Contract

УКАЗАНИЯ КЪМ УЧАСТНИЦИТЕ

Условия за участие в процедурата

1. В процедурата за възлагане на поръчката може да участва всеки кандидат, който отговаря на предварително обявените условия.

Не може да участва в процедурата за възлагане на обществена поръчка кандидат, който е:

• осъден с влязла в сила присъда, освен ако е реабилитиран, за:

а) престъпление против финансовата, данъчната или осигурителната система, включително изпиране на пари, по чл. 253 - 260 от Наказателния кодекс;

б) подкуп по чл. 301 - 307 от Наказателния кодекс;

в) участие в организирана престъпна група по чл. 321 и 321а от Наказателния

кодекс;

г) престъпление против собствеността по чл. 194 - 217 от Наказателния кодекс; д) престъпление против стопанството по чл. 219 - 252 от Наказателния кодекс;

• обявен в несъстоятелност;

• в производство по ликвидация или се намира в подобна процедура съгласно националните закони и подзаконови актове.

• в открито производство по несъстоятелност, или е сключил извънсъдебно споразумение с кредиторите си по смисъла на чл.740 от Търговския закон , а в случай че участникът е чуждестранно лице – се намира в подобна процедура съгласно националните закони и подзаконови актове, включително когато неговата дейност е под разпореждане на съда или участникът е преустановил дейността си ;

• лишен от правото да упражнява определена професия или дейност съгласно законодателството на държавата , в която е извършено нарушението ;

• има парични задължения към държавата или към община по смисъла на чл. 162, ал. 2 от Данъчно - осигурителния процесуален кодекс, установени с влязъл в сила акт на компетентен орган и които не са разсрочени или отсрочени задължения, свързани с плащането на вноски за социално осигуряване или на данъци съгласно правните норми на държавата в която кандидатът или участникът е установен .

• при които член на управителен или контролен орган, както и временно изпълняващ такава длъжност, включително прокурист или търговски пълномощник, е свързано лице по смисъла на § 1, т. 1 от допълнителната разпоредба на Закона за предотвратяване и разкриване на конфликт на интереси с възложителя или със служители на ръководна длъжност в неговата организация;

• които са сключили договор с лице по чл. 21 или 22 от Закона за предотвратяване и разкриване на конфликт на интереси.

Подготовка на офертата

Всяка оферта задължително съдържа:

А. оферта на участника по процедурата - изготвена в пълно съответствие с образеца от настоящата документация. Към офертата неразделна част е списък с представените документи по чл.13, ал.1 т.12 от НВМОП, подписан от участника.

Б. Удостоверение за актуално състояние /оригинал или заверено копие с мокър печат/ или Единен идентификационен код – за българско юридическо лице,

• документ за регистрация на чуждестранно лице съобразно националното му законодателство.

• За физическо лице - копие от документа за самоличност

/ представят се и за подизпълнителите и за всички лица/ юридически и физически/ , включени в обединение, което не е юридическо лице /

В. доказателства за икономическото и финансовото състояние по чл.50 ЗОП, техническите възможности и/или квалификация на кандидата по чл.51 ЗОП - доказват се с документите, посочени от възложителя в обявлението и документацията за участие. Когато участникът е чуждестранно физическо или юридическо лице или техни обединения, документите се представят и в превод на български език . Документи представят и подизпълнителите .

Участниците представят :

• Копие от годишния баланс и отчета за приходите и разходите за предходната година с изключение на новорегистрираните;

• Служебна бележка за липса на задължение към Община Нови пазар.

• Справка за общия оборот и оборота на услугите, които са обект на поръчката за последните три години в зависимост от датата, на която кандидатът е учреден или е започнал дейността си .

Минимално изискване към участниците в процедурата е минималният годишен оборот на услугите, които са обект на поръчката, да е не по- малък от прогнозната стойност на поръчката – за всяка от трите години, описани в представената от участника справка

• Списък на основните договори за услуги, изпълнени през последните три години, включително стойностите, датите и получателите, придружен с препоръки за добро

изпълнение;

• Копия на свидетелствата за управление на водачите на МПС

• Копие на документ за сключена застраховка «Гражданска отговорност « за МПС

• Копие от лицензията за извършване на обществен превоз на пътници

• Протокол за преминат преглед за транспортна годност за МПС

• Удостоверение за психологическа годност на водачите на МПС, които участникът ще ползва при изпълнение на поръчката

• Справка за МПС, с които ще се изпълнява поръчката ,включваща и мерки ,които участникът ще приложи за опазване на околната среда. Към справката се прилагат копия от :

- Документ за собственост на притежаваните МПС

- договор за наетите МПС

Г. Декларация за отсъствие на обстоятелствата по чл.47, ал.1 от ЗОП – попълва се, подписва се и се подпечатва по приложения към настоящата документацията образец.

Д. Декларация за отсъствие на обстоятелствата по чл.47, ал.2 от ЗОП –попълва се , подписва и се подпечатва по приложения към настоящата документацията образец. Когато участникът е чуждестранно физическо или юридическо лице или техни обединения декларацията се представя и в превод .

Е. Декларация за отсъствие на обстоятелствата по чл.47, ал.5 от ЗОП – попълва се, подписва се и се подпечатва по приложения към настоящата документацията образец. Изискванията по чл.47, ал.5 от ЗОП се отнасят за управителите, за членовете на управителните и контролни органи, както и за временно изпълняващи такава длъжност, включително прокурист или търговски пълномощник на участниците.

Ж. Декларациите по чл.47, ал.1, 2 и 5 от ЗОП се подписват и от всеки подизпълнител

/когато кандидатът предвижда участието на подизпълнители. /

ЗАБЕЛЕЖКА: Ако при изпълнение на поръчката няма да участват подизпълнители, участникът следва да е декларирал това обстоятелство.

З. Подизпълнители - Всеки от подизпълнителите трябва да отговаря на условията, на които отговаря и кандидата.Необходимо в случая е за всеки един от подизпълнителите да се представят с офертата следните документи:

- удостоверение за актуално състояние или Единен идентификационен код – за българско юридическо лице, документ за регистрация на чуждестранно лице, а когато е физическо лице – копие от документ за самоличност – заверени от кандидата копия на указаните документи.

- доказателства за икономическото и финансовото състояние, техническите възможности и/или квалификация - доказва се с документите, посочени от възложителя.

- Декларации по чл.47, ал.1, 2 и 5 от ЗОП

И. документ за внесена или учредена гаранция за участие в процедурата .

К. Срок на разплащане – описва се в приложения образец на оферта за участие.

Л. Срок за изпълнение на поръчката – описва се в приложения образец на оферта за участие.

М. Срок на валидност на офертата. – описва се в приложения образец на оферта за участие.

Н. График за изпълнение на поръчката .

О. Ценово предложение, изготвено по приложения в настоящата документация образец, подписано и подпечатано от участника. Поставя се в отделен запечатан непрозрачен плик с надпис “Предлагана цена“.

ЗАБЕЛЕЖКА ! За всяка позиция, за която участва, кандидатът подава отделно ценово предложение. Ценовото предложение се поставя в отделен запечатан непрозрачен плик с надпис «Предлагана цена» и върху плика се отбелязва номера на позицията, за която се отнася.

П. Техническо предложение - следва да бъде изготвено по образеца от настоящата документация.

Р. Друга информация за доказване на възможностите на кандидата и съответствието на офертата с техническата спецификация и условията за изпълнение на поръчката.:

- Друга информация, посочена в обявлението или в документацията за участие;

- Друга информация по преценка на кандидата ;

С. Документ за закупена документация за участие в процедурата - копие или оригинал;

Т. Проект на договор – не се попълва, но се парафира от участника.

Забележка : В проектодоговора не се посочват цени и други предложения от участника

Проектът на договора не се поставя в плика с предлаганата цена!

Доколкото проектът на договор е идентичен за всички обособени позиции, достатъчно е кандидатът да представи един проектодоговор в своята оферта, независимо за колко позиции ще участва.

У. Административни сведения за кандидата / попълва се приложения образец /

Ф. Справка за квалификацията и опита на персонала - оригинал / попълва се приложения образец /.

Внимание ! Ако част от информацията от офертата има конфиденциален характер и участникът не желае нейното оповестяване, той може да се възползва от възможностите на чл.33 ал.4 от ЗОП. Възложителят няма да разкрива информацията, посочена от участниците като конфиденциална по отношение на технически или търговски тайни, с изкл. на случаите по чл.44 и чл.73, ал.4 и 5 от ЗОП.

1. При изготвяне на офертата участникът трябва да се придържа към условията, посочени в настоящата документация.

2. Участникът трябва да проучи всички инструкции, образци, условия и спецификации в настоящата документация. Невъзможността да предостави цялата информация, изисквана в документацията или представянето на оферта, неотговаряща на документацията при всички случаи е риск за участника и може да доведе до отстраняването му.

3. Офертата следва да отговаря на изискванията, посочени в документацията за откриване на процедурата, настоящите указания и да бъде оформена по приложените към документацията образци. Условията в образците от документацията за участие са задължителни за кандидатите и не могат да бъдат променяни от тях.

4. Количеството, вида, качеството и функционалните характеристики на предложените дейности и продукти трябва да отговарят напълно на изискванията на Техническата спецификация и условията за изпълнение на поръчката от документацията за участие.

5. В случай, че кандидат за участие в процедурата използва ресурсите на други физически или юридически лица за изпълнение на поръчката, той следва да докаже в своята оферта, че ще има тези ресурси на свое разположение за периода на изпълнение на поръчката.

6. Представените образци в документацията за участие и условията, описани в тях са задължителни за участниците. Офертите трябва да бъдат напълно съобразени с тези образци.

7. Всеки участник може да представи само една оферта по процедурата. Кандидатите могат да участват за една или няколко обособени позиции. Оферти за част от съответната обособена позиция не се разглеждат и се отстраняват от участие.

8. Вариантност на предложенията не се разрешава

9. Подизпълнителите трябва да отговарят на всички изисквания, на които отговаря и основният участник.

10. Лице, което е дало съгласие и фигурира като подизпълнител в офертата на друг участник , не може да представя самостоятелна оферта.

11. Офертата се подписва от представляващия дружеството на Кандидата или от надлежно упълномощено лице или лица, като в офертата се прилага пълномощното от представляващия дружеството.

12. Методиката на калкулирането на цената за изпълнение на обекта на поръчката не може да се променя до окончателното изпълнение на договора.

13. Срокът на валидност на офертите трябва да бъде съобразен с определения срок в документацията и представлява времето, през което кандидатите са обвързани с условията на представените от тях оферти.

14. Всички разходи по изработването и представянето на офертата са за сметка на кандидатите.

Комуникация между Възложителя и участниците

15. Всички действия на възложителя и на участниците, свързани с настоящата процедура са в писмен вид.

16. Кандидатът може да представя своите писма и уведомления по пощата , чрез факс, препоръчано писмо с обратна разписка или по електронен път при условията и по реда на Закона за електронния документ и електронния подпис.

17. Решенията на възложителя, за които той е длъжен да уведоми кандидатите, се връчват лично срещу подпис или се изпращат с препоръчано писмо с обратна разписка, по факс или по електронен път при условията и по реда на Закона за електронния документ и електронния подпис.

18. До 7 дни преди изтичането на срока за получаване на офертите по процедурата всеки участник може да поиска писмено от Възложителя разяснения по същество относно документацията за участие. Възложителят отговаря писмено в 3-дневен срок от постъпване на искането, като изпраща своя отговор до всички, които са закупили документация за участие и са посочили адрес за кореспонденция, без да отбелязва в отговора кандидата, направил запитването. Разяснението се прилага и в документацията, която се закупува от други кандидати.

19. За получено уведомление по време на процедурата се счита това, което е достигнало до адресата.

Подаване на офертите

20. Офертата се представя в писмен вид, на хартиен носител.

21. Офертата следва да бъде представена на адреса, посочен в обявлението по процедурата преди часа и датата, посочени в същото обявление като срок за представяне на офертите.

22. Офертата се представя в запечатан непрозрачен плик от кандидата или от упълномощен от него представител лично или по пощата с препоръчано писмо с обратна разписка. Върху плика кандидатът посочва адрес за кореспонденция, телефон и по възможност факс и електронен адрес., а когато офертата е за самостоятелно обособени позиции и за кои позиции се отнася. Предлаганата цена се представя в отделен запечатан непрозрачен плик с надпис » Предлагана цена» - за всяка позиция отделен плик, на който е отразено за коя позиция се отнася, поставен в плика с офертата .

23. При приемане на офертата върху плика се отбелязват поредният номер, датата и часът на получаването и посочените данни се записват във входящ регистър , за което на приносителя се издава документ .

24. Възложителят не приема за участие в процедурата и връща незабавно на кандидатите оферти, които са представени след изтичане на крайния срок или в незапечатан или скъсан плик. Тези обстоятелства се отбелязват във входящия регистър.

25. Офертата може да се представи и по елекронен път при условията и по реда на Закона за елекронния документ и електронния подпис. В този случай участникът е длъжен да представи на възложителя всички документи , които не са в електронен вид по реда на чл.14 ал.1 от НВМОП, преди изтичане на срока за получаване на офертите.

26. Оферти , изпратени по електронен път , се получават и съхраняват по реда на правилника за прилагане на ЗОП

27. Ако кандидатът изпраща офертата чрез препоръчана поща или куриерска служба, същите са за сметка на кандидата. В този случай, той следва да изпрати офертата така, че да обезпечи найното пристигане на посочения от Възложителя адрес преди изтичане на срока за подаване на офертите. Рискът от забава или загубване на офертата е за Кандидата.

28. Възложителят не се ангажира да съдейства за пристигането на офертата на адреса и в срока, определен от него.

29. Оферта, представена след изтичане на крайния срок, не се приема от Възложителя.

Провеждане на процедурата

30. Възложителят провежда процедурата, когато има получена поне една оферта до крайния срок за представяне на офертите определен в обявлението по процедурата.

31. Приетите и регистрирани оферти се разглеждат и оценяват от Комисия за провеждане на процедурата, назначена от Възложителя

32. За разглеждане и оценка на постъпилите оферти Възложителят назначава с писмена заповед комисия за разглеждане, оценка и класиране на офертите .

33. Комисията се назначава след изтичане на срока за приемане на офертите и се обявява в деня, определен за отваряне на офертите.

34. Срока за приключване на работата на комисията, се определя от Възложителя в заповедта, но не може да бъде по-дълъг от срока на валидност на офертите определен в обявлението по процедурата.

35. Членовете на комисията и консултантите към нея са длъжни да пазят в тайна обстоятелствата, които са узнали във връзка със своята работа в комисията.

38. Комисията, назначена от възложителя за разглеждане, оценка и класиране на офертите, започва работа след получаване на списъка с участниците и представените оферти.

39. Членовете на комисията и консултантите подписват и представят на възложителя декларация, в която декларират, че:

а). нямат материален интерес от възлагането на обществената поръчка на определен участник;

.б) не са "свързани лица" по смисъла на Търговския закон с участник в процедурата или с посочените от него подизпълнители, или с членове на техните управителни или контролни органи;

в) нямат частен интерес по смисъла на Закона за предотвратяване и разкриване на конфликт на интереси от възлагането на обществената поръчка.

г) ще пазят в тайна обстоятелствата, които са узнали във връзка със своята работа в комисията.

40. Комисията отваря пликовете с офертите на кандидатите в деня, мястото и часа, определени в обявлението по процедурата по реда на постъпването им и проверява съответствието им със списъка по чл. 13,ал. 1 т.12 от НВМОП на описаните документи в офертите със задължителното съдържание от документацията за участие. При промяна на датата и часа на отваряне на офертите кандидатите се уведомяват писмено.

При описаните действия на комисията по настоящата точка, както и при отваряне на ценовите оферти могат да присъстват участниците в процедурата или техни упълномощени представители.

Упълномощеният представител, желаещ да присъства на описаните действия, следва да представи на комисията своето пълномощно .

41. При отваряне на офертите най-малко трима от членовете на комисията подписват пликовете с предлаганата цена и всички приложения на кандидата, които комисията ще оценява съгласно обявените критерии.

42. Комисията продължава своята работа с проверка за пълнота и съответствие на участниците и представените оферти с изискванията на документацията за участие в процедурата.

43. Комисията може по всяко време да проверява заявените от участниците данни , да иска разяснения относно сертификатите и документите, представени съгласно чл.50- 53 ЗОП както и да изиска писмено представяне в определен срок на допълнителни доказателства за обстоятелствата , посочени в офертата. Тези възможности не могат да се ползват за попълване на офертата с документи, които са били изискани от възложителя, но не са представени от участниците, както и за промяна на предложения от подадените оферти. Пликът с цената, предлагана от участник, чиято оферта не отговаря на изискванията на възложителя, не се отваря.

44. Комисията с мотивирана обосновка предлага на Възложителя да бъде отстранен от участие в процедурата всеки участник , който :

• Не е представил някой от необходимите документи по чл.13 НВМОП

• За когото са налице обстоятелства по чл. 47 ал.1, 2 и 5 ЗОП

• е представил оферта , която е непълна или не отговаря на предварително обявените условия на възложителя;

• който е представил оферта, която не отговаря на изискването на чл.14 ал.2 от НВМОП

45. Ако някой участник е предложил цена, която е по-ниска с повече от 30 на сто от средната цена на останалите оферти за конкретната обществена поръчка или съответната обособена позиция, комисията изисква от него подробна писмена обосновка за предложената цена. Комисията определя разумен срок за представяне на обосновката, който не може да бъде по-кратък от три работни дни след получаване на искането за това.

46. Комисията може да приеме писмената обосновка и да не предложи за отстраняване офертата, когато са посочени обективни обстоятелства , свързани със:

а) оригинално решение за изпълнение на обществената поръчка;

б) наличието на изключително благоприятни условия за участника; в) икономичност при изпълнение на обществената поръчка.

г) Предложеното техническо решение д) Получаване на държавна помощ

47. Когато участникът не представи в срок писмената обосновка или комисията прецени, че посочените обстоятелства не са обективни, комисията предлага участника за отстраняване от процедурата.

48. Когато комисията установи, че офертата на участник е с необичайно ниска цена поради получена държавна помощ, за която не е представено доказателство в определен срок, тя може да предложи офертата да се отхвърли и участникът да се отстрани.

49. Комисията разглежда допуснатите оферти и ги оценява в съответствие с предварително обявените условия.

50. Комисията класира участниците въз основа на резултатите , получени при разглеждане и оценяване на офертите .

51. По време на оценката на офертите, Комисията може по свое решение да поиска от кандидата разяснение на офертата , като не се разрешава изменение или допълване на офертата

52. Решенията на комисията се вземат с мнозинство от членовете й. Когато член на комисията е против взетото решение, той подписва протокола с особено мнение и писмено излага мотивите си.

53. Комисията съставя протокол за разглеждането, оценяването и класирането на офертите по обекта на обществената поръчка, който съдържа:

а) състав на комисията и списък на консултантите;

б) списък на участниците , предложени за отстраняване от процедурата и мотивите за предложението за отстраняването им;

в) становищата на консултантите, ако има такива;

г) резултатите от разглеждането и оценяването на допуснатите оферти, включително кратко описание на предложенията на участниците и оценките по всеки показател, когато критерият за оценка е икономически най-изгодната оферта;

д) класирането на участниците , чиито оферти са допуснати до разглеждане и оценяване;

е) дата на съставяне на протокола.

54. Протоколът на комисията се подписва от всички членове и се предава на възложителя заедно с цялата документация.

55. Комисията приключва своята работа с предаване на протокола на възложителя.

56. Възложителят обявява с мотивирано решение класирането на кандидатите и кандидата, определен за изпълнител, не по-късно от 5 работни дни след приключване работата на комисията. В решението възложителят посочва и отстранените от участие в процедурата кандидати и оферти и мотивите за отстраняването им. Възложителят изпраща решението на кандидатите в тридневен срок от издаването му.

57. Възложителят прекратява процедурата за възлагане на обществена поръчка с мотивирано решение, когато:

• не са подадени оферти или няма допуснати кандидати;

• всички оферти не отговарят на предварително обявените от възложителя условия;

• всички оферти, които отговарят на предварително обявените условия от възложителя, надвишават финансовия ресурс , който той може да осигури .

• отпадне необходимостта за провеждане на процедурата в резултат на съществена промяна в обстоятелствата, включително при невъзможност да се осигури финансиране за изпълнението на поръчката по причини, които възложителят не е могъл да предвиди;

• установи нарушения при откриването и провеждането й, които не могат да бъдат отстранени, без това да промени условията, при които е обявена процедурата.

• Поради наличие на някое на основанията по чл.42 ал.1 от ЗОП .

57.а Възложителят може да прекрати процедурата за възлагане на обществена поръчка с мотивирано решение, когато:

- е подадена само една оферта за участие ;

- има само един допуснат кандидат или само една оферта отговаря на предварително обявените от възложителя условия.

Възложителят в 3-дневен срок от решението за прекратяване уведомява кандидатите за прекратяването на процедурата, като посочва в решението най-ниската оферирана цена. Възложителя не може да сключва договор със същия предмет за цена, равна или по- голяма от посочената в решението, при провеждане на следваща процедура в рамките на същата година.

58. При писмено искане от страна на кандидат възложителят в тридневен срок от получаването му осигурява достъп до протокола от работата на комисията. Възложителят може да откаже достъп до някои от данните, съдържащи се в протокола, когато предоставянето им противоречи на нормативен акт или предотвратява, ограничава или нарушава конкуренцията. При писмено искане от участник възложителят е длъжен в тридневен срок от получаване на искането да предостави копие от протокола при условията на чл.42, ал.4 от НВМОП.

Сключване на договор за възлагане на поръчката

59. Възложителят сключва договор за изпълнение на обекта на поръчката по процедурата с кандидата, класиран на първо място по обекта на поръчката - за всяка обособена позиция.

60. Договорът за обществена поръчка включва задължително всички предложения от офертата на кандидата, определен за изпълнител.

Изисквания и условия при гаранциите

Гаранциите се представят като парична сума или банкова гаранция – по избор на кандидата, съответно спечелилия участник.

61. Възложителят освобождава гаранциите, без да дължи лихви за периода, през който средствата законно са престояли при него.

62. Възложителят има право да задържи гаранцията за участие, когато кандидатът в процедура за възлагане на обществена поръчка:

• оттегли офертата си след изтичане на срока за подаване на офертите;

• обжалва решението на възложителя за определяне на изпълнител - до решаване на спора;

• е определен за изпълнител, но не изпълни задължението си да сключи договор в законоустановения срок .

• в други случаи, посочени в закона .

63. Гаранциите за участие се освобождават, както следва:

- на отстранените кандидати - в срок до три работни дни след изтичането на срока за обжалване на решението на възложителя за определяне на изпълнител. На класираните на първо и второ място кандидати – след сключването на договор за обществена поръчка, а на останалите класирани участници - в срок до три работни дни след изтичането на срока за обжалване на решението на възложителя за определяне на изпълнител.

- при прекратяване на процедурата гаранциите на всички кандидати се освобождават в срок до три работни дни след изтичане на срока за обжалване на решението за прекратяване.

64. Условията и сроковете за задържане или освобождаване на гаранцията за изпълнение се уреждат в договора за възлагане на малката обществена поръчка.

Други указания

65. Във връзка с провеждането на процедурата и подготовката на офертите от кандидатите за въпроси, които не са разгледани в настоящите указания, се прилагат Закона за обществените поръчки, НВМОП, Обявлението за откриване на процедурата и условията, посочени в други документи от настоящата документация за участие в процедурата.