Contract
ДО
1. Г-Н XXXXX XXXXXX XXXXXXX
УПРАВИТЕЛ НА „БЪЛГАРСКА КОНСУЛТАНТСКА ОРГАНИЗАЦИЯ“ ЕООД
ЕИК: 175345844
e-mail: xxxxxx@xxx.xx
2. Г-Н XXXXXXX XXXXXXX XXXXXXXX
УПРАВИТЕЛ НА „ДИДЖИ КОНСУЛТ" ЕООД
e-mail: xxxxxx@xxxxxxxxx.xx
3. Г-ЖА XXXXX XXXXXXX XXXXXXXX
УПРАВИТЕЛ НА „БЕНЕВЕНТ“ ЕООД
ЕИК: 131453277
e-mail: xxxxxx@xxxxxxxx.xx
П О К А Н А
ЗА УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРА НА ПРЯКО ДОГОВАРЯНЕ С ОПРЕДЕЛЕНИ ЛИЦА ПО
РЕДА НА ЧЛ. 182, АЛ. 1, Т. 5 ОТ ЗОП ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА ОБЩЕСТВЕНА ПОРЪЧКА С ПРЕДМЕТ: „ОРГАНИЗИРАНЕ И ПРОВЕЖДАНЕ НА СПЕЦИАЛИЗИРАНИ ОБУЧЕНИЯ ЗА СЛУЖИТЕЛИТЕ НА БАСЕЙНОВА ДИРЕКЦИЯ „ЗАПАДНОБЕЛОМОРСКИ РАЙОН“
УВАЖАЕМИ ДАМИ И ГОСПОДА,
На основание чл. 64, ал. 3 от Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки (ППЗОП и Решение № 1/12.06.2020 г. на директора на БДЗБР за откриване на процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет „Организиране и провеждане на специализирани обучения за служителите на Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“, приложено Ви изпращаме покана, с която Ви каним да представите оферта за участие в горепосочената процедура.
Офертите следва да бъдат представени в административната сграда на Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“, находяща се на адрес: гр. Благоевград, п.к. 2700, xx. „Св. Xxxxxxx Xxxxxxxx“ № 66, в срок до 26.06.2020 г., 17:00 часа.
Всяка оферта следва да бъде изготвена съобразно посочените по-долу условия и изисквания:
І. ОСНОВНИ ДАННИ ЗА ОБЩЕСТВЕНАТА ПОРЪЧКА
1. ВЪЗЛОЖИТЕЛ
Възложител на настоящата обществена поръчка, възлагана по реда на Закона за обществените поръчки (ЗОП) е директорът на Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“, публичен възложител по чл. 5, ал. 2 от ЗОП.
Административен адрес на възложителя: гр. Благоевград, п.к. 2700, xx. „Св. Xxxxxxx Xxxxxxxx“ № 66
Тел: (+359 73) 894 103, Факс: (+359 73) 894 102
e-mail: xxxxx@xxxx.xx
Интернет адрес: xxxxx://xxxx.xx/xxxxxxx/
Профил на купувача: xxxxx://xxxx.xx/xxxxxxx/xxxxxx-xx-xxxxxxxx/
Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“, представлявано от директора инж. Xxxxxx Xxxxx, на основание чл. 182, ал. 1, т. 5 от ЗОП отправя покана за участие в процедура на пряко договаряне с определени лица за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Организиране и провеждане на специализирани обучения на служителите на Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“.
2. ПРАВНО ОСНОВАНИЕ ЗА ОТКРИВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
Възложителят обявява настоящата процедура за възлагане на обществена поръчка на основание чл. 182, ал. 1, т. 5 от ЗОП, във връзка с чл. 18, ал. 1, т. 13 от ЗОП (Пряко договаряне). Като аргумент за избора на вида на поръчката е обстоятелството, че същата включва организиране и провеждане на специализирани обучения на персонала (код по CPV 80511000-9 – Услуги по обучение на персонала), като въпросната услуга е включена в Списъка на социалните услуги и други специфични услуги (Приложение № 2 към чл. 11, ал. 3 от ЗОП) под „Образователни и учебно-тренировъчни услуги“.
Съгласно чл. 182, ал. 1, т. 5 от ЗОП възложителите могат да проведат процедура на пряко договаряне с определени лица, когато обществената поръчка е за услуги по приложение № 2 и е на стойност от 70 000 лв. без ДДС до 1 000 000 лв. без ДДС (чл. 20, ал. 2, т. 2 от ЗОП). Предвид обстоятелството, че настоящата поръчка попада в този ценови диапазон и в приложение № 2 на ЗОП, същата е допустимо да бъде възложена чрез провеждането на пряко договаряне с определени поканени лица.
3. ПРЕДМЕТ, ЦЕЛ И ОЧАКВАН РЕЗУЛТАТ ОТ ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПОРЪЧКАТА
3.1. Предмет на настоящата обществена поръчка е „Организиране и провеждане на специализирани обучения на служителите на Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“.
3.2. Цел и кратко описание на поръчката:
Основната цел на обществената поръчка е да допринесе за повишаване на знанията и уменията на служителите от специализираната администрация на Басейнова дирекция "Западнобеломорски район", като по този начин допринесе за повишаване на компетентността и мотивацията им чрез организиране и провеждане на специализирани обучения по теми, пряко свързани с техните специфичните функции и длъжностни характеристики.
За изпълнение на проекта са предвидени четири дейности:
Дейност 1: Специализирани обучения, свързани с европейските директиви и специфични изисквания. Информация и практическо приложение;
Дейност 2: Специализирани обучения, свързани с прилагане на законодателството;
Дейност 3: Специализирани обучения, свързани с подготовка на структурата и дейността за въвеждане и прилагане на иновативни подходи, включително в дейността на Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“;
Дейност 4: Специализирани обучения, свързани с работата с географски информационни системи.
Пълният обхват на дейностите, които трябва да се извършат са посочени в Техническото задание, неразделна част от настоящата покана.
3.3. Очакваният резултат от изпълнението на обществената поръчка (и на проекта, изпълняван от Басейнова дирекция "Западнобеломорски район" като цяло) е повишаване на знанията, уменията и квалификацията на служителите на възложителя, което ще допринесе за по-качествено и ефективно изпълнение на неговите специфични функции.
4. ОБЕКТ НА ОБЩЕСТВЕНАТА ПОРЪЧКА
Обект на настоящата обществена поръчка е „предоставянето на услуга“ по смисъла на чл. 3, ал. 1, т. 3 от ЗОП.
Код по CPV номенклатура – 80511000 „Услуги по обучение на персонала“.
5. ФИНАНСИРАНЕ
Настоящата обществена поръчка е финансирана по договор на Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“ за изпълнение на административен договор №: BG05SFOP001-2.019-0064 „Компетентни и мотивирани служители на Басейнова дирекция "Западнобеломорски район", Процедура за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ № BG05SFOP001-2.019 „Специализирани обучения за териториалната администрация“ по Оперативна програма „Добро управление”.
6. ПРОГНОЗНА СТОЙНОСТ НА ОБЩЕСТВЕНАТА ПОРЪЧКА
Максималната прогнозна стойност на настоящата обществена поръчка е в размер на 149 800 (сто четиридесет и девет хиляди и осемстотин) лева без ДДС или 179 760 (сто седемдесет и девет хиляди седемстотин и шестдесет) лева с ДДС.
Прогнозната стойност, предмет на настоящата процедура, е пределна (максимална) и е формирана, както следва:
№ |
Обучение |
Брой провеждания |
Максимална стойност в лева без ДДС |
Максимална стойност в лева с ДДС |
1. |
„Добри практики по мониторинг - пробонабиране, следене за екологичното и химичното състояние на водите. Разработване на програми за мониторинг на води“ |
1 |
22 725,00 |
27 270,00 |
2. |
„Санитарно-охранителни зони – забрани и ограничения“ |
1 |
11 375,00 |
13 650,00 |
3. |
„Добри практики в събирането и обработването на информация за отчитане по директиви (напр. 2008/105/ЕО) и разпоредби“ |
1 |
8 750,00 |
10 500,00 |
4. |
„Натура 2000 в контекста на дейността на БД, вкл. защитени видове риби, безгръбначни и водолюбиви птици“ |
1 |
8 750,00 |
10 500,00 |
5. |
„Оценка и картиране на уязвимостта на водните ресурси при отчитане на климатичните промени“ |
1 |
10 937,50 |
13 125,00 |
6. |
„Добри практики в разработването на ПУРБ“ |
1 |
8 312,50 |
9 975,00 |
7. |
„Добри практики, методологии и подходи при разработване и изпълнение на ПУРН и ПУРБ, вкл. Предварителна оценка с РЗПРН, Приоритети и цели, Програма от мерки“ |
1 |
8 312,50 |
9 975,00 |
8. |
„Добри практики в дейностите по информация и ангажиране на публичността - връзки с обществеността, вкл. публични обсъждания на ПУРБ и ПУРН“ |
1 |
8 312,50 |
9 975,00 |
9. |
„Прилагане на механизми за работа и управление на водните басейни в трансграничните райони“ |
1 |
8 312,50 |
9 975,00 |
10. |
„Връзка с ВиК сектора и управлението на отпадъчните води“ |
1 |
10 937,50 |
13 125,00 |
11. |
„Изготвяне, поддържане и ползване на ГИС бази-данни“ |
1 |
21 341,67 |
25 610,00 |
12. |
„Картиране и установяване на граници на водни обекти“ |
1 |
21 733,33 |
26 080,00 |
Посочената прогнозна стойност на поръчката като цяло, съответно горепосочените стойности по отделните обучения се явяват и максималният финансов ресурс, с който възложителят разполага за изпълнение на поръчката.
В случай че участник предложи обща цена за изпълнение на поръчката, съответно цена за организиране и провеждане на обучение/я по някоя от посочените по-горе теми, в размер, надвишаващ горепосочените стойности, то същият ще бъде отстранен от участие.
7. НАЧИН НА ПЛАЩАНЕ
Начинът на плащане на изпълнението на поръчката е посочен в проекта на договор за изпълнение на обществената поръчка, където е предвидена схема на плащанията.
8. МЯСТО И СРОК НА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ОБЩЕСТВЕНАТА ПОРЪЧКА
- Място на изпълнение на поръчката: Услугите, които са включени в предмета на обществената поръчка, се изпълняват на територията на Република България в съответствие с Техническите спецификации;
- Срок за изпълнение на договора за обществената поръчка: Срокът за изпълнение на договора е до 8 (осем) месеца, считано от подписването му от страните, но не по-късно от крайния срок на АДБФП и срока за изпълнение на съответния проект – 09.05.2021 г.
ІІ. УСЛОВИЯ ЗА УЧАСТИЕ
1. ОСНОВАНИЯ ЗА ОТСТРАНЯВАНЕ
Възложителят отстранява от процедурата за възлагане на обществената поръчка участник, когато преди или по време на провеждането й за него са възникнали следните обстоятелства:
1. е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 108а, чл. 159а – 159г, чл. 172, чл. 192а, чл. 194 – 217, чл. 219 – 252, чл. 253 – 260, чл. 301 – 307, чл. 321, 321а и чл. 352 – 353е от Наказателния кодекс (НК);
2. е осъден с влязла в сила присъда за престъпление, аналогично на тези по т. 1, в друга държава членка или трета страна;
3. има задължения за данъци и задължителни осигурителни вноски по смисъла на чл. 162, ал. 2, т. 1 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс и лихвите по тях към държавата или към общината по седалището на възложителя и на участника, или аналогични задължения съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен, доказани с влязъл в сила акт на компетентен орган1;
4. е налице неравнопоставеност в случаите по чл. 44, ал. 5;
5. е установено, че:
а) е представил документ с невярно съдържание, с който се доказва декларираната липса на основания за отстраняване или декларираното изпълнение на критериите за подбор;
б) не е предоставил изискваща се информация, свързана с удостоверяване липсата на основания за отстраняване или изпълнението на критериите за подбор;
6. е установено с влязло в сила наказателно постановление или съдебно решение, нарушение на чл. 61, ал. 1, чл. 62, ал. 1 или 3, чл. 63, ал. 1 или 2, чл. 118, чл. 128, чл. 228, ал. 3, чл. 245 и чл. 301 – 305 от Кодекса на труда или чл. 13, ал. 1 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност или аналогични задължения, установени с акт на компетентен орган, съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен;
7. е налице конфликт на интереси, който не може да бъде отстранен.
8. е обявен в несъстоятелност или е в производство по несъстоятелност, или е в процедура по ликвидация, или е сключил извънсъдебно споразумение с кредиторите си по смисъла на чл. 740 от Търговския закон, или е преустановил дейността си, а в случай че участникът е чуждестранно лице - се намира в подобно положение, произтичащо от сходна процедура, съгласно законодателството на държавата, в която е установен;
9. сключил е споразумение с други лица с цел нарушаване на конкуренцията, когато нарушението е установено с акт на компетентен орган;
10. доказано е, че е виновен за неизпълнение на договор за обществена поръчка или на договор за концесия за строителство или за услуга, довело до разваляне или предсрочното му прекратяване, изплащане на обезщетения или други подобни санкции, с изключение на случаите, когато неизпълнението засяга по-малко от 50 на сто от стойността или обема на договора;
11. е опитал да:
а) повлияе на вземането на решение от страна на възложителя, свързано с отстраняването, подбора или възлагането, включително чрез предоставяне на невярна или заблуждаваща информация, или
б) получи информация, която може да му даде неоснователно предимство в процедурата за възлагане на обществена поръчка.
Забележка:
Основанията по т. 1, т. 2, т. 7 и т. 11 по-горе се отнасят за лицата, които представляват участника и за членовете на неговите управителни и надзорни органи съгласно регистъра, в който е вписан участникът, ако има такъв, или документите, удостоверяващи правосубектността му. Когато в състава на тези органи участва юридическо лице, основанията се отнасят за физическите лица, които го представляват съгласно регистъра, в който е вписано юридическото лице, ако има такъв, или документите, удостоверяващи правосубектността му.
В горните случаи, когато участникът, или юридическо лице в състава на негов контролен или управителен орган се представлява от физическо лице по пълномощие, основанията по т. 1, т. 2, т. 7 и т. 11 се отнасят и за това физическо лице.
Когато лицата, за които се отнасят основанията по т. 1, т. 2, т. 7 и т. 11 са повече от едно и за тях няма различие по отношение на въпросните обстоятелства, еЕЕДОП може да се подпише само от едно от тези лица, в случай че подписващият разполага с информация за достоверността на декларираните обстоятелства по отношение на останалите задължени лица.
Когато е налице необходимост от защита на личните данни или при различие в обстоятелствата, свързани с личното състояние на лицата, за които се отнасят основанията по т. 1, т. 2, т. 7 и т. 11, информацията относно въпросните обстоятелства се попълва в отделен еЕЕДОП, подписан от съответното лице.
Основанията за отстраняване се прилагат и когато участник в процедурата е обединение от физически и/или юридически лица и за член на обединението е налице някое от тях (чл. 57, ал. 2 от ЗОП).
При подаване на оферта участникът декларира липсата на основанията за отстраняване чрез представяне на електронен Единен европейски документ за обществени поръчки (еЕЕДОП) – информацията се посочва в съответните раздели на Част ІІІ „Основание за изключване”, както следва:
За обстоятелствата по т. 1 и 2 (чл. 54, ал. 1, т. 1 и т. 2 от ЗОП) в част III, раздел „А“, участникът следва да предостави информация относно присъди за следните престъпления:
x. участие в престъпна организация – по чл. 321 и 321а от НК;
x. xxxxxxxx – по чл. 301 – 307 от НК;
x. xxxxxx – по чл. 209 – 213 от НК;
г. терористични престъпления или престъпления, които са свързани с терористични дейности – по чл. 108а от НК;
д. изпиране на пари или финансиране на тероризъм – по чл. 253, 253а или 253б от НК и по чл. 108а, ал. 2 от НК;
x. xxxxxx труд или други форми на трафик на хора – по чл. 192а или 159а – 159г от НК.
В част III, раздел „Г“, участникът следва да предостави информация относно присъди за престъпления по чл. 194 – 208, чл. 213а – 217, чл. 219 – 252, чл. 254а – 255а и чл. 256 – чл. 260 от НК.
В част III, раздел „В“ участникът следва да предостави информация относно присъди за престъпления по чл. 172, чл. 255б и чл. 352 – 353е от НК.
Участниците посочват информация за престъпления, аналогични на посочените в т. 1 при наличие на присъда в друга държава членка или трета страна.
За обстоятелствата по т. 3 (чл. 54, ал. 1, т. 3 от ЗОП) се попълва част III, раздел „Б" от еЕЕДОП;
За обстоятелствата по т. 4 (чл. 54, ал. 1, т. 4 от ЗОП) се попълва част III, раздел „В" от еЕЕДОП;
За обстоятелствата по т. 5 (чл. 54, ал. 1, т. 5 от ЗОП) се попълва част III, раздел „В" от еЕЕДОП;
За обстоятелствата по т. 6 (чл. 54, ал. 1, т. 6 от ЗОП) в част III, раздел „В" от еЕЕДОП, участникът следва да предостави информация относно извършени нарушения по чл. 118, чл. 128, чл. 245 и чл. 301 - 305 от Кодекса на труда или аналогични задължения.
В част III, раздел „Г“ от еЕЕДОП, участникът следва да предостави информация относно извършени нарушения по чл. 61, ал. 1, чл. 62, ал. 1 или 3, чл. 63, ал. 1 или 2, чл. 228, ал. 3 от Кодекса на труда, чл. 13, ал. 1 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност или аналогични задължения.
За обстоятелствата по т. 7 (чл. 54, ал. 1, т. 7 от ЗОП) се попълва част III, раздел „В" от еЕЕДОП;
За обстоятелствата по т. 8 (чл. 55, ал. 1, т. 1 от ЗОП) се попълва част III, раздел „В" от еЕЕДОП;
За обстоятелствата по т. 9(чл. 55, ал. 1, т. 3 от ЗОП) се попълва част III, раздел „В" от еЕЕДОП;
За обстоятелствата по т. 10 (чл. 55, ал. 1, т. 4 от ЗОП) се попълва част III, раздел „В" от еЕЕДОП;
За обстоятелствата по т. 11 (чл. 55, ал. 1, т. 5 от ЗОП) се попълва част III, раздел „В" от еЕЕДОП.
Основанията за отстраняване се прилагат съобразно чл. 57 от ЗОП.
Доказването на липсата на основанията за отстраняване се извършва по реда на чл. 58 от ЗОП.
Уточнение: Участник, за когото са налице основания, посочени в т. 1 – 11, има право да представи доказателства, че е предприел мерки, които гарантират неговата надеждност, въпреки наличието на съответното основание за отстраняване. За тази цел участникът може да докаже, че:
1. е погасил задълженията си по чл. 54, ал. 1, т. 3 от ЗОП, включително начислените лихви и/или глоби или че те са разсрочени, отсрочени или обезпечени;
2. е платил или е в процес на изплащане на дължимо обезщетение за всички вреди, настъпили в резултат от извършеното от него престъпление или нарушение;
3. е изяснил изчерпателно фактите и обстоятелствата, като активно е съдействал на компетентните органи, и е изпълнил конкретни предписания, технически, организационни и кадрови мерки, чрез които да се предотвратят нови престъпления или нарушения.
4. е платил изцяло дължимото вземане по чл. 128, чл. 228, ал. 3 или чл. 245 от Кодекса на труда.
Възложителят преценява предприетите от участника мерки, като отчита тежестта и конкретните обстоятелства, свързани с престъплението или нарушението.
В случай че предприетите от участника мерки са достатъчни, за да се гарантира неговата надеждност, възложителят не го отстранява от участие в поръчката.
Участниците са длъжни да уведомят писмено Възложителя в 3-дневен срок от настъпване на някое от обстоятелствата по т. 1 - 11 и чл. 101, ал. 11 от ЗОП.
Не се допуска до участие в процедурата и се отстранява участник, за когото са приложими хипотезите на чл. 3, т. 8 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици, освен ако не е приложима разпоредбата на чл. 4 от същия закон.
За липсата на обстоятелствата по чл. 3, т. 8 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици, при подаване на оферта, участникът декларира липсата на обстоятелството чрез представяне на еЕЕДОП в съответствие с чл. 67 от ЗОП (информацията относно горепосоченото обстоятелство се попълва в Част III, Раздел Г на еЕЕДОП).
Не се допуска до участие в процедурата и се отстранява участник, за когото са налице обстоятелства по чл. 69 от Закона за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество (ЗПКОНПИ), а именно:
а. Лице, заемало висша публична длъжност, което в последната една година от изпълнението на правомощията или задълженията си по служба е участвало в провеждането на процедури за обществени поръчки или в процедури, свързани с предоставяне на средства от фондове, принадлежащи на Европейския съюз или предоставени от Европейския съюз на българската държава, няма право в продължение на една година от освобождаването си от длъжност да участва или да представлява физическо или юридическо лице в такива процедури пред институцията, в която е заемало длъжността, или пред контролирано от нея юридическо лице.
б. Забраната за участие в процедури за обществени поръчки или в процедури, свързани с предоставяне на средства от фондове, принадлежащи на Европейския съюз или предоставени от Европейския съюз на българската държава, се прилага и за юридическо лице, в което лицето по б. „а“ е станало съдружник, притежава дялове или е управител или член на орган на управление или контрол след освобождаването му от длъжност.
Информация относно наличието или липсата на обстоятелствата по чл. 69 от ЗПКОНПИ се декларира в Част III, Раздел Г на еЕЕДОП.
Освен на посочените по-горе основания, възложителят отстранява от процедурата:
а) участник, който не отговаря на поставените критерии за подбор или не изпълни друго условие, посочено в обявлението за обществена поръчка, или в документацията;
б) участник, който е представил xxxxxx, която не отговаря на предварително обявените условия за изпълнение на поръчката;
в) участници, които са свързани лица (информацията относно горепосоченото обстоятелство се попълва в Част III, Раздел Г на еЕЕДОП);
г) участник, подал заявление за участие или оферта, които не отговарят на условията за представяне, включително за форма, начин, срок и валидност;
д) лице, което е нарушило забрана по чл. 101, ал. 9 или 10 от ЗОП.
2. КРИТЕРИИ ЗА ПОДБОР
2.1. Годност (правоспособност) за упражняване на професионална дейност
Възложителят не поставя изисквания по отношение на годността (правоспособността) на участниците.
2.2. Икономическо и финансово състояние
Възложителят не поставя изисквания по отношение на икономическото и финансово състояние на участниците.
2.3. Технически и професионални възможности
2.3.1. През последните 3 (три) години от датата на подаване на офертата, съответният участник трябва да е изпълнил поне една дейност с предмет, идентичен или сходен с този на настоящата поръчка.
*За „дейност с предмет, сходен с предмета на поръчката“ се приема организиране и провеждане на обучение за възрастни.
При подаване на оферта, съответствието с изискването по т. 2.3.1. се декларира в еЕЕДОП (Част IV „Критерии за подбор”, Раздел В „Технически и професионални способности“, поле „Извършени услуги от конкретния вид“). Участникът посочва списък на дейностите, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите.
В случаите по чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП съответствието с горното изискване се доказва със списък на услугите, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с документи, които доказват извършената услуга.
2.3.2. Участниците в процедурата следва да разполагат с ръководен състав с определена професионална компетентност за изпълнението на предмета на поръчката, включващ най-малко:
2.3.2.1. Ръководител на екипа
Минимум 3 (три) годишен опит в областта на организиране и провеждане на обучения;
Опит на ръководна позиция при изпълнението на минимум един договор / проект / дейност, включващ/а организиране и провеждане на обучения.
Участниците могат да предлагат в предложенията си и други неключови експерти, които ще бъдат използвани при изпълнението на услугите, включени в предмета на поръчката.
При подаване на оферта, съответствието с изискването по т. 2.3.2. се декларира в еЕЕДОП (Част IV „Критерии за подбор”, Раздел В „Технически и професионални способности“, поле „Образователна и професионална квалификация“).
В случаите по чл. 67, ал. 5 и чл. 112, ал. 1, т. 2 от ЗОП съответствието с горните изисквания се доказва с представяне списък на персонала, който ще изпълнява поръчката, и/или на членовете на ръководния състав, които ще отговарят за изпълнението, както и документи, които доказват професионалната компетентност на лицата.
СЪДЪРЖАНИЕ НА ОФЕРТАТА
ОБЩИ УКАЗАНИЯ
При изготвяне на офертата всеки участник трябва да се придържа точно към обявените от възложителя условия.
Офертата се изготвя на български език.
До изтичането на срока за подаване на офертите всеки участник може да промени, да допълни или да оттегли офертата си.
Представянето на оферта задължава участника да приеме напълно всички изисквания и условия, посочени в тази документация, при спазване на ЗОП.
Всеки участник в процедурата за възлагане на обществената поръчка има право да представи само една оферта.
Свързани лица не могат да бъдат самостоятелни участници в една и съща процедура. „Свързани лица“ са:
а) лицата, едното от които контролира другото лице или негово дъщерно дружество;
б) лицата, чиято дейност се контролира от трето лице;
в) лицата, които съвместно контролират трето лице;
г) съпрузите, роднините по права линия без ограничения, роднините по съребрена линия до четвърта степен включително и роднините по сватовство до четвърта степен включително.
„Контрол“ е налице, когато едно лице:
а) притежава, включително чрез дъщерно дружество или по силата на споразумение с друго лице, над 50 на сто от броя на гласовете в общото събрание на едно дружество или друго юридическо лице; или
б) може да определя пряко или непряко повече от половината от членовете на управителния или контролния орган на едно юридическо лице; или
в) може по друг начин да упражнява решаващо влияние върху вземането на решения във връзка с дейността на юридическо лице.
1.7. Участниците могат да посочват в офертите си информация, която смятат за конфиденциална във връзка с наличието на търговска тайна. Когато участниците са се позовали на конфиденциалност, съответната информация не се публикува от възложителя. Участниците не могат да се позовават на конфиденциалност по отношение на предложенията от офертите им, които подлежат на оценка.
1.8. При подготовката на офертите участниците са длъжни да спазват изискванията на възложителя. Представените образци в документацията за участие и условията, описани в тях, са задължителни за участниците. Офертите на участниците трябва да бъдат напълно съобразени с тези образци, не се допуска промяна на съдържанието им.
ЗАБЕЛЕЖКА: При условие, че образец на декларация, утвърден от Възложителя не съответства на императивна правна норма от ЗОП, участникът може да съобрази това обстоятелство и представи декларация с изискуемото от закона съдържание.
1.9. Офертата не може да се предлага във варианти.
2. СЪДЪРЖАНИЕ НА ОПАКОВКАТА
2.1. Опис на представените документи, съдържащи се в офертата, подписан от участника или от изрично упълномощено от него лице (образец № 1);
2.2. Заявление за участие2, включващо най-малко:
А) Електронен Единен европейски документ за обществени поръчки (еЕЕДОП) за участника (образец № 2) в съответствие с изискванията на чл. 67 от ЗОП и чл. 41 от ППЗОП, както и настоящите условия на възложителя.
Когато документи, свързани с участието в процедурата за възлагане на обществената поръчка, се подават от лице, което представлява участника по пълномощие, в еЕЕДОП се посочва информация относно обхвата на представителната му власт.
Важно!!! Съгласно чл. 67, ал. 4 от ЗОП, Единният европейски документ за обществени поръчки се предоставя в електронен вид по образец, утвърден с акт на Европейската комисия (Образец № 2). В тази връзка за настоящата процедура възложителят е създал образец на еЕЕДОП в системата за еЕЕДОП, разработена от Европейската комисия (xxxxx://xxxx.xxx.xx/xxxx-xxx/xxxxxx?xxxxxxx) чрез маркиране на полетата, които съответстват на поставените от него изисквания, свързани с личното състояние на участниците и критериите за подбор. Генерираният файл (eEEDOP) е на разположение на поканените лица в xml и pdf формат.
Участниците зареждат в системата XML файла, попълват необходимите данни и го изтеглят. ЕЕДОП трябва да бъде подписан с електронен подпис от лицата по чл. 40 от ППЗОП.
Допълнителна информация, относно попълването и представянето на еЕЕДОП може да бъде намерена на интернет страницата на Агенция по обществените поръчки.
Б) Документи за доказване на предприетите мерки за надежност (когато е приложимо) – Когато за участник е налице някое от основанията по чл. 54, ал. 1 от ЗОП или посочените от възложителя основания по чл. 55, ал. 1 от ЗОП, то същият има право да представи доказателства, че е предприел мерки, които гарантират неговата надеждност, въпреки наличието на съответното основание за отстраняване. За тази цел участникът може да докаже, че:
а) е погасил задълженията си по чл. 54, ал. 1, т. 3 от ЗОП, включително начислените лихви и/или глоби или че те са разсрочени, отсрочени или обезпечени;
б) е платил или е в процес на изплащане на дължимо обезщетение за всички вреди, настъпили в резултат от извършеното от него престъпление или нарушение;
в) е изяснил изчерпателно фактите и обстоятелствата, като активно е съдействал на компетентните органи, и е изпълнил конкретни предписания, технически, организационни и кадрови мерки, чрез които да се предотвратят нови престъпления или нарушения;
г) е платил изцяло дължимото вземане по чл. 128, чл. 228, ал. 3 или чл. 245 от Кодекса на труда.
Като доказателства за надеждността на участника (когато е приложимо) се представят следните документи:
а) по отношение на обстоятелството по чл. 56, ал. 1, т. 1 и 2 от ЗОП – документ за извършено плащане или споразумение, или друг документ, от който да е видно, че задълженията са обезпечени или че страните са договорили тяхното отсрочване или разсрочване, заедно с погасителен план и/или с посочени дати за окончателно изплащане на дължимите задължения или е в процес на изплащане на дължимо обезщетение;
б) по отношение на обстоятелството по чл. 56. ал. 1, т. 3 от ЗОП – документ от съответния компетентен орган за потвърждение на описаните обстоятелства;
в) по отношение на обстоятелството по чл. 56, ал. 1, т. 4 от ЗОП - удостоверение от органите на Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“.
Възложителят преценява предприетите от участника мерки, като отчита тежестта и конкретните обстоятелства, свързани с престъплението или нарушението. В случай че предприетите от участника мерки са достатъчни, за да се гарантира неговата надеждност, възложителят не го отстранява от участие в поръчката. Мотивите за приемане или отхвърляне на предприетите мерки и представените доказателства се посочват в решението за класиране или прекратяване на процедурата. Участник, който с влязла в сила присъда или друг акт съгласно законодателството на държавата, в която е произнесена присъдата или е издаден актът, е лишен от правото да участва в процедури за обществени поръчки или концесии, няма право да използва предвидената в чл. 56, ал. 1 от ЗОП възможност за времето, определено с присъдата или акта.
2.3. Оферта, включваща:
А) Xxxxxxxxxx предложение за изпълнение на обществената поръчка по съответната обособена позиция – съдържа предложението на участника за изпълнение на поръчката по съответната обособена позиция в съответствие с техническото задание и изискванията на възложителя и декларация, че при изготвяне на офертата са спазени задълженията, свързани с данъци и осигуровки, опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на труд (Образец № 3)
Б) Ценово предложение (Образец № 4) – Поставя се в отделен запечатан непрозрачен плик с надпис „Предлагани ценови параметри“ и съдържа предложението на участника относно цената за изпълнение на договора.
Ценовото предложение се представя по представения от възложителя образец, в оригинал на хартиен носител, подписано от представляващия участника или упълномощено лице, съдържащо предложението на участника.
ВАЖНО!!! Ценовите предложения на участниците следва да са съобразени с посочената максимална прогнозна стойност на поръчката като цяло, съответно пределните стойности по отделните обучения, които се явяват и максималният финансов ресурс, с който възложителят разполага за изпълнение на поръчката.
В случай че участник предложи обща цена за изпълнение на поръчката, съответно цена за организиране и провеждане на обучение/я по някоя от посочените теми, в размер, надвишаващ посочените в настоящата документация стойности, то същият ще бъде отстранен от участие.
С подаването на офертата се счита, че участникът се е съгласил с всички условия на възложителя, в т.ч. с определения от него срок на валидност на офертите и с проекта на договор.
IV. НАЧИН НА ПРЕДСТАВЯНЕ НА ОФЕРТИТЕ
Офертите се представят на български език в запечатана, непрозрачна ОПАКОВКА от участника, или от упълномощен от него представител – лично или чрез пощенска или друга куриерска услуга с препоръчана пратка с обратна разписка, на адрес: Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“, гр. Благоевград, п.к. 2700, xx. „Св. Xxxxxxx Xxxxxxxx“ № 66. Върху опаковката участникът посочва:
- наименованието на участника, включително участниците в обединението, когато е приложимо;
- адрес за кореспонденция, телефон и по възможност факс и електронен адрес;
- наименованието на поръчката, за която се подават документите;
Наименование на Участника: ……………. Участници в обединението: ………………(когато е приложимо) Адрес за кореспонденция: ………………… Телефон, Факс, ел. адрес: ………………….
ОФЕРТА Наименование на обществената поръчка: „………………………….“ Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“ гр. Благоевград, п.к. 2700, xx. „Св. Xxxxxxx Xxxxxxxx“ № 66 |
Опаковката включва документите по чл. 39, ал. 2 и ал. 3, т. 1 от ППЗОП, опис на представените документи. както и отделен запечатан непрозрачен плик с надпис „Предлагани ценови параметри“, който съдържа ценовото предложение по чл. 39, ал. 3, т. 2 от ППЗОП.
V. ОТВАРЯНЕ НА ОФЕРТИТЕ И ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
1. Отваряне на офертите – Отварянето на офертите ще се проведе на 29.06.2020 г. от 11:00 часа, в сградата на Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“, на адрес: гр. Благоевград, п.к. 2700, xx. „Св. Xxxxxxx Xxxxxxxx“ № 66.
Отварянето на офертите е публично и на него могат да присъстват поканените за участие в процедурата участници, техни упълномощени представители, както и представителите на средствата за масово осведомяване.
2. Проверка на заявленията за съответствие с поставените изисквания към личното състояние и критериите за подбор на участниците
След отваряне на постъпилите оферти за участие, комисията разглежда документите по чл. 39, ал. 2 от ППЗОП за съответствие с изискванията към личното състояние и критериите за подбор, поставени от възложителя. Когато установи липса, непълнота или несъответствие на информацията, включително нередовност или фактическа грешка, или несъответствие с изискванията към личното състояние или критериите за подбор, комисията ги посочва в протокол, който изпраща на всички участници в деня на публикуването му в профила на купувача.
Ако за някой от поканените участници се установи липса, непълнота или несъответствие на информацията с изискванията към личното му състояние или критериите за подбор, посочени в настоящите указания, ще бъде отстранен от участие в процедурата по възлагане на обществената поръчка при спазване на разпоредбите на чл. 54, ал. 7 – 10 от ППЗОП.
3. Място и дата за провеждане на преговорите
След извършване на преглед за съответствие с изискванията за лично състояние и на критериите за подбор на участниците, назначената комисия за провеждане на процедурата ще насрочи дата и час за провеждане на публично заседание, на което чрез жребий се определя поредността на провеждане на преговорите. За датата и часа на провеждане на жребия и преговорите, участниците в процедурата се уведомяват чрез публикуване на съобщение в Профила на купувача, най малко 2 (два) работни дни преди заседанието. Жребият и договарянето ще се проведат в сградата на Басейнова дирекция „Западнобеломорски район“, на адрес: гр. Благоевград, п.к. 2700, xx. „Св. Xxxxxxx Xxxxxxxx“ № 66. На жребият могат да присъстват могат да присъстват представители на поканените участници.
4. Ред за провеждане на преговорите
С всеки от участниците, които отговарят на изискванията за участие, се провеждат преговори поотделно.
Поредността на провеждане на преговорите се определя от комисията чрез жребий, на който могат да присъстват представители на поканените участници (чл. 67, ал. 1 от ППЗОП).
Договарянето и проверката на съответствието с изискванията на възложителя ще се извърши въз основа на подадената предварителна оферта от страна на всеки един от трите поканени лица.
Комисията провежда преговори с всеки от участниците поотделно, като се придържа точно към първоначално определените условия и изисквания за изпълнение на поръчката. При преговорите законният представител на участника следва да представи документ за самоличност, а когато то ще се проведе с упълномощен представител - и изрично писмено пълномощно (оригинал или нотариално заверено копие). От съществено значение е представителят да удостовери, че може да участва в договаряне за определяне условията на договора от името и за сметка на участника.
Комисията отваря плика с надпис „Предлагани ценови параметри“ на съответния участник непосредствено преди провеждане на преговорите с него.
Комисията не оповестява постигнатите договорености с участник пред останалите участници освен с негово изрично съгласие. Комисията провежда преговорите с всеки от участниците по един и същ начин, включително като им се предоставя еднаква информация и се задават едни и същи въпроси.
Комисията договаря с участниците условията на договора, в това число и цената на поръчката. Резултатите от преговорите се отразяват в подписан от комисията и от участника протокол. След провеждане на преговорите комисията изготвя доклад, който съдържа информацията по чл. 60, ал. 1 ППЗОП.
V. СРОК НА ВАЛИДНОСТ НА ОФЕРТИТЕ
Срокът на валидност на офертите е 90 (деветдесет) календарни дни, считано от датата, определена за краен срок за получаване на офертите, и представлява времето, през което участниците са обвързани с условията на представените от тях оферти.
Възложителят кани участниците да удължат срока на валидност на офертите, когато той не е изтекъл. Когато срокът е изтекъл, възложителят кани участниците да потвърдят валидността на офертите си за определен от него нов срок. Участник, който не удължи или не потвърди срока на валидност на офертата си, се отстранява от участие.
VI. КРИТЕРИЙ ЗА ВЪЗЛАГАНЕ НА ПОРЪЧКАТА. МЕТОДИКА ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА КОМПЛЕКСНАТА ОЦЕНКА НА ОФЕРТИТЕ НА УЧАСТНИЦИТЕ.
Преди да пристъпи към оценяване на показателите от техническите оферти на участниците, комисията проверява дали същите са подготвени и представени в съответствие с изискванията на документацията за участие в процедурата и техническото задание. Комисията предлага за отстраняване от процедурата участник, който е представил оферта, която не отговаря на предварително обявените условия на възложителя.
Настоящата обществена поръчка ще бъде възложена въз основа на „икономически най-изгодната оферта” по критерий: „оптимално съотношение качество/цена“.
Допуснатите до оценка оферти на участниците ще бъдат оценявани въз основа на посочената по-долу методика за определяне на комплексна оценка и на база включените в нея показатели, като на първо място се класира офертата с най-висока комплексна оценка.
Комплексната оценка се определя на база следните показатели:
1) “Срок на реакция при заявка“ (СРЗ) – оценява се предложеният от участника срок за обработка на заявка за провеждане на едно обучение, включващ периодa от получаване на заявка от възложителя до изпращане на отговор за предлаганите места за провеждане на обучение, окончателна програма и предложени лектори (с относителна тежест 40 %);
2) „Предложена цена“ (Ц) – Оценява предложената от участника обща цена за изпълнение на поръчката по обособената позиция (с относителна тежест 60 %).
Комплексната оценка (КО) на офертата на участник се изчислява по следната формула: КО = СРЗ х 40% + Ц х 60%.
Максималната възможна стойност на КО е 100 точки!
Оценките по всеки показател се определят по следния начин:
1. Срок за реакция на заявка (СРЗ)
Предложеният срок за реакция се оценява максимално с 100 (сто) точки по формулата:
СРЗi (срокът за реакция на участник i) = най-ниският предложен срок за реакция x 100
предложеният от участника i срок
За целите на настоящата методика срокът за реакция при обработка на заявка включва периодът от получаване на заявка от Възложителя до изпращане на отговор за предлаганите места за провеждане на обучение, окончателна програма и предложени лектори.
Срокът за обработка на заявка не може да бъде по-кратък от 3 работни дни и по-дълъг от 7 работни дни.
В случай че участник предложи срок за реакция на заявка по-дълъг от 7 работни дни или по-кратък от 3 работни дни, то същият ще бъде отстранен от участие.
Предлагана цена (Ц)
Предлаганата цена за изпълнение на поръчката се оценява максимално със 100 (сто) точки по формулата:
Цi (ценовата оценка на участник i) = най-ниска предложена цена от всички оферти x 100
предложената цена от участник i
Ценовото предложение включва всички разходи за извършването на услугата, описана в Техническата спецификация, в т.ч. всички дължими такси, данъци, режийни разходи, застраховки и други разходи, включително печалбата. То остава непроменяемо по време на срока на договора.
В случай че участник предложи цена за изпълнение на поръчката по дадената обособена позиция в размер, надвишаващ посочения в документацията максимален ресурс, с който разполага възложителя, то същият ще бъде отстранен от участие.
За целите на тази методика всички дробни числа, които ще се получат при прилагане на съответната формула, се закръгляват към втория знак след десетичната запетая.
Максималният брой точки, който един участник може да получи е 100 (сто).
Офертата, получила най-висока комплексна оценка (оценена с най-много точки), се класира на първо място.
VII. ГАРАНЦИЯ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ
За сключване на договор за обществената поръчка, избраният изпълнител предоставя гаранция за изпълнение в размер на 3 % (три на сто) от общата цена на договора без ДДС.
Гаранцията за изпълнение на договора се предоставя в една от следните форми:
а) парична сума;
б) банкова гаранция;
в) застраховка, която обезпечава изпълнението, чрез покритие на отговорността на изпълнителя. Застраховката не може да бъде използвана за обезпечение на отговорността на изпълнителя по друг договор. Текстът на застраховката се съгласува с Възложителя.
Гаранцията под формата на парична сума или банкова гаранция може да се предостави от името на изпълнителя за сметка на трето лице – гарант.
Участникът, определен за изпълнител, избира сам формата на гаранцията за изпълнение.
Когато избраният изпълнител е обединение, което не е юридическо лице, всеки от партньорите в него може да е наредител по банковата гаранция, съответно вносител на сумата по гаранцията или титуляр на застраховката.
Условията и сроковете за задържане или освобождаване на гаранцията за изпълнение се уреждат в договора за обществена поръчка.
При избор на гаранция под формата на парична сума, то тя следва да се внесе по банков път по банковата сметка на възложителя, посочена в поканата за сключване на договора.
Документът, удостоверяващ платения вид гаранция, следва да бъде заверен с подпис и печат от съответната банка и да се предостави в оригинал. Ако участникът е превел парите по електронен път (електронно банкиране), той следва да завери съответния документ с негов подпис и печат.
Банковите разходи по откриването на дадения вид гаранция е за сметка на изпълнителя, а разходите по евентуалното им усвояване – за сметка на възложителя.
Възложителят освобождава гаранцията за изпълнение, без да дължи лихви за периода, през който средствата законно са престояли при него.
VIII. ДОГОВОР ЗА ОБЩЕСТВЕНАТА ПОРЪЧКА
1. След влизането в сила на решението за избор на изпълнител страните уговарят датата и начина за сключване на договора. Възложителят сключва договор за възлагане на обществената поръчка с определения изпълнител, при условие, че при подписване на договора определеният изпълнител:
1.1. представи документи, удостоверяващи липсата на основанията за отстраняване от процедурата, както и съответствието с поставените критерии за подбор;
Представи определената гаранция за изпълнение на договора;
В случаите по т. 1 възложителят няма право да изисква документи, които вече са му били предоставени, и са актуални (определеният изпълнител декларира писмено, че предоставените документи са актуални), до които има достъп по служебен път или чрез публичен регистър или такива, които могат да бъдат осигурени чрез пряк и безплатен достъп до националните бази данни на държавите членки.
2. Възложителят не сключва договор, когато участникът, класиран на първо място:
2.1. Откаже да сключи договор;
2.2. Не изпълни условията по чл. 112, ал. 1 от ЗОП, или
2.3. Не докаже, че не са налице основания за отстраняване от процедурата.
Възложителят сключва договора в едномесечен срок след влизането в сила на решението за определяне на изпълнител или на определението, с което е допуснато предварително изпълнение на това решение, но не преди изтичане на 14-дневен срок от уведомяването на заинтересованите участници за решението за определяне на изпълнител.
Договорът се сключва, съгласно приложения към настоящата покана проект на договор.
ВАЖНО!!!
За всички неуредени въпроси в настоящата документация за участие ще се прилагат разпоредбите на ЗОП, ППЗОП и другите действащи нормативни актове, свързани с предмета на обществената поръчка.
При наличие на условия и/или указания, в настоящата покана, които противоречат на действащите разпоредби на ЗОП и ППЗОП, се прилагат разпоредбите на Закона и Правилника за прилагането му.
При наличие на разлики и/или допълнения между настоящата покана и решението за провеждане на процедурата, за валидно се счита посоченото в решението.
VIII. ПРИЛОЖЕНИЯ:
1. Приложение № 1 – Техническа спецификация;
2. Приложение № 2 – Образци:
- Образец № 1 „Опис на представените документи“;
- Образец № 2 „еЕЕДОП“;
- Образец № 3 „Техническо предложение за изпълнение на обществената поръчка“;
- Образец № 4 „Ценово предложение“;
- Образец № 5 „Проект на договор за възлагане на обществена поръчка“.
1 т. 3 не се прилага, когато размерът на неплатените дължими данъци или социалноосигурителни вноски е до 1 на сто от сумата на годишния общ оборот за последната приключена финансова година, но не повече от 50 000 лв.
2 На основание чл. 47, ал. 10 от ППЗОП възложителят допуска участниците, които подават оферти за повече от една обособена позиция, да в офертите си едно общо заявление за участие (съответно един общ еЕЕДОП и/или общи документи за доказване на предприетите мерки за надежност и/или едно заверено копие на документ за създаване на обединението, когато е приложимо).
Проект № BG05SFOP001-2.019-0064-C01 „Компетентни и мотивирани служители на Басейнова дирекция "Западнобеломорски район" се финансира по Приоритетна ос „Ефективно и професионално управление в партньорство с гражданското общество и бизнеса“ на Оперативна програма „Добро управление“ 2014-2020 г., съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд
19