Contract

ДО

ОБЩИНСКИ СЪВЕТ

ГРАД ДОБРИЧ

ДОКЛАДНА ЗАПИСКА

от Xxxxxx Xxxxxxxx

Кмет на Община град Добрич

Относно: Прекратяване на договор № 92 от 02.03.2010 г. за предоставяне на концесия върху част от имот, публична общинска собственост градски парк “Свети Xxxxxx”, град Добрич - обект „Младежка танцова площадка“, с концесионер „ЛЮБЕНАС” ЕООД.

УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА ОБЩИНСКИ СЪВЕТНИЦИ,

След проведена процедура, открита с решение № 24-14 от 28.07.2009 г. на Общински съвет град Добрич и решение № 28-9 от 30.11.2009 г. на Общински съвет град Добрич за определяне на концесионер на класирания на първо място участник за обекта, е сключен Договор № 92 от 02.03.2010 г. за предоставяне на концесия за услуга между Община град Добрич и ”Любенас” ЕООД с адрес на xxxxxxxxxx xxxx Xxxxx, xx.”Xxxxxx Xxxxxxxxxxx” № 24, ет.6, ап.9, ЕИК 200326400, управлявано и представлявано от Xxxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx.

Концедентът предоставя на концесионера концесия за услуга върху част от общински имот публична общинска собственост – обект „Младежка танцова площадка” в градски парк “Свети Xxxxxx” и прилежаща площ, целият с площ от 3 000 кв. м.

Настоящата концесия е право на експлоатация върху обект: Младежка танцова площадка в градски парк “Св. Xxxxxx” и прилежаща площ, целия с площ от 3 000 кв. м. и услуга от обществен интерес: Услуги в областта на културата, спорта и развлеченията, предоставено от концедент на търговец - концесионер, срещу задължението на концесионера да изгради и да управлява и поддържа обекта на концесията или да управлява услугата на свой риск.

Концесията за услуга има за предмет управлението на услуга от обществен интерес на риск на концесионера, като възнаграждението се състои в правото на концесионера да експлоатира услугата.

Концесията се предоставя за срок от 20 (двадесет) години, считано от датата на подписване на договора (02.03.2010 г.- 02.03.2030 г.).

Обектът на концесия се състои от: четири открити танцувални площадки с площ 540 кв.м.; помещение за осветителна техника с площ 16 кв.м.; сутерен - клуб със застроена площ 135 кв.м. и прилежаща площ, целият с площ от 3000 кв.м., съгласно дадената виза от гл. архитект от 26.03.2007 г. за разрешаване проектиране на реконструкция на съществуваща сграда и организиране на прилежащия терен за спортно - развлекателна дейност. Сградите попадат в поземлен имот 72624.621.201 по кадастралната карта, одобрена със заповед РД-18-15/12.05.2005 г. на ИД на АГКК.

Съгласно чл.2, ал.3 от раздел втори „Предмет на концесията“ и чл.4, ал.1, т.2 от раздел четвърти „Условия за осъществяване на концесията“ от концесионния договор, чрез обекта на концесия може да се осъществяват следните дейности:

- организиране и провеждане на дейности, предназначени за обществено обслужване на населението на общината, концертни, културни прояви и др. подобни;

- организиране и провеждане на спортно-развлекателни и културни дейности;

- предлагане на услуги от типа заведение за обществено хранене – кафе-бар в приземната част на сградата (под сцената);

- свързани и осигуряващи отдих, развлечения и игри на населението и гостите на община град Добрич, както и

- съпътстващи търговски дейности върху общинския нежилищен имот, свързани с основното предназначение на обекта.

Част от основните задължения на концесионера, включени в договора за предоставяне на концесия са:

„Чл.9. Концесионерът по настоящия договор има следните задължения:

5. Да запази предмета на дейност на обекта непроменен за целия срок на концесията.

8. Да не извършва действия, които могат да доведат до увреждане на обекта.

13. Да заплаща дължимите концесионни плащания. Да заплаща лихви, неустойки и санкции при условията и в сроковете описани в настоящия договор.

23. Да поддържа обекта, да поддържа и почиства зелените площи и алейната мрежа около обекта.

24. Да разкрие 5 работни места, в срок до края на първата година по договор и да ги запази за срока на концесията.“

На основание чл.40, ал.3, т.3 от ЗК Кметът на Общината изпълнява правомощията на концедент, както и извършва мониторинг и контрол на сключените от него концесионни договори.

В изпълнение на чл.4, ал.3 от Наредбата за мониторинга, управлението и контрола на концесиите, Xxxxxx извършва текущ контрол на концесионните договори, сключени от него в качеството му на концедент или на представляващ концедента.

Съгласно чл.4, ал.2, т.2 от раздел IV от договора „Условия за осъществяване на концесията“, концесионерът следва да осъществява дейността си при спазване изискванията на действащите нормативни актове, регулиращи извършваните от него дейности и услуги, и съобразно решението на Общински съвет град Добрич за откриване на процедура по предоставяне на концесията и договора.

Съгласно чл.10, т.3 от договора, концедентът има право да контролира изпълнението на поетите от концесионера задължения.

Съгласно чл.14 от договора, за неизпълнение на договора ще се счита всяко пълно неизпълнение и/или непълно и/или неточно изпълнение, както на преки разпоредби на договора, така и на нормативни актове, които регулират извършването на действия, дейности и/или услуги съгласно концесионния договор и/или нормативни актове, които регулират въпроси, свързани с обекта на концесия.

I. По чл.2, ал.3 от раздел втори „Предмет на концесията“, чл.4, ал.1, т.2 от раздел четвърти „Условия за осъществяване на концесията“ и чл.9, т.5 от „Основни задължения на концесионера“ от концесионния договор:

Концесионерът е ориентирал дейността си предимно като заведение за обществено хранене. Услугите от типа заведение за обществено хранене – кафе-бар се предлагат не само в допустимата от договора приземна част на сградата (под сцената), но и върху част от танцувалните площадки, както и върху други площи около танцувалните площадки - допълнително организирани като сезонни тераси. Върху площадката до осветителната кула са оставени и покрити с платнище вещи. Така се ограничава възможността както за организиране и провеждане на концертни и културни прояви, така и за спортно-развлекателни дейности. В концесионния договор е записано: „предлагане на услуги от типа заведение за обществено хранене – кафе-бар в приземната част на сградата (под сцената)“, дейност която е разширена към момента, което води до неспазване на чл.9, т.5 от договора: Да запази предмета на дейност на обекта непроменен за целия срок на концесията.

На основание чл.17, ал.3 от договора, за неизпълнение на задължението по чл.9, т.5 от договора (запазване на предмета на дейност), освен неустойка в размер на едно годишно концесионно плащане и писмено предупреждение за прекратяване на договора за предоставяне на концесия. При неизпълнение на указанията концедентът има право да прекрати едностранно договора за предоставяне на концесия с едномесечно предизвестие.

II. По чл.9, т.13 от договора концесионерът е задължен да заплаща дължимите концесионни плащания. Да заплаща лихви, неустойки и санкции при условията и в сроковете описани в договора за концесия. (Съгласно чл.5, ал.4 от договора: авансово плащане на 100% от годишното концесионно плащане, дължимо до 30 (тридесет) дни след началото на всяка година по договора.)

Концесионерът е извършил годишното концесионно плащане за 11-та година по договор (02.03.2020 г. – 02.03.2021 г.) в размер на 2 653,40 лв. и ДДС - 530,68 лв., дължимо до 31.03.2020 г. със забава. Към 30.09.2020 г. дължи общо 1 045,07 лева, в. т. ч.: лихва към 30.04.2020 г. вкл. в размер на 21,92 лв. и неустойка към 16.08.2020 г. вкл. в размер на 1 023,15 лв.

В чл.15, от раздел X. на договора „ОТГОВОРНОСТИ ЗА НЕИЗПЪЛНЕНИЕ НА ЗАДЪЛЖЕНИЯТА ПО ДОГОВОРА“ е предвидено, че при забавено изпълнение на задължения за плащане по чл.5, ал. 2 и чл.9, т.13 /концесионните плащания/ от договора в срок до 30 дни, концесионерът дължи и законната лихва. (2) При неизпълнение или забавено изпълнение на задължения за плащане по концесионния договор за повече от 30 (тридесет) дни, концесионерът дължи неустойка в размер на 0,5 % (нула цяло и пет на сто) на ден, за всеки ден след тридесетият, върху стойността на неизплатената част от паричното задължение за съответния период. (3) При неизпълнение или забавено изпълнение на което и да е парично задължение по концесионния договор за повече от 60 (шестдесет) дни, освен правото да получи лихвите и неустойките по предходните разпоредби, изправната страна има право да прекрати едностранно концесионния договор, без да дължи каквото и да е обезщетение или каквито и да е неустойки.

III. По чл.9, т.8 от договора, концесионерът е задължен да не извършва действия, които могат да доведат до увреждане на обекта и по чл.9, т.23, концесионерът да поддържа обекта, да поддържа и почиства зелените площи и алейната мрежа около обекта.

Зелените площи не се поддържат, част от тях са увредени и частично унищожени, като са покрити с чакъл, бетон и тротоарни плочи.

В чл.17, ал.2 от раздел X. на договора „ОТГОВОРНОСТИ ЗА НЕИЗПЪЛНЕНИЕ НА ЗАДЪЛЖЕНИЯТА ПО ДОГОВОРА“ е предвидено, че за всяко неизпълнение на задълженията заедно или поотделно по чл.9, т.8 и т.23 от договора, се дължи неустойка в размер на 100 % от годишното концесионно плащане при първо неизпълнение или неспазване на условията.

1. При повторно неизпълнение или неспазване заедно или поотделно на условията в посочените точки концесионера дължи неустойка в размер на 200 % от годишното концесионно плащане.

2. При трето неизпълнение или неспазване заедно или поотделно на условията в посочените точки, концедентът има право да прекрати едностранно концесионния договор с едномесечно предизвестие.

IV. По чл.9, т.24 от договора, концесионерът е задължен да разкрие 5 работни места, в срок до края на първата година по договор и да ги запази за срока на концесията.

По данни от правно-информационна система „Сиела“, съдържаща данни за „ЛЮБЕНАС“ ЕООД, както от Търговски регистър, така и от Националния осигурителен институт, концесионерът за периода на действие на концесионния договор не запазва посочените в договора работни места.

В чл.17, ал.4 от раздел X. на договора „ОТГОВОРНОСТИ ЗА НЕИЗПЪЛНЕНИЕ НА ЗАДЪЛЖЕНИЯТА ПО ДОГОВОРА“ е предвидено, че при неспазване или неизпълнение на условието по чл.9, т.24 от договора, за всяко неразкрито и незапазено работно място за всеки следващ месец след срока концесионерът дължи на концедента неустойка в размер на 150% от минималната работна заплата за страната.

Съгласно чл.16, ал.2 от договора, в случаите на неизпълнение задълженията на страните, визирани в договора, изправната страна може да го прекрати, след като даде на другата страна подходящ срок за изпълнение с предупреждение, че след изтичането на срока ще счита договора за прекратен.

Когато неизправната страна е концесионерът, действията за прекратяване на настоящия договор се предприемат след решение на концедента.

Концесионният договор е сключен на 02.03.2010 г. по реда на Закона за концесиите от 2006 г. (ЗК отм.). Сключените до влизането в сила на новия Закон за концесиите (ЗК, в сила от 02.01.2018 г., Обн. ДВ. бр.96 от 1 декември 2017 г.) концесионни договори запазват действието си и се изпълняват в съответствие с договорените в тях условия. На основание §5 от ЗК разпоредбите на същия относно изменението, включително и на срока, както и прекратяването на концесионни договори, се прилагат за заварените договори, като вместо одобрение Общинският съвет, приема в качеството си на концедент съответното решение по чл.141, ал.2, чл.143, ал.2 и 3 и чл. 148, ал.1 ЗКонц (решение за отправяне или приемане, или за отказ да се приеме предложение за изменение на концесионния договор; решение, с което се дава съгласие за замяна на концесионера, или се отказва такава замяна; решение за едностранното прекратяване на концесионния договор, отправянето на предложение или приемането на предложение за прекратяване на договора по взаимно съгласие). Последиците от прекратяването на заварените концесионни договори се уреждат по реда на приложимия закон към датата на сключване на договора.

При неизпълнение на задължение по концесионния договор изправната страна може да го прекрати с писмено предизвестие, като даде на другата страна подходящ срок за изпълнение с предупреждение, че след изтичането на срока ще счита договора за прекратен (чл.147 ЗКонц). Xxxxx и разпоредбата да говори за прекратяване, по същество става въпрос за разваляне на договора поради виновно неизпълнение, както това е уредено в общите правила на българското облигационно право с почти идентичен текст в чл.87 ЗЗД, който говори именно за разваляне. На основание чл.148, от ЗК едностранното прекратяване на концесионния договор се извършва с решение на концедента, като в решението концедентът посочва последиците от прекратяването на концесионния договор в съответствие с предвиденото в договора.

На основание гореизложеното, за неизпълненение от страна на концесионера на част от основни задължения и условия за осъществяване на концесията, описани в концесионния договор, предлагам:

1. Налагане на предвидените в договора санкции, съгласно чл.17 „Санкции при неизпълнение на задълженията на концесионера“, както следва:

1.1 На основание чл.17, ал.3 от договора, за неизпълнение на задължението по чл.9, т. 5, от договора - да запазва предмета на дейност на обекта непроменен за целия срок на концесията, освен неустойка в размер на едно годишно концесионно плащане и писмено предупреждение за прекратяване на договора за предоставяне на концесия. При неизпълнение на указанията концедентът има право да прекрати едностранно договора за предоставяне на концесия с едномесечно предизвестие.

Налагане на санкция в размер на 100 % от годишното концесионно плащане за 2019 г. в размер на 2 573,62 лева без ДДС.

1.2 На основание чл.17, ал.2 от концесионния договор, за всяко неизпълнение на задължението по чл.9, т.23 от договора се дължи неустойка в размер на 100 % от годишното концесионно плащане при първо неизпълнение или неспазване на условията - да поддържа обекта, да поддържа и почиства зелените площи и алейната мрежа около обекта.

Налагане на санкция в размер на 100 % от годишното концесионно плащане за 2019 г. в размер на 2 573,62 лева без ДДС.

1.3 На основание чл.17, ал.4 от концесионния договор: при неспазване или неизпълнение на задължението по чл.9, т.24 от договора, за всяко неразкрито и незапазено работно място за всеки следващ месец след срока концесионерът дължи на концедента неустойка в размер на 150% от минималната работна заплата за страната.

Налагане на санкция за периода на действие на концесионния договор към 30.04.2020 г. в размер на 52 440 лв.

2. Да се даде срок от един месец на концесионера „Любенас“ ЕООД да заплати дължимите на основание чл.15, от договора, за забава на изпълнение на задължения за плащане по чл.5, ал.2 и чл.9, т.13 /концесионните плащания/ към 30.09.2020 г. общо 1 045,07 лева, в. т. ч.: лихва към 30.04.2020 г. вкл. в размер на 21,92 лв. и неустойка към 16.08.2020 г. вкл. в размер на – 1 023,15 лв., както и санкциите съгласно чл.17 от договора по т.1.1, 1.2 и 1.3, с предупреждение, че при неплащане в указания срок, концедентът ще счита договор № 92 от 02.03.2010 г. за предоставяне на концесия върху имот, публична общинска собственост: обект „Младежка танцова площадка“ за прекратен.

3. Предсрочно прекратяване на концесионния договор на основание чл.147 от Закона за концесиите (При неизпълнение на задължение по концесионния договор изправната страна може да го прекрати с писмено предизвестие, като даде на другата страна подходящ срок за изпълнение с предупреждение, че след изтичането на срока ще счита договора за прекратен.), като се даде срок от един месец на концесионера „Любенас” ЕООД, да заплати дължимите задължения за плащане по чл.5, ал.2 и чл.9, т.13, както и санкциите съгласно чл.17 от договора по т.1.1, 1.2 и 1.3, с предупреждение, че при неплащане в указания срок, след изтичане на срока, концедентът ще счита договор № 92 от 02.03.2010 г. за предоставяне на концесия върху имот, публична общинска собственост: обект „Младежка танцова площадка“ за прекратен. С оглед виновното неизпълнение на задълженията на концесионера описани по-горе, да се усвои на основание чл.7, т.2 от концесионния договор гаранцията в размер на 2 300 лева.

С оглед на гореизложеното предлагам следното:

Проект!

РЕШЕНИЕ:

Общински съвет град Добрич на основание чл.21, ал.1, т.8 и ал.2 ЗМСМА, чл.40, ал.2, т.1 и ал.3, т.3 ЗК, чл.131, ал.1 ЗК, чл.147 ЗК, чл.148 ЗК, и §5, от преходните и заключителните разпоредби на Закона за концесиите и чл.2, ал3, чл.4, ал.1, т.2, чл.7, т.2, чл.9, т.5, 8, 23, 24, чл. 10, т.4, чл.14, чл.15, чл.16, ал.2, чл.17, ал. 1, 2, 3 и 4, чл.22, ал.3, т.2, ал.4, чл.23 и чл.24 от договор за предоставяне на концесия № 92 от 02.03.2010 г., поради виновно неизпълнение от страна на концесионера „Любенас” ЕООД на част от основни задължения и условия за осъществяване на концесията описани в концесионния договор, касаещи запазване на предназначението на имота и предмета на дейност на обекта, заплащане на дължимите, лихви и неустойки, запазване на работни места, поддържане на обекта, поддържане и почистване на зелените площи и алейната мрежа около обекта, Общински съвет град Добрич:

1. Одобрява налагането на следните санкции:

• неустойка 100 % от годишното концесионно плащане за 2019 г. в размер на 2 573,62 лева без ДДС за незапазване предмета на дейност на обекта непроменен за целия срок на концесията.

• неустойка 100 % от годишното концесионно плащане за 2019 г. в размер на 2 573,62 лева без ДДС за неподдържане на обекта, за неподдържане на: зелените площи, увреждане на част от тях и частично им унищожаване и алейната мрежа около обекта.

• неустойка за незапазени работни места за всеки следващ месец след срока в размер на 150 % от минималната работна заплата за страната, за периода на действие на концесионния договор към 30.04.2020 г. общо в размер на 52 440 лв.

2. Дава срок от един месец на концесионера “Любенас” ЕООД, за изпълнение на констатираното неизпълнение на концесионен договор № 92 от 02.03.2010 г. с предупреждение, че след изтичане на срока от един месец при неизпълнение, концедентът ще счита договора за прекратен.

Концесионерът в срок от един месец, считано от датата на връчване по реда на чл.16, ал.2 от концесионния договор на настоящото решение, да изпълни констатираното неизпълнение на концесионния договор, а именно:

• заплащане на неустойка 100 % от годишното концесионно плащане за 2019 г. в размер на 2 573,62 лева без ДДС за неподдържане на обекта, за неподдържане на: зелените площи, увреждане на част от тях и частично им унищожаване и алейната мрежа около обекта.

• заплащане на неустойка 100 % от годишното концесионно плащане за 2019 г. в размер на 2 573,62 лева без ДДС за неподдържане на обекта, за неподдържане, увреждане и унищожаване на зелените площи и алейната мрежа около обекта.

• заплащане на неустойка за незапазени работни места за всеки следващ месец след срока в размер на 150 % от минималната работна заплата за страната, за периода на действие на концесионния договор към 30.04.2020 г. общо в размер на 52 440 лв.

• заплащане на дължимите към 30.09.2020 г. общо 1 045,07 лева, в. т. ч.: лихва към 30.04.2020 г. вкл. в размер на 21,92 лв. и неустойка към 16.08.2020 г. вкл. в размер на – 1 023,15 лв.

3. При неизпълнение от страна на концесионера на т.2 от настоящото решение в едномесечния срок, се задържа в полза на концедента внесената от концесионера при подписване на концесионния договор гаранция в размер на 2 300 лева, поради неизпълнение от страна на концесионера на описаните в договора задължения. Сумата от 2 300 лева, да се прехвърли от набирателната сметка на Общината в сметка „Неустойки от концесиите”. При неизпълнение от страна на концесионера на т.2 от настоящото решение в едномесечния срок, концедентът счита договора за прекратен.

4. Последиците от прекратяването на концесионния договор се уреждат по реда на Закона за концесиите (ДВ, бр. 36 от 2006 г.), съгласно §5, ал.3 от Преходните и заключителните разпоредби на Закона за концесиите (ДВ, бр. 96 от 2017 г.) и договора за концесия, като на основание чл.10, т.6 и чл.13 от договора за концесия всички приращения и подобрения в обекта, предмет на концесия включително, когато не са в изпълнение на концесионния договор са за сметка на концесионера, за което концедента не дължи на първия обезщетение преди и след прекратяване или изтичане на срока по договора.

5. При изпълнение от страна на концесионера на т.2 от настоящото решение в едномесечния срок, концесионният договор не се прекратява и продължава да действа.

6. Упълномощава Кмета на Община град Добрич да го представлява при прекратяването на концесията.

7. Възлага на Кмета на Община град Добрич последващите съгласно закона действия по изпълнение на решението.

XXXXXX XXXXXXXX

Кмет на Община град Добрич