ГЛАВА I. ДОГОВОР ЗА БЕЗВЪЗМЕЗДНА ФИНАНСОВА ПОМОЩ 9

СЪДЪРЖАНИЕ:

1. Основни клаузи на договора за безвъзмездна ФИНАНСОВА помощ 9

2. Страни по договора за безвъзмездна финансова помощ 10

ГЛАВА II. ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ДОГОВОРА ЗА БЕЗВЪЗМЕЗДНА ФИНАНСОВА ПОМОЩ 12

1. Xxxxxx, участващи при изпълнение на Договора за безвъзмездна финансова помощ 12

2. Изменения на договора за безвъзмездна финансова помощ 13

2.1. Начини за изменение на договорите за безвъзмездна финансова помощ 13

2.1.1. Несъществени изменения 13

2.1.2. Съществени изменения 14

2.2. Недопустими изменения 14

2.3. Процедура за изменение на договора за безвъзмездна финансова помощ 15

2.3.1. Процедура за несъществено изменение на договора за безвъзмездна финансова помощ – без сключване на анекс 15

2.3.2. Процедура за съществено изменение чрез подписване на анекс към договора за безвъзмездна финансова помощ 16

3. Прекратяване на договора за безвъзмездна финансова помощ 17

4. ОПЕРАТИВЕН Мониторинг 17

4.1. Докладване и отчитане на изпълнението на договора за безвъзмездна финансова помощ 20

4.1.1. Месечна справка 21

4.1.2. Междинен отчет 21

4.1.3. Финален отчет 25

5. Изисквания за публичност и информиране 29

6. Архивиране 30

7. Адреси за кореспонденция 31

ГЛАВА III. ИЗБОР НА ИЗПЪЛНИТЕЛИ 32

1. ОБЩИ ПРИНЦИПИ ЗА ВСИЧКИ ПРОЦЕДУРИ ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА ИЗПЪЛНИТЕЛ 37

1.1. Основания за отстраняване от участие в процедура за определяне на изпълнител 31

1.2. Ретроактивно възлагане 40

1.3. Свободна и лоялна конкуренция 40

1.4. Равнопоставеност и недопускане на дискриминация 40

1.5. Етични клаузи 41

1.6. Публичност и прозрачност 42

2. СЛУЧАИ, В КОИТО ПРОВЕЖДАНЕТО НА ПРОЦЕДУРИ ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА ИЗПЪЛНИТЕЛ НЕ Е ЗАДЪЛЖИТЕЛНО 42

3. ОБЩИ ПРАВИЛА ЗА ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРИ ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА ИЗПЪЛНИТЕЛ 44

3.1. Видове процедури за определяне на изпълнител 44

3.2. Документация за провеждане на процедурите 46

3.2.1. Обхват на документацията 46

3.2.2. Правила за документацията 47

3.2.3. Разработване на технически спецификации 48

3.3. Комисия за разглеждане, оценка и класиране на офертите 48

3.3.1. Правила за работа на комисията за разглеждане, оценка и класиране на офертите 49

3.3.2. Задължения на председателя на комисията 49

3.3.3. Задължения на членовете на Комисия за разглеждане, оценка и класиране на офертите 50

3.4. Прекратяване на процедура за определяне на изпълнител 50

4. СТЪПКИ ЗА ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРИТЕ ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА ИЗПЪЛНИТЕЛ.50 4.1. Процедура на ОТКРИТ ИЗБОР 52

4.1.1. Прекратяване на процедурата на открит избор 62

4.2. Процедура на ДОГОВАРЯНЕ С ПУБЛИКУВАНЕ НА ПОЯСНИТЕЛЕН ДОКУМЕНТ 63

4.3.1 Прекратяване на процедурата за договаряне с пояснителен документ 75

4.3. Процедура на ДОГОВАРЯНЕ БЕЗ ПОЯСНИТЕЛЕН ДОКУМЕНТ 75

ГЛАВА IV. СКЛЮЧВАНЕ НА ДОГОВОР С ИЗПЪЛНИТЕЛ АДМИНИСТРИРАНЕ НА ДОГОВОРИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ 88

1. Сключване на договор с изпълнител 88

2. Администриране на договори за изпълнение 90

3. Изменения на договорите ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ 91

ГЛАВА V. ФИНАНСОВО ИЗПЪЛНЕНИЕ И ОТЧИТАНЕ НА ДОГОВОРИТЕ ЗА БЕЗВЪЗМЕЗДНА ФИНАНСОВА ПОМОЩ 93

1. Общи финансови правила 93

1.1. Задължения на бенефициента 94

1.2. Задължения на Договарящия орган/ИАНМСП/ 96

1.2.1. Посещения на място за верификация на разходите 96

1.2.2. Промени, касаещи финансовите условия по договора 97

1.2.3. Несъществено изменение 97

1.2.4. Съществено изменение 97

2. Условия за допустимост на разходите 97

2.1. Допустими разходи 97

2.1.1. Общи допустими разходи 98

2.1.2. Специфични допустими разходи 98

2.2. Разходооправдателни документи за признаване на допустимите разходи 99

2.3. Период на допустимост на разходите 100

2.4. Недопустими разходи 100

3. Третиране на ДДС за целите на ОП „Конкурентоспособност” 101

4. Искане за плащане и финансово отчитане 103

4.1. Искане на авансово плащане 103

4.2. Съдържание на Междинен финансов отчет и искане за междинно плащане 104

4.3. Съдържание на Финалния финансов отчет и искане за балансово плащане 106

4.4. Отчитане на заложените в одобрения бюджет допълнителни разходи (ако е приложимо) 106

5. ПРИЛОЖЕНИЯ КЪМ ГЛАВА V „ФИНАНСОВО ИЗПЪЛНЕНИЕ И ОТЧИТАНЕ НА ДОГОВОРИТЕ ЗА БЕЗВЪЗМЕЗДНА ФИНАНСОВА ПОМОЩ” 106

ИЗПОЛЗВАНИ СЪКРАЩЕНИЯ
ГД „КИ”	Главна дирекция „Конкурентоспособност и иновации”
ДДС	Данък добавена стойност
ДМА	Дълготрайни материални активи
ДНФ	Дирекция „Национален фонд”, Министерство на финансите
ДО	Договарящ орган
ЕК	Европейска комисия
ЕО	Европейска общност
ЕС	Европейски съюз
ЕФРР	Европейски фонд за регионално развитие
ЗДДС	Закон за данък върху добавената стойност
ЗС	Закон за счетоводството
ЗТР	Закон за търговската регистрация
ИАНМСП	Изпълнителна агенция за насърчаване на малките и средните предприятия
КН	Комитет за наблюдение
МИЕТ	Министерство на икономиката, енергетиката и туризма
МСП	Малки и средни предприятия
МС	Министерски съвет
МФ	Министерство на финансите
НСРР	Национална стратегическа референтна рамка
НСС	Национален счетоводен сметкоплан
ОО	Одитен орган
ОП	Оперативна програма
ОПК	Оперативна програма “Развитие на конкурентоспособността на българската икономика” 2007-2013 г.
ПМС	Постановление на Министерски съвет
СМР	Строително-монтажни работи
СО	Сертифициращ орган
ТЗ	Териториално звено към Изпълнителна агенция за насърчаване на малките и средните предприятия
СФ	Структурни фондове
УО	Управляващ орган
ЦКЗ	Централно координационно звено

ПРИЛОЖЕНИЯ

Искане за несъществено изменение на договор за безвъзмездна финансова помощ

Искане за съществено изменение на договор за безвъзмездна финансова помощ

Обосновка за искане за съществено изменение на договор за безвъзмездна финансова помощ

Месечна справка Обобщена месечна справка

Междинен/Финален технически отчет

Приемо-предавателен протокол за доставки

Финален приемо-предавателен протокол за доставки

Приемо-предавателен протокол за СМР Количествено-стойностна сметка

Обява за откриване на процедура Пояснителен документ

Изисквания към офертите Техническа оферта Ценова оферта

Оферта

Декларация на кандидата Автобиография

Заповед за назначаване на комисия Входящ регистър на получените оферти

Декларация за безпристрастност и поверителност

Протокол от резултатите от предварителния протокол

Решение/заповед за определяне на кандидатите, които ще бъдат поканени да подадат оферти

Решение за прекратяване на процедурата

Заявление

Протокол за класиране на кандидатите

Решение за определяне на нов изпълнител

Покана за представяне на оферта Xxxxxx за сключване на договор Покана за участие в договаряне

Заключителен протокол в процедура на договаряне

Методика за оценка

Решение за определяне на изпълнител

Междинен финансов отчет Финален финансов отчет

Искане за изменение в бюджета Приложение 1

Искане за плащане

Финансова идентификационна форма

Декларация 1

Декларация 2

Декларация за допустимите разходи

Отчет за източниците на финансиране

Одитен доклад

Опис на разходооправдателните документите

Заглавна страница на финалния финансов отчет

КИД 2008 NUTS

Речник на термините

ЦЕЛИ И ОБХВАТ НА РЪКОВОДСТВОТО

Настоящото Ръководство е предназначено ЕДИНСТВЕНО за бенефициенти, които изпълняват договори за безвъзмездна финансова помощ по операция BG161PO003/2.1.05

„Технологична модернизация в големи предприятия” по Оперативна програма "Развитие на конкурентоспособността на българската икономика 2007 - 2013" (ОПК).

Ръководството има за задача да улесни бенефициентите чрез предоставяне на конкретна, синтезирана и систематизирана информация относно техните основни права и задължения, за да се осигури ефективно техническо и финансово изпълнение на договора за безвъзмездна финансова помощ, подписан с Договарящия орган. В него отсъстват подробности за действия и процедури, които не са в правомощията на бенефициента, или са изцяло вътрешни за Договарящия орган.

Оперативното ръководството описва процедурите, които трябва да бъдат приложени от бенефициента, за да се осигури ефективно управление на договора за безвъзмездна финансова помощ, и се отнася до:

Основни стъпки за изпълнение на договорите за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ

Изменения в договорите за безвъзмездна финансова помощ;

Съблюдаване на условията на договора за безвъзмездна финансова помощ;

Отчитане на напредъка при изпълнение на договорите за безвъзмездна финансова помощ;

Комуникация със съответните институции; Съответствие с правилата за визуализация;

Провеждане на процедури за определяне на изпълнител и изпълнение на договори с изпълнители;

Документооборот и поддържане на система за съхраняване на информацията по договорите за безвъзмездна финансова помощ;

Установяване на нередности.

Основните цели на Ръководството са:

Да осигури качествено и навременно изпълнение на дейностите, заложени в договора за безвъзмездна финансова помощ от страна на бенефициента;

Да очертае ролите и отговорностите на всички страни, свързани с процеса на изпълнение на договора за безвъзмездна финансова помощ;

Да установи лесна и прозрачна координация на отговорностите между бенефициента, Договарящия и Управляващия орган;

Да установи унифицирана процедура за третиране на всички договори за безвъзмездна финансова помощ;

Да създаде добри практики за управление на договора за безвъзмездна финансова помощ.

Ръководството няма силата на нормативен акт или на договор между бенефициента и Договарящия орган. Всички указания в него се основават върху действащите правила и нормативни актове.

Ръководството е свързано и се основава на следните документи, чиито разпоредби следва да бъдат спазвани изрично при изпълнението на договора за безвъзмездна финансова помощ:

1. Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика” 2007 – 2013;

2. Насоки за кандидатстване по процедура за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ BG161PO003/2.1.05 „Технологична модернизация в големи предприятия”;

3. Сключеният Договор за безвъзмездна финансова помощ, заедно с приложенията към него, между Договарящия орган и бенефициента;

4. ПМС № 55 от 12.03.2007 г. за условията и реда за определяне на изпълнител от страна на бенефициент на договорена безвъзмездна финансова помощ от Структурните фондове на Европейския съюз и от Програма ФАР на Европейския съюз (обн., ДВ, бр. 24 от 20.03.2007 г., изм. и доп., бр.109 от 23 декември 2008 г., изм. ДВ. бр.68 от 25 Август 2009г.);

5. ПМС №121/31.05.2007 г., за определяне на реда за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по Оперативните програми, съфинансирани от Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз, и по Програма ФАР на Европейския съюз (обн. ДВ., бр.45 от 08.06.2007г, изм. в ДВ, бр. 81 от 16.09.2008 г.) във връзка с § 11 от Преходни и Заключителни разпоредби на ПМС № 121/31.05.2007 г. (посл. изм. ДВ. бр.16 от 27.02.2009г.), посочвано по-долу в текста като ПМС № 121/31.05.2007 г. (обн. ДВ., бр.45 от 08.06.2007г, изм. в ДВ, бр. 81 от 16.09.2008 г.);

6. ПМС № 62/21.03.2007 г. за приемане на национални правила за допустимост на разходите по оперативните програми, съфинансирани от Структурните фондове и Кохезионния фонд на ЕС, за финансовата рамка 2007-2013 г. (обн., ДВ, бр. 27 от 30.03.2007 г.);

7. ПМС № 236/27.09.2007 г. за приемане на детайлни правила за допустимост на разходите по Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика” 2007 – 2013 (обн., ДВ, бр. 80 от 5.10.2007 г., посл. изм. и доп., бр. 107 от 16.12.2008 г.);

8. ПМС № 182 от 21.07.2006 г. за създаване на Комитети за наблюдение на Националната стратегическа референтна рамка и Оперативните програми, съфинансирани от Структурните фондове и Кохезионния фонд на ЕС (обн., ДВ, бр. 62 от 1.08.2006 г., посл. изм. и доп., бр. 22 от 24.03.2009 г.);

9. Указание на Министерство на финансите № 00-00-000/27.08.2007 г. за третиране на ДДС като допустим разход при изпълнение на проекти по Оперативните програми, съфинансирани от Структурните фондове и Кохезионния фонд на ЕС;

10. Указания ДНФ № 01/10.03.2009 на дирекция „Национален фонд” на МФ относно условията и реда на изплащане на безвъзмездна финансова помощ със средства от Структурните и Кохезионния фондове на Европейския съюз и кореспондиращото национално съфинансиране;

11. Указания ДНФ № 02/10.03.2009 на дирекция „Национален фонд” на МФ относно Сертифициране на разходите по Оперативни програми, съфинансирани от Структурните и Кохезионния фондове на Европейския съюз;

12. Указания ДНФ № 03/10.03.2009 на дирекция „Национален фонд” на МФ относно

процедура по отчитане и докладване на нередности по Структурните и Кохезионния фондове на Европейския съюз;

13. Указания ДНФ № 04/10.03.2009 на дирекция „Национален фонд” на МФ относно организация на счетоводния процес в Управляващите органи/ Междинните звена, управляващи средствата на Структурните и Кохезионния фондове на ЕС, и кореспондиращото национално съфинансиране;

14. Регламент (EO) № 1083/2006 на Съвета от 11 юли 2006 година относно определянето на общи разпоредби за Европейския регионален фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (EO)

№ 1260/1999;

15. Регламент (EO) № 1080/2006 на Европейския парламент и на Съвета и ЕП от 5 юли 2006 година, относно Европейския фонд за регионално развитие и в отмяна на Регламент ЕО 1783/1999;

16. Регламент (EO) № 1828/2006 на Комисията от 8 декември 2006 година относно реда и начина на изпълнение на Регламент (ЕО) №1083/2006 на Съвета за определянето на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и на Регламент 1080/2006 на Европейския парламент и на Съвета относно Европейския фонд за регионално развитие;

17. Регламент (ЕО) № 800/2008 на Комисията от 6 август 2008 година относно деклариране на някои категории помощи за съвместими с общия пазар в приложение на членове 87 и 88 от Договора (Общ регламент за групово освобождаване)(OBL 214, 09/08/2008).

18. Решение № 965 на МС от 16.12.2005 г., допълнено от Решение № 747 на МС от 30.10.2006 г. за определяне на централното координационно звено, управляващите органи на оперативните програми и междинните звена за управление на средствата от Структурните фондове на Европейския съюз в Република България

19. Закон за финансовото управление и контрол в публичния сектор;

20. Закон за държавните помощи;

21. Закон за данък върху добавената стойност;

22. Правилник за прилагане на Закона за данък върху добавената стойност;

23. Закон за счетоводството;

24. Закон за корпоративното подоходно облагане;

25. Закон за държавната финансова инспекция;

26. Закон за вътрешния одит в публичния сектор;

27. Закон за Сметната палата;

28. Други приложими законови и подзаконови нормативни актове, и инструкции на Министерство на финансите.

В случай на необходимост и при промени в свързаното законодателство и нормативната уредба, Договарящият орган може да издаде допълнителни инструкции към настоящото ръководство.

ГЛАВА I.

ДОГОВОР ЗА БЕЗВЪЗМЕЗДНА ФИНАНСОВА ПОМОЩ

1. ОСНОВНИ КЛАУЗИ НА ДОГОВОРА ЗА БЕЗВЪЗМЕЗДНА ФИНАНСОВА ПОМОЩ

Със сключения договор за безвъзмездна финансова помощ между Договарящия орган и бенефициента се уреждат правата и задълженията на страните с оглед изпълнението на одобрения Проект. Бенефициентът е длъжен да запази целостта на договора за безвъзмездна финансова помощ, така както му е връчен от Договарящия орган.

Преди да започне изпълнението на възложения проект, бенефициентът следва подробно да се запознае със съдържанието на договора за безвъзмездна финансова помощ, общите условия и всички приложения към него. Необходимо е да се обърне особено внимание на всички срокове свързани с изпълнението на договора за безвъзмездна финансова помощ.

Бенефициентът следва стриктно да изпълнява следните свои основни задължения:

Бенефициентът носи основната отговорност за изпълнение проекта, описан в Приложение І (Описание на проекта) към договора за безвъзмездна финансова помощ и постигане на неговите цели. Затова, в съответствие с най-добрите практики в управлението на проекти, бенефициентът е длъжен да осигури необходимите ресурси, ефективност, прозрачност и добросъвестност в изпълнението на предвидените дейности.

Бенефициентът е длъжен да предоставя на Договарящия орган, на негови представители, на Управляващия орган и на Сертифициращия орган цялата информация за изпълнението на договора за безвъзмездна финансова помощ. Договарящият орган може да изиска допълнителна информация по всяко време и тази информация следва да бъде предоставена в срок и вид, съгласно посоченото в изискването.

Междинното звено (Договарящ орган) и Управляващият орган извършват проверки (съвместно или поотделно) за удостоверяване на административните, финансовите, техническите и физическите аспекти на договорите за безвъзмездна финансова помощ. Изпълнението на всеки проект подлежи на 100 % документална и 100 % проверка на място от ДО при всяко искане за плащане от страна на бенефициента ( с изключение на авансовото искане за плащане). Посещения на място ще се извършат без изключения на всички бенефициенти за верифициране на постигнатите резултати и направените разходи, след приключване на определена дейност/ всички дейности по договора за безвъзмездна финансова помощ. МЗ и УО имат задължението да провеждат и посещения на място в рамките на 3 години след приключване на Оперативната програма за проследяване на устойчивостта на проекта, за проверка на собствеността на придобитите ДМА, за промяна в правния статут на бенефициентите (която води и до промяна на собствеността), както и за проверка на цялата свързана документация.

Изпълнението на дейностите, разписани в Приложение I – Описание на проекта, следва да става според одобреното проектно предложение, което представлява неразделна

част от сключения договор за безвъзмездна финансова помощ. При неизпълнение на част от предвидените дейности по сключените договори, МЗ и УО ще признават/ не признават частично изпълнението на договорите и съответно ще признават/ не признават за допустими разходите за изпълнените дейности, след оценка на степента на постигане на заложените цели и индикатори.

Договарящият орган не носи отговорност за щети или вреди, причинени на служители или имущество на бенефициента, по време на изпълнението на проекта.

Период за изпълнение на Договора за безвъзмездна финансова помощ

Съгласно чл. 2 от Договора за безвъзмездна финансова помощ, изпълнението на проекта започва да тече от датата на влизането му в сила и продължава до приключване на изпълнението на дейностите по проекта в рамките на посочения срок за изпълнение.

2. СТРАНИ ПО ДОГОВОРА ЗА БЕЗВЪЗМЕЗДНА ФИНАНСОВА ПОМОЩ

Съгласно чл.1.6 от Общите условия на Договора за безвъзмездна финансова помощ. Бенефициентът и Договарящият орган са единствените страни по договора за безвъзмездна финансова помощ. Договарящият орган не се намира в договорни отношения с изпълнителите, определени от бенефициента. Само бенефициентът е отговорен пред Договарящия орган за изпълнението на проекта.

Договарящ орган е Изпълнителната агенция за насърчаване на малките и средните предприятия в качеството си на Междинно звено на ОП „Конкурентоспособност”. Администрирането на договора за безвъзмездна финансова помощ се осъществява чрез Главна дирекция „Конкурентоспособност и иновации”.

Договарящият орган:

Изработва и публикува Оперативното ръководство за изпълнение на сключените договори за безвъзмездна финансова помощ за бенефициентите;

Наблюдава изпълнението на договора за безвъзмездна финансова помощ (мониторинг), включително и чрез посещения на място;

Одобрява и/или инициира изменения в Договора за безвъзмездна финансова помощ; Осъществява контрол на процедурите за определяне на изпълнители, извършвани от бенефициентите;

Одобрява изпълнението на дейностите и извършените разходи, отчетени в междинните и финалните отчети;

Изисква от бенефициента информация по изпълнението на проекта съгласно Договора за безвъзмездна финансова помощ и/или по изключение и необходимост;

Извършва плащания към бенефициента;

Изисква възстановяване на средства от бенефициента, ако е необходимо. Бенефициенти са лица, посочени в чл.2, пар.4 от Регламент (ЕО) № 1083/2006. Бенефициентът е правен субект, който подписва договора за безвъзмездна финансова помощ. Бенефициентът е финансово и законово отговорен за изпълнението на проекта в

xъответствие с клаузите на договора за безвъзмездна финансова помощ и приложимото законодателство, както и за постигането на заложените цели. Бенефициентът е и Възложител по отношение на договорите с изпълнители по време на изпълнението на договора за безвъзмездна финансова помощ. Отговорен е за надеждното управление и изпълнение на договора за безвъзмездна финансова помощ и осъществяването на заложените цели.

Всички документи, издадени от страна на бенефициента по време на изпълнението на Договора за безвъзмездна финансова помощ, следва да са подписани от лицата, които го представляват по закон и са вписани като такива в търговския регистър, или от надлежно упълномощено лице. В случай, че бенефициентът се представлява от лице, различно от представителя си по закон, е необходимо да представи нотариално заверено пълномощно, към подписаните документи. В пълномощното следва да бъде изрично посочено и изброено, кои дейности и за какъв период от време лицето е упълномощено да извършва от името на бенефициента.

ГЛАВА II.

ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ДОГОВОРА ЗА БЕЗВЪЗМЕЗДНА ФИНАНСОВА ПОМОЩ

1. СТРАНИ, УЧАСТВАЩИ ПРИ ИЗПЪЛНЕНИЕ НА ДОГОВОРА ЗА БЕЗВЪЗМЕЗДНА ФИНАНСОВА ПОМОЩ

Управляващ орган

Дирекция „Европейски фондове за конкурентоспособност”, Министерство на икономиката, енергетиката и туризма,, отговорен за цялостното програмиране, управление, наблюдение, контрол и оценка на дейностите и приоритетите по Оперативна програма “Развитие на конкурентоспособността на българската икономика” 2007

– 2013 г.

туризма

Министърът на икономиката, енергетиката и

Междинно звено / Договарящ орган

Ръководител на Управляващия орган

Изпълнителна агенция за насърчаване на малките и

средните предприятия. Със сключеното на 13.05.2008 г. Междуинституционално споразумение за делегиране на правомощия по изпълнението на Оперативна програма “Развитие на конкурентоспособността на българската икономика” 2007 – 2013 г. на Междинното звено между МИЕ и ИАНМСП, Управляващият орган делегира функции и задачи, свързани с управлението, изпълнението, мониторинга и контрола на операциите по Приоритетна ос 1 и 2 . Това споразумение е изменено и допълнено с подписаното на 15 септември 2008 г. Допълнително споразумение № 1 към Междуинституционалното споразумение.

Ръководител на Междинното звено

Изпълнителният директор на Изпълнителна агенция за насърчаване на малките и средните предприятия.

Представител на ТЗ

Старши координатор на операцията

Експерт в отдел „Мониторинг” от централната администрация на Междинното звено, пряко отговорен за техническото изпълнение на договорите за безвъзмездна финансова помощ, сключени по операцията.

Изпълнители

Служители на ГД „КИ” от Териториалните звена на ИАНМСП, които оказват съдействие на бенефициентите в процеса на техническото и финансово управление на договорите за безвъзмездна финансова помощ, осъществяват мониторинг и са лице за контакт с бенефициентите.

Физически и юридически лица, с които бенефициентът подписва договор за доставки или СМР при изпълнението на Договора за безвъзмездна финансова помощ. Изпълнителите са лица, които нямат статут на партньори по договора за безвъзмездна финансова помощ и тяхното участие в изпълнението му се регламентира от договора за предоставяне на доставки или СМР. В тези случаи бенефициентът се явява Възложител по договора.

Цялата кореспонденция между страните, участващи в изпълнението на договора

безвъзмездна финансова помощ, следва да се води писмено (с цел гарантиране

прозрачност и проследимост), като официалната документация се адресира

за на

до

Ръководителите на посочените институции. Всеки документ, подаван от бенефициентите

към Междинното звено, трябва да бъде подписан от лицето, овластено да представлява бенефициента или от официално упълномощено от него лице

2. ИЗМЕНЕНИЯ НА ДОГОВОРА ЗА БЕЗВЪЗМЕЗДНА ФИНАНСОВА ПОМОЩ

При промяна на обстоятелствата, свързани с изпълнението на проектните дейности след датата на подписване на първоначалния договор за безвъзмездна финансова помощ, е възможно да възникне необходимост от извършване на изменение/я.

Съгласно чл. 8 от Общите условия към финансираните договори за безвъзмездна финансова помощ (Приложение ІІ) всички изменения в текста на договора, вкл. на приложенията към него, се правят в писмена форма.

Използвайте съответните приложения към настоящото ръководство.

2.1. Начини за изменение на договорите за безвъзмездна финансова помощ

Изменения на договора за безвъзмездна финансова помощ се извършват чрез сключване на Допълнително споразумение (Анекс) към договора по взаимно съгласие на страните. Допълнително споразумение (Анексът) към договора не може да нарушава конкурентните условия, съществуващи към момента на сключване на договора, и равното третиране на бенефициентите.

Недопустими са промени в бюджета на договора, водещи до увеличаване на първоначално договорения процент и размер на безвъзмездната финансова помощ по договора и/или водещи до превишаване на средствата по бюджетни пера, за които има нормативно определен размер.

Измененията биват два вида:

Несъществени изменения на договорите за безвъзмездна финансова помощ – изменения, без сключването на Допълнително споразумение (Анекс);

Съществени изменения на договорите за безвъзмездна финансова помощ - изменения, при които е задължително сключване на Допълнително споразумение (Анекс);

2.1.1. Несъществени изменения на договора – без сключване на Допълнително споразумение (Анекс):

Промяна на адрес за кореспонденция, седалище и/или адрес на управление /без промяна на мястото на изпълнение/; телефони, електронен адрес,

Промяна на банковата сметка;

Наложително изменение в графика за изпълнение на отделните дейности, което не води до отпадане на част от описаните в Приложение І към договора за безвъзмездна финансова помощ дейности;

Промяна на законния представител на бенефициента или промяна на упълномощеното от него лице;

Промяна на договор за краткосрочен финансов лизинг; Прехвърляне на финансови средства:

В рамките на едно основно бюджетно перо и изменението не застрашава изпълнението на дейността, за която се отнасят разходите или

От едно основно бюджетно перо в друго и това прехвърляне представлява не повече от 15%-но отклонение от първоначално предвидените в перото/перата (както на отдаващото, така и на приемащото перо) допустими разходи и изменението не застрашава изпълнението на дейностите, за която се отнасят разходите.

Договарящият орган има право да се противопостави на избора на банкова сметка и да провери отговаря ли законният представител на изискванията за допустимост на кандидатите.

2.1.2. Съществени изменения на договора – задължително сключване на Допълнително споразумение (Анекс)

Промяна в името и/или правния статут на бенефициента;

При изменения в текста на договора за безвъзмездна финансова помощ и на приложенията към него, извън случаите по точка 2.1.1;

Промяна на първоначалните стойности на бюджетните пера, когато се извършва преразпределение на средствата в бюджета на проекта, водещо до увеличаване или намаляване с повече от 15 % на договорените в бюджета стойности по бюджетни пера (както на отдаващото, така и на приемащото перо);

Промяна на срока за изпълнение на договора за безвъзмездна финансова помощ – важи, както за удължаване на срока (в рамките на максималната допустима продължителност на договора, съгласно Насоките за кандидатстване), така и за случаите на преждевременно изпълнение на договора за безвъзмездна финансова помощ (намаляване на срока на изпълнение на договора за безвъзмездна финансова помощ).

2.2. Недопустими изменения на договора за безвъзмездна финансова помощ

Съгласно чл. 8 от Общите условия към договора за безвъзмездна финансова помощ недопустими са изменения, които:

Водят до увеличаване на първоначално договорения процент и размер на безвъзмездната финансова помощ по договора за безвъзмездна финансова помощ;

Водят до превишаване на средствата по бюджетни пера, за които има нормативно определен размер;

Имат за цел или като резултат внасяне на изменения в договора за безвъзмездна финансова помощ, които биха поставили под въпрос решението за предоставяне на безвъзмездната финансова помощ;

Биха представлявали нарушение на принципа на равнопоставеност на кандидатите.

2.3. Процедура за изменение на договора за безвъзмездна финансова помощ

Стъпките, които трябва да се предприемат, в случай че се налага изменение на договора за безвъзмездна финансова помощ, са следните:

2.3.1. Процедура за несъществено изменение на договора за безвъзмездна финансова помощ без сключване на Допълнително споразумение (Анекс)

Бенефициентът има право да приложи всяко изменение, което се счита за несъществено, като за целта уведомява писмено ДО. ДО си запазва правото да възрази на изменението в случай на противоречие с условията на договора и приложимото законодателство.

Искане за несъществено изменение на договор за безвъзмездна финансова помощ трябва да бъде подадено официално – в писмен вид, от бенефициента до съответното Териториално звено на Междинното звено.

Всички искания за несъществени изменения на договора за безвъзмездна финансова помощ трябва да посочват датата, от която изменението влиза в сила.

Междинното звено може да изиска и допълнителни разяснения или документи, на базата на които да вземе окончателното си решение. В случай, че до 30 дни не се получи писмено становище от Договарящия орган, искането за несъществено изменение следва да се счита за одобрено.

Образец на искане за несъществено изменение е приложен към настоящото Оперативно ръководство (Приложение: Искане за несъществено изменение на сключен договор за безвъзмездна финансова помощ).

При промяна на адреса на управление на бенефициента, Искането за несъществено изменение трябва да бъде придружено от заверено копие на съдебно решение, с което промяната влиза в сила, в случай че бенефициентът не е регистриран по Закона за търговския регистър. Ако бенефициентът е регистриран по Закона за търговския регистър, то той посочва своя ЕИК. Договарящият орган ще извърши служебна проверка в търговския регистър относно вписването на променените обстоятелства (наименование, седалище и адрес на управление, законни представители) по отношение на регистрираните по Закона за търговския регистър бенефициенти.

При промяна на законния представител с искането за несъществено изменение бенефициентът следва да представи свидетелство за съдимост и Декларация по чл. 10 от ПМС №121/31.05.2007г. (Приложение В) за лицето, което ще осъществява занапред представителство на дружеството.

При наложително и обосновано изменение на одобрения бюджет следва да попълните и

Приложение Искане за изменение в бюджета на договор за безвъзмездна финансова

помощ, с нанесени в съответствие с искането корекции. Необходимо е да се представи и новата версия на коригирания бюджет, включително и в електронна форма. За измененията, които засягат и първоначално одобрения бюджет, бенефициентите трябва да се съобразят и с инструкциите в Глава V. Финансово изпълнение и отчитане на договорите за безвъзмездна помощ.

Всички искания за несъществени изменения трябва да бъдат придружавани от съответните съпровождащи документи, които обосновават и доказват причината за възникналата необходимост от изменения (включително и в електронна форма).

2.3.2. Процедура за съществено изменение чрез подписване на Допълнително споразумение (Анекс) към договора за безвъзмездна финансова помощ

В случай че изменението е поискано от бенефициента, последният трябва да представи искането си на вниманието на Договарящия орган и/или на упълномощените от него лица, в едномесечен срок преди предвидената дата на влизане на изменението в сила, освен ако са налице особени обстоятелства, надлежно обосновани от бенефициента и приети от Договарящия орган. Договарящият орган запазва правото си да откаже изменение на договора по искане на бенефициента.

Искането за изменение към договор за безвъзмездна финансова помощ (Приложение Искане за съществено изменение на договор за безвъзмездна финансова помощ) се придружава задължително от обяснителна записка (Приложение Обосновка за съществено изменение на договор за безвъзмездна финансова помощ).

Горепосочените документи трябва да бъдат представени официално на съответния експерт от ТЗ на Междинното звено, поне един месец преди датата, на която се предвижда изменението да влезе в сила и поне един месец преди да изтече срокът за изпълнение на договора за безвъзмездна финансова помощ.

Междинното звено няма да одобрява изменения, които съществено променят характера на дейностите, заложени в договора за безвъзмездна финансова помощ. Поради това е задължително бенефициентите да изчакат официалното одобрение на изменението. В рамките на 30 дни Договарящият орган ще изпрати официалното си становище по искането.

В случай, че искането за изменение бъде одобрено, Договарящият орган изпраща на бенефициента подписано Допълнително споразумение (Анекс) за изменение на договора за безвъзмездна финансова помощ в три екземпляра. В рамките на 10 работни дни след получаването му, бенефициентът трябва да върне на Договарящия орган подписаните от него 2 екземпляра на допълнителното споразумение, като приложи третия екземпляр към неговата документация по договора за безвъзмездна финансова помощ.

Исканото изменение влиза в сила от датата на подписването на Допълнително споразумение (Анекс ) към договора за безвъзмездна финансова помощ от двете страни.

Подписаното допълнително споразумение (Анекс) става неразделна част от договора за безвъзмездна финансова помощ.

Всички искания за съществени изменения на договора за безвъзмездна финансова помощ, трябва да бъдат придружавани от съответните съпровождащи материали/документи, които доказват и обосновават причините за възникналата необходимост от изменението.

3. ПРЕКРАТЯВАНЕ НА ДОГОВОРА ЗА БЕЗВЪЗМЕЗДНА ФИНАНСОВА ПОМОЩ

Условията за прекратяване на договора за безвъзмездна финансова помощ са описани в чл. 11 от Общите условия, Приложение ІІ към Договора за безвъзмездна финансова помощ.

Договорът за безвъзмездна финансова помощ може да бъде прекратен едностранно от Договарящия орган (чл. 11.2 от Договора за безвъзмездна финансова помощ), по взаимно съгласие на страните или по искане на една от тях с двумесечно писмено предизвестие (чл.

11.1 от Договора за безвъзмездна финансова помощ). Всяка една от страните, поискала прекратяване на договора за безвъзмездна финансова помощ, е длъжна да уведоми другата за причините, които са довели до това решение. Договарящият орган е длъжен да уведоми бенефициента в писмен вид за прекратяването на договора.

В случаите, когато бенефициентът приключи изпълнението на дейностите по договора за безвъзмездна финансова помощ преди края на срока, заложен в чл. 2.3 от договора за безвъзмездна финансова помощ и желае да пристъпи към представяне на финален отчет и искане за плащане, то следва да се изпрати искане за изменение до МЗ, като се следва процедурата описана по-горе в т. 2.3.2. Процедура за изменение чрез подписване на анекс към договора за безвъзмездна финансова помощ.

4. ОПЕРАТИВЕН МОНИТОРИНГ

Договорите за безвъзмездна финансова помощ по настоящата операция подлежат на мониторинг (наблюдение) и контрол от страна на Междинното звено и Управляващия орган. В случай на необходимост, мониторинг на СМР се извършва от външни експерти.

Бенефициентите са задължени да оказват съдействие на представителите на тези институции и да предоставят цялата необходима информация и документация, свързана с изпълнението на договора за безвъзмездна финансова помощ.

Мониторингът по изпълнението на договорите за безвъзмездна финансова помощ ще се осъществява чрез:

Посещения на мястото на изпълнение на договора за безвъзмездна финансова помощ от МЗ и УX (поотделно или съвместно);

Месечни справки;

Междинни отчети (в случай на искане за междинно плащане от страна на бенефициента);

Финалните отчети.

Посещенията на място са обвързани с приемането на доставеното оборудване и/или извършени СМР, които са заложени в договора за безвъзмездна финансова помощ.

Бенефициентите са длъжни предварително да уведомят писмено съответния представител на ТЗ, в срок не по-късно от 10 дни преди доставката на оборудването, както и от предаването на резултата от извършените СМР, както и за датата, часа и мястото на заседанията на комисиите за разглеждане, оценка и класиране на офертите (ако се прилагат процедурите по ПМС № 55 от 12.03.2007 г.).

Представител на МЗ присъства на място, при доставката на оборудването и/или предаването на резултата от извършените СМР.

Бенефициентите са длъжни да подпишат приемо-предавателен протокол (Приложение Приемо – предавателен протокол за доставки) с изпълнителите за приемането на доставеното оборудване, който се заверява на всяка страница с подпис, дата и печат от представител на ТЗ в момента на доставката.

Бенефициентите са длъжни да подпишат и финален приемо-предавателен протокол (Приложение Финален приемо – предавателен протокол) с изпълнителите, след инсталация и тестване на доставено оборудване.

Бенефициентите са длъжни да подпишат приемо-предавателен протокол (Приложение Приемо – предавателен протокол за СМР) с изпълнителите за приемането на резултата от извършените СМР, който се заверява на всяка страница с подпис, дата и печат от представител на ТЗ в момента на предаването на резултата от СМР.

Посещения на място се извършват от МЗ и в случай на искане за междинно плащане от страна на бенефициента.

По време на посещенията на място, преди междинно плащане и след одобрение на междинен технически и финансов отчет, експертите на МЗ проверяват всички документи, свързани с изпълнението на договора за безвъзмездна финансова помощ, верифицират доставеното оборудване и извършени СМР.

При посещението на място, преди междинно плащане, доставеното оборудване задължително трябва да бъде инсталирано, тествано и с поставена визуализация.

Междинното звено ще извърши посещения на място на всеки бенефициент, без изключения, след приключването на изпълнението на дейностите по договора за безвъзмездна финансова помощ. Посещенията ще бъдат осъществени след подаването на Финалния отчет и искането за плащане от бенефициента и преди извършването на самото плащане на безвъзмездната финансова помощ. По този начин МЗ ще потвърди постигнатите резултати и допустимостта на разходите.

При спазване на изискванията на чл. 57 от Регламент (ЕО) 1083/2006 и на чл.7.3 от договора за безвъзмездна финансова помощ, XX ще извършва проверки на място и в рамките на 3 години след приключване на изпълнението на Оперативната програма за безвъзмездна финансова помощ. Чрез тези посещения, МЗ ще има за цел да удостовери спазването на изискванията, залегнали в чл. 1.8 от Общите условия към договора за безвъзмездна финансова помощ, а именно:

В срок от 5 години след приключване изпълнението на операцията, проектът не трябва да претърпи значими изменения;

Под значими изменения се разбират изменения, засягащи същността на проекта, условията за неговото изпълнение или пораждащи неоправдани изгоди за фирмата или публичната организация, както и изменения произтичащи от промяна в характера на собствеността, на елемент от инфраструктурата или прекратяване на производствената дейност.

Бенефициентите са задължени да осигурят достъп до мястото на изпълнение, резултатите от изпълнението на договора за безвъзмездна финансова помощ и необходимата документация.

Мониторинговите експерти потвърждават:

Напредъка по изпълнението на договора за безвъзмездна финансова помощ;

Спазването на правилата и процедурите във връзка с изпълнението на договора за безвъзмездна финансова помощ, включително и процедурите за определяне на изпълнители. Бенефициентите са длъжни писмено да уведомяват представителя на ТЗ за датата, часа и мястото на сесиите на оценителните комисии (ако се прилагат процедурите по ПМС № 55 от 12.03.2007 г. за условията и реда за определяне на изпълнител от страна на бенефициенти на договорена безвъзмездна финансова помощ от Xxxxxxxxxxxx фондове на Европейския съюз и от Програма ФАР на Европейския съюз);

Прилагането на предишни препоръки; Наличие на нередности;

Правилното водене на документацията по договора за безвъзмездна финансова помощ.

При посещението на място, бенефициентът получава документ, който трябва да подпише, за да удостовери следното:

Посещението се е състояло на посочената дата и място;

Запознат е с направените препоръки и констатации по време на посещението от представителите на МЗ.

Формулярът за посещение на място се подписва от бенефициента (или упълномощеното за това лице) и мониторинговия експерт. Копие от подписания формуляр се предоставя и на бенефициента.

По време на тези срещи бенефициентът може да изрази своите виждания относно възможните рискове при изпълнението, които се отбелязват във формуляра за извършено посещение на място.

Бенефициентът, при посещенията на място, трябва да оказва съдействие и да осигури физически достъп до всички места, където се изпълнява договорът за безвъзмездна финансова помощ и се съхранява проектната документация, както и до информационната система (ако има такава), която подпомага изпълнението.

В случай, че бенефициентът откаже да предостави документи, свързани с изпълнението на договора за безвъзмездна финансова помощ или да сътрудничи на експертите от МЗ, ДО има

право да прекрати договора за безвъзмездна финансова помощ на основание чл. 11.2. от Общите условия (Приложение II към договора за безвъзмездна финансова помощ).

По всяко време Европейската комисия, Европейската служба за борба с измамите и Европейската сметна палата могат да осъществят посещения на място. Това тяхно право се запазва в рамките на 3 години след приключване на ОПК.

Във връзка със задълженията за предоставяне на информация следва да се обърне внимание на чл. 2.1, 2.2, 14.4 и 14.5 от Общите условия към договора за безвъзмездна финансова помощ.

Бенефициентът гарантира, че правата на Договарящия орган, упълномощените от него лица, Управляващия орган, в случаите, когато Договарящ орган е Междинно звено, Сертифициращия орган, националните одитиращи органи, Европейската комисия, Европейската служба за борба с измамите, Европейската сметна палата и външните одитори, извършващи заверки съгласно член 13.6 от Общите условия, да извършват одити, проверки и проучвания, ще се упражняват равноправно, при еднакви условия и в съответствие с еднакви правила и по отношение на неговите партньори и подизпълнители.

Препоръка!

В случай, че възникнат трудности или пречки при изпълнението на договора за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ, бенефициентът трябва незабавно да се свърже с представител на ТЗ към МЗ, за да намери навременно и подходящо разрешаване на възникналите проблеми с цел да се избегнат рискове за успешното приключване на договора за безвъзмездна финансова помощ.

4.1. Докладване и отчитане на изпълнението на договора за безвъзмездна финансова помощ

Съгласно чл. 2 от Общите условия към договора за безвъзмездна финансова помощ, бенефициентът е длъжен да предостави необходимата информация и отчети, свързани с изпълнението на договора, които МЗ изиска. Всички отчети се изготвят на български език, в един оригинал и едно копие, включително и електронно копие. Те трябва да бъдат изготвени съобразно предоставените образци.

В случай на предоставяне на невярна информация, Междинното звено може незабавно да прекрати договора за безвъзмездна финансова помощ.

Всички отчети трябва да бъдат изпращани в сроковете, указани по-долу и в Общите условия към договора за безвъзмездна финансова помощ (чл. 2.5). Всяко закъснение по обективни причини трябва да бъде придружено с писмено обяснение. МЗ има правото да не приеме обяснението, представено от бенефициента, ако то е необосновано.

Отчетите се подписват от лицето, подписало Договора за безвъзмездна финансова помощ или от упълномощеното от бенефициента за това лице. Всички представени копия на документи трябва да бъдат подпечатани на всяка страница с текста „Вярно с оригинала” и подписани на всяка страница от бенефициента или упълномощеното за това лице.

Всички отчети се представят на представител на ТЗ от МЗ, който наблюдава изпълнението на съответния договор за безвъзмездна финансова помощ.

След влизането в сила на Договора за безвъзмездна финансова помощ, представителят на ТЗ от МЗ се свързва със съответния бенефициент за установяване на контакт и предварителни насоки.

4.1.1. Месечна справка.

С цел проследяване на процеса на изпълнение на договорите за безвъзмездна финансова помощ, е необходимо бенефициентите да отчитат регулярно изпълнението на договорите за безвъзмездна финансова помощ чрез подаването на ежемесечни справки (Приложение Месечна справка).

Индикаторите за резултат, които следва да се попълнят в Месечната справка, трябва непременно да са съобразени с индикаторите, които са заложени в точка 8 „Индикатори за измерване изпълнението на проекта” от Приложение І към договора за безвъзмездна финансова помощ като минимална основа за измерване на напредъка и постигнатите резултати.

Изискваната в Месечната справка информация отразява индикаторите за изпълнение и резултати, и следва да се предоставя веднъж на всеки месец – най-късно до 10 число на месеца последващ отчетния период. Справките се предоставят на хартиен и електронен носител на съответния представител от МЗ в посочения срок.

4.1.2. Междинен отчет

Междинният отчет се състои от две части:

• Междинен технически отчет (Приложение Междинен технически отчет)

• Междинен финансов отчет (Приложение Междинен финансов отчет)

Междинен технически и финансов отчет се подава пред Договарящия орган, в случаите когато бенефициентите представят искане за междинно плащане по договор за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ.

Към всяко искане за плащане, бенефициентът следва да приложи доклад за външен одит на счетоводната документация по проекта от сертифициран одитор по образец на ДО (Приложени 8 – Одитен доклад), съгласно чл.13.6 от Общите условия.

Техническата част на Междинния отчет се изготвя, съгласно образец и се представя от бенефициента на съответния мониторингов експерт от териториално звено, преди всяко искане за междинно плащане. Отчетът трябва да съдържа пълна информация за всички аспекти на изпълнението за описания период (описание и оценка на дейностите по договора, в това число отчитане на резултати, чрез изпълнение на проектните индикатори, партньори и други форми на сътрудничество, публичност и визуализация и др).

Към отчета бенефициентите трябва да приложат опис на разходооправдателните документи, придружен с копия на всички документи за разходи, направени през периода, за който се отнася отчетът, с информация за наименованието, размера, съответното перо в

бюджета на проекта. Бенефициентите трябва да представят и приемо-предавателни протоколи за извършените доставки и СМР, както и финален приемо – предавателен протокол за доставеното оборудване. Да се приложи доклад за външен одит на счетоводната документация по проекта от сертифициран одитор (Приложение 8 – Одитен доклад), съгласно чл.13.6 от Общите условия. Всяка страница от междинния отчет, както и приложенията към него, следва да бъде заверена „вярно с оригинала” и подписана от бенефициента.

Подробна информация относно Междинният финансов отчет, е представена по-долу в Глава V. Финансово изпълнение и отчитане на договора за безвъзмездна финансова помощ

Всеки Xxxxxxxx отчет, заедно с приложените към него придружителни документи се счита за одобрен, в случай че не е получен писмен отговор от Междинното звено в срок от 60 работни дни от получаването му (чл. 13.2 от Общите условия към договора за безвъзмездна финансова помощ).

МЗ не носи отговорност, когато не е получен писмен отговор в указания срок, в случаите на промяна на данните за кореспонденция на бенефициента (адрес, телефон/мобилен телефон и факс), при положение, че бенефициентът не е уведомил Договарящия орган по реда на т. 2.3.

Предвиденият срок от 60 работни дни, спира да тече при получаване на официално писмено искане за допълнителна информация, документи или разяснения по предадения отчет от страна на МЗ. МЗ може да изиска разяснения, поправки или допълнителна информация, които трябва да бъдат представени в срок от 10 дни от получаване на искането от страна на бенефициента. След предоставяне на изисканите документи/разяснения от страна на бенефициента, срокът започва да тече отново от датата, на която е получена изискваната информация.

Задължително се спазва форматът на приложените образци. В случай, че някои от разделите не отговарят на дейностите по съответния договор за безвъзмездна финансова помощ, се пише “Не е приложимо”!

Преди да се представи Междинния отчет, трябва да се провери дали са поставени името на упълномощеното лице, подпис (на всяка страница), печат на фирмата (на всяка страница) и дата.

Междинният технически отчет трябва да съдържа следната основна информация:

Всички изпълнени дейности и постигнатите резултати за отчетния период от изпълнение на договора за безвъзмездна финансова помощ, като е необходимо да се представи възможно най-подробно описание (т. 2.1 от Междинния технически отчет). В случай, че има заложени дейности, които към момента на отчитане не са изпълнени, и съответно резултати, които не са постигнати, тогава трябва да се опишат, като се посочат причините за това.

В т. 2.2. от Междинния технически отчет трябва да се даде оценка на постигнатите резултати по договора за безвъзмездна финансова помощ.

Междинният отчет трябва да бъде изготвен от бенефициента в три идентични хартиени екземпляра, както и на електронен носител, който съдържа самия междинен отчет и всяко приложение към него.

Единият оригинал задължително се запазва от бенефициента, като част от проектното досие, което следва да бъде налично при всяко посещение осъществено от МЗ, УО или друг орган, имащ право да извършва проверки по изпълнението на договора за безвъзмездна финансова помощ. Останалите два екземпляра и копието на електронния носител се предоставят на представителя на ТЗ.

Междинният отчет се предоставя задължително на съответния експерт мониторинг ТЗ към МЗ, преди искане за междинно плащане, след приключване на определена дейност/дейности по проекта.

Документи, доказващи изпълнението на дейностите по договора за безвъзмездна финансова помощ, които задължително трябва да се приложат към междинния отчет:

Таблицата по-долу посочва списък от документи, които се изискват за одобряване на изпълнените дейности и свързаните с тях допустими разходи. Списъкът на документите не е изчерпателен, а само насочващ, тъй като спецификата на отделните договори за безвъзмездна финансова помощ предполага и твърде широк спектър от документи, който не може да бъде напълно изброен. Списъкът е задължителен не само за бенефициентите, които трябва да прилагат процедурите за избор на изпълнител, съгласно ПМС № 55/12.03.2007г., но и за всички бенефициенти по договори за безвъзмездна финансова помощ.

Вид дейности

Източници/документи за потвърждаване

Доставки на машини, оборудване и специализиран софтуер

• Копие на одобрено Тръжно/ни досие/та (ако е приложимо);

• Копие от договора с доставчик и техническо задание;

• Копие на съгласуван проект на договор, от представител на МЗ заедно с всички получени оферти, както и регистър на получени оферти;

• Копие от разходооправдателен документ;

• Потвърждение за заприходяването на актива (копие на Инвентарна книга и/или Амортизационен план заверено с „Вярно с оригинала” и съдържащи име, фамилия, подпис и длъжност на лицето, съставило документа, както и на представителя на бенефициента);

• Копие на документацията към машината/устройството (паспорта и техническа спецификация) издадени от производителя;

• Приемо-предавателен протокол (по образец);

• Финален приемо-предавателен протокол (по образец);

• Копие на гаранционната карта;

• Снимки на доставените машини и оборудване с видими стикери за визуализация върху тях, както и копие на самите стикери;

В случай на проведени обучения във връзка с въвеждането на новото оборудване, софтуерни приложения специализирани компютърни приложения:

• Копие от програма на обучението, списък на лекторите и обучителните материали;

• Списък с имена на участниците и подписи;

• Снимки от проведените обучения;

• Копия на лиценза и разпечатки на екран (скрийншотове) за закупения софтуер, заверени „Вярно с оригинала”. На скрийншотовете да се виждат наименование, производител и сериен номер на продукта (номер на лиценза), заглавна страница, основни менюта, функции и пр. елементи, показващи произхода, предназначението и възможностите на софтуера. Необходимо е да бъде поставена визуализация, където е

приложимо.

Подобряване на функционалните характеристики на

съществуващи сгради и

производствени помещения чрез строително монтажни работи (СМР)

• Копие на Тръжна документация (ако е приложимо);

• Копие от договора с изпълнител;

• Копие на съгласуван проекто договор, от представител на МЗ заедно с всички получени оферти, както и регистър на получените оферти;

• Копие на съгласувана КСС;

• Приемо–предавателен протокол (по образец);

• Копие от разходооправдателен документ;

• Справка за изпълнение на СМР към окончателния технически отчет

• Строително разрешение /ако е приложимо/;

• Документ, удостоверяващ, че не е необходимо разрешение за строителство;

• Съгласувателни писма със съответните институции;

• Акт образец 15 за обекта (ако е приложимо);

• Акт образец 16 за обекта (ако е приложимо);

• Документ, удостоверяващ приключване на СМР - констативен протокол за извършени СМР, подписан от изпълнител и възложител;

• Разрешение за ползване или удостоверение за въвеждане в експлоатация (ако е приложимо);

• Снимки на сградите и производствените помещения, преди и след приключване на СМР;

• Други документални доказателства, че планираните СМР са действително изпълнени.

Публичност и информиране

• Копие на публикациите, включително на първите страници на изданията, заглавието на страницата и самата страница, където е разположена публикацията, ако е приложимо;

• Копие на публикации в Интернет (ако е приложимо);

• Копие от материали за визуализация (брошури, CDs, и др.)

• Електронно копие на интервю или репортаж по радио или телевизия (ако е приложимо);

• Копие на печатни материали;

• Приемо-предавателни протоколи;

• Копие от прес-съобщения;

• Списък на участниците в пресконференции, кръгли маси и други публични събития;

• Снимки от пресконференции, кръгли маси и други публични събития;

• Снимки на информационни табла, билбордове, табели.

Одит

• Одитен доклад (по образец);

• Копие на договор с регистриран одитор;

• Копие от разходооправдателен документ;

• Приемо-предавателен протокол;

Други

• Копие на застрахователна полица на оборудването;

• Копия на други документи, доказващи изпълнението на дейностите, предвидени в Приложение I от Договора за безвъзмездна финансова помощ.

Всички приложени документи към Междинен/Финален технически отчет да бъдат пълно и точно изброени в ОПИС по реда на подредбата в отчета. Описът да е подписан и подпечатан от бенефициента.

Всеки един от представените документи трябва да бъде заверен на всяка страница с „Вярно с оригинала”, печат на предприятието и подпис на законния представител на бенефициента.

4.1.3. Финален отчет

Финалният отчет се състои от две части:

• Финален технически отчет (Приложение Финален технически отчет)

• Финален финансов отчет (Приложение Финален финансов отчет)

• Обобщена справка за изпълнени индикатори за отчетния период по проекта (Приложение Обобщена справка)

Съгласно разпоредбите на чл. 2.4 от Общите условия на Договора за безвъзмездна финансова помощ, бенефициентът се задължава да изготви финален отчет, състоящ се от техническа и финансова част, след изпълнението на дейностите по проекта. Финалният отчет обхваща целия период на изпълнение на Договора за безвъзмездна финансова помощ и се представя на съответния експерт мониторинг ТЗ на МЗ, не по-късно от два месеца след приключването на периода на изпълнение, съгласно указаното в чл. 2, т. 2.5 от Общите условия на Договора за безвъзмездна финансова помощ.

Финалният технически отчет, като част от Финалния отчет, трябва да съдържа подробно описание на всички изпълнени дейности и условията, при които са изпълнени; постигнатите резултати, информация за предприетите стъпки с цел осигуряване на прозрачност на финансирането от ЕС, с която да бъде оценен ефектът от дейностите, както и доказателство за прехвърлянето на собственост (Приложение Финален технически отчет).

Подробна информация относно Финалния финансов отчет, е представена по-долу в Глава V. Финансово изпълнение и отчитане на договора за безвъзмездна финансова помощ

Всеки Финален отчет, заедно с приложените към него придружителни документи се счита за одобрен, в случай че не е получен писмен отговор от Междинното звено в срок от 60 работни дни от получаването му (чл. 13.2 от Общите условия към договора за безвъзмездна финансова помощ).

Предвиденият срок от 60 работни дни, спира да тече при получаване на официално писмено искане за допълнителна информация, документи или разяснения по предадения отчет от страна на МЗ. МЗ може да изиска разяснения, поправки или допълнителна информация, които трябва да бъдат представени в срок от 10 работни дни от получаване на искането от страна на бенефициента. След предоставяне на изисканите документи/разяснения от страна на бенефициента, срокът започва да тече отново от датата, на която е получена изискваната информация.

Ако бенефициентът не предостави на Междинното звено Финалния отчет в рамките на 2 месеца след изтичане на периода за изпълнение на Договора за безвъзмездна финансова помощ, и не даде приемливо и достатъчно обяснение за причините, поради които не е в състояние да изпълни това си задължение, то Договарящият орган може да прекрати договора и да изиска връщане на недължимо платените суми в съответствие с член 2.6 от Общите условия, Приложение ІІ към договора за безвъзмездна финансова помощ.

Задължително се спазва форматът на приложените образци. В случай, че някои от разделите не отговарят на дейностите по съответния договор за безвъзмездна финансова помощ, се пише “Не е приложимо”!

Преди да се представи Финалният отчет, трябва да се провери дали са поставени името на упълномощеното лице, подпис (на всяка страница), печат на фирмата (на всяка страница) и дата.

Финалният технически отчет трябва да съдържа следната основна информация:

Всички изпълнени дейности и постигнатите резултати за отчетния период на изпълнение на договора за безвъзмездна финансова помощ, като е необходимо да се представи възможно най-подробно описание (т. 2.1 от Финалния технически отчет). В случай, че има дейности които не са изпълнени, и съответно резултати които не са постигнати, тогава трябва да се опишат, като се посочат причините за това, както и какво влияние е оказало изпълнението върху постигането на целите на договора за безвъзмездна финансова помощ (т. 2.1 от Финалния технически отчет).

В т. 2.2. от Финалния технически отчет трябва да се даде оценка на постигнатите резултати по договора за безвъзмездна финансова помощ.

Необходимо е да представите информация за всички дейности, предвидени за осигуряване на устойчивост на постигнатите по договора резултати (т. 2.6 от Финалния технически отчет).

В т. 4 от Финалния технически отчет трябва да се оценят действията на институциите, които имат отношение към изпълнението на договора за безвъзмездна финансова помощ.

Посочва се по какъв начин е осигурена публичността (визуализирането) на подкрепата на ЕС по време на изпълнението на договора за безвъзмездна финансова помощ – стикери, публикации, брошури, билбордове, информационни табла, обяснителни табели и др. (т. 3 от Финалния технически отчет).

Финалният отчет трябва да бъде изготвен от бенефициента в три идентични хартиени екземпляра, както и на електронен носител, който съдържа самия финален отчет и всяко приложение към него.

Единия оригинал задължително се запазва от бенефициента, като част от проектното досие, което следва да бъде налично при всяко посещение осъществено от МЗ, УО или друг орган, имащ право да извършва проверки по изпълнението на договора за безвъзмездна финансова помощ. Останалите два екземпляра и копието на електронния носител се предоставя на представителя на ТЗ.

Документи, доказващи изпълнението на дейностите по договора за безвъзмездна финансова помощ, които задължително трябва да се приложат към финалния отчет:

Дейностите, предвидени в договора за безвъзмездна финансова помощ ще бъдат признати за изпълнени, само ако бъдат доказани чрез всички необходими документи, удостоверяващи извършването им и постигнатите резултати. В тази връзка и разходите по изпълнението на договора за безвъзмездна финансова помощ могат да бъдат изплатени само ако съществуват документални доказателства за извършване на съответните дейности. Към финалният отчет, бенефициента да приложи доклад за външен одит на счетоводната документация по проекта от сертифициран одитор (Приложение 8 – Одитен доклад), съгласно чл.13.6 от Общите условия).

Документите към Финалните технически отчети се подреждат по последователността и логиката на бюджета.

Вид дейности

Източници/документи за потвърждаване

Доставки на машини, оборудване и

• Копие на одобрено Тръжно/ни досие/та (ако е приложимо);

• Копие от договора с доставчик и техническо задание;

• Копие на съгласуван проекто договор, от представител на МЗ заедно

специализиран софтуер

с всички получени оферти, както и регистър на получени оферти;

• Копие на цялата документация, свързана с проведените процедури за избор на изпълнител;

• Копие от разходооправдателен документ;

Потвърждение за заприходяването на актива (копие на Инвентарна книга и/или Амортизационен план заверено с „Вярно с оригинала”) и съдържащи име, фамилия, подпис и длъжност на лицето, съставило документа, както и на представителя на бенефициента);

• Копие на документацията (паспорта) към машината (с „Вярно с оригинала”);

• Приемо-предавателен протокол за доставки;

• Финален приемо-предавателен протокол;

• Копие на гаранционна карта;

В случай на проведени обучения във връзка с въвеждането на новото оборудване, софтуерни приложения специализирани компютърни приложения

• Копие от програма на обучението, списък на лекторите и обучителните материали;

• Списък с имена на участниците и подписи;

• Снимки от проведените обучения;

приложимо.

Подобряване на функционалните характеристики на

съществуващи сгради и

производствени помещения чрез строително монтажни работи (СМР)

• Копие на Тръжна документация (ако е приложимо);

• Копие от договора с изпълнител;

• Копие на съгласувана КСС;

• Приемо–предавателен протокол (по образец);

• Копие от разходооправдателен документ;

• Справка за изпълнение на СМР към окончателния технически отчет

• Строително разрешение /ако е приложимо/;

• Документ, удостоверяващ, че не е необходимо разрешение за строителство;

• Съгласувателни писма със съответните институции;

• Акт образец 15 за обекта (ако е приложимо);

• Акт образец 16 за обекта (ако е приложимо);

• Разрешение за ползване или удостоверение за въвеждане в експлоатация (ако е приложимо);

• Снимки на сградите и производствените помещения, преди и след

	приключване на СМР; • Други документални доказателства, че планираните СМР са действително изпълнени.
Публичност и информиране	• Копие на публикациите, включително на първите страници на изданията, заглавието на страницата и самата страница, където е разположена публикацията, ако е приложимо; • Копие на публикации в Интернет (ако е приложимо); • Копие от материали за визуализация (брошури, CDs, и др.) • Електронно копие на интервю или репортаж по радио или телевизия (ако е приложимо); • Копие на печатни материали; • Приемо-предавателни протоколи; • Копие от прес-съобщения; • Списък на участниците в пресконференции, кръгли маси и други публични събития; • Снимки от пресконференции, кръгли маси и други публични събития. • Снимки на билбордове, информационни табла и обяснителни табели (ако е приложимо).
Одит	• Одитен доклад (по образец); • Копие на договор с регистриран одитор; • Копие от разходооправдателен документ; • Приемо-предавателен протокол;
Други	• Копие на застрахователна полица на оборудването • Копия на други документи, доказващи изпълнението на дейностите, предвидени в Приложение I от Договора за безвъзмездна финансова помощ.

5. ИЗИСКВАНИЯ ЗА ПУБЛИЧНОСТ И ИНФОРМИРАНЕ

Всеки бенефициент е длъжен да предприеме всички необходими стъпки за популяризиране на факта, че договорът за безвъзмездна финансова помощ се съфинансира от Европейския фонд за регионално развитие. Тези стъпки трябва да отговарят на съответните правила за визуализация на външни дейности, изложени и публикувани от Комисията. Последната версия на Наръчника за визуализация и комуникация при външни дейности на ЕС е на разположение на адрес xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxx/xxxxxxxxxx/xxxxx_xx.xxx.

Насоките в Наръчника са изготвени с цел гарантиране, че проектите, които са изцяло или частично финансирани от ЕС, видимо отбелязват помощта на ЕС. Те обхващат писмена и визуална идентичност на ЕС и се използват в брифинги, бюлетини, пресконференции, презентации, покани, знаци, възпоменателни плочи и всички други артикули, използвани за изтъкване на участието на ЕС.

Използването и прилагането на Наръчника за визуализация и комуникация при външни дейности на ЕС е задължително за всички изпълнители и/ или партньори по договори за безвъзмездна финансова помощ при изготвянето на каквито и да било материали за визуализация.

Тъй като финансираните дейности се съфинансират от българското правителство, тази подкрепа трябва да бъде подходящо огласена.

В частност бенефициентът на безвъзмездна помощ посочва дейността, финансовия принос на Европейския съюз в информация, давана на крайните получатели на дейността, в своите вътрешни и годишни доклади и в каквито и да било взаимоотношения с медиите. Навсякъде, където е целесъобразно, той поставя логото на ЕС и българското знаме.

Всяко едно уведомление или публикация от бенефициента на безвъзмездна помощ по отношение на дейността по договора за безвъзмездна помощ, включително такива, правени на конференция или семинар, трябва да посочват, че дейността е получила финансиране от ЕС, в съответствие с изискванията на Наръчника за визуализация и комуникация при външни дейности на ЕС.

Всички доставки и СМР, доставени по договора за безвъзмездна помощ, финансиран от ЕС, следва да бъдат ясно обозначени в съответствие с изискванията на Наръчника за визуализация и комуникация при външни дейности на ЕС – на български и английски език и върху тях да е поставено на видимо място логото на ЕС и наименованието на проекта на български и английски език. Също така, трябва да се посочат номера на договора за безвъзмездна помощ и наименованието на проекта на български английски език.

Във всички обяви или публикации, свързани с договора, както и на конференции и семинари, бенефициентът е длъжен да уточни, че договорът е получил финансиране по Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика” 2007-2013.

Всяко едно средство за визуализация на проекта (табели, стикери, съобщения в пресата и др.) трябва да отговаря на изискванията на Наръчника за визуализация и комуникация при външни дейности на ЕС, който може да намерите на електронен адрес xxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxxxxxxx/xxxx/xxxxxxxxxx/xxxxx_xx.xxx

Размерите и мястото на образците се уточняват с представителя на ТЗ. Необходимо е да отчетете следните изисквания:

⮚ Отличителните символи е необходимо да бъдат поставени на видимо място върху закупеното оборудване;

⮚ Отличителните символи трябва да са цветни.

Важно!

Предприетите стъпки по популяризиране на факта, че договорът за безвъзмездна финансова помощ се съфинансира от Европейския фонд за регионално развитие, трябва да бъдат съобразени и с чл. 6 от Общите условия към договора за безвъзмездна финансова помощ.

6. АРХИВИРАНЕ

Срокът за съхранение на документите по т. 14.4 е три години след приключването на Оперативната програма в съответствие с чл. 89 (3) от Регламент на Съвета № 1083/ 2006, но не по-малко от 10 години от влизане в сила на договора.

Необходимо е да се водят точни и редовни записвания и отчетност за изпълнението на договора за безвъзмездна финансова помощ, като се използва аналитична система на осчетоводяване, позволяваща проследяване на счетоводните операции, касаещи договора.

Всички бенефициенти трябва да поддържат проектно досие, което да съдържа всеки един документ, свързан с изпълнението на договора за безвъзмездна финансова помощ. То трябва да е добре структурирано и да проследява всяка дейност „от изпълнението - до окончателното плащане”.

Моля, обърнете внимание на член 7.2 от договора за безвъзмездна финансова помощ.

7. АДРЕСИ ЗА КОРЕСПОНДЕНЦИЯ

Кореспонденцията между страните, участващи в изпълнението на договора за безвъзмездна финансова помощ се води на български език. Комуникацията трябва да бъде осъществявана в писмена форма. Инструкции могат да бъдат получавани и по телефон или по електронна поща, но те не са обвързващи за Междинното звено.

Цялата кореспонденция, свързана с въпроси от настоящата операция, трябва да бъде в писмена форма, да съдържа номера и наименованието на Договора за безвъзмездна финансова помощ, и трябва да бъде изпращана на адреса на съответното териториално звено на МЗ/ИАНМСП или занесена лично.

Адрес за контакти: Междинно звено:

Изпълнителна агенция за насърчаване на малките и средните предприятия

Главна Дирекция „Конкурентоспособност и иновации”

ж.к. „Изгрев”, xx. ”Xxxxxxx Xxxxxxx, № 13, София 1797

Управляващ орган:

Министерство на икономиката, енергетиката и туризма

Дирекция „Европейски фондове за конкурентоспособност”

ул. „Славянска”, № 8 София 1052

Информация и инструкции по време на изпълнението на операцията, ще бъдат поместени на Интернет страниците на МЗ и УО.

А. Междинно звено

xxx.xxxxx.xxx и

xxx.xxx.xxxxxxxxxx.xx;

Б. Управляващ орган

xxx.xxxxxxxxxxxxxxxxx.xx.

Кореспонденцията се подписва от управляващия фирмата-бенефициент или упълномощен от него представител. Тя трябва да съдържа печат на фирмата и да се изпраща до съответния представител на ТЗ от МЗ, наблюдаващ изпълнението на Договора за безвъзмездна

финансова помощ.

ГЛАВА III. ИЗБОР НА ИЗПЪЛНИТЕЛИ

ПРОЦЕДУРИ ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА ИЗПЪЛНИТЕЛ

Процедурите за определяне на изпълнител от страна на бенефициенти по договор за безвъзмездна финансова помощ се провеждат при спазване на специфичните изисквания заложени в Насоките за кандидатстване по процедура за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ: BG161PO003/2.1.05 „Технологична модернизация на големи предприятия”, и по реда и при спазване разпоредбите на:

1. Закона за обществените поръчки (ЗОП) или Наредбата за възлагане на малки обществени поръчки (НВМОП), когато Бенефициентът е възложител по чл.7 и чл.14, ал.4 и 5 от Закона за обществени поръчки (Обн. ДВ. бр.28 от 6 Април 2004г.,посл.изм. и доп. изм. ДВ. бр.24 от 31 Март 2009г.) и чл.1, ал.4 от Наредбата за възлагане на малки обществени поръчки (НВМОП), приета с ПМС№249/2004г. (Обн. ДВ. бр.84 от 27 Септември 2004г., посл. изм. и доп. ДВ. бр.34 от 8 Май 2009г.), съгласно раздел I от глава III "Избор на изпълнители" на настоящето Оперативно ръководство.

2. Постановление на Министерски съвет № 55 от 12.03.2007 г. за условията и реда за определяне на изпълнител от страна на бенефициенти на договорена безвъзмездна финансова помощ от Структурните фондове на Европейския съюз, Програма ФАР на Европейския съюз и от Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство (обн. ДВ. бр.24 от 20 Март 2007г., изм. и доп. ДВ. бр.109 от 23 Декември 2008г., посл. изм. ДВ. бр.68 от 25 Август 2009г.)., когато Бенефициентът не е възложител по чл.7 от Закона за обществени поръчки, съгласно раздел II от глава III "Избор на изпълнители" на настоящето Оперативно ръководство.

РАЗДЕЛ I. УКАЗАНИЯ ЗА БЕНЕФИЦИЕНТИ, КОИТО СА ВЪЗЛОЖИТЕЛИ ПО ЧЛ.7 ОТ ЗАКОНА ЗА ОБЩЕСТВЕНИТЕ ПОРЪЧКИ

Възложители по чл.7 от Закона за обществени поръчки (Обн. ДВ. бр.28 от 6 Април 2004г., посл.изм. и доп. изм. ДВ. бр.24 от 31 Март 2009г.) са:

1. органите на държавна власт, Президентът на Република България, Българската народна банка, както и други държавни институции, създадени с нормативен акт;

2. дипломатическите и консулските представителства на Република България в чужбина, както и постоянните представителства на Република България към международните организации;

3. публичноправните организации;

4. обединенията от субекти по т. 1 или 3;

5. публичните предприятия и техни обединения, когато извършват една или няколко от дейностите по чл. 7а - 7д от ЗОП;

6. търговците или други лица, които не са публични предприятия, когато въз

основа на специални или изключителни права извършват една или няколко от дейностите по чл. 7а - 7д от ЗОП.

По смисъла на §1 от Допълнителните разпоредби към ЗОП:

• "Публичноправна организация" е юридическо лице, което независимо от неговия търговски или производствен характер е създадено с цел задоволяване на обществени интереси и за което е изпълнено някое от следните условия:

а) повече от половината от приходите му за предходната бюджетна година се финансират от държавния бюджет, от бюджетите на държавното обществено осигуряване или на Националната здравноосигурителна каса, от общинските бюджети или от възложители по чл. 7, т. 1 или 3;

б) повече от половината от членовете на неговия управителен или контролен орган се определят от възложители по чл. 7, т. 1 или 3;

в) обект е на управленски контрол от страна на възложители по чл. 7, т. 1 или 3; управленски контрол е налице, когато едно лице може по какъвто и да е начин да упражнява доминиращо влияние върху дейността на друго лице.

Публичноправна организация е и лечебно заведение - търговско дружество, на което повече от 30 на сто от приходите за предходната година са за сметка на държавния и/или общинския бюджет, и/или бюджета на Националната здравноосигурителна каса.

• "Доминиращо влияние" е налице, когато възложители по чл. 7, т. 1, публичноправни организации или други лица:

а) притежават над 50 на сто от капитала на предприятието, или

б) притежават блокираща квота в капитала на предприятието, или

в) могат да назначат повече от половината от членовете на управителните или контролните органи на предприятието.

• "Публично предприятие" е търговец по смисъла на Търговския закон или съгласно законодателството на държава членка, върху който възложители по чл. 7, т. 1, 3 или 4 могат да упражняват пряко или косвено доминиращо влияние.

Възложителите по смисъла на чл.7 от ЗОП, при възлагане на поръчки на изпълнители и разходване на безвъзмездната финансова помощ, прилагат разпоредбите на:

⮚ Закона за обществени поръчки/ЗОП (Обн. ДВ. бр.28 от 6 Април 2004г.,посл.изм. и доп. изм. ДВ. бр.24 от 31 Март 2009г.);

⮚ Правилника за прилагане на Закона за обществените поръчки (В сила от 01.07.2006 г., Приет с ПМС № 150 от 21.06.2006 г., посл. изм. ДВ. бр.3 от 13 Януари 2009г.)

⮚ Наредбата за възлагане на малки обществени поръчки,/НВМОП (Обн. ДВ. бр.84 от 27 Септември 2004г., посл. изм. и доп. ДВ. бр.34 от 8 Май 2009г.);

⮚ Наредбата за осъществяване на предварителен контрол върху процедури за обществени поръчки, финансирани напълно или частично със средства от Европейските фондове (обн. ДВ, бр.34 от 8 май 2009г.).

В срок от един месец от публикуването на настоящото Оперативно ръководство, Бенефициентите, възложители по чл.7 от ЗОП изпращат до Договарящия орган списък на планираните обществени поръчки, свързани с изпълнението на проекта, съгласно чл.5 от Наредба за осъществяване на предварителен контрол върху процедури за обществени поръчки, финансирани напълно или частично със средства от Европейските фондове, включително Декларация за липса или за наличие на нарушения при бенефициента през последните две години, свързани с провеждането на процедури за възлагане на обществени поръчки, установени с влязло в сила наказателно постановление или решение на орган по обжалване.

При настъпила промяна в Списъка на планираните обществени поръчки, Бенефициента уведомява Договарящият орган в едноседмичен срок от промяната.

РАЗДЕЛ II. УКАЗАНИЯ ЗА БЕНЕФИЦИЕНТИ, КОИТО ПРИЛАГАТ ПМС

№55/2007Г.

По настоящата операция BG161PO003/2.1.05 „Технологична модернизация в големи предприятия”, всички бенефициенти задължително трябва да приложат процедурите, заложени в ПМС №55/2007г., по начина и реда, описани в постановлението, ако: Размерът на безвъзмездната помощ е равен на или надвишаващ 2 500 000 лв. (два милиона и петстотин хиляди лева), независимо от процента на безвъзмездната помощ спрямо общите допустими разходи по договора.

За бенефициенти, обявили и извършили процедури за определяне на изпълнител преди публикуването на настоящото Оперативно Ръководство, е допустимо да се извършва текущ и/или последващ контрол върху изпълнението на процедурата и документацията като одобрението от страна на Договарящия орган може да се получи след приключване на процедурата. Договарящият орган има право да не одобри процедурата по избиране на изпълнител при установени нередности, нарушения и/или пропуски в процедурата и/или документацията. На одобрение от Договарящия орган подлежат също и проекта на договор със спечелилия кандидат, както и представените документи за липса на обстоятелствата по чл. 31 ал. 1 и 2 на ПМС 55 от 12 март 2007 г. (обн. ДВ. бр.24 от 20 март 2007 г., изм. и доп. ДВ. бр.109 от 23 декември 2008 г., посл. изм. ДВ. бр.68 от 25 Август 2009г.).

За всички СМР или доставки по договора за безвъзмездна помощ, възложени посредством процедури за определяне на изпълнител по реда на ПМС № 55 от 12.03.2007 г., изм. и доп. с ПМС №319 от 17.12.2008 г. , посл. изм. ДВ. бр.68 от 25 Август 2009г., следва да се подпише договор за изпълнение. Видовете процедури за определяне на изпълнител, които ще бъдат приложени, следва да отговарят на изискванията, посочени в т. 1 „общи принципи за всички процедури за определяне на изпълнител” по-долу, като се имат предвид сумите, указани в бюджета към договора за безвъзмездна помощ.

1. Видът процедура за избор на изпълнител се определя въз основа на общия размер на безвъзмездната финансова помощ, включително личния принос на бенефициента за

съответните СМР (строително-монтажни работи) или доставки, съгласно одобрения бюджет. По правило, за всяко основно бюджетно перо следва да се проведе ЕДНА процедура за избор на изпълнител, чийто вид се определя от общия размер на безвъзмездната финансова помощ и личния принос на бенефициента, съгласно таблицата по точка 3.1

„Видове процедури за определяне на изпълнител ”.

2. Определящо за избора на вида процедура за определяне на изпълнител с включени в нея обособени позиции е общата сума на всички обособени позиции (а не стойността на всяка обособена позиция)

Преценката за това, кога да се използват обособени позиции, се основава на следните обстоятелства:

- съответните доставки/СМР представляват ли такава част от обекта на процедурата, която въпреки че може да бъде самостоятелен обект на процедура, е систематично свързана с другите позиции от обекта на процедурата;

- могат ли доставките или СМР да бъдат извършени от един доставчик, или не;

- съществуващото положение и пазарна практика по отношение на съответния вид доставки/СМР.

Когато доставките или СМР за всяко перо от бюджета не могат да бъдат извършени от един изпълнител, се използва система с обособени позиции.

3. Дълготрайните материални активи по перо 1 от бюджета (с изключение на под перо 1.2), тематично следва да се групират в обособени позиции, ако не е възможно да бъдат представени като една позиция (в зависимост от конкретния проект) и да се обявят като една процедура за определяне на изпълнител.

Имайте предвид, че цялото предвидено за закупуване оборудване, включено в раздел

„Разходи за инвестиции” от бюджета следва да бъде включено в ЕДНА процедура за определяне на изпълнител, разделена на обособени позиции, ако това е необходимо. Обърнете внимание, че доставката на „Специализиран софтуер” следва да бъде включен в процедурата за ДОСТАВКИ, независимо в кое бюджетно перо е записан. Програмните продукти се доставят като обособена позиция от процедурата за доставки.

4. По под-перо 1.2 от бюджета - СМР, въпреки че е част от перо 1 „Придобиване на дълготрайни материални активи”, се провежда отделна процедура за определяне на изпълнител, тъй като обектът на процедурата е „строителство”, но принципът за организиране на процедурата е същия както за другите позиции в раздел „Разходи за инвестиции”, т.е. процедурата за определяне на изпълнител за СМР е една, независимо дали е с или без обособени позиции.

Всички СМР се подготвят и изпълняват в съответствие със Закона за устройство на територията (в сила от 31.03.2001г., последни изм. и доп. ДВ.бр.19/13.03.2009г. ).

Изключения

Когато „материалните активи” по перо 1, или „СМР” по под-перо 1.2, или „нематериалните активи по перо 2, включват различни под-пера, които не са систематично свързани (естеството им е твърде различно), те могат след представяне на обосновка от бенефициента и одобряването й от Договарящия орган, да бъдат договорени с отделни процедури за определяне на изпълнител.

5. При започване изпълнението на проекта, бенефициентът следва да представи за съгласуване в Договарящия орган план/обосновка за предвижданите процедури за определяне на изпълнител за доставки/СМР за всички основни бюджетни пера, или за освобождаване от процедура, когато са налице условията за това, предвидени в ПМС 55 от 12 март 2007, изм. ДВ бр.109 от 23 декември 2008 г., посл. изм. ДВ. бр.68 от 25 Август 2009г.

6. Ръководителят на Договарящият орган одобрява документацията на бенефициента по провеждане на процедура за определяне на изпълнител и сключване на договор на три етапа:

1) одобряване на документацията за участие в процедурата, изготвена от бенефициента;

2) одобряване на протокола на комисията за класиране на кандидатите и решението й за избор на изпълнител;

3) одобряване на договора с определения изпълнител преди подписването му, заедно с всички документи към него.

Бенефициентът заверява с печат и подпис на всяка страница всички подадени документи.

Документацията за всеки етап от провеждането на процедурите се предава на Договарящия орган за одобрение чрез съответните Териториални звена по изпълнение на проекта.

1. ОБЩИ ПРИНЦИПИ ЗА ВСИЧКИ ПРОЦЕДУРИ ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА ИЗПЪЛНИТЕЛ

1.1. ОСНОВАНИЯ ЗА ОТСТРАНЯВАНЕ ОТ УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРА ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА ИЗПЪЛНИТЕЛ

Съгласно чл. 31, ал. 1 от ПМС № 55 от 12 март 2007 г. за условията и реда за определяне на изпълнител от страна на бенефициенти на договорена безвъзмездна

финансова помощ от Структурните фондове на Европейския съюз и от Програма ФАР на Европейския съюз (обн. ДВ. бр.24 от 20 март 2007 г., изм. и доп. ДВ. бр.109 от 23 декември 2008 г., посл. изм. ДВ. бр.68 от 25 Август 2009 г.), бенефициентът отстранява от участие в процедурата кандидат, който е:

1. осъждан, освен ако е реабилитиран, за някое от следните престъпления по Наказателния кодекс:

а) престъпления против финансовата, данъчната или осигурителната система, включително изпиране на пари;

б) подкуп;

в) участие в организирана престъпна група; г) престъпления против собствеността;

д) престъпления против стопанството.

2. обявен в несъстоятелност.

3. в производство по ликвидация или се намира в подобна процедура съгласно законодателството на страната, в която лицето е установено или регистрирано.

Съгласно чл. 31, ал. 2 от ПМС №55/12.03.2007г. Договарящият орган изисква от Бенефициента да отстрани от участие в процедурата кандидат, който е:

1. в открито производство по несъстоятелност или в аналогично производство съгласно законодателството на страната, в която лицето е установено или регистрирано;

2. лишен от правото да упражнява определена професия или дейност;

3. има парични задължения към държавата или общината, установени с влязъл в сила акт на компетентен орган.

Тези изисквания следва да се посочат в пояснителния документ за процедура за определяне на изпълнител или съответно в поканата за участие в процедурата.

Съгласно чл. 31, ал. 7 от ПМС №55/12.03.2007г., посл. изм. ДВ. бр.68 от 25 Август 2009г., договори не могат да се сключват с кандидати, съответно в процедура за определяне на изпълнител не могат да участват лица, при които член на управителен или контролен орган, както и временно изпълняващ такава длъжност е свързано лице по смисъла на § 1, ал.

1 от допълнителните разпоредби на Търговския закон с бенефициента или с член на управителен или контролен орган на бенефициента.

Свързани лица по смисъла на §1, ал.1 от Допълнителните разпоредби на Търговския закон са:

1. съпрузите, роднините по права линия - без ограничения, по съребрена линия - до четвърта степен включително, и роднините по сватовство - до трета степен включително;

2. работодател и работник;

3. лицата, едното от които участва в управлението на дружеството на другото;

4. съдружниците;

5. дружество и лице, което притежава повече от 5 на сто от дяловете и акциите, издадени с право на глас в дружеството;

6. лицата, чиято дейност се контролира пряко или косвено от трето лице;

7. лицата, които съвместно контролират пряко или косвено трето лице;

8. лицата, едното от които е търговски представител на другото;

9. лицата, едното от които е направило дарение в полза на другото.

(2) "Свързани лица" са и лицата, които участват пряко или косвено в управлението, контрола или капитала на друго лице или лица, поради което между тях могат да се уговарят условия, различни от обичайните.

Обстоятелствата по чл. 31, ал. 1 и 2 от ПМС №55/12.03.2007г. посл. изм. ДВ. бр.68 от

25 Август 2009 г. се отнасят за физическите лица и за лицата, които са овластени да представляват юридическото лице и са вписани в търговския регистър или в регистъра на юридическите лица с нестопанска цел или са определени като такива в учредителния акт, когато тези обстоятелства не подлежат на вписване.

Обстоятелствата, водещи до отстраняване, следва да се посочат в пояснителния документ за процедура за определяне на изпълнител или съответно в поканата за участие в процедурата.

Документите, удостоверяващи, че организациите не попадат в горните категории, съгласно българското законодателство са:

• Свидетелства за съдимост на лицата, които са овластени да представляват юридическото лице и са вписани в търговския регистър или в регистъра на юридическите лица с нестопанска цел или са определени като такива в учредителния акт, когато тези обстоятелства не подлежат на вписване, издадени от компетентен съд не по-рано от 6 месеца преди датата на сключване на договора – оригинал или нотариално заверено копие.

• Удостоверение за актуално състояние, издадено от съответния съд не по-рано от 3 месеца преди датата на сключване на договора – оригинал или нотариално заверено копие

• Удостоверение от съответния съд, че кандидатът не е в процедура по несъстоятелност или ликвидация, издадено не по-рано от 3 месеца преди датата на сключване на договора - оригинал или нотариално заверено копие

• При условие че кандидатът-търговец е регистриран по Закона за търговския регистър (ЗТР), документ, удостоверяващ неговото актуално състояние, както и липсата на процедура по несъстоятелност или ликвидация не се изисква, ако посочи ЕИК (Единен идентификационен код).

• Удостоверение от Национална агенция по приходите, че кандидатът няма просрочени задължения, издадено не по-рано от 3 месеца преди датата на сключване на договора – или надлежно одобрен план за разсрочено плащане на задължения, в случай, че такива съществуват - оригинал или нотариално заверено копие.

Липсата на обстоятелствата по чл. 31, ал.1 и 2 от ПМС № 55 от 12.03.2007г., посл. изм. ДВ. бр.68 от 25 Август 2009 г. се доказват от кандидатите:

1. С декларация – в хода на провеждане на процедурата

2. С документи, издадени от съответните компетентни органи – преди сключване на договора.

В случай че кандидат е чуждестранно физическо или юридическо лице, то не се допуска до участие в процедурата за определяне на изпълнител, ако са налице обстоятелства, еквивалентни на посочените в чл. 31, ал. 1 и 2 от ПМС №55/2007 г., съгласно законодателството на страната, в която лицето е установено или регистрирано.

При подписване на договора кандидатът - чуждестранно физическо или юридическо лице, определен за изпълнител, е длъжен да представи документи за удостоверяване липсата на горепосочените обстоятелствата, издадени от компетентен орган, или извлечение от съдебен регистър, или еквивалентен документ на съдебен или административен орган от държавата, в която е установен или регистриран.

Когато в съответната чужда държава не се издават горепосочените документи или когато те не включват всички случаи по чл. 31, ал. 1 и 2 от ПМС №55/2007 г., кандидатът представя клетвена декларация, ако такава декларация има правно значение според закона на държавата, в която е установен или регистриран.

Когато клетвената декларация няма правно значение според съответния национален закон, кандидатът представя официално заявление, направено пред съдебен или административен орган, нотариус или компетентен професионален или търговски орган в държавата, в която той е установен или регистриран.

Всички упоменати по-горе документи следва да бъдат на български език, а за чуждестранни физически или юридически лица – в легализиран превод на български език.

Освен в гореописаните случаи на основание чл. 44, ал. 1 от ПМС №55/2007 г., комисията предлага на бенефициента да отстрани от участие в процедура за определяне на изпълнител и кандидат:

• който е представил непълна оферта/заявление;

• който е представил оферта, неотговаряща на предварително обявените условия от бенефициента.

1.2. Ретроактивно възлагане

Договорите за изпълнение влизат в сила от датата на одобрение от Договарящия орган

– ИАНМСП. Договорите или допълнителните споразумения към тях не могат да се сключват ретроактивно (със задна дата) при каквито и да е обстоятелства. Това означава, че не могат да се извършват плащания, нито да се извършват СМР или доставки преди сключването на договора за изпълнение и/или допълнителни споразумения към него.

Всички договори за изпълнение следва да съдържат действителните дати на полагане на подписите от страните по договора.

1.3. Свободна и лоялна конкуренция

Договорите за изпълнение не могат да бъдат разделяни с цел да се избегнат правилата, приложими при провеждането на процедури за определяне на изпълнител, посочени в настоящото Ръководство и ПМС № 55/2007г. за условията и реда за определяне на изпълнител от страна на бенефициенти на договорена безвъзмездна финансова помощ от Xxxxxxxxxxxx фондове на Европейския съюз, от Програма ФАР на Европейския съюз и от Финансовия механизъм на Европейското икономическо пространство (обн. ДВ. бр.24 от 20 март 2007г., изм. и доп. ДВ. бр.109 от 23 декември 2008г., посл. изм. ДВ. бр.68 от 25 Август 2009 г.). При наличие на съмнение относно това как да се определи стойността на договора, Бенефициентът следва да се консултира с експерти от сектор ТД, отдел ПИП в Главна дирекция „Конкурентоспособност и иновации” на Договарящия орган преди да пристъпи към избор и подготовка на процедурата за определяне на изпълнител.

Независимо от това коя процедура ще избере, Бенефициентът следва да осигури условия, които да позволят лоялна конкуренция.

1.4. Равнопоставеност и недопускане на дискриминация

Всеки опит от кандидат или участник в процедура за определяне на изпълнител да получи поверителна информация, да влезе в неправомерни договорни отношения с конкуренцията или да окаже влияние при вземане на решение от Комисията или Бенефициента по време на процеса на разглеждане, оценяване и класиране на офертите води до отстраняване на кандидата/участника.

При подаване на заявление за участие или оферта, кандидатът или участникът в процедурата за определяне на изпълнител следва да декларира, че не съществува възможност за конфликт на интереси спрямо други участници в процедурата или страни по договора за безвъзмездна помощ. В случай, че подобна ситуация възникне при изпълнението на договора за възлагане на изпълнение, тогава съответният изпълнител следва да уведоми незабавно Бенефициента (като самият Xxxxxxxxxxx следва да уведоми Договарящия орган).

1.5. Етични клаузи

Изпълнителят трябва през цялото време да действа безпристрастно и в съответствие с етичния кодекс на съответната професия. Изпълнителят трябва да се въздържа от публични изявления относно проекта или услугите без предварително одобрение на Бенефициента. Всички доклади и документи, изготвени или получени от изпълнителя, са поверителни.

Договарящият орган си запазва правото да прекрати временно или напълно финансирането по определен проект при установяване на корупция от всякакво естество, по време на който и да е етап от процеса и при условие, че Бенефициентът не успее да предприеме всички възможни мерки за справяне със ситуацията. По смисъла на това условие, терминът “корупция” включва предлагане на подкуп – материален и/или паричен, парично възнаграждение или комисионни на което и да е лице като подстрекателство или награда за извършване или неизвършване на действия, свързвани със сключването на договор или изпълнението на вече сключен с Бенефициента договор.

Страните по договора за изпълнение се задължават да предоставят на Европейската комисия при поискване всички документи, които се отнасят до условията на изпълнението на договорите. Комисията може да извършва проверки по документи и на място за намирането на доказателства по случаите на предполагаеми неправомерни търговски разходи. Изпълнители, за които са намерени доказателства за заплащане на неправомерни търговски разходи носят отговорност в зависимост от сериозността на разкритите факти и ситуацията може да доведе до прекратяване на договорите или от пълно изключване от компаниите, които имат право да получават средства от ЕС.

Неспазването на една или повече от клаузите за етичност може да доведе до изключване на кандидата, участника в процедурата или изпълнителя от други договори с ЕС или до налагането на глоби. Физическото лице или компания следва да бъдат информирани за съответното решение в писмен вид.

1.6. Публичност и прозрачност

Бенефициентът е длъжен да гарантира прозрачност на процедурата по сключване на договор за изпълнение въз основа на обективни критерии и без външна намеса.

2. СЛУЧАИ, В КОИТО ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРИ ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА ИЗПЪЛНИТЕЛ ПО ПМС №55/2007Г. НЕ Е ЗАДЪЛЖИТЕЛНО

Бенефициентите, за които се прилагат изискванията на ПМС№55/2007г., посл. изм. ДВ. бр.68 от 25 Август 2009г., могат да не провеждат процедури за определяне на изпълнител (вижте по-долу таблицата в т. 3.1.), когато:

1. Размерът на договорената безвъзмездна финансова помощ, включително личният принос на бенефициента за съответния договор има следната стойност без ДДС:

а) за договори за доставки - по-голям от 15 000 лв. и по-малък или равен на 30 000 лв.;

б) за договори за СМР - по-голям от 45 000лв., и по-малък или равен на 100 000

лв.

В горепосочените случаи е необходимо бенефициентът да събере минимум 3 оферти, които съдържат техническо и финансово предложение. Съгласно чл.12 ал. 5 на ПМС 55 от 12.03.2007г., посл. изм. ДВ. бр.68 от 25 Август 2009 г., бенефициентът следва да оцени представените оферти за съответствие с поставените от него изисквания и да ги класира по критерий икономически най-изгодна оферта.

2. Размерът на договорената безвъзмездна финансова помощ, включително личният принос на бенефициента за съответния договор има следната стойност без ДДС:

а) за договори за доставки - по-малък или равен на 15,000 лв. б) за договори за СМР - по-малък или равен на 45,000 лв.

В горепосочените случаи бенефициентите могат да не събират три оферти, т.е. доставката/СМР се договаря от бенефициента с избран от него изпълнител.

В случай на определяне на изпълнител по чл. 12 ал. 1, т. 1 от ПМС 55/12.03.2007г, посл. изм. ДВ. бр.68 от 25 Август 2009г (събиране на не по-малко от 3 оферти за договори за СМР с размер по-голям от 45 000 лв. и по-малък или равен на 100 000 лв. без ДДС), както и по чл. 12 ал. 2, т. 1 от ПМС 55/12.03.2007г, (без събиране на 3 оферти за договори за СМР с размер по-малък или равен на 45 000 лв. без ДДС), бенефициентите задължително сключват писмен договор и доказват разходите с първични платежни документи.

При събиране на офертите бенефициентът следва да спазва и своите Вътрешни правила за договаряне и установените принципи на добро стопанско управление.

Офертите на кандидатите следва да бъдат представени в запечатан непрозрачен плик от кандидата лично или от упълномощен от него представител или по пощата с препоръчано писмо с обратна разписка. Върху плика кандидатът следва да посочи адрес за кореспонденция, телефон и по възможност, факс, и електронен адрес.

При приемане на офертите определено от бенефициента лице следва да отбележи върху плика поредния номер, датата и часът на получаване и да запише посочените данни във входящ регистър, за което следва да издаде документ на приносителя.

Оферти, които са представени след изтичане на крайния срок за получаване, определен в Заповед на бенефициента и/или в писмените покани до потенциални кандидати за изпълнители, не се приемат от бенефициента и не се разглеждат.

В случаите по чл. 12, ал. 1 от ПМС 55/12.03.2007 г. след събиране на определения от бенефициента брой оферти (не по-малко от три, освен в случай на получено разрешение от Договарящия орган въз основа на въз основа на мотивирано искане от бенефициента поради обективна невъзможност), бенефициентът (или определени от него лица), следва да ги оцени в съответствие с поставените от него изисквания. Критерият за определяне на изпълнител от бенефициента следва да е икономически най-изгодна оферта. Следва да се има предвид, че съгласно § 1, т. 7 от Допълнителните разпоредби на ПМС№55/2007г.„икономически най- изгодна оферта” е тази оферта, която отговаря в най-голяма степен на предварително обявените от бенефициента показатели и тяхната тежест, пряко свързани с обекта на процедурата за определяне на изпълнител по отношение на качество, цена, технически преимущества, естетически и функционални характеристики, характеристики, свързани с опазване на околната среда, оперативни разходи, гаранционно обслужване и техническа помощ, срок за изпълнение и други.

След определянето на изпълнител по реда на чл.12 от ПМС № 55/2007г., посл.изм. и доп. ДВ. бр.68 от 25 август 2009г.), следва да се изготви проект на договор, който трябва да бъде предаден на Представител на ТЗ за съгласуване. Представителят на ТЗ поставя подпис върху всяка страница на договора и запазва едно копие, за да се гарантира, че няма да настъпят изменения в него след съгласуването му. Техническите спецификации, предмет на договора с определения изпълнител, не трябва да бъдат различни от тези, заложени в договора за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ.

В случаите, когато бенефициентите не провеждат процедури за определяне на изпълнител за доставка на оборудване или СМР съгласно ПМС № 55/12.03.2007 г. посл. изм. ДВ. бр.68 от 25 Август 2009г,, а събират три оферти, преди публикуването на настоящото Оперативно Ръководство, е допустимо да се извършва текущ и/или последващ контрол върху

изпълнението на процедурата и документацията по събиране на трите оферти, като одобрението от страна на Договарящия орган може да се получи след приключване на процедурата. Договарящият орган има право да не одобри процедурата по избиране на изпълнител при установени нередности, нарушения и/или пропуски в процедурата и/или документацията. На последващо одобрение от Договарящия орган подлежат също и проекта на договор и договора със спечелилия кандидат.

3. ОБЩИ ПРАВИЛА ЗА ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРИ ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА ИЗПЪЛНИТЕЛ

3.1 Видове процедури за определяне на изпълнител

Доставки и СМР ВАЖНО: ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА ПРИЛОЖИМАТА ПРОЦЕДУРА СЕ ИЗЧИСЛЯВА ОБЩИЯТ РАЗМЕР НА ДОГОВОРЕНАТА БЕЗВЪЗМЕЗДНА ФИНАНСОВА ПОМОЩ ВКЛЮЧИТЕЛНО ЛИЧНИЯТ ПРИНОС НА БЕНЕФИЦИЕНТА ЗА СЪОТВЕТНИЯ ДОГОВОР ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ
	Вид процедура	Размер на договорената безвъзмездна помощ, включително личният принос на Бенефициента без ДДС
1.	Открит избор	Над 50 000 лева за доставки; Над 200 000 лв. за СМР
2.	Договаряне с публикуване на пояснителен документ	от 40 000 лв. до 50 000 лв. за доставки от 150 000 лв. до 200 000 лв. за СМР
3.	Договаряне без публикуване на пояснителен документ	по-голяма от 30 000 лв. и по-малка от 40 000 лв. за доставки по-голяма от 100 000 лв. и по-малка от 150 000 лв. за СМР
4.	Може да не се провежда процедура за определяне на изпълнител, но задължително се събират 3 оферти	по-голям от 15 000 лв. и по-малък или равен на 30 000 лв. за доставки по-голям от 45 000 лв. и по-малък или равен на 100 000 лв. за СМР
5.	Може да не провежда процедура за определяне на изпълнител	по-малък или равен на 15 000 лв. за доставки по-малък или равен на 45 000 лв. за СМР

ОТКРИТ ИЗБОР - процедура, при която право да подават оферти имат всички заинтересовани лица. Процедурата се прилага задължително, когато размерът на договорената безвъзмездна финансова помощ, включително личния принос на Бенефициента за договори за доставки или услуги е над 50 000 лв. без ДДС, за СМР над 200 000 лв. без ДДС, или не са налице условията за провеждане на процедурите по договаряне, или условията по чл. 12, ал. 1 и 2 от ПМС №55 от 12.03.2007г. изм. ДВ. Бр.109 от 23.12.2008 г., посл. изм. ДВ. бр.68 от 25 Август 2009 г .

ДОГОВАРЯНЕ С ПУБЛИКУВАНЕ НА ПОЯСНИТЕЛЕН ДОКУМЕНТ - процедура, при

която бенефициентът провежда преговори за определяне клаузите на договора с един или повече кандидати, избрани от него след предварителен подбор. Бенефициентът може да проведе процедура на договаряне с пояснителен документ при наличие на едно от следните условия:

1. Размерът на договорената безвъзмездна финансова помощ, включително личния принос на Бенефициента, за договорите за СМР без ДДС е на стойност от 150 000 лв. до 200 000 лв.;

2. Размерът на договорената безвъзмездна финансова помощ, включително личния принос на Бенефициента, за договорите за доставки без ДДС е на стойност от 40 000 лв. до 50 000 лв.;

3. откритият избор е прекратен по чл. 27, ал. 1, т. 2 от ПМС 55 от 12.03.2007 г., посл. изм. ДВ. бр.68 от 25 Август 2009 г. и първоначално обявените условия не са съществено променени;

4. по изключение естеството на доставката или СМР или рисковете, свързани с тях, не позволяват предварително определяне на стойността;

5. в областта на строителството се извършва изследователска, експериментална или развойна дейност, която не е с цел печалба или възстановяване на разходите за тази дейност;

В решението за откриване на процедурата бенефициентът е длъжен да мотивира избора на процедура за договаряне с публикуване на пояснителен документ. Позоваването на обстоятелства по т. 3, 4 или 5 задължително се съгласува с Договарящия орган.

ДОГОВАРЯНЕ БЕЗ ПУБЛИКУВАНЕ НА ПОЯСНИТЕЛЕН ДОКУМЕНТ - процедура,

при която бенефициентът кани на преговори за определяне клаузите на договора най- малко трима кандидати, с изключение на случаите по чл.57 ал.1 т.2, 3 и 6 и ал.2 на ПМС 55 от 12.03.2007 г., посл. изм. ДВ. бр.68 от 25 Август 2009 г., в които бенефициентът може да проведе преговори с един кандидат. Бенефициентът може да проведе процедура на договаряне без публикуване на пояснителен при наличието на едно от следните условия:

1. Размерът на договорената безвъзмездна финансова помощ, включително личния принос на Бенефициента, за договорите за СМР без ДДС е на стойност по-голяма от 100 000 лв. и по-малка от 150 000 лв.;

2. Размерът на договорената безвъзмездна финансова помощ, включително личния принос на Бенефициента, за договорите за доставки без ДДС е на стойност по-голяма от 30 000 лв. и по-малка от 40 000 лв.;

3. поради непреодолима сила не могат да бъдат спазени сроковете за провеждане на процедурите открит избор или договаряне с пояснителен документ;

4. в хода на изпълнение на договор, сключен след процедура по постановлението, поради непредвидени обстоятелства възникне необходимост от извършване на допълнителна услуга или строителство, които не са включени в него, но са съществено необходими за изпълнението му; в този случай стойността на допълнително извършените или повтарящите се работи не трябва да е повече от 50 на сто от стойността на договора;

5. еднократно възникне необходимост от допълнителни доставки от страна на вече избран доставчик, планирани отчасти да заместят договорените доставки на оборудване или да разширят обема на наличните доставки и на оборудването, ако всяка промяна на доставчика би задължила бенефициента да придобие оборудване с различни технически характеристики, което ще доведе или до несъвместимост, или до прекомерни технически трудности при дейността или поддръжката;

6. процедурата открит избор е приключила неуспешно в резултат на това, че не е получена нито една оферта и първоначално обявените условия не са съществено променени;

7. в процедура открит избор получените оферти надвишават осигурения финансов ресурс; в тези случаи след прекратяване на процедурата за определяне на изпълнител бенефициентът има право да покани за участие в процедурата само кандидатите, които са представили оферти в прекратената процедура за определяне на изпълнител и отговарят на изискванията, посочени в пояснителния документ за процедурата открит избор;

8. поради технически причини или причини, свързани със спазването на авторски права, договорът може да бъде възложен само на определен доставчик на стоки или изпълнител на услуга, включително когато поради естеството или определени характеристики на доставките изпълнението на договора е поверено изключително на лица, притежаващи патенти или лицензи, и няма възможност за реална конкуренция при избора на изпълнител.

Извън случаите по т. 4, 5 и 8 при наличие на обективна невъзможност за провеждане на преговорите с най-малко трима кандидати Договарящият орган може да разреши на бенефициента да преговаря само с един кандидат въз основа на мотивирано искане.

В решението за откриване на процедурата бенефициентът е длъжен да мотивира избора на процедура за договаряне без публикуване на пояснителен документ. Позоваването на обстоятелства по т. 3, 4, 5, 6, 7 или 8 задължително се съгласува с Договарящия орган .

3.2. Документация за провеждане на процедурите

3.2.1. Обхват на документацията

При провеждането на процедурите за определяне на изпълнител бенефициентите задължително прилагат утвърдена типова документация, която включва:

А) обява/покана

Б) пояснителен документ за процедурите на открит избор и договаряне с публикуване на пояснителен документ;

В) пълно описание на обекта, ако не се съдържа достатъчно подробно в пояснителния документ;

Г) техническите спецификации, ако има такива;

Д) минималните изисквания, на които трябва да отговарят вариантите и специалните изисквания за тяхното представяне, когато бенефициентът допуска варианти;

Е) изискванията към офертите/заявленията

Ж) избрания критерий за оценка, показателите, относителната им тежест и методиката за определяне на комплексната оценка на офертата, в случай че избраният критерий е икономически най-изгодна оферта;

З) инвестиционните проекти (при възлагане на строителство); И) образец на оферта;

К) образец на заявление за процедурите по договаряне; Л) проект на договор.

3.2.2. Правила за документацията:

Документацията за участие може да се получава до изтичането на срока за подаване на офертите или заявленията. Лицата имат право да разгледат документацията, преди да я получат. В случай че се предоставя срещу заплащане, бенефициентите нямат право да определят цена на документацията, която е по-висока от действителните разходи, свързани с нейното изработване.

Бенефициентите не могат да включват в документацията условия, които необосновано препятстват участието на лица в процедурите.

Бенефициентите не могат да включват в документацията информация, насочваща към определена марка, патент, процес, производител или тип, чрез описание, посочване на лого или наименование. В случаите, когато предвид спецификата на предмета е обективно невъзможно да се спазят тези условия, след посочването на марката, източника, патента, процеса, производителя или типа задължително се добавят думите "или еквивалентно". Договарящият орган си запазва правото да поиска експертно мнение относно обективната невъзможност и да поиска обяснителна записка от бенефициента.

Бенефициентите могат да публикуват обявата, включително пояснителния документ за провежданата процедура, и на свой интернет адрес, при условие че такъв се поддържа, като датата на публикуване на обявата на интернет адреса не трябва да бъде по-рано от датата на публикуване на обявата в националния/националните ежедневник/ежедневници. В тези случаи достъпът до обявата и/или пояснителния документ следва да не се възпрепятства по какъвто и да е начин.

Пояснителният документ се предоставя на всеки заявил интерес кандидат по някой от следните способи:

• чрез предоставянето му на ръка;

• чрез изпращане по електронна поща;

• чрез изпращане по пощата, когато запитващото лице е превело на бенефициента стойността на пощенските разходи;

• чрез изпращане по факс.

3.2.3. Разработване на технически спецификации

В документацията за участие бенефициентът определя техническите спецификации чрез посочване на:

1. български стандарти, които въвеждат европейски или международни стандарти; европейски технически одобрения или общи технически спецификации, или други технически еталони на европейски стандартизационни органи с добавяне на думите "или еквивалентно";

2. български стандарти, технически одобрения или спецификации, отнасящи се до проектирането, до метода на изчисление и изпълнение на строителството, както и до използваните материали, с добавяне на думите "или еквивалентно", когато няма стандарти;

3. работни характеристики или функционални изисквания, които позволяват точно определяне на обекта на поръчката; функционалните изисквания могат да включват изисквания за опазване на околната среда;

4. работни характеристики или функционални изисквания по т.3 с позоваване на спецификации по т.1 или 2, съответствието, с които се смята за съответствие с работните характеристики или функционалните изисквания;

5. спецификациите по т.1 или 2 – за определени характеристики, а за други – чрез позоваване на работни характеристики или функционални изисквания по т.3.

В случаите, когато сте представили технически спецификации в Приложение 1 - Описание на проекта, закупените нематериални активи, материали и консумативи трябва да имат същите спецификации. Неспазването на това условие води до непризнаване на разходите от страна на Договарящия орган. Промяна на техническите спецификации може да се направи при условие, че новите параметри са по-добри и се извърши с процедурата за промяна на договора по реда на Глава II от настоящото оперативно ръководство.

3.3. Комисия за разглеждане, оценка и класиране на офертите

Определянето на изпълнител се провежда от комисия в състав най-малко трима членове с право на глас, от които един председател. Бенефициентът определя и двама резервни членове и може по своя преценка да назначи в комисията секретар без право на глас, който да подпомага председателя при техническата обработка и подготовка на документите, както и да изпълнява координиращи функции между членовете на комисията. Членовете на комисията трябва да притежават необходимата професионална квалификация и практически опит в съответствие с предмета и сложността на процедурата.

Членовете на комисията се определят поименно със заповед или решение, където бенефициентът определя срока за приключване работата на комисията, който трябва да бъде съобразен със спецификата и сложността на процедурата и не може да бъде по-дълъг от срока на валидност на офертите. Заповедта /решението и автобиографиите на председателя, секретаря и оценителите се изпращат за одобрение от Договарящия орган заедно с тръжното досие преди обявяването на процедура.

Бенефициентът изпраща покана до представител на ТЗ с информация за датата, часа и мястото на отваряне на офертите или заявленията най-късно 10 дни преди посочената дата.

3.3.1. Правила за работа на комисията за разглеждане, оценка и класиране на офертите

1. Членове на комисия могат да бъдат само лица, които:

• нямат материален интерес от определянето на даден кандидат за изпълнител;

• не са "свързани лица" по смисъла на Търговския закон с кандидат в процедурата или с посочените от него изпълнители, или с членове на техните управителни или контролни органи.

2. Членовете и секретарят на комисията подписват декларации за безпристрастност и поверителност, включително относно гореспоменатите обстоятелства, незабавно след като научат имената на кандидатите в процедура за определяне на изпълнител, както и при промяна на някое от обстоятелствата в хода на провеждане на процедурата.

3. Членовете и секретарят на комисията са длъжни да пазят в тайна обстоятелствата, които са им станали известни при или по повод на работата им в комисията.

4. Дейностите на комисията след отварянето на офертите до приключване на дейността се провеждат при закрити врата.

5. Решенията на комисията се вземат с обикновено мнозинство от членовете й.

6. Когато член на комисията за разглеждане, оценка и класиране на офертите не е в състояние да изпълнява задълженията си и той не може да бъде заместен от резервен член, бенефициентът определя нов член.

7. Председателят, членовете и секретарят на комисията са длъжни да пазят в тайна обстоятелствата, които са им станали известни при или по повод на работата им в комисията.

3.3.2. Задължения на председателя на комисията

1. Координира процеса на определяне на изпълнител в съответствие с постановлението и тук заложените изисквания на Договарящият орган и осигурява безпристрастното и прозрачното им прилагане;

2. Отговаря за извършването на всички административни задачи, свързани с процедурата по оценка и класиране на офертите, включително разпространяване и събиране на декларациите за безпристрастност и поверителност, води протокола на всички заседания на комисията и съответните записи и документи, записва присъствието на заседанията на комисията и съставя доклада за дейността на комисията.

3.3.3. Задължения на членовете на комисията за разглеждане, оценка и класиране на офертите

Членовете на комисията са длъжни да присъстват на всички заседания и да участват при разглеждане на документите.

3.4. Прекратяване на процедура за определяне на изпълнител

Бенефициентът прекратява процедурата за определяне на изпълнител с мотивирано решение, когато:

1. не е подадена нито една оферта или заявление за участие или няма допуснат нито един кандидат;

2. всички оферти или заявления за участие не отговарят на предварително обявените условия на бенефициента;

3. всички класирани кандидати, чиито оферти не надвишават осигурения финансов ресурс, последователно откажат да сключат договор;

4. всички оферти надвишават осигурения финансов ресурс или възникне невъзможност за осигуряване на необходимото, съгласно договора за безвъзмездна помощ, финансиране;

5. са установени нарушения при откриването и провеждането й, които не могат да бъдат отстранени, без това да промени условията, при които е обявена процедурата.

6. При процедура на договаряне без пояснителен документ са постъпили по-малко от две оферти с изключение на случаите по чл. 57 ал.1 т.2, 3 и 6 и ал.2 от Постановление № 55 от 12 март 2007 г. за условията и реда за определяне на изпълнител от страна на бенефициенти на договорена безвъзмездна финансова помощ от Структурните фондове на Европейския съюз и от Програма ФАР на Европейския съюз (Обн. ДВ. бр.24 от 20 март 2007г., изм. и доп. ДВ бр.109 от 23 декември 2008г.,). Бенефициентът е длъжен в тридневен срок от решението за прекратяване на процедурата да уведоми кандидатите и Договарящия орган.

4. СТЪПКИ ЗА ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРИТЕ ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА ИЗПЪЛНИТЕЛ

Принципна последователност на стъпките

Запознайте се подробно с правилата на съответните процедури за определяне на изпълнител, които ще прилагате

Изгответе документация за участие в процедурата в съответствие със стъпките, описани в Глава III от настоящото Ръководство, като използвате съответните образци на документи, добавени като приложения

Назначете комисия за разглеждане, оценка и класиране на офертите – определете подходящи експерти съобразно предмета на процедурата, изискайте автобиографиите им и издайте Заповед или Решение

Изпратете документацията за участие в процедурата с копие от Заповедта/Решението за назначаване на комисия за разглеждане, оценка и класиране на офертите, заедно с автобиографиите на съответните експерти за одобрение от Договарящият орган.

След одобрението на документацията и състава на комисията за разглеждане, оценка и класиране на офертите може да започнете процедурата за определяне на изпълнител, следвайки стъпките, описани в настоящото Ръководство за различните видове процедури

Публикувайте обява в национален ежедневник и в деня на публикуването, изпратете електронно копие от нея до Договарящия орган (за процедури Открит избор и Договаряне с пояснителен документ) или изпратете покана до не по-малко от 3 кандидати (за процедура Договаряне без пояснителен документ)

Информирайте с писмо представител на ТЗ, за датата на сесията за отваряне на офертите в срок не по-късно от 10 дни преди предвидената дата

Пристъпете към оценяване на получените оферти или заявления, като следвате процедурата на оценяване за съответния вид процедура за определяне на изпълнител

Комисия за разглеждане, оценка и класиране на офертите изготвя протоколите от дейността си, съдържащи и класиране на кандидатите, и ги предава на бенефициента. В 5-дневен срок бенефициентът подписва Решение/Заповед с което определя за изпълнител класирания на първо място кандидат.

Изпратете копие от Протоколите от дейността на комисията за разглеждане, оценка и класиране на офертите и Решението за избор на изпълнител до Договарящият орган за одобрение. Към документацията трябва да бъдат приложено копие от Заповедта за назначаване на комисия за разглеждане, оценка и класиране на офертите и копия на всички получени оферти/заявления. Писмено одобрение / забележки се получават в срок до 20 дни от получаването на документите в Договарящия орган

След получаване на одобрение на документите от Договарящия орган, изпратете уведомление до всички участници в процедурата и покана за сключване на договор до избрания изпълнител и му изискайте документите за липса на обстоятелствата по Чл. 31 ал. 1 и 2 на ПМС 55 от 12 март 2007 г. (изм. ДВ. бр.109 от 23 Декември 2008г., посл. изм. ДВ. бр.68 от 25 Август 2009 г.) – (основания за отстраняване от процедурата за определяне на изпълнител по т.1.1 от Глава III)

Изпратете до Договарящия орган за одобрение, изготвения проект на договор с определения изпълнител заедно със заверени копия на получените документи.

Договарящия орган поставя подпис върху всяка страница на проекта на договор и запазва копие за да се гарантира, че няма да настъпят изменения в него след съгласуването му

След като получите одобрението от Договарящия орган, подпишете договора с избрания изпълнител

Започнете изпълнението на договора с избрания изпълнител

4.1. Процедура на ОТКРИТ ИЗБОР

Описаната процедура се прилага задължително, когато размерът на договорената безвъзмездна финансова помощ от Европейския съюз, включително личния принос на Бенефициента за договори за доставки или услуги е над 50 000 лв. без ДДС, за СМР над 200 000 лв. без ДДС , или не са налице условията за провеждане на процедурите по договаряне, или условията по чл. 12, ал. 1 и 2 от ПМС №55 от 12.03.2007г. изм. ДВ. Бр.109 от 23.12.2008 г., посл. изм. ДВ. бр.68 от 25 Август 2009 г . Това е процедура, при която право да подават оферти имат всички заинтересовани лица.

За провеждането на процедурата е необходимо да предприемете следните действия:

1. Изгответе проект на решение за откриване на процедурата и документация за провеждане на процедура за определяне на изпълнител;

2. Изпратете документацията, проект на решението за откриване на процедурата и копие от Заповедта/Решението за назначаване на комисия за разглеждане, оценка и класиране на офертите, заедно с автобиографии на съответните експерти, за одобрение от Договарящия орган;

3. След получаване на одобрение на документацията за участие в процедура от Договарящият орган, можете да откриете процедурата за определяне на изпълнител като издадете решението за откриване и публикувате обява в най- малко един национален ежедневник и изпратите на Договарящия орган електронно копие от обявата и пояснителния документ не по-късно от датата на публикуването й в национален ежедневник.

4. Назначете комисия за разглеждане, оценка и класиране на офертите

5. Информирайте представител на ТЗ за датите на сесията за отваряне на предложенията в срок не по-късно от 10 дни преди това;

6. Пристъпете към оценяване на получените оферти;

7. Изгответе Протокол от дейността на комисия за разглеждане, оценка и класиране на офертите, съдържащ и класиране на кандидатите;

8. Подпишете Решение/Заповед за класиране на кандидатите и определяне на изпълнител;

9. Изпратете копие от коригираната и одобрена тръжна документация, Протокола, Решението/Заповед за определяне на изпълнител и проекта на договор за подизпълнител в Договарящия орган за одобрение (заедно с копия на всички получени оферти);

10. След получаване на одобрение на Протокола, Решението/Заповедта за определяне на изпълнител и проекта на договор за изпълнение, изпратете Покана за сключване на договор до избрания изпълнител и му изискайте документите по т.1.1 - Основания за отстраняване от процедура за определяне на изпълнител;

11. Изпратете в Договарящия орган за одобрение изготвения проект на договор с определения изпълнител заедно със заверени копия на получените документи. Договарящият орган извършва проверка на договора и приложените към него

документи и поставя подпис върху всяка страница на договора, като запазва копие за да се гарантира, че няма да настъпят изменения в него след съгласуването му

12. След получаване на одобрение от Договарящия орган, подпишете договора с избрания изпълнител

Съществуват определени условия, при които процедура за определяне на изпълнител следва да се прекрати, като те са посочени в края на описанието на всяка отделна процедура за определяне на изпълнител. Моля, запознайте се внимателно с тях

Стъпка 1 - Изготвяне на документация за участие в процедура за определяне на изпълнител.

За да получите добре изготвени и отговарящи на всички условия оферти, трябва да подготвите пълна и подробна документация за участие в процедурата, което ще предостави на кандидатите в процедурата цялата необходима информация.

1. Бенефициентът трябва да има одобрена от Договарящия орган документация за провеждане на процедура за определяне на изпълнител, за да може да публикува обява за стартиране на процедура за определяне на изпълнител. Представянето на документацията за участие в процедурата за одобрение от Договарящия орган следва да стане не по-късно от 30 дни преди планираната дата за започване на процедурата.

2. При изготвянето на документацията е необходимо да обърнете специално внимание на следното:

1. крайните срокове, предвидени в избраната от Вас процедура;

2. суми;

3. продължителност на периода на изпълнение;

4. пълно съответствие на документацията със спецификациите, упоменати във Вашия Договор за безвъзмездна помощ (Приложение 1 - Описание на проекта) и (Приложение III - Бюджет по проекта).

Решение за откриване на процедурата

Бенефициентът издава Заповед/Решение за откриване на процедурата, с което одобрява документацията за участие в процедурата и пояснителния документ.

Документацията за участие в процедурата за определяне на изпълнител съдържа:

Обява за откриване на процедура за определяне на изпълнител (попълва се от Бенефициента) – (Приложение - Обява за откриване на процедура);

Пояснителен документ (попълва се от Бенефициента) – (Приложение - Пояснителен документ);

Изисквания към офертите; (попълват се от Бенефициента) – (Приложение - Изисквания към офертите);

Проект на договор за изпълнение (попълва се от Бенефициента) – (по формат на Бенефициента съобразен с принципите на установената добра практика);

Техническа спецификация (попълва се от Бенефициента) – свободен текст;

Избрания критерий за оценка, показателите, относителната им тежест и методиката за оценка, в случай, че избраният критерии е икономически най- изгодна оферта (Приложение - Методика за оценка), (попълва се от Бенефициента);

Xxxxxx (попълва се от кандидатите в процедурата – (Приложение – Оферта за участие в процедура открит избор);

Xxxxxx оферта (попълва се от кандидатите в процедурата)– (Приложение - Ценова оферта);

Техническа оферта; (попълва се от кандидатите в процедурата) – (Приложение – Техническа оферта);

Декларация на кандидата за липса на обстоятелствата по чл. 31, ал.1 и 2 от ПМС 55/2007 г., посл. изм. ДВ. бр.68 от 25 Август 2009 г. (точка 1.1 „Основания за отстраняване от процедура за определяне на изпълнител” от настоящото Ръководство) - (Приложение - Декларация на кандидата по чл. 31 ал. 4 т.1);

Декларация за валидност на офертите (попълва се от кандидатите в процедурата)

– свободен текст;

Гаранция за участие (попълва се от кандидатите в процедурата) – свободен текст (ако е приложимо);

Гаранция за изпълнение (представя се от кандидата, определен за изпълнител) – свободен текст (ако е приложимо).

Договорът на Бенефициента с изпълнителя трябва да бъде съобразен с принципите на установената добра практика и трябва да съдържа като минимум: страни по договора, предмет на договора, спецификации (ако е приложимо), количествено – стойностна сметка (ако е приложимо), специфични условия (ако е приложимо) цена, начин на плащане (балансово или авансово и балансово), срок на договора, срокове/график за изпълнение на отделните позиции доставки или СМР (ако е приложимо), начин на приемане на доставката/ СМР (приемо-предавателен протокол), гаранции и срок (ако е приложимо)

При попълване на Пояснителния документ

Срокът за получаване на офертите трябва да е съобразен с обема и сложността на предмета на поръчката и НЕ МОЖЕ ДА БЪДЕ ПО-КРАТЪК ОТ 15 ДНИ, считано от датата на публикуването й в национален ежедневник.

При определяне на код NUTS, вижте Класификация на териториалните единици за статистически цели в България (NUTS) (Приложение - NUTS);

В случай че бенефициентът е допуснал представяне на варианти, то следва критерият за оценка на офертите, посочен в пояснителния документ да е икономически най-

изгодната оферта. В този случай за разглеждане се приемат само вариантите, които отговарят на минималните изисквания, посочени от бенефициента;

При попълване на прогнозната стойност на договора (ако е приложимо), не трябва да надвишавате одобрения бюджет на проекта (Бюджет - Приложение III към договора за безвъзмездна помощ, сключен между бенефициента и Договарящия орган) по съответните пера

Обърнете внимание, че периодът на изпълнение на договора за подизпълнение трябва да бъде в рамките на договора за безвъзмездна помощ (т.е. преди датата на приключването му).

Гаранции

• Бенефициентът може да изиска от кандидата в процедурата гаранция за участие като определи условията и размера на гаранцията за участие в абсолютна сума, но не повече от 1% от прогнозната стойност на договора.

• Бенефициентът може да включи в проекта на договор гаранции, осигуряващи доброто му изпълнение като размерът на гаранцията се определя като процент от стойността на договора, но не повече от 5%.

Условията и начина на финансиране и плащане с изпълнителя могат да бъдат:

• Авансово и окончателно (балансово) плащане по договора;

• Авансово, междинно и окончателно (балансово) плащане по договора;

• Само окончателно (балансово) плащане по договора;

Обстоятелството, че участниците в процедурата не попадат в някое от основанията за изключване от участие в процедура за определяне на изпълнител (виж Глава III - Процедури за определяне на изпълнители, точка 1.1 „Основания за изключване от участие в процедура за определяне на изпълнител”) се доказват от кандидатите с декларация в хода на провеждане на процедурата и с документи, издадени от съответните компетентни органи преди сключването на договора

Посочете минималните изисквания за икономическото и финансовото състояние на кандидата и техническите му възможности и квалификация.

Например някои от следните изисквания:

А) Икономическо и финансово състояние

• Общ оборот – кандидатът (търговецът или обединението като цяло) трябва да има общ оборот за последните 3 приключени финансови години, превишаващ стойността на договора.

Б) Технически възможности на кандидата

• Кандидатът (търговецът или обединението като цяло) трябва да имат поне

1 година опит в следните области: доставка, монтаж, пускане в експлоатация и поддръжка на оферираното оборудване.

• Кандидатът (търговецът или обединението като цяло) трябва да е изпълнил за последните 3 години (преди датата на подаване на предложенията) поне 2 сходни договора, всеки на стойност минимум 50% от стойността на този договор.

В) Квалификация на кандидата

• Кандидатът (търговецът или обединението като цяло) да имат необходимите квалифицирани специалисти за изпълнение на услугата съобразно спецификата на предмета на договора. Можете да въведете изисквания относно:

- Квалификации и умения на експертите

- Основен професионален опит на експертите

- Специфичен професионален опит на експертите

Посочете документите, които участниците в процедурата трябва да предоставят за доказване на икономическото и финансовото си състояние и техническите си възможности и квалификация, които могат да бъдат следните:

• копие от годишния финансов отчет или някоя от съставните му части (баланса и отчета за приходите и разходите за предходни години 1 или повече);

• документи, които да доказват техническите възможности на кандидата - списък на основните договори за доставки и услуги, изпълнени през последните три години, включително стойностите, датите и получателите, придружен от препоръки за добро изпълнение; описание на техническото оборудване за осигуряване на качеството и оборудването за изпитване и изследване; сертификати, издадени от акредитирани институции или агенции за управление на качеството, удостоверяващи съответствието на стоките със съответните спецификации или стандарти и др.

• документи, които да доказват квалификацията на кандидата - документи, удостоверяващи образованието и професионалната квалификация на кандидата или на ръководните му служители, или на лицата, които отговарят за извършването на услугата, както и доставката, когато включва услуги и/или подготовката и въвеждането на обекта в експлоатация;

В Пояснителния документ трябва да посочите пълен списък с изискваните конкретни документи

Критерият за определяне на изпълнител от бенефициента може да бъде:

• най-ниска предложена цена;

• икономически най-изгодна оферта.

Когато критерият за оценка е икономически най-изгодна оферта, следва да се посочат показателите, относителната им тежест и методика за определяне на комплексната оценка. При избора вижте Примерната методика за оценка на офертите (Приложение – Методика за оценка).

По отношение срока на валидност на представените оферти, следва да се има предвид, че срока на валидност на офертите е времето, през което кандидатите са обвързани с условията на представените от тях оферти. Кандидатите декларират, че представените от тях оферти са валидни до сключване на договора за възлагане предмета на процедурата в съответствие със срока за сключване, посочен от бенефициента в пояснителния документ.

Стъпка 2 - Назначаване на комисия за разглеждане, оценка и класиране на офертите

Комисията се назначава за разглеждане, оценка и класиране на представените от участниците в процедурата оферти. При избора на членовете на комисията, моля вземете предвид следното:

В състава на комисията влизат Председател с право на глас и минимум двама членове с право на глас. По Ваша преценка в състава на комисията може да назначите секретар без право на глас. Моля обърнете внимание на правилата за работа на комисията, посочени в т. 3.3 „Комисия за разглеждане, оценка и класиране на офертите” на настоящата Глава III - Процедури за определяне на изпълнител;

Членовете с право на глас трябва да имат необходимия технически и/или административен опит, за да оценят компетентно предложенията;

Всички членове на Комисията за разглеждане, оценка и класиране на офертите с право на глас имат равни права при гласуване и присъствието им по време на всички сесии на комисията е задължително.

Избирането на експертите за членове на Комисията за разглеждане, оценка и класиране на офертите, става на базата на представени от тях автобиографии (Приложение - Автобиография). Съставът на комисията се определя чрез издаването на Заповед/Решение, съгласно Приложение - Заповед за назначаване на Комисия за разглеждане, оценка и класиране на офертите.

Стъпка 3 – Изпращане на документацията и копие от Заповедта/решението за назначаване на комисията и автобиографии до Договарящия орган

Документацията и копие от Заповедта/Решението за назначаване на Комисията за разглеждане, оценка и класиране на офертите, заедно с автобиографиите на съответните експерти се изпращат за одобрение до Договарящия орган. Крайният срок за одобрение или забележки е 30 дни. Моля, имайте предвид 30-дневния срок за одобрение при определяне на датата за сесия по отваряне на предложенията.

Стъпка 4 - Стартиране на процедурата за определяне на изпълнител

След като вече сте получили одобрение на документацията за участие в процедурата за определяне на изпълнител и на състава на Комисия за разглеждане, оценка и класиране на офертите, можете да преминете към обявяване на процедурата за определяне на изпълнител.

Обявете процедурата възможно най-рано след получаване на одобрение от Договарящия орган, за да имате достатъчно време за осъществяване на следващите етапи от процедурата и за да спазите крайните срокове, т.е. най-малко 15 дни за представяне на оферти от потенциални кандидати, предварително одобрение на документацията от оценката и договора от страна на Договарящия орган.

А. Обява за процедура за определяне на изпълнител

За да се гарантира възможност за участие на всички заинтересовани потенциални участници и да осигури максимална прозрачност на процедурата за определяне на изпълнител, трябва да се публикува обява за процедурата най-малко в един национален ежедневник.

Изгответе Обявата, като използвате представения образец (Приложение - Обява за откриване на процедура). Крайният срок за подаване на офертите следва да бъде упоменат с точна дата и час, като се предвидят не по-малко от 15 дни от датата на публикуването на Обявата до крайния срок за подаване на оферти. При промяна на датата и часа на отваряне на офертите, кандидатите се уведомяват писмено.

B. Получаване и регистрация на офертите

При получаване на офертите, представител на Вашето дружество следва да ги регистрира, като посочи дата и час на получаване, представи разписка за доставените на ръка оферти и попълни Входящия регистър на получените оферти (Приложение – Входящ регистър). Пликовете на офертите не се разпечатват и се съхраняват до момента на Сесията по отваряне на офертите. Външните пликове на предложенията се номерират по реда на получаването им. Предложения получени след крайния срок не се приемат и не се разглеждат.

Стъпка 5 - Покана за сесия по отваряне на офертите до Представител на ТЗ

След изтичане на срока за подаване на оферти, се планира провеждането на сесия по отварянето им. Поканата за сесията по отваряне на офертите следва да се изпрати до представител на ТЗ не по-малко от 10 дни преди съответната дата. Договарящият орган може да назначи свои представител, който да наблюдава целия или част от процеса по оценката.

Стъпка 6 - Процес по оценяване на офертите Част 1.

Xxxxxxxxx получава списък с кандидатите и представените оферти. Председателят на комисията прочита на членовете и секретаря (ако има такъв) имената на кандидатите. След като научават имената на кандидатите всички членове на комисията и секретарят (ако има такъв) подписват Декларация за безпристрастност и поверителност (Приложение - Декларация за безпристрастност и поверителност). Всички членове на комисията, както и външните наблюдатели, са длъжни да подпишат Декларацията за безпристрастност и поверителност. Всеки член на Комисията или наблюдател, който има потенциален конфликт на интереси поради наличие на връзка с някой от участниците в процедурата, трябва незабавно да се оттегли от участието си от Комисията. Той не трябва да бъде включван в никакво последващо участие в заседанията на комисията.

автобиографията на новия експерт и обяснително писмо за причините за промяната (в свободен текст) се изпраща до Договарящия орган. Процедурата за одобрение/забележки от страна на Договарящия орган е същата, както при одобрението на първоначалния състав на комисията, т.е. в случай че не получите отговор от Договарящия орган в рамките на 5 дни, новият състав на комисията може да се счита за одобрен. Оценка, дадена от член на Комисията с право на глас, който оттегля участието си, на който и да е етап от процедурата по оценка, не се взема под внимание.

Забранява се разгласяването на информация, свързана с разглеждането, изясняването, оценяването или класирането на офертите или решения за определяне на изпълнител, преди подписването на договора между Вас и избрания изпълнител. Всеки опит на участник в процедурата да повлияе на процеса на оценяване по какъвто и да било начин (като влезе в контакт с членове на Комисията или по друг начин) води до незабавното отстраняване на офертата му от по-нататъшно разглеждане.

Заседанията на комисията от отварянето на офертите до приключване на работата на комисията се провеждат при закрити врати и са поверителни.

С цел да се гарантира поверителността на процедурите, участието в заседанията на комисията се ограничава до членовете й, определени от Вас в Заповедта/Решението, както и до всички наблюдатели от страна на Договарящия орган.

Офертите не трябва да се изнасят от стаята/сградата, в която се провеждат заседанията на комисията, преди приключване на дейността x.

Част 2.

Комисията за разглеждане, оценка и класиране на офертите отваря офертите на мястото и в часа, посочени в Пояснителния документ. Комисията пристъпва към отваряне на пликовете с офертите по реда на тяхното постъпване и проверява съответствието на офертите със списъка на документите, съдържащи се в офертата. Целта на сесията по отваряне на офертите е да се провери дали предложенията отговарят на общите изисквания за подаване на офертите. При отварянето на офертите най-малко трима членове на комисията подписват всички приложения, които комисията ще оценява, съгласно обявените критерии.

Кандидатите в процедурата или техни упълномощени представители могат да присъстват при отварянето на пликовете като след отварянето на офертите представителите на кандидатите трябва да напуснат залата.

Част 3.

Комисията пристъпва към проверка съответствието на офертите с предварително обявените от бенефициента условия.

Комисията предлага да бъдат отстранени от участие в процедурата за определяне на изпълнител, кандидати:

- за които са налице обстоятелствата по чл. 31, ал. 1 и ал. 7 от ПМС №55/2007 г. и посочените в пояснителния документ обстоятелства по чл. 31, ал. 2 от ПМС №55/2007 г.;

- които са представили непълна оферта;

- които са представили оферти, неотговарящи на предварително обявените условия от бенефициента – проверка дали кандидатите отговарят на минималните изисквания за

икономическото и финансово състояние и на техническите им възможности и квалификация.

Част 4.

Комисията пристъпва към оценяване по същество на офертите на допуснатите кандидати в съответствие с предварително избрания критерий – най-ниска предлагана цена или икономически най-изгодна оферта, както е посочено в Пояснителния документ. Въз основа на оценката на техническите и ценови оферти, комисията изготвя класиране на кандидатите.

Стъпка 7 - Изготвяне на Протокол от дейността на Комисията

Комисията изготвя протоколи от всички свои заседания и взетите решения. Комисията изготвя протокол от дейността си (Приложение - Протокол за класиране на кандидатите– открит избор) с класиране на кандидатите по низходящ ред. Протоколът се подписва задължително от всички членове на комисията. В случай че член на комисията не е съгласен със съдържанието на протокола, той го подписва с особено мнение и излага писмено мотивите си за това. Комисията предоставя протокола от работата си на бенефициента.

Стъпка 8 - Изготвяне на Решение/Заповед за класиране на кандидати и определяне на изпълнител

В срок от 5 работни дни след като получи протокола на комисията, бенефициентът с Решение/Заповед (Приложение - Решение за определяне на изпълнител) определя за изпълнител класирания на първо място кандидат. В Решението/Заповедта също така се отбелязват отстранените кандидати и мотивите за тяхното отстраняване.

Стъпка 9 – Одобрение на Протокола, Решението/Заповедта и проекта на Договор

След изготвянето им, Протоколът от дейността на комисията, Решението/Заповедта за определяне на изпълнител и проектът на договор за изпълнение се представят официално в Договарящия орган за одобрение. В срок от 20 дни Договарящият орган изпраща писмено уведомление, в което е посочено дали процедурата отговаря на изискванията и дали документацията е одобрена. В случай че Договарящия орган има забележки, коментари или искания за разяснения, следва да се съобразите с тях и да спазите всички крайни срокове поставени от Договарящия орган в полученото уведомление.

Стъпка 10 – Изпращане на одобреното решение и покана за сключване на договор

След получаване на одобрение от Договарящия орган на представените документи по стъпка 9, както и върху цялата документация от проведената оценка, изпратете Решението/Заповедта за класиране на кандидатите в 3-дневен срок до всички кандидати и Покана за сключване на договор до избрания изпълнител (Приложения - Покана за сключване на договор) и изискайте документите по т.1.1 Основания за отстраняване от процедура за определяне на изпълнител.

• Свидетелства за съдимост на лицата, които са овластени да представляват юридическото лице и са вписани в търговския регистър или в регистъра на юридическите лица с нестопанска цел или са определени като такива в учредителния акт, когато тези обстоятелства не подлежат на вписване, издадени от компетентен съд не по-рано от 3 месеца преди датата на сключване на договора – оригинал или нотариално заверено копие.

• Удостоверение за актуално състояние, издадено от съответния компетентен съд не по-рано от 3 месеца преди датата на сключване на договора – оригинал или нотариално заверено копие.

• При условие че кандидатът-търговец е регистриран съгласно Закона за търговския регистър(ЗТР), документ, удостоверяващ неговото актуално състояние, както и липсата на процедура по несъстоятелност или ликвидация не се изисква, ако посочи ЕИК (Единен идентификационен код).

Стъпка 11 – Одобряване на договора

Изпратете изготвения договор с определения изпълнител, заедно с всички приложения към него и заверени копия на получените документи по т. 1.1 „Основания за отстраняване от процедура за определяне на изпълнител” до Договарящия орган за одобрение.

Стъпка 12 – Подписване на договор

След получаване на одобрение, подпишете изготвения договор с определения изпълнител в срок от 30 календарни дни.

4.1.1. Прекратяване на процедурата на открит избор

Прекратяването на процедурата за изпълнител може да стане единствено след предварително писмено одобрение от Договарящия орган.

Можете да вземете решение за прекратяване на процедурата за определяне на изпълнител, в случай че:

1. не е подадена нито една оферта или няма допуснат нито един кандидат;

2. всички оферти не отговарят на предварително обявените условия на бенефициента;

Прекратяването на процедурата следва да бъде обосновано в оценителния доклад до Договарящия орган. След като получите одобрение от Договарящия орган, трябва да публикувате Решение/Заповед за прекратяване на процедура за определяне на изпълнител (Приложение - Решение за прекратяване на процедура), което трябва да се изпрати до всички кандидати и до Договарящия орган.

В случаите, когато процедурата на открит избор е прекратена, защото:

всички получени оферти надвишават осигурения финансов ресурс, Бенефициентът има право да преговаря с участниците, подали оферти в прекратената процедура за определяне на изпълнител и отговарящи на изискванията, посочени в пояснителния документ за процедурата открит избор, при условие че първоначалните обявени условия не са съществено изменени, като приложи процедура на договаряне без публикуване на пояснителен документ. В такъв случай е препоръчително бенефициентът да представи на ДО искане за преминаване към процедура на договаряне без пояснителен документ заедно с Xxxxxxxxxxx доклад от прекратената процедура.

4.2. ПРОЦЕДУРА НА ДОГОВАРЯНЕ С ПУБЛИКУВАНЕ НА ПОЯСНИТЕЛЕН ДОКУМЕНТ

Описаната процедура следва да прилагате в случай, че размерът на договорената безвъзмездна финансова помощ от Европейския съюз, включително личния принос на Бенефициента по договори за доставки е на стойност от 40 000 лв. до 50 000 лв. без ДДС или по договори за СМР е на стойност от 150 000 лв. до 200 000 лв. без ДДС или е налице поне едно от условията по чл. 47 от ПМС №55/2007 г.

Това е процедура на два етапа. На първия етап кандидатите подават заявления за участие, след което се назначава комисия от бенефициента за разглеждане на подадените заявления. Комисията разглежда постъпилите заявления и извършва подбор на кандидатите въз основа на представените съгласно пояснителния документ документи. Комисията съставя протокол за резултатите от подбора. Xxxxxxxxxxxx обявява с решение кандидатите, предложени от комисията, които да бъдат поканени за участие в договарянето. Преминава се към втори етап на процедурата, в който бенефициентът отправя покани към избраните кандидати да подадат оферти, които също бъдат оценявани.

Бенефициентът може да проведе процедура на договаряне с пояснителен документ единствено когато е налице едно от следните условия:

1. откритият избор е прекратен на основание чл. 27, ал. 1, т. 2 от ПМС 55/2007г. (всички оферти не отговарят на предварителните условия обявени от бенефициента) и първоначално обявените условия не са съществено променени;

2. по изключение естеството на доставката или услугата или рисковете, свързани с тях, не позволяват предварително определяне на стойността;

3. в областта на строителството се извършва изследователска, експериментална или развойна дейност, която не е с цел печалба или възстановяване на разходите за тази дейност

На всеки етап от процедурата, бенефициентът трябва да представи за одобрение от Договарящия орган съответно документацията за участие в процедурата за избор на изпълнител и документацията от оценяването.

Бенефициентът публикува обява в поне един национален ежедневник (Приложение –Обява за откриване на процедура). Срокът за получаване на заявленията за участие, посочен в обявата, не може да бъде по-кратък от 10 дни считано от датата на публикуването й в националния ежедневник. Бенефициентът може да удължи срока за получаване на заявления за участие с не повече от 30 дни, когато в определения срок няма постъпили заявления.

За провеждането на процедурата на ПЪРВИ етап е необходимо да предприемете следните действия:

1. Изгответе документацията (за първи етап) за участие в процедура за определяне на изпълнител;

2. Назначете комисия (тя може да е една и за първи и за втори етап)

3. Изпратете изготвената документация заедно с копие от Заповедта/Решението за назначаване на комисия и автобиографии на съответните експерти, за одобрение от Договарящия орган.

4. След получаване на одобрение на документацията от Договарящия орган, публикувайте обява (Приложение – Обява за откриване на процедура) в минимум един национален ежедневник със срок за подаване на заявления не по-кратък от 10 дни. Изпратете електронно копие от обявата за публикуване на интернет страницата на Договарящия орган, не по-късно от дата на публикуване в националния ежедневник.

5. Регистрирайте получените заявления в регистър (Приложение - Входящ регистър за получени оферти).

6. Информирайте минимум 10 дни предварително представител на ТЗ за дата на сесията за отваряне на получените заявления

7. Комисия пристъпва към оценяване на получените заявления

8. Комисията изготвя протокол за резултатите от подбора (Приложение – Протокол за резултатите от предварителен подбор) и го предава на бенефициента

9. В срок 5 работни дни от датата на изготвяне на протокола по предходна точка бенефициентът издава Заповед/Решение (Приложение –Решение за определяне на кандидатите, които ще бъдат поканени да участват в договарянето).

10. Изпратете цялата документация от този етап на процедурата заедно с документация за втори етап (и Решението/Заповедта за назначаване на комисия, ако възнамерявате да ползвате друга комисия, различна от първата) до Договарящия орган за одобрение.

Решение за откриване на процедурата

Бенефициентът издава Заповед/Решение за откриване на процедурата, с което одобрява документацията за участие в процедурата и пояснителния документ (Приложение-Решение за откриване на процедурата).

В решението бенефициента е длъжен да мотивира избора на процедурата.

Документация за провежданата процедура на ПЪРВИ ЕТАП съдържа:

Пояснителен документ (попълва се от Бенефициента) – (Приложение - Пояснителен документ);

Заявление за участие в предварителен подбор (Приложение – Заявление);

Декларация на кандидата за липса на обстоятелствата по чл. 31, ал.1 и 2 от ПМС 55 от 12.03.2007 (Приложение - Декларация на кандидата по чл. 31 ал.4 т.1)

Гаранция за участие (попълва се от участниците в процедурата) – свободен образец, ако е приложимо.

В пояснителния документ (Приложение - Пояснителен документ) бенефициентът може да ограничи броя на кандидатите, които възнамерява да покани да представят оферти, като този брой не може да бъде по-малък от 3. Бенефициентът може да посочи и максималния брой кандидати. Броят на поканените кандидати трябва да е достатъчен, за да гарантира спазването на принципа на свободна и лоялна конкуренция. В пояснителния документ бенефициентът посочва обективни и недискриминационни критерии или правила, които ще приложи при подбора на кандидатите. Предварителният подбор се провежда с цел да се определят кандидатите, които притежават съответното икономическо и финансово състояние, технически възможности и квалификация да изпълнят договора

Всеки кандидат може да подаде заявление за участие в предварителен подбор (Приложение - Заявление).

Предварителният подбор се провежда с цел да се определят кандидатите, които притежават съответното икономическо и финансово състояние, технически възможности и квалификация да изпълнят договора.

Срокът за получаване на заявленията трябва да е съобразен с обема и сложността на предмета, посочен в пояснителния документ, който не може да е по кратък от 10 дни.

Заявлението се представя в запечатан непрозрачен плик от кандидата лично или от упълномощен от него представител, или по пощата с препоръчано писмо с обратна разписка. Върху плика кандидатът посочва адрес за кореспонденция, телефон и по възможност, факс, и електронен адрес. При приемане на заявлението върху плика се отбелязват поредният номер, датата и часа на получаване и посочените данни се записват във входящ регистър. Заявления, подадени след изтичане на крайния срок или в незапечатан или скъсан плик не се приемат от бенефициента и не се разглеждат.

Процедурата договаряне с публикуване на пояснителен документ се провежда от комисия, назначена от бенефициента като при нея важат правилата относно комисията от процедурата за открит избор (Приложение - Автобиография) и (Приложение - Заповед за назначаване на Комисия за разглеждане, оценка и класиране на офертите). Прилага се и Стъпка 6 - Процес по оценяване на офертите от т. 4.1. съобразно особеностите на етап 1 от настоящата процедура. Можете да използвате един и същ състав на комисията и за двата етапа на процедурата за избор на изпълнител. Комисията разглежда постъпилите заявления и извършва подбор на кандидатите въз основа на представените документи, удостоверяващи тяхното икономическо и финансово състояние, техническата им възможност и/или квалификация за изпълнение на договора. Кандидатите или техни упълномощени представители могат да присъстват при отваряне на заявленията.

В случай, че бенефициентът не е включил в пояснителния документ ограничение на броя на кандидатите, които ще бъдат поканени да участват в договарянето, той е длъжен да покани всички кандидати, които отговарят на критериите за подбор и на минималните изисквания за технически възможности.

В случай че бенефициентът е включил в пояснителния документ ограничение на броя на кандидатите, които ще бъдат поканени да участват в договарянето, и броят на кандидатите, които отговарят на изискванията, надвишава обявения максимален брой, комисията извършва подбор въз основа на посочените в пояснителния документ обективни и недискриминационни критерии.

Когато броят на кандидатите, отговарящи на критериите за подбор и на минималните изисквания за технически възможности, е под посочения в пояснителния документ минимум, бенефициентът може да продължи процедурата, като покани всички кандидати, които отговарят на критериите за подбор и притежават необходимите технически възможности. В този случай бенефициентът не може да покани да подадат оферти други лица, които не са заявили интерес от участие, или кандидати, които не притежават необходимите технически възможности.

Комисията съставя протокол за резултатите от подбора (Приложение - Протокол за резултатите от предварителния подбор), в който предлага на бенефициента кандидатите, които да бъдат поканени да участват в договарянето. В срок от 5 работни дни от датата на изготвянето на протокола от комисията, бенефициентът обявява с решение или заповед кандидатите (Приложение - Решение определяне на изпълнител), които ще бъдат поканени да участват в договарянето. Изпратете цялата документация от този етап на процедурата, както и тръжната документация на Втори етап до Договарящия орган за одобрение, който в срок от 20 дни ще даде становището си.

В случай на одобрение от Договарящия орган, в 3-дневен срок от неговото получаване изпратете Решението/Заповедта на всички недопуснати кандидати, а на всички одобрени кандидати, едновременно с Решението изпратете и писмени покани за участие в договарянето (Приложение - Покана за участие в договаряне с пояснителен документ), в която определя и срок за получаване на първоначална оферта. Срокът не може да бъде по- кратък от 10 дни от датата на изпращането на поканата. Срокът за получаване на първоначални оферти трябва да е съобразен с обема и сложността на предмета и с времето, необходимо за изготвяне на офертите.

При подготовката на документацията за Първи и Втори етап трябва да се има предвид:

⮚ При определяне на код NUTS, вижте Класификация на териториалните единици за статистически цели в България (NUTS) (Приложение - NUTS);

⮚ При процедура на договаряне, вариантни решения не се допускат. Вариантните решения се изготвят в процеса на договаряне;

⮚ При попълване на прогнозната стойност на договора не трябва да надвишавате одобрения бюджет на Проекта по съответните пера и трябва да посочите прогнозната стойност на предмета на процедурата в лева.

⮚ Обърнете внимание, че периодът на изпълнение на договора трябва да бъде в рамките на Договора за безвъзмездна помощ (т.е. преди датата на приключването му).

⮚ Гаранции:

• Бенефициентът може да изиска от кандидата в процедурата гаранция за участие като определи условията и размера й в абсолютна сума, но не повече от 1 на сто от прогнозната стойност на договора.

• Гаранцията за изпълнение се определя в процеса на договаряне.

⮚ Условията и начина на финансиране и плащане също се определят в процеса на преговаряне и могат да бъдат:

• Авансово и балансово плащане по договора;

• Само балансово плащане по договора.

⮚ Обстоятелството, че участниците в процедурата не попадат в някое от основанията за отстраняване от участие в процедура за определяне на изпълнител (виж Глава ІII - Процедури за определяне на изпълнител, т. 1.1 „Основания за отстраняване от участие в процедура за определяне на изпълнител”) се доказват от кандидатите с декларация в хода на провеждане на процедурата и с документи, издадени от съответните компетентни органи преди сключването на договора.

⮚ Посочете минималните изисквания за икономическото и финансовото състояние на кандидата и техническите му възможности и квалификация.

Например някои от следните изисквания:

А) Икономическо и финансово състояние

Б) Технически възможности на кандидата

• Кандидатът (търговецът или обединението като цяло) трябва да имат поне 1 година опит в следните области: доставка, монтаж, пускане в експлоатация и поддръжка на оферираното оборудване.

В) Квалификация на кандидата

- Квалификации и умения на експертите

- Основен професионален опит на експертите

- Специфичен професионален опит на експертите

⮚ Посочете документите, които участниците в процедурата трябва да предоставят документи за доказване на икономическото и финансовото си състояние и техническите си възможности и квалификация, които могат да бъдат следните:

⮚ При критериите за оценка, вижте Примерна методика за оценка на офертите

(Приложение - Методика за оценка).

⮚ По отношение срока на валидност на представените оферти, следва да се има предвид, че той представлява времето, през което кандидатите са обвързани с условията на представените от тях оферти. Кандидатите декларират, че представените от тях оферти са валидни до сключване на договора за възлагане предмета на процедурата, в съответствие със срока за сключване, посочен от бенефициента в пояснителния документ.

За провеждането на процедурата на ВТОРИЯ етап е необходимо да предприемете следните действия:

1. Изпратете Решението/Заповедта, издадено(а) от Бенефициента до всички кандидати от първия етап, а на одобрените за по-нататъшно участие изпратете и писмени покани за участие в договарянето

2. Регистрирайте получените оферти от поканените кандидати във входящия регистър

3. Пристъпете към договаряне с поканените кандидати;

4. Комисията изготвя протокол от преговорите, водени с всеки отделен кандидат, който задължително се подписват от всеки член на комисията и от кандидата, с когото е договаряно. След провеждане на договарянето комисията изготвя заключителен протокол от дейността си, в който предлага класиране на кандидатите и определяне на изпълнител.

5. Изгответе Решение/Заповед за класиране на кандидатите и определяне на изпълнител;

6. Изпратете протоколите от водените преговори, Заключителния протокол на комисията и Xxxxxxxxx/Заповедта за определяне на изпълнител до Договарящия орган за одобрение (заедно с копия на всички получени първоначални оферти и предложенията на кандидатите в резултат на преговорите);

7. След получаване на одобрението от Договарящия орган на представените документи по стъпка 6 изпратете Решението/Заповедта за класиране на кандидатите в 3-дневен срок на всички кандидати и Покана за сключване на договор до избрания изпълнител (Приложение –Покана за сключване на договор) и изискайте документите по Глава III - Процедури за определяне на изпълнител, т.1.1 Основания за изключване от процедура за определяне на изпълнител;

8. Изпратете до Договарящия орган за одобрение изготвения проект на договор с определения изпълнител заедно със заверени копия на получените документи. Договарящият орган извършва проверка на договора и приложените към него документи и поставя подпис върху всяка страница на договора / запазва копие, за да се гарантира, че няма да настъпят изменения в него след съгласуването му.

Съществуват определени условия, при които процедурата за определяне на изпълнител следва да се прекрати, като те са посочени в края на описанието на всяка отделна процедура за определяне на изпълнител. Моля, запознайте се внимателно с тях.

Стъпка 1 - Стартиране на процедурата за определяне на изпълнител

В 3-дневен срок след получаване на одобрението от Договарящия орган на документацията от края на първия етап, изпратете Решението/Заповедта на Бенефициента до всички кандидати, а на одобрените за по-нататъшно участие изпратете и писмени покани за участие в договарянето (Приложение - Покана за участие в договаряне с пояснителен документ).

Документацията за ВТОРИ ЕТАП от провежданата процедура съдържа:

Покана до избраните кандидати (попълва се от Бенефициента) – (Приложение - Покана за участие в договаряне с пояснителен документ);

Изисквания към офертите (попълват се от Бенефициента) – (Приложение - Изисквания към офертите);

Проект на договор за изпълнение - (по формат на бенефициента съобразен с установената добра практика);

Техническа спецификация (попълва се от Бенефициента) – свободен текст;

Избрания критерий за оценка, показателите и тяхната относителна тежест и методиката за оценка, в случай, че избраният критерий е икономически най-изгодна оферта (попълва се от Бенефициента - ако е приложимо) - (Приложение - Методика за оценка);

Ценова оферта (попълва се от участниците в процедурата) – (Приложение - Ценова оферта);

Техническа оферта (попълва се от участниците в процедурата) – (Приложение - Tехническа оферта);

Декларация за валидност на офертите (попълва се от участниците в процедурата) – свободен текст;

Гаранция за участие в процедурата за определяне на изпълнител (попълва се от участниците в процедурата) – свободен текст (ако е приложимо);

Гаранция за добро изпълнение (попълва се от избрания изпълнител) – свободен образец (ако е приложимо).

Стъпка 2 - Регистриране на получените предварителни оферти

При получаване на предварителните оферти, представител на бенефициента следва да ги регистрира, като посочи дата и час на получаване, представи разписка за доставените на ръка предложения и попълни Входящия регистър на получените оферти (Приложение - Входящ регистър на получените оферти). Пликовете на офертите не се разпечатват и се съхраняват до момента на Сесията по отваряне на офертите. Външните пликове на предложенията се номерират по реда на получаването им. Оферти, получени след крайния срок, не се приемат и не се разглеждат.

Стъпка 3 - Договаряне с поканените кандидати

Част 1.

Xxxxxxxxx получава списък с кандидатите и представените оферти. Председателят на комисията прочита на членовете и секретаря (ако има такъв) имената на кандидатите.

След като научат имената на кандидатите всички членове на комисията и секретарят (ако има такъв) подписват Декларация за безпристрастност и поверителност (Приложение - Декларация за безпристрастност и поверителност). Всички членове на комисията са длъжни да подпишат Декларацията за безпристрастност и поверителност. Всеки член на Комисията, който има потенциален конфликт на интереси поради наличие на връзка с някой от участниците в процедурата трябва незабавно да се оттегли от участието си от Комисията. Той не трябва да бъде включван в никакво последващо участие в заседанията на комисията.

Всеки член на Комисията, който не е в състояние да изпълнява задълженията си или възникне някое от обстоятелствата по чл. 21, ал. 1 от ПМС №55 и той не може да бъде заместен от резервен член, бенефициентът определя нов член, като се изготви нова Заповед и се приложи автобиографията на новия експерт и обяснително писмо за причините за промяната (в свободен текст). Процедурата за одобрение/забележки от страна на Договарящия орган е същата, както при одобрението на първоначалния състав на комисията, т.е. в случай че не получите отговор от Договарящия орган в рамките на 5 дни, новият състав на комисията може да се счита за одобрен. Оценка, дадена от член на Комисията с право на глас, който оттегля участието си на който и да е етап от процедурата по оценка, не се взема под внимание.

Забранява се разгласяването на информация, свързана с провеждане на договарянето или решения по определяне на изпълнител, преди подписването на договора между Вас и избрания изпълнител. Всеки опит на участник в процедурата да повлияе на процеса на оценяване по какъвто и да било начин (като влезе в контакт с членове на Комисията или по друг начин) води до незабавното отстраняване на офертата му от по-нататъшно разглеждане.

Заседанията на Комисията за разглеждане, оценка и класиране на офертите от отварянето на офертите до приключване на работата на комисията се провеждат при закрити врати и са поверителни.

С цел да се гарантира поверителността на процедурите, участието в заседанията на Комисията за разглеждане, оценка и класиране на офертите се ограничава до членовете й, определени от Бенефициента в Заповедта, както и до всички наблюдатели от страна на Договарящия орган.

Офертите не трябва да се изнасят от стаята, в която се провеждат заседанията на Комисията за разглеждане, оценка и класиране на офертите, преди приключване на дейността й.

Част 2.

Комисията за разглеждане, оценка и класиране на офертите разглежда постъпилите предварителни оферти/заявленията на мястото и в часа, посочени в Поканата. Комисията пристъпва към отваряне на пликовете с офертите/заявленията по реда на тяхното постъпване

и проверява съответствието на офертите със списъка на документите, съдържащи се в офертата/заявлението. Целта на сесията по отваряне на офертите/заявленията е да се провери дали предложенията отговарят на общите изисквания за подаване на офертите/заявленията. При отварянето на офертите/заявленията най-малко трима членове на комисията подписват всички приложения, които комисията ще оценява, съгласно обявените критерии.

Кандидатите в процедурата или техни упълномощени представители могат да присъстват при отварянето на пликовете като след отварянето на офертите/заявленията представителите на кандидатите трябва да напуснат залата

Част 3.

Комисията пристъпва към проверка съответствието на офертите/заявленията с предварително обявените от бенефициента условия. Комисията предлага да бъдат отстранени от участие в процедурата за определяне на изпълнител, кандидати, които:

са представили непълна оферта/заявление;

са представили оферти/заявления, неотговарящи на предварително обявените условия от бенефициента

Част 4.

Назначената от бенефициента комисия провежда договарянето с поканените кандидати. Преговорите се провеждат по начин, поставящ всички кандидати при равни условия, което включва:

1. предоставянето на достатъчно време за представяне на предложението;

2. спазването на еднаква процедура за провеждане на преговорите с всеки кандидат. Комисията извършва договаряне с кандидатите по реда на подаване на техните оферти.

Тя провежда договарянето с кандидатите за определяне на условията на договора съгласно

изискванията на бенефициента, посочени в поканата за участие. Когато поканените от бенефициента кандидати са повече от един, направените предложения и постигнатите договорености с всеки кандидат се отразяват в отделен протокол, който се подписва от членовете на комисията и от кандидата. Данните от протоколите се обобщават в Заключителен протокол.

Стъпка 4

Комисията изготвя Обобщен доклад от дейността си (Приложение - Заключителен протокол в процедура по договаряне), който съдържа класиране на кандидатите и предложение за сключване на договор с класирания на първо място кандидат. Докладът се подписва задължително от всички членове на комисията. В случай, че член на комисията не е съгласен със съдържанието на доклада, той го подписва с особено мнение и излага писмено мотивите си за това. Комисията предоставя доклада от работата си на бенефициента.

Стъпка 5

В срок от 5 работни дни след като получи доклада на комисията, бенефициентът с Решение/Заповед (Приложение - Решение за определяне на изпълнител) определя за изпълнител класирания на първо място кандидат. В Решението/Заповедта също така се отбелязват отстранените кандидати и мотивите за тяхното отстраняване.

Стъпка 6

След изготвянето на Протоколите от договарянето и доклада от дейността на комисията, Решението/Заповедта за определяне на изпълнител и проекта на договор за изпълнение, същите се представят официално до Договарящия орган за одобрение. В срок от

20 дни Договарящия орган изпраща писмено уведомление, в което е посочено дали процедурата отговаря на изискванията и дали документацията е одобрена. В случай че има забележки, коментари или искания за разяснения, следва да се съобразите с тях и да спазите всички крайни срокове поставени от Договарящия орган в полученото уведомление.

Стъпка 7

Изпращане на покана до избрания изпълнител за сключване на договор за изпълнение

След получаване на одобрението от Договарящия орган на представените документи по стъпка 6, както и върху цялата документация от проведеното договаряне, изпратете Решението/Заповедта за класиране на кандидатите в 3-дневен срок на всички кандидати и Xxxxxx за сключване на договор до избрания изпълнител (Приложение - Покана за сключване на договор) и изискайте документите по настоящата Глава ІII - Процедури за определяне на изпълнител, т.1.1 Основания за отстраняване от процедура за определяне на изпълнител:

Свидетелства за съдимост на лицата, които са овластени да представляват юридическото лице и са вписани в търговския регистър или в регистъра на юридическите лица с нестопанска цел или са определени като такива в учредителния акт, когато тези обстоятелства не подлежат на вписване, издадени от компетентен съд не по-рано от 3 месеца преди сключване на договора – оригинал или нотариално заверено копие.

Удостоверение за актуално състояние, издадено от съответния компетентен съд не по- рано от 3 месеца преди сключване на договора – оригинал или нотариално заверено копие.

Удостоверение от съответния съд, че кандидатът не е в процедура по несъстоятелност или ликвидация, издадено не по-рано от 3 месеца преди сключване на договора - оригинал или нотариално заверено

При условие че кандидатът-търговец е регистриран съгласно Закона за Търговския Регистър (ЗТР), документ, удостоверяващ неговото актуално състояние, както и липсата на процедура по несъстоятелност или ликвидация не се изисква, ако представи ЕИК (Единен идентификационен код).

Удостоверение от Национална агенция по приходите, че кандидатът няма просрочени задължения, издадено не по-рано от 3 месеца преди сключване на договора - или

надлежно одобрен план за разсрочено плащане на задължения, в случай, че такива съществуват - оригинал или нотариално заверено копие.

Стъпка 8

4.3.1 Прекратяване на процедурата за договаряне с пояснителен документ

Прекратяването на процедурата за определяне на изпълнител може да стане единствено след предварително писмено одобрение от Договарящия орган.

Можете да вземете решение за прекратяване на процедурата за определяне на изпълнител, в случай че:

1. не е подадена нито една оферта или заявление за участие или няма допуснат нито един кандидат;

2. всички оферти или заявления за участие не отговарят на предварително обявените условия на бенефициента;

Прекратяването на процедурата следва да бъде обосновано в доклада до Договарящия орган. След като получите одобрение от ДО трябва да изготвите Решение/Заповед за прекратяване на процедура за определяне на изпълнител (Приложение - Решение за прекратяване на процедура), което трябва да се изпрати до всички кандидати и до Договарящия орган.

4.3. ПРОЦЕДУРА НА ДОГОВАРЯНЕ БЕЗ ПОЯСНИТЕЛЕН ДОКУМЕНТ

Описаната процедура следва да прилагате в случай, че размерът на договорената безвъзмездна финансова помощ от Европейския съюз, включително личния принос на Бенефициента за договори за доставки е по-голям от 30 000лв. и по-малък от 40 000 лв. без ДДС или за СМР е по-голям от 100 000 лв. и по-малък от 150 000 лв. без ДДС или е налице поне едно от условията, посочени в чл. 57, ал. 1 от ПМС № 55 от 12.03.2007 г., посл. изм.

ДВ. бр.68 от 25 Август 2009г. Това е процедура, при която по свой избор каните най-малко трима кандидати (с изключение на случаите по чл. 57, ал. 1, т. 2, 3 и 6 и ал. 2) на преговори за определяне клаузите на договора.

За провеждането на процедурата е необходимо да предприемете следните действия:

1. Издайте Решение/Xxxxxxx за откриване на процедурата и изгответе документация за участие в процедура за определяне на изпълнител;

2. Изпратете документацията за участие в процедурата и копие от Заповедта за назначаване на комисията за разглеждане, оценка и класиране на офертите, заедно с автобиографиите на съответните експерти за одобрение до Договарящия орган;

3. След получаване на одобрение на документацията за участие в процедурата за определяне на изпълнител от Договарящия орган, можете да стартирате процедурата за определяне на изпълнител като изпратите покани до избраните кандидати;

4. Назначете комисия за разглеждане, оценка и класиране на офертите;

5. Пристъпете към договаряне с поканените кандидати;

6. Комисията изготвя протоколи за преговорите, водени с всеки отделен кандидат, като задължително се подписват от всеки член на комисията и от кандидата, с когото е договаряно, както и Заключителен протокол от дейността си.

7. Изгответе Решение/Заповед за класиране на кандидатите и определяне на изпълнител;

8. Изпратете протоколите от водените преговори, Заключителния протокол на комисията, Решението/Заповедта за определяне на изпълнител и проекта на договор за подизпълнение до Договарящия орган за одобрение (заедно с копия на всички получени предварителни оферти и предложенията на кандидатите в резултат на преговорите);

9. След получаване на одобрението от Договарящия орган на представените документи по стъпка 8 изпратете Решението/Заповедта за класиране на кандидатите в 3-дневен срок на всички кандидати и Покана за сключване на договор до избрания изпълнител (Приложения - Покана за сключване на договор). Съгласно чл. 29, ал.1 от ПМС 55 от 12.03.2007 изм. ДВ бр. 109 от 23.12.2008 г., посл. изм. ДВ. бр.68 от 25 Август 2009г., следва да изискате документите по чл. 31, ал. 1 и ал. 2. от кандидата, определен за изпълнител, а именно:

Удостоверение от Национална агенция по приходите, че кандидатът няма просрочени задължения, издадено не по-рано от 3 месеца преди сключване на договора - или надлежно одобрен план за разсрочено плащане на задължения, в случай, че такива съществуват - оригинал или нотариално заверено копие.

Определения за изпълнител кандидат следва да представи и изискуема от бенефициента гаранция за изпълнение, ако такава се предвижда.

10. Изпратете изготвения договор с определения изпълнител, заедно с всички приложения към него и заверени копия на получените документи по предходната точка до Договарящия орган за одобрение (договорът за подизпълнение е по формат на бенефициента, съобразен с установената добра практика). След получаване на одобрение, подпишете договора с определения изпълнител в срок от 30 календарни дни

Съществуват определени условия, при които процедурата за определяне на изпълнител следва да се прекрати, като те са посочени в края на описанието на всяка отделна процедура за определяне на изпълнител. Моля, запознайте се внимателно с тях.

Стъпка 1 – Издайте решение за откриване на процедура и изгответе документацията за участие в процедурата за определяне на изпълнител

Бенефициентът взема решение за откриване на процедура на договаряне без пояснителен документ, в което мотивира избора на тази процедура, изготвя покана за участие до кандидатите, които възнамерява да покани за провеждане на преговори. За да получите добре изготвени и отговарящи на всички условия оферти, трябва да подготвите пълни и подробни изисквания за участие в процедурата, която ще предостави на кандидатите в процедурата цялата необходима информация.

1. Бенефициентът трябва да представи решението за откриване на процедурата и поканата за участие в договаряне без пояснителен документ до Договарящия орган за одобрение преди да започне самата процедура за определяне на изпълнител. Представянето на документацията за участие в процедурата за одобрение следва да стане не по-късно от 30

дни преди планираната дата на започване на процедурата.

2. При изготвянето на документация е необходимо да обърнете специално внимание на следното:

⮚ крайните срокове, в предвидената от Вас процедура;

⮚ суми;

⮚ продължителност на периода на изпълнение;

⮚ пълно съответствие на документацията със спецификациите, упоменати във Вашия Договор за безвъзмездна помощ (Приложение I - Описание на Проекта и Приложение III

- Бюджет на проекта).

Решение/Заповед за откриване на процедурата

Бенефициентът взема решение за откриване на процедурата, с което одобрява документацията за участие в процедурата (Приложение-Решение за откриване на процедурата).

В решението бенефициента е длъжен да мотивира избора на процедурата и да посочи, кандидатите, които ще бъдат поканени за договаряне.

Документацията за провежданата процедура съдържа:

Покана до избраните кандидати (попълва се от Бенефициента) – (Приложение - Покана за участие в договаряне без пояснителен документ);

Изисквания към предварителните офертите/заявленията (попълват се от Бенефициента)

– (Приложение - Изисквания към офертите);

Образец на заявление (попълва се от Бенефициента) – (Приложение - Образец на заявление);

Проект на договор за подизпълнение – (по формат на бенефициента съобразен с установената добра практика);

Техническа спецификация (попълва се от Бенефициента) – свободен текст;

Избрания критерий за оценка, показателите и тяхната относителна тежест и методиката на оценка, в случай, че избрания критерий е икономически най-изгодна оферта (попълва се от Бенефициента - ако е приложимо) - (Приложение - Методика за оценка);

Ценова оферта (попълва се от кандидатите в процедурата) – (Приложение - Ценова оферта);

Техническа оферта (попълва се от кандидатите в процедурата) – (Приложение - Техническа оферта);

Декларация на кандидата за липса на обстоятелствата по чл. 31, ал.1 и 2 от ПМС 55 от 12.03.2007 – (Приложение - Декларация на кандидата по чл. 31 ал. 4 т.1);

Декларация за валидност на офертите (попълва се от кандидатите в процедурата) –

свободен текст;

Гаранция за участие в процедурата за определяне на изпълнител (попълва се от кандидатите в процедурата) – свободен текст (ако е приложимо);

Гаранция за изпълнение (попълва се от кандидатите в процедурата) – свободен текст

(ако е приложимо).

При подготовката на документацията трябва да се има предвид:

⮚ С Решението за откриване на процедурата мотивирайте избора си, одобрете поканата за участие и посочете кандидатите, които възнамерявате да поканите за провеждане на преговори. Срокът за получаване на офертите трябва да е съобразен с обема и сложността на предмета на поръчката – като този срок не може да бъде по-кратък от 7 дни, при условие че изисквате предварителна оферта;

⮚ При определяне категорията на услугата, вижте Класификатора на икономическите дейности, утвърден от председателя на НСИ - (Приложение - КИД 2008);

⮚ При определяне на код NUTS, вижте Класификация на териториалните единици за статистически цели в България (NUTS) - (Приложение - NUTS);

⮚ При процедура на договаряне, варианти не се допускат. Вариантите се изготвят в процеса на договаряне;

⮚ При попълване на прогнозната стойност на договора, не трябва да надвишавате одобрения бюджет на Проекта по съответните пера и трябва да посочите прогнозната стойност на предмета на процедурата в лева.

⮚ Обърнете внимание, че периода на изпълнение на договора за изпълнение трябва да бъде в рамките на Договора за безвъзмездна помощ (т.е. да бъде изпълнен преди датата на приключване на Договора за безвъзмездна помощ).

⮚ Гаранции:

• Гаранцията за изпълнение се определя в процеса на договаряне.

⮚ Условията и начина на финансиране и плащане също се определят в процеса на преговаряне и могат да бъдат:

• Авансово и окончателно (балансово) плащане по договора;

• Само балансово плащане по договора.

⮚ Обстоятелствата, че участниците в процедурата не попадат в някое от основанията за изключване от участие в процедура за определяне на изпълнител (виж Глава III - Процедури за определяне на изпълнител, точка 1.1 „Основания за отстраняване от участие в процедура за определяне на изпълнител”) се доказват от кандидатите с декларация в хода на провеждане на процедурата и с документи, издадени от съответните компетентни органи преди сключването на договора.

⮚ В поканата за участие посочете минималните изисквания за икономическото и финансовото състояние на кандидата и техническите му възможности и квалификация.

Например някои от следните изисквания:

А) Икономическо и финансово състояние

Б) Технически възможности на кандидата

В) Квалификация на кандидата

- Квалификации и умения на експертите

- Основен професионален опит на експертите

- Специфичен професионален опит на експертите

Посочете документите, които участниците в процедурата трябва да предоставят документи за доказване на икономическото и финансовото си състояние и техническите си възможности и квалификация, които могат да бъдат следните:

• копие от годишния финансов отчет или някоя от съставните му части (баланса и отчета за приходите и разходите за предходни години - 1 или повече);

отговарят за извършването на услугата, както и доставката, когато включва услуги и/или подготовката и въвеждането на обекта в експлоатация,

⮚ При критериите за оценка, вижте Примерна методика за оценка на офертите

(Приложение – Mетодика за оценка);

Стъпка 2 - Назначаване на комисия за разглеждане, оценка и класиране на офертите

Комисията се назначава за провеждането на оценката на представените от участниците в процедурата оферти и за провеждане на договаряне с поканените кандидати. При избора на членовете на комисията, моля вземете предвид следното:

В състава на комисията влизат Председател с право на глас и минимум двама членове с право на глас, както и двама резервни членове. По преценка на бенефициента, комисията може да включва и секретар без право на глас.

Членовете с право на глас трябва да имат необходимия технически и/или административен опит, за да оценят компетентно предложенията.

Всички членове на комисията с право на глас имат равни права при гласуване и присъствието им по време на всички заседания на комисията е задължително

Избирането на експертите за членове на комисията става на базата на представени от тях автобиографии (Приложение - Автобиография). Съставът на комисията се формализира чрез издаването на Заповед, съгласно Приложение - Заповед за назначаване на комисия.

Стъпка 3

Документацията за провежданата процедура, копие от заповедта за назначаване на комисията, заедно с автобиографиите на съответните експерти се изпращат за одобрение на ДО. Крайният срок за одобрение или забележки от страна на Договарящия орган е 30 дни. Моля, вземете предвид посочения срок при определяне на датата за сесия по отваряне на офертите.

Стъпка 4 - Стартиране на процедурата за определяне на изпълнител

След като вече сте получили одобрение на документацията и на състава на комисията, можете да изпратите поканите до избраните кандидати.

При получаване на предварителните оферти, представител на Вашата фирма следва да ги регистрира, като посочи дата и час на получаване, да представи разписка за

доставените на ръка предложения и попълни Входящия регистър на получените оферти (Приложение - Входящ регистър на получените оферти). Пликовете на офертите не се разпечатват и се съхраняват до момента на Сесията по отваряне на офертите. Външните пликове на офертите се номерират по реда на получаването им. Оферти, получени след крайния срок, не се приемат.

Стъпка 5 - Договаряне с поканените кандидати

Комисията, назначена за разглеждане, оценка и класиране на офертите, започва работа само ако са получени минимум ДВЕ оферти с изключение на случаите по чл. 57 ал.1 т. 2, 3 и 6 и ал.2 на Постановление № 55 от 12 март 2007 г, посл. изм. ДВ. бр.68 от 25 Август 2009г.

Част 1.

Комисията получава списък с кандидатите и представените оферти. Председателят на комисията прочита на членовете и секретаря (ако има такъв) имената на кандидатите. След като научат имената на кандидатите всички членове на комисията и секретарят (ако има такъв) подписват Декларация за безпристрастност и поверителност (Приложение - Декларация за безпристрастност и поверителност). Всички членове на комисията са длъжни да подпишат Декларацията за безпристрастност и поверителност. Всеки член на Комисията, който има потенциален конфликт на интереси поради наличие на връзка с някой от участниците в процедурата, трябва незабавно да се оттегли от участието си от Комисията. Той не трябва да бъде включван в никакво последващо участие в заседанията на комисията.

Всеки член на Комисията, който не е в състояние да изпълнява задълженията си или възникне някое от обстоятелствата по чл. 21, ал. 1 от ПМС №55 и той не може да бъде заместен от резервен член, бенефициентът определя нов член, като се изготвя нова Заповед и се приложи автобиографията на новия експерт и обяснително писмо за причините за промяната (в свободен текст). Процедурата за одобрение/забележки от страна на Договарящия орган е същата, както при одобрението на първоначалния състав на комисията, т.е. в случай, че не получите отговор от Договарящия орган в рамките на 5 дни, новият състав на комисията може да се счита за одобрен. Оценка, дадена от член на Комисията с право на глас, който оттегля участието си на който и да е етап от процедурата по оценка, не се взема под внимание.

Забранява се разгласяването на информация, свързана с разглеждането, изясняването, оценяването или класиране на офертите или решения за определяне на изпълнител, преди подписването на договора между Вас и избрания изпълнител. Всеки опит на участник в процедурата да повлияе на процеса на оценяване по какъвто и да било начин (като влезе в контакт с членове на Комисията или по друг начин) води до незабавното отстраняване на офертата му от по-нататъшно разглеждане.

Офертите/заявленията не трябва да се изнасят от стаята, в която се провеждат заседанията на Комисията за разглеждане, оценка и класиране на офертите, преди приключване на дейността й.

Част 2.

Комисията разглежда постъпилите предварителни оферти/заявления на мястото и в часа, посочени в Поканата. Комисията пристъпва към отваряне на пликовете с офертите по реда на тяхното постъпване и проверява съответствието на офертите/заявленията със списъка на документите, съдържащи се в офертата/заявлението. Целта на сесията по отваряне на офертите/заявленията е да се провери дали предложенията отговарят на общите изисквания за подаване на офертите/заявленията. При отварянето на офертите/заявленията най-малко трима членове на комисията подписват всички приложения, които комисията ще оценява, съгласно обявените критерии.

Част 3.

не отговарят на задължителните изисквания за участие в процедури за определяне на изпълнител – проверка на декларациите по т.1.1 Основания за отстраняване от процедура за определяне на изпълнител;

са представили непълна оферта/заявление;

са представили оферти/заявления, неотговарящи на предварително обявените условия от бенефициента – проверка дали кандидатите отговарят на минималните изисквания за икономическото и финансово състояние и на техническите им възможности и квалификация.

Част 4.

1. предоставянето на достатъчно време за представяне на предложението;

2. спазването на еднаква процедура за провеждане на преговорите с всеки кандидат.

Комисията извършва договаряне с кандидатите по реда на подаване на техните предварителни оферти/заявления. Тя провежда договарянето с кандидатите за определяне на условията на договора съгласно изискванията на бенефициента, посочени в поканата за участие. Направените предложения и постигнатите договорености с всеки кандидат се отразяват в отделен протокол, който се подписва от членовете на комисията и от кандидата. Данните от протоколите се обобщават в Заключителен протокол.

Стъпка 6

Комисията изготвя Заключителен протокол от дейността си (Приложение - Заключителен протокол в процедура по договаряне), който съдържа класиране на кандидатите и предложение за сключване на договор с класирания на първо място кандидат. Протоколът се подписва задължително от всички членове на комисията. В случай че член на комисията не е съгласен със съдържанието на протокола, той го подписва с особено мнение и излага писмено мотивите си за това. Комисията предоставя протокола от работата си на бенефициента.

Стъпка 7

В срок от 5 работни дни след като получи протокола на комисията, бенефициентът с Решение/Заповед (Приложение - Решение за определяне на изпълнител) определя за изпълнител класирания на първо място кандидат. В Решението/Заповедта също така се отбелязват отстранените кандидати и мотивите за тяхното отстраняване.

Стъпка 8

След изготвянето им, Протоколите от дейността на комисията и Решението/Заповедта за определяне на изпълнител се представят официално до Договарящият орган за одобрение. В срок от 20 дни Договарящият орган изпраща писмено уведомление, в което е посочено дали процедурата отговаря на изискванията и дали документацията е одобрена. В случай, че Договарящият орган има забележки, коментари или искания за разяснения, следва да се съобразите с тях и да спазите всички крайни срокове поставени в полученото уведомление.

Стъпка 9 - Изпращане на покана до избрания изпълнител за сключване на договор

След получаване на одобрението от Договарящия орган на представените документи по стъпка 8, както и върху цялата документация от проведеното договаряне, изпратете Решението/Заповедта за класиране на кандидатите в 3-дневен срок на всички кандидати и Покана за сключване на договор до избрания изпълнител (Приложение - Покана за сключване на договор) и изискайте документите по т.1.1 Основания за отстраняване от процедура за определяне на изпълнител:

издадени от компетентен съд не по-рано от 3 месеца преди датата на сключване на договора – оригинал или нотариално заверено копие.

• Удостоверение за актуално състояние, издадено от съответния компетентен съд не по-рано от 3 месеца преди датата на сключване на договора – оригинал или нотариално заверено копие.

• Удостоверение от съответния съд, че кандидатът не е в процедура по несъстоятелност или ликвидация, издадено не по-рано от 3 месеца преди датата на сключване на договора - оригинал или нотариално заверено копие

• При условие че кандидатът-търговец е регистриран съгласно Закона за Търговския Регистър (ЗТР), документ, удостоверяващ неговото актуално състояние, както и липсата на процедура по несъстоятелност или ликвидация не се изисква, ако представи ЕИК (Единен идентификационен код).

• Удостоверение от Национална агенция по приходите, че кандидатът няма просрочени задължения, издадено не по-рано от 3 месеца преди датата на сключване на договора – или надлежно одобрен план за разсрочено плащане на задължения, в случай, че такива съществуват - оригинал или нотариално заверено копие.

Стъпка 10

Изпратете изготвения и подписан договор с определения изпълнител, заедно със заверени копия на получените документи по т. 1.1 до Договарящия орган. Договорът се изготвя от бенефициента в съответствие с принципите на установената добра практика.

Разполагате със срок от 30 календарни дни, за да подпишете договор с избрания (ите) изпълнител(и).

4.4.1 Прекратяване на процедурата за договаряне без пояснителен документ

Можете да вземете решение за прекратяване на процедура за определяне на изпълнител, в случай че:

1. не е подадена нито една оферта или заявление за участие или няма допуснат нито един кандидат;

2. всички оферти или заявления за участие не отговарят на предварително обявените условия на бенефициента;

6. ако по настоящата процедура са постъпили по-малко от две оферти, с изключение на случаите по чл. 57 ал.1 т. 2, 3 и 6 и ал.2 на ПМС № 55 от 12 март 2007 г.

Прекратяването на процедурата следва да бъде обосновано в писмен вид пред ДО. След като получите одобрение от Договарящия орган трябва да изготвите Решение/Заповед за прекратяване на процедура за определяне на изпълнител (Приложение - Решение за прекратяване на процедура) като го изпратите до всички кандидати и до Договарящия орган.

ГЛАВА IV.

СКЛЮЧВАНЕ НА ДОГОВОР С ИЗПЪЛНИТЕЛ АДМИНИСТРИРАНЕ НА ДОГОВОРИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ

1. СКЛЮЧВАНЕ НА ДОГОВОР С ИЗПЪЛНИТЕЛ

По операция BG161PO003/2.1.05 „Технологична модернизация в големи предприятия”, всички бенефициенти задължително трябва да приложат процедурите, заложени в ПМС №55/2007г., по начина и реда, описани в постановлението, ако: Размерът на безвъзмездната помощ е равен на или надвишаващ 2 500 000 лв. (два милиона и петстотин хиляди лева), независимо от процента на безвъзмездната помощ спрямо общите допустими разходи по договора.

В случай, че не отговаряте на посочените по-горе условия за прилагане на процедура, съгласно ПМС № 55/2007 г. можете да пристъпите към избор на изпълнител, който считате за подходящ, като следвате Вашите вътрешни правила за договаряне, установена практика, принципите на добро стопанско управление и като вземе предвид цените и качеството на предвидените за закупуване от Вас машини или СМР. Оборудването трябва задължително да бъде ново. След като изберете изпълнителя с най-подходящата оферта, пристъпете съвместно към изготвянето на проект на договор, който трябва да бъде предоставен на съответния представител от МЗ за съгласуване. Към проекта на договора задължително да се приложи избраната оферта. При представяне на договор за СМР за съгласуване от представител на МЗ е задължително бенефициентите да представят и снимки на сградите и производствените помещения, които ще бъдат обект на СМР, във връзка с изпълнение на договора за безвъзмездна финансова помощ, както и подробно разписана количествено стойностна сметка (КСС).

ВАЖНО!

Само за договори, в които се заложени СМР е ЗАДЪЛЖИТЕЛНО бенефициентите да представят на съответния представител на МЗ, заедно с проект на договор, който трябва да бъде предоставен на съответния представител от МЗ за съгласуване и:

* КОЛИЧЕСТВЕНО-СТОЙНОСТНА СМЕТКА (Приложение Количествено- стойностна сметка - КСС) за планираните ремонтни дейност по проекта;

* копие на документ за собственост или договор за наем на обекта, за който се планират

СМР.

Всеки един от представените документи трябва да бъде заверен на всяка страница с „Вярно с оригинала”, печат на предприятието и подпис на законния представител на бенефициента.

Представител на МЗ ще прегледа и заедно ще обсъдите съдържанието на договора с избрания изпълнител, за да се избегнат пропуски и недопустими условия, които противоречат на договора за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ.

Техническите спецификации по никакъв начин не трябва да противоречат на това, което е заложено в договора за предоставяне на безвъзмездна помощ (съгласно Приложение I, Описание на проекта).Офертите, които сте приложили към Вашето проектно предложение на етапа на кандидатстване, по никакъв начин не са обвързващи. Те са били необходими само и единствено за целите на оценка на проектното Ви предложение и изготвения бюджет. Изборът на изпълнител става на базата на офертите, получени от доставчици, които считате за най-подходящи, след влизането в сила на договора за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ.

След като съгласувате проекта на договор с представител на МЗ, можете да го подпишете с избрания от Вас изпълнител.

Представител на МЗ поставя печат и подпис върху всяка страница на проекта на договор и запазва копие, за да се гарантира, че няма да настъпят изменения в него след съгласуването му. Подпечатаният и подписан от представител на МЗ проект на договор ще служи за сравнение с подписания между Вас и изпълнителя действителен договор за доставка или СМР.

При спазване на условията на чл.1.7 от Приложение ІІ: Общи условия на Договора, в договорите, които бенефициентът сключва с изпълнителите, трябва да бъдат включени задължително разпоредби ,отнасящи се до:

Общите задължения по Договора за безвъзмездна помощ (чл.1 от Приложение ІІ: Общи условия на Договора);

Отговорността за вреди и щети, нанесени на служители или на имуществото на изпълнителя или на трети лица (чл.3 от Приложение ІІ: Общи условия на Договора); Липсата на конфликт на интереси между бенефициента и изпълнителя (чл.4 от Приложение ІІ: Общи условия на Договора);

Запазване на поверителността на получена информация (чл.5 от Приложение ІІ: Общи условия на Договора);

Спазване на правилата за визуална идентификация (чл.6 от Приложение ІІ: Общи условия на Договора) ;

Задължение на изпълнителя за предоставяне на информация и достъп до документация и информационни системи при технически и финансови проверки, извършвани от Договарящия орган, Управляващия орган, Сертифициращия орган, националните одитиращи органи, Европейската комисия, Европейската служба за борба с измамите, Европейската сметна палата и външни одитори, (чл.14 от Приложение ІІ: Общи условия на Договора).

Договорът с избрания изпълнител се подписва в 2 оригинални и еднообразни екземпляра, по един за всяка страна. Договорите за изпълнение влизат в сила от датата на одобрение от Договарящия орган. Договорите или допълнителните споразумения към тях не

могат да се сключват ретроактивно (със задна дата) при каквито и да е обстоятелства. Това означава, че не могат да се извършват плащания, СМР, нито да се извършват доставки преди сключването на договора за подизпълнение и/или опълнителни споразумения към него.

С цел улесняване на проверките от страна на Договарящия орган и гарантиране на адекватно проследяване на документацията по Договора за безвъзмездна финансова помощ, бенефициентът е длъжен да ползва следната сигнатура на възложените от него договори за доставки и СМР на изпълнители – (номер на Договора за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ)-(сигнатура за вида на договора) – Su (доставки) или Wr (СМР) – пореден номер на сключения договор с изпълнител в рамките на Договора за безвъзмездна помощ.

Пример: При договор с изпълнител за доставки, който е първият по ред в рамките на сключения договор за безвъзмездна помощ с Бенефициент ТМГ-02-1 по операция BG161PO003-2.1.05, номерът на договора ще бъде:

BG161PO003-2.1.05/ТМГ-02-1/Su-01

2. АДМИНИСТРИРАНЕ НА ДОГОВОРИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ

След като подпишете договор с изпълнител е необходимо да:

Следите внимателно изпълнението на подписаните договори за изпълнение, особено по отношение на качеството на доставените стоки и спазване на крайните срокове.

Поддържате проектно досие, като го допълвате с всеки един документ, свързан с изпълнението на договора;

Извършите авансово плащане към изпълнителя на стоки или СМР, ако това е предвидено в договора за изпълнение и в съответствие с изискванията заложени в настоящото ръководство.

Уведомявате съответния Представител на ТЗ за датата и мястото на извършване на доставка на оборудване и/или предаването на резултата от извършените СМР;

Издадете Приемо-предавателен протокол (Приложение Приемо-предавателен протокол за доставки) след получаване на доставките, подписан от бенефициента и изпълнителя, който се заверява на всяка страница с подпис, дата и печат от представител на ТЗ в момента на доставката;

Издадете финален Приемо-предавателен протокол (Приложение Финален приемо- предавателен протокол за доставки) след инсталация и тестване на доставено оборудване;

Издадете Приемо-предавателен протокол (Приложение Приемо-предавателен протокол за СМР) след приключване на изпълнението на СМР, съгласно Договора за изпълнение, подписан от бенефициента и изпълнителя;

Посочените основни стъпки ще бъдат проследени от мониторинговите експерти на МЗ след приключване изпълнението на договора за безвъзмездна финансова помощ. Одобрението на резултатите от изпълнението и направените разходи може да стане само при

положение, че не бъдат установени пропуски, които не дават възможност на МЗ да прецени правилността на изпълнението.

Независимо от своята роля на Възложител, бенефициентът трябва да вземе под внимание, че договорът за безвъзмездна финансова помощ е винаги с предимство и неговите условия и разпоредби са водещи. Това означава, че всяко едно изменение, позволено в договора трябва да бъде в съответствие с изискванията на Договора за безвъзмездна финансова помощ.

Продължителността на всички договори с изпълнители трябва да бъде задължително в рамките на срока на Договора за безвъзмездна финансова помощ. Имайте предвид, че закъснения при изпълнението на договорите с изпълнители могат да застрашат успешното приключване на Договора за безвъзмездна финансова помощ. Поради тази причина е препоръчително да се предприемат всички необходими действия за недопускане на закъснения и/или да се предприемат съответните мерки при възникването на такива, след консултации с МЗ.

Всички договори с изпълнители трябва да се основават на добро финансово управление. Задача на бенефициента е да следи за изпълнението на всички задължения, произтичащи от договора с изпълнител, както и за спазването на всички крайни срокове. В противен случай, МЗ може да не одобри част или цялата сума на направените допустими разходи.

МЗ не е страна по договорите с изпълнители и поради тази причина не може да бъде арбитър или медиатор в отношенията между изпълнителя и бенефициента.

3. ИЗМЕНЕНИЯ НА ДОГОВОРИТЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ

Договор за изпълнение може да бъде изменен или допълнен само след писмено съгласуване с МЗ.

Основни правила, отнасящи се до изменение на договорите с изпълнители

Всяко искане за изменение на договор с изпълнители чрез Допълнителни споразумения трябва да бъде обосновано в писмен вид от страната, която е подала искането;

В случай, че и двете страни изразят съгласие за изменение на договора за изпълнение, се изготвя допълнително споразумение/анекс (подписано от двете страни); Допълнителното споразумение не може да променя условията, при които е възложен договора с изпълнителя;

Всяко удължаване на срока на изпълнение на договорите за изпълнение трябва да бъде в рамките на продължителността на Договора за безвъзмездна финансова помощ, така че изпълнението и окончателните плащания по договора да се извършат преди изтичането на Договора за безвъзмездна финансова помощ.

ГЛАВА V

ФИНАНСОВО ИЗПЪЛНЕНИЕ И ОТЧИТАНЕ НА ДОГОВОРИТЕ ЗА БЕЗВЪЗМЕЗДНА ФИНАНСОВА ПОМОЩ

1. ОБЩИ ФИНАНСОВИ ПРАВИЛА

Бенефициентът е задължен да отчита финансовото изпълнение на договора за безвъзмездна финансова помощ (договора) във формат, разработен от Договарящия орган (ДО). Изпълнението на договора за безвъзмездна финансова помощ трябва да се осъществява в съответствие с Приложение I. Описание на проекта, т. 5 „План за действие за изпълнение на проекта” към договора за безвъзмездна финансова помощ. Ако част от дейностите не са извършени, извършени са частично, или планираните резултати са постигнати частично, ДО има право да не признае или да признае само част от извършените разходи по време на изпълнението на договора за безвъзмездна финансова помощ. В случай на прекратяване на Договора, бенефициентът има право да получи безвъзмездна помощ до одобрения размер на действително извършените разходи. Направените разходи ще бъдат одобрени само при съответствието им с изпълнените дейности по договора за безвъзмездна финансова помощ и представянето на всички отчетни документи.

По настоящата схема за безвъзмездна финансова помощ бенефициентите имат право на авансово, междинни и балансово плащания.

При стартиране изпълнението на проекта, бенефициентите могат да подадат искане за авансово плащане. Сумата за авансово плащане не може да надвишава 20% от безвъзмездната помощ и следва да се използва за оборотни средства до приключване на срока на договора.

След приключване на отделен етап от проекта при реално извършени и действително платени разходи (т.е. платена цялата стойност на представените фактури или други първични счетоводни документи), постигнати конкретни резултати и подаден междинен отчет, одобрен от ДО, същите ще бъдат възстановени на бенефициентите За да получи исканата сума, бенефициентът трябва да представи документи, които удостоверяват изразходването на средствата. Документите се проверяват, разходите се верифицират и на бенефициента се изплаща тази част от изразходваните средства, която отговаря на процента на безвъзмездна финансова помощ, залегнала в договора.

Важно!

Общият размер на авансовото и междинните плащания не може да надхвърля 80% от стойността на безвъзмездната финансова помощ!

След приключване на проекта, при реално извършени и действително платени разходи (т.е. платена цялата стойност на представените фактури или други първични счетоводни документи) и постигнати резултати, бенефициентите подават искане за балансово плащане. Размерът на балансовото плащане се изчислява след одобряване на финалните технически и финансов отчети, като се приспаднат отпуснатите междинни плащания и получения аванс, както и натрупаната лихва върху преведения аванс.

Доклад за външен одит на счетоводната документация по проекта, изготвен от регистриран одитор, се прилага към всяко искане за плащане, с изключение на авансовото. Одиторът проверява дали декларираните от Бенефициента разходи са действително направени и платени, точни и допустими в съответствие с договора, и изготвя доклад за заверка на разходите, съответстващ на образец, предоставен от Договарящия орган преди подписването на договора.

Докладът за заверка на разходите, придружаващ искането за балансово плащане, обхваща всички разходи, които не са обхванати от предходни доклади за заверка на разходи.

Сумите, изплащани от Договарящия орган, се превеждат в банкова сметка на Бенефициента по проекта, посочена във формуляра за финансова идентификация, съгласно образец на Договарящия орган.

1.1. Задължения на бенефициента

Всеки бенефициент е длъжен да води точна и редовна документация и счетоводна отчетност, отразяващи изпълнението на договора за безвъзмездна финансова помощ, използвайки подходяща и адекватна счетоводна система. Бенефициентът осъществява хронологично и аналитично счетоводно записване и съставя финансовите отчети в съответствие с изискванията и основните счетоводни принципи в Закона за счетоводството. Счетоводната система може да е неразделна част от текущата счетоводна система на бенефициента или допълнение към нея, по която аналитично да се отчитат само разходите по проекта. Счетоводната и друг тип отчетност по договора за безвъзмездна финансова помощ следва да позволява събирането на необходимите данни за осъществяване на финансово управление, мониторинг, верифициране на разходите, одит и оценка.

Междинните (в случай, че е приложимо), финалните отчети и разходите, свързани с Договора, подлежат на ясно идентифициране и проверка. Бенефициентът е длъжен да води подробна счетоводна отчетност, която да е достатъчна за установяване и проследяване на възстановим и невъзстановим данък върху добавена стойност по конкретен договор за безвъзмездна финансова помощ.

Преди предаването на финансовите (междинен или финален) отчети, бенефициентът е длъжен да извърши 100% верификация на извършените от него разходи по проекта. Финалният отчет трябва да бъде подаден в срок до два месеца след приключване на дейностите по договора за безвъзмездна финансова помощ. В случай, че финален отчет не бъде представен и/или бъде забавен без приемливо обяснение за причините, поради които бенефициентът не е в състояние да се изпълни това задължение, Договарящият орган може да прекрати Договора и да не извърши плащане, както и да изиска връщане на недължимо платените суми.

Бенефициентите подлежат на задължителен финансов одит.

Одитът представлява проверка и анализ на управлението на финансовите ресурси и отчетността при изпълнението на договора за безвъзмездна финансова помощ.

Бенефициентът предоставя на одитора пълен достъп до счетоводната документация. Преди предаване на финалния отчет одиторът проверява дали декларираните от

бенефициента разходи са заложени в бюджета към договора, удостоверени с оригинали на разходооправдателни документи и плащанията са действително извършени.

За извършения одит на дейността на бенефициента по изпълнение на договора, одиторът изготвя Доклад за одит, който се прилага към финалния отчет .

Бенефициентите могат да бъдат одитирани и проверявани от:

Управляващия орган (Дирекция „Европейски фондове за конкурентоспособност”, МИЕТ)

Договарящия орган (Изпълнителна агенция за насърчаване на малките и средните предприятия);

Сертифициращия орган (Дирекция «Национален фонд, МФ); Одитиращия орган (ИА "Одит на средствата от ЕС", МФ);

Други национални контролни органи;

Българската сметна палата; Европейската Комисия;

Европейската служба за борба с измамите (OLAF); Европейската сметна палата.

Одитът при бенефициентите се извършва с цел да се провери дали декларираните разходи при изпълнение на проектите са извършени по законосъобразен и целесъобразен начин, съгласно разпоредбите на договорите за безвъзмездна финансова помощ и в съответствие с приложимото европейско и национално законодателство.

Бенефициентите са длъжни да осигурят достъп на всички оторизирани външни одитори и одитиращи органи да извършват проверки на документацията или проверки на място. Одитът се извършва въз основа на разходооправдателните документи, приложени към счетоводните отчети, счетоводната документация и други документи, свързани с финансирането на проекта.

Всички проверки на външен одит могат да се провеждат в срок до три години след приключването на Оперативната програма по отношение на договорите за безвъзмездна финансова помощ, както и до приключване на евентуални административни, следствени или съдебни производства.

1.2. Задължения на Договарящия орган/ИАНМСП/

Договарящият орган осъществява финансов мониторинг на изпълнение на проектите. След стартиране на изпълнението на договора за безвъзмездна финансова помощ и публикуване на настоящото ръководство на интернет страницата на ИАНМСП, бенефициентите могат да се свързват с финансовите експерти от Териториалните звена на агенцията. Въпроси относно финансовото изпълнение на проекта могат да бъдат отправени към експертите от Териториалните звена и към финансовите експерти от Централната администрация на ИАНМСП, в качеството й на ДО. Целта на финансовия мониторинг е както проверка на финансовото изпълнение на договор за безвъзмездна финансова помощ от

страна на бенефициентите, така и подпомагане на самото финансово изпълнение, доколкото това е в правомощията на финансовите експерти.

1.2.1. Посещения на място за верификация на разходите

Финансовите експерти от Териториалните звена на ИАНМСП задължително правят проверки на място при постъпване на искане за плащане (междинно или финално) от страна на бенефициента с цел верифициране на разходите. Верификацията на разходите се извършва въз основа на предоставените първични счетоводни документи от бенефициента, счетоводната отчетност водена по проекта, както и въз основа на реално постигнатите резултати, удостоверени от експертите от техническия мониторинг. При верификация финансовият експерт изисква от бенефициента оригиналните разходооправдателни документи, като ги подпечатва на лицевата страна с печата на ИАНМСП.

Освен задължителните проверки на място, финансовите експерти могат да правят посещения по време на изпълнението на договора за безвъзмездна финансова помощ, с цел текуща проверка на финансовото му изпълнение, както и при съмнения за нередности.

Проверки на място могат да бъдат правени и от финансовите експерти от Централната администрация, при установяване на такава необходимост.

Право на проверки на място имат и експертите от Управляващият орган с цел удостоверяване на напредъка по проекта, както и постигнатите резултати.

Проверки на място при бенефициента могат да бъдат извършвани не само по време на изпълнението на договора за безвъзмездна финансова помощ, но и след неговото приключване. Бенефициентът е длъжен да съхранява всички документи относно разходите и одитите, необходими за проследяване на информацията за период от три години след закриването на Оперативната програма и/или за период от три години след годината, през която е извършено частично закриване. Целта на проверките е удостоверяване на устойчивостта на постигнатите резултати и изпълнението на условията, заложени в договора за безвъзмездна финансова помощ.

1.2.2. Промени, касаещи финансовите условия по договора

При необходимост от изменение в перата на договорения бюджет, бенефициентът изготвя писмено искане за всяко изменение.

Измененията ще бъдат одобрени от ДО, само когато са добре обосновани от бенефициентите.

1.2.3. Несъществено изменение

Несъществено изменение е всяко изменение, което не засяга основната цел на проекта, а финансовият ефект се свежда до прехвърляне на средства:

В рамките на едно основно бюджетно перо и изменението не застрашава изпълнението

на дейността, за която се отнасят разходите

или

1.2.4. Съществено изменение

Съществено изменение е всяко изменение на първоначално предвидените в бюджета разходи, представляващо повече от 15%-но отклонение (както на отдаващото, така и на приемащото перо). След одобрението му, изменението се включва в Допълнително споразумение към договора за безвъзмездна финансова помощ.

Недопустими са изменения в бюджета на договора за безвъзмездна финансова помощ, водещи до увеличаване на първоначално договорения процент и размер на безвъзмездната финансова помощ по договора или водещи до превишаване на средствата по бюджетни пера, за които има нормативно определен размер, или изменения със задна дата, както и такива водещи до намаляване на общия бюджет на проекта и на договорената безвъзмездна помощ.

2. УСЛОВИЯ ЗА ДОПУСТИМОСТ НА РАЗХОДИТЕ

2.1. Допустими разходи

Допустими разходи са всички разходи, извършени при изпълнение на Договора за безвъзмездна финансова помощ и в съответствие със следните нормативни документи:

ПМС № 236 от 27.09.07 г. за приемане на детайлни правила за допустимост на разходите по Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика 2007 – 2013 г.”, съфинансирана от Европейски фонд за регионално развитие.

ПМС № 62/21.03.2007 за приемане на национални правила за допустимост на разходите по оперативните програми, съфинансирани от Структурните фондове и Кохезионния фонд на ЕС, за финансовата рамка 2007-2013 г.

2.1.1. Общи допустими разходи

Допустими разходи са всички разходи, които следва да отговарят ЕДНОВРЕМЕННО на следните условия:

Да са заложени в Договора за безвъзмездна финансова помощ, да са необходими за изпълнението на проекта и да отговарят на принципите за добро финансово управление

- икономичност, ефикасност и ефективност на вложените средства;

Да са действително извършени в периода на изпълнението на договора за безвъзмездна финансова помощ, с изключение на разходите за одит. Последните трябва да са действително извършени и платени не по-късно от срока за предаване на финалния

отчет;

Да са фактически платени (т.е. платена цялата стойност на представените фактури или други първични счетоводни документи, включително ДДС) по банков път или в брой от Бенефициента, не по-късно от датата на подаване на финалния отчет; Разходи, подкрепени с протоколи за прихващане не се считат за допустими;

Да са удостоверени с оригинални първични счетоводни документи, съгласно българското законодателство и да са осчетоводени от бенефициента;

Да са отразени в счетоводната и данъчната документация на бенефициента

/изпълнителя;

Да могат да се установят и проверят, да бъдат подкрепени от оригинални разходооправдателни документи;

Да са спазени процедурите за избор на изпълнител;

Да не са финансирани по друг проект, програма или финансова операция, с публични средства от националния или европейския бюджет.

2.1.2. Специфични допустими разходи

Разходи за активи:

⮚ Разходи за придобиване на дълготрайни материални активи, представляващи: машини, оборудване (вкл. компютърно), съоръжения и др., включително разходи, включени в продажната цена за осъществяване на доставката, инсталиране, изпитване и въвеждането в експлоатация на оборудването/машините/съоръженията;

⮚ Разходи за закупуване на нематериални активи - софтуерни приложения за управление на производствения процес и/или специализирани компютърни приложения за дизайн и разработване на продукти, права по патенти, лицензи, „ноу-хау” или непатентовани технически познания и др.

Разходи за строително монтажни работи (СМР):

⮚ Разходи за подобряване на функционалните характеристики на съществуващи сгради и производствени помещения чрез строително – монтажни работи /СМР/, водещи до повишаване на стойността им, когато това е непосредствено свързано с и необходимо за

въвеждането в експлоатация на инвестициите - не повече от 20% от общите допустими разходи по проекта.

2.2. Разходооправдателни документи за признаване на допустимите разходи

Първичен счетоводен документ (фактура за закупеното оборудване или извършеното СМР, която да съдържа необходимите реквизити съгласно приложимото законодателство и номер на договора за безвъзмездна помощ) трябва да бъде предоставен за всеки един отчетен разход, за да бъде признат. Всеки един първичен счетоводен документ трябва да бъде

придружен от документ, доказващ извършеното плащане – фискален бон или платежно нареждане, придружено от банково извлечение от сметката на бенефициента.

Бенефициентът трябва да предостави, като неразделна част от документацията за отчитане, извлечения от обособените партиди по отделни счетоводни сметки, които е длъжен да води по време на изпълнение на етапа/договора за безвъзмездна финансова помощ. Копията на всички документи, представени като неразделна част от Междинния/Финалния отчет, се заверяват с печат, подпис и „Вярно с оригинала” от фирмата-бенефициент. Отчитането на разходите става по бюджетни пера според съответния договор за безвъзмездна финансова помощ.

Допустими разходи	Необходими документи за финансово отчитане
1. Разходи за придобиване на дълготрайни материални активи	• Първичен разходно-оправдателен документ (фактура); • Платежно нареждане, придружено от банково извлечение или фискален бон/вносна бележка, доказващи плащането на стоката/услугата; • Копие, заверено с „Вярно с оригинала” на инвентарната книга или амортизационен план, доказващо заприходяването на закупеното ДМА/НМДА или увеличената стойност на ДМА чрез извършеното СМР;
2. Разходи за придобиване на дълготрайни нематериални активи
3. Разходи за извършване на СМР

2.3. Период на допустимост на разходите

Всички разходи по проекта трябва да бъдат извършени след датата на влизане в сила и до изтичането на срока за изпълнение на договора за безвъзмездна финансова помощ.

Всички разходооправдателни документи, свързани с изпълнението на дейностите по проекта следва да бъдат издадени по време на изпълнението на договора за безвъзмездна финансова помощ. Плащанията по тези документи могат да бъдат извършени и след приключване на договора за безвъзмездна финансова помощ, но не по-късно от крайния срок, определен за представяне на финалния отчет.

Настоящата операция съфинансира общите допустими разходи по проекта, като цяло, а не отделни разходи или дейности. Поради тази причина, изискванията за допустимост и обоснованост на разходите са еднакво приложими, както за частта от разходите, платени чрез безвъзмездната финансова помощ, така и за частта от разходите, платени със собствени финансови ресурси на бенефициента.

2.4. Недопустими разходи:

Разходите, определени за недопустими, съгласно правилата за Структурни фондове на ЕС (Регламент (ЕО) №1080/2006 на Европейския парламент и на Съвета относно

Европейския фонд за регионално развитие и за отмяна на Регламент (ЕО) №1783/1999, Регламент (ЕО) №1083/2006 на Съвета относно определянето на общи разпоредби за Европейския регионален фонд, Европейския социален фонд и Кохезионния фонд и за отмяна на Регламент (EO) № 1260/1999, и Постановление на Министерски съвет № 62 от 21 март 2007 г., както и в Постановлението 236/27.09.2007 ДВ БР.80/2007 за определяне на детайлни правила за допустимост на разходите по Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика 2007 – 2013 г.” са:

Разходи за оборудване втора употреба;

Разходи за застраховки, банкови такси и комисионни; Непредвидени разходи;

Непреки разходи (административни разходи, режийни и др.); Разходи за закупуване на земя;

Разходи за закупуване или наемане на транспортни средства и съоръжения;

Принос в натура - направен от бенефициента принос в натура не представлява действителен разход и не се счита за допустим. Този принос няма да бъде считан за съфинансиране от страна на бенефициента по настоящата процедура;

Загуби от обмяна на валута;

Разходи за данъци, включително възстановим ДДС;

Разходи за материали и консумативи за производството;

Разходи за човешки ресурси (персонал, назначен за изпълнение на проекта);

Разходи за командировки на персонала на бенефициента или на други лица, участващи в проекта;

Разходи за дейности по проекти, чието изпълнение е стартирало преди подписването на договора за предоставяне на безвъзмездна финансова помощ;

Разходите за одит и визуализация не са допустими, но са задължителни и са за сметка на бенефициента;

Всички разходи, които не попадат под обхвата на допустимите дейности по настоящата процедура.

Недопустимостта на разходите за одит и визуализация не освобождава кандидата от задължението да предвиди съответните дейности по проекта, съгласно задълженията си по договора за безвъзмездна финансова помощ.

3. ТРЕТИРАНЕ НА ДДС ЗА ЦЕЛИТЕ НА ОП

„КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТ”

Правилата за третиране на Данък върху добавената стойност са разписани в Указания на Министъра на финансите № 00-00-000/27.08.2007 г., които представляват част от Договора за безвъзмездна финансова помощ и са издадени на основание §6 от Преходните и заключителни разпоредби на ПМС № 62/21.03.2007г. за приемане на национални правила за

допустимост на разходите по оперативните програми, съфинансирани от Структурните фондове и Кохезионния фонд на Европейския съюз.

Бенефициентът е отговорен за администриране на процеса за определяне на начисления му ДДС, като възстановим (недопустим) или невъзстановим, по отношение на извършени плащания за доставени оборудване и услуги в изпълнение на договора за безвъзмездна финансова помощ.

Бенефициентът е длъжен да следва Указанията на Министъра на Финансите за определянето на ДДС като възстановим, за оформянето на исканията за плащане, за документалната отчетност, както и всички други свои задължения по Указанията във връзка с получаване на средства от Договарящия орган.

Бенефициентът води подробна счетоводна отчетност, която да е достатъчна за установяване и проследяване на възстановим и невъзстановим ДДС по договора за безвъзмездна финансова помощ.

При подготвяне на искане за междинно или балансово плащане бенефициента представя декларация за обстоятелствата, свързани с регистрацията по ДДС.

Компетентният орган по приходите по месторегистрация на бенефициента има право да предоставя информация за бенефициента на Договарящия орган и/или Сертифициращия орган при поискване.

ДДС за целите на оперативната програма /съгласно ПМС 62 и Указания на МФ № 00-00-000/27.08.2007г./ бива възстановим и невъзстановим ДДС. Невъзстановимият ДДС е допустим разход по проекта.

3.1. Бенефициентът определя данък върху добавена стойност като невъзстановим (допустим разход за финансиране от Оперативните програми), когато:

3.1.1. Бенефициентът не е регистриран по ЗДДС;

3.1.2. Бенефициентът е регистрирано по чл. 99 и чл. 100, ал. 2 по ЗДДС (регистрация при вътреобщностно придобиване);

3.1.3. Бенефициентът е регистрирано лице по ЗДДС на основание, различно от посоченото в т.1.2. на настоящето указание и стоките и услугите, финансирани по Оперативна програма, са предназначени за:

3.1.3.1 Извършване на освободени доставки по глава четвърта на ЗДДС; или

3.1.3.2 Безвъзмездни доставки, или за дейности, различни от икономическата дейност на лицето.

3.1.4. Бенефициентът е регистрирано лице по ЗДДС и правото на приспадане на данъчен кредит за получените стоки и услуги, финансирани по Оперативна програма, не е налице на основание чл. 70, ал. 1, т. 4, 5 от същия закон.

3.2. Бенефициентът определя данък върху добавена стойност за възстановим по смисъла §1 от допълнителните разпоредби на Постановление № 62 на МС от 21.03.2007

г. (недопустим разход за финансиране от Оперативните програми) при наличието едновременно на следните условия:

3.2.1. Бенефициентът е регистрирано по Закона за данък върху добавена стойност (ЗДДС) лице, с изключение на случаите, когато лицето е регистрирано по чл. 99 и чл. 100, ал. 2 по ЗДДС (регистрация при вътреобщностно придобиване);

3.2.2. Доставчикът на стоките и услугите, необходими за изпълнението на договор за безвъзмездна финансова помощ по Оперативна програма, е регистрирано по ЗДДС лице;

Бенефициентът води подробна счетоводна отчетност, която да е достатъчна за установяване и проследяване на възстановим и невъзстановим данък върху добавена стойност по конкретен договор за безвъзмездна финансова помощ.

С всяко Искане за плащане към Междинното звено, бенефициентът следва да декларира своя статут на регистрирано или нерегистрирано лице по ЗДДС. Регистрираните лица представят и копие, заверено вярно с оригинала, на удостоверение за регистрация по чл. 104 от ЗДДС. При промяна на статута си по ЗДДС, бенефициентът е длъжен да информира Управляващия орган/Междинното звено в срок от 5 работни дни от промяната.

След писмено деклариране на обстоятелствата по т. 3.1.3.1., 3.1.3.2. и 3.1.4. от настоящето указание бенефициентът - регистрирано лице по ЗДДС, включва в Искането за плащане към Междинното звено, невъзстановим данък върху добавена стойност за стоките и услугите, финансирани по Оперативна програма. За включения в искането невъзстановим данък върху добавена стойност, бенефициентът представя на Управляващия орган / Междинното звено заверено копие "вярно с оригинала" от дневника за покупки, за съответните данъчни периоди по чл. 72, ал. 1 от ЗДДС, от които е видно, че не е ползвал данъчен кредит.

Бенефициентът следва да поддържа и предоставя информация за размера на невъзстановимия данък върху добавена стойност, който се включва като допустим разход по проекта, посочвайки сумата съгласно Декларация 1.

4. ИСКАНЕ ЗА ПЛАЩАНЕ И ФИНАНСОВО ОТЧИТАНЕ

4.1. Искане на авансово плащане

След подписване на договор за безвъзмездна финансова помощ, бенефициентите имат право на авансово плащане в размер до 20% от стойността на безвъзмездната помощ. Авансовото плащане се използва от Бенефициента за оборотни средства до приключването на проекта.

Необходими документи за авансово плащане:

1. Искане за плащане – Приложение 1.

2. Финансова идентификационна форма – Приложение 2.

3. Банкова гаранция - по образец на банката – минимално изискуем текст – Приложение 7 към Оперативното ръководство.

4. Декларация за банкова сметка – Приложение 3.

Издадената за целта на авансовото плащане банкова гаранция трябва да бъде за сумата на искания xxxxx и да е със срок не по-малък от 6 месеца след датата на приключване на проекта.

Документите се изпращат на финансовите експерти от съответното териториално звено на ДО. При констатирани несъответствия, финансовият експерт от ТЗ изпраща искане за пояснения и/или липсващи документи, като Бенефициентът се задължава в срок съответстващ на чл. 13.2 от Общите условия на договора за безвъзмездна финансова помощ да представи исканите документи.

4.2. Съдържание на Междинен/Финален финансов отчет и искане за междинно/финално плащане

След приключване на отделен етап от проекта при реално извършени и платени разходи, постигнати конкретни резултати, одобрени от ДО, Бенефициентът има право да поиска междинно плащане. За да получи исканата сума, трябва да се представят комплект документи, които удостоверяват изразходването на средствата.

Междинният финансов отчет има за цел да представи междинен резултат от изпълнението на бюджета на проекта.

Междинният финансов отчет трябва да предоставя пълна информация относно изразходваните средства по договора за безвъзмездна финансова помощ към съответния отчетен период. Финансовите отчети, изготвени от бенефициента, съдържат информация за: бюджета на проекта, корекциите по бюджета, извършените разходи за отчетния период, искане за междинно плащане, процентното съотношение на поискани спрямо договорени средства и други.

Финалният финансов отчет се изготвя след приключване на дейностите по Договора за безвъзмездна финансова помощ и има за цел да представи цялостния резултат от изпълнението на бюджета на проекта.

Финалният финансов отчет трябва да предоставя пълна информация относно изразходваните средства по договора за безвъзмездна финансова помощ към съответния отчетен период. Финансовите отчети, изготвени от бенефициента, съдържат информация за: бюджета на проекта, корекциите по бюджета, извършените разходи за отчетния период, искане за плащане, процентното съотношение на поискани спрямо договорени средства и други.

Опис на разходооправдателните документи (Приложение 5) се прилага към всеки междинен финансов отчет, като за периода след последното междинно отчитане - се прилага към Финалния финансов отчет. Описът трябва да включва информация за кое перо в бюджета на проекта се отнася разходооправдателния документ, неговия номер и обща стойност. Описът се придружава от копия на разходооправдателните и платежните документи и на документите, доказващи основанието за извършване на разхода – договори, заповеди, протоколи и др. Копията се заверяват с печат, подпис и „Вярно с оригинала” от фирмата-бенефициент. Отчитането на разходите става по бюджетни пера според съответния договор за безвъзмездна финансова помощ.

Междинният/Финалният финансов отчет следва да се изготвя в три еднообразни екземпляра (един оригинал и две копия, заверени с печат, подпис и „Вярно с оригинала” от фирмата- бенефициент) на хартиен носител (в папки).

Финалният финансов отчет, като част от Финалния отчет, следва да бъде предоставен на съответното териториално звено на ИАНМСП, в качеството й на Договарящ орган и не по- късно от 2 месеца след приключването на Договора.

Всички разходооправдателни документи се подреждат след междинния/финалния финансов отчет и описа на разходооправдателните документи по реда, по който са записани в бюджета. Между разходооправдателните документи от всяко перо на бюджета се слага разделителна страница. След всяка фактура се поставя съответното платежно нареждане, банково извлечение или фискален бон за плащане, както и извлечения от съответния вторичен счетоводен документ или регистър, доказващи осчетоводяването им. Датите на фактурите следва да попадат в рамките на съответния договор за безвъзмездна финансова помощ. Първични счетоводни документи, съставени на чужд език, могат да бъдат приети, в случай че се предостави превод на български език, съгласно ЗС. Бенефициентът поставя номера на всяка страница от финансовия отчет.

Документите се проверяват, разходите се верифицират и на Бенефициента се изплаща тази част от изразходваните средства, която отговаря на процента на безвъзмездна финансова помощ, залегнала в договора. Общият размер на аванса и междинните плащания не може да надхвърли 80% от стойността на безвъзмездната помощ. Размерът на балансовото плащане се изчислява след приключване на проекта, одобряване на финалните технически и финансов отчети, като се приспаднат отпуснатите авансови и междинни плащания, както и натрупаната лихва върху преведения аванс.

Необходимите документи (подписани и подпечатани от бенефициента) за междинно/финално плащане са следните:

1. Междинен/финален финансов отчет – Приложение 4 (заверен от одитор);

2. Отчет за източниците на финансиране – Приложение 4а (заверен от одитор);

3. Отчет за допълнителните разходи, свързани с изпълнението на проекта – Приложение 4б (заверен от одитор);

4. Опис на разходооправдателните документи – Приложение 5. Във втората част на приложението се посочва размера на ДДС, включен в допустимите разходи по проекта и ако е необходимо следва да се представи копие на дневника за покупките;

5. Искане за плащане – Приложение 1;

6. Финансова идентификационна форма – Приложение 2;

7. Опис на документите, приложени към междинния/финалния финансов отчет;

8. Копия на разходооправдателните документи, заверени с подпис, печат и текст

„Вярно с оригинала”;

9. Доклад по сертификация и Декларация за допустимите разходи – Приложение 6.1 – за междинен отчет или Доклад по сертификация и Декларация за допустимите разходи – Приложение 6.2 – за финален отчет;

Document Metadata

Table of Contents

ГЛАВА I. ДОГОВОР ЗА БЕЗВЪЗМЕЗДНА ФИНАНСОВА ПОМОЩ 9

Document Metadata