и/или количества, предложени алтернативи, липса на предложена/и единична/и цена/и.

На основание направеното от нея установяване, че Ценовото предложение на „НСК София“ ЕООД отговаря на изискванията за допустимост, одобрени от Възложителя, Комисията счита, че същото следва да бъде допуснато до оценка, съобразно утвърдената Методика за оценка на офертите.

IV.2. Ценово предложение, съдържащо се в офертата на „Сградостроителство Триадица“ ДЗЗД, заведена под № РТР22-ТД26-881–[4] от 03.05.2022 г.:

- в съдържанието на Ценовото предложение няма нулеви стойности;

- няма несъответствие между цифровата и изписаната с думи обща цена;

- не се установява несъответствие между сбора от отделните и обща калкулирана

цена;

- общите суми без включен и с включен ДДС, посочени в Количествено-стойностната

сметка са идентични със сумите, без включен и с включен ДДС, вписани в образец №5;

- в Количествено-стойностната сметка няма аритметични грешки;

На основание направеното от нея установяване, че Ценовото предложение на

„Сградостроителство Триадица“ ДЗЗД отговаря на изискванията за допустимост, одобрени от Възложителя, Комисията счита, че същото следва да бъде допуснато до оценка, съобразно утвърдената Методика за оценка на офертите.

V. На основание приетите от нея решения да допусне до оценка ценовите предложения, направени от допуснатите до този етап на възлагането Потенциални Изпълнителя, Комисията пристъпи към прилагане на съответната формула от Методиката за оценка на офертите.

Съобразно одобрената от Възложителя и влязла в сила Методика за определяне на комплексната оценка на офертите, оценката на конкретен Потенциален Изпълнител по показател „Предлагана цена“ (П2) се изчислява по следната формула:

П2min

П2 = -------------- x 100 = бр. точки

П2n

където:

П2min – минималната предложена обща стойност за изпълнение на поръчката сред всички допуснати до оценка оферти;

П2n – обща стойност за изпълнение на поръчката, предложена в оценяваната оферта;

П2 се изчислява до втория знак след десетичната запетая.

При спазване и прилагане на така посочената формула конкретно по отношение на всяко едно от оценяемите Ценови предложения, направени от допуснатите до този етап Потенциални Изпълнители, Комисията получи следните резултати:

1. Финансова оценка (оценка по показател П2) на „НСК София“ ЕООД: 513 564,26 лв.

П2 = х 100 = 100 т.

513 564,26 лв.

2. Финансова оценка (оценка по показател П2) на „Сградостроителство Триадица“ ДЗЗД:

513 564,26 лв.

П2 = х 100 = 82,93 т.

619 301,78 лв.

********************************************************************

VI. Основавайки се на конкретните резултати, получени от нея при оценяването на допуснатите Потенциални Изпълнители по всеки от показателите за оценка, Комисията пристъпи към пресмятане на общата оценка на оценяваните оферти, при стриктно спазване на Методиката, при която Комплексната оценка (КО) се получава въз основа на сбора от стойностите от техническата и финансовата оценки, а именно:

КО = П1 х 60% + П2 х 40% = бр. точки

При спазване и прилагане на така посочената формула конкретно по отношение на всяко едно от оценяемите предложения, направени от допуснатите до този етап Потенциални Изпълнители, Комисията получи следните резултати:

1. Обща (комплексна) оценка на офертата на „НСК София“ ЕООД: КО = 50 х 60% + 100 х 40% = 30 + 40 = 70 т.

2. Обща (комплексна) оценка на офертата на „Сградостроителство Триадица“ ДЗЗД:

КО = 100 х 60% + 82,93 х 40% = 60 + 33,17 = 93,17 т.

********************************************************************

VII. Предвид така получените резултати, Xxxxxxxxx прави следното класиране:

ПЪРВО МЯСТО: „Сградостроителство Триадица“ ДЗЗД с обща (комплексна) оценка от 93,17 точки.

ВТОРО МЯСТО: „НСК София“ ЕООД с обща (комплексна) оценка от 70 точки.

*******

На основание резултатите от извършената от нея оценка на допуснатите оферти и тяхното класиране, Комисията, спазвайки стриктно приетото от нея решение да прилага „обратния ред“, предвиден като възможност за провеждане на процедурите по ЗОП, допуска до етап преглед по същество представените от „НСК София“ ЕООД и „Сградостроителство Триадица“ ДЗЗД документи по чл. 39, ал. 2 от ППЗОП, свързани с личното състояние на Потенциалните Изпълнители и съответствието им с критериите за подбор.

**************************************************************************

VIII. Комисията продължи работа, като в съответствие с избрания от нея специфичен ред за провеждане на обществената поръчка, след като допусна, оцени и класира офертите, подадени за участие от „НСК София“ ЕООД и „Сградостроителство Триадица“ ДЗЗД, пристъпи към преглед на представените от тези Потенциални Изпълнители документи по чл. 39, ал. 2 от ППЗОП, установявайки следното:

1. „НСК СОФИЯ“ ЕООД – оферта, вх. № РТР22-ТД26-881–[3] от 03.05.2022 г.

Комисията констатира следното:

В резултат от подробния експертен анализ, извършен от настоящия помощен орган по отношение на данните и информацията, обективирани в представения в офертата Единен европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП) на Потенциалния Изпълнител, едновременно и на основание констатациите на Комисията, досежно съответствието на информацията във визирания документ с разписаните и утвърдени от Възложителя условия към личното състояние, както и с минималните изисквания, поставени с отделните критерии за подбор, беше установено, че в Единния европейски документ за обществени поръчки, представен от „НСК София“ ЕООД няма липси и/или непълноти и/или несъответствия на вписаните данни и информация, нито нередовности или фактически грешки и/или несъответствия с поставените от Възложителя изисквания към личното състояние, критериите за подбор [касаещи годността (правоспособността) на Икономическия оператор за упражняване на професионална дейност, икономическото и финансовото му състояние и техническите и професионалните му способности] или други негови условия за участие в провеждания вътрешен конкурентен избор.

2. „СГРАДОСТРОИТЕЛСТВО ТРИАДИЦА“ ДЗЗД – оферта, вх. № РТР22-ТД26-

881–[4] от 03.05.2022 г.

1. При осъществявания от нея подробен и задълбочен преглед на данните и информацията, декларирани от Партньора „Арете строй“ ЕООД, Комисията констатира следното:

В полето на Част III, Раздел В „Основания, свързани с несъстоятелност, конфликти на интереси или професионално нарушение“ от представения от този от Партньорите ЕЕДОП, на въпроса „Икономическият оператор нарушил ли е, доколкото му е известно, задълженията си в областта на екологичното, социалното или трудовото право?“е даден положителен отговор (от двата алтернативно поставени и взаимно изключващи се отговора, е отбелязан отговор „да“).

В продължение е вписано следното пояснение, правено от Потенциалния Изпълнител, цитирано буквално и дословно: „Арете строй“ ЕООД няма нарушения в областта на екологичното или социалното право.

„Арете строй“ ЕООД с ЕИК 200360121 има съставени следните наказателни постановления НП № 00-0000000/23.01.2020 г.; НП № 00-0000000/23.01.2020 г.; НП № 21-

0000779/23.01.2020 г.; НП № 00-0000000/23.01.2020 г. всички за нарушения на чл. 1, ал. 2 от КТ, във връзка с чл. 62, ал. 1 от КТ.

След влизането им в сила заплатихме наложените с тях глоби.

Надеждността ни е удостоверена от Дирекция „Инспекция по труда“ гр. Смолян издала в тази връзка Писмо изх. № 220249991/15.04.2022 г.

С цел предотвратяване на нови нарушения, предприехме следните мерки:

1. Издадена е заповед на строителните обекти, изпълнявани от „Арете строй“ ЕООД, да НЕ се допускат до работа лица, с които дружеството няма трудовоправни отношения, сключени в писмена форма трудови договори и подписани уведомление по чл.

62 от НАП, длъжностна характеристика и издадена служебна бележка за извършен начален инструктаж по общите правила на ЗБУТ. В заповедта изрично е посочено при съвместно изпълнение на строителни дейности с nодизпълнители или други фирми, техническият ръководител на обекта, да изисква, посочените по-горе документи за всеки работник, който влиза на строителната площадка.

2. Правилата по т.1 се повтарят и във всяка отделна заповед за определяне на технически ръководител на конкретен строителен обект.

Същите са признати за достатъчни от Дирекция Инспекция по труда Смолян в горепосоченото писмо“.

В подкрепа верността на така декларираните от него обстоятелства, Икономическият оператор е представил в приложение към ЕЕДОП следните документи:

(1) Заверено копие на Писмо с изх. №22024991/15.04.2022 г., издадено от Дирекция

„Инспекция по труда“ – Смолян, адресирано до Управителя на „Арете строй“ ЕООД, в началото на което се съдържа правеното от издателя му потвърждение, че по сметка на ИА

„ГИТ“ са постъпили плащания, направени от Дружеството по четири, конкретно изброени Наказателни постановления. Конкретно посочени са заплатените суми по отделните постановления и датите на постъпването им по сметката на административния орган.

В продължение е посочено, че след предприети от страна на „Арете строй“ ЕООД мерки, изразяващи се в издаване на Заповед №90/10.02.2020 г. на Управителя на Дружеството, при извършени последващи проверки от контролните органи на ИА „ГИТ“ и нейните дирекции, не са установени други нарушения, не са образувани административнонаказателни преписки и не са издавани наказателни постановления, което според административния орган, доказва надеждността на предприетите от „Арете строй“ ЕООД мерки за недопускане на нарушения.

(2) Заверно копие на платежно нареждане от 27.11.2020 г., от което е видно извършено от „Арете строй“ ЕООД плащане по сметка на ГИТ – Смолян сума в рамер на 1 500 лв., с посочено основание – „Наказателно постановление №00-0000000 от 23.01.2020г.“;

(3) Заверно копие на платежно нареждане за сума в размер на 1 500 лв., заплатена от

„Арете строй” ЕООД по сметка на ГИТ – Смолян с посочено основание за плащане –

„Наказателно постановление №00-0000000 от 23.01.2020 г.“. Плащането е извършено на 27.11.2020 г.;

(4) Заверно копие на следващо платежно нареждане, с което на 27.11.2020 г. „Арете строй“ ЕООД заплаща по сметка отново на ГИТ – Смолян поредната сума от 1 500 лв. Като основание за извършения превод, този път е посочено „Наказателно постановление №21- 0000779 от 23.01.2020 г.“;

(5) Заверно копие на четвърто платежно нареждане от същата дата – 27.11.2020 г., с издател „Арете строй“ ЕООД и получател ГИТ – Смолян, отново за сема в размер на 1 500 лв. и отново с основание за превода - Наказателно постановление“, но този път с №21- 0000780 от 23.01.2020 г.;

(6) Заверно копие на Заповед №90/10.02.2020 г., издадена от Управителя на „Арете строй“ ЕООД във връзка с горевизираните четири броя Наказателни постановления, съставени на Дружеството от Дирекция „Инспекция по труда“ – Смолян, по повод установени нарушения на чл. 61, ал. 2, във връзка с чл. 62, ал. 1 от КТ. В текстовото съдържание на документа са обективирани конкретни разпоредителни волеизявления на представляващото Дружеството лице, с цел предотвратяване бъдещи нарушения на трудовото законодателство, а именно:

- забранено е допускането до работа в изпълняваните от Дружеството обекти на лица, с които „Арете строй“ ЕООД няма трудови правоотношения, сключени в писмена форма трудови договори и подписани уведомления до НАП, длъжностна характеристика и издадена служебна бележка за извършен начален инструктаж по общите правила на ЗБУТ.

Разпоредено е също така, в случаите на съвместно изпълнение на строителни дейности с подизпълнители или други строители, техническият ръководител на обекта да изисква посочените по-горе документи за всеки работник, който влиза на строителната площадка.

Определени са и отговорните за изпълнение на Заповедта длъжностни лица – Техническите ръководители, длъжностните лица по безопасност и здраве и Координатора по безопасност и здраве.

*****

В резултат от направените от нея обстойни и задълбочени преглед и анализ по същество както на обстоятелствата, декларирани от Потенциалния Изпълнител в представения от него ЕЕДОП, така и в приложените доказателствени документи, Комисията, в качеството си на помощен орган на Възложителя, бидейки задължена от разпоредбата на чл. 56, ал. 2 от ЗОП да прецени предприетите от Икономическия оператор мерки за надеждност, отчитайки тежестта и конкретните обстоятелства, свързани с нарушението, едновременно с което отчитайки и приложимата и относима нормативна уредба, обосновава следните изводи и заключения:

Разпоредбата на чл. 54 от Закона за обществените поръчки (ЗОП) предвижда обстоятелствата, водещи до задължително отстраняване, а тази на чл. 55 от ЗОП - незадължителните основания за отстраняване, които Възложителят по своя преценка може да включи в изискванията към личното състояние на Икономическите оператори. Основанията за задължително и незадължително отстраняване са изчерпателно изброени в закона, което означава, че не може Стопански субект да бъде отстранен от участие в процедура за възлагане на обществена поръчка при наличие на основание, различно от законово предвидените. Според разпоредбата на чл. 67, ал. 1 от ЗОП, „при подаване на заявление за участие или оферта, кандидатът или участникът декларира липсата на основания за отстраняване и съответствието си с критериите за подбор единствено чрез предоставяне на ЕЕДОП“. По съдържание и форма този документ има характер на декларация, в която съответните лица (Кандидатите, Участниците, Потенциалните Изпълнители, Подизпълнителите или Третите лица) имат нормативно установено задължение да посочат обстоятелствата, касаещи личното им състояние и съответствието им с критериите за подбор. Надлежното отразяване на декларираните факти и обстоятелства, които се изискват за участие в обществената поръчка следва да включва всички аспекти, свързани с допускането на Икономическите оператори до следващия етап на възлагането. Потенциалните Изпълнители са задължени да посочат публичните

източници, в които декларираната информация може да бъде проверена, съответно компетентните органи, които са длъжни да я предоставят.

От своя страна, Икономически оператор, за когото са налице основания по чл. 54, ал. 1 от ЗОП и/или посочените от Възложителя обстоятелства по чл. 55, ал. 1 от ЗОП, има право (съгласно чл. 56, ал. 1 от ЗОП) да представи доказателства, че е предприел мерки, които гарантират неговата надеждност, въпреки наличието на съответното основание за отстраняване. За тази цел, Стопанският субект може да докаже, че е платил или е в процес на изплащане на дължимо обезщетение за всички вреди, настъпили в резултат от извършеното от него престъпление или нарушение, както и че е изяснил изчерпателно фактите и обстоятелствата, като активно е съдействал на компетентните органи и е изпълнил конкретни предписания, технически, организационни и кадрови мерки, чрез които да се предотвратят нови престъпления или нарушения. Разпоредбите на чл. 56 от ЗОП, във връзка с чл. 45 и 46 от ППЗОП предвиждат възможни мерки за надеждност, които Икономическите оператори могат да предприемат, както и доказателствата, които могат да представят за удостоверяване на това обстоятелство.

Колкото до предвидените възможни доказателства за това, изброените в ППЗОП способи са: представяне на документи за извършени плащания, за договорени отсрочки и погасителни планове, потвърждения от съответните държавни органи и др. Правилникът също сочи, че мерките за надеждност се описват в ЕЕДОП, като това е пряко свързано с необходимостта помощният орган да може да направи своя преценка по отношение на същите.

Нещо повече, правилата във връзка със задължителните и незадължителните отстранявания, мерките за доказване на надеждност и прилагане на основанията за отстраняване, развити в националния закон в четири разпоредби, инкорпорират дадените такива в чл. 57 от Директива 2014/24/ЕС. В тях е затвърдена идеята за обезпечаване възможността на повече Икономически оператори да участват в процедурите, с цел осъществяване на реална конкуренция. Поради това, възможността за доказване на предприети мерки за надеждност и мотивираното им приемане от Възложителя се простира както върху задължителните, така и върху незадължителните основания за отстраняване. Единственото изключение, което е въведено в чл. 57, §6 от Директивата, съответно в чл. 56, ал. 5 от ЗОП, визира невъзможността за установяване на надеждност за Стопански субекти, лишени с влязла в сила присъда или акт на друг орган от право да участват във възлагателни процедури или концесии. Тъй като посоченото изключение представлява отклонение от общия принцип, то не би могло да се тълкува разширително или по аналогия. От определящо значение е и обстоятелството, че лишаването от правото по ал. 1 на същата разпоредба е само за времето, определено с присъдата или акта, защото целта на закона е да се обезпечи участие на повече Икономически оператори.

На обсъденото по-горе, предоставено от чл. 56, ал. 1 от ЗОП право на Икономическия оператор, съответства задължението на Възложителя (назначения от него помощен орган) по ал. 2 на същата норма да разгледа предприетите мерки за надеждност и в пределите на оперативната си самостоятелност да прецени дали ще ги приеме или ще ги отхвърли, като изискването и в двата случая, предвидено в чл. 56, ал. 4 от ЗОП е мотивите за това да бъдат посочени в съответния акт.

Законодателят е оставил правото на преценка на Възложителя дали при наличието на основание за отстраняване и представени мерки за надеждност да допусне или да отстрани от участие съответния Стопански субект (чл. 56, ал. 2, във връзка с чл. 57, ал. 1, предл. последно от ЗОП). Възложителят преценява предприетите от Икономическия оператор мерки, като отчита тежестта и конкретните обстоятелства, свързани с престъплението или нарушението. В случай, че предприетите от Стопанския субект мерки бъдат преценени като недостатъчни, Възложителят отстранява съответния Икономически оператор от участие. Мотивите за приемане или отхвърляне на предприетите мерки за надеждност и представените доказателства се посочват в решението за класиране или за прекратяване на процедурата.

!!! Тук е мястото да се посочи, че обсъдените по-горе императивни правила и законови положения са изцяло важими в провежданата понастоящем процедура, предвид което, правените от Комисията анализ, изводи и заключения, са основани едновременно както на установените нормативни положения, така и на конкретните изисквания, поставени от Възложителя в Поканата за представяне на оферти.

В Раздел III „Изисквания към Потенциалните Изпълнители“, т. 2. „Изисквания към личното състояние“, подт. 2.1. „Основания, наличието на които води до отстраняване от участие в настоящия вътрешен конкурентен избор“ (стр. 9) от Поканата е записано, че не може да участва във възлагането на обществената поръчка, съответно Възложителят ще отстрани от участие всеки Потенциален Изпълнител, за когото е налице едно или повече от обстоятелствата, нормативно установени с разпоредбите на чл. 54, ал. 1 и чл. 107 от ЗОП, както и с тези, поставяни от Възложителя на основание чл. 55, ал. 1 от ЗОП. Изрично е заложено изискването информацията относно детайлно и последователно изброените обстоятелства, наличието на които води до отстраняване от участие, да се декларира в ЕЕДОП.

Също така, в Раздел III, т. 2.3. от Поканата по чл. 82, ал. 4, т. 1 от ЗОП подробно са изброени както самите мерки за надеждност (посредством транспониране нормата на чл. 56, ал. 1 от ЗОП и включените в нея четири хипотези), така и съответните документи, посредством които може да се докаже предприемането на тези мерки (в съответствие с чл. 45, ал. 2 от ППЗОП).

В същата тази част на Поканата за представяне на оферти, повдигайки го с троен знак за привличане на вниманието, Възложителят е разписал следното: „!!! Когато за Потенциален Изпълнител е налице някое от основанията по чл. 54, ал. 1, т. 1 - т.7 и/или чл. 55, ал. 1, т. 1 - т. 5 от ЗОП и преди подаване на оферта той е предприел мерки за доказване на надеждност, тези мерки се описват в ЕЕДОП - Част III, Раздел А:

„Основания, свързани с наказателни присъди“, Раздел Б: „Основания, свързани с плащането на данъци или социалноосигурителни вноски“, Раздел В: „Основания, свързани с несъстоятелност, конфликти на интереси или професионално нарушение“ и Раздел Г:

„Специфични национални основания за изключване“/„Други основания за изключване, които може да бъдат предвидени в националното законодателство на възлагащия орган или възложителя на държава членка (в зависимост от формата, в която се подава ЕЕДОП)“.

Следвайки както нормативните, така и поставените от Възложителя изисквания,

„Арете строй” ЕООД (както бе посочено и в установителната част на настоящия Протокол) е декларирало извършени от него нарушения на чл. 62, ал. 1 от КТ, изразяващи се в допускане на работа на строителен обект на лица, с които към момента на извършване на проверката от ДИТ-Смолян не е бил сключен трудов договор.

Едновременно и отново при стриктно съблюдаване на въведените със ЗОП условия, пресъздадени и в обсъдената по-горе част от Поканата за представяне на оферти, утвърдени от Възложителя за целите на настоящето възлагане, този от Партньорите е направил конкретно и точно описание на предприетите от него мерки за доказване на надеждност, като е представил и релевантни и годни доказателствени средства, удостоверяващи верността на декларираните от него факти и обстоятелства.

Разгледани по същество, едновременно и в съпоставка с тежестта на извършените от Дружеството нарушения на трудовото законодателство, Комисията счита, че така представените от Икономическия оператор документални доказателства показват наличие на изчерпателно изясняване на фактите и обстоятелствата, както и доказват, че „Арете строй“ ЕООД е изпълнило дадените му от контролния орган предписания, приело е конкретни управленски решения и действия за преустановяване на констатираните нарушения, едновременно с което е предприело и конкретни технически, организационни и кадрови мерки за превенция на нови нарушения или престъпления, които обстоятелства в тяхната съвкупност настоящият помощен орган счита, че са достатъчни да гарантират надеждността на Стопанския субект.

Така формираният от нея извод, Комисията основава на следните съждения:

- От представените четири броя заверени копия на платежни нареждания, всичките с дата 27.11.2020 г., се установява, че Икономическият оператор е изплатил в пълен размер имуществени санкции в сумарен размер от 6 000 лв., наложени му с влезлите в Наказателни постановления №00-0000000, №00-0000000, №00-0000000 и №00-0000000, всяко от които съставено на 23.01.2020 г. от ДИТ – Смолян;

- Наказателните постановления, с които на Стопанския субект са наложени имуществени санкции, са издадени на 23.01.2020 г. На 10.02.2020 г., Управителят на „Арете строй“ ЕООД е издал представената като част от доказателствата Заповед, с която е разпоредено предприемането на вътрешноорганизационни мерки и са определени отговорни длъжностни лица, на които са вменени както оперативни задължения така и контролно-надзорни функции за изпълнението на мерките. С посочения вътрешен за Дружеството акт са въведени и мерки за предотвратяване на нарушенията на нормите, регулиращи трудовите правоотношения в предприятието, целящи създаване на единен механизъм за периодичен контрол по спазване на разпоредбите на трудовото законодателство. Със заповедта е забранено допускането на работници и служители до изпълнявани от Икономическия оператор обекти без потвърждение за сключен писмен трудов договор, подписани уведомления до НАП, длъжностна характеристика и служебна бележка за начален инструктаж. Указано е също така при съвместно изпълнение на строителни дейности с подизпълнители или други Стопански субекти, техническият ръководител на обекта да изисква от тях представяне на списък-декларация с техните служители и изброените по-горе документи за всеки работник на строителната площадка.

От така извършените действия и приети на управленско ниво решения, може да се направи извод, че в кратък срок след установяване на нарушенията, с издадената заповед на Управителя на „Арете строй“ ЕООД са предприети мерки за предотвратяване на нови нарушения на трудовото законодателство, вкл. и на разпоредбата на чл. 62, ал. 1 от КТ.

- Представеното писмо с изх. №22024991 от 15.04.2022 г. на ДИТ-Смолян не само потвърждава в максимална степен декларираните от Потенциалния Изпълнител мерки за надеждност, но и съдържа изричното изявление на представляващото административния орган лице, според което „Арете строй“ ЕООД не е извършвало последващи нарушения на трудовото законодателство, срещу него не са образувани други административнонаказателни преписки и не са издавани наказателни постановления, които обстоятелства са предпоставили и заключението, че предприетите от Дружеството мерки за недопускане на нарушения са надеждни.

Както бе посочено в анализа по-горе, единствената хипотеза, в която ЗОП не допуска представянето на мерки за надеждност е тази по чл. 56, ал. 5 от ЗОП и тя касае случаите в които Икономическият оператор е лишен от право да участва в процедури за възлагане на обществени поръчки (като последица от административна или наказателна отговорност) с влязла в сила присъда или друг акт съгласно законодателството на държавата, в която е произнесена присъдата или е издаден актът, за времето определено в присъдата или акта.

Повече от безспорно е, че в настоящия случай, обсъдените по-горе факти и обстоятелства не предпоставят прилагането на чл. 56, ал. 5 от ЗОП, поради което напълно обосновано и законосъобразно е приемането на представените от „Арете строй“ ЕООД мерки като релевантни, относими и достатъчни за доказване неговата надеждност.

От фактически установеното е видно, че този от Партньорите е изпълнил изискванията на чл. 56, ал. 1, т. 2 и т. 3 от ЗОП, като е платил наложените му имуществени санкции, изяснил е изчерпателно фактите и обстоятелствата, изпълнил е конкретни предписания и е предприел организационни и кадрови мерки, чрез които да се предотвратят нови нарушения.

Изпълнени са и изискванията на чл. 45, ал. 2, т. 2 от ППЗОП, доколкото Икономическият оператор е представил официален документ от съответния компетентен орган за потвърждение на описаните обстоятелства (ДИТ – гр. Смолян) имащ

удостоверителен характер досежно действително извършените от „Арете строй“ ЕООД нормативно изискуеми действия.

В обобщение, Комисията приема, че условията, предвидени в чл. 56, ал. 1, т. 3 от ЗОП за доказване на предприети от „Арете строй“ ЕООД мерки, гарантиращи надеждността му, са изпълнени от него в необходимата степен на кумулация, едновременно с което част от тях са със съдържание и обхват, водещи до превенция и препятстване възникването на нови аналогични нарушения.

***

След така подробно направения от нея анализ на предприетите от този от Партньорите мерки за надеждност във връзка с допуснатите от него нарушения на чл. 62, ал. 1 от КТ и обоснованото и мотивирано приемане на същите като релевантни, относими и достатъчни за гарантиране надеждността му, Комисията пристъпи към преглед и преценка по същество на останалите данни и информация, обективирани в представения в офертата Единен европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП) на „Арете строй“ ЕООД, в резултат от които установи, че в него няма липси и/или непълноти и/или несъответствия на вписаните данни и информация, нито нередовности или фактически грешки и/или несъответствия с поставените от Възложителя изисквания към личното състояние, критериите за подбор [касаещи годността (правоспособността) на Икономическия оператор за упражняване на професионална дейност, икономическото и финансовото му състояние и техническите и професионалните му способности] или други негови условия за участие в провеждания вътрешен конкурентен избор.

2. На основание извършените от Комисията преглед и анализ по същество на данните и информацията, обективирани в представените в офертата Единни европейски документи за обществени поръчки на останалите Партньори - Артстрой“ ООД и

„Бранд мениджмънт груп“ ЕООД, както и този (ЕЕДОП) на Обединението – Потенциален Изпълнител, беше установено, че в същите няма липси и/или непълноти и/или несъответствия на вписаните данни и информация, нито нередовности или фактически грешки и/или несъответствия с поставените от Възложителя изисквания към личното състояние, критериите за подбор [касаещи годността (правоспособността) за упражняване на професионална дейност, икономическото и финансовото състояние и техническите и професионалните способности] или други негови условия за участие в провеждания вътрешен конкурентен избор.

IХ. Въз основа на гореизложените свои констатации и обоснованите от нея изводи по отношение съответствието на представените от допуснатите до този етап на възлагането Потенциални Изпълнители документи относими към личното състояние и критериите за подбор, утвърдени от Възложителя за целите на настоящето възлагане в Поканата по чл. 82, ал. 4, т. 1 от ЗОП за представяне на оферти (Раздел III, т. 2 - т. 5), Комисията прие за установено следното:

1. Подадената от „НСК СОФИЯ“ ЕООД оферта за участие във вътрешния конкурентен избор отговаря на одобрените от Възложителя условия към личното състояние, както и на утвърдените в Покана № РТР22-ТД26-881/20.04.2022 г. минимални изисквания за годност (правоспособност) за упражняване на професионална дейност, за икономическо и финансово състояние, както и за технически и професионални способности за изпълнение на дейностите от предмета на възлагане с настоящата обществена поръчка.

2. Представената от „СГРАДОСТРОИТЕЛСТВО ТРИАДИЦА“ ДЗЗД оферта отговаря на одобрените от Възложителя условия към личното състояние, както и на поставените в Покана № РТР22-ТД26-881/20.04.2022 г. минимални изисквания за годност (правоспособност) за упражняване на професионална дейност, за икономическо и

финансово състояние, както и за технически и професионални способности за изпълнение на дейностите от предмета на възлагане с настоящия вътрешен конкурентен избор.

Предвид така направените установявания и аргументираните от нея по-горе в настоящия Протокол изводи по отношение съответствието на представените от допуснатите Потенциални Изпълнители Технически и Ценови предложения с предварително обявените условия по провежданата обществена поръчка, одобрени от Възложителя, респ. извършената оценка, съобразно утвърдената Методика за комплексна оценка на офертите, Комисията потвърждава направеното от нея класиране, което е следното:

ПЪРВО МЯСТО: „СГРАДОСТРОИТЕЛСТВО ТРИАДИЦА“ ДЗЗД с обща

(комплексна) оценка от 93,17 точки.

ВТОРО МЯСТО: „НСК СОФИЯ“ ЕООД с обща (комплексна) оценка от 70 точки.

***********************************************************************

Х. Въз основа на извършените от нея действия по преглед и анализ на офертите и направеното класиране, Комисията предлага на Възложителя да сключи договор за изпълнение на строително-монтажните работи от обекта на възлагане, имащ за предмет:

„Основен ремонт на покрив и въвеждане на мерки за повишаване енергийната ефективност на 20то ИОУ „Xxxxx Xxxxxx”, гр. София, Район Триадица, xx. „Княз Xxxxx X”

№ 27”, с класирания на първо място Потенциален Изпълнител, а именно:

„СГРАДОСТРОИТЕЛСТВО ТРИАДИЦА“ ДЗЗД

Настоящият протокол е съставен и подписан без възражения, забележки и особени мнения в един екземпляр и е предаден на Възложителя заедно с цялата документация на 20.05.2022 г.

КОМИСИЯ:

Председател: инж. Xxxxxx Xxxxxxxx - .......................................................

(п)*

Членове:

1. арх. Xxxxxxxx Xxxxxx - .....................................................

(п)*

2. инж. Xxxxxxx Xxxxx – .......................................................

(п)*

3. Xxxxxxxx Xxxxxx - ...............................................................

(п)*

4. инж. Xxxxx Xxxxxxxx – .......................................................

(п)*

5. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx - ..........................................................

(п)*

6. Xxxxx Xxxxxxxxx – ..............................................................

(п)*

!!! Подписите на Комисията са заличени на основание Общия регламент за защитата на личните

данни.

Document Metadata

Table of Contents

I. В резултат от така извършените от нея действия и направени уточнения, относно редовността на офертите, а именно:

Document Metadata