„Укрепителни и ремонтно-възстановителни работи на сградата на 131во СУ „Акад. Климент А. Тимирязев“, находяща се в УПИ I - за училище, кв. 8, м. „Южна градска територия 2ра част“ по плана на гр. София“, обособена позиция №2: „Подмяна на отоплителната...

СТОЛИЧНА ОБЩИНА

РАЙОН „МЛАДОСТ“

Обществена поръчка, възлагана чрез Публично състезание по реда и условията на Глава двадесет и пета от ЗОП, с

предмет: „Строително-монтажни и строително-ремонтни работи в сгради от образователната инфраструктура на територията на Район Младост, Столична община“ по пет обособени позиции

П Р О Т О К О Л №3

отразяващ работата на Комисията, определена за провеждане на процедура Публично състезание за възлагане на обществена поръчка по реда на ЗОП с предмет: „Строително-

монтажни и строително-ремонтни работи в сгради от образователната инфраструктура на територията на Район Младост, Столична община“ по пет обособени позиции, открита с Решение № РМЛ19-РД93-1 от 03.06.2019 г. на ВрИД Кмет на Район Младост

Днес, 01.08.2019 г. в заседателната зала, находяща се в административната сграда на Район Младост, в гр. София, ул. „Свето Преображение“ № 1 се проведе заседание на Комисията, назначена със Заповед № РМЛ19-РД92-18/25.06.2019 г. на Възложителя, за провеждане на процедура Публично състезание по реда на Глава 25та от ЗОП за възлагане на обществена поръчка с предмет: „Строително-монтажни и строително-ремонтни работи в сгради от образователната инфраструктура на територията на Район Младост, Столична община“, по пет обособени позиции: обособена позиция №1:

„Укрепителни и ремонтно-възстановителни работи на сградата на 131во СУ „Акад. Xxxxxxx X. Xxxxxxxxx“, находяща се в УПИ I - за училище, кв. 8, м. „Южна градска територия 2ра част“ по плана на гр. София“, обособена позиция №2: „Подмяна на отоплителната инсталация на 82ро ОУ „Xxxxx Xxxxxxx“, находящо се в XXX XXXXX - xx xxxxxxx, xx. 00, квартал „Горубляне“, Район Младост“, обособена позиция №3:

„Ремонт на покрива, отводняване и ремонт на тротоара около сградата на ДГ №17

„Мечо Пух”, находяща се в XXX-XX, xx. 00, x. „Южна градска територия - 2ра част”, ж.к. „Младост 1“, Район Младост, гр. София“, обособена позиция №4: „Ремонт на покрива на сградата на 10то СУ „Xxxxxx Xxxxxxx“, находящо се в ж.к. „Младост 1“, ул.

„Методи Xxxxxxx“ № 1“ и обособена позиция №5: „Частичен ремонт на покрива на сградата на 189та ДГ „Сто усмивки“, находяща се в ж.к. „Младост 1“, ул. „Сто усмивки“ № 4, до бл. 67“, открита с Решение № РМЛ19-РД93-1 от 03.06.2019 г. на ВрИД Кмет на Район Младост.

Комисията, определена с цитираната Заповед на Възложителя, заседава в следния състав:

Председател: Xxxxx Xxxxxxxxxxx – Началник отдел „ИКС“ в администрацията на Район Младост

Членове:

1. инж. Xxxxxxxxxx Xxxxx – главен експерт „ИИБ“ в администрацията на Район Младост;

2. Xxxxxx Xxxxxx – старши юрисконсулт в администрацията на Район Младост;

3. Xxxx Xxxxxxx – главен счетоводител на Район Младост;

4. Xxxxx Xxxxxxxxx – външен експерт, правоспособен юрист.

Обстоятелството, че всички горепосочени редовни членове на Комисията присъстват на провежданото нейно закрито заседание, предпоставя наличието на кворум и мнозинство за приемане на валидни решения от страна на помощния орган на Възложителя.

След извършване на посочената в предходния абзац формална проверка, важима за спазване на процедурния ред по законосъобразно провеждане на процедурата, Председателят на Комисията откри заседанието в 10:00 часа.

I. На основание Решенията, приети от нея на проведеното предходно заседание и обективирани в Протокол №2 от 30.07.2019 г., изразяващи се в:

(1) направено до Възложителя предложение да отстрани от участие в процедурата конкретни Участници, а именно:

1.1. По обособена позиция №2: „Подмяна на отоплителната инсталация на 82ро ОУ „Xxxxx Xxxxxxx“, находящо се в XXX XXXXX - xx xxxxxxx, xx. 00, квартал „Горубляне“, Район Младост“:

- „КЛАС XXXXXX“ ЕООД – на основание чл. 107, т. 1, предл. първо от ЗОП, във връзка с чл. 63, ал. 1, т. 1, б. „а“, т. 5 и т. 11 и чл. 101, ал. 5 от ЗОП,

1.2. По обособена позиция №3: „Ремонт на покрива, отводняване и ремонт на тротоара около сградата на ДГ №17 „Мечо Пух”, находяща се в XXX-XX, xx. 00, м.

„Южна градска територия - 2ра част”, ж.к. „Младост 1“, Район Младост, гр. София“:

- „XXXXXXXXXX XXXXXXXXXXX“ ЕООД - на основание чл. 107, т. 1, предл. първо и второ от ЗОП, във връзка с чл. 61, ал. 1, т. 2, чл. 63, ал. 1, т. 1, б. „а“, т. 5, т. 10 и т. 11 и чл. 101, ал. 5 от ЗОП.

1.3. По обособена позиция №4: „Ремонт на покрива на сградата на 10то СУ

„Xxxxxx Xxxxxxx“, находящо се в ж.к. „Младост 1“, ул. „Методи Xxxxxxx“ № 1“:

- „КОЗИРОГ – 95“ ЕООД - на основание чл. 107, т. 1, предл. първо и второ от ЗОП, във връзка с 67, ал. 5, чл. 61, ал. 1, т. 2, чл. 63, ал. 1, т. 1, б. „а“ и чл. 101, ал. 5 от ЗОП,

съответно,

(2) изразено становище и предложение всички останали Участници в процедурата (по отделните обособени позиции) да бъдат допуснати до етап преглед и анализ по същество на Техническите им предложения,

Комисията, в качеството си на помощен орган на Възложителя продължи работата в настоящето заседание, целта на което е да се извърши преглед и съпоставка на направените от допуснатите Участници Технически предложения (по обособени позиции) с конкретните условия към изпълнението на съответните дейности, предмет на възлагане в обхвата на отделните обособени позиции и с предварително обявените условия за допустимост, утвърдени от Възложителя за целите на настоящата процедура.

На основание чл. 56, ал. 1 от ППЗОП, Техническите предложения на недопуснатите Участници индивидуализирани по-горе, по отношение на които е установено, че не отговарят на изисквания за лично състояние и/или на отделни от критериите за подбор, одобрени и утвърдени от Възложителя, не подлежат на преглед и последваща оценка.

*********************************************************************

II. След така направеното процедурно уточнение, Комисията пристъпи към самостоятелен и независим преглед на Техническите предложения на допуснатите Участници, по обособени позиции, следвайки при разглеждането и краткото им описание поредността на първоначалното подаване на офертите, а именно:

II.1. ОБОСОБЕНА ПОЗИЦИЯ №1: „Укрепителни и ремонтно-възстановителни работи на сградата на 131во СУ „Акад. Xxxxxxx X. Xxxxxxxxx“, находяща се в УПИ I - за училище, кв. 8, м. „Южна градска територия 2ра част“ по плана на гр. София“

II.1.А. Предложение за изпълнение на поръчката, съдържащо се в офертата на

„КОНСОРЦИУМ ТЕХНОКОМ“ ДЗЗД - оферта с вх. № РМЛ19-ТД26-1039(9) от 24.06.2019 г.:

На основание чл. 56, ал. 2 от ППЗОП, Комисията пристъпи към проверка, досежно обхвата на документите, формиращи Техническото предложение на „Консорциум Техноком“ ДЗЗД, с цел преценка съответствието им с условията за пълнота и комплектованост, съобразно разпоредбата на чл. 39, ал. 3, т. 1 от ППЗОП и изискванията на Възложителя, обективирани в Раздел IV „Изисквания към съдържанието и обхвата на офертите и необходимите документи. Указания за подготовка на офертите“, т. 2.3. от Указанията за участие в процедурата.

Комисията констатира, че обсъжданото Техническо предложение, съдържащо се като неразделна част от офертата на този от допуснатите Участници включва в съдържанието си:

а) Предложение за изпълнение на поръчката, изготвено по утвърдения за целите на процедурата образец №2а;

б) Декларации по чл. 39, ал. 3, т. 1, буква „д“ от ППЗОП, във връзка с чл. 47, ал. 3 от ЗОП за спазване на задълженията, свързани с данъци и осигуровки, опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на труд – попълнени по образец №3 за всеки отделен от Партньорите и за самия Консорциум;

в) Декларации за съгласие за събиране, съхранение и обработка на лични данни при спазване на разпоредбите на Общия регламент за защита на личните данни (Регламент (ЕС) 2016/679), попълнени по образец №5, както за Участника, така и за всяко отделно Дружество, член на „Консорциум Техноком“ ДЗЗД.

Комисията констатира, че не е представена декларация за конфиденциалност на информацията по смисъла на чл. 102, ал. 1 от ЗОП (посочена в Раздел IV, т. 2.3.3. от Указанията за участие), която по характера си не е задължителен документ от офертата и представянето ѝ е въпрос на лично, субективно решение на самия Участник, респ. липсата ѝ не рефлектира на допустимостта на Икономическия оператор.

След така извършената от нея формална проверка за съответствие на Техническото предложение на Икономическия оператор с изискванията за пълнота на офертата от гледна точка изискуемото ѝ съдържание, съобразно нормата на чл. 39, ал. 3, т. 1 от ППЗОП и предварително обявените условия на Възложителя, утвърдени в Раздел IV, т. 2.3. от Указанията за участие в процедурата, Комисията пристъпи към преглед по същество на Предложението за изпълнение на поръчката, съдържащо се в офертата на този от допуснатите Участници, в резултат от което установи следното:

Участникът е представил Предложение за изпълнение на поръчката, изготвено по образеца от документацията за участие (образец №2а), в съдържанието на което е включено следното:

 Срок за изпълнение на дейностите от обхвата на обществената поръчка, в частта ѝ на обособена позиция №1 - 45 (четиридесет и пет) календарни дни.

Икономическият оператор е декларирал, че в така предложения от него срок е предвидил и дни за неблагоприятни климатични условия.

 Участникът е декларирал запознатост с обстоятелството, че ще бъде отстранен от процедурата при неизпълнение на разписаните от Възложителя указания за съдържание, периоди и начин на изготвяне на Линейния график, представен като приложение №2 към обр. №2а, както и в случай, че предложеният от него срок за изпълнение е в различна мерна единица, и/или е констатирано разминаване между предложения срок за изпълнение и Линейния график, извън математически допустимото закръгляване при изчисление.

 Направено е и волеизявление, съобразно което Икономическият оператор декларира, че се е запознал с поставеното от Възложителя условие, че предложените от

него Строителна програма и Линеен график са взаимно свързани и допълващи се като текстова/описателна част и графична част, както и че тяхното съответствие е задължително, респ. липсата на такова ще се счита, че е представена оферта, която не отговаря на предварително обявените условия за изпълнение на поръчката и същата ще е основание за отстраняването му от участие, на основание чл. 107, т. 2, б. „а“ от ЗОП.

 Вписана е и декларация, съобразно която Стопанският субект е запознат с поставеното от Възложителя условие, че при непредставяне на Предложение за изпълнение на поръчката и/или някои от приложенията към него, или ако представеното от него Предложение за изпълнение, или приложенията към него не съответстват на изискванията на Възложителя, той ще бъде отстранен от участие.

 Обективирано е и даваното от страна на представителя на Консорциума удостоверяване, че е запознат с поставеното от Възложителя условие, че Участникът ще бъде отстранен от процедурата на основание чл. 107, т. 1 от ЗОП, ако в Предложението си за изпълнение на поръчката, и/или в някои от изискуемите негови приложения е допуснал вътрешна несъвместимост и/или противоречие, касаещо последователността и взаимообвързаността на предлаганите от него дейности по изпълнение на обекта, на технология, материали, организация, човешки ресурси или др., както и ако е установено от Възложителя, че е вписал текстове, показващи непредназначеност на Предложението към предмета на настоящата поръчка („паразитни“ текстове, отнасящи се до други процедури, други Възложители, Изпълнители или обекти).

 Участникът е декларирал запознатост и с обстоятелството, че ще бъде отстранен от процедурата, в случай, че в Строителната му програма има липсващи изискуеми показатели, ако същата показва технологична несъвместимост на отделните строителни операции, както и противоречие с Техническата спецификация и/или други условия, заложени в условията на поръчката, или нормативен акт, уреждащ строителните процеси.

 „Консорциум Техноком“ ДЗЗД е предложил следните гаранционни срокове за видовете СМР и съоръжения, а именно:

- за възстановени строителни конструкции на сгради и съоръжения, претърпели аварии - 8 (осем) години;

- за хидроизолационни, топлоизолационни, звукоизолационни и антикорозионни работи на сгради и съоръжения в неагресивна среда - 5 (пет) години;

- за всички видове строителни, монтажни и довършителни работи (подови и стенни покрития, тенекеджийски, железарски, дърводелски и др.), както и за вътрешни инсталации на сгради - 5 (пет) години.

 Участникът е демонстрирал готовност да изпълни строителните дейности, предмет на поръчката (в хипотеза, че същите му бъдат възложени), в съответствие с техническите изисквания на Възложителя, като е декларирал, че при изпълнение на всички СМР ще спазва Закона за устройство на територията (ЗУТ) и подзаконовата нормативна уредба към него, както и всички други закони и нормативни актове, имащи отношение към изпълнение предмета на настоящата поръчка.

 Посочено е, че материалите, които ще влага при изпълнение на строителството ще бъдат нови, неупотребявани, придружени от сертификати и/или декларации за съответствие, съгласно Наредбата за съществените изисквания към строежите и оценяване съответствието на строителните продукти.

Като Приложение №1 към образец №2а е представена предлаганата от Дружеството Строителна програма за организация и изпълнение на договора за възлаганата обособена позиция от обхвата на обществената поръчка, в текста на която са включени следните структурно обособени части:

I. Организационно-техническа част

1. Общи положения, характеристика на обекта, етапи на изпълнение

В този първи, структурно обособен Раздел от обсъжданата Строителна програма, Икономическият оператор е представил съществуващото състояние на обекта на строителна интервенция и отделните дейности, подлежащи на изпълнение в резултат от възлагането, като се е концентрирал в директното транспониране на релевантните и относими текстове от Указанията за участие и Техническата спецификация, одобрени от Възложителя, допълвайки ги със снимков материал от инвестиционния проект за сградата. Дословно пренесена в текста на предложението е и количествената сметка за обекта, обективирана в Техническата спецификация, част от Документацията по процедурата.

Обърнато е внимание, че обектът попада в хипотезата на чл. 151, ал. 1, т. 1 от ЗУТ и за него не следва да бъде издавано Разрешение за строеж.

2. Основни етапи на изпълнение на поръчката

Съобразно планираната от Консорциума организация за изпълнение, строителството ще протече в следните три етапа:

(1) Начало на строителството, в което число е предвидено изпълнението на следните дейности: подписване на Протокол за откриване на строителна площадка и определяне на строителната линия и ниво на строежа - образец № 2, подготовка, мобилизация, организация на строителната площадка, създаване на условията.

(2) Строителен процес – посочено е, че включва изпълнение на СМР съгласно одобрения проект, в технологична последователност и времетраене съгласно Линейния график, планирана заетост на изпълнителните звена, съгласно нормативните изисквания към строителните материали, изделия и оборудване.

Самият етап е разделен на следните подетапи:

- укрепване на конструктивни елементи;

- строително-монтажни работи вътре в сградите;

- ремонтно-възстановителни работи по отводняването.

Направена е уговорка, според която разделянето на тези етапи е условно, защото в процеса на изпълнение ще има технологични застъпвания и прекъсвания.

(3) Завършване на строителството, в който етап са предвидени следните дейности:

- направа на необходимите изпитвания (при необходимост - замервания от акредитиран орган за контрол);

- почистване на строителната площадка и привеждането ѝ в състояние за предаване на Възложителя;

- окомплектоване на строителна документация; предаване обекта на Възложителя и подписване на Констативен акт за установяване годността за приемане на строежа обр. 15, съгласно чл. 176, ал. 1 от ЗУТ.

(4) Гаранционна отговорност - осигуряване на гаранционната поддръжка и устойчивост на изпълнения строеж.

3. Изпълнение на предвидените в поръчката дейности

3.1. Основни изисквания относно дейността по изпълнение на СМР

Посочено е, че изпълнението на СМР на обекта ще се извършва в съответствие с част трета „Строителство“ от ЗУТ и на основание на влязло в сила разрешение за строеж (въпреки, че няколко страници по-горе в изложението изрично е подчертано условието от Документацията по процедурата, че обектът попада в хипотезата на чл. 151, ал. 1, т. 1 от ЗУТ и за него не следва да бъде издавано Разрешение за строеж) и подписан протокол, съгласно Наредба № 3 от 31.07.2003 г. за съставяне на актове и протоколи по време на строителството.

3.2. Етап начало на строителството – подготовка, мобилизация, организация на строителната площадка. Създаване на условия съгласно нормативните изисквания за изпълнение на предвидените СМР.

Направено е представяне на следните подетапи и планираните за изпълнение в тях

конкретни дейности:

(1) Планиране;

(2) Подготовка за изпълнение на СМР;

(3) Организация на строителната площадка:

- временен офис и склад на изпълнителя,

- временни ограждения,

- санитарни съоръжения,

- водоснабдяване,

- електроснабдяване,

- места за складиране на отпадъците.

(4) Ресурси за изпълнение на строителството

Участникът е засегнал следните основни теми:

А) Снабдяване със строителни материали

- изисквания,

- подход за доставка на материали,

- списък на основните материали, необходими за изпълнението на обекта,

- разпределение на необходимите материали за всяка една операция.

Б) Осигуряване на човешки ресурс

Изказано е мнение, че Дружеството (без яснота кое от двете, включени в състава на Консорциума) разполага с необходимия персонал за изпълнението на строителството. Твърди се, че този персонал има „необходимият опит за изграждане на такъв тип обекти, придобит от изпълнението на предишни обекти“, като „Същото се отнася и за инженерно - техническият състав на дружеството“ (отново неясно точно кое).

 Ръководен персонал

Сочи се, че изпълнението на обекта ще се ръководи от Технически ръководител с професионална квалификация и опит, ще „има“ експерт по част „Конструкции", Отговорник/специалист по контрола на качеството на изпълнение на строителството и за контрол на съответствието на строителните продукти със съществените изисквания за безопасност и Координатор/длъжностно лице по безопасност и здраве, притежаващи изискуемите квалификация и опит. Дадена е гаранция, че е осигурена взаимозаменяемост в ръководния екип.

 Работници

Дадено е обещание, че за изпълнение на строителството, „Дружеството“ ще разчита на опитен екип от работници, доказали се на предходните му обекти с отлична работа и ефективност, като е предвидено използването на следните строителни работници със специалности: багерист, водопроводчик, зидар сгради, мазач, монтажник скеле, монтажник метални конструкции, общ работник строителство, работник изкопи, работник изолации, работник настилки и облицовки, работник стоманобетонни конструкции, тенекеджия, шофьори, снабдители и др. при необходимост.

 Отговорности за изпълнение на СМР

Разписани са отговорностите на следните длъжностни лица и експерти:

- Технически ръководител на обекта;

- Експерт по част „Конструкции“;

- Координатор по безопасност и здраве;

- Отговорник по контрола на качеството.

 Основни отговорности на изпълнителския състав:

(5) Разпределение на работната ръка по брой и квалификация на необходимите строителни лица за всяка една операция

Направено е разпределение на работната ръка по брой и квалификация на необходимите строителни лица за всяка една операция.

Уточнени са начините на използване на механизация, техническо оборудване, транспорт.

Допълнително са описани действията, които ще бъдат предприети като реакция при отказ или инциденти със строителни машини

3.3. Етап строителен процес

Разгледани са следните мероприятия свързани с изпълнението на същинското строителство:

 изпълнение на СМР,

 работа при непредвидени ситуации,

 работа при неблагоприятни метеорологични условия,

 организационна схема за изпълнение на поръчката,

 Организационна схема за изпълнение на поръчката. Методи за комуникация с Възложителя, инвеститорския контрол, строителния надзор, авторския надзор. Координация и съгласуване на дейностите.

Предвидената от Участника управленска структура за всеки един етап от изпълнението е представена нагледно в нарочна органиграма – в хоризонтално и вертикално отношение. В пояснение е посочено, че техническите и работните ресурси ще бъдат разпределени във времето така, че да се изпълни графикът за изпълнение на поръчката. Твърди се, че е предвидено строително-монтажните работи да са в такава последователност, че да има пълна координираност и ангажираност на съответните работни звена и ангажирана техника и оборудване. Направена е декларация, че представеният график за изпълнение на поръчката е напълно съобразен с наличната механизация и други ресурси на Дружеството, както и със спецификата и особеностите на обекта.

 Организация на строителния процес

 Времетраене и график за изпълнение на поръчката

 Технологична последователност и взаимна обвързаност на строително- монтажните дейности

Твърди се, че технологичната последователност и обвързаност на отделните дейности и свързаните с тях поддейности и етапи, са съгласно линейния график, разработен и приложен за изпълнение на конкретния обект. Посочено е, че в графичната част на документа са предвидени: технологична последователност на видовете СМР, изграждане на взаимовръзки и обвързаност на СМР, управление на човешкия ресурс.

Въпросните дейности от Линейния график, Участникът е пренесъл в текстовото съдържание на Работната програма и в таблична форма, съобразно тяхната последователност.

 Технология на изпълнение на основните видове работи

В лекционен, като „по учебник“ стил са представени принципните, теоретично разписани изисквания за изпълнение на следните дейности:

- подготвителни работи,

- демонтажни работи,

- земни работи,

- циментови замазки,

- настилка от бетонови плочи,

- полагане на бордюри,

- хидроизолационни работи,

- железарски работи,

- поправяне на деструктиран бетон и корозирала арматура,

- поправяне на износен бетон (повърхностно износване, каверни, деструктирани ъгли

и др.),

- поправяне на големи пукнатини върху стена (пукнатина до > 1 см) - разрушена

зидария,

- поправяне на малки пукнатини върху стена (пукнатина до < 1 см),

- разтоварни работи и складиране при СМР,

- складиране на материалите и стомано-бетоновите елементи,

 Вътрешен контрол. Организация за контрол на качеството при изпълнение на СМР на обекта и вътрешни правила на „фирмата“ за осигуряване контрол на качеството

 мерки за осигуряване на качеството,

 осигуряване на качество на предвидените работи,

 Контрол на социалното напрежение, намаляване на негативното въздействие от изпълнението върху кръга засегнати лица,

 Мерки и изисквания за осигуряване на безопасност и здраве при изпълнение на

СМР,

 Охрана на обекта,

 Мерки за опазване на околната среда (вкл. дейностите по управление на

отпадъци и мерките за ограничаване на шума, излъчван на строителната площадка),

 Строителна документация,

 Актове и протоколи в процеса на строителството.

3.4. Етап завършване на строителството

Обяснено е, че етапът включва изпълнението на следните видове дейности:

- направа на необходимите изпитвания (при необходимост замервания от акредитиран орган за контрол);

- закриване на строителната площадка - премахване (демонтиране) на временното строителство, почистване на строителната площадка и привеждането ѝ в състоянието при започване на строителството;

- удостоверяване на работите по управление на отпадъците;

- комплектоване на техническата документация от изпълнението на строежа;

- оформяне на екзекутивната документация съгласно разпоредбите на чл. 175, ал. 1 и ал. 2 от ЗУТ;

- съставяне и подписване на констативен акт (образец 15) за установяване годността за приемане на строежа по Наредба № 3/31.07.2003 г. за съставяне на актове и протоколи по време на строителството, като основен заключителен документ за предаване на изпълнения строеж от Строителя на Възложителя.

3.5. Етап гаранционна отговорност

Предложен е план за осигуряване на гаранционната поддръжка и устойчивост на изпълнения и въведен в експлоатация обект.

3.6. Приложимо законодателство и документи

В последната част от този раздел на Строителната програма е направено изброяване на съответно приложимите при изпълнението на поръчката нормативни актове.

II. Методология на работа

Участникът, следвайки възприетия от него теоретичен изказ е представил „визията“ си относно следното:

 Времетраене на строителството и методика за определянето на необходимите ресурси за изпълнението на работите

Твърди се, че времетраенето на строителството, предмет на техническото предложение, е определено посредством Линейния график за изпълнение на поръчката, разположен във времето, броят на работниците, които изпълняват всеки вид СМР и продължителността в дни. Сочи се, че графикът за изпълнение на поръчката е изготвен като са взети под внимание технологичните и организационни зависимости между работите. Сочи се, че са предвидени дни за изпълнение на до 5 % непредвидени работи, както и дни за неблагоприятни климатични условия, за които се твърди, че не са пречка за изпълнение на СМР вътре в сградите.

 Диаграма на работната ръка – пренесено е графичното изображение на Диаграмата, приложена към линейния график.

 Организация, мобилизация и разпределение на използваните човешки ресурс

 Методика за определянето на необходимите ресурси за изпълнението на работите

 Разпределение на работната ръка по брой и квалификация на необходимите строители и лица за всяка една операция – в нагледен табличен вид, спрямо всяка отделна дейност от количествената сметка е направено посочване на броя необходими работници, съобразно тяхната специалност и квалификация.

 Ръководен персонал,

 Работници,

 Отговорности за изпълнение на СМР,

 Методи за комуникация с Възложителя, инвеститорския контрол, строителния надзор, авторския надзор. Координация и съгласуване на дейностите,

 Управленска струкура,

 Използване на механизация. Техническо оборудване. Транспорт,

 Транспортно осигуряване,

 Действия за реакция при отказ/инциденти със строителни машини,

 Разпределение на техническото оборудване за всяка една операция – отново в нагледен табличен вид, по отношение на всяка отделна дейност от количествената сметка е направено посочване на броя и необходимия вид техническо оборудване и инструменти.

III. Спецификация на основните материали

В заключителната част на документа е инкорпорирана таблица, съдържаща правеното от Икономическия оператор описание на основните строителни материали необходими за изпълнение на поръчката – по вид и търговско наименование на материала, неговият производител, технически параметри и качествени характеристики на всеки отделен продукт.

Като неразделна част от Техническото предложение е приложен и Линеен календарен график, представен като Приложение №2, ведно с диаграма на работната ръка.

След осъществения от нея на основание чл. 56, ал. 2 от ППЗОП преглед и анализ в тяхната цялост и взаимообвързаност на конкретните данни и информация, съдържащи се в Техническото предложение на „КОНСОРЦИУМ ТЕХНОКОМ“ ДЗЗД, Комисията счита, че същото отговаря на изискванията на Възложителя, предпоставка за обосноваване на което ѝ заключение, са следните съображения:

(1) Участникът е представил изискуемото като елемент от Предложението за изпълнение на поръчката подробно описание на организацията и методологията на изпълнение на строително-монтажните работи, като в представената от него Строителна програма са включени всички части, необходими за изпълнението на обекта.

(2) Участникът е представил Линеен календарен график, обхващащ последователно всички строително-монтажни работи от обособената позиция, съобразно КС и Техническата спецификация, одобрени от Възложителя, кореспондиращи с дейностите, обхванати от Строителната програма.

Същият е изготвен поетапно, по видове дейности, с отчитане на технологичната последователност и технологичните изисквания за изпълнение на подлежащите на изпълнение СМР.

Видно както от текстовото представяне на данни, така и от графичното им отразяване, в обсъждания Линеен график ясно се открояват началото, края и конкретното времетраене на всички дейности, обект на изпълнение. Двете части на Графика – текстова и графична съдържат кореспондираща си и припокриваща се информация.

Нанесени са и необходимите за изпълнението човешки и технически ресурси брой/вид/специалност, с които ще се изпълняват отделните строителни интервенции.

(3) Представената Спецификация на материалите съответства напълно на поставените от Възложителя условия, съдържайки в пълен обем и обхват всички основни материали, които ще се използват от Участника и са необходими за точното изпълнение на възлаганите строителни интервенции, специфицирани в Техническата спецификация и в съответствие с инвестиционния проект за обекта.

На основание гореизложените свои констатации и аргументирани въз основа на тях изводи и заключения, Комисията приема, че представеното от „КОНСОРЦИУМ ТЕХНОКОМ“ ДЗЗД Техническо предложение отговаря на изискванията на Възложителя и следва да бъде допуснато до оценка и класиране, съобразно утвърдената за целите на възлагането Методика за комплексна оценка на офертите.

************************************************************************

II.1.Б. Предложение за изпълнение на поръчката, съдържащо се в офертата на

„ПРОПАРКЕТ“ ЕООД - оферта с вх. № РМЛ19-ТД26-1039(11) от 24.06.2019 г.:

На основание чл. 56, ал. 2 от ППЗОП, Комисията пристъпи към проверка, досежно обхвата на документите, формиращи Техническото предложение на Икономическия оператор, с цел преценка съответствието им с условията за пълнота и комплектованост, съобразно разпоредбата на чл. 39, ал. 3, т. 1 от ППЗОП и изискванията на Възложителя, обективирани в Раздел IV „Изисквания към съдържанието и обхвата на офертите и необходимите документи. Указания за подготовка на офертите“, т. 2.3. от Указанията за участие в процедурата.

Комисията констатира, че обсъжданото Техническо предложение, съдържащо се в тази от допуснатите до участие оферти включва в съдържанието си:

а) Предложение за изпълнение на поръчката, изготвено по утвърдения за целите на процедурата образец №2а;

б) Декларация по чл. 39, ал. 3, т. 1, буква „д“ от ППЗОП, във връзка с чл. 47, ал. 3 от ЗОП за спазване на задълженията, свързани с данъци и осигуровки, опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на труд – попълнена по образец №3;

в) Декларация за съгласие за събиране, съхранение и обработка на лични данни при спазване на разпоредбите на Общия регламент за защита на личните данни (Регламент (ЕС) 2016/679), попълнена от Участника по образец №5.

Комисията установи, че не е представена декларация за конфиденциалност на информацията по смисъла на чл. 102, ал. 1 от ЗОП (посочена в Раздел IV, т. 2.3.3. от Указанията за участие), която по характера си не е задължителен документ от офертата и представянето ѝ е въпрос на лично, субективно решение на самия Участник, респ. липсата ѝ не рефлектира на допустимостта на Икономическия оператор.

След така извършената от нея формална проверка за съответствие на Техническото предложение на „Пропаркет“ ЕООД с изискванията за пълнота на офертата от гледна точка изискуемото ѝ съдържание, съобразно нормата на чл. 39, ал. 3, т. 1 от ППЗОП и предварително обявените условия на Възложителя, утвърдени в Раздел IV, т. 2.3. от Указанията за участие в процедурата, Комисията пристъпи към преглед по същество на Предложението за изпълнение на поръчката, съдържащо се в офертата на този от допуснатите Участници, в резултат от което установи следното:

 Срок за изпълнение на дейностите от обхвата на обществената поръчка, в частта ѝ на обособена позиция №1 - 30 (тридесет) календарни дни.

 Направено е и волеизявление, съобразно което Икономическият оператор декларира, че се е запознал с поставеното от Възложителя условие, че предложените от него Строителна програма и Линеен график са взаимно свързани и допълващи се като текстова/описателна част и графична част, както и че тяхното съответствие е задължително, респ. липсата на такова ще се счита, че е представена оферта, която не отговаря на предварително обявените условия за изпълнение на поръчката и същата ще е основание за отстраняването му от участие, на основание чл. 107, т. 2, б. „а“ от ЗОП.

 Вписана е и декларация, съобразно която Икономическият оператор е запознат с поставеното от Възложителя условие, че при непредставяне на Предложение за изпълнение на поръчката и/или някои от приложенията към него, или ако представеното от него Предложение за изпълнение, или приложенията към него не съответстват на изискванията на Възложителя, той ще бъде отстранен от участие.

технология, материали, организация, човешки ресурси или др., както и ако е установено от Възложителя, че е вписал текстове, показващи непредназначеност на Предложението към предмета на настоящата поръчка („паразитни“ текстове, отнасящи се до други процедури, други Възложители, Изпълнители или обекти).

 Участникът е предложил следните гаранционни срокове за видовете СМР и съоръжения, а именно:

- за всички видове новоизпълнени строителни конструкции на сгради и съоръжения, включително и за земната основа под тях - 10 (десет) години;

- за възстановени строителни конструкции на сгради и съоръжения, претърпели аварии - 8 (осем) години;

- за хидроизолационни, топлоизолационни, звукоизолационни и антикорозионни работи на сгради и съоръжения в неагресивна среда - 5 (пет) години, а в агресивна среда – 3 (три) години;

- за преносни и разпределителни проводи (мрежи) и съоръжения към тях на техническата инфраструктура – 8 (осем) години;

- за автомагистралите - 5 (пет) години, републиканските пътища от I, II, III клас – 3 (три) години, при основни ремонти и рехабилитация – 2 (две) години; за останалите пътища и улиците - 2 (две) години, а при основни ремонти - 1 (една) година.

I. Организационно-техническа част

1. Организационен план

В рамките на първите 3 страници от съдържанието на обсъжданата негова Строителна програма, Участникът е направил описание на обекта на интервенция и конкретните строително-монтажни работи, като се е придържал стриктно към краткото описание на предмета на възлагане от Указанията за участие в процедурата и това, съдържащо се в Техническата спецификация и количествената сметка за обекта.

Направено е изброяване на етапите, в които се предвижда да премине изпълнението на строителните интервенции, които етапи са подробно разгледани в следващите части от обсъждания документ.

 Продължителност на етапите, отчитайки времето за подготвителни дейности и временно строителство. Последователност на изпълнение на основните видове работи.

(1) Мобилизация (подготвителни работи и временно строителство);

(2) Изпълнение на видовете СМР:

- подготовка, за изпълнение на нови видове СМР;

- подготовка за изпълнение на дейностите в началото на работния ден;

- подготвителна дейност за изпълнение на отделните СМР;

(3) Демобилизация на обекта. Документация. Разчистване и предаване на възложителя.

2. Технологичен подход

- монтаж на фасадно скеле;

- укрепване на конструктивни елементи отвън на сградата;

- технологична последователност на извършването на ремонтно- възстановителните мероприятия;

- укрепване на разширен отвор във външна сутеренна стена на блок ,,Б“ – частичен ремонт на покрив;

- възстановяване на повреди вътре в сградата;

- ремонтно-възстановителни работи по отводняването;

- бетонови тротоарни плочи;

- армирана циментова замазка;

- мазана хидроизолация;

- мембранна хидроизолация.

3. Мерки и условия, които ще бъдат създадени на обекта за работа при неблагоприятни метеорологични условия

В нагледен табличен вид Икономическият оператор е описал предвижданите от него: лоши метеорологични условия, предпоставките за възникването им, възможните рискове при изпълнение на поръчката, възможен момент на евентуално възникване на отделния риск, срокове, мерки за недопустимост/предотвратяване на конкретния риск и предлаганите от него ефективни мерки за преодоляване на всеки отделен риск.

II. Методология на работа

1. Управление и организация на предвидените за изпълнение дейности

2. Описание на екипите, които ще бъдат ангажирани с изпълнението на строителството на отделните подобекти. Организация и управление на човешките ресурси, ангажирани в изпълнението на СМР.

Ръководен екип:

Предвижданият от Участника инженерно-технически състав включва следните експерти:

- Технически ръководител;

- Експерт по част конструкции;

- Отговорник/специалист по контрола на качеството;

- Координатор/длъжностно лице по безопасност и здраве.

 Разпределение на човешките ресурси;

 Разпределение на механизация и оборудване;

 Координация с останалите участници в строителния процес и

заинтересованите страни;

 Описание на разпределението на функциите, ролите и отговорностите на ръководния състав при изпълнение на СМР

Отново в табличен вид, Икономическият оператор е направил подробно описание на конкретните функции, отговорности и задължения, които ще бъдат вменени на отделните лица от предлагания негов инженерно-технически състав. Посочено е също така, че за изпълнението на поръчката ще разчита на бригади и работници, утвърдени в дългогодишната им практика.

3. Начини и методи за комуникация в ръководния екип и с останалите участници в строителния процес

Въпросните начини и методи на комуникация са представени под формата на органиграма, отразяваща отделните отношения, както вътре в организацията на Дружеството: инженерно-технически състав и отделни бригади и строители, така и с останалите участници в строителния процес. В следващото органиграмата съдържание на документа е направено последователно и детайлно описание на съответния вид взаимоотношения, които се очаква да възникнат по време на изпълнение на строителството.

 Мерки и процедури за контрол върху сроковете за изпълнение на дейностите

 Мерки за контрол с цел осигуряване на качеството

(1) контрол на влаганите материали;

(2) контрол на изпълнението;

(3) текущ контрол на изпълнението при отделните етапи на строителството.

4. Приемане на изпълнените СМР

В приложение към Техническото предложение е приложен и Линеен календарен график, представен като Приложение №2, неразделна част от който е и разработената от Дружеството диаграма на работната ръка.

След осъществения от нея на основание чл. 56, ал. 2 от ППЗОП преглед и анализ в тяхната цялост и взаимообвързаност на конкретните данни и информация, съдържащи се в Техническото предложение на „ПРОПАРКЕТ“ ЕООД, Комисията счита, че същото отговаря на изискванията на Възложителя, предпоставка за обосноваване на което й заключение, са следните съображения:

(1) Участникът е представил изискуемото като елемент от Предложението за изпълнение на поръчката подробно описание на организацията и методологията на изпълнение на строително-монтажните работи, като в представената от него Строителна програма са включени всички части, необходими за изпълнението на обекта.

(2) Участникът е представил Линеен календарен график, обхващащ последователно всички строително-монтажни работи от обособената позиция, съобразно КС и Техническата спецификация, одобрени от Възложителя, кореспондиращи с дейностите, обхванати от Строителната програма.

Същият е изготвен поетапно, по видове дейности, с отчитане на технологичната последователност и технологичните изисквания за изпълнение на подлежащите на изпълнение СМР.

Видно както от текстовото представяне на данни, така и от графичното им отразяване, в обсъждания Линеен график ясно се открояват началото, края и конкретното времетраене на всички дейности, обект на изпълнение. Двете части на Графика – текстова и графична съдържат кореспондираща си и припокриваща се информация.

Нанесени са и необходимите за изпълнението човешки и технически ресурси брой/вид/специалност, с които ще се изпълняват отделните строителни интервенции.

(3) Представената Спецификация на материалите съответства напълно на поставените от Възложителя условия, съдържайки в пълен обем и обхват всички основни материали, които ще се използват от Участника и са необходими за точното изпълнение на възлаганите строителни интервенции, специфицирани в Техническата спецификация и в съответствие с инвестиционния проект за обекта.

На основание гореизложените свои констатации и аргументирани въз основа на тях изводи и заключения, Комисията приема, че представеното от „ПРОПАРКЕТ“ ЕООД Техническо предложение отговаря на изискванията на Възложителя и следва да бъде допуснато до оценка и класиране, съобразно утвърдената за целите на възлагането Методика за комплексна оценка на офертите.

********************************************************************

II.2. ОБОСОБЕНА ПОЗИЦИЯ №2: „Подмяна на отоплителната инсталация на 82ро ОУ „Васил Априлов“, находящо се в УПИ ХХIII - за училище, кв. 46, квартал

„Горубляне“, Район Младост “

II.2.А. Предложение за изпълнение на поръчката, съдържащо се в офертата на

„СЕТАТЕХ“ ЕООД - оферта с вх. № РМЛ19-ТД26-1039(3) от 24.06.2019 г.:

На основание чл. 56, ал. 2 от ППЗОП, Комисията пристъпи към проверка по отношение обхвата на документите, формиращи Техническото предложение на този от допуснатите Участници, с цел преценка съответствието им с условията за пълнота и комплектованост, съобразно разпоредбата на чл. 39, ал. 3, т. 1 от ППЗОП и изискванията на Възложителя, обективирани в Раздел IV „Изисквания към съдържанието и обхвата на офертите и необходимите документи. Указания за подготовка на офертите“, т. 2.3. от Указанията за участие в процедурата.

а) Предложение за изпълнение на поръчката, изготвено по утвърдения за целите на процедурата образец №2а;

В приложение, по собствена преценка и без същите да са нормативно изискуеми след промяната на чл. 39, ал. 3, т. 1 от ППЗОП, считано от 01.03.2019 г. и отмяна на условията, които се съдържаха в текстовете на букви „в“ и „г“ на същата тази норма (към което законово положение Възложителят стриктно се е придържал), Икономическият оператор е представил:

- декларация, в текста на която е обективирано волеизявление за запознатост на Участника с клаузите на приложения като част от Документацията проект на договор, както и за приемането им без възражения;

- декларация, в която е отразено съгласието на Дружеството валидността на представената от него оферта да е за период от 180 (сто и осемдесет) календарни дни, считано датата, определена като краен срок за получаване на офертите.

След така извършената от нея формална проверка за съответствие на Техническото предложение на „Сетатех“ ЕООД с изискванията за пълнота на офертата от гледна точка изискуемото ѝ съдържание, съобразно нормата на чл. 39, ал. 3, т. 1 от ППЗОП и предварително обявените условия на Възложителя, утвърдени в Раздел IV, т. 2.3. от Указанията за участие в процедурата, Комисията пристъпи към преглед по същество на Предложението за изпълнение на поръчката, съдържащо се в офертата на този от допуснатите Участници, в резултат от което установи следното:

 Срок за изпълнение на дейностите от обхвата на обществената поръчка, в частта ѝ на обособена позиция №2 - 32 (тридесет и два) календарни дни.

 Вписана е и декларация, съобразно която Участникът е запознат с поставеното от Възложителя условие, че при непредставяне на Предложение за изпълнение на поръчката и/или някои от приложенията към него, или ако представеното от него Предложение за изпълнение, или приложенията към него не съответстват на изискванията на Възложителя, той ще бъде отстранен от участие.

 Обективирано е и даваното от страна на представителя на Дружеството удостоверяване, че е запознат с поставеното от Възложителя условие, че Участникът ще бъде отстранен от процедурата на основание чл. 107, т. 1 от ЗОП, ако в Предложението си за изпълнение на поръчката, и/или в някои от изискуемите негови приложения е допуснал вътрешна несъвместимост и/или противоречие, касаещо последователността и взаимообвързаността на предлаганите от него дейности по изпълнение на обекта, на технология, материали, организация, човешки ресурси или др., както и ако е установено от Възложителя, че е вписал текстове, показващи непредназначеност на Предложението към предмета на настоящата поръчка („паразитни“ текстове, отнасящи се до други процедури, други Възложители, Изпълнители или обекти).

 Участникът е предложил следните гаранционни срокове за видовете СМР и съоръжения, а именно:

- за завършен монтаж на машини, съоръжения, инсталации на промишлени обекти, контролно-измервателни системи и автоматика - 5 (пет) години.

Като Приложение №1 към образец №2а е представена предлаганата от „Сетатех“ ЕООД Строителна програма за организация и изпълнение на договора по обособена позиция №2 от обхвата на обществената поръчка, в текста на която са включени следните структурно обособени части:

I. Организационно-техническа част

В преамбюлната част на този първи раздел на документа, Участникът е посочил, че представяната от него Строителна програма описва основните дейности и свързаните с тях поддейности, последователността и продължителността им, както и страните - участници в тяхното реализиране. Твърди се, че са описани и неговите „виждания, общ и специфичен подход към изпълнението на проекта, което е резултат от създаването и стриктното спазване на графика на дейностите, метода за организация на строителството, технологичната последователност и обвързаност на процесите, разпределението на работната ръка и използваната механизация“.

1. Предложение относно отделните етапи на изпълнение на поръчката, описание на видовете СМР необходими за изпълнение на поръчката

Икономическият оператор е идентифицирал следните етапи за изпълнение на поръчката:

(1) Етап 1 - подготвителни работи (мобилизация);

(2) Етап 2 - изпълнение на СМР, в това число:

- извършване на всички необходими СМР за реализация на обекта;

- тествания;

- приемане и отчитане на строителството;

(3) Етап 3 - Заключителен етап, който включва:

- завършване на обекта;

- предаване и приемане на обекта;

(4) Етап 4 - предложение относно организацията във връзка с гаранционното подържане на обекта. Обърнато е внимание, че този етап не е показан в Линейния календарен план, тъй като касае времето след приключване работите по изпълнение на обекта и подписване на Констативен акт за установяване годността за приемане на строежа.

 Етап 1 - Подготвителни работи (мобилизация)

Заявено е, че в този етап се предвижда изпълнение на дейности по съставяне на Протокол за откриване на строителната площадка и определяне на строителна линия и ниво (обр. №2/2а към чл. 7, ал. 3, т. 2 от Наредба 3 от 31.07.2003 г. за съставяне на актове и

протоколи по време на строителството), както и мобилизация и подготовка на строителната площадка и създаване на временна строителна база на място, посочено от Възложителя.

 Етап 2 – Изпълнение на СМР

В табличен вид е направено последователно изброяване на отделните видове дейности, подлежащи на изпълнение, съобразно одобрената като част от Документацията по процедурата Количествено-стойностна сметка.

 Изпивания и тествания. Приемане и отчитане на строителството

От страна на Участника е поето задължение, според което, бидейки Изпълнител на поръчката, ще съдейства на Възложителя, Проектанта и Консултанта/Строителния надзор при контролни изпитвания чрез осигуряване на достъп, предоставяне на пробни тела и мостри.

След като е посочено, че приемането и отчитането на извършените СМР по видове, количество и качество ще се извършва съобразно Наредба № 3/2003 г. за съставяне на актове и протоколи по време на строителството, отново в табличен вид е направено преписване на текстовете от същия този нормативен акт, касаещи съдържанието на Актове обр. 2, обр. 4, обр. 9, обр. 10, обр. 11, обр. 12, обр. 13, обр. 14, обр. 15.

 Етап 3 - Заключителен етап

 Завършване на обекта

Обяснено е, че това е довършителния период, който обхваща последните дни и включва окончателното изчистване на площадката, на околното пространство, изнасяне на временната база, цялото строително оборудване и останали материали.

 Изисквания при изготвяне на екзекутивна документация

 Предаване и приемане на обекта

Казано е, че след завършването на всички строителни работи по частите от КС и изготвянето на необходимата документация, Изпълнителя ще уведоми Строителния надзор, че е завършил работите и ще поиска назначаването на комисия за приемане на обекта за издаването на Констативен акт за установяване годността за приемане на строежа (част, етап от него) - Приложение № 15 към чл. 7, ал. 3, т. 15 от Наредба № 3/2003 г. Декларирано е, че ако се налага, работите по отстраняване на констатираните отклонения ще се извършат в рамките на предварително определен срок и ще подлежат на повторна инспекция.

 Етап 4 - Предложение относно организацията във връзка с гаранционното подържане на обекта

Поет е ангажимент за осигуряване на гаранционно поддържане на изпълнените СМР в рамките на оферирания срок, който е съобразен с Наредба № 2/2003г. за въвеждане в експлоатация на строежите в Република България и минимални гаранционни срокове за изпълнени строителни и монтажни работи, съоръжения и строителни обекти и съгласно Техническата оферта.

Посочено е, че гаранционното поддържане включва следните дейности:

- регулярен контрол на работните участъци;

- оценка на дефекти и анализ на причините за тяхното появяване във възможно най- кратки срокове;

- организиране на екип за отстраняване на дефектите;

- отстраняване на дефекта за сметка на Изпълнителя във възможно най-кратки срокове.

- подготовка на документацията и приемането на ремонта от Възложителя.

2. Предложение относно технологичната последователност на строителните процеси и на разпределението на използваните технически ресурси. Описание на квалификацията и броя на персонала, вида и броя на използваната механизация

Направеното в тази част от Строителната програма предложение, имащо обем от почти осем страници, по съществото си преповтаря отделните етапи и включените в тях

дейности, разгледани от Участника в предходната част от направеното от него изложение и обсъдени накратко по-горе, с тази разлика, че в този структурно обособен раздел са посочени и конкретните времеви периоди за изпълнение на всяка съответна дейност и ангажираните с реализацията ѝ ресурси (човешки и технически).

3. Техническо оборудване и мерки, гарантиращи недопускане на отклонение. Възможности за замяна на техническото оборудване.

Сочи се, че „Сетатех“ ЕООД е собственик на разнообразна строителна механизация, строителни машини и оборудване, с които може да обезпечи срочното и качествено изпълнение на всички СМР, предвидени за реализация на обекта, както и че разполага с богат набор от разнообразни ръчни инструменти, а при необходимост от допълнителна техника може в кратък срок да реагира „според нуждата“.

4. Мерки и условия, които ще бъдат създадени на обекта за работа при неблагоприятни метеорологични условия

Участникът е описал различни неблагоприятни атмосферни условия – ниска и висока температура на въздуха, валежни условия, силен вятър и ветровито въздействие, които Комисията счита за ирелевантни и неотносими към предмета на конкретната обособена позиция (имайки предвид конкретното въздействие, което е описано, че се предвижда), предвид обстоятелството, че всички подлежащи на изпълнение СМР касаят вътрешна сградна инсталация и не биха били повлияни от атмосферните условия на открито (температурни, валежни и „ветровити“).

5. Строителни материали и продукти. Дейности по доставката на необходимите за обекта материали

 организационна схема и подход в етапа на доставка на материалите;

 контрол върху транспортирането и съхранението на материалите - описание на мерките за контрол върху транспортирането и съхранението на материалите;

 идентифициране на доставчици;

 система за вътрешен контрол на използваните материали и съответствието им с техническите изисквания;

 система за срочна подмяна на материали при установени несъответствия.

СМР

6. Мерки за осигуряване на качество и методи за контрол при изпълнение на

 методи за планиране, координиране и контрол,

 контрол на процесите,

 текущ контрол,

 контрол от страна на възложителя,

 контрол на работната среда,

 контрол на специалните процеси,

 анализ и документиране.

II. Методология на работа

Във въвеждащата част на изложението в този Раздел на Строителната си програма, Икономическият оператор е декларирал, че всички дейности, предмет на поръчката, са обезпечени с хора и машини, като разпределението им е съобразено със срока за изпълнение на съответната дейност, представен в Линейния график.

Предвиден е следния екип за изпълнение на строителството:

- Технически ръководител;

- Експерт по част „ОВК“;

- Специалист контрол по качеството/Отговорник по качеството;

- Длъжностно лице по безопасност и здраве.

В нарочна диаграма е представена и „вертикалната йерархичност“ на предлагания екип, след която е направено описание на функциите и отговорностите на всеки отделен от експертите.

Обяснено е, че за изпълнението на строително-монтажните работи е предвидил следните специализирани звена:

- звено ОВК с помощно звено от общи работници за своевременно изнасяне на строителните отпадъци, сортирането, натоварването и извозването им от строителната площадка, оборудвано с къртач, ударопробивна машина, ъглошлайф, електробормашина и ръчни инструменти;

- звено зидаро-мазачи с включен помощен персонал;

- звено електро, оборудвано с електробормашини, ударопробивни машини, каналокопатели и ръчни инструменти;

- звено общи работници.

 Предложение относно начините на комуникация с Възложителя и с останалите участници в строителния процес

 Докладване по време на изпълнение на СМР за реализация на обекта

 Действия, които ще бъдат предприети при възникване на ситуация по прекъсване на изпълнението на обществената поръчка от страна на Възложителя

 Методология на работа, свързана с осигуряване на безопасни условия на труд

 Мерки за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд:

- ограничителни условия по ПБЗ;

- етапи на изпълнение на СМР;

- организационните етапи по ЗБУТ по конкретния строеж;

- класифициране на опасностите;

- организационни указания за преодоляване на опасностите;

- места със специфични рискове и изисквания по БЗ.

 Планове за предотвратяване и ликвидиране на пожари и аварий и за евакуация на работещите и на намиращите се на строителната площадка

 Санитарно-хигиенни изисквания

 Общи изисквания за строителната площадка

 Изисквания по електробезопасност

 Работа със строителни машини

 Безопасна работа при складиране и съхранение на строителните материали, детайли и конструкции.

III. Спецификация на основните материали.

В последната част на обсъжданата Строителна програма, Икономическият оператор е представил в таблична форма предлаганите от него основни материали, предназначени за изпълнение на дейностите, предмет на възлагане, представяйки ги по вид, характеристики, търговско наименование и производител.

В приложение към Техническото предложение е приложен и Линеен календарен график, представен като Приложение №2, неразделна част от който е и разработената от Икономическия оператор диаграма на работната ръка.

След осъществения от нея на основание чл. 56, ал. 2 от ППЗОП преглед и анализ в тяхната цялост и взаимообвързаност на конкретните данни и информация, съдържащи се в Техническото предложение на „СЕТАТЕХ“ ЕООД, Комисията счита, че същото отговаря на изискванията на Възложителя, предпоставка за обосноваване на което й заключение, са следните съображения:

(1) Участникът е представил изискуемото като елемент от Предложението за изпълнение на поръчката подробно описание на организацията и методологията на изпълнение на строително-монтажните работи, като в представената от него Строителна програма са включени всички части, необходими за изпълнението на обекта.

(2) Участникът е представил Линеен календарен график, обхващащ последователно всички строително-монтажни работи от обособената позиция, съобразно КС и Техническата спецификация, одобрени от Възложителя, кореспондиращи с дейностите, обхванати от Строителната програма.

Същият е изготвен поетапно, по видове дейности, с отчитане на технологичната последователност и технологичните изисквания за изпълнение на подлежащите на изпълнение СМР.

Видно както от текстовото представяне на данни, така и от графичното им отразяване, в обсъждания Линеен график ясно се открояват началото, края и конкретното времетраене на всички дейности, обект на изпълнение. Двете части на Графика – текстова и графична съдържат кореспондираща си и припокриваща се информация.

Нанесени са и необходимите за изпълнението човешки и технически ресурси брой/вид/специалност, с които ще се изпълняват отделните строителни интервенции.

(3) Представената Спецификация на материалите съответства напълно на поставените от Възложителя условия, съдържайки в пълен обем и обхват всички основни материали, които ще се използват от Участника и са необходими за точното изпълнение на възлаганите строителни интервенции, специфицирани в Техническата спецификация и в съответствие с инвестиционния проект за обекта.

На основание гореизложените свои констатации и аргументирани въз основа на тях изводи и заключения, Комисията приема, че представеното от „СЕТАТЕХ“ ЕООД Техническо предложение отговаря на изискванията на Възложителя и следва да бъде допуснато до оценка и класиране, съобразно утвърдената за целите на възлагането Методика за комплексна оценка на офертите.

********************************************************************* II.2.Б. Предложение за изпълнение на поръчката, съдържащо се в офертата на

„БУЛСТРОЙ ХОЛД“ ЕООД - оферта с вх. № РМЛ19-ТД26-1039(4) от 24.06.2019 г.:

а) Предложение за изпълнение на поръчката, изготвено по утвърдения за целите на процедурата образец №2а;

След така извършената от нея формална проверка за съответствие на Техническото предложение на Дружеството с изискванията за пълнота на офертата от гледна точка изискуемото ѝ съдържание, съобразно нормата на чл. 39, ал. 3, т. 1 от ППЗОП и предварително обявените условия на Възложителя, утвърдени в Раздел IV, т. 2.3. от Указанията за участие в процедурата, Комисията пристъпи към преглед по същество на Предложението за изпълнение на поръчката, съдържащо се в офертата на този от допуснатите Участници, в резултат от което установи следното:

 Срок за изпълнение на дейностите от обхвата на обществената поръчка, в частта ѝ на обособена позиция №2 - 30 (тридесет) календарни дни.

предмета на настоящата поръчка („паразитни“ текстове, отнасящи се до други процедури, други Възложители, Изпълнители или обекти).

 Участникът е предложил следните гаранционни срокове за видовете СМР и съоръжения, а именно:

- за завършен монтаж на машини, съоръжения, инсталации на промишлени обекти, контролно-измервателни системи и автоматика - 5 (пет) години;

- за преносни и разпределителни проводи (мрежи) и съоръжения към тях на техническата инфраструктура - 8 (осем) години.

Като Приложение №1 към образец №2а е представена предлаганата от Дружеството Строителна програма за организация и изпълнение на договора за възлаганата обособена позиция №2 от обхвата на обществената поръчка, в текста на която са включени следните структурно обособени части:

I. Организационно-техническа част

В рамките на шест страници от съдържанието на направеното от него предложение, Икономическият оператор е преписал съдържанието на т. 2. от Раздел II на Указанията за участие в процедурата, относими към обекта на строителна интервенция по тази обособена позиция, като са преразказани предоставените от Възложителя данни за: съществуващото състояние на обекта на интервенция, проектното решение и конкретния обхват на подлежащите на изпълнение действия и интервенции, които ще се изпълнят в резултат на възлагането по поръчката, едновременно с което, в текста на документа е пренесено и цялостното съдържание на Количествената сметка, с предвидените за изпълнение дейности в обществената поръчка.

1. Етапи на изпълнение на всяка дейност

Идентифицирани са следните три етапа на изпълнение на строителството:

 Етап 1 - подготвителни работи – временно строителство;

 Етап 2 - изпълнение на СМР;

 Етап 3 – демобилизация, документация, разчистване и предаване обекта на Възложителя

2. Продължителност на етапите, отчитайки времето за подготвителни дейности и временно строителство

2.1. Последователност на изпълнение на основните видове работи

 Мобилизация (подготвителни работи и временно строителство)

Посочено е, че през първия етап ще се организира мобилизирането на работници, материали, строителна механизация, оборудване и техника, необходими за изпълнението на поръчката, временно строителство, осигуряване на облекло и лични предпазни средства, ще се въведат в действие всички необходими мерки за опазване на околната среда на строителната площадка и граничещите ѝ имоти и за предотвратяване на повреди, безпокойство на лица и повреждане на имущество, в резултат на замърсяване, шум и други причини, произтичащи от възприетия начин на работа, както и всички необходими мерки за недопускане на повреди или разрушение на инженерната инфраструктура в и извън границите на обекта по време на строителството.

 Изпълнение на видовете СМР

Поет е ангажимент всеки етап да започва след преглед на мероприятията и положителни отговори по информационните листове, които ще се изготвят за всеки един от етапите и с които се следи за изпълнение на всички вписани в тях мероприятия. Сочи се, че последователността и продължителност на изпълнение на видовете работи, са графично онагледени с план-графика, който обхваща всички видове дейности (аспекти на планирания проект).

 Демобилизация на обекта. Документация. Разчистване и предаване на възложителя.

Сочи се, че строителната площадка ще бъде освободена от временното строителство и ще бъде почистена от строителни отпадъци поетапно, с последователност, която да не доведе до нарушаване на безопасните условия на труд.

Според Участника, изпълнението на работите се счита за приключено с подписването на двустранен констативен протокол за приемане на договорените работи, като обекта се приема с акт обр. 15.

 Екзекутивни чертежи

Поет е ангажимент да се поддържа комплект чертежи, който да бъде на разположение за проверка по всяко време и в който ежедневно да се отбелязва извършената работа, а с червен цвят - всички промени.

2.2. Технологична последователност, взаимообвързаност и продължителност

В табличен вид са изброени видовете дейности по количествена сметка, които ще се изпълняват, продължителността на изпълнение на всеки отделен вид работа, нейното начало и край и съответно предвидените за осъществяването им човешки ресурси.

2.3. Отчитане времето за подготвителни дейности

 подготовка за строителство, от момента на подписване на договора между Възложителя и Изпълнителя;

 подготовка за строителство, от момента на подписване на Акт образец 2 и 2а;

 подготовка, за изпълнение на нови видове СМР;

 подготовка за изпълнение на дейностите в началото на работния ден;

 подготвителна дейност за изпълнение на отделни СМР.

3. Технологичен подход

3.1. Демонтаж

Обяснено е, че преди демонтирането на системата, тя ще бъде източена, след това ще бъде демонтирана старата отоплителна инсталация, тръбна разводка, радиатори, арматура и др. За демонтажа ще бъдат използвани оксижени от специалисти ОВК.

3.2. Отоплителна инсталация

- отопление;

- вентилация.

3.3. Мерки и условия, които ще бъдат създадени на обекта за работа при неблагоприятни метеорологични условия

В табличен вид са представени предвижданите от Дружеството лоши метеорологични условия и предпоставки за възникването им, възможните рискове при изпълнение на поръчката, възможен момент на евентуално възникване, мерки за недопустимост/предотвратяване; ефективни мерки за преодоляване. От идентифицираните от Участника неблагоприятни условия, релевантни, според настоящия помощен орган са тези от тях, касаещи вероятността от настъпване на аварии от различно естество.

3.4. Дейности по доставка на необходимите за обекта материали.

II. Методология на работа

1. Управление и организация на предвидените за изпълнение дейности

2. Описание на екипите, които ще бъдат ангажирани с изпълнението на строителството на обекта. Организация и управление на човешките ресурси, ангажирани в изпълнението на СМР.

2.1. Ръководен екип, включващ:

- Технически ръководител;

- Експерт „ОВК“;

- Експерт „Електро“;

- Отговорник/Специалист по контрола на качеството;

- Координатор/Длъжностно лице по безопасност и здраве.

2.2. Разпределение на човешките ресурси

3. Необходими за изпълнението човешки ресурси

Нагледно, в табличен вид, Участникът е представил необходимите за всяка отделна дейност човешки ресурси (вид, брой и специалност), определяйки и съответните норми време и труд.

4. Разпределение на механизация и оборудване

Твърди се, че машините, съоръженията и оборудването ще се използват само в съответствие с инструкциите на производителите, когато са добре укрепени и са в изправност. Същите ще се използват само от инструктирани, добре запознати лица и лица със съответната правоспособност за работа с тях.

Отново под формата на таблица, срещу съответно подлежащи на изпълнение строителни интервенции, съгласно утвърдената Количествена сметка за обекта, Икономическият оператор е посочил необходимото техническо оборудване и съответния период на използването му.

5. Координация с останалите участници в строителния процес и заинтересованите страни

6. Описание на разпределението на функциите, ролите и отговорностите на ръководния състав при изпълнение на СМР

7. Начини и методи за комуникация в ръководния екип и с останалите участници в строителния процес

7.1. Комуникация между участниците в строителния процес

7.2. Комуникация между Изпълнителя и Възложителя

8. Мерки и процедури за контрол върху сроковете за изпълнение на дейностите

9. Мерки за контрол с цел осигуряване на качеството

9.1. осъществяване на вътрешен контрол

- контрол на влаганите материали;

- контрол на изпълнението.

9.2. Текущ контрол на изпълнението при отделните етапи на строителството

- приемане на изпълнените СМР;

- осигуряване безопасна работа;

- почивка на експертите и строителните работници.

III. Спецификация на основните материали

Основните, необходими за изпълнението материали са вписани в таблица, като е направено подробно описание на техническите им параметри и качествени характеристики и е индивидуализиран съответния производител/доставчик на всеки отделен продукт.

Като неразделна част от обсъжданото техническо предложение е приложен Линеен календарен график, изготвен по етапи на изпълнение на дейностите от обществената поръчка по тази обособена позиция - Приложение №2, ведно с диаграма на работната ръка.

След осъществения от нея на основание чл. 56, ал. 2 от ППЗОП преглед и анализ в тяхната цялост и взаимообвързаност на конкретните данни и информация, съдържащи се в Техническото предложение на „БУЛСТРОЙ ХОЛД“ ЕООД, Комисията счита, че същото отговаря на изискванията на Възложителя, предпоставка за обосноваване на което й заключение, са следните съображения:

(1) Участникът е представил изискуемото като елемент от Предложението за изпълнение на поръчката подробно описание на организацията и методологията на изпълнение на строително-монтажните работи, като в представената от него Строителна програма са включени всички части, необходими за изпълнението на обекта.

(2) Участникът е представил Линеен календарен график, обхващащ последователно всички строително-монтажни работи от обособената позиция, съобразно КС и Техническата спецификация, одобрени от Възложителя, кореспондиращи с дейностите, обхванати от Строителната програма.

Същият е изготвен поетапно, по видове дейности, с отчитане на технологичната последователност и технологичните изисквания за изпълнение на подлежащите на изпълнение СМР.

Видно както от текстовото представяне на данни, така и от графичното им отразяване, в обсъждания Линеен график ясно се открояват началото, края и конкретното времетраене на всички дейности, обект на изпълнение. Двете части на Графика – текстова и графична съдържат кореспондираща си и припокриваща се информация.

Нанесени са и необходимите за изпълнението човешки и технически ресурси брой/вид/специалност, с които ще се изпълняват отделните строителни интервенции.

(3) Представената Спецификация на материалите съответства напълно на поставените от Възложителя условия, съдържайки в пълен обем и обхват всички основни материали, които ще се използват от Участника и са необходими за точното изпълнение на възлаганите строителни интервенции, специфицирани в Техническата спецификация и в съответствие с инвестиционния проект за обекта.

На основание гореизложените свои констатации и аргументирани въз основа на тях изводи и заключения, Комисията приема, че представеното от „БУЛСТРОЙ ХОЛД“ ЕООД Техническо предложение отговаря на изискванията на Възложителя и

следва да бъде допуснато до оценка и класиране, съобразно утвърдената за целите на възлагането Методика за комплексна оценка на офертите.

***********************************************************************

II.2.В. Предложение за изпълнение на поръчката, съдържащо се в офертата на

„РАЙКОМЕРС КОНСТРУКШЪН“ ЕАД - оферта с вх. № РМЛ19-ТД26-1039(5) от 24.06.2019 г.:

а) Предложение за изпълнение на поръчката, изготвено по утвърдения за целите на процедурата образец №2а;

 Срок за изпълнение на дейностите от обхвата на обществената поръчка, в частта ѝ на обособена позиция №2 - 45 (четиридесет и пет) календарни дни.

 Участникът е декларирал запознатост с обстоятелството, че ще бъде отстранен от процедурата при неизпълнение на разписаните от Възложителя указания за съдържание, периоди и начин на изготвяне на Линейния график, представен като приложение №2 към обр. №2а, както и в случай, че предложеният от него срок за изпълнение е в различна мерна единица, и/или е констатирано разминаване между предложения срок за изпълнение и Линейния график, извън математически допустимото

закръгляване при изчисление.

„а“ от ЗОП.

 Участникът е декларирал запознатост и с обстоятелството, че ще бъде отстранен от процедурата, в случай, че в Строителната му програма има липсващи изискуеми показатели, ако същата показва технологична несъвместимост на отделните строителни операции, както и противоречие с Техническата спецификация и/или други условия, заложени в условията на поръчката, или нормативен акт, уреждащ строителните процеси.

 Участникът е предложил следните гаранционни срокове за видовете СМР и съоръжения, а именно:

- за всички видове СМР и материали - 5 (пет) години.

Направеният от страна на Комисията обстоен и експертен прочит на представените от Участника документи като части на Техническото му предложение, а именно: Строителна програма за организация и изпълнение на договора и Линеен календарен план график, обосновава заключението ѝ, че изложената в тях информация не покрива основните изисквания на Възложителя към съдържанието на визираните, минимално изискуеми приложения към Предложението за изпълнение на поръчката – да отразяват предлаганите от Участника технология, етапи и организация за изпълнение на всяка от дейностите/поддейностите/задачите, организация и управление на човешките и технически ресурси, както и методологията на работа, съобразени с техническата

документация и особеностите на конкретния обект, предмет на възлагане с настоящата обществена поръчка (в частта ѝ на обособена позиция №2), в посочения от него срок и да осигуряват ясна и пълна представа за протичането на строителния процес от деня на откриване на строителната площадка до деня на съставянето на Констативен акт обр. 15, което обстоятелство по недвусмислен начин сочи, че разглежданото Предложение не е годно да докаже постигането на целта, поставена от Възложителя с изискването за представяне на Строителна програма и Линеен график, а именно: ясно, недвусмислено, реалистично, технологично обосновано и изпълнимо представяне на конкретните дейности, подлежащи на изпълнение в настоящата обществена поръчка, както и тяхното времетраене, последователност и логична свързаност.

Конкретните си и аргументирани мотиви за обосноваване на така направените от нея заключения, Комисията основава на следните свои констатации, направени при запознаването със същностното описание, съдържащо се в отделните части на Техническото предложение и анализа на конкретните предложения, направени от Участника, а именно:

1. На първо място следва да се отбележат установените от Комисията несъответствия на текстовото съдържание от частта на разглежданата Строителна програма, наименована „Организационно — техническа част“ с изискванията на Възложителя, одобрени в т. 2.3.1.1.1. от Раздел IV на Указанията за участие в процедурата.

Съобразно въпросното изискване, което, бидейки неоспорено е влязло в сила и по силата на чл. 101, ал. 5 от ЗОП е задължително за спазване от Участниците в процедурата (в частност, от тези, подаващи оферти по обсобени позиции №1 и №2), представяната като основна част на предложението за изпълнение на поръчката Строителна програма, следва да има две основни структурно обособени части: (1) Организационно – техническа част и

(2) Част „методология на работа“.

Задължително минимално съдържание от обхвата на визираната първа част на Строителната програма пък е описанието на отделните етапи на изпълнение ,

тяхната последователност и взаимообвързаност, включително чрез определяне на тяхната продължителност, отчитайки времето и за подготвителните дейности, в това число и за временното строителство.

В обсъжданата „Организационно — техническа част“ от Строителната програма на

„Райкомерс Конструкшън“ ЕАД липсва описание на етапите на изпълнение.

Направено е следното посочване:

„Строителството на обекта обхваща следните основни периоди , а именно, както следва:

1) Откриване на строителна площадка на обекта. От датата на съставяне на протокола започва да тече и срока за изпълнение на строителството.

2) Мобилизация - след откриване на строителната площадка ще се пристъпи към оформяне на приобектов склад. Ще се монтира информационна табела на обекта.

3) Извършване на СМР.

4) Подготовка на документация и предаване на възложителя.

Анализирайки така разписаното от Дружеството предложение, бидейки изправена пред необходимостта от тълкуване на относимостта му към цитираните по-горе условия и изисквания на Възложителя, Комисията счита, че дори и да приеме, че под „основни периоди“, Участникът е имал предвид „етапи“ (по смисъла на утвърдените Указания за участие), недвусмислено видна от крайната бланкетност на изказа е липсата на дори и минимална релевантност на информацията, а още по- малко „описание“ досежно дейностите, които Икономическият оператор предвижда да изпълни през период/етап „мобилизация“.

Така застъпеното от Комисията становище се основава на факта, че записаната информация, че ще се „пристъпи към оформяне на приобектов склад“ и

„ще се монтира информационна табела“ е крайно недостатъчна, по причина на това, че мобилизационният етап е един от основните за осъществяване на строителството, от който зависи срочното, качествено и не на последно място безопасно изпълнение на поръчката. Основавайки се на това си именно разбиране, Възложителят, в цитираната т. 2.3.1.1.1., б. „а“ от Раздел IV на Указанията за участие, изрично е изискал при разписване на организационно – техническата част от Строителната си програма, Участникът да отчете времето за подготвителните дейности, в това число и за временното строителство. В същият този смисъл е и указанието, съдържащо се в т. 4 от Техническата спецификация по обособена позиция

№2, съобразно която: „преди започване на строителството Изпълнителят трябва да

създаде временната си строителна база на място, посочено от Възложителя. След приключване на работите по предмета на договора, Изпълнителят своевременно следва да демонтира от временната си база всичките си съоръжения и невложени материали и ще я разчисти за своя сметка“.

Визираните в цитираното изискване на Техническата спецификация демонтажни работи, също не са предвидени в предлаганата от Участника

„етапност“ на изпълнението. В посочения от него последен „период“ – „подготовка на документация и предаване на възложителя“ са предвидени единствено дейности по

„своевременно попълване на документите, съпътстващи доставките и съхраняването им на обекта“, както и „писмо за приключване до възложителя“.

Задължителните, съобразно обсъдената и по-горе т. 4 от Техническата спецификация изисквания за демобилизация, както и условията, обективирани в т. 7 от същата тази Спецификация, касаещи премахването, почистването и/или преместването на съществуващи съоръжения, невложени материали и/или отпадъци, също са „спестени“ и не са предвидени от Участника като елемент от изпълнението.

Липсва дори и минимално предвиждане за дейностите, следващи „писмото до възложителя за приключване“ и по-конкретно – съставянето и подписване на Констативен акт, обр. 15, който именно, съобразно т. 6.1. от Раздел II на Указанията за участие е крайният момент, с който приключва срока за изпълнение на строителните интервенции.

В обобщение на изложените нейни констатации за непълнота на предложението на Участника, досежно минимално необходимите етапи и дейности, подлежащи на изпълнение в процеса на възлаганото строителство, Комисията приема, че същите сочат освен на неизпълнение на предварително обявените от Възложителя условия за изпълнение на поръчката, така също и създават несигурност и липса на ясна увереност какво точно предлага, респ. какво и как Дружеството действително ще изпълни възлаганата поръчка.

Тук е мястото да се посочи, че съобразно одобрените от Възложителя указания, съдържащи се в последния абзац към т. 2.3.1.1.1. от Раздел IV на Указанията за участие в процедурата (неоспорени, влезли в сила и съответно – задължителни за спазване както от Участниците, така и от Комисията), Участник, чиято Строителна програма …. показва ….. противоречие с Техническата спецификация, инвестиционния проект и/или други условия, заложени в условията на поръчката, или нормативен акт, уреждащ строителните процеси, се отстранява от участие.

2. На следващо място, запознавайки се детайлно със същностното съдържание на представеното от Дружеството Приложение №1 към Предложението му за изпълнение на поръчката, Комисията констатира, че липсват не само описание на екипа/ите, който/които ще бъде/дат ангажиран/и с изпълнение на строителството (ръководния инженерно-технически и изпълнителски състав), но така също и конкретно предлагана организация и управление на човешките и технически ресурси, които ще

бъдат ангажирани в изпълнението на работите, предмет на възлагане в конкретната обособена позиция, както и методологията на работа, съобразена с техническата документация и особеностите на конкретния обект, с цел осигуряване на безопасна работа и почивка на експертите и строителните работници, който пропуск от страна на Икономическия оператор води до несъобразяване и неизпълнение от негова страна на ясните и недвусмислени указания за минимално изискуемото съдържание на другата основна част от Строителната програма, разписани от Възложителя в Раздел IV, т. 2.3.1.1.1., б. „б“ от Указанията за участие в процедурата.

Видно от текста на раздел III „методология за работа“ от Строителната програма на Дружеството, същото е крайно краткото и лишено от съдържателна същественост, заключаващо се в следното:

„Фирмата разполага с достатъчно на брой квалифицирани кадри както за изпълнение на въпросните СМР, така и за контрол. Фирмата е изградила система за управление на качеството, както и достатъчно контролни структури за постигане на безопасност и качество на работа. На обекта ще има отговорен технически ръководител, който ще следи изпълнението на графика, мерките за безопасност и качеството на СМР. Доставките на материали ще се извършват централизирано от отдел логистика съгласно описа и спесификацията на основните материали. Организацията на работата ще се извършва чрез ежедневно поставяне на задачи, контрол на изпълнението качеството. С оглед постигане на кратки срокове, отделните бригади ще се застъпват в процеса на работа като се предвижда целия обект да бъде завършен за 45 дни. Техническият ръководител ежедневно ще извършва всички необходими дейности като ежедневен инструктаж, контрол на безопасността, както и ще попълва всичката необходима документация, по отношение на количествени сметки, заявки на материали и др. Работното време на обекта ще бъде от 8:00 до 17:00 като ще се спазват почивки за обяд както и два броя междинни почивки по 15 минути. Всички работници ще бъдат с работно облекло, каски и лични предпазни средства“.

Недвусмислено видно от така цитираното в неговата цялост съдържание на предложението за „методология на работа“, Икономическият оператор дори не е направил и изброяване на експертите, които като минимум (съобразно условията на Раздел III, т. 5.2. от Указанията за участие) следва да включва предлагания от него инженерно –технически състав. Изключение прави въпросния „отговорен технически ръководител“, на когото са вменени функции и отговорности и на Отговорник за контрола по качеството и на Координатор по безопасност и здраве, каквото съвместяване на експертни позиции изрично е подчертано в пояснение към т. 5.2 от Раздел III на Указанията за участие, че за целите на възлагането е недопустимо.

Липсва също така дори и минимална референция за участие в изпълнението на поръчката на ключовите експерти по части „ОВК“ и „Електро“, който пропуск за пореден път провокира съмнение досежно запознатостта на Дружеството със същността на изпълнението на настоящето възлагане, както и предпоставя притеснение за качественото и точно осъществяване на дейностите, предмет на поръчката. От друга страна, така установеното обстоятелство, по мнение на Комисията е довело до депозиране от страна на Икономическия оператор на предложение, неотговарящо на обявените от Възложителя изисквания.

В допълнение, следва да се отбележи, че за да бъде конкретното предложение съответно, респ. допустимо, всеки Участник следва да съобрази поставените минимални изисквания за допустимост, които Възложителят изрично е посочил като релевантни за представяните от Икономическите оператори предложения. Нещо повече, така поставеното условие, доколкото е част от Документацията, която не е оспорвана и е влязла в законна сила, се явява задължително за всички Участници, като с представянето на офертата си и „Райкомерс Конструкшън“ ЕАД, в хипотеза, че е искал да бъде допуснат до следващия етап на процедурата, е следвало да покрие поне минималните изисквания на Възложителя.

3. Неспазване на друга част от изискванията за минимално съдържание на предлаганата от Икономическия оператор организационно – техническа част от Строителната програма, разписани от Възложителя в цитираната и в т. 1 по-горе буква „а“ на т. 2.3.2.1.1. в Раздел IV от Указанията за участие в процедурата, Комисията констатира и по отношение на изискванията за:

- описание на мерките и условията, които ще бъдат създадени на обекта за работа при неблагоприятни метеорологични условия, както и

- дейностите по доставката на необходимите за обекта материали.

На основание извършения от Комисията обстоен експертен анализ на представената от Дружеството Строителна програма, беше установено, че не са разписани никакви, предвиждани от Участника мерки и условия, които планира да бъдат създадени от него за работа при неблагоприятни метеорологични условия, респ. какви дейности ще могат да бъдат изпълнявани с цел да не се прекъсва работния процес и да се спазят предвидените срокове за реализация на строителството.

Действително, Комисията не омаловажава факта, че строителните интервенции, предмет на възлагане ще бъдат изпълнявани на закрито, въпреки което счита, че съществуват достатъчно хипотези, при които неблагоприятните условия на външната среда биха повлияли изключително съществено на изпълнението, дори и същото да се осъществява вътре в сградата (напр. спиране на електрозахранването, поради силна буря, наводнения или форсмажор, препятстващи достъпа до обекта и т.н.).

На следващо място, липсата на описание на предвижданите дейности, касаещи доставката на необходимите за обекта материали (изключая изречението

„доставките на материали ще се извършват централизирано от отдел логистика съгласно описа и спесификацията на основните материали“), Комисията намира за поредното неспазване на задължително по характера си изискване на Възложителя към съдържанието на обсъжданото приложение към Предложението за изпълнение на поръчката.

Предвид посоченото, липсата на представено по същество предложение, което да съответства на конкретиката на възлаганата понастоящем обществена поръчка, в частта ѝ на обособена позиция №2, обосновава и поредното заключение на Комисията, че в съдържанието на обсъжданата Строителна програма се установяват липсващи изискуеми показатели, който пореден пропуск, съобразно условията, разписани в поясненията след т. 2.3.1.1.1. от Част IV на Указанията за участие, е основание за налагане на предвидената от Възложителя санкционна последица – отстраняване от процедурата.

Основавайки се на така установената в т. 1. – т. 3 по-горе непълнота в офертата на „Райкомерс Конструкшън“ ЕАД, Комисията счита, че следва да предложи същия за отстраняване от процедурата за възлагане на обществената поръчка, аргументираните и обосновани мотиви, за което ѝ становище се изразяват в следното:

Както вече настоящият помощен орган имаше възможност да индикира по-горе, в Указанията за участие в процедурата, Раздел IV „Изисквания към съдържанието и обхвата на офертите и необходимите документи. Указания за подготовка на офертите“, т. 2.3.1.1., е обективирано изискване, съобразно което, като част от Техническото си предложение (важимо и за обособена позиция №2), Участникът трябва да представи и изискуемото на основание чл. 39, ал. 3, т. 1, б. „б“ от ППЗОП, Предложение за изпълнение на поръчката, изготвено в съответствие с утвърдения от Възложителя образец №2а, заедно с приложена към него Строителна програма за организация и изпълнение на договора (оформена като Приложение №1 към обр. №2а), досежно която ясно е посочено, че бидейки елемент от Техническото предложение на Участника е

обвързваща за него по отношение на изложените в съдържанието ѝ обстоятелства и поражда задължение за Изпълнителя по договора за нейното спазване.

Едновременно, в продължение на посоченото изискване, Възложителят, повдигайки ги в тъмен цвят, ведно с троен знак за внимание, и обозначавайки ги с предупредително указание „Важно“ (стр. 48 от Указанията), е дал точни и недвусмислени пояснения за условията и изискванията, които трябва да бъдат спазвани от всеки един Участник в процедурата (важимо и за петте ѝ обособени позиции), при разписването от негова страна на Предложението си за изпълнение на поръчката, а именно:

„!!! Независимо от обстоятелството, че като елемент от оценката на Техническото предложение, Възложителят не е обхванал изискуемите за включване в същото параметри на изпълнение, подробно описани в горните точки (в което число и т.

2.3.1.1.1. – бел. на Комисията), визираното съдържание на Предложението за изпълнение на поръчката (в което число и индивидуализираните негови приложения), следва да се приема като минимално изискуемо и задължително по обхват, предвид обстоятелството, че липсата на един или повече от изброените като минимум елементи от съдържанието на Предложението за изпълнение е предпоставка за отстраняване на Участника от процедурата, поради неизпълнение на това предварително поставено и обявено условие по смисъла на чл. 107, т. 1 от ЗОП“.

Основна, изведена като първа част от визираното задължително, минимално съдържание на предлаганата от Участника Строителна програма е частта, отразяваща предлаганите от него организационно-техническа чест и методология на работа, чието минимално изискуемото съдържание, както многократно беше посочено по-горе, е подробно и последователно разписано в двете подточки („а“ и „б“) на т. 2.3.1.1.1 от обсъжданата част на Указанията за участие.

Тук е мястотото да се обърне внимание, че с твърде голяма категоричност, в последните абзаци от цитираната по-горе т. 2.3.1. на Раздел IV от Указанията за участие в процедурата, Възложителят е предвидил и санкционна последица, в хипотеза на неспазване на визираните, поставени от него изисквания, която санкция се съдържа в следните текстови отразявания: „Ако Участник не представи Предложение за изпълнение на поръчката и/или приложенията към него, или представеното от него Предложение за изпълнение или приложенията към него не съответстват на изискванията на Възложителя, този Участник ще бъде отстранен от участие“, както и: „Участник, чиято Строителна програма има липсващи изискуеми показатели се отстранява от участие“.

Придържането към утвърдените условия от страна на Участниците при изготвяне на техните оферти е задължително, както по силата на Закона за обществените поръчки, така и с оглед редица текстове, отразени в самата Документация по процедурата.

Тук е мястото, Комисията да се позове и да обоснове изводите си на насложеното в практиката на органите, следящи за законосъобразно провеждане на процедурите по ЗОП становище, че придържането от страна на Участниците при изготвяне на техните оферти към утвърдените от Възложителя условия за участие, е задължително по силата на императивната разпоредба на чл. 101, ал. 5 от ЗОП, съобразно което при изготвяне на офертата си всеки Участник трябва да се придържа точно към обявените изисквания по процедурата.

Конкретните, обявени, неоспорени и придобили задължителна сила условия на Възложителя, релевантни в случая, са поставени от него в Раздел III „Изисквания към участниците в процедурата“, т. 1 „Общи изисквания“ от Указанията за участие, съгласно които „… предотвратяването на вероятността предложение, което в максимална степен съответства на изискванията на Възложителя да бъде отстранено от участие в процедурата по изключително формални причини, налага Участниците да се придържат точно към настоящите Указания, обявените от Възложителя изисквания и правилата на приложимата и относима нормативна уредба, което условие по същество транспонира императива на чл. 101, ал. 5 от ЗОП“.

В продължение, Възложителят ясно и недвусмислено е обърнал внимание на потенциалните Участници, че „представянето на оферта за участие в настоящата процедура, обвързва всеки Участник с приемането на всички изисквания и условия, утвърдени в настоящите Указания и останалите части от Документацията за участие, при спазване на Закона за обществените поръчки и Правилника за прилагането му“, което е относимо и към конкретно обсъжданото Предложение за изпълнение на поръчката.

В тази връзка, Комисията приема, че ако Участникът е считал, че всички горецитирани изисквания не са били в достатъчна степен ясно разписани в документацията по процедурата, то той е имал правната възможност, предоставена му с разпоредбата на чл. 33 от ЗОП да поиска разяснения относно предвидения начин на изготвяне и представяне на офертата, включително в частта ѝ на Строителната програма за организация и изпълнение на договора.

Както бе посочено и по-горе, безусловно правило, важимо за всяка процедура (включително и за настоящата), по аргумент от чл. 101, ал. 5 от ЗОП е офертите на Участниците в обществената поръчка да отговарят на изискванията, заложени в Документацията за участие, иманентна част от която са и цитираните указания за структуриране съдържанието на Строителната програма като част от Техническото предложение, с оглед на което, липсата на представени от „Райкомерс Конструкшън“ ЕАД описание на етапите на изпълнение, конкретно предложен инженерно-технически екип, описание на функциите и отговорностите, съответстващи на квалификацията и заеманата от отделните експерти позиция, организация и управление на човешките и технически ресурси, които ще бъдат ангажирани в изпълнението на строителството, както и методологията на изпълнение на строително-монтажните работи, необходими за изпълнението на предмета на поръчката, следва да се квалифицира като допуснато съществено нарушение на процедурата.

Условията в приетите от Участника изисквания от документацията за участие (което приемане е обективирано в направените от него ясни декларации от т. 4 до т. 8 в Предложението му за изпълнение на поръчката) са задължителни за него, като преценката за съответствието на офертата с предварително определените условия следва да бъде направена от Комисията за провеждане на процедурата, в която проверка при констатирано несъответствие по реда на чл. 56, ал. 2 от ППЗОП, същата е длъжна да предложи нередовния Участник за отстраняване от процедурата.

Предвид изложеното и с оглед констатациите, че от страна на „Райкомерс Конструкшън“ ЕАД липсва съобразяване с горецитираната разпоредба на чл. 101, ал. 5 от ЗОП, както и с условията за допустимост, одобрени от Възложителя за целите на настоящата процедура, Комисията намира, че Икономическият оператор не може да има правни очаквания офертата му да бъде приета за съответстваща на предварително обявените условия на поръчката.

4. На следващо място, направеният от Комисията задълбочен експертен прочит на отразените и оферирани от Участника материали в представената от него

„Спецификация на основните материали“, оформена като Раздел V от текстовото съдържание на обсъжданата Строителна програма, установи пропуски и в тази част на предложението, конкретно изразяващи се в следното:

В инкорпорираната в текста на обсъжданата част от Строителната програма таблица, съдържаща предлаганите от Участника материали, е видно специфицирането само на 7 (седем) материала (последните два от които, неясно поради каква причина, поставени под номер 55 и 62), определяни като „основни“, без по отношение на който и да било от тях да са посочени конкретни технически и качествени характеристики.

Нещо повече, прави впечатление, че е направено обединително представяне на родово идентични материали, които съобразно изискванията към изпълнението следва да са видово различни. Конкретен пример за това е направеното посочване на

циркулационни помпи с производител „Грундфос“ – Унгария, по отношение на които липсва индивидуализиране на модел и конкретни параметри и функционални характеристики, при положение, че за изпълнението конкретно на настоящата поръчка са необходими четири вида помпи с различни характеристики.

Друго, неуместно по мнение на Комисията обединяване е направено по отношение на материали от 31 различни позиции по КС, които са поставени в обща група, опита за „описание“ на които е заключено в думата „арматура“.

В обобщителни, събирателни понятия, Участникът е обединил и алуминиевите глидери, поцинковани тръби и изолация, вентилатори, „спестявайки“ за пореден път изискуемата, съществена за преценка съответствието на въпросните материали информация, касаеща съответен модел, параметри, технически и качествени характеристики.

Едновременно, Участникът не е предвидил и не е оферирал безспорно основни за настоящето изпълнение материали като:

- водоразпределителни колектори;

- автоматична система за допълване;

- термометри,

- манометри,

- обезвъздушители и др.

Така установените пропуски в Строителната програма, представена от

„Райкомерс Конструкшън“ ЕАД предпоставят и крайния извод на настоящия помощен орган, че е налице поредно неизпълнение от страна на Дружеството на поставено от Възложителя конкретно изискване към минималното задължително съдържание на Предложението за изпълнение на поръчката, което по същество е и условие за допустимост на офертата. Въпросното изискване, игнорирано от Икономическия оператор е разписано в т. 2.3.1.1.1., буква „в“ на Раздел IV от Указанията за участие в процедурата, съобразно което като изискуем показател (елемент) от задължителното съдържание на представяната от него Строителна програма, Участникът трябва да представи „Спецификация на основните материали с посочване на: вида, търговското наименование, производителя на предлаганите материали, съгласно видовете СМР в Техническата документация и съответната Количествена сметка, както и конкретизиране на техническите параметри и качествени характеристики на съответния материал“.

Отчитайки горепосочената поредна непълнота в съдържанието на Предложението за изпълнение на поръчката, направено от този от Участниците, едновременно с което, имайки предвид и поставения от Възложител акцент, съобразно който „спецификацията обвързва Участника с предложените от него основни материали, ако бъде избран за Изпълнител, като същите ще са елемент на съответно сключения договор“, Комисията приема, че напълно обосновано е прилагането от нейна страна на указанието, разписано в последния абзац към т.

2.3.1.1.1. в Раздел IV от Указанията за участие, съобразно което „Участник, чиято Строителна програма има липсващи изискуеми показатели …….. се отстранява от участие“.

Що се касае до правното основание за прилагането на визираната санкционна клауза, същото Комисията намира в нормата на чл. 107, т. 2, б. „а“, във връзка с чл. 105, ал. 1 от ЗОП.

5. След запознаване в детайли с данните, текстово отразени и графично нанесени в приложения от Участника Линеен график, Комисията констатира следните, допуснати от „Райкомерс Конструкшън“ ЕАД пропуски, непълноти, несъответствия и неизпълнение на ясно и недвусмислено поставени от Възложителя указания за начина на структуриране и изготвяне на представяния от Участника Линеен календарен график, а именно:

(1) В Раздел IV, т. 2.3.1.1.2. от Указанията за участие в процедурата, Възложителят е поставил изисквания, съобразно които „Линейният календарен план е График за изпълнение на конкретните строителни работи и следва да отразява всички посочени в КСС дейности.

Въпреки така недвусмислените и изрично дадени указания на Възложителя, Участникът е предложил Линеен график, в който не е нанесъл и отразил видовете строително-монтажни работи по КСС, а се е ограничил единствено до неясно по каква логика, принцип и критерии обединяване на всички дейности по общо 74те позиции от КСС в следните 9 окрупнени видове дейности:

(1) демонтаж радиатори,

(2) транспорт радиатори,

(3) шпакловка и боя зад радиатори,

(4) демонтаж тръбни разводки,

(5) демонтаж тръби котелно,

(6) монтаж радиатори,

(7) монтаж тръбни разводки,

(8) монтаж съоръжения котелно,

(9) хидравлични изпитвания,

в резултат на което обединяване липсват по-голяма част от дейностите, подлежащи на изпълнение, съобразно одобрената от Възложителя Техническа спецификация.

Така установеното от настоящия помощен орган обстоятелство обосновава заключението, че несъобразяването с конкретно посоченото изискване на Възложителя е основание за прилагане на рестрикцията, разписана като първо пояснение след т. 2.3.1.1.2. от Указанията за участие, според която „неизпълнението на разписаните указания за съдържание, периоди и начин на изготвяне на Линейния график води до отстраняване на Участника - поради неизпълнение на така поставеното и обявено условие на Възложителя по смисъла на чл. 107, т. 1 от ЗОП.

(2) Прави впечатление, на следващо място, че въпросните, обсъдени в предходната точка девет окрупнени дейности, нанесени в табличната (текстова) част на разглеждания Линеен график не кореспондират и с видовете дейности, разписани в организационно- техническата част от Строителната програма, представена от Дружеството, което несъответствие предпоставя и следващото неизпълнение от негова страна на друго от задължителните изисквания на Възложителя, относимо към минималното съдържание на Линейния график и начина му на изготвяне – това, разписано в подточка (1) на т. 2.3.1.1.2 от Раздел IV на Указанията за участие в процедурата, съобразно което „Графикът следва да бъде изготвен реалистично и да бъде изпълним от гледна точка на технологичните процеси, представени в разписаната от Участника Строителна програма, да бъде изготвен по етапи на строителството и в него следва ясно да са отразени началото, времетраенето и изпълнението на всички видове дейности, включени в Строителната му програма.

С цел максимална конкретика и яснота на правените от нея изводи и обосноваваните въз основа на тях заключения, Комисията намира за необходимо да изтъкне и конкретните, установени от нея несъответствия, а именно:

Както вече настоящият помощен орган имаше възможност да обсъди (в друг контекст) в т. 1 по-горе, в организационно-техническата част от Строителната си програма, Участникът е идентифицирал следните „основни периоди“ (отъждествени от Комисията, след нейно самостоятелно тълкуване с изискуемите „етапи“ на изпълнението), в които предвижда да протекат строителните дейности на обекта: (1) откриване на строителна площадка на обекта; (2) мобилизация; (3) извършване на СМР;

(4) подготовка на документация и предаване на Възложителя.

В приложеният Линеен график липсват три от посочените четири етапа, а именно: етап „мобилизация“, „откриване на строителна площадка на обекта и подготовка на документация и предаване на Възложителя. Липсват и дейности по демобилизация и разчистване на строителната площадка – както бе посочено по-горе, строителството започва от 1-ви ден с демонтаж на радиатори и завършва на 45-ти ден (който е последния от предвидените за изпълнение хидравлични изпитвания).

Липсва и предвиден ден за подписване на Констативен акт за установяване годността за приемане на обекта (обр. №15), която непълнота в обсъждания документ предпоставя неизпълнение и на друго от задължителните изисквания, одобрени от Възложителя, разписано в последния абзац на подточка (3) на т. 2.3.1.1.2 от Раздел IV на Указанията за участие в процедурата, според което: „Крайната дата на изпълнение на строителството се определя с датата на съставяне и подписване на Констативен акт за установяване годността за приемане на обекта (обр. №15), съгласно Наредба №3/2003 г. за съставяне на актове и протоколи по време на строителството, което следва да е видно от представения в офертата Линеен график.“

Друго несъответствие се установява и между видовете дейности, нанесени в Линейния график (подробно изброени по-горе) и тези, изброени в тяхната последователност на извършване в организационно-техническата част от Строителната програма, които са групирани по следния начин:

(1) демонтаж на тръбни трасета и радиатори;

(2) ремонтни дейности;

(3) окомплектовка на радиатори;

(4) монтаж на тръбна разводка по учебни етажи и сутерен;

(5) монтажни дейности в котелно част ОВК;

(6) монтажни дейности в котелно част Електро;

(7) хидравлично запълване и изпитване на инсталация;

(8) топла проба на инсталация,

която липса на кореспонденция между предложените за изпълнение дейности в Строителната програма, и тези, нанесени в Линейния график е пореден пример за несъобразяване с обсъденото и по-горе минимално изискване на Възложителя в Графика ясно да са отразени началото, времетраенето и изпълнението на всички видове дейности, включени в Строителната програма на Участника.

Тук, по мнение на Комисията е мястото да се посочи, че в последния абзац от поясненията към т. 2.3.1.1.2. от Раздел IV на Указанията за участие, Възложителят ясно и по неподлежащ на тълкуване начин е указал следното: „Предложената от Участника Строителна програма и Линейния график са взаимно свързани и допълващи се като текстова/описателна част и графична част. В този смисъл тяхното съответствие е задължително и липсата на такова ще се счита, че е представена оферта, която не отговаря на предварително обявените условия на поръчката и същата ще е основание за отстраняване на Участника по реда на чл. 107, т. 2, б. „а“ от ЗОП.

(3) Няма как да не бъде обърнато внимание и на обстоятелството, че в Строителната програма е записано, че дейностите, предмет на възлагане ще се изпълняват от 6 бригади, докато в Линейния график е направено отразяване, според което, изброените в него дейности са разпределени между 5 бригади.

Предвидената в Строителната програма бригада VI, за която е определено, че ще извърши монтажните дейности в котелното по част „Електро“, както и самите дейности, подлежащи на изпълнение в тази част, въобще не фигурират в Графика.

(4) От страна на Икономическия оператор не е съобразено и условието, одобрено отново в пояснението към т. 2.3.1.1.2. на Раздел IV от Указанията за участие, изискващо от Участниците така да разработят Линейния си график, че в него да са отчетени технологичната последователност и технологичните изисквания за изпълнение на всеки вид отделна работа, както и тяхната взаимна обвързаност и необходимите за извършването на всяка една дейност/поддейност/задача, работна ръка (брой, специалност) и техническо оборудване (брой и вид).

Важността на така поставеното от него условие, Възложителят е подчертал посредством повдигането му в цвят и поставянето пред текста на троен знак за привличане на внимание (!!!)

Въпреки така недвусмислените и изключително ясно дадени указания на Възложителя, Участникът е предложил Линеен график, в който липсва отразяване на каквито и да било технически ресурси – нито в текстовата, нито в графичната му част не е посочен нито един елемент на оборудване и/или механизация, които Дружеството планира и възнамерява да използва при изпълнението на отделните видове дейности.

Едновременно, по отношение на човешкия ресурс, определен за изпълнение на отделните дейности, Икономическият оператор е посочил единствено номера на бригадата (от 1 до 5) и съответния, необходим за изпълнението на конкретната работа брой работници.

Липсва дори и минимална информация за конкретната специалност/област на професионална компетентност, притежавана от тези работници.

Така установената от Комисията липса на предложена в Линейния график техника, механизация и оборудване за изпълнение на дейностите, включени в предметния обхват на настоящето възлагане, респ. непосочване на специалността на нито един от предвидените от „Райкомерс Конструкшън“ ЕАД работници, сочи не само на неизпълнение от страна на Икономическия оператор на цитираното по-горе изискване, одобрено от Възложителя в пояснителния текст към т. 2.3.1.1.2. на Раздел IV от Указанията за участие в процедурата, но обосновава заключението, че несъобразяването с конкретно посочените изисквания на Възложителя е основание за прилагане на рестрикцията, разписана също като пояснение към визираната точка от Указанията за участие, според която „неизпълнението на разписаните указания за съдържание, периоди и начин на изготвяне на Линейния график, води до отстраняване на Участника - поради неизпълнение на това предварително поставено и обявено условие по смисъла на чл. 107, т. 2, б. „а“ от ЗОП.

(5) Друг пропуск, установен в резултат от извършения от Комисията експертен анализ на представения от Икономическия оператор линеен график, се изразява в липсата на предвидени дни за неблагоприятни атмосферни условия, която липса и непълнота в графика водят до противоречие с декларацията, направена от Участника в т. 3 на Предложението му за изпълнение на поръчката (обр. №2а).

На основание гореизложеното, Комисията формира извод, че са налице още безспорни основания да предложи Участника за отстраняване, дори и само поради този, обсъден негов пропуск, който се характеризира с достатъчна същественост и предпоставя прилагане на санкционните последици, предвидени в чл. 107, т. 2, б. „а“, във връзка с чл. 101, ал. 5 от ЗОП.

(6) Вътрешни несъответствия, Комисията констатира и в двете части на самия Линеен график, които се изразяват в следното:

6.1. В текстовата (лява) част на документа, Участникът е посочил период за изпълнение на дейностите по монтаж на съоръжения в котелно – 8 кал. дни, едновременно с което графичното нанасяне сочи на изпълнение на тази дейност за време от 10 кал. дни;

6.2. Видно от посоченото в колона пета от текстовата (лява) част на Линейния график, Участникът е вписал период за изпълнение на дейностите по монтаж на радиатори от 10 875 дни, едновременно с което прегледа на графичното нанасяне на тези дейности показва, че реалният срок за изпълнение е 11 дни.

Така установената липса на кореспонденция на декларираните от Участника данни в графичната и текстовата част на представения Линеен календарен план график води в крайна сметка до установимост и на два различни периода на продължителност, оферирани от него като срок за изпълнение не само на дейност

„монтаж на радиатори“, но и на самото строителство (офериран на 45 кал. дни), с оглед което, настоящият помощен орган счита, че е в обективна невъзможност да приеме кой от тях обективира реално изразеното от Участника волеизявление.

От друга страна, Комисията приема, че ако би си позволи да тълкува каква е тази действителна воля на Икономическия оператор, би се стигнало до превишаване на нормативно определените граници на предоставената ѝ компетентност, което е безспорно недопустимо, въпреки, че нормалната логика сочи, че за достоверен би следвало да се приеме предложения в т. 3 от Предложението му за изпълнение на поръчката срок от 45 кал. дни, респ. нанесения в графичната част 11-дневен срок за изпълнение на въпросната дейност.

Едновременно, несъмнено установената липса на ясно и нееднозначно посочване на срока за изпълнение на поръчката, Комисията счита, че безспорно води до непълнота на офертата, едновременно с което предпоставя извод, че предложението на Участника не отговаря на техническите спецификации и на изискванията за изпълнение на поръчката, правейки го „неподходящо“ по смисъла на §2, т. 25, предл. първо от ДР на ЗОП, съответно обосновава заключението на Комисията, че е налице друго, достатъчно основание „Райкомерс Конструкшън“ ЕАД“ да бъде отстранен от участие в процедурата.

На следващо място, абсолютно, самостоятелно и безспорно основание за прекратяване участието на Дружеството в следващите етапи на процедурата е и обстоятелството, че посочения в Линейния календарен план-график срок за изпълнение на една конкретна от дейностите за период от 10 875 календарни дни води до неизпълнение от страна на Участника на ясно, изрично и недвусмислено поставеното от Възложителя изискване предлаганият срок за изпълнение на строителството по обособена позиция №2 да не е по-дълъг от 60 (шестдесет) календарни дни от датата на откриване на строителната площадка.

Въпросното условие, което Участникът не е съобразил, оферирайки несъответно дългия си срок за изпълнение на една от дейностите от поръчката, е обективирано в Част II, т. 6.1. от Указанията за участие.

Именно предвид това изискване по процедурата, за да бъде конкретното предложение съответно, респ. допустимо, всеки Участник следва да съобрази поставената максимална граница, която Възложителят изрично е посочил като релевантна за изпълнение на възлаганите дейности по обособена позиция №2. Нещо повече, така поставеното условие, доколкото е част от Документацията, която не е оспорвана и е влязла в законна сила, се явява задължително за всички Участници, включително и настоящия.

Тук е мястото да се посочи още и това, че отново релевантна в случая е и разпоредбата на чл. 101, ал. 5 от ЗОП, съобразно която при изготвяне на офертата си всеки Участник трябва да се придържа точно към обявените от Възложителя условия.

Имайки предвид, че горепосочената норма (чл. 101, ал. 5 от ЗОП) е императивна, всеки Участник е длъжен при участие в съответната възлагателна процедура по ЗОП да се съобрази с това законово изискване, респ. със задължителния характер на влязлата в сила Документация за участие и определените в нея изисквания на Възложителя. Неспазването на някое от условията на Възложителя, само по себе си е основание за отстраняване на Участника.

Предвид обстоятелството, че така поставените от Възложителя условия са не само известни на Участника, но и той недвусмислено е обективирал съгласието си с тях в т. 4 на представеното негово Предложение за изпълнение на поръчката (по обр. №2а), Комисията счита, че същият, при тези си некоректности в предложението не трябва и не би могъл да има правни очаквания да бъде допуснат до следващия етап на процедурата.

На основание гореизложеното, Комисията формира извод, че са налице още безспорни основания да предложи Участника за отстраняване, дори и само поради този, обсъден негов пропуск, който се характеризира с достатъчна същественост и предпоставя прилагане на санкционните последици, предвидени в чл. 107, т. 2, б. „а“, във връзка с чл. 101, ал. 5 от ЗОП.

В заключение, Комисията намира, че при стриктно съблюдаване на утвърдената за целите на настоящето възлагане Методика, отчитайки множеството допуснати от „Райкомерс Конструкшън“ ЕАД пропуски и непълноти в представените приложения към направеното от него Предложение за изпълнение на поръчката, не би могла да допусне същия до следващия етап на процедурата, по причина на това, че на оценка подлежат единствено предложения, които отговарят на минималните изисквания, поставени от Възложителя към съдържанието на отделните части на Предложението за изпълнение на поръчката ……., които следва да се разбират като „предварително обявени условия“ по смисъла на чл. 107, т. 1 от ЗОП. С оглед посоченото, напълно логичен е извода, правен от настоящия помощен орган, че несъответстващото на едно или повече от тези предварително обявени условия предложение не може и не следва да бъде допускано до оценка.

С оглед така изтъкнатите аргументи и след като по несъмнен начин бе установено, че Участникът е подал неточно и непълно Техническо предложение, формирано по начин, който се разминава с изискванията на Възложителя, категорично записани в условията на документацията, Комисията обосновава заключение, че това е достатъчно основание същият законосъобразно да бъде отстранен от участие, тъй като в противен случай би се стигнало до нарушаване на основните принципи, визирани в чл. 2, ал. 1 от ЗОП и по-специално - принципът за равнопоставеност между Участниците в конкретната обществена поръчка.

********************************************************************

II.3. ОБОСОБЕНА ПОЗИЦИЯ №3: „Ремонт на покрива, отводняване и ремонт на тротоара около сградата на ДГ №17 „Мечо Пух”, находяща се в УПИ-ІІ, кв. 15, м.

„Южна градска територия - 2ра част”, ж.к. „Младост 1“, Район Младост, гр. София“

II.3.А. Предложение за изпълнение на поръчката, съдържащо се в офертата на

„БИЛД ИНЖЕНЕРИНГ 77“ ЕООД - оферта с вх. № РМЛ19-ТД26-1039(7) от 24.06.2019г.:

На основание чл. 56, ал. 2 от ППЗОП, Комисията пристъпи към проверка, досежно обхвата на документите, формиращи Техническото предложение на този от допуснатите Участници, с цел преценка съответствието им с условията за пълнота и комплектованост, съобразно разпоредбата на чл. 39, ал. 3, т. 1 от ППЗОП и изискванията на Възложителя, обективирани в Раздел IV „Изисквания към съдържанието и обхвата на офертите и необходимите документи. Указания за подготовка на офертите“, т. 2.3. от Указанията за участие в процедурата.

а) Предложение за изпълнение на поръчката, изготвено по утвърдения за целите на процедурата образец №2б;

Участникът е представил Предложение за изпълнение на поръчката, изготвено по образеца от документацията за участие (образец №2б), в съдържанието на което е включено следното:

 Срок за изпълнение на дейностите от обхвата на обществената поръчка, в частта ѝ на обособена позиция №3 - 20 (двадесет) календарни дни.

 Участникът е предложил следните гаранционни срокове за видовете СМР и съоръжения, а именно:

- за възстановени строителни конструкции на сгради и съоръжения, претърпели аварии - 8 (осем) години;

- за хидроенергийни, хидромелиоративни, водоснабдителни съоръжения и системи -

8 (осем) години.

 Като част от текстовото съдържание на Предложението (т. 3) е представена спецификация на основните материали, които Дружеството предвижда да използва при изпълнението на строителството. В таблична форма са представени техническите параметри и качествени характеристики на отделните материали, като е индивидуализиран и съответния производител/доставчик на всеки отделен продукт.

обр. №2б, както и в случай, че предложеният от него срок за изпълнение е в различна мерна единица, и/или е констатирано разминаване между предложения срок за изпълнение и Линейния график, извън математически допустимото закръгляване при изчисление.

Като неразделна част от обсъжданото техническо предложение е приложен Линеен календарен график, изготвен по етапи на изпълнение на дейностите от обществената поръчка по тази обособена позиция - Приложение №2, ведно с диаграма на работната ръка.

След всестранно и пълно обсъждане на предложението на Икономическия оператор и направения преглед, анализ и преценка на съответствието му, Комисията приема, че представеното от „БИЛД ИНЖЕНЕРИНГ 77“ ЕООД Техническо предложение отговаря на изискванията на Възложителя и следва да бъде допуснато до оценка и класиране.

********************************************************************

II.4. ОБОСОБЕНА ПОЗИЦИЯ №4: „ Ремонт на покрива на сградата на 10то СУ

„Теодор Траянов“, находящо се в ж.к. „Младост 1“, ул. „Методи Андонов“ № 1“

II.4.А. Предложение за изпълнение на поръчката, съдържащо се в офертата на

„БИЛДКОМ БГ“ ЕООД - оферта с вх. № РМЛ19-ТД26-1039(10) от 24.06.2019 г.:

На основание чл. 56, ал. 2 от ППЗОП, Комисията пристъпи към проверка обхвата на документите, формиращи Техническото предложение на Икономическия оператор, допуснат до този етап на процедурата, с цел преценка съответствието им с условията за пълнота и комплектованост, съобразно разпоредбата на чл. 39, ал. 3, т. 1 от ППЗОП и изискванията на Възложителя, обективирани в Раздел IV „Изисквания към

съдържанието и обхвата на офертите и необходимите документи. Указания за подготовка на офертите“, т. 2.3. от Указанията за участие в процедурата.

а) Предложение за изпълнение на поръчката, изготвено по утвърдения за целите на процедурата образец №2б;

в) Декларация, попълнена по обр. №4 и имаща за правно основание чл. 102, ал. 1 от ЗОП, в текста на която е обективирано желанието на Икономическия оператор информацията, съдържаща се в Техническото му предложение да не бъде разкривана, предвид нейната конфиденциалност във връзка с наличието на търговска тайна;

г) Декларация за съгласие за събиране, съхранение и обработка на лични данни при спазване на разпоредбите на Общия регламент за защита на личните данни (Регламент (ЕС) 2016/679), попълнена от представляващия Дружеството по образец №5.

 Срок за изпълнение на дейностите от обхвата на обществената поръчка, в частта ѝ на обособена позиция №4 - 20 (двадесет) календарни дни – информацията е оповестена от Комисията, предвид обстоятелството, че срокът за изпълнение е един от показателите за оценка на офертите, съобразно утвърдената от Възложителя методика, по причина на което същата тази информация, на основание чл. 102, ал. 2 от ЗОП не попада в хипотезата на защита, поради наличие на конфиденциалност.

 Участникът е предложил гаранционен срок за хидроизолационни, топлоизолационни, звукоизолационни и антикорозионни работи на сгради и съоръжения в неагресивна среда за период от ................... години (!!! информацията е заличена на основание чл. 102, ал. 1 от ЗОП, поради направено от Участника позоваване на конфиденциалност).

 Като част от текстовото съдържание на Предложението (т. 3) е представена спецификация на основните материали, които Икономическият оператор предвижда да използва при изпълнението на обекта. В таблична форма са индивидуализирани съответните марка и производител/доставчик на всеки отделен продукт, като по отношение на техническите параметри и качествени характеристики на отделните материали е направена препратка към приложени към Предложението технически паспорти.

 Участникът е декларирал запознатост с обстоятелството, че ще бъде отстранен от процедурата при неизпълнение на разписаните от Възложителя указания за съдържание, периоди и начин на изготвяне на Линейния график, представен като приложение №2 към обр. №2б, както и в случай, че предложеният от него срок за изпълнение е в различна мерна единица, и/или е констатирано разминаване между предложения срок за изпълнение и Линейния график, извън математически допустимото закръгляване при изчисление.

Като неразделна част от обсъжданото техническо предложение е приложен Линеен календарен график, изготвен по етапи на изпълнение на дейностите от обществената поръчка по тази обособена позиция - Приложение №2, ведно с диаграма на работната ръка.

Приложени са и 3 (три) броя технически паспорта, както и брошура, представяща характеристиките на отделните материали, предложени от Участника.

След всестранно и пълно обсъждане на предложението на Икономическия оператор и направения преглед, анализ и преценка на съответствието му, Комисията приема, че представеното от „БИЛДКОМ БГ“ ЕООД Техническо предложение отговаря на изискванията на Възложителя и следва да бъде допуснато до оценка и класиране.

********************************************************************

II.4.Б. Предложение за изпълнение на поръчката, съдържащо се в офертата на

„ТЕХНО - ЕНЕРДЖИ“ ООД - оферта с вх. № РМЛ19-ТД26-1039(12) от 24.06.2019г.:

Комисията констатира, че обсъжданото Техническо предложение, съдържащо се в офертата на „Техно енерджи“ ООД включва в съдържанието си:

а) Предложение за изпълнение на поръчката, изготвено по утвърдения за целите на процедурата образец №2б;

б) Декларации по чл. 39, ал. 3, т. 1, буква „д“ от ППЗОП, във връзка с чл. 47, ал. 3 от ЗОП за спазване на задълженията, свързани с данъци и осигуровки, опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на труд – попълнени по образец №3 от всеки от двамата Управители на Дружеството;

№5.

 Срок за изпълнение на дейностите от обхвата на обществената поръчка, в частта ѝ на обособена позиция №4 - 20 (двадесет) календарни дни.

 Участникът е предложил следните гаранционни срокове за видовете СМР и съоръжения, а именно:

 Участникът е декларирал запознатост с обстоятелството, че ще бъде отстранен от процедурата при неизпълнение на разписаните от Възложителя указания за съдържание, периоди и начин на изготвяне на Линейния график, представен като приложение №2 към обр. №2б, както и в случай, че предложеният от него срок за изпълнение е в различна мерна единица, и/или е констатирано разминаване между предложения срок за изпълнение и Линейния график, извън математически допустимото закръгляване при изчисление.

 Обективирано е и даваното от страна на представителите на Дружеството удостоверяване, че са запознати с поставеното от Възложителя условие, че Участникът ще бъде отстранен от процедурата на основание чл. 107, т. 1 от ЗОП, ако в Предложението си за изпълнение на поръчката, и/или в някои от изискуемите негови приложения е допуснал вътрешна несъвместимост и/или противоречие, касаещо последователността и взаимообвързаността на предлаганите от него дейности по изпълнение на обекта, на технология, материали, организация, човешки ресурси или др., както и ако е установено от Възложителя, че е вписал текстове, показващи непредназначеност на Предложението към предмета на настоящата поръчка („паразитни“ текстове, отнасящи се до други процедури, други Възложители, Изпълнители или обекти).

Като неразделна част от обсъжданото техническо предложение е приложен Линеен календарен график, изготвен по етапи на изпълнение на дейностите от обществената поръчка по тази обособена позиция - Приложение №2, ведно с диаграма на работната ръка.

След всестранно и пълно обсъждане на предложението на Икономическия оператор и направения преглед, анализ и преценка на съответствието му, Комисията приема, че представеното от „ТЕХНО - ЕНЕРДЖИ“ ООД Техническо предложение отговаря на изискванията на Възложителя и следва да бъде допуснато до оценка и класиране.

************************************************************************

III. Въз основа на приетите от нея решения за допускане до оценка Техническите предложения на конкретно индивидуализираните по-горе за всяка отделна обособена позиция Участници, Комисията пристъпи към оценяването на офертите им в съответствие с възприетия от Възложителя критерий за възлагане – „оптимално съотношение качество/цена“, следвайки последователността на оценяване по отделните показатели, разписани в утвърдената за целите на настоящето възлагане Методика за оценка на офертите, първият от които (технически показател) е „Срок за изпълнение на строителството“ (Ср).

Съобразно одобрената от Възложителя, неоспорена и влязла в сила Методика за определяне на комплексната оценка на офертите, оценката по показател „Срок за изпълнение на строителството“ (Ср) се изчислява по следната формула:

Ср min

Ср = x 100, където:

Ср съотв.

Cр.min - най – краткият предложен срок за изпълнение на строителството по съответната обособена позиция, в календарни дни, цяло число

Cр.съотв – предложен срок за изпълнение на строителството от съответния Участник, чиято оферта се оценява, в календарни дни.

При спазване и прилагане на така посочената формула по отношение на конкретните предложения, направени от допуснатите Участници по обособени позиции, Комисията получи следните резултати:

1. По обособена позиция №1: „Укрепителни и ремонтно-възстановителни работи на сградата на 131во СУ „Акад. Климент А. Тимирязев“, находяща се в УПИ I - за училище, кв. 8, м. „Южна градска територия 2ра част“ по плана на гр. София“

1.1. Оценка на „Консорциум Техноком“ ДЗЗД по показател „Срок за изпълнение на строителството“:

30 кал. дни

Ср = x 100 = 66,67 т.

45 кал. дни

1.2. Оценка на „Пропаркет“ ЕООД по показател „Срок за изпълнение на строителството“:

30 кал. дни

Ср = x 100 = 100 т.

30 кал. дни

2. По обособена позиция №2: „Подмяна на отоплителната инсталация на 82ро ОУ „Васил Априлов“, находящо се в УПИ ХХIII - за училище, кв. 46, квартал

„Горубляне“, Район Младост“

2.1. Оценка на „Сетатех“ ЕООД по показател „Срок за изпълнение на строителството“:

30 кал. дни

Ср = x 100 = 93,75 т.

32 кал. дни

2.2. Оценка на „Булстрой Холд“ ЕООД по показател „Срок за изпълнение на строителството“:

30 кал. дни

Ср = x 100 = 100 т.

30 кал. дни

3. По обособена позиция №3: „Ремонт на покрива, отводняване и ремонт на тротоара около сградата на ДГ №17 „Мечо Пух”, находяща се в УПИ-ІІ, кв. 15, м.

„Южна градска територия - 2ра част”, ж.к. „Младост 1“, Район Младост, гр. София“

3.1. Оценка на „Билд инженеринг 77“ ЕООД по показател „Срок за изпълнение на строителството“:

20 кал. дни

Ср = x 100 = 100 т.

20 кал. дни

4. По обособена позиция №4: „Ремонт на покрива на сградата на 10то СУ

„Теодор Траянов“, находящо се в ж.к. „Младост 1“, ул. „Методи Андонов“ № 1“

4.1. Оценка на „Билдком БГ“ ЕООД по показател „Срок за изпълнение на строителството“:

20 кал. дни

Ср = x 100 = 100 т.

20 кал. дни

4.2. Оценка на „Техно - Енерджи“ ООД по показател „Срок за изпълнение на строителството“:

20 кал. дни

Ср = x 100 = 100 т.

20 кал. дни

************************************************************************

IV. След като Комисията разгледа и оцени Техническите предложения на допуснатите до техническа оценка Участници по отделните обособени позиции, които ѝ действия са отразени подробно в настоящия Протокол, взе решение да оповести и уведоми Участниците в процедурата, а също и всички останали заинтересовани лица, че на 09.08.2019 г., от 10:00 часа, в заседателната зала, находяща се в административната сграда на Район Младост, в гр. София, ул. „Свето Преображение“ № 1, ще пристъпи към отваряне на пликовете, съдържащи ценовите параметри за изпълнение на отделните обособени позиции от обхвата на поръчката, предлагани от допуснатите Участници, чиито Технически предложения са разгледани и оценени.

Настоящият протокол се подписа от всички членове на Комисията на 05.08.2019 г.

КОМИСИЯ:

Председател: инж. Мария Владимирова - .......................................................

(п)

Членове:

1. инж. Александър Йотов - ......................................

(п)

2. Ренета Кисова – ......................................................

(п)

3. Ваня Дилкова – .......................................................

(п)

4. Мария Недялкова – .................................................

Document Metadata

Table of Contents

Document Metadata