Contract

Наредба на Община Мъглиж

за условията и реда за поемане на общинския дълг и провеждане на обсъждане на проекти,

които предстои да бъдат финансирани чрез поемане на общински дълг

ГЛАВА І

ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ

Чл. 1. С настоящата Наредба се определят условията и редът за поемане на общински дълг.

ГЛАВА ІІ

ОБЩИНСКИ ДЪЛГ, ПОЕМАНЕ И ОГРАНИЧЕНИЯ

Чл. 2. Общински дълг се поема с решение на общински съвет и се формира от:

1. емисиите на общински ценни книжа;

2. дълга, поет с договори за общински заеми;

3. изискуемите общински гаранции;

4. безлихвените заеми, отпуснати по реда на Закона за публичните финанси, включително възмездното финансиране по чл. 103, ал. 3 от закона;

5. финансов лизинг, търговски кредити и останалите форми на дълг

Чл.3. /изм. Реш. № 423/ 30.11.17г. ОбС Мъглиж/ Общинският съвет приема решение за поемане на дълг, като определя:

1. максималния размер на дълга, изразен чрез номиналната му стойност;

2. валутата на дълга;

3. вида на дълга съгласно чл. 3 от ЗОД;

4. начина на обезпечаване;

5. условията за погасяване;

6. максималния лихвен процент, такси, комисиони и други.

(2) Решението по ал. 1 се приема с мнозинство повече от половината от общия брой на общинските съветници или след провеждане на местен референдум по решение на общинския съвет.

(3) С решението по ал. 1 общинският съвет възлага на кмета на общината да проведе процедурата за избор на финансова или кредитна институция, която да осигури необходимото финансиране на проекта, или на финансов посредник при емитирането на общински ценни книжа.

Чл. 3а. (1) /нов Реш. № 423/ 30.11.17 г. ОбС Мъглиж/ Общинският съвет не може да приема решения за поемане на дългосрочен общински дълг след изтичането на 39 месеца от неговото избиране.

(2) Разпоредбите на ал. 1 не се прилагат за поетия общински дълг, за който със закон е предвидено, че не попада в обхвата на разпоредбата на чл. 32 от Закона за публичните финанси, както и за общинския дълг, поет за финансиране на проекти чрез финансови инструменти по смисъла на чл. 2, т. 11 от Регламент 1303/ 2013 от финансови посредници, избрани от „Фонд мениджър на финансови инструменти в България" ЕАД въз основа на открита, прозрачна, пропорционална и недискриминационна процедура.

Чл. 4. Общината може да поема краткосрочен дълг за финансиране на:

1. предоставяне на публични услуги при временен недостиг на средства, възникнал при временни касови разриви по бюджета на общината;

2. капиталови разходи;

3. неотложни разходи за предотвратяване и ликвидиране на последиците от форсмажорни обстоятелства;

4. плащания по изискуеми общински гаранции.

5. плащания по проекти, финансирани със средства от Европейския съюз.

6. /нова Реш. № 432/ 30.11.17 г. на ОбсС Мъглиж/ проекти чрез финансови инструменти по смисъла на чл. 2, т. 11 от Регламент 1303/2013 от финансови посредници, избрани от „Фонд мениджър на финансови инструменти в България" ЕАД въз основа на открита, прозрачна, пропорционална и недискриминационна процедура.

Чл. 5. Общината може да поема дългосрочен дълг за:

1. финансиране на инвестиционни проекти в полза на местната общност;

2. рефинансиране на съществуващ дълг;

3. предотвратяване и ликвидиране на последиците от форсмажорни обстоятелства;

4. осигуряване на плащания по изискуеми общински гаранции.

5. финансиране на общински проекти за публично-частно партньорство.

6. финансиране при временни касови разриви по бюджета на общината по чл. 103, ал. 1 от Закона за публичните финанси.

7. /нова Реш. № 423/ 30.11.17 г. на ОбС Мъглиж/ финансиране на проекти чрез финансови инструменти по смисъла на чл. 2, т. 11 от Регламент № 1303/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 година за определяне на общоприложими разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд, Европейския земеделски фонд за развитие на селските райони и Европейския фонд за морско дело и рибарство и за определяне на общи разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд, Кохезионния фонд и Европейския фонд за морско дело и рибарство, и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета (ОВ, L 347/320 от 20 декември 2013 г.), наричан по-нататък „Регламент

№ 1303/2013", от финансови посредници, избрани от „Фонд мениджър на финансови инструменти в България" ЕАД въз основа на открита, прозрачна, пропорционална и недискриминационна процедура.

Чл.6. Кметът на общината внася предложенията за поемане на дългосрочен и краткосрочен дълг, които се разглеждат и одобряват от общинския съвет.

Чл.7. Условията за поемане на дългосрочен дълг са следните:

1. проектът да е от полза на местната общност;

2. предложението да е придружено от пълно описание на проекта - наименование, цели, технико-икономическа обосновка, очаквани срокове за реализация и социално- икономически анализ на очакваните резултати от осъществяването на проекта;

3. да е приложено подробно описание на всички финансови параметри на проекта - всички източници на финансиране на проекта и размер на съответния финансов ресурс, максимален размер на дълга, срокове и начини за усвояването му, лихвени условия, намерения за погасяване, размер на разходите за консултантски и административно- управленски услуги, източници за погасяване на дълга, влияние на дълговото финансиране и на разходите по обслужването на дълга върху бюджета на общината;

4. проектът да е предложен за обсъждане на местната общност, чиито становища и предложения са неразделна част от предложението.

Чл.8. Кметът на общината оповестява проекта/проектите, който ще се финансира чрез дългосрочен дълг, чрез покана за обсъждане, отправена до местната общност.

(1) Поканата трябва да съдържа общите параметри на проекта - предназначение, стойност, начин на финансиране и на обезпечаване, както и мястото и датата на провеждане на обсъждането.

(2) Поканата се публикува в един местен или регионален вестник и се поставя на обществено достъпно място в сградата на общината, като датата на обсъждането на проекта е най-малко един месец преди разглеждането на предложението от общинския съвет.

(3) Адрес на официалната електронна поща на общината, на който могат да се изпращат становища и предложения по проекта/проектите.

Чл. 9. Датата на общественото обсъждане на проекта/проектите се насочва най- малко 30 дни преди разглеждането на предложението за поемане на дългосрочен дълг от общински съвет.

(1) Поканата за обществено обсъждане се публикува най-малко 7 дни преди насочената дата за провеждане на общественото обсъждане.

(2) Поканата се публикува в местните вестници, както и на официалната електронна страница на общината,поставя се на информационните табла в сградите общинска собственост, общински институции и кметства.

Чл. 10. Кметът на общината отправя писмени покани за участие в обсъждането до синдикални, бизнес организации, неправителствени организации, търговски дружества, юридически лица с нестопанска цел, които имат регистрация, осъществяват дейност или ползват услуги на територията на общината.

Чл. 11. Общественото обсъждане се открива от водещия на обсъждането, който обявява реда, по който ще протече и обсъждането, и продължителността на изказванията.

Чл. 12. Общественото обсъждане ще се провежда при следния дневен ред:

1. Представяне от кмета на общината на проекта/ проектите, които ще се финансират чрез дългосрочен дълг;

2. Обсъждане на проекта/ проектите с присъстващите представители на местната общност;

3. Обсъждането продължава докато има желаещи да се изкажат;

4. За обсъждането се води протокол, като становищата и предложенията по т.3 се прилагат към протокола;

5. Протокола се прилага като неразделна част от предложението за поемане на дългосрочен дълг по чл.13 от Закона за общинския дълг;

6. Протоколът се публикува в официалната електронна страница на общината най- късно до три дни след провеждането на обсъждането.

ГЛАВА ІІІ

ПРОЦЕДУРА ЗА ИЗБОР НА ФИНАНСОВА ИЛИ КРЕДИТНА ИНСТИТУЦИЯ И ФИНАНСОВ ПОСРЕДНИК

/нова Реш. № 423/ 30.11.17 г. на ОбС Мъглиж/

Чл. 13. /нова Реш. № 423/ 30.11.17 г. на ОбС Мъглиж/ Процедурата за избор на финансова или кредитна институция, или финансов посредник се провежда въз основа на открита, прозрачна и недискриминационна процедура, проведена при условия и по ред, приети от общинския съвет, съгласно Приложение № 1.

Чл. 13а. /нова Реш. № 423/ 30.11.17 г. на ОбС Мъглиж/ Член 13 не се прилага за проекти, подлежащи на финансиране от „Фонд за органите на местното самоуправление в България - ФЛАГ" ЕАД, от фонд „Енергийна ефективност и възобновяеми източници", от фондовете за градско развитие, както и за финансиране на проекти чрез финансови инструменти по смисъла на чл. 2, т. 11 от Регламент 1303/2013 от финансови посредници, избрани от „Фонд мениджър на финансови инструменти в България" ЕАД въз основа на открита, прозрачна, пропорционална и недискриминационна процедура.

ДОПЪЛНИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ

По смисъла на тази наредба:

1. "Краткосрочен дълг" е дълг със срок за изплащане до една година.

2. "Дългосрочен дълг" е дълг със срок за изплащане над една година.

3. "Форсмажорно обстоятелство" е непредвидено и непредотвратимо събитие от извънреден характер, което не може да се избегне или последиците от което не могат да се предотвратят.

4. "Местна общност" са лицата по т. 3 от § 1 на допълнителната разпоредба на Закона за общинския дълг.

§ 1. Настоящата Наредба е изготвена на основани Закона за общинския дълг, в сила от 1 юни 2005 г., обнародван в ДВ бр.34/19.04.2005г. и последни изменения в ДВ бр.61 от 11.08.2015г.

§ 2. Наредбата е приета с Решение № 108/ 31.03.2016 година на Общински съвет Мъглиж и влиза в сила от приемане на решението.

§ 3. Настоящата наредба е изменена и допълнена с Решение № 423/ 30.11.2017 г. на Общинска съвет Мъглиж и влиза в сила от датата на приемането й.

Приложение № 1

Процедура за избор на финансова институция и на финансов посредник Чл.1. (1) Процедурата определя реда за избор на:

1. финансова институция - при поемането на краткосрочен и дългосрочен дълг;

2. финансов посредник - при емитирането на общински ценни книжа.

(2) Този ред не се прилага за избор на финансова институция и финансов посредник, за който е предвидена специална процедура на международна организация.

(3) Този ред може да не се прилага в случаите, когато годишният размер на краткосрочния дълг не надвишава 5 на сто от собствените приходи на общината по отчета за изпълнението на бюджета на общината за предходната година.

Чл.2. (1) Кметът на общината изготвя покана за участие в избор на финансова институция и финансов посредник.

(2) Поканата трябва да съдържа най-малко следната информация:

1. решението на общинския съвет по чл. 17, ал. 1 от ЗОбД;

2. обект на финансирането;

3. размер и вид на финансирането;

4. срок на валидност на офертите;

5. място, срок и начин на подаване на офертите;

6. срок за оценяване на офертите;

7. наименование, адрес, телефон, факс, електронен адрес на общината и лице за контакт;

8. методика за определяне на комплексната оценка и за класиране на офертите, съдържаща показателите и относителната им тежест.

(3) Поканата се изпраща до определено/ и лице / лица.

Чл.3. (1) Кметът на общината назначава комисия за разглеждане, оценка и класиране на подадените оферти.

(2) Комисията се състои от пет членове, като се определят и резервни членове.

(3) В състава на комисията се включват правоспособен юрист и икономист.

Чл.4. (1) Не може да бъде член на комисията лице, което:

1. има финансов интерес от поемането на общинския дълг;

2. е свързано лице по смисъла на Търговския закон с кандидат в процедурата.

(2) Членовете на комисията представят декларация за отсъствие на обстоятелствата по ал.1.

Чл.5. (1) Комисията разглежда подадените оферти, оценява ги съгласно методиката и предварително обявените критерии и класира кандидатите.

(2) За оценяването и класирането на кандидатите комисията съставя протокол.

(3) Решенията на комисията се вземат с мнозинство повече от половината от общия брой на членовете й. Когато член на комисията не е съгласен с взетото решение, той подписва протокола с особено мнение и писмено излага мотивите си.

(4) Когато по обективни причини член на комисията не може да изпълнява задълженията си, той се замества от резервен член, за което се съставя протокол.

Чл.6. (1) Кметът на общината издава заповед, с която обявява резултатите от разглеждането на документите на кандидатите и от класирането. В тридневен срок от издаването й, заповедта се изпраща на всички кандидати, подали оферти за участие в процедурата.

(2) С класирания на първо място участник се сключва договор, в срок до 30 дни от датата на изпращане на заповедта. Условията в договора не могат да бъдат по- неблагоприятни за общината от предложените с офертата.