„Център за градска мобилност” ЕAД София
Д О К У М Е Н Т А Ц И Я
ЗА
ВЪЗЛАГАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНА ПОРЪЧКА С ПРЕДМЕТ:
“Доставка, внедряване и поддръжка на интегрирана автоматизирана система за електронно таксуване и
видеонаблюдение в градския транспорт в Столична община и услуги по организиране на управление и отчитане на онлайн продажби на превозни документи”
„Център за градска мобилност” ЕAД София
2017
Съдържание
1. РАЗДЕЛ І. ПЪЛНО ОПИСАНИЕ НА ПРЕДМЕТА НА ПОРЪЧКАТА 6
1.1. Основни понятия, обвързани с предмета на Поръчката, използвани в Документацията 6
1.3.1. Интегрирана автоматизирана система за електронно таксуване и видеонаблюдение в градския транспорт в Столична община 6
1.3.2. Услуги по организиране на управление и отчитане на онлайн продажби и валидация на превозни документи 9
1.3.3. Очаквани резултати от въвеждането и успешната експлоатация на Системата. 10
1.5. Максимална прогнозна стойност на поръчката. 11
1.10. Прехвърляне на собствеността 15
2. РАЗДЕЛ ІI. УСЛОВИЯ ЗА УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА 17
2.2. Условия за допустимост 19
2.3. Гаранция за изпълнение 22
2.4.1. Годност (правоспособност) за упражняване на професионална дейност 24
2.4.2. Икономическото и финансово състояние и доказателства за тях 24
2.4.3. За доказване на икономическото и финансовото състояние на участниците се представят един или няколко от следните документи, във връзка с поставените изисквания: 24
2.5. Технически и професионални способности 24
2.5.1. За доказване на техническите и професионални способности на участниците, участниците представят списък на дейностите, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, като посочват стойностите, датите и получателите, заедно с доказателства за извършената доставка/услуга. Доказателствата се представят по реда на чл. 67, ал. 5 и 6 от ЗОП. 25
2.5.2. Участниците да прилагат система за управление на качеството: Система за Управление на качеството ЕN ISO 9001 или еквивалент с обхват сходен на предмета на поръчката (системи в обществения транспорт; или системна интеграция в областта на ИТ проекти и ИТ системи; или проектиране, разработка, внедряване и поддръжка на информационни и комуникационни системи); 26
2.5.3. Участниците да разполагат с персонал и/или ръководен състав с определена професионална компетентност за изпълнение на поръчката. 27
2.5.4. Използване на капацитета на трети лица 30
3. РАЗДЕЛ III. УКАЗАНИЯ ЗА ПОДГОТОВКА НА ОФЕРТАТА 32
3.2.1. Място и срок за подаване на оферти 37
3.2.2 Xxxxxxxx и връщане на оферти 38
3.3. Комуникация между Възложителя и участниците. Разяснения по документацията за участие 38
3.5. Изчисляване на срокове 39
4. РАЗДЕЛ ІV. ОЦЕНКА НА ОФЕРТИТЕ 41
4.2.1. Показател К1 – Xxxxxxxxxx xxxx 00
4.2.2. Показател К2 – Xxxxxxxxxx предложение 42
4.2.3. Технически подпоказатели за определяне на показател „Техническо предложение“ 46
5. РАЗДЕЛ V. СКЛЮЧВАНЕ НА ДОГОВОР 61
6. РАЗДЕЛ VI. ТЕХНИЧЕСКА СПЕЦИФИКАЦИЯ 62
6.1.1. Изисквания за изпълнение на Поръчката 63
6.1.2. Списък на необходимата документация 64
6.2. Изисквания към безопасността за работа със Системата 73
6.4. Описание на основните дейности и услуги за реализация на интегрирана автоматизирана система за електронно таксуване и видеонаблюдение в градския транспорт в Столична община 74
6.4.1. Услуги по организиране на управление и отчитане на онлайн продажби и валидация на превозни документи 76
6.5. Описание на Интегрираната автоматизирана система за електронно таксуване и видеонаблюдение 78
6.6. Описание на основен и резервен дейта център на системата 83
6.6.2. Изисквания към Интегрираната автоматизирана система за електронно таксуване и видеонаблюдение, инсталирана в основния дейта център 84
6.6.3. Изисквания към Интегрираната автоматизирана система за електронно таксуване и видеонаблюдение, инсталирана в резервния център за данни(дейта център)85
6.7. Описание на необходимо бордово оборудване за доставка, монтаж и въвеждане в експлоатация 86
6.8. Описание на оборудването за продажба на превозни документи 86
6.9. Описание на структура на транспортните данни на безконтактните електронни смарт карти 87
6.10. Описание на комуникация и обмен на данни 89
6.11. Гаранционни срокове, гаранционно и извънгаранционно обслужване 90
6.12. Срокове за отстраняване на повреди от получаване на искане от упълномощен представител на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ следва да са не по-дълги от описаните по видове повреди
6.13. Управление на работоспособността на Интегрираната автоматизирана система за електронно таксуване и видеонаблюдение 93
6.15. Фази за изпълнение на проекта 94
6.16. Приложение А – Бордово оборудване и оборудване за „Метрополитен“ ЕАД 95
6.16.1. Технически изисквания към оборудването 95
6.16.2. Видеонаблюдение и контрол в превозните средства и пунктове за продажба на превозни документи 100
6.16.3. Резервираност на бордовото оборудване 107
6.16.4. Мобилно устройство за контрол 107
6.16.5. Изисквания за инсталация и монтаж на оборудването 109
6.16.6. Валидатор – примерна принципна схема на работа 113
6.16.7. Бордово устройство за продажба на превозни документи (БУП) - примерна принципна схема на работа 114
6.16.8. Софтуерна спецификация, обучение и поддръжка 115
6.16.9. Допълнителни технически ресурси и системи, с които Изпълнителят трябва да разполага с цел изпълнение на поръчката 115
6.16.10. Инсталация в превозни средства 118
6.16.11. Мрежови и Комуникационни спецификации 119
6.16.12. Политика за издаване и валидация на превозни документи, която ще се реализира чрез изпълнение на обществената поръчка 120
6.16.13. Типове точки на продажба и възможни операции в тях 123
6.16.14. Управление на жизнения цикъл на носителите за зареждане и съхранение на превозни документи 125
6.16.15. Миграция от съществуваща система за електронно таксуване към новата Интегрирана автоматизирана система за електронно таксуване и видеонаблюдение 126
6.16.16. Налични системи, с които е необходимо да се интегрира Системата и минимални изисквания към интеграцията 127
6.16.17. Кратко техническо описание на съществуващата система за таксуване в “Метрополитен” ЕАД 129
6.16.18. Описание на броя и типове превозни средства за монтаж на бордово оборудване: 133
6.16.19. Информация за транспортните оператори и наличните превозни средства 134
6.17. Приложение Б – Оборудване за продажба на превозни документи 144
6.17.1. Пунктове за продажба на превозни документи “Център за градска мобилност” ЕАД 144
6.17.2. Оборудване в пунктовете за продажба на превозни документи 148
6.17.3. Автомати за продажба на превозни документи 149
6.17.4. Портативни устройства за издаване и продажба на превозни документи 157
6.17.5. Вътрешна връзка на Интегрираната автоматизирана система за електронно таксуване и видеонаблюдение 158
6.17.6. Превозни документи 158
7. РАЗДЕЛ VII. ОБРАЗЦИ НА ДОКУМЕНТИ 166
7.1. ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 167
7.2. ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 169
7.3. ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 188
7.4. ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 192
7.5. ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 203
7.6. ПРИЛОЖЕНИЕ № 6 226
7.7. ПРИЛОЖЕНИЕ № 7 227
7.8. ПРИЛОЖЕНИЕ № 8 229
1. РАЗДЕЛ І. ПЪЛНО ОПИСАНИЕ НА ПРЕДМЕТА НА ПОРЪЧКАТА
1.1. Основни понятия, обвързани с предмета на Поръчката, използвани в Документацията
система - независима, взаимосвързана и взаимодействаща си група от подсистеми, които формират едно цяло за постигане на ясни, определени бизнес цели.
подсистема - набор от взаимосвързани и взаимодействащи си модули, които изпълняват ясно дефинирана задача или процес, като част от по-голяма система.
модул - софтуерен или хардуерен елемент, осъществяващ спецализирани функции в рамките на подсистема;
1.2. Предмет на поръчката
“Доставка, внедряване и поддръжка на интегрирана автоматизирана система за електронно таксуване и видеонаблюдение в градския транспорт в Столична община и услуги по организиране на управление и отчитане на онлайн продажби на превозни документи”.
1.3. Обхват
Изпълнението на предмета на поръчката включва дейности по доставка и монтаж на оборудване, доставка, разработка и внедряване на софтуер, поддръжка, управление на работоспособността, аналитични услуги, услуги по подпомагане на управлението, услуги по организиране, поддържане и развитие на достъп до единната система за продажба и таксуване на превозни документи, както следва:
1.3.1. Интегрирана автоматизирана система за електронно таксуване и видеонаблюдение в градския транспорт в Столична община
Интегрирана автоматизирана система за електронно таксуване и видеонаблюдение в градския транспорт в Столична община (Системата), в това число:
1) Доставка, монтаж и въвеждане в експлоатация на оборудване за превозните средства от наземния градски транспорт, в това число устройства за видеонаблюдение, устройства за издаване и продажба на превозни документи, бордови устройства, валидатори, софтуер, хардуер и други;
2) Доставка, монтаж и въвеждане в експлоатация на оборудване за съществуващите обекти за издаване и продажба на превозни документи и персонализация на носители за зареждане и съхраняване на превозни документи (медия) на "Център за градска мобилност" ЕАД, в това число видеонаблюдение, устройства за персонализация на медия, издаване и продажба на превозни документи, софтуер, хардуер и други;
3) Доставка и въвеждане в експлоатация на оборудване за Системата в Софийското метро, в това число валидатори, устройства за издаване и продажба на електронни превозни
документи от касиер, софтуер, хардуер и други за интеграция на съществуващото оборудване в “Метрополитен” ЕАД;
4) Доставка и въвеждане в експлоатация на автомати за издаване и продажба на превозни документи;
5) Доставка на оборудване за разпространителска мрежа от физически търговски обекти на територията на гр. София, различни от съществуващите към момента обекти на "Център за градска мобилност" ЕАД и “Метрополитен” ЕАД, които да осигурят възможност за издаване и продажба на превозни документи;
6) Въвеждане на Системата в експлоатация;
7) Провеждане на обучение на персонала на Възложителя;
8) Интеграция със следните системи на „Център за градска мобилност” ЕАД и Столична община:
● Автоматизирана система за позициониране и система за управление на автопарка (Automatic Vehicle Location and Fleet Management System);
● Пътническа информационна система, включваща информационни табла с информация за движението на превозните средства в реално време (Passenger Information System);
● Автоматизирана система за приоритизиране на превозните средства от публичния транспорт (Traffic Priority System);
● Система за контрол на достъпа до буферните паркинги (Информационна система Park and Ride)
9) Въвеждане в експлоатация и поддръжка на уеб портал за граждани, за продажба на превозни документи.
10) Поддръжка и управление на услугите:
● създаване, внедряване, изпълнение и контрол на процеси за управление на услугите, съгласно избран от Изпълнителя стандарт за управление на ИТ услуги;
● гаранционно и процедурно техническо обслужване;
● предприемане на навременни действия в случай на проблеми с функционирането на Системата, нейни модули или подсистеми с цел постигане на работоспособност и устойчивост на функционирането;
● осигуряване и поддържане на стабилна, мащабируема, сигурна и ефективна комуникационна мрежа за пренос и обработка на данни;
● управление на работоспособността на Системата;
● осигуряване на квалифициран персонал за монтаж, въвеждане в експлоатация, поддръжка и отстраняване на дефекти на всички елементи на Системата;
● осигуряване на резервни части и напълно функционална сервизна база на територията на гр. София за поддръжка, за гарантиране непрекъсната работа, и за осигуряване навременно обслужване, и подмяна на инсталираното оборудване съгласно гаранционната, и извънгаранционна политика, и процедурата за отстраняване на проблеми;
● извънгаранционно обслужване;
● инсталиране, конфигуриране, персонализиране, внедряване и тестване на всички модули, доставяни от Изпълнителя, и необходими за нормалното функциониране на Системата, в съответствие с разпоредбите на тази документация, добри практики, приложими нормативни актове, за срока на действие на договора;
● осигуряване на време за реакция, съгласно условията на тази процедура, свързано с всички аспекти за предоставяне на услугите, свързани с продажби, издаване и управление на превозни документи и медия;
● доработка и управление на работоспособността на Системата при бъдещи актуализации на нормативни изисквания, свързани с тарифната политика.
11) Аналитични услуги и услуги за подпомагане на управлението:
● Първоначален анализ и предложения за оптимизация на бизнес процесите, свързани с издаване, продажби, дистрибуция и отчитане на продажбите на превозни документи в "Център за градска мобилност" ЕАД, дружествата “Столичен електротранспорт” ЕАД, “Столичен автотранспорт” ЕАД, “Метрополитен” ЕАД и лицензираните транспортни оператори.
■ След утвърждаването им, Изпълнителят имплементира новите бизнес процеси в Системата.
■ Изпълнителят е отговорен за създаването на контролни механизми, индикатори за производителността (KPI) и отчитането на резултатите от действието на бизнес процесите, свързани с издаване, продажби, дистрибуция и отчитане на продажбите на превозни документи и медия в "Център за градска мобилност" ЕАД, дружествата “Столичен електротранспорт” ЕАД, “Столичен автотранспорт” ЕАД, “Метрополитен” ЕАД и лицензираните транспортни оператори.
● Осигуряване на възможност за генериране на справки, отчети и статистики, по заявка на Възложителя и нужни за изпълнението на дейността на Изпълнителя, на база на информация, налична в Системата, и информацията, постъпваща от интегрираните с тях външни системи.
● Осигуряване на възможност за създаване на отчети, анализи, планиране, бюджетиране и изготвяне на сценарии за бъдещи резултати, както и специализирани таблици за визуализация (dash boarding).
● Изработване на периодични доклади, базирани върху аналитични изчисления и съдържащи конкретни препоръки, целящи оптимизация на тарифната политика и схемите за движението на превозните средства.
● Изработване на доклади с препоръки за увеличение на приходите, на всеки /6/ шест месеца.
● Веднъж годишно обновяване и отчитане на резултатите от изпълнението на „Стратегия за увеличение на приходите” и „Стратегия за организиране на управление и отчитане на онлайн продажби на превозни документи”;
● Резултатите от аналитичните услуги трябва да бъдат достъпни чрез уеб базирана платформа, която да е интегрирана с различни средства за доставка на информация като електронна поща, експорт на данни в популярни формати (.xls, .pdf, .csv и др.);
● Управление на електронни документи, свързани с дейността на Системата, което включва създаване на съдържание, достъп до съдържание, архивиране на съдържание и колаборативна работа с архив.
1.3.2. Услуги по организиране на управление и отчитане на онлайн продажби и валидация на превозни документи
Организиране, поддържане и развитие на услуги за достъп до Системата, осигуряващи възможност на търговци - партньори на "Център за градска мобилност" ЕАД да извършват следното:
• издаване и продажба на превозни документи на Системата по електронни канали, различни от наличните в Системата, предмет на настоящата процедура;
• валидация в Системата на превозни документи, извършвани чрез медия, различни от наличните в Системата, предмет на настоящата процедура;
• използване за валидация в Системата на методи, различни от наличните в Системата, предмет на настоящата процедура;
За изпълнението на дейността Изпълнителят следва да осигури и поддържа:
• стандартизирани интерфейси за валидация на медия, различна от наличните в Системата предмет на настоящата процедура;
• стандартизирани интерфейси за използване на методи за валидация, различни от наличните в Системата предмет на настоящата процедура;
• стандартизирани интерфейси за защитен, контролиран и проследим достъп до Системата за всички търговци, имащи сключен договор с "Център за градска мобилност" ЕАД, за разпространение и продажба на превозни документи по електронен път;
• възможност на потребителите да използват банкови карти с безконтактни технологии за осъществяване на пътуване в превозните средства на градския транспорт в София;
• възможност на потребителите да използват мобилни устройства, чрез осигуряване на стандартизирани интерфейси като минимум за:
o ползването на мобилни устройства като медия за зареждане, съхранение и валидация на превозни документи;
o използването на възможност за покупка на превозни документи чрез Direct Carrier Billing (DCB);
o използването на възможности за покупка на превозни документи чрез канали за мобилни електронни разплащания.
• Развитие на възможности за търговци и "Център за градска мобилност" ЕАД да въвеждат иновативни технологии за продажба и иновативни технологии за валидация на превозни документи, по предложение на Изпълнителя.
• Развитие на възможност за продажба, зареждане и валидация на превозни документи върху одобрени от Възложителя и Изпълнителя медия на партньори на Възложителя.
• Развитие на възможност за използване на медия, налични в Системата, предмет на настоящата процедура, за продажба на услуги на партньори на Възложителя.
• справки за:
o брутни приходи за месечен отчетен период от превозни документи чрез електронни канали, различни от наличните в Системата, предмет на настоящата процедура;
o брутни приходи за месечен отчетен период от валидациите на превозни документи, извършвани чрез медия, различна от наличните в Системата, предмет на настоящата процедура;
o брутни приходи за месечен отчетен период от валидациите на превозни документи, извършвани чрез методи за валидация, различни от наличните в Системата, предмет на настоящата процедура;
o брутни приходи за месечен отчетен период от валидации в Системата на превозни документи на други транспортни оператори.
o брутни приходи за месечен отчетен период от услуги на партньори на Възложителя чрез медия, налични в Системата, предмет на настоящата процедура;
o дължимите от търговците и лицензираните оператори суми за реализираните от тях продажби на превозни документи.
Описаните тук справки се актуализират като съдържание и честота на всеки 6 месеца, след двустранно съгласуване между Възложител и Изпълнител. До момента на специфициране на съдържанието, за валидни се считат справките, генерирани от Изпълнителя.
Комисионите, дължими на търговците за осъществените от тях продажби се дължат от "Център за градска мобилност" ЕАД директно на търговците.
1.3.3. Очаквани резултати от въвеждането и успешната експлоатация на Системата.
Въведената Система да е базирана на автоматизирани, контролируеми, и одитируеми процеси на издаване и използване на превозни документи за целия обществен градски транспорт на София, съгласно тарифната политика на Столична община
● Системата да съдържа пълни и достъпни записи на всички транзакции;
● Системата да е гъвкава и да поддържа с минимални усилия въвеждането на промени в тарифната политика;
● Всички превозни документи, издавани от Възложителя да бъдат обслужвани от Системата;
● 100% от обществения градски транспорт на територията на Столична община, опериран както от собствените, така и от лицензираните дружества - оператори да бъде обслужван от Системата;
● 100% от всички приходи от превозни документи да бъдат обслужвани от Системата;
● Увеличаване на приходите от обществения транспорт в София;
● Повишаване на удовлетвореността на гражданите и гостите на София от ползването на градски транспорт;
● Предотвратяване на злоупотребите, в частност намаляване броя на нередовните/нетаксувани пътници;
● Повишаване на достъпността до обществения транспорт в София;
● Въвеждането на Системата да донесе подходящ управленски и административен капацитет на Столична община, Възложителя, транспортните оператори, и Изпълнителя, които да им позволяват, в рамките на техните нужди, да:
1. издават, управляват, контролират и продават всички видове превозни документи;
2. въвеждат необходимите данни за планиране в системата;
3. да имат регламентиран и незабавен достъп до всички налични в системата управленски и административни отчети, необходими за подобряване на ефективността на услугата.
1.4. Обект на поръчката
Обществената поръчка е смесена по смисъла на чл. 11 от ЗОП, тъй като включва дейности с повече от един обект – доставка и услуга, но се възлага като доставка на основание чл. 11, ал. 2 от ЗОП, тъй като прогнозната стойност на доставката е по-висока от тази на услугата.
1.5. Максимална прогнозна стойност на поръчката.
Максималната прогнозна стойност на настоящата обществена поръчка е 88 000 000,00
/осемдесет и осем милиона/ лв. без включен ДДС, от която:
1.5.1. прогнозна стойност за доставка, внедряване и поддръжка на интегрирана автоматизирана система за електронно таксуване и видеонаблюдение в градския транспорт в Столична община е 78 000 000,00 /седемдесет и осем милиона/ лв. без включен ДДС;
1.5.2. прогнозна стойност за услуги по организиране на управление и отчитане на онлайн продажби и валидации на превозни документи е до 10 000 000,00 /десет милиона/ лв. без включен ДДС. Изпълнението на дейностите, надхвърлящи лимита по чл. 5, ал. 1, т.2 от проекта на договор се възлага по реда на Закона за обществените поръчки. До извършване на възлагането по предходното изречение, Възложителят заплаща дейностите при условията на тази поръчка.
Забележка: В цената са включени разходите за непрекъсната експлоатация и работоспособност на Системата, в това число телекомуникационните разходи, лицензионни такси за софтуер и разходи по гаранционна поддръжка, както и всички други разходи, присъщи на дейността, с изключение на разходите за консумативи (хартия, мастило и глави за печатащи устройства, допълнителни батерии за оборудването, което се доставя с батерии), медия и за застраховка на оборудването от момента на преминаване на риска от погиване върху Възложителя.
Обявената прогнозна стойност по т. 1.5.1 не може да бъде надвишавана.
Ценова оферта на участник, в която се предлага цена по-висока от посочената в т. 1.5.1 прогнозна стойност ще бъде отстранена от участие.
1.6.Обособени позиции
Обществената поръчка не е разделена на обособени позиции. Възлагането на поръчката без разделяне на обособени позиции единствено гарантира постигане на оптимален резултат и предотвратява евентуален риск от несъвместимости, като осигурява сигурното и устойчиво функциониране на хардуерното и софтуерното решение.
Целта на възлагането на поръчката в рамките на един предмет без обособяване на позиции
е:
• да се избегнат рисковете, свързани със системната интеграция по отношение на постигане на пълна съвместимост, сигурност и устойчива работа на Системата, подсистемите и модулите, като:
o рискове от невъзможност за интеграция на модули или подсистеми на различни изпълнители при въвеждане в експлоатация на модули и подсистеми споделящи обща софтуерна или хардуерна среда;
o рискове от забавяне на въвеждане на системите в експлоатация заради комуникационна или функционална несъвместимост на подсистеми и модули на различни изпълнители;
o рискове от отпадане на системата поради невъзможност за изпълнение на части от задълженията на различни изпълнители относно отговорностите за отстраняване на дефекти в модули и подсистеми на различни изпълнители;
• Възложителят да разполага с едно лице – Изпълнител, което да отговаря за внедряването на цялата Система, респективно да носи отговорност за цялостната гаранционна поддръжка;
• чрез използване на видеонаблюдение, Възложителят да си осигури максимална ефективност при изпълнението на контролните функции на Системата;
• да се постигне оптимален процес на управление на целия проект и един отговорен контрагент за дейностите в пълен обем.
• да се избегне риск от сключване на договор само по едната от обособените позиции и прекратяване по другата/другите, което не отговаря на целта на Възложителя
• да се избегне риск от разминаване във времето на сключването на договорите по обособените позиции, предвид обстоятелството, че дейностите по тях са технологично свързани.
Възложителят е предоставил възможност на участниците за избор на начин за реализиране
на архитектурата на Системата, при условие, че предложените решения отговарят на поставените функционални изисквания.
Бъдещият Изпълнител следва да предложи интегрирано решение, така че всички модули на Системата да са напълно съвместими, като същевременно осигуряват оптимални работни характеристики.
1.7. Начин на плащане
Цената за изпълнение на предмета на обществената поръчка се заплаща по банков път с платежно нареждане на банкова сметка на участника, избран за Изпълнител, както следва:
1.7.1. 120 /сто и двадесет/ равни месечни вноски за доставка, внедряване и поддръжка на интегрирана автоматизирана система за електронно таксуване и видеонаблюдение в градския транспорт в Столична община.
1.7.2. Не по-малко от 4% (четири на сто) и не повече от 7% (седем на сто) от брутните приходи, реализирани чрез използване на услугите по организиране на управление и отчитане на онлайн продажби и валидация на превозни документи, с изключение на приходите, реализирани чрез уеб портала на Възложителя и съществуващите към момента канали за дистрибуция, но не повече от 10 000 000 (десет милиона) лв. без ДДС. Възнаграждението по т. 1.7.2 ще се дължи само за приходи, реализирани чрез използване на услугите по организиране на управление и отчитане на онлайн продажби и валидация на превозни документи.
Цената за изпълнение на предмета на поръчката съгласно т. 1.7.2., се заплаща ежемесечно след представяне от страна на Изпълнителя на обобщена, остойностена, месечна справка1 за брутни приходи от електронни превозни документи от името на "Център за градска мобилност" ЕАД чрез използваните услуги по организиране на управление и отчитане на онлайн продажби и валидация на превозни документи, до тридесето число на месеца, следващ отчетния период, като Изпълнителят е задължен надлежно да издаде данъчна фактура за дължимото плащане. В срок до десето число на месеца следващ отчетния период, Възложителят приема или аргументирано оспорва предадените справки. В срок до второ число на месеца, следващ отчетния период, Изпълнителят предоставя на Възложителя: обобщена, остойностена, месечна справка за брутни приходи от превозни документи, за всички дни от предходния календарен месец и констативен протокол за потвърждение на обобщената, остойностена, месечна справка за брутните приходи от електронни превозни документи. При наличие на оспорена сума, Възложителят заплаща дължимото плащане, намалено с размера на оспорената сума.
1.7.3 Други разпоредби
След изтичане на 24 месеца от датата на сключване на договора стойността за доставка, внедряване и поддръжка на Системата (след приспадане на извършените до момента дейности и доставки) може да се коригира с процента на инфлацията за изминалите 12 месеца, определен по данни на НСИ. Индексирането се извършва след постъпване на писмено искане от страна на Изпълнителя, придружено с документ от НСИ, удостоверяващ процента на инфлацията за изминалите 12 месеца. Индексиране може да се извършва веднъж на всеки 12 месеца след изтичането им.
Когато частта от поръчката, която се изпълнява от подизпълнител, може да бъде предадена като отделен обект на Изпълнителя или на Възложителя, Възложителят заплаща възнаграждение за тази част на подизпълнителя. Разплащанията с подизпълнители се осъществяват въз основа на искане, отправено от подизпълнителя до Възложителя чрез Изпълнителя, който е длъжен да го предостави на Възложителя в 15-дневен срок от получаването му. Към искането за разплащане Изпълнителят предоставя становище, от което да е видно дали оспорва плащанията или част от тях като недължими.
Възложителят има право да откаже плащане когато искането за плащане е оспорено, до момента на отстраняване на причината за отказа.
1)В края на всеки работен ден (след изтичане на работното време по разписание на превозните средства) Изпълнителят генерира справка за реализираните приходи от превозни документи. На база на справката се генерира и остойностена справка за дължимото възнаграждение от реализирани приходи от превозни документи. Ежедневните справки се обобщават на месечна база. Размерът на сумата по 1.7.2. се определя въз основа на одобрена от Възложителя остойностена справка, предоставена от Изпълнителя, до 10-то число на месеца, следващ месеца, за който се отнася. Обобщените, остойностени, месечни справки относно отчитане на реализирани приходи от превозни документи се актуализират като съдържание и честота на всеки 6 месеца, след двустранно съгласуване между Възложител и Изпълнител. До момента на специфициране на съдържанието за валидни се считат генерираните от Изпълнителя.
1.8. Срок за изпълнение.
Срокът на действие на договора за обществената поръчка е 120 (сто и двадесет) месеца, от които до 24 (двадесет и четири) месеца за изграждане и въвеждане на Системата в експлоатация.
Срокът на действие на договора за обществената поръчка е 120 (сто и двадесет) месеца, като в съответствие с чл.113, ал.2 от Закона за обществените поръчки се излагат следните мотиви:
• естеството на предмета на поръчката обхваща и предполага изграждане и внедряване на Система, обединяваща множество модули, подробно описани в т.1.3. на настоящия раздел и дългосрочно управление на работоспособността на същата;
• участникът, избран за Изпълнител, следва да инвестира собствени средства в изграждането и поддръжката на Системата, и в управлението на работоспособността на същата, които ще му бъдат заплащани в рамките на срока на договора;
• естеството на предмета на поръчката обхваща и предполага осигуряване и управление на работоспособността на Системата и прилежащите подсистеми, и модули, в режим на работа 24/7/365. Пълният капацитет на подобна интегрирана автоматизирана система за електронно таксуване и видеонаблюдение и ефекта от използването на нови технологии следва да се постигне в дългосрочен план;
• дългосрочността на изпълнение на договора се обуславя и с предвидения начин на плащане и невъзможността на Възложителя да осигури еднократно финансиране на цялата прогнозна стойност на поръчката.
1.9. Място на изпълнение
Мястото на изпълнение е гр. София, на територията на Столична община, Република България.
1.10. Прехвърляне на собствеността.
Приемането на работата по договора за възлагане на обществената поръчка се извършва съгласно План за управление и изпълнение на проекта и се удостоверява с подписване на двустранен констативен приемо-предавателен протокол. Рискът от погиване на оборудване преминава към Възложителя след подписване на протокол за извършен монтаж на съответното оборудване. За окончателното приемане на Системата от Възложителя, след експлоатацията й в продължение на един (1) месец без да се констатират съществени дефекти, неизправности и други, се съставя Протокол за Окончателно приемане, в който подробно се описват всички извършени и приети дейности и доставки. От Окончателното приемане на системата, всички активи, които са доставени, изградени и внедрени в обхвата на изпълнение на обществената поръчка, и които не са обект на лицензионен режим на ползване или част от вече изградена инфраструктура стават собственост на Възложителя.
1.11.Приложимост.
За всичко, което не е изрично уредено в тази документация се прилага ЗОП и българското материално право.
2. РАЗДЕЛ ІI. УСЛОВИЯ ЗА УЧАСТИЕ В ПРОЦЕДУРАТА
2.1.Общи изисквания
2.1.1. В настоящата процедура за възлагане на обществена поръчка може да участва всяко българско или чуждестранно физическо или юридическо лице, или техни обединения, както и всяко друго образувание, което има право да изпълнява доставки/услуги съгласно законодателството на държавата, в която то е установено.
2.1.2. При участие на обединения, които не са юридически лица, съответствието с критериите за подбор се доказва от обединението участник, а не от всяко от лицата, включени в него, с изключение на съответна регистрация, представяне на сертификат или друго условие, необходимо за изпълнение на поръчката, съгласно изискванията на нормативен или административен акт и съобразно разпределението на участието на лицата при изпълнение на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението.
2.1.3. Възложителят не поставя каквито и да е изисквания относно правната форма под която обединението ще участва в процедурата за възлагане на поръчката.
2.1.4. Когато участникът е обединение, което не е регистрирано като самостоятелно юридическо лице, се представя копие от документ, от който да е видно правното основание за създаване на обединението, както и следната информация във връзка с конкретната обществена поръчка:
2.1.4.1. правата и задълженията на участниците в обединението;
2.1.4.2. разпределението на отговорността между членовете на обединението и уговаряне на солидарна отговорност по между им;
2.1.4.3. дейностите, които ще изпълнява всеки член на обединението.
2.1.5. Когато участникът е обединение, което не е юридическо лице, следва да бъде определен и посочен партньор, който да представлява обединението за целите на настоящата обществена поръчка.
2.1.6. В случай, че обединението е регистрирано по БУЛСТАТ, преди датата на подава- не на офертата за настоящата обществена поръчка се посочва БУЛСТАТ и/или друга идентифицираща информация в съответствие със законодателството на държавата, в която участникът е установен, както и адрес, включително електронен, за кореспонденция при провеждането на процедурата. В случай, че не е регистрирано и при възлагане изпълнението на дейностите, предмет на настоящата обществена поръчка, участникът следва да извърши регистрацията по БУЛСТАТ, след уведомяването му за извършеното класиране и преди подписване на Договора за възлагане на настоящата обществена поръчка;
2.1.7. Подизпълнители.
2.1.7.1. Когато участникът предвижда участието на подизпълнители при изпълнение на поръчката, в офертата си посочва видовете работи от предмета
на поръчката, които ще им предложи и съответстващите на тези работи дял в проценти от стойността на обществената поръчка и предвидените подизпълнители. В този случай те трябва да представят доказателство за поетите от подизпълнителите задължения.
2.1.7.2. Подизпълнителите трябва да отговарят на съответните критерии за подбор съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват, и за тях да не са налице основания за отстраняване от процедурата.
2.1.7.3. Възложителят изисква замяна на подизпълнител, който не отговаря на условията по т. 2.1.7.2.
2.1.7.4. След сключване на договора и най-късно преди започване на изпълнението му, Изпълнителят уведомява Възложителя за името, данните за контакт и представителите на подизпълнителите, посочени в офертата. Изпълнителят уведомява Възложителя за всякакви промени в предоставената информация в хода на изпълнението на поръчката.
2.1.7.5. Замяна или включване на подизпълнител по време на изпълнение на Договор за обществена поръчка се допуска по изключение, когато възникне необходимост, ако са изпълнени едновременно следните условия:
1. за новия подизпълнител не са налице основанията за отстраняване в процедурата;
2. новият подизпълнител отговаря на критериите за подбор, на които е отговарял предишният подизпълнител, включително по отношение на дела и вида на дейностите, които ще изпълнява, коригирани съобразно изпълнените до момента дейности. Когато е налице замяна или включване на подизпълнител изпълнителят представя на възложителя всички документи, които доказват изпълнението на посочените условия, заедно с копие на договора за подизпълнение или на допълнителното споразумение в тридне- вен срок от тяхното сключване.
2.1.8. Лице, което участва в обединение или е дало съгласие и фигурира като подизпълнител в офертата на друг участник, не може да подава самостоятелна оферта.
2.1.9. В процедурата за възлагане на обществената поръчка едно физическо или юридическо лице може да участва само в едно обединение.
2.1.10. Свързани лица не могат да бъдат самостоятелни участници в една и съща процедура. „Свързани лица” по § 2, т. 45 от Допълнителните разпореди на ЗОП са тези по § 1, т. 13 и 14 от Допълнителните разпоредби на Закона за публично предлагане на ценни книжа.
2.1.11. При подаване на оферта участникът декларира липсата на основанията за отстраняване и съответствие с критериите за подбор чрез представяне на Единен европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП) - (Приложение № 2 - образец). В него се предоставя съответната информация, изисквана от Възложителя, и се посочват националните бази данни, в които се съдържат декларираните обстоятелства, или компетентните органи, които съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен, са длъжни да предоставят информация.
2.1.12. Когато участникът е посочил, че ще използва капацитета на трети лица за доказване на съответствието с критериите за подбор или че ще използва подизпълнители, за всяко от тези лица се представя отделен ЕЕДОП, който съдържа информацията по т. 2.1.11.
2.1.13. Участниците могат да използват ЕЕДОП, който вече е бил използван при пред- ходна процедура за обществена поръчка, при условие че потвърдят, че съдържащата се в него информация все още е актуална.
2.1.14. Възложителят може да изисква от участниците по всяко време да представят всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното провеждане на процедурата.
2.1.15. Преди сключването на договор за обществената поръчка Възложителят изисква от участника, определен за Изпълнител, да предостави актуални документи, удостоверяващи липсата на основанията за отстраняване от процедурата, както и съответствието с поставените критерии за подбор. Документите се представят и за подизпълнителите и третите лица, ако има такива.
2.2. Условия за допустимост
2.2.1. Възложителят отстранява от участие в процедура за възлагане на обществена поръчка участник, когато:
2.2.1.1. е осъден с влязла в сила присъда, освен ако е реабилитиран, за престъпление по чл. 108а, чл. 159а - 159г, чл. 172, чл. 192а, чл. 194 - 217, чл. 219 - 252, чл. 253 - 260, чл. 301 - 307, чл. 321, 321а и чл. 352 - 353е от Наказателния кодекс;
2.2.1.2. е осъден с влязла в сила присъда, освен ако е реабилитиран, за престъпление, аналогично на тези по т. 2.2.1.1, в друга държава членка или трета страна;
2.2.1.3. има задължения за данъци и задължителни осигурителни вноски по смисъла на чл. 162, ал. 2, т. 1 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс и лихвите по тях, към държавата или към общината по седалището на Възложителя и на участника, или аналогични задължения, установени с акт на компетентен орган, съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен, освен ако е допуснато разсрочване, отсрочване или обезпечение на задълженията или задължението е по акт, който не е влязъл в сила;
2.2.1.4. е налице неравнопоставеност в случаите по чл. 44, ал. 5 от ЗОП;
2.2.1.5. е установено, че:
а) е представил документ с невярно съдържание, свързан с удостоверяване липсата на основания за отстраняване или изпълнението на критериите за подбор;
б) не е предоставил изискваща се информация, свързана с удостоверяване липсата на основания за отстраняване или изпълнението на критериите за подбор;
2.2.1.6. е установено с влязло в сила наказателно постановление или съдебно решение, че при изпълнение на договор за обществена поръчка е нарушил чл. 118, чл. 128, чл. 245 и чл. 301 - 305 от Кодекса на труда или аналогични задължения, установени с акт на компетентен орган, съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен;
2.2.1.7. е налице конфликт на интереси, който не може да бъде отстранен.
2.2.2. Основанията по т. 2.2.1.1, 2.2.1.2 и 2.2.1.7 се отнасят за лицата, които представляват участника, членовете на управителни и надзорни органи и за други лица, които имат правомощия да упражняват контрол при вземането на решения от тези органи. Когато изискванията по т. 2.2.1.1, 2.2.1.2 и 2.2.1.7 се отнасят за повече от едно лице, всички лица подписват един и същ ЕЕДОП. Когато е налице необходимост от защита на личните данни или при различие в обстоятелствата, свързани с личното състояние, информацията относно изискванията по т. 2.2.1.1,
2.2.1.2 и 2.2.1.7 се попълва в отделен ЕЕДОП за всяко лице или за някои от лицата. В този случай, при подаване на повече от един ЕЕДОП, обстоятелствата, свързани с критериите за подбор, се съдържат само в ЕЕДОП, подписан от лице, което може самостоятелно да представлява съответния стопански субект.
2.2.3. Не се отстранява от участие в процедура за възлагане на обществена поръчка участник, за когото са налице обстоятелствата по т. 2.2.1.3, когато:
1. се налага да се защитят особено важни държавни или обществени интереси;
2. размерът на неплатените дължими данъци или социалноосигурителни вноски е не повече от 1 (едно) на сто от сумата на годишния общ оборот за последната приключена финансова година.
2.2.4. Отстранява се от участие в процедура за възлагане на обществена поръчка участник - обединение от физически и/или юридически лица за чийто член на обединението е налице някое от основанията за отстраняване по т. 2.2.1
2.2.5. Основанията за отстраняване се прилагат до изтичане на следните срокове:
2.2.5.1. пет години от влизането в сила на присъдата - по отношение на обстоятелства по т. 2.2.1.1, и т. 2.2.1.2, освен ако в присъдата е посочен друг срок;
2.2.5.2. три години от датата на настъпване на обстоятелствата по т. 2.2.1.5, буква "а" и т. 2.2.1.6, освен ако в акта, с който е установено обстоятелството, е посочен друг срок.
Забележка: Стопанските субекти, за които са налице обстоятелства по т. 2.2.1.5, буква "а" се включват в списък, който има информативен характер.
2.2.6. Участникът следва да предостави (декларира) в част III.”Основания за изключване”, буква „Г“ от Единния европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП) липсата на основания по чл. 3, т. 8 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с
преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици.
2.2.7. Когато участникът предвижда участието на подизпълнители при изпълнение на поръчката или ще използва ресурсите на трети лица, посочените изисквания се прилагат и по отношение на подизпълнителите и на третите лица.
2.2.8. В случай, че участникът е обединение, което не е регистрирано като самостоятелно юридическо лице ЕЕДОП се представя за всяко физическо и/или юридическо лице, включено в състава на обединението.
2.2.9. Възложителят отстранява от участие в процедура за възлагане на обществена поръчка участник, за когото е налице някое от следните обстоятелства:
2.2.9.1. обявен е в несъстоятелност или е в производство по несъстоятелност, или е в процедура по ликвидация, или е сключил извънсъдебно споразумение с кредиторите си по смисъла на чл. 740 от Търговския закон, или е преустановил дейността си, а в случай че участникът е чуждестранно лице - се намира в подобно положение, произтичащо от сходна процедура, съгласно законодателството на държавата, в която е установен;
2.2.9.2. сключил е споразумение с други лица с цел нарушаване на конкуренцията, когато нарушението е установено с акт на компетентен орган;
2.2.10. Основанията за отстраняване се прилагат до изтичане на три години от датата на настъпване на обстоятелствата по т. 2.2.9.2, освен ако в акта, с който е установено обстоятелството, е посочен друг срок.
2.2.11. Други указания
2.2.11.1. Когато участник в процедурата е обединение, което не е юридическо лице, всички посочени по-горе обстоятелства се отнасят до всеки от участниците в обединението и подлежат на деклариране.
2.2.11.2. Възложителят прекратява процедурата за възлагане на обществената поръчка с мотивирано решение, когато:
а) не е подадена нито една оферта;
б) всички оферти не отговарят на условията за представяне, включително за форма, начин и срок, или са неподходящи;
в) първият и вторият класиран участник откаже да сключи договор; г) са установени нарушения при откриването и провеждането й,
които не могат да бъдат отстранени, без това да промени условията, при които е обявена процедурата;
д) поради неизпълнение на някое от условията по чл. 112, ал. 1 от ЗОП не се сключва договор за обществена поръчка;
е) всички оферти, които отговарят на предварително обявените от Възложителя условия, надвишават финансовия ресурс, който той може да осигури;
ж) отпадне необходимостта от провеждане на процедурата или от възлагане на договора в резултат на съществена промяна в обстоятелствата
или при невъзможност да се осигури финансиране за изпълнението на поръчката по причини, които Възложителят не е могъл да предвиди;
з) са необходими съществени промени в условията на обявената поръчка, които биха променили кръга на заинтересованите лица.
Възложителят може да прекрати процедурата при наличие на условията по чл.110, ал.2 от ЗОП.
2.3.Гаранция за изпълнение
2.3.1. Гаранция за изпълнение.
При подписването на Договора, ИЗПЪЛНИТЕЛЯТ представя на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ гаранция за изпълнение в размер на 5 % (пет на сто) от предложената по чл. 5, ал. 1, т.1 от договора цена без ДДС, която служи за обезпечаване на изпълнението на задълженията на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ по Договора. Сумата, представляваща 1 % (един на сто) от Гаранцията за изпълнение, е предназначена за обезпечаване на гаранционната поддръжка, предвидена в Договора.
Гаранцията се предоставя в една от следните форми:
a) парична сума;
b) банкова гаранция;
c) застраховка, която обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на Изпълнителя.
В случай че гаранцията е парична сума или банкова гаранция, същата може да се предостави от името на Изпълнителя за сметка на трето лице - гарант.
Участникът, определен за Изпълнител, избира сам формата на гаранцията за изпълнение.
Когато избраният Изпълнител е обединение, което не е юридическо лице, всеки от съдружниците в него може да е наредител по банковата гаранция, съответно вносител на сумата по гаранцията или титуляр на застраховката.
Условията и сроковете за задържане или освобождаване на гаранцията за изпълнение са уредени в проекта на договор за обществената поръчка.
2.3.2. Когато гаранцията за изпълнение е парична сума, същата се внасят по следната банкова сметка на Възложителя:
Банка: Общинска банка, клон Денкоглу IBAN: XX00XXXX00000000000000 BIC: XXXXXXXX,
като в нареждането за плащане следва да се посочи вида на гаранцията както следва:
Гаранция за изпълнение по договор за обществена поръчка с предмет:
“Доставка, внедряване и поддръжка на интегрирана автоматизирана система за електронно таксуване и видеонаблюдение в градския транспорт в Столична община и
услуги по организиране на управление и отчитане на онлайн продажби на превозни документи”
2.3.3. Когато гаранцията за изпълнение се представя като банкова гаранция, тя трябва да е безусловна, неотменяема, в полза на Възложителя и със срок на валидност най- малко един месец след изтичане на крайния срок за изпълнение на дейностите по договора, и с текст, предварително съгласуван с Възложителя въз основа на приложения образец към документацията за участие.
Банковите разходи по откриването на банковите гаранции са за сметка на Изпълнителя. Изпълнителят трябва да предвиди и заплати своите такси по откриване и обслужване на гаранцията така, че размерът на получената от Възложителя гаранция да не бъде по-малък от определения в настоящата процедура.
Когато гаранцията за изпълнение се представя като застраховка , същата следва да е за сума в размер на 5% от предложената по чл. 5, ал.1 от Договора цена, без ДДС, обезпечаваща изпълнението чрез покритие на отговорността на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ, отговарящата на следните условия: „Център за градска мобилност” ЕАД е Бенефициент по застрахователната полица. Застрахователната полица да е издадена от Застраховател по смисъла на чл.12 от Кодекса за застраховане (бр. 102 на ДВ от 29.12.2015 г.). Всички разходи за избор на Застраховател, сключване на застраховката и заплащане на застрахователната премия са за сметка Застрахования (Изпълнителя по договора). Застрахователната премия да е платена от Застрахования еднократно в пълен размер. При пълно или частично неизпълнение на задълженията от страна на Изпълнителя по договора, Застрахователят неотменимо и безусловно да е длъжен да изплати на Бенефициента посочената в издаденото от последния Искане (подписано и подпечатано) за плащане сума, в рамките на застрахователната сума в застрахователната полица. Плащането да е в срок до 15 календарни дни след получаване на първо надлежно Искане за плащане от Бенефициента по застрахователната полица, удостоверяващо, че Изпълнителят (застрахован по застрахователната полица) не е изпълнил частично или изцяло задълженията си по договора, независимо от евентуални възражения на Изпълнителя. Искането за плащане от Бенефициента е единственият документ, въз основа на който Застрахователят ще изплаща обезщетението. Основно покритие по застраховката са всички суми за дължими неустойки и лихви и др. уговорени обезщетения, начислени във връзка с претенции на Бенефициента към Изпълнителя. Самоучастие на Застрахования по застрахователната полица не се допуска. Всички права и задължения на Застрахователя, Застрахования и Бенефициента да бъдат изписани в пълен обем в полицата, без позоваване на такива в други документи. Проектът на полица се съгласува предварително от Бенефициента преди приемане на застрахователната полица като гаранция за изпълнение на договора. Застраховката следва да е със срок на валидност до един месец след изтичането на срока на действие на договора.
Възложителят освобождава гаранцията, без да дължи лихви за периода, през който средствата законно са престояли при него.
Възложителят сключва писмен договор с избрания за Изпълнител участник по реда и при условията на чл.112 от Закона на обществени поръчки. При подписване на договора участникът, избран за Изпълнител е длъжен да представи документи в съответствие с чл. 112 ал. 1 от ЗОП.
2.4.Критерии за подбор.
2.4.1. Годност (правоспособност) за упражняване на професионална дейност
Възложителят не поставя изисквания.
2.4.2. Икономическото и финансово състояние и доказателства за тях
Участниците в процедурата да са реализирали минимален общ оборот, изчислен на база годишните обороти.
Минимални изисквания за икономическо и финансово състояние: Участниците в процедурата следва да са реализирали минимален общ оборот, изчислен на база годишните обороти, в размер на не по-малко от 30 000 000 (тридесет милиона) лева.
2.4.3. За доказване на икономическото и финансовото състояние на участниците се представят един или няколко от следните документи, във връзка с поставеното изисквание:
2.4.3.1 удостоверения от банки
2.4.3.2 годишните финансови отчети или техни съставни части, когато публикуването им се изисква
2.4.3.3 справка за общия оборот
Данните за оборота могат да обхващат най-много последните три приключили финансови години в зависимост от датата, на която участникът е създаден или е започнал дейността си.
Доказаване: На етап процедура, за доказване съответствието с изискването, участниците следва да декларират /посочат/ в Единния европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП) в част IV „Критерии за подбор, Буква Б, горното обстоятелство.
Документите, чрез които се доказва изпълнението на критериите за подбор се представят само от участника, избран за Изпълнител при сключване на договор.
На основание чл. 67, ал. 5 от ЗОП, Възложителят може да изисква от участниците по всяко време да представят всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното провеждане на процедурата.
Преди сключването на договор за обществена поръчка Възложителят изисква от участника, определен за Изпълнител, да предостави актуални документи, удостоверяващи липсата на основанията за отстраняване от процедурата, както и съответствието с поставените критерии за подбор. Документите се представят и за подизпълнителите, ако има такива.
2.5.Технически и професионални способности
Участниците в процедурата да са изпълнили дейности с предмет и обем, идентични или сходни с тези на поръчката, за последните 10 години от подаването на офертата.
2.5.1. За доказване на техническите и професионални способности на участниците, участниците представят списък на дейностите, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, като посочват стойностите, датите и получателите, заедно с доказателства за извършената доставка/услуга. Доказателствата се представят по реда на чл. 67, ал. 5 и 6 от ЗОП.
За „дейности с предмет и обем, идентични или сходни с тези на поръчката“ се считат:
2.5.1.1. Изпълнени от Участниците през последните 10 години от датата на подаване на офертата дейности по доставка на оборудване и софтуер за система за електронно таксуване и внедряване на поне 1 /една/ система за електронно таксуване на пътници в превозни средства на обществен транспорт посредством безконтактни електронни карти, издавани от системата. Изискването за изпълнението на дейности, идентични или сходни с тези на поръчката през последните 10 години се налага поради комплексността на изпълнение на подобни проекти, чиито жизнен цикъл на въвеждане в експлоатация трае между година и половина и две години. Посоченото изискване е съобразно с разпоредбата на чл. 63, ал. 2 от ЗОП поради естеството на поръчката, което налага осигуряването на достатъчна степен на конкуренция /изискването е съобразено и с Приложение XII
„Доказателства за съответствие с критериите за подбор“, част II
„Техническа способност б. „а(ii)“ към Директива 2014/24/ЕС за обществените поръчки и за отмяна на Директива 2004/18/ЕО /
Система за електронно таксуване за целите на преценка на опита на участниците се счита съвкупност от дейности , свързани с планиране, издаване на превозни документи, управление на устройства (валидатори, бордови устройства), бази данни, създаване и изпълнение на отчети за извършените транзакции по продажба и валидация на превозни документи, управлявани през централна точка.
Системата за електронно таксуване за целите на преценката на опита на участниците трябва да обхваща поне два от четирите типа транспорт, налични в София (метро, автобус, трамвай, тролейбус); не по-малко от 400 /четиристотин/ превозни средства и/или да обслужва минимум 300 000 /триста хиляди/ пътувания на ден („Пътуване“ означава използване на услуга, предоставена от обществен градски транспорт). В системата за електронно таксуване за целите на преценката на опита на участниците трябва да бъде реализирана интеграция с поне 1 /една/ от следните системи:
• Автоматизирана система за позициониране и система за управление на автопарка (Automatic Vehicle Location and Fleet Management System);
• Пътническа информационна система, включваща информационни табла с информация за движението на превозните средства в реално време (Passenger Information System);
• Автоматизирана система за преброяване на пътниците в превозните средства (Automated Passenger Counting System);
• Автоматизирана система за приоритизиране на превозните средства от публичния транспорт (Traffic Priority System);
• Автоматизирана система за видеонаблюдение в превозните средства, включваща и предаване на данни до централен пункт.
Изпълнението на дейностите по-горе, във връзка със система за електронно таксуване, по смисъла на тази точка (2.5.1.1) може да бъде доказано от Участника с изпълнение на една дейност или няколко отделни дейности. В случай на изпълнение на дейностите по-горе, възложени поотделно, същите ще се считат за една система за целите на удостоверяване на опита на Участника.
2.5.1.2. Участниците да са изпълнили през последните 10 години от датата на подаване на офертата дейности по техническа и/или софтуерна поддръжка на поне 1 /една/ системa за електронно таксуване на пътници в превозни средства на обществен транспорт посредством безконтактни електронни карти, издавани от системата.
Доказване: На етап процедура, участникът декларира /посочва/ в Единния европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП) списък на доставките/услугите, които са идентични или сходни с предмета на обществената поръчка, с посочване на стойностите, датите и получателите, заедно с доказателство за извършената доставка/услуга, съобразно чл. 64, ал. 1, т. 2 от ЗОП. Участникът попълва поле 1б) от раздел В: Технически и професионални способности на Част IV: „Критерии за подбор“ от ЕЕДОП. Документите, чрез които се доказва изпълнението на критериите за подбор се представят само от участника, избран за Изпълнител при сключване на договор.
Възложителят може да изисква от участниците по всяко време да представят всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното провеждане на процедурата.
Преди сключването на договор за обществена поръчка Възложителят изисква от участника, определен за Изпълнител, да предостави актуални документи, удостоверяващи липсата на основанията за отстраняване от процедурата, както и съответствието с поставените критерии за подбор. Документите се представят и за подизпълнителите, ако има такива.
2.5.2. Участниците да прилагат система за управление на качеството: Система за Управление на качеството ЕN ISO 9001 или еквивалент с обхват сходен на предмета на поръчката (системи в обществения транспорт; или системна интеграция в областта на ИТ проекти и ИТ системи; или проектиране, разработка, внедряване и поддръжка на информационни и комуникационни системи);
Доказване: На етап процедура, за доказване съответствието с изискването, участникът следва да декларира /посочи/ в Единния европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП) в част IV „Критерии за подбор“, Буква Г, горното обстоятелство.
Доказване: За доказване на изискването участникът представя заверено копие на валиден сертификат. Сертификатите трябва да са издадени от независими лица, които са акредитирани за съответната серия европейски стандарти от Изпълнителна агенция "Българска служба за акредитация" или от друг национален орган за акредитация, който е страна по Многостранното споразумение за взаимно признаване на Европейската организация.
Възложителят приема еквивалентни сертификати, издадени от органи, установени в други държави членки.
Възложителят приема и други доказателства за еквивалентни мерки за осигуряване на качеството, когато участник не е имал достъп до такива сертификати или е нямал възможност да ги получи в съответните срокове по независещи от него причини. В тези случаи участникът трябва да е в състояние да докаже, че предлаганите мерки са еквивалентни на изискваните.
Възложителят може да изисква от участниците по всяко време да представят всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното провеждане на процедурата.
Преди сключването на договор за обществена поръчка Възложителят изисква от участника, определен за Изпълнител, да предостави актуални документи, удостоверяващи липсата на основанията за отстраняване от процедурата, както и съответствието с поставените критерии за подбор. Документите се представят и за подизпълнителите, ако има такива.
2.5.3. Участниците да разполагат с персонал и/или ръководен състав с определена професионална компетентност за изпълнение на поръчката.
Минимални изисквания за доказване на технически и професионални способности: Експерт №1: Ръководител на проекта:
• притежава образователно-квалификационна степен като минимум „бакалавър“ и специалност в една от областите математика, информатика, компютърни науки, естествени науки, телекомуникации, програмиране, комуникационни системи или еквивалент;
• притежава квалификация по ръководене на проекти в резултат на преминати специализирани обучения и успешно преминати сертификационни изпити.
• притежава опит в ръководенето на проекти или на екипи в областта на информационните системи и технологии;
• бил е ръководител на минимум един комплексен проект в областта на Информационните и комуникационни технологии или на системи за електронно таксуване. Комплексен е проект, който включва като минимум проектиране, доставка и внедряване на хардуер, софтуер, системи за управление на бази данни, и с изпълнени мерки за осигуряване на отказоустойчивостта и информационната сигурност.
Експерт №2: Технически ръководител:
• притежава образователно-квалификационна степен като минимум „бакалавър“ и специалност в една от областите математика, информатика, компютърни науки, естествени науки, телекомуникации, програмиране, комуникационни системи или еквивалент;
• притежава професионална компетентност в областта като технически ръководител на екипи;
Експерт №3: Системен Архитект:
• притежава образователно-квалификационна степен като минимум „бакалавър“ и специалност в една от областите математика, информатика, компютърни науки, естествени науки, телекомуникации, програмиране, комуникационни системи или еквивалент;
• притежава професионална компетентност в областта като системен или софтуерен архитект;
Експерт №4: Експерт управление на ИТ услуги:
• притежава образователно-квалификационна степен като минимум „бакалавър“ и специалност в една от областите математика, информатика, компютърни науки, естествени науки, телекомуникации, програмиране, комуникационни системи или еквивалент;
• притежава професионална компетентност в областта на управление на ИТ услугите;
• притежава квалификация в областта на управлението на услугите, в резултат на преминати специализирани обучения и успешно преминати сертификационни изпити.
Експерти - 5 /петима/ експерта, както следва:
• Експерт по таксуване с безконтактни карти с образователно- квалификационна степен като минимум „бакалавър“ и специалност в една от областите математика, информатика, компютърни науки, естествени науки, телекомуникации, програмиране, комуникационни системи или еквивалент, с професионална компетентност по специалността;
• Експерт-ръководител монтаж на оборудване за обществен транспорт с образователно-квалификационна степен като минимум „бакалавър“ и специалност в една от областите математика, информатика, компютърни науки, естествени науки, телекомуникации, програмиране, комуникационни системи или еквивалент, с професионална компетентност по специалността;
• Експерт по анализ на данни с образователно-квалификационна степен като минимум „бакалавър“ и специалност в една от областите математика,
информатика, компютърни науки, естествени науки, телекомуникации, програмиране, комуникационни системи или еквивалент, с професионална компетентност по специалността;
• Експерт по анализ на бизнес процеси с образователно-квалификационна степен като минимум „бакалавър“ и специалност в една от областите математика, информатика, компютърни науки, естествени науки, телекомуникации, програмиране, комуникационни системи или еквивалент, с професионална компетентност по специалността;
• Експерт по системи за видеонаблюдение с образователно-квалификационна степен като минимум „бакалавър“ и специалност в една от областите математика, информатика, компютърни науки, естествени науки, телекомуникации, програмиране, комуникационни системи или еквивалент, с професионална компетентност по специалността;
Доказване: За доказване на техническите и професионалните способности участниците представят списък на персонала, който ще изпълнява поръчката, и/или на членовете на ръководния състав, които ще отговарят за изпълнението, в който е посочена професионална компетентност на лицата.
На етап процедура, за доказване съответствието с изискването, участниците следва да декларират /посочат/ в ЕЕДОП в част IV „Критерии за подбор“, Буква В горното обстоятелство.
Възложителят може да изисква от участниците по всяко време да представят всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното провеждане на процедурата.
Преди сключването на договор за обществена поръчка Възложителят изисква от участника, определен за Изпълнител, да предостави актуални документи, удостоверяващи липсата на основанията за отстраняване от процедурата, както и съответствието с поставените критерии за подбор. Документите се представят и за подизпълнителите, ако има такива.
По време на изпълнението на поръчката и до момента на въвеждане на Системата в експлоатация, Изпълнителят няма право да сменя лицата, посочени в офертата му и експертите в Списъка на експертите в екипа, отговорен за изпълнение на поръчката без предварително писмено съгласие на Възложителя. За избягване на съмнения, след въвеждането на Системата в експлоатация Изпълнителят има право сам да определя и информира Възложителя за състава и специализацията на използваните от него експерти.
Изпълнителят може да предложи смяна на експерт в следните случаи:
• при смърт на експерта;
• при невъзможност на експерта да изпълнява възложената му работа повече от 1 (един) месец;
• при лишаване на експерта от правото да упражнява определена професия или дейност, пряко свързана с дейността му в изпълнението на настоящия договор;
• при осъждане на експерта на лишаване от свобода за умишлено престъпление от общ характер;
• при необходимост от замяна на експерта поради причини, които не зависят от Изпълнителя.
В тези случаи Изпълнителят уведомява Възложителя в писмен вид, като мотивира предложението си за смяна на експерт и прилага доказателства за наличието на някое от описаните основания. С уведомлението Изпълнителят предлага експерт, който да замени досегашния експерт, като посочва квалификацията и професионалния му опит и прилага доказателства за това. Новият експерт трябва да притежава квалификация, умения и опит, еквивалентни на тези или по-високи от тези на заменения експерт.
Възложителят може да приеме замяната или мотивирано да откаже предложения експерт. При отказ от страна на Възложителя да приеме предложения експерт, Изпълнителят предлага друг експерт, отговарящ на изискванията на Възложителя с ново уведомление, което съдържа описаната по–горе информация и доказателства.
Забележка:При участие на обединения, които не са юридически лица, съответствието с критериите за подбор се доказва от обединението участник, а не от всяко от лицата, включени в него, с изключение на съответна регистрация, представяне на сертификат или друго условие, необходимо за изпълнение на поръчката, съгласно изискванията на нормативен или административен акт и съобразно разпределението на участието на лицата при изпълнение на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението.
Забележка:Участник може да докаже съответствието си с изискванията за финансово и икономическо състояние, за технически възможности и/или квалификация с възможностите на едно или повече трети лица. В тези случаи, освен документите, определени от Възложителя за доказване на съответните възможности, участникът представя доказателства, че при изпълнението на поръчката ще има на разположение ресурсите на третите лица. Трети лица може да бъдат посочените подизпълнители, свързани предприятия и други лица, независимо от правната връзка на участника с тях.
2.5.4. Използване на капацитета на трети лица.
2.5.4.1 Участниците могат за конкретната поръчка да се позоват на капацитета на трети лица, независимо от правната връзка между тях, по отношение на критериите, свързани с икономическото и финансовото състояние, техническите способности и професионалната компетентност.
2.5.4.2 По отношение на критериите, свързани с професионална компетентност, участниците могат да се позоват на капацитета на трети лица само ако лицата, с чиито образование, квалификация или опит се доказва изпълнение на изискванията на Възложителя, ще участват в изпълнението на частта от поръчката, за която е необходим този капацитет.
2.5.4.3 Когато участникът се позовава на капацитета на трети лица, той трябва да може да докаже, че ще разполага с техните ресурси, като представи документи за поетите от третите лица задължения.
2.5.4.4 Третите лица трябва да отговарят на съответните критерии за подбор, за доказването на които участникът се позовава на техния капацитет и за тях да не са налице основанията за отстраняване от процедурата.
2.5.4.5 Когато участник в процедурата е обединение от физически и/или юридически лица, той може да докаже изпълнението на критериите за подбор с капацитета на трети лица при спазване на условията по т. т. 2.5.4.2 - 2.5.4.4
3. РАЗДЕЛ III. УКАЗАНИЯ ЗА ПОДГОТОВКА НА ОФЕРТАТА
3.1. Необходими документи
За участие в процедурата участникът подготвя и представя оферта, която трябва да съответства напълно на изискванията на Закона за обществените поръчки и указанията от настоящата документация.
Офертата задължително трябва да се отнася до пълния обем на поръчката. Офертата не може да се предлага във варианти.
При изготвяне на офертата всеки участник трябва да се придържа точно към обявените от Възложителя условия. Представянето на оферта за участие в настоящата процедура задължава участника да приеме напълно всички изисквания и условия, посочени в документацията за участие, при спазване на Закона за обществените поръчки. Поставянето на различни от тези условия и изисквания от страна на участника не ангажира по никакъв начин Възложителя и е основание за отстраняване на съответния участник.
До изтичането на срока за подаване на офертите всеки участник в процедурата може да промени, допълни или да оттегли офертата си;
Всеки участник в процедурата има право да представи само една оферта. В процедурата за възлагане на обществената поръчка едно физическо или юридическо лице може да участва само в едно обединение.
Офертата следва да бъде представена на адрес: гр. София, 0000, xxx. “Княгиня Xxxxx Xxxxx”
№ 84, преди датата и часа, посочени в обявлението като краен срок за подаване на офертите.
Ако участникът изпраща офертата чрез препоръчана поща или куриерска служба, разходите по изпращането са за негова сметка. В този случай участникът трябва да изпрати офертата така, че да обезпечи нейното получаване на посочения от Възложителя адрес преди изтичане на срока за подаване на офертите. Рискът от забава или загубване на офертата е за участника. Възложителят не се ангажира да съдейства за пристигането на офертата на адреса и в срока, определен от него. Участникът не може да иска от Възложителя съдействие за митническо освобождаване на пратка, получаване чрез поискване от пощенски клон, взаимодействие с куриери извън обичайното получаване или др.
Представените образци в документацията за участие и условията, описани в тях, са задължителни за участниците. Офертите на участниците трябва да бъдат напълно съобразени с тези образци;
Офертата се подписва от лицето, представляващо участника или от надлежно упълномощено лице или лица, като в офертата се прилага пълномощното от представляващия дружеството.
Офертата се представя в запечатана непрозрачна ОПАКОВКА от участника лично или от упълномощен от него представител на посочения от Възложителя адрес или се изпраща по пощата с препоръчано писмо с обратна разписка или чрез куриерска служба.
Върху ОПАКОВКАТА се посочва:
1. наименованието на участника, включително участниците в обединението, когато е приложимо;
2. адрес за кореспонденция, телефон и по възможност - факс и електронен адрес;
3. наименованието на поръчката
В опаковката се поставят документите по чл. 39, ал. 2 и ал. 3, т. 1 от ППЗОП, опис на представените документи – образец Приложение № 1, както и отделен запечатан непрозрачен плик с надпис "Предлагани ценови параметри", който съдържа ценовото предложение по чл. 39, ал. 3, т. 2 от ППЗОП.
Съдържание на ОПАКОВКАТА – документи и образци:
Опис на представените документи, съдържащи се в офертата, подписан от участника – попълва се Образец № 1;
Единен европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП) за участника в съответствие с изискванията на закона и условията на Възложителя, а когато е приложимо - ЕЕДОП за всеки от участниците в обединението, което не е юридическо лице, за всеки подизпълнител и за всяко лице, чиито ресурси ще бъдат ангажирани в изпълнението на поръчката – попълва се Образец
№ 2;
Указание за подготовка на ЕЕДОП:
1. При подаване на оферта участникът декларира липсата на основанията за отстраняване и съответствие с критериите за подбор чрез представяне на единен европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП). В него се предоставя съответната информация, изисквана от Възложителя, и се посочват националните бази данни, в които се съдържат декларираните обстоятелства, или компетентните органи, които съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен, са длъжни да предоставят информация.
2. Когато участникът е посочил, че ще използва капацитета на трети лица за доказване на съответствието с критериите за подбор или че ще използва подизпълнители, за всяко от тези лица се представя отделен ЕЕДОП, който съдържа информацията по т. 1.
Подизпълнителите трябва да отговарят на съответните критерии за подбор съобразно вида и дела от поръчката, който ще изпълняват, и за тях да не са налице основанията за отстраняване от процедурата.
Третите лица трябва да отговарят на критериите за подбор съобразно ресурса, които ще предоставят и за тях да не са налице основанията за отстраняване от процедурата.
Когато участникът е обединение, което не е юридическо лице се представя ЕЕДОП за всеки от участниците в обединението.
3. Участниците могат да използват ЕЕДОП, който вече е бил използван при предходна процедура за обществена поръчка, при условие че потвърдят, че съдържащата се в него информация все още е актуална.
В тези случаи към документите за подбор вместо ЕЕДОП се представя декларация, с която се потвърждава актуалността на данните и автентичността на подписите в публикувания ЕЕДОП, и се посочва адресът, на който е осигурен достъп до документа.
4. Лицата по чл. 54, ал. 2 и чл. 55, ал. 3 ЗОП са:
4.1. лицата, които представляват участника;
4.2. лицата, които са членове на управителни и надзорни органи на участника;
4.3. други лица със статут, който им позволява да влияят пряко върху дейността на предприятието по начин, еквивалентен на този, валиден за представляващите го лица, членовете на управителните или надзорните органи.
5. Лицата по т. 4.1 и 4.2 са, както следва:
5.1. при събирателно дружество – лицата по чл. 84, ал. 1 и чл. 89, ал. 1 от Търговския закон;
5.2. при командитно дружество – неограничено отговорните съдружници по чл. 105 от Търговския закон;
5.3. при дружество с ограничена отговорност – лицата по чл. 141, ал. 1 и 2 от Търговския закон, а при еднолично дружество с ограничена отговорност – лицата по чл. 147, ал. 1 от Търговския закон;
5.4. при акционерно дружество – лицата по чл. 241, ал. 1, чл. 242, ал. 1 и чл. 244, ал. 1 от Търговския закон;
5.5. при командитно дружество с акции – лицата по чл. 256 във връзка с чл. 244, ал. 1 от Търговския закон;
5.6. при едноличен търговец – физическото лице – търговец;
5.7. при клон на чуждестранно лице – лицето, което управлява и представлява клона или има аналогични права съгласно законодателството на държавата, в която клонът е регистриран;
5.8. в случаите по т. 5.1 – 5.7 – и прокуристите, когато има такива;
5.9. в останалите случаи, включително за чуждестранните лица – лицата, които представляват, управляват и контролират участника съгласно законодателството на държавата, в която са установени.
6. В случаите т. 5.8, когато лицето има повече от един прокурист, декларацията се подава само от прокуриста, в чиято представителна власт е включена територията на Република България.
7. Когато изискванията по чл. 54, ал. 1, т. 1, 2 и 7 и чл. 55, ал. 1, т. 1 и т. 3 от ЗОП се отнасят за повече от едно лице, всички лица подписват един и същ ЕЕДОП. Когато е налице необходимост от защита на личните данни или при различие в обстоятелствата, свързани с личното състояние, информацията относно изискванията по чл. 54, ал. 1, т. 1, 2 и 7 от ЗОП се попълва в отделен ЕЕДОП за всяко лице или за някои от лицата.
8. В случаите по т. 7, когато се подава повече от един ЕЕДОП, обстоятелствата, свързани с критериите за подбор, се съдържат само в ЕЕДОП, подписан от лице, което може самостоятелно да представлява съответния стопански субект.
9. Съгласно чл. 59, ал. 5 от ЗОП, Възложителят е посочил критериите за подбор и документите за тяхното доказване в обявлението, с което се оповестява откриването на процедурата.
10. В ЕЕДОП се представят данни относно публичните регистри, в които се съдържа информация за декларираните обстоятелства или за компетентния орган, който съгласно законодателството на съответната държава е длъжен да предоставя информация за тези обстоятелства служебно на Възложителя
11. Когато за участник е налице някое от основанията по чл. 54, ал. 1 ЗОП или посочените от Възложителя основания по чл. 55, ал. 1 ЗОП и преди подаването на офертата той е предприел мерки за доказване на надеждност по чл. 56 от ЗОП, тези мерки се описват в ЕЕДОП.
Важно: Възложителят може да изисква от участниците по всяко време да представят всички или част от документите, чрез които се доказва информацията, посочена в ЕЕДОП, когато това е необходимо за законосъобразното провеждане на процедурата.
Преди сключването на договор за обществена поръчка Възложителят изисква от участника, определен за Изпълнител, да предостави актуални документи, удостоверяващи липсата на основанията за отстраняване от процедурата, както и съответствието с поставените критерии за подбор. Документите се представят и за подизпълнителите и третите лица, ако има такива.
Когато участникът е обединение, което не е юридическо лице, се представя копие от Документ, от който да е видно правното основание за създаване на обединението (когато е приложимо) - заверено от участника копие;
Указание за подготовка:
Документът, от който да е видно правното основание за създаване на обединението, следва да съдържа следната информация във връзка с конкретната обществена поръчка:
1. правата и задълженията на участниците в обединението;
2. разпределението на отговорността между членовете на обединението;
3. дейностите, които ще изпълнява всеки член на обединението.
В документа за създаване на обединение се определя партньор, който да представлява обединението за целите на обществената поръчка;
Документи удостоверяващи липсата на основанията за отстраняване от процедурата.
1.за обстоятелствата по чл. 54, ал. 1, т. 1 от ЗОП – свидетелство за съдимост;
2. за обстоятелството по чл. 54, ал. 1, т. 3 от ЗОП – удостоверение от органите по приходите и удостоверение от общината по седалището на Възложителя и на участника;
3. за обстоятелството по чл. 54, ал. 1, т. 6 от ЗОП – удостоверение от органите на Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда;
Когато в удостоверението по т. 2 се съдържа информация за влязло в сила наказателно постановление или съдебно решение за нарушение по чл. 54, ал. 1, т. 6 от ЗОП, участникът представя декларация, че нарушението не е извършено при изпълнение на договор за обществена поръчка.
Когато участникът, избран за Изпълнител, е чуждестранно лице, той представя съответният документ по т. 1, т. 2 и т. 3, издаден от компетентен орган, съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен.
В случаите, когато в съответната държава не се издават документи за посочените обстоятелства или когато документите не включват всички обстоятелства, участникът представя декларация, ако такава декларация има правно значение съгласно законодателството на съответната държава.
Когато декларацията няма правно значение, участникът представя официално заявление, направено пред компетентен орган в съответната държава.
Възложителят няма право да изисква представянето на посочените документи, когато обстоятелствата в тях са достъпни чрез публичен безплатен регистър или информацията или достъпът до нея се предоставя от компетентния орган на Възложителя по служебен път.
Документи за доказване на предприетите мерки за надеждност, когато е приложимо.
Участник, за когото са налице основания по чл. 54, ал. 1 и посочените от Възложителя обстоятелства по чл. 55, ал. 1 от ЗОП, има право да представи доказателства, че е предприел мерки, които гарантират неговата надеждност, въпреки наличието на съответното основание за отстраняване. За тази цел участникът може да докаже, че:
1. е погасил задълженията си по чл. 54, ал. 1, т. 3 от ЗОП, включително начислените лихви и/или глоби или че те са разсрочени, отсрочени или обезпечени;
2. е платил или е в процес на изплащане на дължимо обезщетение за всички вреди, настъпили в резултат от извършеното от него престъпление или нарушение;
3. е изяснил изчерпателно фактите и обстоятелствата, като активно е съдействал на компетентните органи, и е изпълнил конкретни предписания, технически, организационни и кадрови мерки, чрез които да се предотвратят нови престъпления или нарушения.
Като доказателства за надеждността на участника се представят следните документи:
1. по отношение на обстоятелството по чл. 56, ал. 1, т. 1 и 2 от ЗОП – документ за извършено плащане или споразумение, или друг документ, от който да е видно, че задълженията са обезпечени или че страните са договорили тяхното отсрочване или разсрочване, заедно с погасителен план и/или с посочени дати за окончателно изплащане на дължимите задължения или е в процес на изплащане на дължимо обезщетение;
2. по отношение на обстоятелството по чл. 56, ал. 1, т. 3 от ЗОП – документ от съответния компетентен орган за потвърждение на описаните обстоятелства.
Важно: Възложителят преценява предприетите от участника мерки, като отчита тежестта и конкретните обстоятелства, свързани с престъплението или нарушението. В случай че предприетите от участника мерки са достатъчни, за да се гарантира неговата надеждност, Възложителят не го отстранява от процедурата.Мотивите за приемане или отхвърляне на предприетите мерки и представените доказателства се посочват в решението за класиране или прекратяване на процедурата.
Участник, който с влязла в сила присъда или друг акт съгласно законодателството на държавата, в която е произнесена присъдата или е издаден актът, е лишен от правото да участва в процедури за обществени поръчки или концесии, няма право да използва предвидената в чл. 56, ал. 1 от ЗОП възможност за времето, определено с присъдата или акта.
Tехническо предложение – попълва се образец Приложение №3, представено в оригинал, включващо:
1. документ за упълномощаване, когато лицето, което подава офертата, не е законният представител на участника;
2. предложение за изпълнение на поръчката, в съответствие с техническите спецификации и изискванията на Възложителя с посочване на конкретни производители, модели, продуктови номера и количества на предлаганото оборудване;
3. деклариране на съгласие с клаузите на приложения проект на договор;
4. деклариране на срока на валидност на офертата;
5. деклариране, че при изготвяне на офертата са спазени задълженията, свързани с данъци и осигуровки, опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на труд, когато е приложимо;
6. Декларация за конфиденциалност по чл. 102, ал 1 от ЗОП /в случай, че е приложимо/ - образец Приложение № 6
Техниическото предложение, заедно с приложенията към него се предоставя и на електронен носител (напр. CD/DVD или подобен, във формат *.pdf, *.txt или подобен).
Съдържание на ПЛИК "Предлагани ценови параметри "
„Ценово предложение” – попълва се образец Приложение №4, представено в оригинал.
Извън плик "Предлагани ценови параметри", не трябва да има посочена никаква информация относно предлаганите цени.
Участници, които по какъвто и да е начин са включили някъде в офертата си извън плика елементи, свързани с предлаганата цена или части от нея, ще бъдат отстранени от участие в процедурата.
Всеки лист от документите, съдържащи се в плик "Предлагани ценови параметри", трябва да бъде саморъчно подписан, подпечатан и номериран от участника.
Ако участникът е обединение, което на разполага със собствен печат, полага се печата на водещия съдружник в обединението.
1. Всички документи, свързани с офертата, следва да бъдат на български език;
2. Когато за някой от изискуемите документи е определено, че може да се представи като “заверено от участника копие”, за такъв документ се счита този, при който върху копието на документа се съдържа текста “Вярно с оригинала”, поставен е собственоръчен подпис на представляващия участника и е положен печат.
В случаите, в които участникът е обединение, което не разполага със собствен печат, върху документа може да бъде положен печат на един от участниците в обединението.
3.2.Подаване на оферти:
3.2.1. Място и срок за подаване на оферти
Офертите се представят в сградата на „Център за градска мобилност” ЕАД, гр. София, бул.
„Княгиня Xxxxx Xxxxx” № 84, Деловодство – ет. 1.
Срокът за подаване на офертите е съгласно Обявлението за обществена поръчка;
Всеки участник следва да осигури своевременното получаване на офертата от Възложителя;
До изтичането на срока за подаване на офертите всеки участник може да промени, да допълни или да оттегли офертата си.
3.2.2 Xxxxxxxx и връщане на оферти.
3.2.2.1. При подаване на офертата и приемането й върху опаковката се отбелязва входящ номер, дата и час на постъпване и посочените данни се отбелязват във входящ регистър.
3.2.2.2. Не се приемат оферти, които са представени след изтичане на крайния срок за получаване или са в незапечатана опаковка или в опаковка с нарушена цялост.
3.2.2.3. Когато към момента на изтичане на крайния срок за получаване на офертите пред мястото, определено за тяхното подаване все още има чакащи лица, те се включват в списък, който се подписва от представител на Възложителя и присъстващите лица. Офертите на лицата от списъка се приемат.
3.2.2.4. Не се допуска приемане на оферти от лица, които не са включени в списъка по т. 3.2.2.3.
3.3.Комуникация между Възложителя и участниците. Разяснения по документацията за участие
Възложителят публикува документацията за участие на своя Профил на купувача в интернет на адрес xxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xx/xxxxxx/xxxxxx-xx-xxxxxxxxx/x/0.
Разясненията по документацията за участие в процедурата, както и информация за деня, часа и мястото на провеждане на публично заседание за отваряне и оповестяване на ценовите предложения на допуснатите участници се публикуват на Профила на купувача на Възложителя към съответната обществена поръчка.
Всички комуникации и действия между Възложителя и участниците, свързани с настоящата процедура са в писмен вид и само на български език. Писма/кореспонденция представени на чужд език се представят задължително в превод на български език. Работния език за изпълнение на поръчката е български. Участникът може да представя своите писма и уведомления в деловодството на „Центъра за градска мобилност” ЕАД, със седалище и адрес на управление: гр. София 0000, xxx. „Княгиня Xxxxx Xxxxx” № 84.
Обменът на информация между Възложителя и участника може да се извършва по един от следните начини:
• лично – срещу подпис;
• по пощата – чрез препоръчано писмо с обратна разписка, изпратено на посочения от участника адрес;
• чрез куриерска служба;
• по факс;
• по електронен път при условията и по реда на Закона за електронния документ и електронния подпис;
• чрез комбинация от тези средства.
Възложителят е длъжен да изпраща на участниците по някой от посочените по-горе способи само документи по процедурата, за които това е изрично предвидено в ЗОП.
С оглед на специализирания характер на обществената поръчка и с цел демонстриране на текущите процеси на работа, обвързани със съществуващата система за таксуване в градския транспорт в Столична община, които изискват представяне извън ползването на обявените по- горе средства за комуникация по настоящата обществена поръчка, Възложителят осигурява организиран достъп, съгласно предварително обявен график и след предварително записване на желаещите Участници, до следните обекти, пряко обвързани с обхвата на настоящата Поръчка:
• в избрани метростанции;
• в избрани депа на трамваен, тролейбусен и автобусен транспорт;
• в център за управление на „Център за градска мобилност” ЕАД.
Във всеки от горепосочените обекти на разположение на заинтересованите страни ще бъдат експерти, ангажирани с изпълнението на дейностите, попадащи в обхвата на настоящата Поръчка, с чиято помощ участниците в Процедурата имат възможност да се запознаят с наличното оборудване и системи и да прецизират ресурсите, необходими за изпълнението на Поръчката.
Заявки за присъствие могат да бъдат отправяни от заинтересованите участници чрез предвидените средства за обмен на информация, като информация за дните, часовете и локациите, до които ще бъде осигурен достъп се публикуват на Профила на купувача на Възложителя към съответната обществена поръчка.
3.4.Други указания
Във връзка с провеждането на процедурата и подготовката на офертите от участниците за въпроси, които не са разгледани в настоящите указания, се прилагат ЗОП, обявлението и документацията за участие в процедурата.
3.5.Изчисляване на срокове.
Сроковете, посочени в тази документация се изчисляват, както следва:
• когато срокът е посочен в дни, той изтича в края на последния ден на посочения период;
• когато последният ден от един срок съвпада с официален празник или почивен ден, на който трябва да се извърши конкретно действие, счита се, че срокът изтича в края на първия работен ден, следващ почивния.
Сроковете в документацията са в календарни дни. Когато срокът е в работни дни, това е изрично указано при посочването на съответния срок.
4. РАЗДЕЛ ІV. ОЦЕНКА НА ОФЕРТИТЕ
4.1.Общи принципи
Обществената поръчка се възлага въз основа на „икономически най-изгодната оферта”. Икономически най-изгодната оферта се определя въз основа на критерий за възлагане
„оптимално съотношение качество/цена“ по чл. 70, ал. 2, т. 3 от ЗОП. Възложителят има всички права по чл. 72 от ЗОП.
Класирането на офертите се извършва по низходящ ред на получената комплексна оценка, като на първо място се класира офертата с най-висока оценка. Участникът, класиран от комисията на първо място, се предлага за Изпълнител на обществената поръчка.
В съответствие с основните принципи в чл. 2 на ЗОП и приложимите български законови и подзаконови актове, показателите, относителната им тежест и принципи на методиката за определяне на комплексната оценка на офертите са следните:
Критерий за оценка – „оптимално съотношение качество/цена”;
Общата (комплексна) оценка за всяка оферта се определя, като присъдените точки по отделните показатели се умножават по коефициента на относителната им тежест. След това всяка оферта получава комплексна оценка, изразена в точки по следната формула:
К комплексно = К1 * 30 + К2 * 70, където:
К1 – Предложена цена
К2 – Техническо предложение
Максимален общ брой точки (К комплексно), които участникът може да получи от заложените показатели е 100 т.
При изчисляването на стойностите по горепосочената формула, резултатите се закръгляват до третия знак след десетичната запетая.
4.2.Показатели
4.2.1. Показател К1 – Предложена цена
К1 = К1.1 * 0,75 + К1.2 * 0,25
Максималната стойност на К1 е 1.
Показателят К1 „Предложена цена” се състои от два подпоказателя К1.1 и К1.2 със съответната тежест, като К1 се изчислява, както следва:
К1.1 = К1.1 min/ К1.1n , където
• К1.1 min – най-ниската предложена обща цена за доставка, внедряване и поддръжка на интегрирана автоматизирана система за електронно таксуване и видеонаблюдение в градския транспорт в Столична община, в лева без ДДС.
• К1.1n – предложената от Участника обща цена за доставка, внедряване и поддръжка на интегрирана автоматизирана система за електронно таксуване и видеонаблюдение в градския транспорт в Столична община, в лева без ДДС
К1.2 = К1.2 min/ К1.2n , където
• К1.2 min – число в интервала между 4 /четири/ и 7 /седем/, равно на най-ниския процент, предложен от участник, във връзка с изчислението на ежемесечните плащания от брутните приходи, реализирани чрез използване на услугите по организиране на управление и отчитане на онлайн продажби и валидация на превозни документи, с изключение на приходите, реализирани чрез уеб портала на Възложителя и съществуващите към момента канали за дистрибуция
/ числото в интервала между 4 /четири/ и 7 /седем/, се представя с точност до третия десетичен знак /
• К1.2n – число в интервала между 4 /четири/ и 7 /седем/, равно на процента, предложен от Участника, във връзка с изчислението на ежемесечните плащания от брутните приходи, реализирани чрез използване на услугите по организиране на управление и отчитане на онлайн продажби и валидация на превозни документи, с изключение на приходите, реализирани чрез уеб портала на Възложителя и съществуващите към момента канали за дистрибуция
/ числото в интервала между 4 /четири/ и 7 /седем/, се представя с точност до третия десетичен знак /
При изчисляването на всички стойности по горепосочените формули, резултатите се закръгляват до третия знак след десетичната запетая.
4.2.2. Показател К2 – Техническо предложение
Абсолютната (ненормирана) оценка на комисията на техническото предложение на участника се определя по формулата:
𝒊=𝟏
ТПабсолютна = ∑𝒏 ТП𝒊 /𝟏𝟎𝟎, където:
ТПабсолютна – Абсолютна (ненормирана) оценка на участника;
ТПi – Оценката на комисията на i-тия подпоказател (в точки), а именно:
∑
𝑛
𝑖=1
ТП𝑖= ТП 1.1+ ТП 1.2+ ТП 2.1+ ТП 2.2+ ТП 3.1
n = 5 – общ брой на подпоказателите;
100 – максималният възможен общ брой точки, присъдени от комисията.
Окончателната техническа оценка на участника (К2) се преизчислява (нормира) до максимална стойност от 1 точка по следната формула:
К2 = ТПабсолютна / ТПмаксимална абсолютна, където:
К2 – Окончателната техническа оценка (нормирана) на участника; ТПабсолютна – Абсолютна (ненормирана) оценка на участника;
ТПмаксимална абсолютна – Абсолютната (ненормирана) оценка на участника, получил максималната абсолютна (ненормирана) оценка.
При изчисляването на всички стойности по горепосочените формули, резултатите се закръгляват до третия знак след десетичната запетая.
Комисията извършва оценка на всеки един от подпоказателите за определяне на показател “Техническо предложение” въз основа на сравнителен анализ на предложенията на Участниците при спазване на принципите на ЗОП и този раздел от документацията.
Оценява се дали техническото предложение отговаря на приложимото българско законодателство и конкретните изисквания на Техническата спецификация.
Показател К2 се състои от отделни технически подпоказатели съгласно приложената по- долу таблица.
За всеки един от техническите подпоказатели се присъждат точки съгласно приложената по- долу таблица за съответното ниво, в което е оценена съответната част от техническото предложение на съответния участник. Представянето на изискваните от Участника планове, концепции, подходи, методики, стратегии и други документи ще се разглежда и оценява от Възложителя като неразделна част от техническото предложение на Участниците, а не като отделен компонент, и доколкото тези планове, концепции, подходи, методики, стратегии и други документи представляват съответствието на техническото предложение на Участника с изискванията на Техническата спецификация на процедурата и приложимото българско законодателство във връзка с предмета на процедурата.
За целите на оценката, комисията ще приема, че в техническото предложение се съдържа даден елемент на технически подпоказател, ако в предложението на Участника по съответния елемент няма съществени неточности/непълноти/пропуски/липси, при отчитане на дадената по-долу дефиниция „несъществени“. При наличието на съществени неточности/непълноти/пропуски/липси, предложението на Участника се отстранява от участие в процедурата.
Поставянето на оценките по посочената скала се осъществява въз основа на експертното мнение на членовете на комисията, което се мотивира надлежно на базата на посочените критерии за получаване на съответния брой точки, като се посочват причините (изтъкват се недостатъците и респективно преимуществата на съответното предложение, прави се анализ на съответната част на предложението и се прави обоснован извод и обективните конкретни мотиви за поставената оценка), като във всички случаи следва да бъдат спазени изискванията на чл. 70 ал. 7 т. 3 от ЗОП.
При оценяването на предложенията на Участниците и с цел спазването на основните принципи на чл. 2 от ЗОП, описаните по долу понятия, използвани в методиката за определяне на комплексната оценка на офертите имат следното значение:
Методология - систематично изследване на принципите, методите, правилата и предположенията, използвани за реализирането на отделни елементи или съвкупност от
елементи на Системата, начинът на изпълнение на обществената поръчка, или организацията на персонала при изпълнението й.
Подход – съвкупност от начини и средства за пристъпване към реализирането на отделни елементи или съвкупност от елементи на Системата, начинът на изпълнение на обществената поръчка, или организацията на персонала при изпълнението й.
Концепция – структуриран начин за разбиране, обяснение, тълкуване на даден обект, събитие или процес, свързан с реализирането на отделни елементи или съвкупност от елементи на Системата, начинът на изпълнение на обществената поръчка, или организацията на персонала при изпълнението й.
Стратегия – план, с който се постигат, при определени условия на несигурност, една или повече цели, свързани с реализирането на отделни елементи или съвкупност от елементи от техническите параметри на Системата, начинът на изпълнение на обществената поръчка, или организацията на персонала при изпълнението й. Стратегията е от значение, тъй като ресурсите за постигане на тези цели обикновено са ограничени. Стратегията обикновено включва полагане на цели, определяне на действия за постигане на целите и мобилизиране на ресурсите за осъществяването на тези цели. Стратегията описва как крайните цели се постигат чрез наличните средства (ресурси).
Формално - описание, в което участникът е повторил самите изисквания в техническите спецификации и/или декларативно е заявил, че ще ги изпълни без да мотивира своя избор на конкретно решение и/или методика за изпълнение на конкретните дейности и услуги. Формално е „повърхностно, незадълбочено“;
Несъществени - са тези неточности/непълноти/пропуски/липси в техническото предложение, които не го правят неотговарящо на изискванията/предварително обявените условия на Възложителя, посочени в техническата спецификация, действащото законодателство, действащите норми и стандарти, но не са съобразени с предмета на поръчката и съставляват вътрешни противоречия, липса на подробна информация, конкретика, яснота и други подобни.
Ясно - описание, което недвусмислено посочва конкретния вид дейност и/или конкретно предложение по начин, по който същият/ото да бъде индивидуализирано сред останалите предвидени видове дейности/предложения и изяснява подхода на работа и съдържа логически свързано описание на всяка стъпка от процеса/описанието, за което се отнася.
Неточности/непълноти/пропуски/липси - са тези описания, които не правят предложението неотговарящо на изискванията на Възложителя, но съставят вътрешни противоречия, липса на подробна информация, конкретика, яснота.
Детайлно/детайлност/Обосновано - описанието, което освен, че е ясно и логически правилно, не се ограничава единствено до изброяване и описание на мерки, дейности по мониторинг и дейности по контрол, а са добавени и допълнителни факти и обстоятелства, свързани с обясняване на предложените мерки и дейности, имащи отношение към повишаване качеството на изпълнение на поръчката и надграждане над предвидените технически спецификации и изисквания.
Подробно - описанието, което освен, че е детайлно и изчерпателно и съдържа отделни етапи, видове дейности и процеси, не се ограничава единствено до тяхното просто изброяване и описание, а са добавени допълнителни поясняващи текстове, свързани с обясняване на
последователността, съдържанието на отделните документи или други дейности и процеси, имащи отношение към повишаване качеството на изпълнение на поръчката и надграждане над предвидените технически спецификации и изисквания;
Изчерпателно - описание, което отчита всички страни, всички особености и черти от техническото задание, прецизно, задълбочено и детайлно.
Релевантно - описание, което е подходящо, адекватно и относимо към техническото задание.
Схематично - описание, което е съкратено, в общи черти, представено е опростено и шаблонно, има липса на детайлност.
Рискове - обстоятелства, които могат да имат за своя последица некачествено изпълнение и или забавено изпълнение, т.е обстоятелства, които би било възможно да възпрепятстват изпълнението на задълженията от Изпълнителя.
Мерки за преодоляване на рискове - са тези, които имат за своя последица предотвратяване на некачествено и забавено изпълнение, намаляване на вероятността от възникване на риск и намаляване на последствията от възникнал риск.
Зависимост и свързаност – наличие на пряка причинно-следствена връзка между определени действия и породените от това резултати, когато е налице пряко отражение съпроводено с положителна резултативност.
4.2.3. Технически подпоказатели за определяне на показател „Техническо предложение“
Таблица № 1. Технически подпоказатели за определяне на показател “Техническо предложение”
№ | Технически подпоказате л | Необходими елементи на техническо предложение по съответния технически подпоказател | Ниско ниво | Средно ниво | Високо ниво | Оценка |
ТП 1.1 | Точки за подпоказате ля: | 10 | 20 | 30 | ||
ТП 1.1 | План и концепция за доставка на Системата и внедряването й в реална експлоатация. | - Описание на Системата, включително конфигурациите, работните принципи, възможностите за разширение, взаимовръзките в Системата и между Подсистемите; - Описание на дейностите по доставка и монтаж на Системата, обект на обществената поръчка; - Документация за подробните функционални спецификации; - Технологичен план на методите и подходите за гарантиране на високо ниво на надеждност, отказоустойчивост и достъпност при предоставяне на услугата; - Описание на подхода за постигане на интегритет и | Предложението за изпълнение на поръчката съдържа всички 10 необходими елементи по подпоказателя, като по отношение на 4 и повече от тях са налице несъществени неточности/непъл- ноти/пропуски/липси и в предложението на участника, изложената организация на работа по доставка и внедряване на Системата удовлетворява само минималните изисквания на Възложителя, но от нея не личи, че участникът е запознат със съществуващите технически изисквания, както и че разбира всяка една от предвидените за изпълнение задачи. | Предложението за изпълнение на поръчката съдържа всички 10 необходими елементи по подпоказателя, като по отношение на от 1 дo 3 от тях са налице несъществени неточности/непълноти/пропуски/ липси и в предложението на участника, изложената организация на работа по доставка и внедряване на Системата удовлетворява само минималните изисквания на Възложителя и от нея не личи, че участникът е запознат със съществуващите технически изисквания, както и че разбира всяка една от предвидените за изпълнение задачи. | Предложението за изпълнение на поръчката съдържа всички 10 необходими елементи по подпоказателя, като по отношение на всички необходимите елементи не са налице несъществени неточности/непълноти/пропуски/ липси и в предложението на участника, представената организация на работа по доставка и внедряване на Системата е структурирана по начин, който показва, че участникът е напълно запознат със съществуващите технически изисквания и стандарти и с изискванията на Възложителя и разбира в цялост поставените за изпълнение задачи. Демонстрираната последователност между отделните дейности и посочената |
№ | Технически подпоказате л | Необходими елементи на техническо предложение по съответния технически подпоказател | Ниско ниво | Средно ниво | Високо ниво | Оценка |
цялостност на предлаганите подсистеми в единна интегрирана автоматизирана система за електронно таксуване и видеонаблюдение; - Концепция за въвеждане в експлоатация и поддръжка на уеб портал за граждани, за продажба на превозни документи - Начин за постигане на очакваните резултати и за гарантиране на тяхната устойчивост; - Подход за въвеждане на системата в реална експлоатация; - Проектен план, разработен съгласно избраната от участника стандартизирана методология за управление на проекти (План за управление и изпълнение на проекта); - План за плавен и безпроблемен преход към новата Интегрирана автоматизирана система за електронно таксуване и видеонаблюдение; | Предложената последователност между отделните дейности и предвидената взаимообвързаност между отделните процеси не са съобразени с предложения от участника срок за изпълнение на поръчката и не гарантират нейното навременно и качествено изпълнение. Не са представени конкретни аргументи как предложената организация на работа ще гарантира качественото и срочно изпъление. Участникът е представил своите идеи относно доставката на Системата и нейното внедряване в експлоатация, но същите не биха спомогнали за навременното и качествено постигане на целените резултати. Налице е нереалистичност в срока за доставка и внедряване на Системата, съобразно технологичните изисквания на подсистемите и модулите. | Предложената последователност между отделните дейности и предвидената взаимообвързаност между отделните процеси не са съобразени с предложеният от участника срок за изпълнение на поръчката и не гарантират нейното навременно и качествено изпълнение. Не са представени конкретни аргументи как предложената организация на работа ще гарантира качественото и срочно изпълнение на поръчката. Участникът е представил своите идеи относно доставката на Системата и нейното внедряване в експлоатация, но същите не създават увереност в навременното и качествено постигане на целените резултати. Не е планиран реалистичен срок за доставка и внедряване на Системата, съобразно технологичните изисквания на подсистемите и модулите. Предложените мерки за контрол от страна на участника, | взаимообвързаност между отделните процеси спомагат за навременното и качествено постигане на целените резултати. Представени са конкретни аргументи как предложената организация и начин на работа гарантират качествено и в срок изпълнение на поръчката. Определената продължителност за изпълнение на отделните дейности за доставка и внедряване на Системата, съобразно технологичните изисквания на подсистемите и модулите, е реалистична. Предложените мерки за контрол от страна участника на свързан с поръчване и получаване на материали и други продукти за Системата са ясни и конкретни. Тези мерки гарантират, че в Системата няма да се вложат материали имащи явни или скрити дефекти. |
№ | Технически подпоказате л | Необходими елементи на техническо предложение по съответния технически подпоказател | Ниско ниво | Средно ниво | Високо ниво | Оценка |
Не са предложени мерки за контрол от страна на участника свързан с поръчване и получаване на материали и други продукти за Системата. Тази мярка гарантира, че в Системата няма да се вложат материали имащи явни или скрити дефекти. | свързан с поръчване и получаване на материали и други продукти за Системата, не са достатъчни. Тази мярка гарантира, че в Системата няма да се вложат материали имащи явни или скрити дефекти. |
№ | Технически подпоказате л | Необходими елементи на техническо предложение по съответния технически подпоказател | Ниско ниво | Средно ниво | Високо ниво | Оценк а |
ТП 1.2 | Точки за подпоказате ля: | 8 | 16 | 24 | ||
ТП 1.2 | Стратегия за увеличение на приходите от продажби на превозни документи чрез Системата | - Предложения за мерки за увеличение на приходите, които да бъдат заложени в Системата - Стратегия за организиране на управление и отчитане на онлайн продажби на превозни документи и информация за предложената политика в обхвата на поръчката - Описание на предлаганите подходи за въвеждане на нови медия, методи на валидация, и зареждане на превозни документи - Подход и мерки за предотвратяване на злоупотребите, в частност намаляване броя на нередовните/нетаксувани пътници | Предложението за изпълнение на поръчката съдържа всички 4 необходими елементи по подпоказателя, като по отношение на повече от 1 от тях са налице несъществени неточности/непълноти/пропуски/ липси и в предложението на участника е предвидена най-малко една мярка по всеки един от елементите, свързани с увеличение на приходите от продажби на превозни документи, които да бъдат заложени в Системата. Предвидени са дейности за контрол на изпълнението на предложените мерки, както и дейности по мониторинг на предложените мерки. | Предложението за изпълнение на поръчката съдържа всички 4 необходими елементи по подпоказателя, като по отношение на 1 от тях са налице несъществени неточности/непълноти/пропуски/ липси и Предложението на участника съдържа : Предложения за мерки за увеличение на приходите, които да бъдат заложени в Системата. Стратегия за организиране на управление и отчитане на онлайн продажби на превозни документи и информация за предложената политика в обхвата на поръчката. Подход и мерки за предотвратяване на | Предложението за изпълнение на поръчката съдържа всички 4 необходими елементи по показателя, като по отношение на всички необходимите елементи не са налице несъществени неточности/непълноти/пропуски/ липси и В предложението на участника са предвидени три и повече мерки по всеки един от елементите свързани с увеличение на приходите от продажби на превозни документи, които да бъдат заложени в Системата, както и за предотвратяване на злоупотребите, в частност намаляване броя на нередовните/нетаксувани пътници, предложени са подходи за въвеждане на нови медия, |
№ | Технически подпоказате л | Необходими елементи на техническо предложение по съответния технически подпоказател | Ниско ниво | Средно ниво | Високо ниво | Оценк а |
злоупотребите, в частност намаляване броя на нередовните/нетаксувани пътници. Предвидени са поне две мерки по всеки един от елементите, свързани с увеличение на приходите от продажби на превозни документи, които да бъдат заложени в Системата, както и за предотвратяване на злоупотребите, в частност намаляване броя на нередовните/нетаксувани пътници. Предложените мерки са адекватни и приложими. Предвидени са дейности по контрол на изпълнението на предложените мерки, както и дейности за мониторинг, на предложените мерки. Предложените дейности са реализируеми. | методи на валидация, и зареждане на превозни документи. Предложените мерки/подходи са адекватни и реализируеми. Предвидени са дейности за контрол на изпълнението на всички предложени мерки/подходи, както и дейности за мониторинг на всички предложени мерки. Предвидените дейности са адеквати и изпълними. |
№ | Технически подпоказате л | Необходими елементи на техническо предложение по съответния технически подпоказател | Ниско ниво | Средно ниво | Високо ниво | Оценк а |
ТП 2.1 | Точки за подпоказате ля: | 6 | 12 | 18 | ||
TП 2.1 | Качествено ниво на организацията на изпълнение, установено въз основа на оценка на предложениет о за изпълнение на поръчката. | Организация за изпълнение предмета на Поръчката: ● План-програма за разпределение на задълженията на екипа за изпълнение на поръчката ● Организация на екипа за изпълнение на поръчката, включваща структура на човешките ресурси, обмен на знания и отговорности между екипа за изпълнение на поръчката; ● Методика и организация на екипа и дейностите по наблюдение по време на реализация на Поръчката; | Предложението на участника съдържа подход, методика и организационна схема за управление на изпълнението, но е налице установен пропуск или непълнота по отношение на повече от 1 от обстоятелствата: План –програма/график за организация на работа, за които е направена оценка на необходимото време за изпълнение на предмета на поръчката; Разпределение на отговорностите на всеки от ключовите експерти и персонала и механизъм на вътрешна екипна координация при разпределение на задачите и отговорностите на членовете на екипа; Начин на взаимодействие и координация с Възложителя. | Предложението на участника съдържа подход, методика и организационна схема за управление на изпълнението, но е налице установен пропуск или непълнота по отношение на 1 от обстоятелствата: План-програма/график и организация на работа, за които е направена оценка на необходимото време за изпълнение на предмета на поръчката; Разпределение на отговорностите на всеки от ключовите експерти и персонала и механизъм на вътрешна екипна координация при разпределение на задачите и отговорностите на членовете на екипа; Начин на взаимодействие и координация с Възложителя. | Предложението на участника съдържа подход, методика и организационна схема за управление на изпълнението, в съответствието с изискванията на Възложителя, посочени в техническата спецификация. Същото съдържа организация на изпълнението на дейностите, представен е график и организация на работа, за които е направена оценка на необходимото време за изпълнение на предмета на поръчката; разписани са отговорностите на всеки от ключовите експерти и персонала, представен е механизъм на вътрешна екипна координация при разпределение на задачите и отговорностите на членовете на екипа, начин на взаимодействие и координация с Възложителя. |
№ | Технически подпоказате л | Необходими елементи на техническо предложение по съответния технически подпоказател | Ниско ниво | Средно ниво | Високо ниво | Оценк а |
● Методика и организация на екипа и дейностите по наблюдение по време на заключителните дейности; | По този начин възниква риск и/или съмнение за възникване на невъзможност за изпълнение и/или формално изпълнение на дейност/и и/или нарушаване на сигурността на изпълнението. | По този начин съществува риск за изпълнение с несъществени непълноти. | С предложението се гарантира постигане и надвишаване на минималните изисквания на Възложителя с необходимото качество, ефективност и сигурност. |
№ | Технически подпоказате л | Необходими елементи на техническо предложение по съответния технически подпоказател | Ниско ниво | Средно ниво | Високо ниво | Оценк а |
ТП 2.2 | Точки за подпоказате ля: | 6 | 12 | 18 | ||
ТП 2.2 | Подход и методология за извършване на аналитични услуги и услуги за подпомагане на управлението. | - Първоначален анализ и предложения за оптимизация на бизнес процесите, свързани с издаване, продажби, дистрибуция и отчитане на продажбите на превозни документи в "Център за градска мобилност" ЕАД, дружествата “Столичен електротранспорт” ЕАД, “Столичен автотранспорт” ЕАД, “Метрополитен” ЕАД, лицензираните транспортни оператори, и външни дистрибутори на превозни документи.; - Подход и методология за генериране на справки, отчети и статистики, по заявка на Възложителя и нужни за изпълнението на дейността на Изпълнителя; - Подход и методология за създаване на отчети, анализи, планиране, бюджетиране и изготвяне на сценарии за бъдещи резултати, както и | Предложението за изпълнение на поръчката съдържа всички 7 необходими елементи по подпоказателя, като по отношение на повече от 3 тях са налице несъществени неточности/непълноти/пропуск и/липси и по този начин възниква риск и/или съмнение за възникване на невъзможност за изпълнение и/или формално изпълнение на дейност/и и/или част от Системата. | Предложението за изпълнение на поръчката съдържа всички 7 необходими елементи по подпоказателя, като по отношение на от 1 дo 3 от тях са налице несъществени неточности/непълноти/пропуски/ липси и по този начин съществува риск за изпълнение с несъществени непълноти. | Предложението за изпълнение на поръчката съдържа всички 7 необходими елементи по подпоказателя, като по отношение на всички необходимите елементи не са налице несъществени неточности/непълноти/пропуски /липси и Представеното предложение е в съответствие с изискванията на Възложителя, посочени в техническата спецификация, което не се ограничава единствено до тяхното посочване , а са добавени допълнителни текстове съдържащи описание и обосновка на предлаганите подходи и методологии. С предложението се гарантира постигане/надвишаване на минималните изисквания на |
№ | Технически подпоказате л | Необходими елементи на техническо предложение по съответния технически подпоказател | Ниско ниво | Средно ниво | Високо ниво | Оценк а |
специализирани таблици за визуализация (dash boarding); - Подход и методология за изработване на периодични доклади, базирани върху аналитични калкулации и съдържащи конкретни препоръки, целящи оптимизация на тарифната политика и схемите за движението на превозните средства; - Подход и методология за изработване на доклади с препоръки за увеличение на приходите; - Подход за осигуряване на резултатите чрез уеб базирана платформа, която да е интегрирана с различни средства за доставка на информация; - Подход и методология за извършване на услугите по управление на физическите и електронни документи, свързани с дейността на Системата. | Възложителя с необходимото качество и ефективност. | |||||
№ | Технически подпоказате л | Необходими елементи на техническо предложение по съответния технически подпоказател | Ниско ниво | Средно ниво | Високо ниво | Оценк а |
ТП 3.1 | Точки за подпоказате ля: | 1 | 5 | 10 | ||
ТП 3.1 | Стратегия за управление на риска и мерки за управление на риска. Идентифиц иране на рискове, съгласно описаната стратегия за управление на риска, която ще прилага Изпълнителят /включително рискове за изпълнение на Поръчката, дефинирани от Възложителя/ | - Подход и методология за управление на риска, които Участникът ще прилага при изпълнение на дейностите, влючващи описание на прилагания модел за оценяване на рисковете и описание на мерки за овладяване или предотвратяването им, включващи и дефинирани от Възложителя рискове, които могат да възникнат при изпълнението на Поръчката. – рискове във връзка с изпълнението на проекта от страна на Изпълнителя, рискове от страна на Възложителя, рискове от страна на трети лица ; - Мерки и характеристики на мерките, които ще бъдат предлагани за минимизиране на рисковете или изключване на възможностите за неблагоприятно въздействие при наличие на рискови събития или неблагоприятни последици; | Предложението за изпълнение на поръчката съдържа всички 7 необходими елементи по подпоказателя, като по отношение на повече от 3 тях са налице несъществени неточности/непълноти/пропуски/л ипси Има описание на мерки за предотвратяване/преодоляване/ управление на всички дефинирани от Възложителя рискове, като участникът посочва допълнително още поне един риск, свързан с предмета на настоящата Поръчка , но не предлага адекватни мерки за управлението им; - Предложени са мерки за управление на посочените рискове, но те реално не са от естество, позволяващо предотвратяването и/или преодоляването им. | Предложението за изпълнение на поръчката съдържа всички 7 необходими елементи по подпоказателя, като по отношение на от 1 дo 3 от тях са налице несъществени неточности/непълноти/пропуски/л ипси като е в сила поне едно от следното: Направено е описание, като са идентифицирани основните проявления, аспекти и сфери, където може да окаже влияние даден риск, но степента на влияние на риска, респективно мерките за преодоляване/предотвратяване са формално описани. Предлаганите мерки, организация и предвидени ресурси от участника не гарантират изцяло недопускане и/или ефективно предотвратяване и преодоляване на риска, респ. последиците от настъпването му. | Предложението за изпълнение на поръчката съдържа всички 7 необходими елементи по подпоказателя, като по отношение на всички необходимите елементи не са налице несъществени неточности/непълноти/пропуски/л ипси като е представена зависимост и обвързаност на мерките с идентифицираните рискове и е налице съответствие на мерките с посочените в Техническата спецификация дейности и ресурси. Налице е реалистичен подход за управление на рисковете Обърнато е внимание на всеки един от идентифицираните рискове, и е в сила всяко едно от следните обстоятелства: - Предлагат се конкретни дейности/мерки за недопускане/предотвратяване настъпването на риска и съответно |
№ | Технически подпоказате л | Необходими елементи на техническо предложение по съответния технически подпоказател | Ниско ниво | Средно ниво | Високо ниво | Оценк а |
- Описание на прилагания модел на оценяване, минимизиране и преодоляване на рисковете по проекта; - Дефинирани рискове, които могат да възникнат по време на изпълнение на поръчката за всички дейности и ресурси; - Принцип за определяне стойности на елементите на риска; - Класация на риска според тежестта на неговото влияние; - Връзки и съдействие между страните за минимзиране и преодоляване на рискове при реализацията на проекта. За целите на поръчката първоначално определените основни рискове, които биха попречили или забавили изпълнението на проекта са най- малко следните: От страна на Възложителя са определени най-малко следните основни рискове: o Риск от не осигуряване на своевременен | Не е представена зависимост и обвързаност на мерките с идентифицираните рискове; | - Предложени са мерки за управление на посочените рискове, но те реално не са от естество, позволяващо предотвратяването и/или преодоляването им. - Не е представената зависимост и свързаност на всички мерките за управление с всички идентифицираните рискове; Дефинирани са рискове, които могат да възникнат по време на изпълнение на поръчката за всички дейности и ресурси, включително за дефинираните от Възложителя рискове и е посочен принцип за определяне стойности на елементите на риска, рисковете имат отношение към предмета на поръчката и оценките за вероятността и влиянието от възникване на рисковете са нереалистични; | конкретни дейности по отстраняване и управление на последиците от настъпилия риск, както и мерки за управление на остатъчния риск. Дефинирани са рискове, които могат да възникнат по време на изпълнение на поръчката за всички дейности и ресурси, включително за дефинираните от Възложителя рискове, като е посочен принцип за определяне стойности на елементите на риска. -Направена е класация на риска според тежестта на неговото влияние, рисковете имат отношение към предмета на поръчката. Оценките за вероятността и влиянието от възникване на рисковете са реалистични, като участникът е отчел всички възможни аспекти на проявление и области и сфери на влияние на идентифицираните рискове и е оценил и предвидил степента на въздействието им върху изпълнението на договора. |
№ | Технически подпоказате л | Необходими елементи на техническо предложение по съответния технически подпоказател | Ниско ниво | Средно ниво | Високо ниво | Оценк а |
достъп до превозните средства; o Риск от забавяне на дейностите по одобрение на документи и протоколи; o Риск от забавено плащане поради липса на пълно финансово осигуряване за конкретна финансова година; От страна на Изпълнителя са определени най-малко следните рискове: o Риск от забавяне на производството (като време или наличие на недостатъци), доставката, монтажа и въвеждане в експлоатация на специализираното оборудване; o Риск от забавяне на доставката, (като време или наличие на |
№ | Технически подпоказате л | Необходими елементи на техническо предложение по съответния технически подпоказател | Ниско ниво | Средно ниво | Високо ниво | Оценк а |
недостатъци), тестването и въвеждането в експлоатация на специализирания софтуер; o Риск от забава на въвеждането в експлоатация (като краен срок или наличие на недостатъци), на Системата като цяло; o Риск от забавяне (като време или наличие на недостатъци) на гаранционната поддръжка на Системата след въвеждането й в експлоатация. От страна на трети лица са определени най-малко следните основни рискове: o Риск от действия или бездействия на държавни или общински органи |
№ | Технически подпоказате л | Необходими елементи на техническо предложение по съответния технически подпоказател | Ниско ниво | Средно ниво | Високо ниво | Оценк а |
имащи връзка с реализацията на проекта; o Риск от действия или бездействия, включително липса на съдействие, забава при съдействието и/или не осигуряване на своевременен достъп до обекти и оборудване (превозните средства на транспортните оператори, обекти, и оборудваене на „Метрополитен“ ЕАД) на дружества или предприятия извън Възложителя, но в системата на Столична община, както и трети лица, партньори на Възложителя o Риск от причиняване на вреди от трети лица – клиенти на Възложителя или други дружества и |
№ | Технически подпоказате л | Необходими елементи на техническо предложение по съответния технически подпоказател | Ниско ниво | Средно ниво | Високо ниво | Оценк а |
предприятия от системата на Столична община – върху Системата или части от нея в етапа на тестване на Системата; след приемането на Системата при гаранционна й поддръжка. |
5. РАЗДЕЛ V. СКЛЮЧВАНЕ НА ДОГОВОР
1. Възложителят обявява с мотивирано решение класирането на участниците и участника, определен за Изпълнител на обществената поръчка.
2. В 3-дневен срок от издаване на решението за определяне на Изпълнител, Възложителят го изпраща на участниците и го публикува в своя профил на купувача, заедно с протоколите и доклада от работата на комисията.
След влизане в сила на решението за избор на Изпълнител, Възложителят и определения за Изпълнител уговарят датата и начина за сключване на договора.
3. Възложителят сключва с определения Изпълнител писмен договор за обществена поръчка, при условие, че при подписване на договора определения Изпълнител:
3.1. предостави актуални документи, удостоверяващи липсата на основанията за отстраняване от процедурата, както и съответствието с поставените критерии за подбор. Документите се представят и за подизпълнителите и третите лица, ако има такива.
3.2. представи определената гаранция за изпълнение;
3.3. представи пред Възложителя заверено копие от удостоверение за данъчна регистрация и регистрация БУЛСТАТ или еквивалентни документи съгласно законодателството на държавата, в която обединението е установено (в случай, че определеният Изпълнител е неперсонифицирано обединение на физически и/или юридически лица). Възложителят не сключва договор, когато участникът, класиран на първо място:
3.3.1 откаже да сключи договор
3.3.2. не изпълни някое от условията по т. 3 или
3.3.3. не докаже, че не са налице основанията за отстраняване от процедурата.
Проектът на договор е приложен в Приложение № 5 – Проект на договор, неразделна част от документацията за обществената поръчка.
4. Когато в офертата на участника, определен за Изпълнител, е посочено, че той ще ползва подизпълнител/и, в срок от 7 календарни дни след сключване на договора за обществена поръчка, изпълнителят сключва договор/и за подизпълнение с обявения с офертата подизпълнител/и.
В случай, че е заявено ползване на подизпълнители, изпълнението на договора за обществена поръчка не започва преди да бъде представен сключен договор за подизпълнение.
Сключването на договор за подизпълнение не освобождава Изпълнителя от отговорността му за изпълнение на договора за обществена поръчка.
В срок до 3 (три) дни от сключването на договор за подизпълнение или на допълнително споразумение към него, или на договор, с който се заменя посочен в офертата подизпълнител, Изпълнителят изпраща оригинален екземпляр от тях на Възложителя, заедно с доказателства, че са изпълнени условията по чл. 66, ал. 2 и ал. 11 от ЗОП. Замяната на подизпълнител се извършва само с предварителното писмено съгласие на Възложителя.
6. РАЗДЕЛ VI. ТЕХНИЧЕСКА СПЕЦИФИКАЦИЯ
Настоящата техническа спецификация и приложенията към нея (неизменна част от документацията за обществената поръчка) указват насоките и минималните изисквания към участниците за изпълнение на поръчката.
6.1.Общи положения
Участникът, избран за Изпълнител на поръчката, трябва да разработи, достави и внедри Интегрирана автоматизирана система за електронно таксуване и видеонаблюдение в градския транспорт в Столична община.
С изпълнение на настоящата обществена поръчка „Център за градска мобилност“ ЕАД ще внедри Интегрирана автоматизирана система за електронно таксуване и видеонаблюдение, състояща се от интеграция на нов тип безконтактни електронни превозни документи, нови валидатори за превозни средства, интеграция с турникети за станции на метро, контролен център за управление и предоставяне на услуги, информационна система за ефективно управление и наблюдение на предоставяните услуги на пътниците и на операциите на столичният обществен градски транспорт.
Тази нова система ще осигури удобство на пътуващите чрез диференциране на потребностите от продажба на различните типове превозни документи. Системата ще улесни обслужването и свързаността с други видове транспорт ведно с ефективното оползотворяване на съществуващия капацитет. Освен това, Системата ще може да се осигури ефективна оценка за планиране на пътуването и потреблението на обществен транспорт.
Минималните функционални и техническите изисквания са дефинирани и описани в настоящия раздел, като участниците в поръчката трябва да разработят и предложат подходящи решения за реализиране и управление на тези изисквания.
Всяко предложение за изпълнение на поръчката следва да представлява съвременно и модерно решение за таксуване, което да обобщава няколко фактора:
● Достъпност на електронните превозни документи;
● Избор на тип електронен превозен документ;
● Избор на варианти и инструменти за заплащане на предоставяната услугата;
● Опростен метод за закупуване на продукта и услугата;
● Бързодействие при покупката, валидирането и обработването на превозни документи;
● Наличност и изправност на оборудването 24/7;
● Наличие на удобни възможности за самообслужване;
● Точен и ефективен способ за извличане и обработка на данни съгласно утвърдени стандарти за обслужване на клиенти;
● Сигурност на личната информация и транзакциите;
● Предотвратяване на злоупотреби;
Като се вземат предвид основните изисквания на пътниците и управляващите услугата, основните изисквания към Системата, са следните:
• проста: да е потребителски ориентирана, лесно разбираема и използваема от пътници и персонал;
• бърза: да позволява бързи операции, Системата трябва да гарантира, че пътниците и персонала на срещат трудност при транзaкции, таксуване и продажба на превозени документи);
• гъвкава: приспособима към променящите се стратегии за таксуване /в т. ч. преференциални тарифи/, както и да се интегрира с други системи;
• икономична: да осигурява икономически ефективно администриране, поддръжка, капиталови инвестиции;
• надеждна: да обхваща и отговаря на високи стандарти за надеждност и да бъде лесна за обслужване;
• сигурна: да сведе до минимум възможностите за нерегламентирани пътувания и злоупотреби, осигурявайки безопасна среда за приходите и следвайки изискванията за защита на личните данни;
• богата на информация: да предоставя данни за маркетинг, финанси, планиране на услуги, и производителност.
6.1.1. Изисквания за изпълнение на Поръчката
Централното оборудване за работа със Системата, следва да бъде предложено от всеки от участниците в настоящата поръчка, както и да отговаря на посочените минимални изисквания.
Доставката и въвеждането на Системата в експлоатация (front office, back office, приложения и услуги) - следва да бъдат предложени от всеки от участниците в настоящата поръчка.
Изграждането, поддържането на сигурна и ефективна комуникационна среда, на мрежа за пренос и обработка на транзакции и данни в реално време - следва да бъде предложена от всеки от участниците в настоящата поръчка.
В процеса на подготовка, формулиране и съставяне на предложенията си, потенциалните участници следва да изпълнят следните изисквания за данните, програмите и интерфейсите, които са част от Системата:
● Като част от системата за управление на информационната сигурност следва да се извърши цялостно проектиране, имплементиране и внедряване на система базирана на инфраструктурата на публичния ключ (PKI). Системата следва да има възможност да се прилага, както за подписване на всяка операция свързана с продажба на превозни документи от оператор, така и за управление на асиметрични ключове в съответните модули на Системата. Родителските ключове и сертификати следва да се генерират и съхраняват по сигурен начин посредством хардуерни модули по сигурността (HSM), които да бъдат, като минимум CC EAL 4+, FIPS 140-2 Level 3 сертифицирани или еквивалент;
● Да се реализират технологични и архитектурни решения за осигуряване на недискриминационно инсталиране, опериране и поддръжка, както и работоспособност и отказоустойчивост на Системата в продуктивен режим върху споделени ресурси;
● Да се осигури за всяка точка на продажба, независимо от типа и местоположението й, регистрацията и отчитането на извършваните чрез Системата и от името на Възложителя продажби на стоки или услуги, съгласно изискванията на Наредба № Н-18 ОТ 13 ДЕКЕМВРИ 2006 на Националната агенция за приходите;
● Да изпълнят минимални изисквания към документацията, съпътстваща Системата.
6.1.2. Списък на необходимата документация
6.1.2.1. Документация, която всеки Участник предоставя заедно със своята техническа оферта:
a) План и концепция за доставка на Системата и внедряването й в реална експлоатация;
b) Стратегия за увеличение на приходите от продажби на превозни документи чрез Системата;
c) Качествено ниво на организацията на изпълнение, установено въз основа на оценка на предложението за изпълнение на поръчката;
d) Подход и методология за подготовка на пълен набор от необходимите документи, процедури и правила за обезпечаване на работните процеси и управлението на ИТ услугите на Системата;
e) Подход и методология за извършване на аналитични услуги и услуги за подпомагане на управлението;
f) Стратегия за управление на риска и мерки за управление на риска;
g) План за обучение на персонала на Възложителя;
h) Каталог на резервни части.
6.1.2.2. Документация, която Изпълнителят предоставя по време на изпълнение на проекта:
i) Документацията за Софтуера
j) Документацията за Xxxxxxxx
k) Екзекутивната документация
l) Документацията “Ръководства за потребителите”
m) Документацията за техническа поддръжка, тестване и коригираща поддръжка
6.1.2.3. Минимално съдържание на документацията, която всеки Участник предоставя заедно със своята техническа оферта:
a) План и концепция за доставка на Интегрираната автоматизирана система за електронно таксуване и видеонаблюдение и внедряването й в реална експлоатация
При описанието на подхода и концепцията за доставка и внедряване на Интегрираната автоматизирана система за електронно таксуване и видеонаблюдение трябва да се опише като минимум:
• Описание на Системата, включително конфигурациите, работните принципи, възможностите за разширение, взаимовръзките в Системата и между Подсистемите й;
• Описание на дейностите по доставка и монтаж на Системата, предмет на обществената поръчка;
• Начин за постигане на очакваните резултати и за гарантиране на тяхната устойчивост;
• Документация за подробните функционални спецификации, съдържаща като минимум:
o Конспект на функционалността;
o Таблица за съответствие с минималните технически изисквания;
o Архитектурни диаграми;
• Технологичен план на методите и подходите за гарантиране на високо ниво на надеждност, отказоустойчивост и достъпност при предоставяне на услугата;
• Mетодическа, технологична и организационна рамка за доставка и монтаж на системите, с информация за предлаганата функционалност и технически параметри, за постигане на изискванията, ефективност и експлоатационни качества на елементите, съдържаща като минимум:
o Обща част:
▪ Функции;
▪ Разположение на оборудването;
▪ Връзка с други съоръжения;
o Работа на системата
▪ В нормален режим;
▪ В режим на отказ;
▪ При сигнализация свързана със събития подадени от крайни устройства;
o Спецификации за електрическите, механични и функционални изисквания на оборудването и материалите, използвани в Системата и Подсистемите;
• Описание на подхода за постигане на интегритет и цялостност на предлаганите подсистеми в интегрирана автоматизирана система за електронно таксуване и видеонаблюдение;
• Концепция за въвеждане в експлоатация и поддръжка на уеб портал за граждани, за продажба на превозни документи;
• Подход за въвеждане на Системата в реална експлоатация;
• Проектен план, разработен съгласно избраната от участника стандартизирана методология за управление на проекти (План за управление и изпълнение на проекта), съдържащ като минимум следните характеристики:
o Основни фази, етапи или включени итерации;
o Основните технологични етапи на изпълнение на дейности, в зависимост от вида на дейността;
o Описание на дейностите, поддейностите и задачи за изпълнение;
o Зависимостите между отделните фази, етапи, дейности и поддейности;
o Описание на видовете отговорници за всеки отделен етап, фаза и действие;
o Определяне на доставчиците за всяка дейност;
o Време за изпълнение на етапи, фази и дейности;
o Необходими ресурси за провеждане на съответните дейности;
o Продукти/резултати от изпълнението;
• План за плавен и безпроблемен преход при миграция към новата Интегрирана автоматизирана система за електронно таксуване и видеонаблюдение.
b) Стратегия за увеличение на приходите от продажби на превозни документи чрез Интегрираната автоматизирана система за електронно таксуване и видеонаблюдение
Предложения за мерки за увеличение на приходите, които да бъдат заложени в Системата, тяхното аргументиране посредством описание и доказателства за възможността за приложение, съответстващи с предложената функционалност и експлоатационни качества на системата, обоснованост и взаимосвързаност между етапите в реализирането на стратегическите компоненти, с включени като минимум:
• Демонстрирани логически и междукомпонентни връзки между стратегическите концепции;
• Демонстрирана обвързаност с очакваните резултати, включително чрез система от количествено измерителни показатели за ефективност на изпълнението.
• Концепция и подход за:
o Повишаване на удовлетвореността на гражданите и гостите на София от ползването на градски транспорт
o Предотвратяване на злоупотребите, в частност намаляване броя на нередовните/нетаксувани пътници
o Повишаване на достъпността до обществения транспорт в София
• План за изпълнение на стратегията за периода на изпълнение на договора;
• Стратегия за организиране на управление и отчитане на онлайн продажби на превозни документи и информация за предложената политика в обхвата на поръчката, аргументирана посредством описание на възможността за приложение;
• Описание на предлаганите подходи за въвеждане на нови медия, методи на валидация, и зареждане на превозни документи, като минимум по отношение на:
o Възможност за търговците да осъществяват продажба на превозни документи чрез използването на собствени на търговците платформи за електронна търговия (включително уеб сайтове и мобилни приложения);
o Възможност на потребителите да използват банкови карти с безконтактни технологии за осъществяване на пътуване в превозните средства на градския транспорт в София;
o Възможност на потребителите да използват мобилни устройства, чрез осигуряване на интерфейси с информационните системи на търговци, позволяващи като минимум:
▪ ползването на мобилни устройства, като медия за зареждане, съхранение и валидация на превозни документи
▪ използването на възможност за покупка на превозни документи чрез Direct Carrier Billing (DCB)
▪ използването на възможности за покупка на превозни документи чрез канали на мобилни електронни разплащания
o Развитие на възможностите за валидация на медия на други транспортни оператори, по предложение на Изпълнителя или на "Център за градска мобилност" ЕАД.
o Развитие на възможностите за търговци и "Център за градска мобилност" ЕАД да въвеждат иновативни технологии за продажба и иновативни технологии за валидация на превозни документи, по предложение на Изпълнителя.
o Развитие на възможностите за зареждане и валидация на превозни документи на одобрени от Възложителя медия на партньори на Възложителя.
o Развитие на възможностите за използване на медия на Системата за потребяване на услуги на партньори на Възложителя.
c) Качествено ниво на организацията на изпълнение, установено въз основа на оценка на предложението за изпълнение на поръчката
Документацията за качествено ниво на организацията на изпълнение, установено въз основа на оценка на предложението за изпълнение на поръчката да съдържа като минимум:
• План-програма за разпределение на задълженията на екипа за изпълнение на поръчката;
• Организация на екипа за изпълнение на поръчката, включваща структура на човешките ресурси, обмен на знания и отговорности между екипа за изпълнение на поръчката;
• Методика и организация на екипа и дейностите по наблюдение по време на реализация на поръчката;
• Методика и организация на екипа и дейностите по наблюдение по време на заключителните дейности;
d) Подход и методология за подготовка на пълен набор от необходимите документи, процедури и правила за обезпечаване на работните процеси и управлението на ИТ услугите на Системата.
Документацията на подхода и методологията за управление на ИТ услугите с план на методите и подходите за гарантиране на високо ниво на предоставяне на дейностите и услугите да съдържа като минимум:
• Описание на използвания подход и методология за управление на ИТ услугите, базиран на стандартни методологии за управление на услуги като ITIL (IT Infrastructure Library) или еквивалентни. Участникът трябва да покаже как като доставчик на ИТ услуги и неговата софтуерна система за управление на ИТ услугите (IT service management system) осигурява изискваните възможности за поддръжката и бъдещото развитие на предоставяните от него услуги;
• Документация на процедурите за гаранционна и извънгаранционна поддръжка – за COTS и специализирано оборудване, съдържаща като минимум:
o ниво на гаранционно техническо обслужване и поддръжка в обхвата на поръчката;
o ниво на извънгаранционно техническо обслужване и поддръжка в обхвата на поръчката;
• Eскалационни процедури.
e) Подход и методология за извършване на аналитични услуги и услуги за подпомагане на управлението
Описание на подхода и методологията за дейностите, организацията, мерките за осигуряване на устойчивост на резултатите по дейности, свързани като минимум с:
• Първоначален анализ и предложения за оптимизация на бизнес процесите, свързани с издаване, продажби, дистрибуция и отчитане на продажбите на превозни документи в "Център за градска мобилност" ЕАД, дружествата “Столичен електротранспорт” ЕАД, “Столичен автотранспорт” ЕАД, “Метрополитен” ЕАД, лицензираните транспортни оператори, и външни дистрибутори на превозни документи.
• Генериране на справки, отчети и статистики, по заявка на Възложителя и нужни за изпълнението на дейността на Изпълнителя, на база на информация, налична в Системата, и информацията, постъпваща от интегрираните с тях външни системи.
• Създаване на отчети, анализи, планиране, бюджетиране и изготвяне на сценарии за бъдещи резултати, както и специализирани таблици за визуализация (dash boarding).
• Изработване на периодични доклади, базирани върху аналитични калкулации и съдържащи конкретни препоръки, целящи оптимизация на тарифната политика и схемите за движението на превозните средства.
• Изработване на доклади с препоръки за увеличение на приходите, на всеки /6/ шест месеца.
• Веднъж годишно обновяване и отчитане на резултатите от изпълнението на
„Стратегия за увеличение на приходите” и „Стратегия за организиране на управление и отчитане на онлайн продажби на превозни документи”;
• Осигуряване на резултатите чрез уеб базирана платформа, която да е интегрирана с различни средства за доставка на информация;
• Извършване на услугите по управление на физическите и електронни документи, свързани с дейността на Системата, което включва създаване на съдържание, достъп до съдържание, архивиране на съдържание и колаборативна работа с архив;
f) Стратегия за управление на риска и мерки за управление на риска
• Участникът следва да представи подход и методология за управление на риска, които ще прилага при изпълнение на дейностите, влючващи описание на прилагания модел за оценяване на рисковете и описание на мерки за овладяване или предотвратяването им, включващи и дефинирани от Възложителя рискове, които могат да възникнат при изпълнението на Поръчката.
Рискове за изпълнение на Поръчката, дефинирани от Възложителя:
От страна на Възложителя са определени най – малко следните основни рискове:
o Риск от не осигуряване на своевременен достъп до превозните средства;
o Риск от забавяне на дейностите по одобрение на документи и протоколи;
o Риск от забавено плащане поради липса на пълно финансово осигуряване за конкретна финансова година;
От страна на Изпълнителя са определени най-малко следните рискове:
o Риск от забавяне на производството (като време или наличие на недостатъци), доставката, монтажа и въвеждане в експлоатация на специализираното оборудване;
o Риск от забавяне на доставката (като време или наличие на недостатъци), тестването и въвеждането в експлоатация на специализирания софтуер;
o Риск от забава на въвеждането в експлоатация (като краен срок или наличие на недостатъци), на Системата като цяло;
o Риск от забавяне (като време или наличие на недостатъци) на гаранционната поддръжка на Системата след въвеждането й в експлоатация.
От страна на трети лица са определени най-малко следните основни рискове:
o Риск от действия или бездействия на държавни или общински органи имащи връзка с реализацията на проекта;
o Риск от действия или бездействия, включително липса на съдействие, забава при съдействието и/или не осигуряване на своевременен достъп до обекти и
оборудване (превозните средства на транспортните оператори, обекти, и оборудваене на „Метрополитен“ ЕАД) на дружества или предприятия извън Възложителя, но в системата на Столична община, както и трети лица, партньори на Възложителя;
o Риск от причиняване на вреди от трети лица – клиенти на Възложителя или други дружества и предприятия от системата на Столична община – върху Системата или части от нея в етапа на тестване на Системата; след приемането на Системата при гаранционна й поддръжка.
• Предвид факта, че е невъзможно да бъдат идентифицирани и съответно разрешени всички възможни проблеми при изпълнението на дейностите от предмета на поръчката, участникът следва да представи описание на стратегия за управление на риска, която планира да използва при изпълнение на поръчката. Описанието на подхода и методологията следва да демонстрира програма за идентифициране на рискове във връзка с изпълнението на проекта от страна на Изпълнителя, рискове от страна на Възложителя, рискове от страна на трети лица ;
• Идентифициране на рискове, съгласно описаната стратегия за управление на риска, която ще прилага Изпълнителят /включително рискове за изпълнение на Поръчката, дефинирани от Възложителя/:
o Описание на прилагания модел на оценяване, минимизиране и преодоляване на рисковете по проекта;
o Дефинирани рискове, които могат да възникнат по време на изпълнение на поръчката за всички дейности и ресурси;
o Принцип за определяне стойности на вероятност и влияние - елементите на риска;
o Класация на риска според тежестта на неговото влияние;
o Връзки и съдействие между страните за минимзиране и преодоляване на рискове при реализацията на проекта.
o Таблично представяне на идентифицираните рискове.
o Дефинирани рискове, които имат отношение към предмета на поръчката;
o Оценки за вероятността и влиянието от възникване на рисковете;
• Мерки за управление на риска /включително съотносими към рисковете за изпълнение на Поръчката, дефинирани от Възложителя/, съдържащи:
o Характеристики на мерките, които ще бъдат предлагани за минимизиране на рисковете или изключване на възможностите за неблагоприятно въздействие при наличие на рискови събития или неблагоприятни последици;
o Представена зависимост и обвързаност с представените рискове;
o Съответствие на мерките с посочените в Техническата спецификация дейности и ресурси;
o Реалистичен за изпълнение подход за управление на рисковете.
g) Документацията за план за обучение на персонала на Възложителя съдържа:
• План за обучение, съгласно дефинираните роли, участници и модули на системата
h) Документацията на каталог на резервни части съдържа:
• Изпълнителят предоставя илюстриран каталог на резервни части
• Този каталог дава приблизителна цена и средно време за доставка на всяка позиция
• Този каталог дава пълна идентификация (производител, доставчик) за всяка една резервна част.
• Този каталог ясно индикира кои резервни части се отнасят за COTS оборудването, и кои – за специализираното оборудване
• Каталогът на резервните части се включва в две копия в офертата на Изпълнителя: едно копие в Техническата оферта, но без цени, и второ копие, идентично на първото, във финансовата оферта, с добавена една колона с индикативни цени за всяка една предложена резервна част
6.1.2.4. Минимално съдържание на документацията, която Изпълнителят предоставя по време на изпълнение на проекта:
i) Документацията за Софтуера да съдържа:
• Функционална блокова модулна схема;
• Описание на процесите във всеки модул;
• Коментари - позволяват лесно разбиране на функционирането на всеки софтуерен модул. В заглавната част на всеки модул трябва да има коментар, който напомня неговата функция
j) Документацията за Xxxxxxxx да съдържа три части:
• Част 1 Дефиниране на изисквания за
o Изпълнение;
o Задължителни стандарти;
o Работни условия.
• Част 2 Описание на оборудването
o Основни характеристики;
o Описание на работата;
o Списък с диаграми. и диаграми на електрическата мрежа;
o Подробности по монтажа на оборудването;
o Конфигурационни данни, параметри и настройки;
o Изпълнителят да представи копие от сертификатите от съответните органи и власти, според изискванията, включително сертификати за калибриране на оборудването от производителите и лабораториите;
• Част 3 Поддръжка
o Описание на превантивната поддръжка (процес, инструменти);
o Описание на коригираща поддръжка;
o Описание на конкретни инструменти за тестване и поддръжка.
k) Екзекутивната документация съдържа:
Екзекутивната документация да описва Системата, както е инсталирана и да осигурява достатъчно информация за други потребители и персонала по поддръжката, за да изпълняват своите отговорности. Цялата документация да се представи на Възложителя за преглед и да включва (но не да се ограничава до):
• Наръчници за експлоатация и поддръжка;
• Таблици с конфигурационна информация за всяка отделна система и подсистема по технически средства и местоположение;
• Екзекутивни чертежи, които показват екзекутивните детайли от работите по монтаж и да включват:
o Разположение и свързване на всички съоръжения и кабели;
o Схеми и диаграми на електрическата мрежа
o Подробности по монтажа на оборудването
o План на кабелните жила и схема за номериране
o Конфигурационни данни, параметри и настройки
o Чертежи на кабелните трасета
l) Документацията “Ръководства за потребителите” съдържа:
• Описание на оборудването и неговото прилагане
• Налични функционалности
• Списък на референтните документи
• Речник
• Използване
o Активиране (изисквания, необходима конфигурация, операции);
o Употреба (начин на работа, клаузи за сигурност, описание на известни потенциални повреди);
o Процедура за спиране.
• Описание на потребителски интерфейс
o Дисплей, използване на клавиатура и мишка или touchscreen;
o Описание на съобщенията;
o Формат на командите;
o Процедури при извънредни ситуации;
o Списък на съобщения за грешки и процедури за отстраняването им.
Ръководствата трябва да бъдат предоставени в по две копия на български език
m) Документацията за техническа поддръжка, тестване и коригираща поддръжка съдържа:
• Документация за превантивна поддръжка, която съдържа:
o Подробно описание на операциите;
o Периодичност на операциите;
o Подробно описание на използването на инструменти за поддръжка;
o В случай на измерване: условия за измерване и граничните стойности.
• Документация за тестване и коригираща поддръжка, която съдържа:
o Подробно описание на използването на инструменти за поддръжка;
o Подробно описание на монтаж и демонтаж на части и оборудване;
o Процедурата за проверка на правилна работа, след ремонт или замяна на част;
o Списък на части или модули неподлежащи на поправка.
o Документация на процесите и процедурите по поддръжка на всички подсистеми на Системата;
Документацията трябва да бъдат предоставени в по две копия на български език.
6.2.Изисквания към безопасността за работа със Системата
Изпълнителят да извърши задължителните дейности, свързани с безопасността за работа със Системата.
Всички екранни форми да са проектирани, вземайки предвид риска от Травми поради повтарящи се усилия (ТППУ), пренапрягане на очите и причинявани от излъчването заболявания (йонизиращо и не-йонизиращо излъчване)
6.3.Списъци с консумативи
Участникът трябва да предостави списъци на всички необходими консумативи в своето Техническо предложение.
Всички активи, доставени, изградени и внедрени в обхвата на изпълнение на обществената поръчка стават собственост на Възложителя. Всички параметри, детайли и свойства, специфицирани за отделните модули в настоящето техническо задание трябва да се разглеждат като минимални изисквания.
6.4. Описание на основните дейности и услуги за реализация на интегрирана автоматизирана система за електронно таксуване и видеонаблюдение в градския транспорт в Столична община
Специализираното оборудване е описано в Приложение A от настоящата документация.
Оборудването за продажба на превозни документи е описано в Приложение Б от настоящата документация.
Изброените по-долу дейности и услуги за реализация следва да бъдат предложени от всеки от участниците в настоящата поръчка, както и да отговарят на посочените насоки и минимални изисквания:
1) Доставка, монтаж и въвеждане в експлоатация на оборудване за превозните средства от наземния градски транспорт, в това число устройства за видеонаблюдение, устройства за издаване и продажба на превозни документи, бордови устройства, валидатори, софтуер, хардуер и други;
2) Доставка, монтаж и въвеждане в експлоатация на оборудване за съществуващите обекти за издване и продажба на превозни документи и персонализация на носители за зареждане и съхраняване на превозни документи (медия) на "Център за градска мобилност" ЕАД, в това число видеонаблюдение, устройства за персонализация на медия, издаване и продажба на превозни документи, софтуер, хардуер и други;
3) Доставка и въвеждане в експлоатация на оборудване за Системата в Софийското метро, в това число валидатори, устройства за издаване и продажба на електронни превозни документи от касиер, софтуер, хардуер и други за интеграция на съществуващото оборудване в “Метрополитен” ЕАД;
4) Доставка и въвеждане в експлоатация на автомати за издаване и продажба на превозни документи.
5) Доставка на оборудване за разпространителска мрежа от физически търговски обекти на територията на гр. София, различни от съществуващите към момента обекти на "Център за градска мобилност" ЕАД и “Метрополитен” ЕАД, които да осигурят възможност за издаване и продажба на превозни документи;
6) Въвеждане на Системата в експлоатация
7) Провеждане на обучение на персонала на Възложителя
8) Интеграция със следните системи на „Център за градска мобилност” ЕАД и Столична община:
• Автоматизирана система за позициониране и система за управление на автопарка (Automatic Vehicle Location and Fleet Management System);
• Пътническа информационна система, включваща информационни табла с информация за движението на превозните средства в реално време (Passenger Information System);
• Автоматизирана система за приоритизиране на превозните средства от публичния транспорт (Traffic Priority System);
• Система за контрол на достъпа до буферните паркинги (Информационна система Park and Ride).
9) Въвеждане в експлоатация и поддръжка на уеб портал за граждани, за продажба на превозни документи
10) Поддръжка и управление на услугите:
• създаване, внедряване, изпълнение и контрол на процеси за управление на услугите, съгласно избран от Изпълнителя стандарт за управление на ИТ услуги;
• гаранционно и процедурно техническо обслужване;
• предприемане на навременни действия в случай на проблеми с функционирането на Системата, нейни модули или подсистеми с цел постигане на работоспособност и устойчивост на функционирането;
• осигуряване и поддържане на стабилна, мащабируема, сигурна и ефективна комуникационна мрежа за пренос и обработка на данни;
• управление на работоспособността на Системата;
• осигуряване на квалифициран персонал за монтаж, въвеждане в експлоатация, поддръжка и отстраняване на дефекти на всички елементи на Системата;
• осигуряване на резервни части и напълно функционална сервизна база на територията на гр. София за поддръжка, за гарантиране непрекъсната работа, и за осигуряване навременно обслужване, и подмяна на инсталираното оборудване съгласно гаранционната, и извънгаранционна политика, и процедурата за отстраняване на проблеми;
• извънгаранционно обслужване;
• инсталиране, конфигуриране, персонализиране, внедряване и тестване на всички модули, доставяни от Изпълнителя, и необходими за нормалното функциониране на Системата, в съответствие с разпоредбите на тази документация, добри практики, приложими нормативни актове, за срока на действие на договора;
• осигуряване на време за реакция, съгласно условията на тази процедура, свързано с всички аспекти за предоставяне на услугите, свързани с продажби, издаване и управление на превозни документи и медия;
• доработка и управление на работоспособността на Системата при бъдещи актуализации на нормативни изисквания, свързани с тарифната политика;
11) Аналитични услуги и услуги за подпомагане на управлението:
● Първоначален анализ и предложения за оптимизация на бизнес процесите, свързани с издаване, продажби, дистрибуция и отчитане на продажбите на превозни документи в "Център за градска мобилност" ЕАД, дружествата “Столичен електротранспорт” ЕАД, “Столичен автотранспорт” ЕАД, “Метрополитен” ЕАД и лицензираните транспортни оператори.
■ След утвърждаването им, Изпълнителят имплементира новите бизнес процеси в Системата.
■ Изпълнителят е отговорен за създаването на контролни механизми, индикатори за производителността (KPI) и отчитането на резултатите от действието на бизнес процесите, свързани с издаване, продажби, дистрибуция и отчитане на продажбите на превозни документи и медия в "Център за градска мобилност" ЕАД, дружествата “Столичен електротранспорт” ЕАД, “Столичен автотранспорт” ЕАД, “Метрополитен” ЕАД и лицензираните транспортни оператори.
● Осигуряване на възможност за генериране на справки, отчети и статистики, по заявка на Възложителя и нужни за изпълнението на дейността на Изпълнителя, на база на информация, налична в Системата, и информацията, постъпваща от интегрираните с тях външни системи.
● Осигуряване на възможност за създаване на отчети, анализи, планиране, бюджетиране и изготвяне на сценарии за бъдещи резултати, както и специализирани таблици за визуализация (dash boarding).
● Изработване на периодични доклади, базирани върху аналитични изчисления и съдържащи конкретни препоръки, целящи оптимизация на тарифната политика и схемите за движението на превозните средства.
● Изработване на доклади с препоръки за увеличение на приходите, на всеки /6/ шест месеца.
● Веднъж годишно обновяване и отчитане на резултатите от изпълнението на „Стратегия за увеличение на приходите” и „Стратегия за организиране на управление и отчитане на онлайн продажби на превозни документи”;
● Резултатите от аналитичните услуги трябва да бъдат достъпни чрез уеб базирана платформа, която да е интегрирана с различни средства за доставка на информация като електронна поща, експорт на данни в популярни формати (.xls, .pdf, .csv и др.);
● Управление на електронни документи, свързани с дейността на Системата, което включва създаване на съдържание, достъп до съдържание, архивиране на съдържание и колаборативна работа с архив.
Забележка: Обобщените, остойностени, месечни справки относно отчитане на реализирани приходи от превозни документи се актуализират като съдържание и честота на всеки 6 месеца, след двустранно съгласуване между Възложител и Изпълнител. До момента на специфициране на съдържанието на обобщените, остойностени, месечни справки, за валидни се считат генерираните от Изпълнителя.
6.4.1. Услуги по организиране на управление и отчитане на онлайн продажби и валидация на превозни документи
Организиране, поддържане и развитие на услуги за достъп до Системата, осигуряващи възможност на търговци - партньори на "Център за градска мобилност" ЕАД да извършват следното:
• издаване и продажба на превозни документи на Системата по електронни канали, различни от наличните в Системата, предмет на настоящата процедура;
• валидация в Системата на превозни документи, извършвани чрез медия, различни от наличните в Системата, предмет на настоящата процедура;
• използване за валидация в Системата на методи, различни от наличните в Системата, предмет на настоящата процедура;
За изпълнението на дейността Изпълнителят следва да осигури и поддържа:
• стандартизирани интерфейси за валидация на медия, различна от наличните в Системата, предмет на настоящата процедура;
• стандартизирани интерфейси за използване на методи за валидация, различни от наличните в Системата, предмет на настоящата процедура;
• стандартизирани интерфейси за защитен, контролиран и проследим достъп до Системата за всички търговци, имащи сключен договор с "Център за градска мобилност" ЕАД, за разпространение и продажба на превозни документи по електронен път.
• възможност на потребителите да използват банкови карти с безконтактни технологии за осъществяване на пътуване в превозните средства на градския транспорт в София;
• възможност на потребителите да използват мобилни устройства, чрез осигуряване на стандартизирани интерфейси като минимум за:
o ползването на мобилни устройства като медия за зареждане, съхранение и валидация на превозни документи;
o използването на възможност за покупка на превозни документи чрез Direct Carrier Billing (DCB);
o използването на възможности за покупка на превозни документи чрез канали за мобилни електронни разплащания.
• Развитие на възможности за търговци и "Център за градска мобилност" ЕАД да въвеждат иновативни технологии за продажба и иновативни технологии за валидация на превозни документи, по предложение на Изпълнителя.
• Развитие на възможност за продажба, зареждане и валидация на превозни документи върху одобрени от Възложителя и Изпълнителя медия на партньори на Възложителя.
• Развитие на възможност за използване на медия, налични в Системата, предмет на настоящата процедура, за продажба на услуги на партньори на Възложителя.
• справки за:
o брутни приходи за месечен отчетен период от превозни документи чрез електронни канали, различни от наличните в Системата, предмет на настоящата процедура;
o брутни приходи за месечен отчетен период от валидациите на превозни документи, извършвани чрез медия, различна от наличните в Системата, предмет на настоящата процедура;
o брутни приходи за месечен отчетен период от валидациите на превозни документи, извършвани чрез методи за валидация, различни от наличните в Системата, предмет на настоящата процедура;
o брутни приходи за месечен отчетен период от валидации в Системата на превозни документи на други транспортни оператори.
o брутни приходи за месечен отчетен период от продажби на услуги на партньори на Възложителя чрез медия, налични в Системата, предмет на настоящата процедура;
o дължимите от търговците и лицензираните оператори суми за реализираните от тях брутни приходи за месечен отчетен период от превозни документи.
Описаните тук справки се актуализират като съдържание и честота на всеки 6 месеца, след двустранно съгласуване между Възложител и Изпълнител. До момента на специфициране на съдържанието, за валидни се считат справките, генерирани от Изпълнителя.
Забележка: Комисионите, дължими на търговците за осъществените от тях продажби се дължат от "Център за градска мобилност" ЕАД директно на търговците.
6.5.Описание на Интегрираната автоматизирана система за електронно таксуване и видеонаблюдение
6.5.1. Общи положения
Интегрираната автоматизирана система за електронно таксуване и видеонаблюдение да бъде реализирана чрез виртуални сървъри с подходяща архитектура, предназначени за всички описани по-долу функции. Физическото им устройство и архитектура трябва да бъдат предложени от всеки от участниците. Те трябва да гарантират необходимата производителност и непрекъснатост на експлоатацията на системата и операциите по таксуване.
● Системата следва да се състои от:
- Физически, виртуални, логически и софтуерни модули, осигуряващи функционалност на: Сървър за бази данни (DB server), сървър за приложения (Application server), Сървър за подготовка на отчети (reporting server), Уеб сървър (web server), PKI хадруер и инфраструктура, Масив за съхранение на данни (Storage system), комуникационно оборудване, системен софтуер, съгласно предложената архитектура на Системата (операционни системи, софтуер за виртуализация, система за управление на бази от данни, софтуер за бекъп, софтуер за проследяване и управление на събития по сигурността, софтуер за антивирусна защита или предложени мерки за защита от вируси на инфраструктурно ниво, чрез залагане на съответните политики за сигурност на ниво операционна система), приложен софтуер и софтуер за работни станции за издаване, зареждане и персонализиране на превозни документи и медия.
Системната архитектура и необходимите типове и видове бази данни трябва да бъдат предложени от всеки от участниците.
● Необходими бази данни:
- база данни на превозните средства;
- база данни на водачите;
- база данни на потребителите на системата и на електронни карти със специално предназначение;
- база данни на бордовите устройства;
- база данни на транзакциите (валидирания/продажба на превозни документи);
- база данни на съобщения (алармени и системни);
● Необходими са допълнителни функции за управлението на Системата:
- управление на базата данни на превозните средства;
- наблюдение на състоянието на оборудването - бордово и потребителско;
- управление на оборудването;
- управление на сигурността;
- данни за статистиката на използването;
- данни за отчет на използваните превозни документи и тези в обращение.
● Системата трябва да може да управлява всички бъдещи разширения:
- добавяне на нови превозни средства - минимум 1000 броя;
- добавяне на нови гаражи/депа/– минимум 10;
- добавяне на нови метростанции – минимум 30;
● Системата следва да осъществява мониторинг за работоспособността и интегритета на всички модули и крайни устройства, както и да управлява аларми и събития свързани с нетипично поведение на някой модул или крайно устройство
● Системата следва да може да управлява посредством детайлно документирани програмни интерфейси и съответстващ комуникационен протокол в транзакционен онлайн и офлайн режим всички операции, конфигурации, актуализации на Системния софтуер, надписи и поведение на всички крайни устройства, в това число:
- бордови устройства;
- валидатори;
- конзола на водача;
- стационарни автомати за зареждане на превозни документи (автомати за продажба на превозни документи);
- устройства на контрольори;
- бюра за персонализация и продажба на смарт карти (медия) и превозни документи;
- оборудване за продажба на превозни документи при търговци на дребно и в касите на „Метрополитен“ ЕАД;
- продажби чрез уеб портал на Възложителя.
● Характеристики и функции, които трябва да бъдат съобразени за Системата:
- Използване на отворени стандарти на Системата (използване на стандарти за работа с данни в XML или еквивалентен формат, по възможност - обмен на данни с помощта на уеб услуги);
- Модулност (цялата система да се състои от необходим за целта брой модули);
- Възможност за навременен отдалечен достъп (дистанционно пускане, спиране и диагностика на определени хардуерни и софтуерни модули);
- Администриране на Системата (за проверка на потребители от сървър за удостоверяване на системни роли и права, автоматична синхронизация на клиентските приложения от сървъра и др.);
- Мащабируемост, надграждане и интеграция (системата следва да може да приобщава данни от свързани системи, както и да бъде надграждана от към брой превозни средства, пунктове за продажба на превозни документи, устройства за контрол, и др.);
- Модерна тенденция на потребителски интерфейс (системните екрани трябва да следват модерна интуитивна визия, единна концепция и контрол на всички елементи на системата).
● Системата да предоставя като минимум следните възможности за управление:
- администриране;
- управление на електронни документи;
- управление на продажба на превозни документи;
- издаване на превозни документи;
- управление на отчети, статистики, справки;
- обмен на данни и обработка на информация;
- наблюдение на работоспособността (на системата, на връзките и оборудването);
- наблюдение и управление на извършваният контрол;
- обработка на данни.
Системата и свързаните с нея модули да разрешава на оторизирани оператори достъп до своите функционални възможности. Този достъп да може да бъде локален или дистанционен.
● Достъпът до Системата да е защитен под наблюдението на администратор посредством една или комбинация от следните възможности:
- вход с потребителско име и парола;
- служебна карта с парола;
- по друг начин – предложен от участниците.
Правата за достъп да са дефинирани йерархично и да се управляват от администратор.
● Да съществуват няколко оторизирани нива за достъп, зависещи от:
○ функция в организацията (Ръководител звено, отдел, оператор и др.);
○ дейност (техническа, оперативна, счетоводна);
● Да бъдат обособени нива на достъп, като минимум:
○ само четене на някои документи;
○ четене и запис на някои документи;
○ запис на някои документни, но с възможност за четене на повече документи;
○ всяка комбинация от тях.
● Потребител на Системата да може да прави определен брой грешни опита за достъп. След този брой неговият потребителски достъп да се прекратява. Акаунтът да не може да бъде използван повече, освен след администраторска намеса.
● Достъпът до програмното осигуряване да се разрешава само на упълномощени служители.
● Достъпът трябва стриктно да се управлява от администратор. Процедурата и оторизацията трябва да бъдат определени от участниците и съгласувани в последствие от Възложителя.
Системата да управлява и създава операционни файлове, използвани от оборудването на системата.
В случай, че връзката между Системата и специализираното оборудване е повредена, за валидаторите, да е възможно да бъде дефинирано максимално операционно време за работа без връзка със Системата. След като се достигне това време, статуса на оборудването да бъде „не работи”, като акумулираните данни и информацията следва да бъдат обработени и възстановени след връщането на нормалната работа и статус на оборудването.
Управлението на техническия статус на специализираното оборудване да бъде следено посредством системата. Системата да следи техническия статус и режима на работа на цялото оборудване.
● Данните, записани от Системата да бъдат:
- статус (работи, не работи, прекъсната връзка);
- промени в конфигурацията на конкретно внедряване на крайно оборудване за съответния модул;
- сигнали за повреди/откази;
- предупреждения;
● Функционално Системата да позволява:
- да се управлява и задава конфигурацията на цялото бордово оборудване и оборудване за продажба и издаване на превозни документи;
- да се изпрати подходящата команда до неизправното оборудване;
- проследяване на надеждността и наличността на оборудването;
Системата да разрешава изпращането на ръчни команди със незабавен ефект, от които - нов софтуер, искане за изпращане на данни, актуализиран черен списък;
Контрол на данните и файловете - преди да бъдат въведени в базите данни, файловата структура и целостта на данните трябва да бъдат потвърдени (очакван обем, обхват на стойност, формат на данните, начало и край на файла и др.).
Всяко крайно бордово оборудване интерфериращо с данни свързани с третиране на електронен превозен документ следва да съхранява локално криптирано копие на всички успешни и неуспешни операции за период от минимум 60 дни.
Всеки участник следва да опише в техническото си предложение инструменти, позволяващи ръчна проверка и възстановяване на повредени или несъответстващи файлове и данни. Методите за възстановяването и целостта на данните също следва да бъдат описани от участниците.
6.5.2. Инфраструктура PKI
Интегрираната автоматизирана система за електронно таксуване и видеонаблюдение трябва да включва инфраструктура за осигуряване на идентичност и сигурност, базирана на публичен ключ (Public Key Infrastructure – PKI). Тя трябва да включва като минимум следните елементи:
● Модулите на PKI трябва да издават цифрови сертификати, гарантиращи електронната идентичност на потребителите на Интегрираната автоматизирана система за електронно таксуване и видеонаблюдение;
● Механизми за криптографска защита, включително механизми за подписване на документи и работа със Security Access Modules (SAM)
6.5.2.1. Модули на PKI
PKI инфраструктурата трябва да включва като минимум следните модули:
● Certification Authority (Root CA, CA);
○ Root CA следва да бъде разположен на отделен обособен хардуер и да бъде офлайн;
● Registration Authority (RA);
● Key Recovery Module за криптиращи сертификати;
● OCSP (RFC 6960) или CLR(RFC 5280) механизъм за валиация на сертификати.
PKI инфраструктурата трябва да осигурява възможност за набор от услуги чрез PKI технология (услуги за управление на сертификати) и въможност за интеграция в PKI услуги от по-високо ниво.
6.5.2.2. Управление на цифрови сертификати
● CA да поддържа функции като: key generation component, database, web server and administration station.
● Root CA следва да бъде разположен на отделен обособен хардуер и да бъде офлайн.
● RA (or subordinate CA) трябва да е онлайн и да обслужва заявки за цифрови сертификати. Всички връзки между CA и RA да са криптирани чрез SSL.
● Автентикацията на операторите да се извършва чрез сигурни методи, базирани на цифрови серфикати, съхраняване на цифрови смарт карти или токъни.
● Всички криптографски модули (CA, OCSP или CRL) следва да могат да използват FIPS 140-2 level 3 съвместими хардуерни устройства.
Да бъдат предложени образци (templates) на политики за сертификация, практики и процедури за функциониране на Системата, които да бъдат настроени спрямо избраните политики, практики и процедури на „Център за градска мобилност“ ЕАД.
6.5.2.3. Подписване и защита на документи
Минимална функционалност:
● Цифрово подписване на един или едновременно на група файлове, чрез x509v3 цифрови сертификати, съхранени върху смарт карти, съвместими с PKCS#11 или в PKCS#12 файлове;
● Валидация на подписаните файлове (интегритет на подписа);
● Валидация на цифровите сертификати, използвани за подпис на файлове (OSCP или CRL);
● Криптиране на файлове, както на един, така и на група файлове. Публичните ключове на получателите да се получват автоматично от техните сертификати, съхранявани в локално хранилище на сертификати или в LDAPv3 директориен сървър;
● Криптографските операции да могат да се извършват чрез x509v3 цифрови сертификати, съхранени върху смарт карти, съвместими с PKCS#11 или в PKCS#12 файлове;
● Възможност за интеграция със система за управление на електронни документи на Изпълнителя за автоматичен и ръчен режим на подписване на документи;
6.5.2.4. Минимални технически спецификации
● Да отговаря на следните стандарти: PKCS #1, PKCS #7, PKCS #11 и PKCS #12;
● Xxxxxxx подписване и криптиране на файлове по PKCS#7;
● Xxxxxxx подписване и криптиране на имейл: S/MIME;
● RSA ключове с дължина от минимум 2048 бита
6.6.Описание на основен и резервен дейта център на системата
6.6.1. Общи положения
Оборудването (хардуер, софтуер, комуникация) поддържащо Системата следва да бъде разположено в съществуващи основен и резервен дейта център. Дейта центровете може да са оперирани от Възложителя, Изпълнителя, или трети страни, с които Изпълнителят има договор за разполагане и обслужване на оборудването, предмет на настоящата поръчка.
● Ниво на обслужване, предоставено от дейта центровете като минимум следва да е:
○ Управление на сигурността – физическа охрана, достъп чрез идентификация с карти и видеонаблюдение;
○ Системи за пожароизвестяване и пожарогасене;
○ Системи за климатизация и контрол на околната среда (температура и влажност)
○ Минимум 99.9% достъпност на услугите
○ Дублирани (N+1) захранване, непрекъсваемо електрозахранване (UPS), дизел генератор, климатизация и комуникации.
Отговорността за работоспособността на оборудването инсталирано в основния и резервен център за данни, свързаността, необходима за предложената схема на резервираност и отказоустойчивост, както и цялостната функционалност на системата, се носи от Изпълнителя.
Данните в Системата трябва да се съхраняват и обработват съгласно изискванията на РЕГЛАМЕНТ (ЕС) 2016/679.
"Център за градска мобилност" ЕАД следва да има достъп до дейта центровете или до средства за осъществяване на наблюдение върху използваните ресурси и услуги по време на изграждането и експлоатирането на системата.
Сигурността на основната и резервна системи се подсигуряват чрез използването на защитни среди за изолация и превенция на мрежови атаки.
Надеждният и сигурен достъп до системата чрез изграждане на виртуална частна мрежа, следва да бъде подсигурен със съответното мрежово оборудване и технология за пренос.
Участниците следва да представят в тяхната оферта детайлна физическа и логическа архитектура на използваното за Системата оборудване в основния и резервен дейта център, заедно с пълна техническа спецификация на цялото предложено оборудване.
Системата следва да пази за минимум 10 години записи за направените транзакции, както и записи за взаимодействие с нея (audit trails).
6.6.2. Изисквания към Интегрираната автоматизирана система за електронно таксуване и видеонаблюдение, инсталирана в основния дейта център
Резервирането на данните следва да се прави с решение, способно да осигури:
● Максимален период на загуба на данни (Recovery Point Objective – RPO (Data Loss Tolerance)) – не повече от 24 часа.
● Пълно възстановяване след инцидент (Recovery Time Objective - RTO (Recovery Time))
– не повече от 24 часа.
Системата следва да запази работоспособност по отношение валидация, зареждане и продажба на превозни документи дори при отпадане на основен комуникационен канал и/или основен дейта център. При инцидент всички исторически данни трябва да бъдат възстановени съгласно RPO/RTO.
Мрежовата инфраструктура следва да осигури минимум един допълнителен комуникационен канал с автоматично превключване в случай на отпадане на основното комуникационно трасе.
Всички сървъри и комуникационно оборудване следва да бъдат с двойно електрическо захранване (външно или вътрешно) и следва да бъдат включени към отделни захранващи линии на дейта центъра, подсигурени от N+1 непрекъсваеми захранвания и аварийни генератори.
Надеждността, скалируемостта и възможността за разширение на Системата при нужда следва да се поддържат през целия период на експлоатация.
Използваните масиви за съхранение на данни следва да работят в режим RAID5 или по- надежден.
В основният дейта център се разполага оборудването необходимо за работата на Системата, за тестове и въвеждане на нови функционалности.
6.6.3. Изисквания към Интегрираната автоматизирана система за електронно таксуване и видеонаблюдение, инсталирана в резервния център за данни(дейта център)
Резервирането на данните следва да се прави с решение, способно да осигури:
● Максимален период на загуба на данни (Recovery Point Objective – RPO (Data Loss Tolerance)) – не повече от 24 часа;
● Пълно възстановяване след инцидент (Recovery Time Objective - RTO (Recovery Time))
– не повече от 24 часа.
Мрежовата инфраструктура следва да осигури възможност за синхронизация на информацията между основното и резервно оборудване. Необходимо е да се осигури достатъчен комуникационен канал, така че предоставянето на публични услуги при отпадане на основен дейта център да продължи през резервния.
Предложеното решение трябва да осигури прехвърляне на услугите по валидация, зареждане и продажба на превозни документи към резервния дейта център при отпадане на основен дейта център.
Резервният дейта център трябва да бъде разположен на дистанция минимум 5 километра от основния. Между оборудването в основния и резервния дейта център е необходимо е да се поддържат минимум два физически разделени комуникационни канала с автоматично превключване.
Оборудването в резервния център следва да разполага с производителност и капацитет при нужда да поеме изцяло работата на системата в основния дейта център
Всички сървъри и комуникационно оборудване следва да бъдат с двойно електрическо захранване (външно или вътрешно) и следва да бъдат включени към отделни захранващи линии на дейта центъра, подсигурени от N+1 непрекъсваеми захранвания и аварийни генератори.
Надеждността, скалируемостта и възможността за разширение на системата при нужда следва да се поддържат през целия период на експлоатация.
Използваните масиви за съхранение на данни следва да работят в режим RAID5 или по- надежден.
6.7.Описание на необходимо бордово оборудване за доставка, монтаж и въвеждане в експлоатация
Всеки участник следва да представи в техническото си предложение параметрите на бордовото оборудване, необходимо за доставка и монтаж.
Необходимото минимално бордово оборудване и оборудване за метростанциите на
„Метрополитен“ ЕАД за доставка, монтаж и въвеждане в експлоатация е описано в Приложение А от настоящата документация. Физическите устройства, вид и архитектура на бордовото оборудване и оборудването за „Метрополитен“ ЕАД трябва да бъдат предложени от всеки от участниците.
Всяко наземно превозно средство от мрежата на обществения градски транспорт трябва да бъде оборудвано с:
● по едно централно бордово устройство (ЦБУ)
● по едно бордово устройство за продажба на превозни документи от водача (БУП)
● по един валидатор на всяка врата на превозното средство;
● по един комплект оборудване за видеонаблюдение на салона и водача;
Оборудването за метростанциите от системата на „Метрополитен“ ЕАД трябва да да включва:
● по един валидатор за всяка бариера за вход на всяка метростанция
● по един изходен валидатор за всеки изход на всяка метростанция
За правилна експлоатация на оборудването участникът, избран за Изпълнител трябва да достави и въведе в експлоатация прилежащ софтуер и хардуер за работа с бордовото оборудване и оборудването за метростанциите.
6.8.Описание на оборудването за продажба на превозни документи.
Необходимото минимално оборудване за продажба на превозни документи и медия е описано в Приложение Б от настоящата документация. Физическите устройства, вид и архитектура на свързаните модули трябва да бъдат предложени от всеки от участниците.
● Необходимото оборудване за продажба на превозни документи следва да се състои от:
- Оборудване за пунктове за продажба на превозни документи – описано в Приложение Б от настоящата документация.
- Модули за комуникация и връзка с контролен център и Системата – всеки участник следва да предложи оборудване за контролен център в техническото си предложение;
● Всеки пункт за продажба на превозни документи, собственост на Възложителя следва да бъде оборудван, както следва:
- Терминали за продажба и персонализация на превозни документи - по един за всяко работно място. Под „терминал“ следва да се разбира: персонален компютър или преносим компютър;
- Устройство за запис/четене на безконтактни карти – по едно за всяко работно място;
- Комплект оборудване за видеонаблюдение, съхранение и предаване на видео потоци – по един за всеки пункт за продажба на превозни документи.
● Всеки пункт за продажба на превозни документи, различен от тези на Възложителя следва да бъде оборудван с портативно устройство за продажба на превозни документи и медия;
● Други, за обезпечаване на извършваната дейност;
6.9.Описание на структура на транспортните данни на безконтактните електронни смарт карти:
С оглед на бъдещото развитие и възможности за гъвкави промени в тарифната политика, обемът на памет на смарт картите да бъде определен и предложен от всеки от участниците, така че да съдържа единна информация за превозни документи, за целия обществен транспорт на София (автобуси, трамваи, тролейбуси и метро).
За реализация на предмета на поръчката участникът, избран за Изпълнител, трябва да изпълни следното:
● Доставка на нова интегрирана автоматизирана система за електронно таксуване и видеонаблюдение и създаване на спецификация за осигуряване на оперативна съвместимост на безконтактните електронни смарт карти, използвани в Системата, съдържаща:
○ детайлно описание на структурата на картата, описание на механизмите за работа с елементите от структурата на картата, механизмите за обмен на данни с картата и нейните елементи;
○ протоколи за работа с електронната смарт карта;
○ алгоритми за сигурност и секретни ключове за удостоверяване на достъп;
○ разработване и предоставяне на нови XXX xxxxxx и комуникационен протокол с тях;
○ технически спецификации на физическия носител на безконтактната смарт карта.
● Минимални изисквания към смарт карти, хартиени карти за лимитирана употреба и SAM модули:
○ Стандарт: ISO/IEC 14443 (или еквивалентен), RF Transmit Frequency: 13.56MHz;
○ Само за хартиени карти за лимитирана употреба: MIFARE Ultralight EV1 или Ultralight C или хартиени карти с чип SRI512 или еквивалентен;
○ Само за смарт карти (анонимни, персонализирани, регистрирани) за многократна употреба: MIFARE DESFire EV1 или MIFARE DESFire EV2, или MIFARE Plus EV1, или MIFARE Plus X, или Calypso compliancy Rev. 3 с чип ST23 и ISO протокол или еквивалентни;
○ Памет: за смарт карти за многократна употреба: 4 Kbytes EEPROM, за хартиени карти за лимитирана употреба: 512 – 1024 bytes EEPROM;
○ Картата трябва да поддържа няколко приложения или файлови структури;
○ Xxxxxx да има история на транзакциите, съхраняванa на картата. Тази история да се състои от определен брой записи, съхраняващи последни транзакции с картата;
○ Всяка транзакция трябва да бъде еднозначно идентифицирана;
○ Xxxxxxx трябва да поддържа дата на издаване и срок на валидност;
○ Xxxxxxx трябва да поддържа ревизия на данните (формати на картата и ключови версии);
○ Времето за транзакция не трябва да е повече от 500 милисекунди.
● Данните трябва да са в съответствие с ISO/ENV 1545 транспортни структури на данни (или еквивалентен). ISO/ENV 1545 (transport data structures/транспортна структура на данните), определя закодирането на елементи от данни, използвани за обществен транспорт (като време, дата, час, валидиране на събитие, транспортна услуга и др.)
● Данните да могат да бъдат кодирани по различен начин за други приложения. Да зависи изцяло от терминалите използващи картите (валидатори и др.) да определят какви данни да бъдат записани върху картите.
● Структурата на картовият файл да позволява да бъде съхранена най-малко следната информация:
○ приложение и име на притежателя;
○ 4 „договора“ за транспортна услуга (типове превозни документи – предплатени карти за период и/или брой пътувания)
○ 4 брояча
○ история на поне 3 от последните валидирания/операции;
○ други приложими данни;
○ информация за картата и ключ за криптиране;
Обменът на данни между картата и устройство да следват правилата за кодиране на ISO/ENV 1545 стандарт или еквивалент.
● За да се разреши данните (кодирани според стандарт ISO /ENV 1545 или еквивалентен) да се четат от четеца, е необходимо да се опише определянето и позицията на данните във файловете на картата (организиран според стандарта ISO/ENV
7816-4 или ISO/IEC 14443, или еквивалентен.) и използването им в рамките на различните етапи от времето за експлоатация на картата.
● За осигуряване на най-висока степен на защита при използване и работа със смарт картите тип ISO/IEC 14443 или еквивалентен, участниците трябва да изпълнят следните изисквания:
○ Ключовете за достъп до картата не трябва да са статични, а трябва да се диверсифицират (динамични) за всяка карта;
○ Приложенията на картата трябва да ползват допълнителен механизъм за сигурност (като криптиране на данните, цифрови подписи) от алгоритми за сигурност като 3DES, AES или еквивалентни.;
○ Диверсифицираните ключове за достъп трябва да бъдат предоставяни от XXX xxxxxx;
● Security Access Module (SAM) ТРЯБВА да бъде съвместим с:
○ ISO/IEC 7810 или еквивалентен;
○ ISO/IEC 7816 или еквивалентен.
Важно: Комуникационният протокол, заедно със SAM модулите и ключовете за криптиране ТРЯБВА да бъдат предоставени от участника, избран за Изпълнител на поръчката, като същите остават собственост на Възложителя.
6.10. Описание на комуникация и обмен на данни
Комуникацията между устройствата, обект на настоящата поръчка и всички свързани устройства и системи трябва да се базира на отворени стандартни протоколи (общи IT стандарти) като SOAP, REST (уеб базирани услуги), FTP, и други, и на трансфер на отворени файлови формати като XML, WSDL и други.
Централна база данни – изисква се базата данни да съдържа цялата информация, нужна за правилната работа на Системата, инсталирана в столичния градски транспорт.
Figure 1Примерна принципна схема на Системата и връзката с прилежащите и модули
6.11. Гаранционни срокове, гаранционно и извънгаранционно обслужване
● Специализирано оборудване и автомати за продажба на билети
o Оборудване описано в точки 6.16.1.2, 6.16.1.3 и 6.17.3, и софтуер, включващ всички подсистеми и модули, които са част от Системата.
o Гаранционният срок на специализираното оборудване и автоматите за продажба на билети е срокът на продължителност на договора. За специализираното оборудване Изпълнителят се задължава да гарантира наличие на резервни части за целия срок на договора.
● Комерсиални (Commercial off the shelf - COTS) продукти:
o Пълният набор от софтуер и хардуер, който не е част от специализираното оборудване (като сървъри, офис техника, офис компютри и монитори, операционни системи, базов и системен софтуер, комуникационно оборудване, картови четци извън превозните средства, устройства за продажба и зареждане на превозни документи, камери и рекордери за видео наблюдение и техните модули, както и друго оборудване, съгласно предложената от Участника архитектура на системата);
o Гаранционният срок на COTS продуктите е предоставения от съответния производител гаранционен срок, но не по малък от 36 месеца.
o Гаранционния срок на COTS оборудването започва да тече след подписване на протокол за предаване на съответния продукт. Участникът в процедурата
трябва да приложи списък на цялото предложено от него COTS оборудване, с отбелязан гаранционен срок за всеки продукт.
● Изпълнителят се задължава да предоставя извънгаранционно обслужване на всички модули на Системата;
o За COTS оборудването с условия, и продължителност, съгласно наличието и политиките на съответните производители, които трябва да бъдат част от предложението на участника, за всеки тип оборудване, като за целта участника предоставя процедура за извънгаранционно обслужване и индикативна ценова листа на резервни части и труд;
o За специализираното оборудване Изпълнителят се задължава да предоставя извънгаранционно обслужване при настъпили повреди на оборудване, за целия срок на договора, като за целта участникът предостави в своята оферта процедура за извънгаранционно обслужване и индикативна ценова листа на резервни части и труд;
● Изпълнителят се задължава да осигури подходящ квалифициран персонал за конфигуриране, настройка, монтаж, за бърза и ефикасна техническа поддръжка и ремонт на всички елементи на Системата;
● Участникът се задължава да предостави със своята оферта процедура за предприемане на навременни действия в случай на проблеми с функционирането на Системата, нейни модули или подсистеми с цел постигане на работоспособност и устойчивост на функционирането;
● Изпълнителят се задължава да осигури резервни части и напълно функционална сервизна база на територията на Столична община за поддръжка, за гарантиране непрекъсната работа и за осигуряване навременно обслужване и подмяна на инсталираното оборудване съгласно гаранционната и извънгаранционна политика и процедурата за отстраняване на проблеми;
● За избягване на неясноти, Изпълнителят е отговорен за цялостното функциониране на Системата за целия период на договора.
6.12. Срокове за отстраняване на повреди от получаване на искане от упълномощен представител на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ следва да са не по- дълги от описаните по видове повреди
Таблица 2 – времена за реакция и възстановяване на работоспособността
Вид повреда | Максимално време за реакция, започващо от момента на обявяване на отказа на оборудването | Максимално време за ремонт на отказало оборудване, започващ от момента на потвърждаване на отказа от страна на Изпълнителя |
1. | Оборудване (хардуер, софтуер, комуникационна свързаност) поддържащо Системата и инсталирано в основния и резервния дейта център. | 12 часа*/2 часа | 24*/8 часа |
2. | Централно бордово устройство | 12 часа*/2 часа | 14 дни*/8 часа |
3. | Валидатор | 4 часа | 24 часа |
4. | Бордово устройство – конзола за продажба на превозни документи | 4 часа | 24 часа |
5. | Xxxxxxx и софтуер за видео наблюдение | 4 часа | 24 часа |
6. | Работни станции и безконтактни четци за пунктове за продажба на превозни документи и прилежащо оборудване. | 4 часа | до края на следващия работен ден |
7. | Мрежово оборудване. | 4 часа | до края на следващия работен ден |
8. | Xxxxxxx и софтуер, различни от гореописаните | 4 часа | 24 часа |
* Посочените срокове от време са за дейности, които нямат отношение с функционирането на системата в реално време и не водят до загуба на информация и/или невъзможност за предоставяне на услуги на пътниците или клиентите. В случай на авария, която не е в резултат от форсмажорни обстоятелства, но води до обща невъзможност на системата (невъзможност за издаване и/или валидиране на превозни документи) и/или паралелна грешка на всички подсистеми се прилага следния график:
- максимално време за реагиране – 2 часа
- максимално време за ремонт – 8 часа
Всички горепосочени срокове от време са приблизителни и са в астрономически часове и в календарни дни.
6.13. Управление на работоспособността на Интегрираната автоматизирана система за електронно таксуване и видеонаблюдение
Управлението на работоспособността на Системата, прилежащите устройства и софтуер в обхвата на обществената поръчка, включва:
● създаване, внедряване, изпълнение и контрол на процеси за управление на услугите, съгласно избран от Изпълнителя стандарт за управление на ИТ услуги;
● гаранционно и процедурно техническо обслужване;
● предприемане на навременни действия в случай на проблеми с оборудването или функционирането на Системата с цел постигане на работоспособност и устойчивост на функционирането;
● осигуряване и поддържане на стабилна, мащабируема, сигурна и ефективна комуникационна мрежа за пренос и обработка на данни;
● осигуряване на квалифициран персонал за конфигуриране, настройка, монтаж, поддръжка и ремонт на всички елементи на Системата;
● осигуряване на резервни части и напълно функционална сервизна база на територията на гр. София за поддръжка, за гарантиране непрекъсната работа, и за осигуряване навременно обслужване, и подмяна на инсталираното оборудване съгласно гаранционната, и извънгаранционна политика, и процедурата за отстраняване на проблеми;
● извънгаранционно обслужване;
● осигуряване на време за реакция, съгласно условията на тази процедура, свързано с всички аспекти за предоставяне на услугите, свързани с продажби, издаване и управление на превозни документи и медия;
● доработка и управление на работоспособността на Системата при бъдещи актуализации на нормативни изисквания, свързани с тарифната политика;
6.14. Отчети
● Отчетите, които Системата трябва да поддържа трябва да включват като минимум:
● Ежедневни справки/ първични документи:
○ отчети за бр. валидации в превозни средства;
○ отчети за продадени носители (медия);
○ отчети за продадени транпортни документи по тип и медия;
● Месечни справки:
○ констативни протоколи от контрольори по редовността на пътниците;
○ справка за възстановени суми за неизползван частично или изцяло превозен документ за персонализирани електронни карти;
○ справка за издадени карти и заредени превозни документи;
○ справки за издадени превозни документи на държавни служители/пенсионери/ветерани/ и др.;
● Статистики и данни, необходими за изчисляване на размера на компенсации, за обработка за период по вид и количество на преференциалния превозен документ и по компенсируема сума;
● Шестмесечни анализи на:
○ пътникопотока и натовареността по линии и превозни средства;
○ зареждането и издаването на превозни документи по видове;
○ броят на валидираните пътници към всеки даден период по линии и превозни средства, както и ефективността на мерките за повишаване на приходите и качеството на предлаганата транспортна услуга.
Забележка: Обобщените, остойностени, месечни справки относно отчитане на реализирани приходи от превозни документи се актуализират като съдържание и честота на всеки 6 месеца, след двустранно съгласуване между Възложител и Изпълнител. До момента на специфициране на съдържанието на обобщените, остойностени, месечни справки, за валидни се считат генерираните от Изпълнителя.
6.15. Фази за изпълнение на проекта
Изпълнението на дейностите от обхвата на поръчката следва да бъде извършено в следните фази:
● Фаза 1, Анализ
● Фаза 2, Проектиране
● Фаза 3, Пилотно внедряване
● Фаза 4, Внедряване
● Фаза 5, Обучение
● Фаза 6, Поддръжка
Основното описание на фазите и съдържанието им да бъде предложено в общ план-график на проекта, като приложение към техническото предложение на участника. В него да се посочи кога и какви вторични продукти се очаква да бъдат доставени в процеса на изпълнение на проекта. По време на фазите, Изпълнителят следва да представи генерален план, който да съдържа информация за:
● Подробни технически спецификации;
● Подробен план за въвеждане;
● Протокол за тестване и цялостната интеграция;
● Методология за проверка при приемане;
● Техническа и сервизна информация.
6.16. Приложение А – Бордово оборудване и оборудване за
„Метрополитен“ ЕАД
Всички наземни превозни средства от мрежата на обществения градски транспорт трябва да бъдат комуникационно свързани със Системата и оборудвани с:
● по едно централно бордово устройство (ЦБУ);
● по едно бордово устройство за продажба на превозни документи от водача (БУП);
● по един валидатор на всяка врата на превозното средство;
● по един комплект оборудване за видеонаблюдение на салона и водача. Оборудването за метростанциите от мрежата на „Метрополитен“ ЕАД трябва да включва:
● по един валидатор за всяка бариера за вход на всяка метростанция
● по един изходен валидатор за всеки изход на всяка метростанция
За правилна експлоатация на оборудването участникът, избран за Изпълнител трябва да достави и въведе в експлоатация прилежащ софтуер и хардуер за работа с бордовото оборудване и за оборудването на “Метрополитен“ ЕАД.
6.16.1. Технически изисквания към оборудването
6.16.1.1. Стандарти
Предложеното от всеки участник в настоящата поръчка бордово оборудване и оборудване за „Метрополитен“ ЕАД, описнано в настоящето Приложение А, точки 6.16.1.2.1 , 6.16.1.2.2 и
6.16.1.3 и следва да отговаря на следните стандарти:
• Директива 2014/30/EC.
• Директива RoHS 2002/95/EC.
• EN 60068-1:2005 Environmental testing – Part 1: General and guidance.
• EN 60068-2-1:2009 Environmental testing – Part 2-1: Tests – Test A: Cold.
• EN 60068-2-2:2009 Environmental testing – Part 2-2: Tests – Test B: Dry heat
• EN 60068-2-30:2008 Environmental testing – Part 2-30: Test Db.
• EN 55011:2010 – Industrial, scientific and medical equipment. Radio-frequency disturbance characteristics. Limits and methods of measurement.
• EN 61000-4-5:2010 - Electromagnetic Compatibility (EMC) - Part 4-5: Testing and measurement techniques - Surge immunity test.
• EN 61000-4-4:2010 - Electromagnetic Compatibility (EMC) - Part 4-4: Testing and measurement techniques – Electrical fast transient immunity test.
• EN 61000-4-2:2009 - Electromagnetic Compatibility (EMC) - Part 4-2: Testing and measurement techniques - Electrostatic discharges immunity test.
• EN 61000-4-3:2007 - Electromagnetic Compatibility (EMC) - Part 4-3: Testing and measurement techniques – Immunity to radiated radio frequencies.
• EN 61000-4-6:2009 - Electromagnetic Compatibility (EMC) - Part 4-6: Testing and measurement techniques – Immunity to conducted disturbances induced by radiofrequency fields.
В допълнение към гореописаните стандарти, предложеното от всеки участник в настоящата поръчка бордово оборудване, което е предназначено за инсталация в превозните средства на
„Столичен електротранспорт” ЕАД, описнано в настоящето Приложение А, точки 6.16.1.2.1,
6.16.1.2.2 и 6.16.1.3, следва да отговаря и на следните стандарти:
• EN 50155:2007 - Railway applications - Electronic equipment used on rolling stock.
• EN 50121-3-2:2009 - Railway applications - Electromagnetic compatibility - Part 3-2: Rolling stock – Apparatus.
• EN 61373:2011 - Railway applications - Rolling stock equipment. Shock and vibration tests.
Забележка: производителят предоставя и декларация по т. 3.2.9. от правило №10 на Икономическата комисия за Европа на Организацията на Обединените Нации (ИКЕ на ООН) – единни предписания за одобрение на превозни средства по отношение на електромагнитната съвместимост.
6.16.1.2. Бордово оборудване
6.16.1.2.1. Централно бордово устройство
Централното бордово устройство /ЦБУ/ ТРЯБВА да покрива най-малко следните минимални технически изисквания или приложими еквивалентни:
Да се състои от минимум 2 отделни модула – бордови компютър с дисплей и бордови комуникационен модул с интелигентен захранващ модул, осигуряващ независимо резервирано захранване. Възможни са и други конфигурации на оборудването, съгласно предложението на участника, доколкото осигуряват възможността за инсталиране на различни места в превозното средство на дисплея, захранването и оборудването, концентриращо кабелите, свързващи отдалечените елементи на системата с бордовия компютър.
a) Общи изисквания:
● Серийните и цифровите входни и изходни портове за предаване на данни трябва да са оптично изолирани.
● Ethernet портовете трябва да са галванично изолирани;
● Захранващо напрежение/напрежение на работа: DC 16.8 до 33.6V, Номинално 24V
Защита от пренапрежение: да се предложи задължително от участниците, оразмерена по предложение на участниците и подходяща за инсталиране в съществуващите наземни превозни средства от автобусния и електротранспорт;
● Работна температура (operating temperature): от -20°C до +55°C ;
● Температура на съхранение (storage temperature): от -30°C до +70°C ;
● Влажност (operating humidity): от 5 до 80 % без конденз (non-condensing) в рамките на целия работен температурен диапазон;
● Бордовият компютър да е съвместим с Linux операционна система или еквивалент
● Да се предостави надлежно документирано SDK (Software Development Kit) с включени примерни програми с изходен код реализиращи демонстрационно, като минимум:
○ Управление на физическите бутони (ако са предложени) и touch screen на дисплея на бордовия компютър;
○ Чxxxxx x писане, кодиране и декодиране със и без SAX xxxxx;
○ Реализирана двупосочна комуникация, като минимум по серийна (RS232 или RS485), Ethernet и LTE/UMTS/3G връзка.
● Мин 1 брой WiFi модул
● Мин 1 брой модул за безжична връзка (mobile wireless connections module): LTE/UMTS/3G със слот за минимум една SIM карта, с възможност за инсталиране на допълнителен модул за безжична връзка LTE/UMTS/3G със слот за минимум една SIM карта;
● GPS Модул;
● Kомбинирана (за WiFi, GSM, GPS) антена, за външен монтаж;
● централен процесор: мин 1 брой, работещ на честота >= 800 MHz;
● оперативна памет мин 1 GB;
● мин памет за съхранение на файлове (тип flash/SSD): 16 GB
b) специфични изисквания към бордови комуникационен модул със захранващ модул, осигуряващ независимо резервирано захранване:
● мин 8 броя Ethernet порта, всички портове да са галванично изолирани
● наличие на мин 2 свободни Ethernet порта (галванично изолирани), след инсталация на цялото предвидено от участника оборудване;
● Захранващ модул, койтo дава възможност за защита на оборудването при стартиране и спиране на двигателя, позволяващо коректно изключване без загуба на данни на бордовите устройства на Системата;
● Захранващият модул да е с достатъчна мощност да захранва всички бордови устройства, част от Системата, включително и устройствата за видеонаблюдение;
● Захранващият модул да се захранва на входа си с напрежение 9V до 36V, номинално 24V.
c) специфични изисквания към бордови компютър с дисплей:
● Дисплей : ≥ 7“ цветен LCD touch screeen;
● Интерфейс: графичен потребителски интерфейс на Български и Английски език със сензорен екран/touch screen;
● Дисплеят на конзолата на водача трябва да може да визуализира алармени събития от алармените събития, генерирани от модулите, свързани с видеонаблюдение. Тази функционалност следва да се конфигурира по отношение на избор на брой камери, време за показване, както и в зависимост от външни събития, като например изобразяване на камерите на вратите, когато превозното средство се намира на спирка;
● високоговорител и поддръжка на аудио
● мин 1 USB порт
● мин 1 RS-232 порт оптично изолиран
● мин 1 Ethernet порт, галванично изолиран
6.16.1.2.2. Валидатор за надземните превозни средства
Валидаторът ТРЯБВА да покрива най-малко следните минимални технически изисквания или приложими еквивалентни:
● Интерфейс за четене/запис на електронни смарт карти, с възможност за четене/запис на NFC, съгласно ISO/IEC 18092, или ISO 14443, или еквивалентен,
● Към момента на въвеждане на системата в експлоатация, Изпълнителят трябва да е осъществил EMV level 1 и Level 2 сертификация за работа с безконтактни банкови карти;
● Сензор за четене на QR и бар кодове;
● Вътрешна антена за четене/запис на смарт и банкови карти;
● Дисплей: ≥ 5“ цветен LCD, чувствителен на допир (touch screen);
● Интерфейс: графичен потребителски интерфейс на Български и Английски език със сензорен екран/ touch screen;
● Визуална и аудио сигнализация;
● Захранващо напрежение/напрежение на работа: DC 16.8 до 33.6V, Номинално 24 V
● Защита от пренапрежение: да се предложи задължително от участниците, оразмерена по предложение на участниците и подходяща за инсталиране в съществуващите наземни превозни средства от автобусния и електротранспорт
● Работна температура (operating temperature): от -20°C до +55°C;
● Температура на съхранение (storage temperature): от -30°C до +70°C;
● Влажност (operating humidity): от 5 до 80 % без конденз (non-condensing)
● Време за валидация при използване на собствена медия на Системата: < 500 ms;
● Слотове за SAM модули: 2, с възможност за разширение до ≥ 4 слота;
● Бордови интерфейс: multi-point physical connection (RS485 или еквивалент), оптично изолиран, или Ethernet, галванично изолиран;
● Да е съвместим с Linux операционна система или еквивалент
● Да се предостави надлежно документиран SDK (Software Development Kid) с включени примерни програми с изходен код реализиращи демонстрационно, като минимум:
○ Управление на физическите бутони (ако са предложени) и touch screen;
○ Чxxxxx x писане, кодиране и декодиране със и без SAX xxxxx;
○ Реализирана двупосочна комуникация, като минимум по серийна (RS232 или RS485), и Ethernet връзка.
6.16.1.2.3. Бордово устройство – принтер за продажба на превозни документи от водача на наземно превозно средство
Устройството за продажба на превозни документи ТРЯБВА да покрива най-малко следните минимални технически изисквания или приложими еквивалентни:
● Захранващо напрежение/напрежение на работа: DC 16.8 до 33.6V, Номинално 24V
● Защита от пренапрежение: да се предложи задължително от участниците, оразмерена по предложение на участниците и подходяща за инсталиране в съществуващите наземни превозни средства от автобусния и електротранспорт
● Работна температура (оperating temperature): от +5°C до +50°C
● Температура на съхранение (storage temperature): от -10°C до +60°C
● Влажност (operating humidity): от 30 до 80% без конденз (non-condensing);
○ Бордови интерфейс: multi-point physical connection (RS485 или еквивалент) или RS232, или Ethernet или USB или еквивалентен;
○ Устройството трябва да бъде монтирано на подходящо място с възможност за работа от страна на водача на превозното средство. Издаденият превозен документ следва да бъде предоставян на пътника от страна на водача.
○ Метод на печат: директен термален печат или еквивалентен.
6.16.1.3. Валидатор за бариерите и изходен валидатор, инсталирани на територията на “Метрополитен” ЕАД
Валидаторът ТРЯБВА да покрива най-малко следните минимални технически изисквания или приложими еквивалентни:
● Интерфейс за четене/запис на електронни смарт карти, с възможност за четене/запис на NFC, съгласно ISO/IEC 18092 или ISO 14443, или еквивалент,
● Към момента на въвеждане на системата в експлоатация, Изпълнителят трябва да е осъществил EMV level 1 и Level 2 сертификация за работа с безконтактни банкови карти;
● Вътрешна антена за четене/запис на смарт и банкови карти;
● Дисплей: ≥ 5“ цветен LCD;