„Oпазване на околната среда и намаляване на риска от неблагоприятни явления и природни бедствия“
Правила
за работа на Консорциума и управление на Националната научна програма
„Oпазване на околната среда и намаляване на риска от неблагоприятни явления и природни бедствия“
I. Настоящите Правила са предназначени да урегулират работата на Консорциума от научни организации и висши училища, при изпълнението на Националната научна програма (ННП) „Опазване на околната среда и намаляване на риска от неблагоприятни явления и природни бедствия“ на Министерството на Образованието и Науката (МОН), одобрена с Решение на Министерски Съвет № 577/17.08.2018 г.
II. Настоящите Правила са предназначени да подпомогнат управлението и администрирането на ННП от страна на Водещата организация (научна организация или висше училище) по НПП „Опазване на околната среда и намаляване на риска от неблагоприятни явления и природни бедствия“ в съответствие с възлагателното писмо на министъра на образованието и науката 0901-111 от 07.09.2018 г.
III. Правилата следва да осигурят:
(1)Последователна и качествена работа на Консорциума от научни организации и висши училища, предефинирани в Програмата с цел нейното изпълнение.
(2)Прозрачност на процедурите за дейностите на Консорциума и неговия ръководен орган – Изпълнителния Съвет (ИС), както и ефективната и качествена работа на научните колективи, изпълняващи научните задачи по Програмата.
(3)Целесъобразността, балансираността и обосноваността на отпуснатите публични средства за научните изследвания и измеримостта на научната и социално- икономическа ефективност от изпълнението на финансираните научни задачи по Програмата.
IV. Конституиране на Консорциум за изпълнение на Програмата
(1)Консорциумът се състои от 9 (девет) научни организации и висши училища с най- висок капацитет в областта на програмата, които заявят готовност за изпълнение на конкретни задачи от нея в съответствие с възприетите показатели и индикативни параметри.
(2)Водещите партньори в Консорциума са: Българската академия на науките (БАН) и Софийският университет „Св. Xxxxxxx Xxxxxxxx“ (СУ) (съгласно РМС
№ 577/17.08.2018 г.)
(3)Предефинирани партньори в Консорциума са: Селскостопанска академия (ССА), Медицински университет – София (МУ), Минно-геоложки университет “Св. Xxxx Xxxxxx” (МГУ), Химикотехнологичен и металургичен университет (ХТМУ), Лесотехнически университет – София (ЛТУ), Университет по архитектура, строителство и геодезия (УАСГ), Технически университет – София (ТУ) (съгласно РМС № 577/17.08.2018 г.). Посочените в РМС № 577/17.08.2018 г. за предефинирани партньори Университет „Проф. д-р Xxxx Xxxxxxxx“ – Бургас (УАЗБ) и Медицински университет – София (МУ) отказаха участие в Консорциума.
(4)Поканен партньор по предложение на водещите партньори в Консорциума, за участие в последния е Националният център по обществено здраве и анализи (НЦОЗА).
(5)С решение на ИС на Консорциума и по предложение на партньорските организации, към консорциума се допуска и присъединяването на асоциирани партньори, които могат да допринесат за постигане целите на Програмата.
(6)Когато за изпълнението на задачите в НПП са включени участници от повече от един институт от състава на БАН или от състава на ССА, председателите на съответните академии издават вътрешни заповеди до директорите на институтите, в които се определят ангажиментите на конкретните институти, правилата и отговорностите им при изпълнение на НПП.
(7)При наличие на повече от един водещ партньор Изпълнителният съвет избира Водещата организация, която да координира дейностите за изпълнение на програмата.
(8)При невъзможност на някои от партньорите да вземат участие в ННП, това трябва да се направи в писмена форма до Водещата организация.
(9)Националната програма се изпълнява за период от 5 (пет) години, който започва след подписване на Партньорско споразумение между партньорите в Консорциума. Признават се разходи извършени от датата на подписване на споразумение между водещия партньор и МОН за финансиране на дейностите по програмата.
(10) Консорциумът се управлява от Изпълнителен съвет (ИС), в състава на който се включва по един представител на водещите и предефинираните партньори.
V. Изпълнителен Съвет
(1)ИС подпомага Консорциума в изпълнение на задачите и дейностите на Програмата. (2)ИС взема решения с мнозинство от повече от половината от поименния си състав. (3)На заседанията на ИС имат право да присъстват представители на асоциираните
xxxxxxxxx и директорите на научни институти на БАН и ССА, които са ангажирани с изпълнение на задачи от НПП. Те имат право да изказват становища и дават предложения, но са без право на глас при гласуването на решения.
(4)ИС извършва своята дейност на основата на подписано Партньорско Споразумение, което трябва да съдържа:
а) работен и финансов план, който включва разпределение на дейностите по програмата (като водещ принцип е съвместното им изпълнение), вкл. разпределението на финансовите средства за изпълнението на предвидените дейности, в съответствие с научните задачи в Работните пакети (РП) на Програмата, според приноса на всеки партньор за изпълнение на залегналите индикатори и очакваните резултати;
б) комуникационен план и правила за достъп до получените в програмата научни резултати и закупена апаратура;
в) правила за работа на Консорциума;
(5)На свое годишно заседание, ИС одобрява представените Работен и Финансов План за всяка следваща година, от срока за изпълнение на Програмата.
(6)ИС може да препоръча оптимизиране на научните задачи в предефинираните Xxxxxxx Xxxxxx и тяхното финансиране, ако прецени заявеното желание за съвместна работа
на научни колективи от организациите партньори възможностите на научния персонал и наличния инфраструктурен капацитет и финансова обезпеченост.
(7)Към финансовия план се представя финансова обосновка на исканите средства по видове разходи за всеки от етапите, ако такива са предвидени.
(8)ИС осигурява прозрачност на процедурите, гарантира целесъобразността, балансираността и обосноваността на отпуснатите публични средства за научните изследвания и измеримостта на научната и социално-икономическа ефективност от изпълнението на финансираните научни задачи по Програмата.
(9)За заседанията на ИС се води протокол. Протоколът се подписва от председателя и членовете на ИС и от секретаря на ИС, предложен от Водещата организация на Програмата. Протоколите и приложенията към тях се съхраняват от Водещата организация на Програмата и са с публичен достъп.
(10) ИС се ръководи от Председател, който изпълнява и функциите на Координатор на Научната Програма.
(11) Председателят се предлага от Водещата организация на програмата.
(12) Председателят на ИС се избира чрез явно гласуване от членовете на ИС с обикновено мнозинство (повече от половината присъствени гласове на членовете на ИС).
(13) Председателят на ИС:
а) организира и ръководи оперативната дейност на ИС и Програмата в съответствие с приетите от ИС решения;
б) упражнява контрол по процедурите за мониторинг и оценка на изпълнението на финансираните дейности;
в) докладва на ИС за ефективното управление и използване на научната инфраструктура, финансирана от Програмата;
г) представя на ИС шестмесечния отчет и годишния отчет за изпълнение на решенията на ИС и за изразходването на публичните средства на Програмата;
д) решава всички останали административни въпроси, които не са от изключителната компетентност на ИС.
(12) ИС следва да осигури достатъчно квалифициран персонал за навременно извършване на всички дейности и процедури по управление на Програмата, в т.ч.
а) мониторинг на дейността на научните колективи работещи по програмата,
б) анализ и отчитане на изпълняваните научни задачи по програмата осигуряване на нейната устойчивост,
в) финансова отчетност
(13) ИС съгласува финансов ресурс за административно обслужване и управление на програмата в размер до 7% от годишните общи разходи на Програмата
(14) ИС следи за избягване на двойно финансиране на дейности и дублиране на научно оборудване;
(15) Председателят, членовете и секретарят на ИС получават годишно възнаграждение.
(16) За всяка година от изпълнението на Програмата, Водещата организация, съгласувано с ИС, представя към МОН междинен и годишен отчет за извършената работа,
степента на достигане на целите и предложения за актуализиране на работната програма с конкретни количествени стойности на индикаторите.
(17) Междинният отчет съдържа обща информация за управлението на програмата и за предприетите дейности за изпълнението на възложените задачи.
(18) ИС изисква Годишния отчет от Координатора на Програмата.
(19) Годишният отчет трябва да съдържа:
а) годишен анализ на степента на постигане на целите на Програмата като цяло и по отделните научни задачи в Работните Пакети,
б) оценка на количествените показатели в резултат от изпълнението на Програмата, като обобщение на оценките на Ръководителите на РП на Програмата, вкл. научните, науко-метричните и социално-икономически параметри,
в) оценка на качеството на изпълнение на одобрените работни задачи, като обобщение на оценките на Ръководителите на РП на Програмата,
г) оценка на прозрачността и целесъобразността на разходването на публичните средства за предвидената в Програмата научна дейност и оценка на ефективността на научните резултати,
д) анализ на актуалното състояние и съвременните тенденциите в дадената научна област, изводи и препоръки за оставащия период на програмата, вкл. предложения за актуализация с конкретни количествени стойности на индикаторите, на база резултати от цялостното изпълнение на Програмата за съответната отчетна година,
е) изводи, заключения и препоръки по отношение на правилното и целесъобразно изразходване на средствата, публикационната дейност на научните колективи, резултатите на младите учени, както и социално-икономическия ефект в отговор на адресираните в Програмата обществени предизвикателства и повишаване на доверието в системата на научните изследвания и иновации (НИИ).
VI. Изисквания към научните колективи, изпълняващи Работните Пакети (РП)
(1)Изпълнението на предвидените в Програмата и одобрени от ИС научни задачи се извършва по одобрените Xxxxxxx Xxxxxx и научните задачи във всеки РП.
(2)Изпълнението следва принципа на съвместното изпълнение от научни колективи, включващи водещи учени (с най-висок принос съгласно WoS и SCOPUS в научната продукция на съответната организация) на организациите партньори в Консорциума.
(3)При изпълнението на конкретния РП не е задължително участието на представители на всички организации партньори, а следването на принципа на най-високите научни достижения в областта, наличен опит и споделена научна инфраструктура в областта, и възможностите за най-качествено извеждане на научната задача.
(4)За всеки от РП, ИС определя колектив, който включва:
- Ръководител на РП;
- Отговорници за всяка научна задача, одобрена за изпълнение в РП;
- Участници в колектива на РП.
(5) Изисквания към участниците в колектива:
- Участници в колектива по РП могат да бъдат учени и специалисти с достижения в научната област на РП, което се потвърждава с приложена професионална
биография и списък с публикации по тематиката или близка до нея; докторанти и постдокторанти (прилага се професионална биография и списък с публикации) и студенти, представители на браншови организации, НПО или бизнеса, които работят в областта на РП на Програмата.
- Ръководителите на РП и Отговорниците на научни задачи трябва да бъдат учени, притежаващи образователната и научна степен „доктор“ или научната степен
„доктор на науките“, с необходимата за успешното изпълнение на съответния РП научна и управленска компетентност, удостоверена чрез професионална автобиография, научни публикации, притежание на патенти (ако е приложимо) в съответната научна област.
- Един учен не може да бъде Ръководител на повече от един РП в рамките на Програмата. Ръководителят на РП може да бъде и участник в научен колектив в съответния РП на Програмата.
- Един учен не може да бъде Отговорник на повече от 3 (три) научни задачи в един РП и на повече от 5 (пет) научни задачи в Програмата;
- В научните колективи могат да участват и учени от установени в чужбина научни организации
(6)Изпълнението на предвидените в Програмата и одобрени от ИС научни задачи по РП се възлага на Ръководителите на РП на Програмата.
(7)Ръководителите на РП могат да се предлагат от организациите партньори в Програмата. Отговорниците за всяка научна задача, одобрена за изпълнение в РП се предлагат от Ръководителя на съответния РП. Ръководителите на РП и Отговорниците на научни задачи се избират от ИС с обикновено мнозинство от всички присъстващи членове на ИС.
(8)При избора на Ръководителите на РП и Отговорници на научни задачи, ИС следва да осигури балансираност по отношение на представителността на организациите партньори в Консорциума.
(9)Ръководителите на РП са отговорни за:
а) формирането на научните колективи за изпълнението на научните задачи, одобрени от ИС за изпълнение в рамките на конкретния РП.
б) представянето на синтезиран Xxxxxxx Xxxx (упоменат в Анекс 2 към този документ) и финансов план за съответния РП по Образец, предоставен от Координатора на Програмата.
в) Работният Xxxx, освен описанието на изпълнението на дейностите по научните задачи от всеки един от партньорските организации, трябва да включва и:
- Кратък план за разпространение на резултатите от научно-изследователската дейност, например Информационна и Комуникационна Стратегия за разпространение на резултатите от НИРД на програмата, чрез научните мрежи и партньорства (налични или създадени в резултат от консорциума) на научни организации, участващи в програмата, а също и под формата на научни публикации или презентации на български и международни научни форуми (конгреси, симпозиуми, конференции, кръгли маси и др.), организиране на срещи с потенциалните обществени потребители на резултатите като индустрията, малките и средни предприятия, биологичните производители, браншовите организации,
неправителствените организации (вкл. потребителските), мерки за засилването на участието на научните организации в Европейски/международни изследователски програми и проекти.
- Мерки за трансфер на получените резултати и знания към съответните управленски органи на национално или регионално равнище (разработване на научно обосновани стратегии и програми за устойчиво икономическо и социално управление в областите биоикономика, природни ресурси и човешкото здраве).
- Мерки за стимулиране на мултидисциплинарно партньорство между изследователски екипи с различна научна насоченост.
- Мерки за включване на повече заинтересовани страни (multi-actor approach), като бизнес партньори и неправителствени и браншови организации, в изпълнението на отделните научни задачи на Програмата.
г) мониторинга на качеството на работните процеси и практики, включително разходването на одобрените финансови средства, прилагани от съвместните научни колективи през отчетния период.
(10) Ръководителите на РП могат да бъдат подпомагани от административен секретар.
(11) Отговорниците за научните задачи регулярно представят информация за изпълнението на задачите пред Ръководителите на РП. Те са изцяло отговорни за изпълнението и постигането на съответните индикатори по задачата. Ръководителите на РП изготвят 6-месечни Отчети, в които представят приноса на отделните научни колективи в РП и на отделните научни задачи в него (на базата на показателите упоменати в Анекс 1 по-долу) за постигане целите на Програмата, в съответствие с Националната стратегия за развитие на научните изследвания 2020, Европейските рамкови програми, Европейската и Националната пътна карта за научноизследователска инфраструктура и др.
(12) В Отчетите се включват резултати от изпълнението на показатели на Програмата (упоменати в Анекс 1 или други), ако в тях се съдържа информация, че те са получени при изпълнението на НПП „Опазване на околната среда и намаляване на риска от неблагоприятни явления и природни бедствия“, финансирана от МОН.
(13) Ръководителите на РП и научните колективи могат да поставят и препоръки към дейностите, резултатите и целевите индикатори, както и към изпълнението на програмата.
(14) Ръководителите на РП представят и 6-месечен финансов отчет към Координатора на Програмата и ИС.
VII. Мониторинг върху изпълнението на програмата
(1)Мониторингът се осъществява на две нива:
а) проверки, анализи, изготвяне на междинни и финален доклади, базирани на пряката и на обратната връзка между лицата и организациите, имащи отношение по изпълнението на програмата;
б) документална или техническа проверка на място от представители на МОН или оценка за изпълнението на програмата от външна организация.
(2) Разходите за мониторинг, при необходимост от такива, са в рамките на разчетените средства по програмата.
(3) С цел да следи за изпълнението на отговорни към обществото и икономиката изследвания и с оглед повишаване на социалното и икономическото въздействие на получените резултати МОН ще сформира Надзорен съвет (НС) за всички програми, включващ представители на изпълнителната и местна власт, бизнеса, заинтересовани съсловни организации и НПО. Надзорният съвет ще наблюдава и контролира работата по изпълнението на програмите и ще насочва дейностите им към постигане на максимална ефективност и полза за обществото.
(4) За координация и мониторинг на различните програми се сформират и екипи от представители на Министерството на образованието и науката. Те ще участват в работата на ИС и НС без право на глас при вземането на решения. При необходимост ще извършват документална и техническа проверка на място и периодично на всеки 6 месеца ще изготвят доклад за резултатите от наблюдението върху изпълнението на програмата, за степента на достигане на целите и показателите, както и за направените финансови разходи. Този доклад може да завършва с препоръки за продължаване, промяна или спиране изпълнението на съответната програма, включително и необходимите условия за това.
(5) За мониторинг изпълнението на програмата се определя администратор – служител на МОН, който периодично на всеки 6 месеца изготвя доклад за резултатите от наблюдението върху изпълнението на програмата, степента на достигане на целите и показателите, както и направените финансови разходи. Периодичният доклад завършва с препоръки за продължаване или спиране изпълнението на програмата, включително и необходимите условия за това.
(6) Администраторът на програмата има право да присъства на всички заседания на изпълнителния и Надзорния съвет или заседания на Ръководителите на РП на Програмата без право на глас и събира данни за изпълнението на Програмата и за финансовите разходи, както от изготвените от изпълнителя отчети съгл. т. 5 от Програмата, така и от собствените си наблюдения.
VIII. Финансиране на Програмата
(1)Финансирането на Прогрaмата се извършва от МОН на базата на подписан между МОН и Водещата организация на Програмата договор, който е придружен от одобрените от партньорите финансов и работен план, съгласно партньорското споразумение.
(2)Финансовите средства за осигуряване изпълнението на дейности по Програмата се разпределят съгласно сключено между участниците Партньорско споразумение с приложен работен и финансов план.
(3)Финансирането на партньорските организации е обвързано с изпълнението на включените в предвидените в РП дейности и със степента на достигане на заложените резултати.
(4)Предоставянето на финансирането за извършване на одобрените научни задачи по РП се извършва след предоставянето на одобрените средства за съответната година на Програмата от МОН на Водещата организация на Програмата.
(5)Водещата организация на Програмата предоставя средствата към отделните организации партньори, изпълняващи задачите по одобрените РП, на два транша – аванс от 50% от одобрените разходи за годината, за изпълнение на ЕТАП 1 (с
продължителност 6 месеца) и остатък от 50% за ЕТАП 2 след одобрение на разходите и резултатите от ЕТАП 1.
(6)Администрирането на разходите, свързани с работата на научните колективи, се извършва пряко от счетоводството на съответната организация партньор към която са насочени одобрените средства, като разходването на тези средства е в съответствие с действащите държавни счетоводни изисквания.
(7)Крайният срок за предоставяне на Отчета от Ръководителите на РП към Координатора на Програмата по ЕТАП 1 и ЕТАП 2 е 20 дни, считано от датата на приключване на този етап. Съдържанието на Отчета за ЕТАП 1 е по показатели, посочени в Анекс 1 на този Правилник. Отчетът се придружава с доклад за финансовите разходи.
(8)РП на Програмата, получили на междинния отчет (ЕТАП 1) оценка „отличен“, „много добър” или „добър” се финансират за следващия етап в пълния размер, предвиден в партньорското споразумение за финансирането на ЕТАП 2.
(9)РП, чиято оценка е „задоволителен“, се намалява с 30% от средствата за ЕТАП 2, предвидени във Финансовия План, за което се подписва допълнително споразумение към Партньорското споразумение.
(10) при незадоволителна оценка на ЕТАП 1 или на окончателния отчет на проекта Изпълнителният съвет може да вземе решение за частично или пълно възстановяване на получените средства, включително и на получените възнаграждения
(11) скалата, критериите и показателите за оценяване се разработват от ИС
(12) разходи, направени в периода между етапите на програмата, ако има такива, са допустими след приемане и одобрение от ИС и Надзорния Съвет и се отчитат при отчитане на следващия етап.
(13) По време на изпълнението на научните задачи е възможно да бъдат установени обстоятелства, които да налагат промяна в бюджета. Тези обстоятелства могат да наложат и изискването на допълнителни разяснения и информация от страна на Ръководителите на РП. Възможните изменения на бюджета могат да доведат до увеличаване или намаляване на исканата сума по настоящата процедура, но само в рамките на одобреният годишен Финансов План.
(14) ИС, по предложение в писмена форма на Ръководител на РП, може да прави промени във финансовия план чрез прехвърляне между различните групи допустими преки разходи при условие, че преразпределението не надвишава 15% от общия размер на допустимите преки разходи за съответния етап на РП и не нарушава максималните стойности, определени в т. VIII(15) на тези Правила.
(15) Специфичните допустими разходи за изпълнение на програмата се определят като:
а) Преки разходи за: персонал; командировки; дълготрайни материални и нематериални активи, включително апаратура; външни услуги, пряко свързани с изпълнението на програмата; материали, консумативи и други допустими разходи, пряко свързани с изпълнението на проекта.
б) възнагражденията на участници на колектива могат да бъдат до 40% от преките допустими разходи за изпълнението на дейностите; възнаграждения и съответните осигурителни плащания от страна на работодателя на млади учени за работа по докторска дисертация, свързана с темата на Програмата, на постдокторанти или на учени, които са наети с финансиране от Програмата на основен трудов договор в
партньорска организация; и възнаграждения на другите участници на колектива и съответните осигурителните плащания от страна на работодателя само в степента и за времето, за което членовете на екипа са ангажирани в работа по конкретния научноизследователски РП, в рамките на максималното допустимо работно време съгласно Кодекса на труда и подзаконовите нормативни актове.
в) разходите за командировки могат да бъдат до 15% от преките разходи, включително присъщите разходи за командировки на членове на научния колектив за изпълнение на дейностите (пътни, дневни, квартирни, медицинска застраховка, виза, такса правоучастие в конференции, разходи за трансфер летище - хотел), разходи за посещения на учени от чужбина в базовата или в партньорска организация за изпълнение на дейности, свързани с Програмата при условията на краткосрочна мобилност (поемане разходите за командировка).
г) дълготрайните материални активи (ДМА), включително апаратура, инструменти и оборудване и разходи за дълготрайни нематериални активи (софтуер и информационни продукти) могат да бъдат до 20% от преките разходи: те са приемливи разходи за Програмата в пълен размер, само доколкото закупените активи са необходими за осъществяване на научните изследвания по Програмата и са извършени при спазване на условията на Закона за обществените поръчки. Бенефициентите заприходяват закупените по Програмата активи като своя собственост в съответствие с действащото законодателство и счетоводните стандарти. Бенефициентът носи отговорност за съхраняването и експлоатацията на оборудването и активите, необходими за изпълнението на Програмата, с грижата на добър стопанин. Той се задължава да:
- създаде необходимите условия – организационни, материални, кадрови, сервиз, консумативи и други, осигуряващи нормална експлоатация на апаратурата;
- осигури достъп до специализираната апаратура на организациите партньори в РП;
- води регулярно дневник за натоварването и експлоатацията на закупеното оборудване; осигури свободен достъп до активите по Програмата на външни физически и юридически лица.
- да не прехвърля закупените ДМА в собственост на трети лица по време на изпълнението на програмата и в срок до 3 години след нейното завършване;
- да разпространява максимално резултатите, получени в резултат на експлоатацията на ДМА.
д) външните услуги, пряко свързани с изпълнението на програмата, могат да бъдат до 15%;
е) материали, консумативи и други допустими разходи, пряко свързани с изпълнението на програмата - до 40% от преките разходи, включително разходи по широко разпространение на резултатите от научните изследвания, при неизключителни и недискриминационни условия, например чрез преподаване, бази данни или публикации със свободен достъп, или софтуер с отворен код, извършени пряко във връзка с изпълнението на РП.
ж) резервен фонд за покриване на рискове от 2% от преките разходи, одобрени за всеки РП на Програмата на годишна база.
з) Непреки разходи: разходи за обслужване на програмата от Водещата и партньорските организации; разходи за финансов одит на Програмата. Средствата за финансов одит са 1%, а за административно обслужване на програмата са 7% от
стойността на общите разходи. Част от разходите за административно обслужване в размер на 1% от стойността на общите разходи на Програмата се използва за осъществяване на независима външна оценка на годишния отчет (научен одит).
и) Средствата за финансов одит и за научен одит се отчисляват към бюджета на Водещата организация на Програмата. Останалите средства за административно обслужване на Програмата се разпределят между партньорите, пропорционално на предвидените преки допустими разходи за всеки един от тях.
(16) Изисквания за допустимост на разходите
а) да са извършени от одобрен бенефициент (партньорска организация по Програмата) или избрана от него външна организация;
б) да са целесъобразни и да са извършени за дейности, включени в РП;
в) да са финансово обосновани и законосъобразни в съответствие с националното законодателство;
г) да са необходими за изпълнението на програмата и да отговарят на принципите за добро финансово управление - публичност, прозрачност и реалистичност на предвидените разходи, съчетано с икономичност, ефективност и ефикасност;
д) да са действително извършени в периода от влизането в сила на договора за предоставяне на финансирането до края на срока на изпълнението на Програмата;
е) да са отразени в счетоводната и данъчната документация на бенефициента (партньорската организация);
ж) да могат да се установят и проверят по вид и размер и да са проследими на базата на водената счетоводна отчетност;
з) да бъдат подкрепени с оригинални разходооправдателни документи и документи с еквивалентна доказателствена стойност съгласно националното законодателство;
е) да не са финансирани от друг източник, включително по друг проект, програма или каквато и да е друга финансова схема, финансирана с публичен ресурс, включително ресурс на Европейския съюз.
IX. Управление на риска
(1) При възникване на обстоятелства, които налагат оттеглянето на един или повече от организациите партньори, членове на Консорциума, това трябва да стане в писмена форма до Председателя на ИС. След обсъждане и приемане на аргументите за оттеглянето и финансовите последствия от него, ИС може да прехвърли изпълнението на научните задачи на друг партньор в консорциума или на външен (асоцииран) партньор, ако това е целесъобразно и води до качествено и в срок изпълнение на научните задачи.
(2) При предсрочно напускане на някой от членовете на Консорциума, той следва да възстанови неизразходваните средства и закупеното оборудване за целите на Програмата на Водещата организация.
(3) При възникване на обективни или субективни обстоятелства, които налагат промяна в състава на научните колективи, изпълняващи отделните РП, поради:
- здравословни проблеми,
- бременност и майчинство,
- несправяне с поставените научни и други задачи, и
- други, изискващи отпадане на отделни участници и замяната им с други участници, или добавяне на нови за успешното извеждане на научните задачи, по доклад на Ръководителя на РП, ИС може да вземе решение за извършване промяната.
(4) ИС може да разреши отпускането на допълнителни средства от резервния фонд за покриване на рисковете от възникнали обстоятелства, налагащи допълнително финансиране – промени в цени на ДМА, материали и консумативи, допълнителни разходи за възнаграждения или командировки и други. Отпускането се предлага за одобрение по Доклад на Ръководителя на РП до Председателя на ИС, в който се описват аргументите за това.
(5) С решение на ИС, останалите към края на Програмата неизразходвани средства от резервния фонд се използват за поощряване работата на научните колективи, постигнали най-високи резултати при изпълнението на показателите в Програмата.
X. Решаване на възникнали въпроси и спорове
(1) При възникване на въпроси от страна на научните колективи, те да се отнасят до Ръководителите на РП.
(2) Координаторът на Програмата изслушва и взема отношение по поставените въпроси или ги поставя за обсъждане на ИС.
(3) Координаторът и членовете на ИС имат ангажимент да осигурят условия за избягване на конфликт на интереси.
(4) Ако въпросите и споровете са от компетенцията на МОН, Координаторът на Програмата се обръща към членовете на наблюдаващият програмата екип на МОН.
Списък на използваните съкращения
ДМА - Дълготрайни материални активи ЗВО - Закон за Висшето Образование
ИС - Изпълнителeн Съвет
МОН - Министерството на Образованието и Науката НИИ - Научни Изследвания и Иновации
ННП - Национална Научна Програма НПО - НеПравителствена Организация НС - Надзорен Съвет
РП - Работен Пакет
БАН - Българска Академия на Науките
СУ - Софийски Университет „Св. Xxxxxxx Xxxxxxxx“ ССА - СелскоСтопанска Академия
МУ - Медицински Университет – София
МГУ - Минно-Геоложки Университет “Св. Xxxx Xxxxxx” ХТМУ - ХимикоТехнологичен и Металургичен Университет ЛТУ - ЛесоТехнически Университет – София
УАСГ - Университет по Архитектура, Строителство и Геодезия ТУ - Технически Университет – София
УАЗБ - Университет „Проф. д-р Xxxx Xxxxxxxx“ – Бургас НЦОЗА - Национален Център по Обществено Здраве и Анализи.
Използвани термини
Научна организация - организация по смисъла на Чл. 47, ал. 1 от ЗВО Висше училище - юридическо лице по смисъла на Чл. 6, ал. 1 от ЗВО Водещи партньори - БАН и СУ, съгласно РМС № 577/17.08.2018 г.
Предефинирани партньори - ССА, МУ, МГУ, ХТМУ, ЛТУ, УАСГ, ТУ, УАЗБ, съгласно РМС
№ 577/17.08.2018 г.
Поканен партньор - организация извън посочените в РМС № 577/17.08.2018 г., привлечена за изпълнение на задачи по НПП като пълноправен партньор
Асоцииран партньор - организации, които няма да получават директно финансиране, но ще участват със свои средства и оборудване за постигане целите на Програмата.
Водеща организация - научна организация или висше училище, определена от ИС да координира дейностите за изпълнение на НПП.
Консорциум - съвокупност от научни организации и висши училища, подписали партньорско споразумение за изпълнение на задачите по НПП.
Анекс 1.
Препоръчителни показатели за отчитане на научните, научно-приложните и социално- икономически резултати от изпълнението на Програмата
Изготвянето на щестмесечните и годишни отчети се извършва по Работни Пакети и съответните одобрени за финансиране научни задачи в тях. В отчетите се включва информация за изпълнението на следните показатели и съответните индикативни параметри:
1. Въздействие и ефикасност на изпълнението на задачите в Работния План на Научната Програма за развитието на научните изследвания и иновациите в България;
2. Целесъобразност и ефективност на съвместното използване през отчетния период на научни инфраструктури;
3. Подробно описание на научните резултати (патенти, публикации, модели, технологични решения, методологии, системи, бази данни и др.) през отчетния период, които са в резултат на изпълнението на научните задачи, финансирани от Програмата:
• Брой научни публикации в специализирани списания и/или научни поредици с импакт- фактор (IF) и/или импакт-ранг (SJR);
• Брой, ефективност и успеваемост на изградени системи за прогнозиране на неблагоприятни и катастрофални явления;
• Брой, ефективност и успеваемост на изградени/доразвити системи за ранно предупреждение при бедствия;
• Брой, ефективност и успеваемост на изградени системи за ранно предупреждение при изменения в екосистемите с елементи на риск за влошаване качествата на жизнената среда или загуба на важни биоресурси и други екосистемни услуги;
• Брой, ефективност и успеваемост на изградени системи за подпомагане на действията при катастрофални явления и бедствия;
• Брой, пълнота, представителност и информативност от гледна точка на целите на програмата на създадените бази данни;
• Брой числени и/или стохастични модели, усвоени и конфигурирани за високопроизводителни компютърни платформи;
• Брой разработени и предложени стратегии, модели и технологични решения;
• Брой извършени картографирания на риска от неблагоприятни явления и природни бедствия.
4. Подробно описание на научните резултати през отчетния период, използвани в иновационни проекти;
5. Описание на ефективността на дейността по осъществявания контрол на изпълнение и отчитане на финансираните научни задачи;
6. Описание на включването и приноса на млади учени и докторанти и тяхното представяне на научни форуми в страната и чужбина, включващо:
• Брой на млади учени, докторанти и студенти, участвали в програмата;
• Брой участия на млади учени в школи, брой дългосрочни посещения в чужди изследователски групи;
• Брой организирани интердисциплинарни семинари за обучение и преквалификация на млади научни кадри;
• Брой участия на реализиране на докторантури със споделено (българско-чуждестранно) ръководство;
• Брой създадени и/или актуализирани учебни програми.
7. Описание на публичността на резултатите от заложените изследвания в престижни научни международни издания и научни форуми в страната и чужбина и изграждане на широки международни контакти с учени от цял свят, включващо:
• Брой изградени международни научни мрежи ;
• Брой на работни посещения на участници в програмата във водещи изследователски групи в чужбина и посещения на чужди учени у нас;
• Xxxx и успеваемост на разработени съвместни проекти с чуждестранни партньори;
• Брой участия в национални и международни научни форуми и изложения;
• Брой и отзвук на мероприятия за информиране на широката общественост за получените резултати по НПП (конференции, семинари, кръгли маси, информационни дни)
8. Описание на социално-икономическият ефект, който може да включва и количествени показатели за измерване на ефекта от сътрудничеството на изследователските организации с бизнеса:
• средства, получени по време на отчетен период от сключени с български или чуждестранни предприятия";
• брой фирми (клъстери, бизнес платформи и др.) с действащи (партньорски) договори за съвместни изследвания в определен географски и икономически регион в България;
• Брой бизнес партньори , привлечени в изпълнение на програмата;
• Брой становища на индустрията за интерес и подкрепа на тематиката на програмата и заявили желание за съвместни проекти;
• Брой браншови и други организации, привлечени за изпълнение на програмата
• брой на младите и на опитни изследователи, участващи в изпълнението на договорите;
• иновационни технологии, материали, функциониращи във фирмите в резултат на договорите;
• нови лаборатории, оборудвани и функциониращи полеви или експериментални станции;
• новосъздадени работни места;
• Брой на изготвени нормативни документи с които се формулират стратегически мерки за редукция на емисиите на вредни вещества в атмосферата с цел намаляване на здравния риск и неблагоприятното въздействие върху екосистемите;
• Брой на изготвени нормативни документи с които се формулират дългосрочни стратегии и набор от мерки за превенция на неблагоприятни и катастрофални явления, влошаване на жизнената среда, загуба на биоразнообразие и екосистемни функции.
В отчетите могат да бъдат включени и други показатели, имащи отношение към изпълнението на задачите в НПП „Опазване на околната среда и намаляване на риска от неблагоприятни явления и природни бедствия“.
Анекс 2
Работен План на Програмата (синтезиран вариант по РП – попълва се от всеки Ръководител на РП за всеки РП)
Приложен в отделен файл, поради големия обем.
15