कर्नाटक ककर्य् नरययंत्रण अअध अधिनरयम, 1961- अधि्र् - 31- बेददखलीk वा्द- जिर पररसरों क् म्ससक ककर्य् 500/- रुपयद सद अअध अधिक है उर पर उर पर अअध अधिनरयम कद प्वा अधि्रों क् ली्गल र हन होर्- उच्चतम नय्य्लीय दवा्र् डा.सा. भ्टटय् कद म्मलीद मे नरणनाय टदय्...

xx.xx. रूद्रमूर् मूर्ति बनाम

के. xxxxxxx xxx एववं अनन

8 अक्् बर, 1998

[xxxxxx xxxx xxxxxxxx मूर्ति एम.एम. पछी, xxxxxxxx xxxxxx xx.बी. प्नानक एववं ननानमूर् मूर्ति एस. xxxxxxx xxx]्

ककराना ूरननवंत्रण और ूरनषकासन

कर्नाटक ककर्य् नरययंत्रण अअध अधिनरयम, 1961- अधि्र् - 31- बेददखलीk वा्द- जिर पररसरों क् म्ससक ककर्य् 500/- रुपयद सद अअध अधिक है उर पर उर पर अअध अधिनरयम कद प्वा अधि्रों क् ली्गल र हन होर्- उच्चतम नय्य्लीय दवा्र् डा.सा. भ्टटय् कद म्मलीद मे नरणनाय टदय् गय् कक टदललीk ककर्य् नरययंत्रण अअध अधिनरयम क की अधि्र् 3(सा) कद प्वा अधि्र उर पररसरों पर ली्गल रहkयं हन होतद जिरक् म्ससक ककर्य् 3000/- रुपयद पनतम्ह सद अअध अधिक है- उच्च नय्य्लीय रद पदमर्भ र्वा कद म्मलीद मे

टदयद गयद ववापरkत दृजृटकन होण पर भरन होस् करतद हेए अधि्र्- 31 कन हो अम्नय घन होवषित कर टदय् थ्- ववा्च्रण नय्य्लीय दवा्र् प्ररत बेददखलीk ड डक की अप्पासत क की ि्ता है-पक्षक्रों कन हो ककर्य्

नरययंत्रण नय्य्लीय मे ि्रद कद सलीए नरदˇसिर्देशित ककय् गय्- असभनर अधि्नाररत – सवार्वोच्च नय्य्लीय दवा्र् असभनर अधि्नाररत नरणनाय सभा नय्य्लीयों पर बे्बाधयक्रk हा-उच्च नय्य्लीय कद सलीए यह रहkयं है कक वाह ववापरkत दृजृटकन होण रखद और ऐसद नरणनायों पर भरन होस् करे जिसद सवार्वोच्च नय्य्लीय दवा्र् ववावाकक्षत रूप सद उलीट टदय् गय् हन हो- ववा्च्रण नय्य्लीय दवा्र् प्ररत ड डक की कन हो बेह्ली ककय् गय्- टदललीk ककर्य् नरययंत्रण अअध अधिनरयम, 1958, अधि्र् 3 (सा)।

भ्रत क् सयंववा अधि्र, 1950- अरेच्दद 141- सवार्वोच्च नय्य्लीय दवा्र् घन होवषित ववाअध अधि- बे्बाधयक्रk पभ्वा- सवार्वोच्च नय्य्लीय दवा्र् घन होवषित ववाअध अधि क् बे्बाधयक्रk पभ्वा सभा नय्य्लीयों पर बे्बाधयक्रk है- कर्नाटक ककर्य् नरययंत्रण अअध अधिनरयम, 1961- अधि्र् 31

अपाली्थ्-मक्र म्सलीक क् बेददखलीk वा्द ववा्च्रण नय्य्लीय दवा्र् ड डक की ककय् गय्।

उच्च नय्य्लीय दवा्र् xxxxx मे ड डक की कन हो अप्पासत करतद हेए यह असभनर अधि्नाररत ककय् कक कर्नाटक ककर्य् नरययंत्रण अअध अधिनरयम, 1961 क की अधि्र् 21 (1)(f) कद प्वा अधि्रों कद तहत ससववाली कन होटना कद प्स बेददखलीk क् आददिर्देशि प्ररत ककयद ि्रद क् कन होई क्षदत्र्अध अधिक्र रहkयं। अपाली्थ् रद उच्च

नय्य्लीय कद समक्ष तकना टदय् कक अअध अधिनरयम क की अधि्र् 31 सद अअध अधिनरयम कद पवातनार सद

ववामेजकत उर पररसरों पर दk गया है जिरक् म्ससक ककर्य् 500/- रुपयद सद जय्द् है। यह भा उच्च नय्य्लीय कद सयंज्र मे ली्य् गय् कक िर्देशिन होभ् सेरेद्र कद म्मलीद मे इस नय्य्लीय रद यह असभनर अधि्नाररत ककय् कक डा.सा. भ्टटय् कद म्मलीद मे नर अधि्नाररत ववाअध अधि ली्गल हन होगा। डा.सा. भ्टटय् कद म्मलीद मे यह असभनर अधि्नाररत ककय् गय् कक टदललीk ककर्य् नरययंत्रण अअध अधिनरयम, 1958 क की

अधि्र् 3 (सा) उर पररसरों पर ली्गल रहkयं हन होगा जिरक् म्ससक ककर्य् 3000/- रुपयद पनतम्ह सद अअध अधिक है, िन हो कर्नाटक ककर्य् नरययंत्रण अअध अधिनरयम क की अधि्र् 31 कद प्वा अधि्रों सद सम्र हk है।

पतयथ्गण कद ववादवा्र अअध अधिवाकत् दवा्र् यह तकना टदय् गय् कक इस नय्य्लीय क् ऐस् सा अधिद तौर पर कन होई नरणनाय रहkयं आय् है जिसमे यह असभनर अधि्नाररत ककय् हन हो कक पदमर्भ र्वा कद म्मलीद मे उच्च नय्य्लीय दवा्र् घन होवषित ववाअध अधि सहk रहkयं था और इससलीए, पदमर्भ र्वा कद

म्मलीद मे सलीए गए दृजृटकन होण कन हो इस नय्य्लीय कद दवा्र् ि्रा जाँ्च् ि् सकत् है ; यटद कर्नाटक ककर्य् अअध अधिनरयम क की अधि्र् 31 डा.सा. भ्टटय् कद म्मलीद कद दृजृटकन होण सद वाै अधि है, तन हो यह अअध अधिनरयम बेडा सयंखय् मे पररसरों कन हो इसकद द्यरद सद बे्हर रखदग्,जिरक् ककर्य् रु 500/- पनत म्ह सद अअध अधिक हन होग्।

इस नय्य्लीय कद दवा्र् xxxxx कन हो पासवााक्र करतद हेए और उच्च नय्य्लीय कद आददिर्देशि कन हो अप्पासत करतद हेए यह अवा अधि्ररत ककय्।

1 उच्च नय्य्लीय क् पक्षक्रों कन हो ि्रk ककय् गय् नरदˇिर्देशि कक वाद कर्नाटक ककर्य् नरयंयत्रण अअध अधिनरयम, 1961 कद तहत अपर् सम् अधि्र नरक्लीे वाह उअध्चत नरदˇिर्देशि रहkयं थ्। ववा्च्रण नय्य्लीय दवा्र् प्ररत बेददखलीk आददिर्देशि कन हो बेह्ली ककय् ि्त् है।

2.1 यह नय्नयक अरेिर्देशि्सर क् ववाषिय है जिसकद सलीए आवाशयक है कक िबे यह नय्य्लीय यह बेत्ए कक म्मलीद पर ववाअध अधि कय् है, तन हो वाहk भ्रत कद क्षदत्र कद सभा नय्य्लीयों पर बे्बाधयक्रk हन होग्। सयंववा अधि्र कद अरेच्दद 141 क् यह अअध अधिददिर्देशि पलणना नरणनाय कद ससद अधि्यंत पर आ अधि्ररत रहkयं है, बेजलक सभा अद्लीतों कद सलीए एक ्चदत्वारा है कक इस नय्य्लीय दवा्र् घन होवषित ववाअध अधि उर पर बे्बाधयक्रk हा। यटद ऐस् है, तन हो रतर आयना कद म्मलीद मे नरणनायों कद पभ्वा, उसकद द्यरद, उसमे कय् नरणनाय सलीय् गय् और कय् उस नरणनाय और डा.सा. भ्टटय् कद म्मलीद मे टदए गए नरणनाय कद बेा्च मे कन होई अयंतर हन हो सकत् है, इस पर ववा्च्र करर् उच्च नय्य्लीय कद सलीए

अबे रहkयं बे्चत् है। िर्देशिन होभ् सेरेद्र कद म्मलीद मे इस नय्य्लीय दवा्र् क की गई पासपृट घन होषिण् यह था कक डा.सा. भ्टटय् क् म्मली् कर्नाटक ककर्य् नरययंत्रण अअध अधिनरयम क की अधि्र् 31 कद सयंदभना मे ली्गल थ् और इससलीए, उस नरणनाय कद मदददरिर, उच्च नय्य्लीय क् नरणनाय िह्यं पदमर्भ र्वा कद म्मलीद क् अरेसरण ककय् थ्, वाह ववापरkत थ्। वा्पासतवा मे, पदमर्भ र्वा क् म्मली् ववावाकक्षत रूप सद उलीट टदय् गय् थ्। इस पक्र, यह उच्च नय्य्लीय कद सलीए ए बबेलके ली भा रहkयं है कक वाह इस नय्य्लीय कद नरणनाय क की अनयथ् cय्खय् करद और उच्च नय्य्लीय कन हो इस नय्य्लीय कद नरणनाय क् नरववानावा्द परन होक्ष रूप सद प्लीर करर् ्च्टहए थ्। इस नय्य्लीय दवा्र् घन होवषित ववाअध अधि पासपृट है कक डा.सा.भ्टटय् क् म्मली् कर्नाटक ककर्य् नरययंत्रण अअध अधिनरयम कद प्वा अधि्रों पर ली्गल थ्।

डा.सा. भ्टटय् और अनय बेर्म भ्रत सयंघ (1995)1 एस.सा.सा. 104 तथ् िर्देशिन होभ् सेरेद्र

बेर्म ए्च.वाा. xxxx और xxx xxxxxxx xxxxx सयंखय् 13754 सर ˛ 1996 क् सयंदभना लीदतद हेए भरन होस् ककय् गय्।

पदमर्भ र्वा बेर्म कर्नाटक र्जय आई.एली.आर. (1986) कर्नाटक 2480 कद नरणनाय कन हो ववावाकक्षत रूप सद पलीट टदय् गय्।

रतर आयना बेर्म तसमलीर् डे र्जय (1986) 3 एस.सा.सा. 385 कद नरणनाय कन हो अपयन होजय असभनर अधि्नाररत ककय् गय्।

2.2 इस नय्य्लीय कद सलीए यह आवाशयक रहkयं है कक वाद उच्च नय्य्लीय दवा्र् पदमर्भ म्मलीद मे मे सलीए गए दृजृटकन होण क की ि्रा जाँ्च करे और वाह भा िबे इस नय्य्लीय रद म्मलीद कद तके तथयों,

डा.सा. भ्टटय् कद म्मलीद मे घन होवषित ववाअध अधि कन हो कर्नाटक ककर्य् नरययंत्रण अअध अधिनरयम कद प्वा अधि्रों कद सयंदभना मे ली्गल ककय्। इस नय्य्यलीय रद डा.सा. भ्टटय् कद म्मलीद कद पभ्वा पर ववा्च्र ककय्

और उसकद बे्द घन होषिण् क की कक ववाअध अधि कय् हन होरा ्च्टहए। ह्ली्रा जाँकक इस नय्य्लीय रद पदमर्भ र्वा कद म्मलीद क् ववािर्देशिदषि रुप सद उललीदख रहkयं ककय् थ्। पदमर्भ र्वा कद म्मलीद मे आयद नरणनाय कन हो ववावाकक्षत रूप सद पलीट टदय् गय्।

3. ह्ली्रा जाँकक कर्नाटक ककर्य् नरययंत्रण अअध अधिनरयम वाषिना 1961 मे अअध अधिनरयसमत ककय् गय् थ् और 10 वाषिषों कद अयंत तक सम्पत हन हो ि्र् थ्, इसद समय-समय पर उसा रूप मे ववापासत्ररत

ककय् गय् है जिस रूप मे यह मलली रूप सद अअध अधिनरयसमत ककय् गय् थ् य् के ् आवाशयक सयंिर्देशिन हो अधिरों कद स्थ। हम यह कलपर् रहkयं कर सकतद कक ववा अधि्नयक् कन हो इस तके तथय कद बे्रद मे

ि्रक्रk रहkयं था य् इस तके तथय सद स्चदत रहkयं थद कक बेगलीन होर िर्देशिहर य् र्जय कद अनय टहपाससों मे

गैर-आवा्साय पररसरों कद सयंबेयं अधि मे कय् प्चसलीत ककर्य् है। िर्देशि्यद, ववा अधि्नयक् रद सन हो्च् कक कदवाली बेहेत गरkबे ककर्यदद्रों कन हो अअध अधिनरयम क् सयंरक्षण ददर् आवाशयक है िन हो पनत म्ह 500/-

रुपयद सद कम ककर्य् ददतद हा, इस तके तथय कन हो बाधय्र मे रखतद हेए कक अनय पररसरों मे ककर्यदद्र आअधथनाक रूप सद शदृ्रेष्ठ वागना कद हा और मक्र म्सलीक कद येजकत्च्लीर क् स्मर् कर सकतद हा।

्च्हद मक्र म्सलीक ककतर् भा िर्देशिजकतिर्देशि्लीk कयों र हन हो। यटद यह ववाअध अधि क की रानत था, तन हो िैस्

कक डा.सा. भ्टटय् कद म्मलीद मे कह् गय् है, यह नय्य्लीय कद सलीए खेली् थ् कक वाह इसद अम्नय घन होवषित कर दद।

म्लीपद ववाशवार्थ आ्च्यना बेर्म मह्र्ृाष्ट्र र्जय (1998) 2 एस.सा.सा. 1; रतर आयना बेर्म तसमलीर् डे र्जय (1986) 3 एस.सा.सा. 385; मन होटर िररली ाष्ट्रद डसना बेर्म आयंध्र पददिर्देशि र्जय (1984) 1 एस.सा.सा. 222; ससयंथदटटकस एयं ड कदसमकलस सलीसमटद ड एवायं अनय बेर्म यपा र्जय एवायं अनय (1990) 1 एस.सा.सा. 109 और सयंत ली्ली भ्रता बेर्म पयंि्बे र्जय (1988) 1 एस.सा.सा. 366 कद नरणनायों कन हो अपयन होजय असभनर अधि्नाररत ककय् गय्।

ससवव् अपी्ीन केत्राराध्राधिकारिकारः ससवव् अपी् सवंखना- 5039 सन ˛ 1998

कर्नाटक उच्च नय्य्लीय आर.एफ.ए. 171 सर ˛ 1993 कद नरणनाय और आददिर्देशि टदर्यंककत

14.8.97 कद ववारूद अधि।

अपाली्थ्गण क की ओर सद ववादवा्र अअध अधिवाकत्गण र्म् िन होस, पा.आर. xxxxxxxxxx, xx.कद. खनर् सलयनाक्नत और सेिर्देशिाली बेलीवा्ड्।

पतयथ्गण क की ओर सद ववादवा्र अअध अधिवाकत्गण एस.कद. के लीकण् और शामता सयंगात् के म्र।

नह ूरनणूर्तिन ननानम्ूरमूर्ति xxxxxxx xxxx ाबू दवारा वारा द्वारा दिना गना।

अपाली्थ् कद दवा्र् मलली ककर्यदद्र भ्पासकर कद ववारूद अधि पररसर सयंखय् 199 और 200 बेेगलीेरु िर्देशिहर कद ए ब ब्रिगद ड रन हो ड पर जपासथत पररसर कद कबि् पजपत कद सलीए वा्द इस आ अधि्र पर

यन होजित ककय् कक मलली ककर्एद्र रद ककर्यद कद भेगत्र मे ्चक अनय कन हो सिर्देशिकमा ककर्यद पर टदय् थ्।

क की और ववाअध अधि ववारुद अधि उसद ककसा

म ककर्यदद्र रद बे्च्वा मे कह् कक उसरद वा्द पररसर य् उसकद ककसा भा टहपाससद कन हो

सिर्देशिकमा ककर्यद पर रहkयं टदय् है, बेजलक कदवाली अपरा ओर सद cयवास्य ्चली्रद कद सलीए एक

समझौत् ककय् है और वाह बेददखली हन होरद कद सलीए उत्तरद्या रहkयं हा। म xxxxxxxxx क की मती ये

8.1.1983 कन हो हन हो गई और उसकद ववाअध अधिक पनतनरअध अधियों कन हो ररकरिकॉ डना मे ली्य् गय्। उनहोंरद

1.8.1984 कन हो एक सलीखखत बेय्र पपासतेत ककय् जिसमे यह पनतवा्द ककय् कक उरकद वपत् रद वा्द पररसर क् कबि् पतयथ् सयं० 1 कन हो टदय् थ् और उरकद खखली्फ कन होई ड डक की प्ररत रहkयं क की

ि् सकता। अपाली्थ् कद प्थनार् पत्र पर पतयथ् सयं० 1 कन हो वा्द मे पक्षक्र पनतवा्दk बेर्य् गय्। उसरद यह पनतववारन हो अधि कथर ककय् कक वाह अपाली्थ् क की सहमनत सद भ्पासकरर कद स्थ भ्गाद्र बेर गय् थ् और उसक की भ्गाद्रk क् ववाघटर 10.12.1982 कन हो हन हो गय् थ् और इस पक्र वाह सा अधिद तौर पर अपाली्थ् कद अ अधिार ककर्यदद्र थ्। xxx की ककर्यदद्रk सम्पत रहkयं क की गई था और इससलीए, कन होई वा्द क्रण उतपनर रहkयं हन होत्। ससटk ससववाली कन होटना कद दवा्र्

31.3.1993 कन हो वा्द ड डक की हेआ और ड डक की कद तहत पथम पतयथ् कन हो बेददखली ककयद ि्रद क् नरदˇिर्देशि ि्रk ककय् गय्। पतयथ् सयं० 1 कद दवा्र् उकत ड डक की कद ववारूद अधि उच्च नय्य्लीय मे

xxxxx द्यर क की गया। यह xxxxx उच्च नय्य्लीय कर्नाटक कद आददिर्देशि कद ववारूद अधि है। उच्च नय्य्लीय मे ववा्च्र कद सलीए तार पमेख ए बबेयंदे सलए बत्रत ककए गए थद: -

(1) कय् पथम पतयथ् ककर्यदद्र है? यटद रहkयं तन हो उसक की जपासथनत कय् है?

(2) कय् पथम पतयथ् कन हो बेददखली ककयद ि्रद कद सलीए वा्द ्चली्यद ि्रद कद यन होोगय है?

(3) कय् पथम पतयथ् दkवा्रा पककय् सयंटहत् कद आददिर्देशि XX नरयम 10 कद तहत अयंतःक्लीkर ली्भ प्जपत क् हकद्र है?

ववा्च्र कद सलीए उ्रेष्ठ्ए गए पहलीद दन हो ए बबेयंदे पर पशर उतपनर हन होत् है कक कय् पथम पतयथ् ककर्यदद्र है य् रहkयं? यटद वाह ककर्यदद्र है, तन हो यह कह् गय् कक म्मली् कर्नाटक ककर्य् नरययंत्रण अअध अधिनरयम (इसकद बे्द "अअध अधिनरयम" कद रूप मे सयंदसभनात) क की अधि्र् 21 कद तहत बेददखलीk कद सलीए ककर्य् नरययंत्रण नय्य्लीय कद समक्ष ि्र् आवाशयक है। मगर यटद, पथम पतयथ् यह घन होवषित हन होत् है कक वाह अनत्च्रk है तन हो वाह वा्द मे प्ररत ड डक की कद आ अधि्र पर बेददखलीk कद सलीए

उत्तरद्या है। अवार नय्य्लीय क् यह दृजृटकन होण थ् कक पथम पतयथ् टदर्यंक 10.12.1982 स ककर्य् और क्षनतपलनतना कद सलीए उत्तरद्या थ् इससलीए ववा्च्रण कद सलीए उ्रेष्ठ्ए गए तासरद ए बबेयंदे पर

उत्तर ददरद मे कन होई कट्रेष्ठर्ई रहkयं है। हम्रद समक्ष वा्पासतवा मे िन हो मेदद् है वाह पहलीद दन हो उपरन होकत

पशर ए बबेयंदओयं पर है।

उच्च नय्य्लीय रद यह म्र् कक पथम पतयथ् कन हो ककर्यदद्र घन होवषित ककयद ि्रद कद सलीए कन होई पासवााक्यना स्कय रहkयं हा और इस तरह ववा्च्रण नय्य्लीय कद नरृकषिना क की पेजृट क की गई। कर्नाटक ककर्य् अअध अधिनरयम क की अधि्र् 23 कद द्यरद क् परkक्षण कररद कद उपर्नत, िन हो उप-पटट्

य् समरेददिर्देशिर य् पररसर कद सयंपलणना पटट्यंतरण य् पररसर कद ककसा भा टहपाससद कन हो पासथ्र्यंतररत

कररद सद रन होकत् है ववादवा्र नय्य् अधिािर्देशि क् ववा्च्र थ् कक मलील ककर्यदद्र रद दसरद कन हो पररसर मे

पवादिर्देशिर क की अरेमनत दद अपरद र्म सद cयवास्य कररद क की अरेमनत दk था कयोंकक वाह वाद अधि्वापासथ् कद क्रण पासवाययं cयवास्य ्चली्रद मे असमथना थ्, िर्देशिेरुआत मे पथम पतयथ् क् पवादिर्देशिर फमना कद भ्गाद्र कद रूप मे उसद िर्देशि्समली ककय् गय् और उसकद बे्द cयवास्नयक सयंपासथ्र कद म्सलीक कद रूप मे िन हो तरkक् ककर्यदद्रk पासथ्र्यंतरण कद सलीए कन होई रय् रहkयं थ्। और इससलीए पथम पनतवा्दk अनत्च्रk रहkयं थ्। ह्ली्रा जाँकक, पथम पतयथ् क् पवादिर्देशिर मक्र म्सलीक क की सहमनत सद रहkयं थ् और इससलीए उसक् कब्् ववाअध अधि ववारूद अधि हन हो गय् और वाह कर्नाटक ककर्य् नरययंत्रण अअध अधिनरयम क की अधि्र् 21 (1)(एफ) कद प्वा अधि्रों कद तहत बेददखलीk कद सलीए उत्तरद्या है। इस सयंबेयं अधि मे कन होई अनय नरृकषिना सयंभवा रहkयं थ्। उस नरृकषिना कद मदददरिर यह असभनर अधि्नाररत ककय् गय् कक ससववाली कन होटना कद प्स बेददखलीk क् आददिर्देशि प्ररत ककयद ि्रद क् कन होई क्षदत्र्अध अधिक्र रहkयं है

कयोंकक ववासिर्देशिृट प्वा अधि्र ससववाली नय्य्लीय कद क्षदत्र्अध अधिक्र कन हो ककर्यदद्रk बेददखलीk कद वा्द कद सलीए वायंअध्चत करत् है। उस आ अधि्र पर, xxxxx पासवााक्र क की गया और ववा्च्रण नय्य्लीय दवा्र् प्ररत ड डक की अप्पासत हेई और पक्षक्रों कन हो ककर्य् नरययंत्रक नय्य्लीय मे नरवा्रण कद सलीए नरदˇसिर्देशित ककय् गय्।

इस पृी ्रेष्ठभसल म मे अपाली्थ् क की ओर सद यह ववावा्द उतपनर ककय् गय् कक कर्नाटक ककर्य् नरययंत्रण अअध अधिनरयम क की अधि्र् 31 वा्द यन होजित कररद मे सक्षम बेर्ता है कयोंकक ककर्यदद्रk पररसर क् ककर्य् 500/- रुपयद पनत म्ह सद अअध अधिक थ्। उच्च नय्य्लीय रद यह असभनर अधि्नाररत ककय् कक कर्नाटक ककर्य् नरययंत्रण अअध अधिनरयम क की अधि्र् 31 कन हो पदमर्भ र्वा बेर्म कर्नाटक र्जय आई.एली.आर. (1986) कर्नाटक 2480 मे अम्नय घन होवषित कर टदय् थ्। इस नय्य्लीय दवा्र् ससववाली xxxxx सयंखय् 13754 सर ˛ 1996 मे िर्देशिन होभ् सेरेद्र बेर्म ए्च.वाा. xxxx और अनय मे cयकत ककयद गयद दृजृटकन होण कन हो उच्च नय्य्लीय कद सयंज्र मे ली्य् गय्।

िन हो इस पक्र है: -

" डा.सा. भ्टटय् और अनय बेर्म भ्रत सयंघ (1995)1 एस.सा.सा. 104 मे इस नय्य्लीय कद नरणनाय कन हो दृजृटगत रखतद हेए, यह xxxxx गेण-दन होषि पर पासवााक्र क की ि्एगा और तदरेस्र, हम इसद पासवााक्र करतद हा, उच्च नय्य्लीय कद आक्षदवपत आददिर्देशि कन हो अप्पासत करतद हा और ववावा्टदत सयंपवत्त कद कबिद और अपाली्थ् कन हो सयंववाद्तमक ककर्य् जिस टदर्यंक तक पररसर

ख्लीk र हन हो कद सलीए प्त्र म्रतद हेए ववा्च्रण नय्य्लीय कद आददिर्देशि कन हो बेह्ली करतद हा ।"

इस पशर पर ववा्च्र करतद हेए कक कय् इस नय्य्लीय कद िर्देशिन होभ् सेरेद्र म्मलीद कद नरणनाय रद उच्च नय्य्लीय कद पदमर्भ र्वा कद म्मलीद कद नरणनाय कन हो ववाववाकक्षत रूप सद उलीट टदय् थ्, जिसमे उच्च नय्य्लीय रद यह असभनर अधि्नाररत ककय् कक रतर आयना बेर्म तसमलीर् डे र्जय

(1986) 3 एस.सा.सा. 385 मे टदए गए नरणनाय क् प्लीर ककय् ि्र् ्च्टहए और डा.सा. भ्टटय् कद म्मलीद मे आयद नरणनाय क् कन होई अरेपयन होग रहkयं थ्।

डा.सा. भ्टटय् (उपयेनाकत) कद म्मलीद मे इस नय्य्लीय क् सरन होक्र टदललीk ककर्य् नरययंत्रण अअध अधिनरयम कद प्वा अधि्र सद थ् और अधि्र् 3 (सा) रद यह पासपृट कर टदय् कक यह अअध अधिनरयम ककसा भा ऐसद पररसर पर ली्गल रहkयं थ्, ्च्हद वाह आवा्साय हन हो य् गैर-आवा्साय, जिसक् म्ससक ककर्य् तार हि्र सद अअध अधिक हन हो, िन हो कक कर्नाटक ककर्य् नरययंत्रण अअध अधिनरयम क की अधि्र् 31 कद तहत प्वा अधि्र कद सम्र हk है। िर्देशिन होभ् सेरेद्र कद म्मलीद मे उच्च नय्य्लीय रद पदमर्भ र्वा कद म्मलीद पर भरन होस् ककय् थ्; िबे म्मली् इस नय्य्लीय मे ली्य् गय्, ह्ली्यंकक पदमर्भ र्वा कद म्मलीद क् कन होई ववािर्देशिदषि सयंदभना रहkयं टदय् गय् थ्, इस नय्य्लीय रद कह् कक डा.सा. भ्टटय् कद म्मलीद मे नर अधि्नाररत ववाअध अधि ली्गल हन होगा, उच्च नय्य्लीय कद सलीए यह

उअध्चत रहkयं है कक वाह कहद कक वाह रतर आयना कद म्मलीद मे आयद नरणनाय कन हो वाररयत् ददतद हेए

प्लीर करेगद। वा्पासतवा मे यह नय्नयक अरेिर्देशि्सर क् ववाषिय है जिसकद सलीए आवाशयक है कक िबे यह नय्य्लीय यह बेत्ए कक म्मलीद पर ववाअध अधि कय् है, तन हो वाहk भ्रत कद क्षदत्र कद सभा नय्य्लीयों पर बे्बाधयक्रk हन होग्। सयंववा अधि्र कद अरेच्दद 141 क् यह अअध अधिददिर्देशि पलणना नरणनाय कद ससद अधि्यंत पर आ अधि्ररत रहkयं है, बेजलक सभा अद्लीतों कद सलीए एक ्चदत्वारा है कक इस नय्य्लीय दवा्र् घन होवषित

ववाअध अधि उर पर बे्बाधयक्रk हा। यटद ऐस् है, तन हो रतर आयना कद म्मलीद मे नरणनायों कद पभ्वा, उसकद द्यरद, उसमे कय् नरणनाय सलीय् गय् और कय् उस नरणनाय और डा.सा. भ्टटय् कद म्मलीद मे टदए गए नरणनाय कद बेा्च कन होई अयंतर हन हो सकत् है, इस पर ववा्च्र करर् उच्च नय्य्लीय कद सलीए रहkयं

बे्चत् है। िर्देशिन होभ् सेरेद्र कद म्मलीद मे इस नय्य्लीय दवा्र् क की गई पासपृट घन होषिण् यह था कक

डा.सा. भ्टटय् क् म्मली् कर्नाटक ककर्य् नरययंत्रण अअध अधिनरयम क की अधि्र् 31 कद सयंदभना मे ली्गल थ् और इससलीए, उस नरणनाय कद मदददरिर, उच्च नय्य्लीय क् नरणनाय िह्यं पदमर्भ र्वा कद म्मलीद क् अरेसरण ककय् थ्, वाह ववापरkत थ्। वा्पासतवा मे, पदमर्भ र्वा क् म्मली् ववावाकक्षत

रूप सद उलीट टदय् गय् थ्। इस पक्र, यह उच्च नय्य्लीय कद सलीए ए बबेलके ली भा रहkयं है कक वाह इस नय्य्लीय कद नरणनाय क की अनयथ् cय्खय् करद और उच्च नय्य्लीय कन हो इस नय्य्लीय कद नरणनाय क् नरववानावा्द परन होक्ष रूप सद प्लीर करर् ्च्टहए थ्। इस नय्य्लीय दवा्र् घन होवषित ववाअध अधि पासपृट है कक डा.सा.भ्टटय् क् म्मली् कर्नाटक ककर्य् नरययंत्रण अअध अधिनरयम कद प्वा अधि्रों पर ली्गल थ्। इससलीए ववादवा्र नय्य् अधिािर्देशि कद प्स इस म्मलीद मे कन होई अनय दृजृटकन होण अपर्रद क् अअध अधिक्र रहkयं थ्। इस पक्र हम्र् ववा्च्र है कक ककर्य् नरययंत्रण अअध अधिनरयम कद तहत अपरद

सम् अधि्र नरक्लीरद कद सलीए उच्च नय्य्लीय दवा्र् पक्षक्रों कन हो ि्रk ककय् गय् नरदˇिर्देशि ए बबेलके ली सहk रहkयं है।

ह्ली्रा जाँकक, पतयथ्गण कद ववादवा्र अअध अधिवाकत् दवा्र् यह कह् गय् कक इस नय्य्लीय क् ऐस् सा अधिद तौर पर कन होई नरणनाय रहkयं आय् है कक पदमर्भ र्वा कद म्मलीद मे उच्च नय्य्लीय दवा्र् घन होवषित ववाअध अधि सहk रहkयं था और इससलीए, पदमर्भ र्वा कद म्मलीद मे सलीए गए दृजृटकन होण क की हम्रद दवा्र् ि्यं्च क की ि् सकता है और हम य् तन हो उसमे cयकत दृजृटकन होण कन हो बेरकर्र रख सकतद हा य् कन होई अनय दृजृटकन होण अपर् सकतद हा, ह्ली्यंकक ऐस् र्पासत् उच्च नय्य्लीय कद सलीए

खेली् रहkयं थ्। हमे रहkयं लीगत् कक ऐसा कन होई कवा्यद आवाशयक है िबे इस नय्य्लीय रद म्मलीद कद तके तथयों, डा.सा.भ्टटय् कद म्मलीद मे इस नय्य्लीय दवा्र् घन होवषित ववाअध अधि पर अपर् बाधय्र के टद्रत ककय् और इसद कर्नाटक ककर्य् नरययंत्रण अअध अधिनरयम कद प्वा अधि्रों कद सयंदभना मे ली्गल ककय्। यटद रानत मे कन होई पररवातनार करर् हन हो तन हो नरजश्चत रूप सद ववा अधि्नयक् इसमे हपासतक्षदप कररद और उस सयंबेयं अधि मे उअध्चत क्रलर बेर्रद कद सलीए पासवातयंत्र है। इससलीए, पतयथ् कद ववादवा्र अअध अधिवाकत् क की ओर सद टदय् गय् यह तकना सेसयंगत रहkयं है।

एक और तकना इस आिर्देशिय क् टदय् गय् कक िबे ककसा ववाअध अधि कद प्वा अधि्र कन हो

अअध अधिनरयमर सद अम्नय घन होवषित कर टदय् गय् है और िबे सवार्वोच्च नय्य्लीय सम्र पकी नत कद ककसा अनय अअध अधिनरयम कद सयंदभना मे ववाअध अधि घन होवषित करत् है, तन हो यह उच्च नय्य्लीय कद सलीए रहkयं हन होग् कक वाह इस नय्य्लीय कद नरणनाय क् पतय्ददिर्देशिर करे। इस ससद अधि्यंत कन हो वातनाम्र म्मलीद पर ली्गल रहkयं ककय् ि् सकत् कयोंकक इस नय्य्लीय रद पासवाययं कर्नाटक ककर्य् नरययंत्रण अअध अधिनरयम कद प्वा अधि्रों कद सयंदभना मे डा.सा. भ्टटय् कद म्मलीद कद पभ्वा पर ववा्च्र ककय् और उसद ली्गल ककय् और उसकद बे्द घन होवषित ककय् कक ववाअध अधि कय् हन होरा ्च्टहए। ह्ली्रा जाँकक इस नय्य्लीय रद ववािर्देशिदषि रूप सद पदमर्भ र्वा कद म्मलीद मे नरणनाय क् उललीदख रहkयं ककय्, लीदककर यह कहरद क की आवाशयकत् रहkयं है कक इसद पलीट टदय् गय् कयोंकक इस नय्य्लीय दवा्र् घन होवषित ववाअध अधि पदमर्भ र्वा कद म्मलीद मे कहk गई बे्तों कद ववापरkत था। इससलीए वाह तकना भा सहk रहkयं है और उसद नररपासत ककय् ि्त् है। यह भा पपासतेत ककय् गय् है कक यटद हम म्रतद हा कक

कर्नाटक ककर्य् अअध अधिनरयम क की अधि्र् 31 डा.सा. भ्टटय् कद म्मलीद कद दृजृटकन होण सद वाै अधि है, तन हो

यह अअध अधिनरयम बेडा सयंखय् मे पररसरों कन हो इसकद द्यरद सद बे्हर रखदग्, ्चकल क बेगलीन होर मे

वा्खणजजयक पररसरों कद सयंबेयं अधि मे ददय ककर्य् नरजश्चत रूप सद रु 500/- पनत म्ह सद अअध अधिक हन होग्। xxxx xxxxxx xx इस पहलील पर स्वा अधि्रापलवानाक ववा्च्र ककय् है। म्लीपद ववाशवार्थ आ्च्यना बेर्म मह्र्ृाष्ट्र र्जय (1998) 2 एस.सा.सा. 1; रतर आयना बेर्म तसमलीर् डे र्जय (1986)

3 एस.सा.सा. 385; मन होटर िररली ाष्ट्रद डसना बेर्म आयंध्र पददिर्देशि र्जय (1984) 1 एस.सा.सा. 222; ससयंथदटटकस एयं ड कदसमकलस सलीसमटद ड एवायं अनय बेर्म यपा र्जय एवायं अनय (1990) 1 एस.सा.सा.

109 और सयंत ली्ली भ्रता बेर्म पयंि्बे र्जय (1988) 1 एस.सा.सा. 366 कद नरणनायों पर

भरन होस् करतद हेए यह पपासतेत ककय् गय् थ् कक समय बेातरद और पररजपासथनतयों मे बेदली्वा कद स्थ एक अअध अधिनरयम क् नररयंतर सयं्च्लीर िन हो वाै अधि थ्, अअध अधिनरयसमत हन होरद कद क्रण अरेअध्चत हन हो सकत् है। ह्ली्रा जाँकक कर्नाटक ककर्य् नरययंत्रण अअध अधिनरयम वाषिना 1961 मे अअध अधिनरयसमत ककय् गय् थ् और 10 वाषिषों कद अयंत तक सम्पत हन हो ि्र् थ्, इसद समय-समय पर उसा रूप मे ववापासत्ररत

ककय् गय् है जिस रूप मे यह मलली रूप सद अअध अधिनरयसमत ककय् गय् थ् य् के ् आवाशयक सयंिर्देशिन हो अधिरों कद स्थ। हम यह कलपर् रहkयं कर सकतद कक ववा अधि्नयक् कन हो इस तके तथय कद बे्रद मे

ि्रक्रk रहkयं था य् इस तके तथय सद स्चदत रहkयं थद कक बेगलीन होर िर्देशिहर य् र्जय कद अनय टहपाससों मे

गैर-आवा्साय पररसरों कद सयंबेयं अधि मे कय् प्चसलीत ककर्य् है। िर्देशि्यद, ववा अधि्नयक् रद सन हो्च् कक कदवाली बेहेत गरkबे ककर्यदद्रों कन हो अअध अधिनरयम क् सयंरक्षण ददर् आवाशयक है िन हो पनत म्ह 500/-

रुपयद सद कम ककर्य् ददतद हा, इस तके तथय कन हो बाधय्र मे रखतद हेए कक अनय पररसरों मे ककर्यदद्र आअधथनाक रूप सद शदृ्रेष्ठ वागना कद हा और मक्र म्सलीक कद येजकत्च्लीर क् स्मर् कर सकतद हा।

्च्हद मक्र म्सलीक ककतर् भा िर्देशिजकतिर्देशि्लीk कयों र हन हो। यटद यह ववाअध अधि क की रानत था, तन हो िैस् कक डा.सा. भ्टटय् कद म्मलीद मे कह् गय् है, यह नय्य्लीय कद सलीए खेली् थ् कक वाह इसद अम्नय घन होवषित कर दद।

पररण्मपासवारूप, हम्र् ववा्च्र है कक उच्च नय्य्लीय दवा्र् टदए गए आददिर्देशि कन हो अप्पासत करतद हेए ववा्च्रण नय्य्यलीय दवा्र् प्ररत ड डक की कन हो बेह्ली ककय् ि्र् ्च्टहए और हम तदरेस्र आददिर्देशि ददतद हा। अत: अपाली पासवााक्र क की ि्ता है। ह्ली्रा जाँकक, म्मलीद कद सभा पहलीेओयं पर

ववा्च्र करतद हेए, हम्र् मत है कक पथम पतयथ् कन हो पररसर ख्लीk कररद कद सलीए के ् उअध्चत समय टदय् ि्र् ्च्टहए और िन हो 30 िलर, 1999 तक क की अवाअध अधि क् हन होग्, जिसकद सलीए पथम पतयथ् ्च्र सपत्ह कद भातर सलीखखत वार्चबेद अधि द्खखली करदग्। यटद इस तरह क् कन होई सलीखखत वा्चरबेद अधि इस नय्य्लीय कद समक्ष पपासतेत रहkयं ककय् ि्त् है, तन हो अपाली्थ् ततक्लीkर बेददखलीk क की म्यंग कररद कद सलीए पासवातयंत्र है और िन हो अनतररकत िर्देशितना कद स्थ हन होगा कक पथम

पतयथ् पररसर कन हो ख्लीk कर ददग् और पररसर क् कबि् 30 िलर, 1999 कन हो य् उससद पहलीद अपाली्थ् कन हो स सौंप ददग्।

ससववाली अपाली सयंखय्- 5040 सर ˛ 1998 ववािर्देशिदषि अरेमनत य्अध्चक् (ससववाली) सयंखय्- 4557 सर ˛ 1998 सद उतपनर।

ववािर्देशिदषि अरेमनत य्अध्चक् (सा) सयंखय्- 6836 सर ˛ 1996 सद उतपनर ससववाली अपाली मे हम्रद दवा्र् टदए गए नरणनाय कद दृजृटगत, उच्च नय्य्लीय दवा्र् सलीए गए दृजृटकन होण कन हो

बेरकर्र रख् ि्र् ्च्टहए और यह अपाली नररपासत क की ि्रा ्च्टहए। अपाली्थ् आि सद ्च्र सपत्ह कद भातर वा्चरबेद अधि इस नय्य्लीय मे इस आिर्देशिय क् पपासतेत करदग् कक वाह पररसर 30

ि , 1999 कन हो य् उससद पहलीद ख्लीk करदग्, पररसर ख्लीk कररद क् समय टदय् ि्त् है।

अपाली क की अरेमनत

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