финансиран от Оперативна програма "Добро управление", Договор № BG05SFOP001-2.025-0071-С01/11.8.2022 г.
Проект "Цифрови доброволци",
финансиран от Оперативна програма "Добро управление", Договор № BG05SFOP001-2.025-0071-С01/11.8.2022 г.
АНАЛИТИЧЕН ДОКЛАД
за ползване на електронни административни услуги от гражданите
ЦЕНТЪР ЗА ИМИГРАЦИЯ И ИНТЕГРАЦИЯ
***
Този документ е изготвен от съвместен екип на Фондация Арт Инициативи (ФАИ) и Фондация Център за имиграция и интеграция (ЦИИ) в изпълнение на проект: "Цифрови доброволци",
договор № BG05SFOP001-2.025-0071-C01/11.8.2022 г., финансиран от Оперативна програма "Добро управление", съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд.
Заключенията и тълкуванията, които се съдържат в настоящия документ, представляват експертното мнение на експертите на ФАИ и ЦИИ по никакъв начин не следва да се приемат като становище или официална позиция на Европейския съюз или на Управляващия орган на Оперативна програма "Добро управление".
***
Съдържание
2. Цел и предназначение на доклада 5
II. Контекст: документално проучване 6
1. Административни услуги на общините 6
2. Характеристики на административните услуги на община Xxxxxxx 00
III. Характеристики на изследването 12
1.1. Население и населени места 12
1.2. Стратификация на населените места 13
3. Въпросник за проучването 15
IV. Резултати от изследването 16
1. Състояние на използването на административните услуги на общинската администрация на община Xxxxxxx 00
2. Какво е нужно, за да се промени нагласата към електронното обслужване 23
Списък на административните услуги, предоставяни от община Радомир 25
1. Обща рамка на проекта
Проектът "Цифрови доброволци" е съвместна инициатива на Фондация Арт Инициативи (ФАИ) и Центъра за имиграция и интеграция (ЦИИ).
Целта на проекта е да допринесе за по-активно преминаване към електронни административни услуги на община Радомир и осъществяване на действия за подпомагане на общинската администрация. Целта се отнася към цел на процедурата за партньорско управление с гражданите и бизнеса.
За постигане на общата цел са формулирани три конкретни цели:
→ да установи кои са общинските услуги, най-често използвани от жителите на община Радомир, с акцент върху хората с ограничена мобилност (възрастни хора и хора с увреждания)
→ да установи какво възпрепятства жителите на община Радомир и особено хората с ограничена мобилност да използват електронни административни услуги
→ да повиши информираността и интереса на местните жители за електронните административни услуги.
Проектът е организиран в три дейности:
→ Дейност 1: Проучване за най-често използваните услуги в община Радомир;
→ Дейност 2: Проучване на видовете затруднения/опасения, които хората имат относно електронните административни услуги;
→ Дейност 3: Формиране на група доброволци, които да показват е-услугите на хората на място
Проектът ще произведе три основни резултата:
• списък на общинските услуги, които жителите на община Радомир използват най-често, с акцент върху хората с ограничена мобилност (възрастни хора и хора с увреждания). Той ще покаже кои са онези административни услуги, които жителите на общината използват приоритетно и преминаването към електронна форма би ги улеснило съществено.
• анализ, съдържащ препоръки към общинската администрация, основани на направените изводи. Анализът ще включва установени и описани препятствия и опасения на жителите на общината, свързани с използването на е-услуги.
• оказано съдействие на жителите на селата в община Радомир да се запознаят с възможностите, които им предоставят е-услугите, да изпробват употребата
им и да се уверят в техните предимства. Също така, оказано съдействие на общинската администрация за повишена информираност и интерес на местните жители към електронните административни услуги.
2. Цел и предназначение на доклада
Този доклад представя анализ на резултатите от изследване на използването на електронни административни услуги от българските граждани, проведено в периода октомври-ноември 2022 г.
II. Контекст: документално проучване
1. Административни услуги на общините
За да бъдат поставени резултатите от проведеното изследване в контекст е направен преглед на административните услуги, предоставяни от общините в България и на предоставяните конкретно от община Радомир.
Основен източник на информация за административните услуги, предоставяни от администрацията в България е Административния регистър, регламентиран в чл. 61 от Закон за администрацията1 и поддържан от администрацията на Министерски съвет. Част от Административния регистър е Регистърът на услугите, в който се съдържа информацията от досега поддържания Списък на унифицираните наименования на административните услуги (СУНАУ).
В Административния регистър са включени общо 161 административни услуги2, предоставяни от Общинските администрации, насочени към граждани и организации. В основната си част те са вписани в регистъра през 2015 г., като в последващите години са добавени още няколко административни услуги.
Потребители на предоставяните от общинските администрации административни услуги са физически или юридически лица, които реализират своя законен интерес по заявяване и получаване на резултати от административни услуги пряко или чрез свои представители.
Потребители на административни услуги са:
• Граждани (физически лица);
• Организации (юридически лица или сдружения на юридически или физически лица, които са организационно обособени въз основа на закон.
Административните услуги, предоставяни от общинските администрации, са разпределени в 14 основни тематични области:
• Административни услуги "Зелена система";
• Административни услуги "Кадастър";
• Административни услуги "Контрол по строителството";
• Административни услуги "Местни данъци и такси";
• Административни услуги "Реклама";
• Административни услуги "Селско стопанство и екология";
1 xxxxx://xxxxx.xxxxxxxxxx.xx/xxx_xxxxxxxx/xxxxxxxx/xxxx_xxxxxxxxxxxx_xxxxxxxxxxxxxxx
2 Справката е актуална към 21.11.2022 г.
• Административни услуги "Социални дейности";
• Административни услуги "Транспорт";
• Административни услуги "Търговия, туризъм, транспорт";
• Административни услуги Нотариална дейност;
• Административни услуги по гражданска регистрация и актосъставяне;
• Административно-технически услуги Общинска собственост;
• Административно-технически услуги Устройство на територията;
• Правни и административно-технически услуги.
Правни и административно- технически услуги; 2
Зелена система; 5
Кадастър; 4
Контрол по строителството; 3
Местни данъци и такси; 11
Реклама; 3
Устройство на територията; 42
Селско стопанство и екология; 7
Социални дейности; 2
Транспорт; 6
Общинска собственост; 12
Търговия, туризъм, транспорт; 26
Гражданска регистрация и актосъставяне; 35
Нотариална дейност; 3
фигура 1 Административни услуги, предоставяни от общински администрации, разпределение по области към 21.11.2022 г.
Източник: xxxxx://xxxxx.xxxxxxxxxx.xx/
Най-многобройни са административни услуги, които се предоставят от общините в областите „Административно-технически услуги и Устройство на територията“,
„Гражданска регистрация и актосъставяне“ и "Търговия, туризъм, транспорт".
Делът на вътрешно-административните услуги от всички е нисък (около 3%), като те са концентрирани в областите "Местни данъци и такси", "Търговия, туризъм, транспорт" и „Гражданска регистрация и актосъставяне“.
Услугите вписани в Административния регистър са класифицирани в две групи – услуги и режими. В таблицата е представено разпределението на услуги/режими за всяка от тематичните области.
таблица 1
Области на административно обслужване | Вид услуга | Общо | |
Режим | Услуга | ||
Административно-технически услуги Устройство на територията | 4 | 38 | 42 |
Административни услуги по гражданска регистрация и актосъставяне | 35 | 35 | |
Административни услуги "Търговия, туризъм, транспорт" | 10 | 16 | 26 |
Административно-технически услуги Общинска собственост | 12 | 12 | |
Административни услуги "Местни данъци и такси" | 11 | 11 | |
Административни услуги "Селско стопанство и екология" | 1 | 6 | 7 |
Административни услуги "Транспорт" | 6 | 6 | |
Административни услуги "Зелена система" | 5 | 5 | |
Административни услуги "Кадастър" | 4 | 4 | |
Административни услуги "Реклама" | 3 | 3 | |
Административни услуги Нотариална дейност | 3 | 3 | |
Административни услуги "Контрол по строителството" | 1 | 2 | 3 |
Правни и административно-технически услуги | 1 | 1 | 2 |
Административни услуги "Социални дейности" | 2 | 2 | |
Общо | 17 | 144 | 161 |
Източник: xxxxx://xxxxx.xxxxxxxxxx.xx/
През последните две години в регистъра са включени 2 нови административни услуги, предоставяни от общинските администрации, които са насочени към гражданите. Към настоящия момент те се предоставят от сравнително малък брой общински администрации:
• През 2022 г. – Услуга 3236 „Компенсиране на разходите, извършени от родителите за отглеждането и обучението на децата, които не са приети в държавни или общински детски градини или училища поради липса на свободни места“ – предоставя се само в една общинска администрация.
• През 2021 г. – Услуга 3179 Издаване на разрешение за промяна на предназначението на сгради или на самостоятелни обекти в сгради без извършване на строителни и монтажни работи – предоставя се от 48 общински администрации
Общините предоставят електронни услуги основно през портала XXXX.XX (xxx.xxxx.xx ) на ДАЕУ по принципа на Единния модел за заявяване, плащане и предоставяне на е-услуги (Единен модел). За достъп до електронни услуги през портала XXXX.XX е необходимо гражданите да имат персонален профил в "Моето пространство" на портала, в Системата за сигурно електронно връчване (ССЕВ) и да притежават квалифициран електронен подпис. Услугите могат да бъдат заявени както с физически, така и с мобилен електронен подпис. В портала XXXX.XX са представени 182 административни услуги, предоставяни от общински администрации3, описани по детайлни критерии – описание, правно основание, необходими документи, които да се подготвят предварително, образци, възможни начини за заявяване, описание на електронното заявяване и резултат от услугата.
Една част от общините имат разработени собствени портали, през които предоставят електронни административни услуги. Към тях могат да се интегрират някои от облачно базираните хоризонтални системи на е-управлението, поддържани от ДАЕУ. При тях заявление за електронна административна услуга се подава през публично достъпен потребителски интерфейс. В тези случаи портала за заявяването на услугите и модула за управление на бизнес процесите за тяхното изпълнение са интегрирани и се администрират изцяло от конкретната община.
В Наредбата за административния регистър4 са определени четири нива на развитие, на които се предоставят административните услуги по електронен път:
• ниво 1: Информация – предоставяне на информация за административни услуги по електронен път, включително начини и места за заявяване на услугите, срокове и такси;
3 xxxxx://xxxx.xx/xxx/xxxxxx/xxxx/xxxxxxxxxxxx%00xx%00xxxxxx/xxxxxxxxxx%00xxxxxxxxxxxxxx/xxxxxx, Справката е актуална към 21.11.2022 г.
4 Наредба за административния регистър, приета с ПМС № 14 от 22.01.2016 г., Обн. ДВ. бр.8 от 2016 г., последни промени бр.90 от 2021 г.
• ниво 2: Едностранна комуникация – информация съгласно дефиницията за ниво 1 и осигурен публичен онлайн достъп до шаблони на електронни формуляри;
• ниво 3: Двустранна комуникация – заявяване на услуги изцяло по електронен път, включително електронно подаване на данни и документи, електронна обработка на формуляри и електронна идентификация на потребителите, освен ако със закон се допуска предоставяне на електронна административна услуга без идентификация;
• ниво 4: Извършване на услуги от ниво 3, за които е осигурена възможност за електронно връчване и електронно плащане, ако за получаването на електронна административна услуга се дължат такси.
Справка в Административния регистър за нивата на предоставяне на различните административни услуги във всяка общинска администрация5 показва, че нивото на електронизация в различните общини варира в много широк диапазон – при 40% от общините преобладаващата част от всички предоставяни услуги (над 90%) могат да бъдат заявявани изцяло по електронен път и/или е осигурена възможност за електронно връчване и електронно плащане. На другия полюс в 22% от общините изобщо не се предоставят електронни услуги от ниво 3 и 4.
Публично достъпна статистика за броя предоставени административни услуги и електронни административни услуги от общинска администрация не е достъпна. В Доклад за състоянието на администрацията през 2021 г.6 са представени единствено обобщени данни от всички администрации за общият брой на предоставените електронни административни услуги (с различна степен на електронизация), които показват значително нарастване на общия брой предоставени електронни административни услуги от всички администрации с близо два пъти.
2. Характеристики на административните услуги на община Радомир
Броя на административните услуги, предоставяни от община Радомир, според Административния регистър е 105. Пълният списък на административните услуги, предоставяни от община Радомир е представен в Приложение I към доклада.
5 Нива на предоставяне на ЕАУ към 21.11.2022 г., ИИСДА, включва данни за общо 208 общини.
6 приет с Решение № 430 на Министерския съвет от 05.07.2022 г., xxxxx://xxxxx.xxxxxxxxxx.xx/xxxxxx_xxxxxx/000
Разпределението на предоставяните от общината услуги по нейните вътрешноорганизационни звена (звена за административно обслужване, ЗАО) е както следва:
таблица 2
звено за административно обслужване | бр. услуги |
Отдел "Административно-правно обслужване и човешки ресурси" | 44* |
Отдел "Устройство на територията, кадастър и регулация" | 30 |
Отдел "Местни данъци и такси" | 13* |
Отдел "Общинска собственост, търговия, транспорт, екология и гори" | 13 |
Отдел "Устройство на територията" | 5 |
Отдел "Култура, образование, социални дейности и спорт" | 1 |
Общо |
Източник: xxxxx://xxxxx.xxxxxxxxxx.xx/
Разпределението на административните услуги, предоставяни от община Радомир по звена за административно обслужване е представен в Приложение II към доклада.
Услугите са достъпни през официалния интернет сайт на Община Радомир в раздел „Общината“, подраздел „Административни услуги“ – xxxxx://xxx.xxxxxxx.xx/xxxxxxx-000-xxxxxxx.xxxx. Като информация за това какви услуги предоставя Общината са посочени линкове на интернет сайтовете на Интегрираната информационна система на държавната администрация (xxxxx://xxxxx.xxxxxxxxxx.xx) и за електронни услуги – Единен модел за заявяване, заплащане и предоставяне на електронни услуги (xxxxx://xxxxxxxxxxxx.xxxx.xx)
Общинска администрация Радомир предоставя електронни услуги с високо ниво на осигуреност с идентификация с квалифициран електронен подпис (КЕП). Ползването на електронни административни услуги се извършва чрез Единен модел за заявяване, заплащане и предоставяне.
7 Общият брой на услугите, предоставяни от звената за административно обслужване е 106, тъй като една услуга (2058 Издаване на справки по искане на съдебни изпълнители) се извършва от две звена (Отдел "Административно-правно обслужване и човешки ресурси" и Отдел "Местни данъци и такси")
Община Радомир е една от трите пилотни общини (заедно с Габрово и Бургас), които още през 2016 г. са присъединени към платформата за отдалечен достъп до административни услуги8 (достъпни са били дванадесет електронни общински услуги, определени като „най-използвани“ – 5 услуги по гражданска регистрация и 7 услуги, свързани с „Местни данъци и такси”). Към настоящия момент заявяването на електронни административни услуги (ЕАУ) се извършва чрез Единен модел за заявяване, заплащане и предоставяне на електронни услуги в раздел „За Гражданите и Бизнеса“, подраздел „Активни електронни административни услуги, позволяващи получаването им чрез Единния модел“. Общината е една от трите пилотни общини (заедно с Бургас и Габрово), присъединени към платформата за отдалечен достъп до административни услуги.
На интернет сайта на Интегрираната информационна система на държавната администрация и на сайта на Единния модел за заявяване, заплащане и предоставяне на електронни услуги има несъответствия в данните относно услугите, предоставяни от Общината. На сайта xxxxx://xxxxx.xxxxxxxxxx.xx е посочено, че Община Радомир предоставя 102 услуги като няма въведени данни кои от изброените услуги, предоставяни от Община Радомир се предоставят и по електронен път. Информацията от Единния модел за заявяване, заплащане и предоставяне на електронни услуги показва, че Общината предоставя 119 услуги като няма публична информация за нивото на предоставяне на ЕАУ.
Чрез сравняването на данните от горепосочените два интернет сайта бяха идентифицирани 123 услуги, които община Радомир предоставя и само 7 от тях не се предоставят и електронно от общината.
III. Характеристики на изследването
Проучването за ползване на общински административни услуги е проведено в периода октомври-декември 2022 г. по метода интервю лице-в-лице със структуриран въпросник.
1. Извадка
1.1. Население и населени места
8 разработена по проект на Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщения „Развитие на административното обслужване по електронен път“.
9 НСИ, xxxxx://xxx.xxx.xx/xx/xxxxxxx/0000/xxxxxxxxx-xx-xxxxxxx-xxxxxx-xxxxxxxxxxxx-x-xxx
Според данните на Главна дирекция „Гражданска регистрация и административно обслужване“ (ГРАО) за адресно регистрираните по постоянен и по настоящ адрес лица в общината са представени в таблицата.
1.2. Стратификация на населените места
За осигуряване на максимално възможна представителност на извадката за събиране на данните е приложен случаен подбор, така че всички единици на генералната съвкупност да имат равен шанс да попаднат в извадката. Основен източник за извадката е последното преброяване на населението. Приложеният модел е райониране по характеристики на населеното място. Генералната съвкупност е предварително районирана по признак брой жители на населеното място. Районирането е извършено с цел подобряване точността на оценките, т.е. намаляване на стохастичната грешка при определения обем на извадката.
По данни от последното преброяване септември – октомври 2021 г. от 31 села в общината:
• 14 са с под 100 жители
селата Байкалско, Беланица, Бобораци, Борнарево, Драгомирово, Жедна, Житуша, Касилаг, Кошарите, Николаево, Поцърненци, Радибош, Углярци, Червена могила
• 9 са с между 100 и 200 жители
селата Владимир, Горна Диканя, Дебели лаг, Кленовик, Кондофрей, Копаница, Негованци, Старо село, Чуковец
• 7 са с между 200 и 500 жители
селата Гълъбник, Долна Диканя, Долни Раковец, Друган, Извор, Прибой, Стефаново
• 1 е с между 501 и 1000 жители. село Дрен
Селското население по настоящ адрес в селата се разпределя както следва:
• 11% в села с под 100 жители;
• 21% в села с между 100 и 200 жители;
• 53% в села с между 200 и 500 жители; и
• 15% в село с между 501 и 1000 жители.
Тъй като районирането по брой жители в населеното място не води до разделяне на генералната съвкупност до качествено еднородни групи, извадката е контролирана по възрастов признак. Селата с най-голяма концентрация на възрастно население над 65 години са Дрен (392), Стефаново (191), Долна Диканя (188), Друган (185), Долни
Раковец (182) и Извор (170).
В три села е регистрирана голяма диспропорция по признак пол: жените преобладават в Борнарево (-25.58%) и Николаево (-22.73%), а мъжете в Драгомирово (33.33%).
Въз основа на преглед на данните за населението на общината са обособени пет групи населени места, представени в таблицата.
таблица 3 Групи населени места в община Радомир
група | брой |
под 100 жители | 12 |
между 100 и 200 жители | 9 |
между 200 и 500 жители | 9 |
между 501 и 1000 жители | 1 |
гр. Радомир | 1 |
Източник: ГРАО, към 15.09.2022 г.
Географското разположение на част от населените места показва, че административните услуги са отдалечени от тях, защото се предоставят от общинския център и получаването отнема на хората време и средства. Голяма част са хората с ограничена мобилност поради възраст или увреждане.
1.3. Вид извадка
Използваният вид извадка е районирана (стратифицирана). Извадката е стратифицирана по населението в 4-те групи села с пропорционални вероятности.
• 13 домакинства от села с под 100 жители;
• 25 домакинства от села с между 100 и 200 жители;
• 64 домакинства от села с между 200 и 500 жители;
• 18 домакинства от село с между 501 и 1000 жители
таблица 4 Извадка за проучването
група населени места | брой домакинства анкети | |
от села с под 100 жители | 11.2% | 13 |
от села с между 100 и 200 жители | 21.0% | 25 |
от села с между 200 и 500 жители | 53.2% | 64 |
от село с между 501 и 1000 жители | 14.6% | 18 |
общо: | 120 |
2. Изследвана единица
Изследваната единица е домакинство. Прегледът на литературата показа, че най- често един член на семейството/домакинството се занимава с електронни услуги от името на всички, затова се приема за представляващ.
3. Въпросник за проучването
3.1. Тематична рамка
Обхванатите теми са запознатост/незапознатост с наличието на електронни услуги, желание/нежелание за използването им, оценка на степен на трудност на ползване на услугата, нужда от помощ и запознатост/незапознатост как могат да я получат, съмнения относно сигурността на услугата и на личните данни.
В този контекст, тематичната рамка включва пет раздела:
• осведоменост – 5 въпроса;
• способност – 5 въпроса;
• съдействие – 3 въпроса.
• нагласи – 2 въпроса;
• демография – 4 показателя.
10 по настоящ адрес
IV. Резултати от изследването
Получените резултати са представени и разгледани от гледна точка на честота на използването на общинските административни услуги, начина на достъп до тях, наличие на умения за използването им, предимствата, които осигуряват на гражданите, пречки пред обичайната им употреба и опасенията на хората, свързани с услуги, предоставяни онлайн.
От всички административни услуги, предоставяни от общинската администрация, най-често използвани от жителите на община Радомир са данъчно-осигурителните и имотните услуги, следвани от свързаните с гражданко състояние. Трябва да се отбележи, че не всички граждани правят разлика между данъчните услуги, предоставяни от общината за местни данъци и такси и тези на НАП.
Запознатостта на жителите на общината с електронното предлагане на услуги е много ниска: малко над ¼ не са запознати с тях, 15% смятат, че изобщо няма такива, а почти 60% не са отговорили на този въпрос, което подсказва неосведоменост по въпроса. Така на практика 99% от хората всъщност не са запознати с тях.
От тези, които са запознати с електронните административни услуги на общината, 35% са заявили че ги ползват, а 31% че не ги ползват. Това означава, че реалният процент на използване на предлаганите от общината електронни услуги е изключително малък, почти пренебрежим.
Делът на хората, които са заявили, че знаят как се използват електронни административни услуги на територията, е аналогичен на този на заявилите, че ползват такива услуги. Това е контролен въпрос, който потвърждава разпределението на отговорите.
Тази графика показва, че потенциалът за увеличаване на употребата на електронните услуги на общината е голям. Малко под половината от обхванатите в проучването, което беше проведено основно на територията на селата, са посочили, че разполагат с необходимата техника и само малко под 1/5 че не разполагат с такава. За първата категория респонденти са нужни разяснения и подпомагане, а за втората може да бъде осигурена техника за общо ползване, например в читалището на селото.
По-голямата част от хората не виждат пречки пред използването на електронни общински услуги. Тези, които виждат такива, са едва 20%. Един значителен дял от 28% са хората, които не могат да преценят. Съпоставката с предходните данни показва, че това с голяма степен на вероятност са хора, които не са запознати с тези услуги, нямат никаква информация по въпроса и като цяло не са наясно какви биха могли да бъдат пречките пред преминаване към обслужване в електронен формат.
Конкретните пречки, посочени от хората с някакви познания по въпроса или някакъв опит в електронни услуги от всякакъв характер, са следните:
• Неумение за ползване на интернет платформи. Тази пречка е характерна предимно за по-възрастното население, което не използва редовно новите технологии.
• Несигурност в собствените умения. Много хора изобщо не стигат до това да пробват този начин на ползване на услуги, защото са неуверени в собствените си способности, технологията ги притеснява и предпочитат да се придържат към установената си практика, с която са свикнали въпреки неудобствата.
• Всеки пети респондент в проучването не може да се ориентира как може да използва тези услуги и къде те се предоставят.
Най-голямото предимство на електронния вариант на административно обслужване, което хората осъзнават и оценяват, е че пести време, което може да бъде употребено по друг начин – близо две-трети от всички отговорили. Друго категорично предимство, което печели привърженици, е че ползването им е по-удобно и може да бъде извършено отвсякъде – спестява им ходене до общинския център само за тази цел, а може да бъде направено и от някой друг независимо къде се намира той. Фактът, че се спестяват средства, се осъзнава от и е важен за около ¼ от хората. За една малка част от населението на селата (13%) спестяването на комуникацията с администрацията също е предимство. Това зависи най-вече от особености на характера на хората – някои просто не обичат да си общуват с институции или администрации.
На практика единственият недостатък, който респондентите са посочили, е че електронните услуги са сложни и трудни за ползване. Това до голяма степен е субективно възприятие, но дори и така това е впечатление на едва 2% от хората. Останалите недостатъци всъщност не са характеристики на самите електронни услуги, а се отнасят до ползвателя: 13% от жителите предпочитат да общуват с човек пред това да взаимодействат с машина; 12% имат притеснения, че не разполагат с нужните умения, а 11% нямат необходимата техника.
Малко под 2/3 от участвалите в проучването (62%) са заявили нужда от помощ за използване на електронна административна услуга, а близо ¼ са заявили, че нямат нужда от такава. Графиката ни подсказва, че е препоръчително на хората да бъде осигурено съдействие, за да могат да се възползват от създадената възможност да получават услугите електронно.
Въпреки множеството пробиви в сигурността на електронните системи, случващи се у нас и по света, над половината от жителите на общината (56%) нямат опасения за сигурността на своите данни. Тези, които имат такива опасения, са едва ¼ от всички участници, а около 20% не могат да преценят. Данните показват, че за повечето хора това не представлява сериозна заплаха.
Демографските данни показват, че участвалите в проучването жени са с 1/3 повече от мъжете. Нивото на образование на участниците показва концентрация в средно образование. Възрастово най-голям е делът на респондентите от възрастова група 60-70 г., като почти липсват такива във възрастова група 20-30 г.
1. Състояние на използването на административните услуги на общинската администрация на община Радомир
• Налични са необходимите условия за преминаване към електронно предоставяне на административните услуги в общината
• Преобладаващият дял от населението (на селата) не е запознат с предлагането на административни услуги в електронен формат
• Значителен дял от жителите на общината разполагат с нужната технология, но не използват електронни услуги.
2. Какво е нужно, за да се промени нагласата към електронното обслужване
• Две-трети от жителите имат нужда от помощ за използването на електронни услуги
• Помощта се изразява в достъпна информация, разяснения, обучение
• Община Радомир е осигурила високо ниво на предлагане на административни услуги в електронен формат: 116 от общо 123, които администрацията предоставя. Нивото на запознатост на жителите на общината с електронните услуги обаче е много ниско. Препоръчително да бъдат предприети инициативи за популяризиране на този формат на предоставяне на услуги през техните предимства, изведени от проучването – спестяване на време и средства, удобство, възможност за ползване отвсякъде.
• При положение, че близо 50% от населението разполага с необходимата техника за електронна комуникация, е препоръчително технологиите да бъдат използвани за достигане до потенциалните потребители. По този начин те ще бъдат насърчени непосредствено да използват наличните възможности и да се уверят в техните предимства.
• Предвид заключението, че голяма част от жителите на общината и особено целевата група по-възрастно население и хора със здравословни проблеми имат нужда от съдействие за преминаване към електронен вариант на услугите, е препоръчително да бъде осигурена помощ под формата на видима и лесно достъпна информация и разяснения при нужда.
ПРИЛОЖЕНИЕ
Списък на административните услуги, предоставяни от община Радомир
Видове на административните услуги, предоставяни от община Радомир, според Административния регистър11.
№ по ред | код в АР | наименование на услугата |
1. | 1988 | Издаване на удостоверение за отписване на имот от актовите книги за имотите - общинска собственост, или за възстановен общински имот |
2. | 1989 | Издаване на разрешения за поставяве на преместваеми обекти |
3. | 1990 | Осъществяване на контрол по строителството при откриване на строителна площадка и определяне на строителна линия и ниво на строежа |
4. | 1992 | Включване на земеделски земи в границите на урбанизираните територии |
5. | 1993 | Издаване на разрешително за ползване на водни обекти - публична общинска собственост, с изключение на разрешителните по чл. 46, ал. 1, т. 3 от Закона за водите |
6. | 1994 | Признаване и изпълнение на съдебно решение или друг акт на чуждестранен съд или друг орган |
7. | 1996 | Издаване на разрешение за отсичане на над 5 /пет/ броя дървета и на лозя над 1 декар |
8. | 1997 | Издаване на удостоверение за настоящ адрес при вече регистриран настоящ адрес |
9. | 1998 | Издаване на удостоверение за наличие или липса на задължения по Закона за местните данъци и такси |
10. | 1999 | Издаване на удостоверение за сключен граждански брак - оригинал |
11. | 2 | Предоставяне на достъп до обществена информация |
12. | 2000 | Издаване на многоезично извлечение от акт за гражданско състояние |
13. | 2001 | Допускане изработването на проекти за изменение на подробни устройствени планове |
14. | 2002 | Издаване на удостоверение и скица относно имоти, подлежащи на възстановяване, находящи се в границите на урбанизираните територии |
11
xxxxx://xxxxx.xxxxxxxxxx.xx/xxx_xxxxxxxx/xxxxxxx_xxxxxxxx/xxxxxxx_xx_xxxxxxxxxx?xxxxxxx0&xxxxxxxXxxxx&xxxxxxxxXxx00&xxxxxxxxxxxxXxx0 61&cityId=0&admType=ALL&kind=&batchId=
№ по ред | код в АР | наименование на услугата |
15. | 2005 | Учредяване на еднократно право на прокарване и/или преминаване на съоръжение на техническата инфраструктура през имот-общинска собственост |
16. | 2006 | Измерване, кубиране и маркиране на дървесина, добита извън горския фонд |
17. | 2008 | Промяна на вписаните обстоятелства в Националния туристически регистър по искане на вписаното лице. |
18. | 2011 | Определяне на място за спирката, която ще ползва превозвачът по международни автобусни линии |
19. | 2014 | Издаване на удостоверение за дължим размер на патентния данък |
20. | 2016 | Издаване на удостоверение за наследници |
21. | 2017 | Издаване на удостоверение за сключване на брак от български гражданин в чужбина |
22. | 2018 | Удостоверение за административен адрес на поземлени имоти |
23. | 2019 | Издаване на препис-извлечение от акт за смърт - за първи път |
24. | 2021 | Издаване на удостоверение за наличие или липса на претенции за възстановяване на собствеността върху недвижими имоти |
25. | 2022 | Справка относно разпределение на идеални части от общите части на сгради с етажна собственост |
26. | 2023 | Съгласуване на идейни инвестиционнни проекти |
27. | 2024 | Одобряване на проект-заснемане на извършен разрешен строеж, когато одобрените инвестиционни проекти са изгубени |
28. | 2025 | Разрешаване изработването на комплексен проект за инвестиционна инициатива |
29. | 2027 | Издаване на скици за недвижими имоти |
30. | 2031 | Издаване на разрешение за отсичане на дълготрайни декоративни дървета и дървета с историческо значение |
31. | 2033 | Възстановяване или промяна на име |
32. | 2034 | Издаване на препис-извлечение от акт за смърт за втори и следващ път |
33. | 2035 | Издаване на пропуски за влизане в зоните и улиците, ограничени за движение на пътни превозни средства |
34. | 2036 | Издаване на удостоверение за съпруг/а и родствени връзки |
35. | 2037 | Издаване на удостоверение за сключен граждански брак - дубликат |
36. | 2038 | Издаване на удостоверение за липса на съставен акт за гражданско |
№ по ред | код в АР | наименование на услугата |
състояние (акт за раждане, акт за смърт) | ||
37. | 2040 | Отразяване на избор или промяна на режим на имуществените отношения между съпрузи |
38. | 2047 | Категоризация на места за настаняване |
39. | 2050 | Прекратяване на категория на туристически обект по искане на лицето, извършващо дейност в обекта |
40. | 2052 | Издаване на удостоверение за раждане - оригинал |
41. | 2053 | Припознаване на дете |
42. | 2054 | Съгласуване и одобрявяне на инвестиционни проекти, по които се издава разрешение за строеж |
43. | 2056 | Издаване на удостоверение за промени на постоянен адрес, регистриран след 2000 година |
44. | 2057 | Издаване на удостоверение за родените от майката деца |
45. | 2058 | Издаване на справки по искане на съдебни изпълнители |
46. | 2060 | Издаване разрешение за изработване на подробни устройствени планове |
47. | 2061 | Допускане на изменения в одобрен инвестиционен проект |
48. | 2062 | Регистриране и въвеждане на строежи в експлоатация, издаване на удостоверение за въвеждане в експлоатация за видовете строежи от IV и V категория |
49. | 2063 | Издаване на констативни протоколи и удостоверения за степен на завършеност на строежи |
50. | 2067 | Съгласуване на инвестиционни проекти на сгради и съоръжения на техническата инфраструктура по отношение на предвидени мероприятия за благоустрояване с оглед на функционалното предназначение и правилната им експлоатация |
51. | 2068 | Издаване на превозен билет за транспортиране на добита дървесина извън горските територии |
52. | 2069 | Издаване на разрешение за таксиметров превоз на пътници и холограмни стикери за автомобилите |
53. | 2071 | Издаване на удостоверение за декларирани данни |
54. | 2073 | Издаване на удостоверение за снабдяване на чужд гражданин с документ за сключване на граждански брак в Република България |
55. | 2075 | Издаване на удостоверение за семейно положение, съпруг/а и деца |
56. | 2076 | Издаване на удостоверение за раждане - дубликат |
№ по ред | код в АР | наименование на услугата |
57. | 2078 | Издаване на удостоверение за наличие или липса на съставен акт за общинска собственост |
58. | 2079 | Издаване на удостоверение за постоянен адрес след подаване на заявление за заявяване или за промяна на постоянен адрес |
59. | 2080 | Съставяне на актове за гражданско състояние на български граждани, които имат актове, съставени в чужбина |
60. | 2081 | Издаване на удостоверение относно собствеността на недвижими имоти |
61. | 2082 | Удостоверения за идентичност на урегулиран поземлен имот |
62. | 2083 | Издаване на виза за проектиране |
63. | 2084 | Издаване на удостоверение за търпимост на строеж |
64. | 2085 | Издаване на удостоверение за нанасяне на новоизградени сгради в действащия кадастрален план по чл.54а ал.3 от ЗКИР, във връзка с чл.175 от ЗУТ |
65. | 2086 | Издаване на разрешение за отсичане и изкореняване до 5 дървета и до 1 дка лозя в селскостопанските земи |
66. | 2088 | Категоризация на заведения за хранене и развлечение |
67. | 2089 | Потвърждаване или промяна категорията на туристически обект |
68. | 2091 | Издаване на удостоверение за дължим и платен данък върху наследство |
69. | 2092 | Издаване на удостоверение за идентичност на лице с различни имена |
70. | 2093 | Издаване на предписание за насочване на битовите и строителните отпадъци |
71. | 2095 | Справки по актовите книги и издаване на заверени копия от документи относно общинска собственост |
72. | 2097 | Проверка за спазване определената линия на застрояване, заснемане и нанасяне на мрежи и съоръжения на техническата инфраструктура |
73. | 2098 | Проверка за установяване на съответствието на строежа с издадените строителни книжа и за това, че подробният устройствен план е приложен по отношение на застрояването |
74. | 2100 | Издаване на разрешение за поставяне на рекламно-информационни елементи |
75. | 2104 | Издаване на удостоверение за промени на настоящ адрес регистриран след 2000 година |
76. | 2105 | Установяване на жилищни нужди - картокетиране и издаване на удостоверение |
№ по ред | код в АР | наименование на услугата |
77. | 2107 | Издаване на удостоверение за настоящ адрес след подаване на адресна карта за заявяване или за промяна на настоящ адрес |
78. | 2108 | Издаване на удостоверение за правно ограничение |
79. | 2109 | Издаване на удостоверение за семейно положение |
80. | 2110 | Заверка на документи по гражданско състояние за чужбина |
81. | 2111 | Изготвяне на справки на заинтересувани лица относно изменения на устройствени планове и схеми |
82. | 2112 | Издаване на разрешение за строеж |
83. | 2113 | Презаверяване на разрешение за строеж, което е изгубило действието си поради изтичане на срока |
84. | 2114 | Издаване на заповед за учредяване право на преминаване през чужди поземлени имоти |
85. | 2115 | Одобряване изменението на кадастрален план |
86. | 2117 | Одобряване на подробен устройствен план |
87. | 2118 | Вписване на сдруженията на собствениците в общинския регистър |
88. | 2119 | Издаване на удостоверение за факти и обстоятелства по териториално и селищно устройство |
89. | 2120 | Отразяване на промени в разписния списък към кадастрален план |
90. | 2123 | Издаване на дубликат на удостоверение за определен вид и категория на туристически обект |
91. | 2124 | Издаване на копие от подадена данъчна декларация |
92. | 2126 | Заверка на документи по местни данъци и такси за чужбина |
93. | 2128 | Издаване на удостоверение за постоянен адрес при вече регистриран постоянен адрес |
94. | 2130 | Издаване на разрешение за строеж без одобряване на инвестиционни проекти |
95. | 2131 | Издаване на препис от документ за платен данък върху превозни средства |
96. | 2132 | Промяна в актовете за гражданско състояние |
97. | 2133 | Издаване на удостоверение за осигурителен стаж (УП 3) |
98. | 2134 | Издаване на удостоверение за осигурителен доход (УП 2) |
99. | 2138 | Издаване на удостоверение за вписване в регистъра на населението |
№ по ред | код в АР | наименование на услугата |
100. | 2390 | Комплектоване и проверка на документи към искане за установяване на българско гражданство |
101. | 2391 | Издаване на удостоверения за настойничество и попечителство (учредено по реда на чл. 155 от СК и по право - по чл. 173 от СК) |
102. | 2393 | Издаване на удостоверение за данъчна оценка на право на строеж |
103. | 2395 | Издаване на удостоверение за данъчна оценка на право на ползване |
104. | 2396 | Издаване на удостоверение за данъчна оценка на недвижим имот и незавършено строителство |
105. | 2834 | Служебно предоставяне на информация за наличие или липса на задължения |