VÝZVA č. 2 Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy k předložení žádostí o poskytnutí dotace v rámci programu Podprogram 133V 011 Podpora pořízení, obnova a provozování Informační a komunikační technologie systému řízení MŠMT
VÝZVA č. 2
Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy
k předložení žádostí o poskytnutí dotace v rámci programu
133 010 Rozvoj a obnova materiálně technické základny systému řízení MŠMT
Podprogram 133V 011 Podpora pořízení, obnova a provozování Informační a komunikační technologie systému řízení MŠMT
Výzva
je vyhlašována v souladu s ustanovením § 14 a násl. zákona č.
218/2000 Sb.,
o rozpočtových pravidlech a o změně některých
zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů.
Program:
133 010 Rozvoj a obnova materiálně technické základny systému řízení MŠMT (dále jen „program 133 010“).
Podprogram:
133V 011 Podpora pořízení, obnova a provozování Informační a komunikační technologie systému řízení MŠMT.
Poskytovatel dotace:
Ministerstvo
školství, mládeže a tělovýchovy, Xxxxxxxxxxx 000/0, 000
00 Xxxxx 1,
IČO: 00022985 (dále jen „poskytovatel“ nebo
„MŠMT“).
Základní vymezení výzvy
Typ výzvy:
průběžná
Státní příspěvkové organizace zřízené MŠMT:
Centrum pro zjišťování výsledků vzdělávání, Xxxxxxxxxx 000/00, 000 00 Xxxxx 0 – Xxxxxxxxxx,
Dům zahraniční spolupráce, Xx Xxxxxx 0000/0, 000 00 Xxxxx 0,
Komise J. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxx 00, 000 00 Xxxxx 0,
Národní pedagogický institut ČR, Xxxxxxxxx xxxxxxx 000/00, 000 00 Xxxxx 0,
Národní pedagogické muzeum a knihovna X. A. Komenského, Xxxxxxxxxxxx 00, 000 00 Xxxxx 0,
Národní technická knihovna, Xxxxxxxxx 0000/0, 000 00 Xxxxx 0 – Xxxxxxx,
Pedagogické centrum pro polské národnostní školství v Českém Těšíně, Xxxxxxxxx 000/00, 000 00 Xxxxx Xxxxx.
Harmonogram výzvy:
Počátek příjmu žádostí o poskytnutí dotace: k datu zveřejnění výzvy na webu MŠMT
Konec příjmu žádostí o poskytnutí dotace2: 31. 12. 2024
Datum ukončení realizace akce3: 30. 06. 2026
Alokace na výzvu (celkový objem státního rozpočtu):
80 000 000 Kč
Poskytovatel si vyhrazuje právo na úpravu výše alokace výzvy (snížení či zvýšení) dle možností státního rozpočtu kapitoly 333 MŠMT. Poskytovatel si dále vyhrazuje právo na rozložení poskytnuté dotace v letech dle možností rozpočtu kapitoly 333 MŠMT.
Limit poskytnuté dotace:
Maximální výše dotace ze strany poskytovatele je stanovena na 20 000 000 Kč pro jednoho žadatele.
státní rozpočet kapitoly 333 MŠMT,
vlastní zdroje příjemce.
Vlastními zdroji se rozumí zdroje Fondu reprodukce majetku (dále jen „FRM“) žadatele.
Podíl vlastních zdrojů na financování akce:
Minimální podíl vlastních zdrojů žadatele není stanoven. Požadovaná výše dotace musí být podložena aktuálním přehledem tvorby a čerpání FRM v roce 2024.
Věcné zaměření výzvy
Výzva je zaměřena na pořízení, zabezpečení a průběžnou obnovu informačních a komunikačních technologií (dále jen „ICT“) s cílem vytvořit podmínky pro zajišťování základních provozních potřeb v rámci rezortu MŠMT, zefektivnit výkon státní správy ve školství a významně snížit administrativní zatížení všech zúčastněných subjektů v souladu s požadavky vyplývajícími z příslušných předpisů, zajistit podmínky pro moderní výuku zejména z pohledu digitalizace vzdělávací soustavy.
Věcným zaměřením výzvy je realizace níže uvedených cílů v rámci programu 133 010:
pořízení, obnova a provozování ICT systémů a digitálních nástrojů včetně pořízení pokročilého digitálního vybavení v podobě umožňující různé formy moderní výuky,
zajištění řádného a bezpečného chodu ICT systémů, lepší ochranu proti kybernetickým hrozbám a únikům dat,
zajištění udržitelnosti systémů z hlediska dostatečné technologické úrovně a jejich kompatibility se soudobými technologiemi, webovými aplikacemi vč. mobilních
a uživatelského komfortu, zvýšení funkčnosti a efektivity využití systémů, digitalizaci
a automatizaci interních procesů, zjednodušení administrativy a správy databází, propojení evidence dat a informací a implementace povinných agend, které mimo jiné vyplývají z nové legislativy i z podnětů interních i externích uživatelů,rozvoj digitálního vzdělávání pedagogických pracovníků za účelem zvýšení kompetencí pedagogů a potřeby jejich orientace v moderních trendech výuky,
pořízení/rozvoj systémů informačních a komunikačních technologií pro potřeby rezortu MŠMT.
Závazné indikátory a technické parametry
Žadatel
/ příjemce je povinen se zavázat ke splnění indikátorů. Výběr
indikátorů je součástí
investičního záměru (dále jen „IZ“),
a vychází z indikátorů a jejich hodnot uvedených
v
programu.
Základní struktura sledovaných indikátorů je následující:
Název indikátoru |
Měrná jednotka |
Software (SW) včetně souvisejících prací |
soubor |
Hardware (HW) včetně souvisejících prací |
soubor |
Podpora ICT |
soubor |
Nové nebo modernizované prvky k zajištění standardů kybernetické bezpečnosti (SW + HW) |
soubor |
Výchozí
hodnota všech indikátorů je stanovena jako nulová. K indikátoru
musí být vyplněna cílová hodnota, kterou se žadatel/příjemce
zavazuje dosáhnout. Indikátory musí žadatel
/ příjemce v
žádosti povinně zvolit a v průběhu realizace projektu povinně
sledovat. Cílová hodnota indikátoru je povinná k naplnění.
Indikátory
jsou stanoveny jako soubor software (dále jen „SW“) a soubor
hardware (dále jen „HW“). Každý konkrétní IZ bude následně
obsahovat podrobný seznam SW
a HW a počet požadovaných
služeb s popisem.
Žadatel dále specifikuje závazné indikátory prostřednictvím dílčích technických parametrů. Jedná se o konkrétní doplňkové specifické ukazatele, které budou lépe definovat věcný obsah akce. Tyto doplňkové specifické parametry budou stanoveny v Rozhodnutí o poskytnutí dotace (dále také „rozhodnutí“). Měrná jednotka parametru je určena zpravidla jako soubor zahrnující v sobě konkrétní opatření vedoucí buď k technickému zhodnocení stávajícího (nevyhovujícího, který bude nahrazen) nemovitého majetku za účelem jeho obnovy či modernizace, nebo pořízení zcela nového.
Uznatelné a neuznatelné výdaje
Konkrétní výdaje musí být vynaloženy v souladu s věcným zaměřením výzvy a účelem dotace v žádosti včetně výdajů uskutečněných před podáním žádosti. Každý uznatelný výdaj musí být prokazatelně nezbytný pro realizaci akce a mít přímý vztah k účelu dotace. Konečná výše dotace, která je příjemci poskytnuta, je stanovena na základě vzniklých, odůvodněných a řádně prokázaných výdajů. Výdaj musí být v souladu s podmínkami danými rozhodnutím.
Uznatelné výdaje musí splňovat obecné principy uznatelnosti výdajů z hlediska času a účelu a musejí být vynaloženy v souladu se zásadami hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti.
Omezení uznatelnosti:
Čas – uznatelnými výdaji jsou výdaje vzniklé (termín zdanitelného plnění na faktuře)
až po vydání rozhodnutí.Účel – každý uznatelný výdaj musí být prokazatelně nezbytný pro realizaci akce a mít přímý vztah k cílené podpoře výzvy.
Hospodárnost – použití prostředků k zajištění stanovených úkolů s přiměřenou mírou vynaložených prostředků, a to při dodržení odpovídající kvality. Zásada je zpravidla naplněna transparentním postupem při výběru dodavatelů (dle zákona č. 134/2016 Sb.,
o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů) porovnáním v daném okamžiku srovnatelných nabídek.Efektivnost – takové použití prostředků, kterým se dosáhne nejvýše možného rozsahu, kvality a přínosu plněných úkolů ve srovnání s objemem prostředků vynaložených na jejich plnění (tj. maximalizace poměru mezi výstupy a vstupy). Zásada je dále naplněna transparentním postupem při výběru dodavatelů (dle zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů) nebo posudky soudních znalců pro příslušné oblasti.
Účelnost – takové použití prostředků, které zajistí optimální míru dosažení cílů při plnění stanovených úkolů. Zásada je naplněna, pokud akce splňuje kritéria přijatelnosti výzvy, vede k naplnění stanovených indikátorů výzvy, definici účelu akce v rozhodnutí a splnění cílů vytyčených pro realizaci akce.
Výdaje,
které nebyly užity, vykazovány nebo řádně doloženy a
odůvodněny v souvislosti
s účelem poskytnuté dotace,
a to v souladu s platnými právními předpisy a předpisy
zřizovatele, jsou neuznatelnými výdaji akce.
Za uznatelné (výdaje zahrnuté do celkové bilance potřeb a zdrojů) se v rámci akce považují výdaje, které prokazatelně souvisí s předmětem IZ a budou evidovány v informačním systému Správa majetku ve vlastnictví státu (dále jen „SMVS“).
Za uznatelné výdaje se v rámci IZ nepovažují výdaje, které prokazatelně nesouvisí s věcným zaměřením výzvy, nejsou v souladu s národními pravidly, příslušnými předpisy Evropské unie, nebo dalšími pravidly stanovenými poskytovatelem či podmínkami rozhodnutí. Jedná se zejména o:
výdaje plánované, deklarované, vzniklé nebo hrazené v souvislosti s jiným projektem jiného programu podpory nebo podporované jiným způsobem z veřejných prostředků České republiky nebo Evropské unie (vč. Národního plánu obnovy). Výdaje mimo akci nebo již jednou z veřejných prostředků uhrazené (tj. dvojí financování téhož výdaje – tím není dotčena možnost povoleného křížového a vícezdrojového financování komplementárním způsobem),
nejsou vynaloženy v souladu s účelem dotace a současně nejsou pro jejich dosažení nezbytné,
nejsou přiměřené a nejsou vynaloženy v souladu s principem hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti.
Za uznatelné se dle druhu výdaje dále nepovažují:
výdaje spojené s přípravou žádosti související s činností administrativního týmu,
výdaje na pořízení nebo technické zhodnocení drobného hmotného a nehmotného dlouhodobého majetku,
provozní a běžné výdaje
osobní výdaje, cestovní náhrady a ostatní výdaje za zaměstnance dle zvláštních právních předpisů,
výdaje na administraci žádosti vč. výdajů na související poradenství (vyjma organizace veřejných zakázek), právní služby, bankovní a jiné správní a místní poplatky, bankovní záruky,
sankční poplatky, pokuty a penále, případně další sankční výdaje vyplývající ze smluv nebo dalších příčin, storno poplatky, výdaje na právní spory vzniklé v souvislosti
s určitým projektem, např. výdaje na uhrazení soudního poplatku, na pořízení důkazů, na právní zastoupení v případě sporu, výdaje na právní obranu proti postupu poskytovatele, penále, pokuty, jiné sankční výdaje a právní výlohy související
s právním sporem,výdaje na znalecký posudek,
daně (vyjma daně z přidané hodnoty4), poplatky, celní poplatky apod.,
neinvestiční výdaje na pořízení, obnovu, údržbu nebo opravy běžné kancelářské techniky a přenosné výpočetní techniky a elektroniky jako jsou běžné osobní počítače, notebooky, tablety, mobilní telefony atp., dále kopírky, tiskárny, plottery, projekční nebo jiná zobrazovací a telekomunikační technika, televizní a radiové přijímače atp.
neinvestiční výdaje na pořízení, obnovu, údržbu běžného kancelářského SW bez ohledu na výrobce (vč. SW aplikací, internetových prohlížečů, antivirové ochrany, bezpečnostních, zálohovacích, ekonomicko-administrativních a informačních systémů obecného užití atp.).
Obsah a způsob podání žádostí
Žádost se podává poskytovateli písemně. Žádost musí obsahovat náležitosti dle § 14 odst. 3 rozpočtových pravidel. Vzor formuláře „Žádost o poskytnutí dotace“ tvoří přílohu č. 2 výzvy.
Obsah žádosti
Žádosti mohou být předkládány průběžně na základě oprávněných potřeb. Ke každé žádosti musí být přiloženy povinné dokumenty, které tvoří přílohu žádosti:
IZ dle přílohy č. 3 výzvy,
čestné prohlášení žadatele o úplnosti investice z hlediska konečného uživatele dle přílohy č. 4 výzvy,
plná moc vystavena statutárním orgánem v případě, že je statutární orgán zastupován jinou osobou, plná moc musí být písemná a musí z ní vyplývat zmocněnec, rozsah
a doba zastoupení,aktuální tabulka Tvorby a čerpání prostředků Fondu reprodukce majetku.
souhlas zřizovatelské sekce MŠMT.
Žadatel může být poskytovatelem v důvodných případech vyzván k doložení dalších podkladů nebo údajů nezbytných pro vydání rozhodnutí podle § 14k odst. 3 rozpočtových pravidel.
Žadatel předkládá žádost včetně příloh v jednom vyhotovení.
Způsob podání žádosti
Žádost včetně příloh zasílá žadatel prostřednictvím informačního systému datových schránek, ID datové schránky: vidaawt nebo na níže uvedenou adresu:
Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy
Odbor investic
Karmelitská 529/5
118 12 Praha
Zásilky poskytovatel přijímá prostřednictvím provozovatele poštovních služeb5, osobním doručením na podatelnu MŠMT v pracovních dnech od 8:00 do 15:00 hodin6.
Žádost
je možno doručit i prostřednictvím e-mailu s uznávaným
elektronickým podpisem
dle § 6 zákona č. 297/2016 Sb.,
o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce,
ve znění pozdějších předpisů, ve spojení s § 37 odst. 4
správního řádu.
Hmotněprávní lhůta pro podání žádosti je zachována pouze v případě, že nejpozději v poslední den lhůty je žádost doručena poskytovateli7.
Je preferováno a doporučeno předkládání všech uvedených dokumentů v elektronické podobě prostřednictvím informačního systému datových schránek.
Pokud bude žádost podána v listinné formě, musí být podána v jednom originálním vyhotovení opatřeným podpisem statutárního orgánu žadatele. V případě, že je statutární orgán zastupován jinou osobou, bude doložen originál nebo ověřená kopie plné moci nebo obdobného dokumentu rovněž doložen v listinné podobě společně se žádostí.
Podmínky výzvy
Dotace
je poskytována v souladu s ustanovením § 14 a násl. zákona
o rozpočtových pravidlech, zákonem č. 500/2004 Sb., správní
řád, ve znění pozdějších předpisů, prováděcí vyhláškou
o účasti státního rozpočtu na financování programů
reprodukce majetku, ve znění pozdějších předpisů, zákonem č.
320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně
některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění
pozdějších předpisů, pokyny poskytovatele
a podmínkami
pro poskytnutí a čerpání dotace, které jsou nedílnou součástí
rozhodnutí (viz vzor, který je přílohou č. 1 této výzvy).
Vyhlášenou
výzvu a navazující dokumentaci je možné upřesnit v případech
vynucených změnou právních předpisů nebo změnou metodického
prostředí. Změnou výzvy nesmí dojít
k diskriminaci
žadatelů či zhoršení jejich postavení. Změna textace výzvy
v
oblasti věcného zaměření je možná pouze za účelem upřesnění
textu, podstata věcného zaměření nesmí být změněna. Změny
výzvy budou vždy zveřejněny na webových stránkách MŠMT u
vyhlášené výzvy.
Žadatel musí dodržet následující závazné podmínky pro poskytnutí dotace:
Dotace se poskytuje výhradně na základě žádosti doplněné povinnými přílohami dle bodu 5 výzvy.
Žadatel musí být oprávněným žadatelem.
Dotace se poskytuje výhradně na investiční výdaje. Přijetí žádosti nezakládá nárok na poskytnutí dotace. Žádost a související dokumentace podléhá posouzení dle bodu 8. této výzvy.
O poskytnutí dotace a výši dotace rozhoduje poskytovatel.
Nikdy nesmí dojít ke dvojímu financování konkrétního výdaje ze státního rozpočtu.
Pokud celkové náklady akce přesáhnout maximální limit dotace dle bodu 1d) výzvy, uhradí žadatel rozdíl nákladů z vlastních zdrojů.
Výběr dodavatelů prací, služeb a dodávek (dále jen „dodavatelé“) v rámci realizace akce musí být prováděn v souladu se zákonem č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů a Výnosem ministra č. 4/2023 ze dne 6. června 2023
o zadávání veřejných zakázek organizací v působnosti Ministerstva školství, mládeže
a tělovýchovy.Veškerá výběrová/zadávací řízení, které je zadavatel povinen provádět, podléhají ex post kontrole ze strany poskytovatele.
Výběrové řízení, jehož předmět bude hrazen z dotace, nesmí být zahájeno bez vydání Registrace akce a odsouhlasením textu zadávací dokumentace veřejné zakázky poskytovatelem.
Dotaci lze použít pouze ve shodě s rozhodnutím, výhradně pro účel stanovený v rozhodnutí, věcně vymezený závazností jednotlivých ukazatelů stanovených v rozhodnutí
a podmínkami pro poskytnutí a čerpání dotace, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí.Majetek, který je předmětem dotace, musí být ve vlastnictví České republiky. Žadateli musí
k danému majetku příslušet „Právo hospodaření s majetkem státu“.
Osobní údaje, získané v souvislosti s vyřizováním žádostí podle této výzvy a s případným následným poskytnutím dotace, budou ze strany MŠMT zpracovávány výhradně v souvislosti s tímto účelem a v souladu s platnou národní i evropskou legislativou v oblasti ochrany osobních údajů. Další informace o zpracování osobních údajů v podmínkách MŠMT jsou dostupné na xxxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxxxxxxxxx/xxxxxxxx-xxxxxxxxx-x-xxxxxxxxxx-xxxxxxxx-xxxxx-xxxxxxxxxxxxx.
Řízení o žádosti
Řízení vede poskytovatel. Účastníkem řízení je pouze žadatel.
Řízení je ukončeno vydáním usnesení o zastavení řízení, vydáním rozhodnutí o poskytnutí dotace nebo vydáním rozhodnutí o zamítnutí žádosti nebo její části8.
Rozhodnutí obsahuje podmínky pro poskytnutí a čerpání dotace pro realizaci IZ.
Poskytovatel usnesením řízení zastaví v případě, že:
žádost nebyla podána ve lhůtě stanovené touto výzvou,
žadatel neodpovídá okruhu oprávněných žadatelů uvedenému v této výzvě,
žádost je v rozporu s věcným zaměřením výzvy,
žadatel ani po uplynutí poskytnuté lhůty neodstranil vady žádosti,
žadatel zanikl přede dnem vydání rozhodnutí,
Žádosti, která byla rozhodnutím o zamítnutí žádosti nebo její části pravomocně zcela nebo zčásti zamítnuta, lze novým rozhodnutím dle § 14p rozpočtových pravidel zcela vyhovět, případně zčásti vyhovět a ve zbytku ji zamítnout, souhlasí-li s tím žadatel.
Na dotaci není právní nárok.
Proti
rozhodnutí poskytovatele není přípustné odvolání ani rozklad.
Obnova řízení
se nepřipouští. Přezkumné řízení se
nepřipouští, s výjimkou postupu podle § 153 odst. 1 písm. a)
správního řádu.
Posouzení předložených žádostí
Žadatelé
předkládají žádosti zpracované v souladu s § 14 odst. 3
rozpočtových pravidel
a v souladu s vyhlášenou výzvou k
předložení žádostí podle ustanovení § 14j rozpočtových
pravidel. Tyto žádosti jsou posuzovány a hodnoceny na základě
podmínek a kritérií výzvy.
Jednotlivé fáze v procesu posouzení jsou:
Formální kontrola
Formální
kontrole odpovídají definované kontrolní otázky v tabulce pro
oddíl A. Formální kontrolou je ověřováno, zda žádost včetně
všech požadovaných dokumentů splňuje formální podmínky
stanovené výzvou. Kontrolováno je doložení všech požadovaných
dokumentů
v předepsané formě i správnost vyplněných
údajů.
Formální kontrola žádostí (skupina otázek v oddíle A) bude prováděna systémem odpovědi ANO/NE.
Žadatel může být v rámci formální kontroly poskytovatelem písemně vyzván k odstranění vad žádosti v přiměřené lhůtě stanovené poskytovatelem. V případě neodstranění vad žádosti ve stanovené lhůtě, poskytovatel usnesením řízení o žádosti zastaví.
Nesplnění formálních podmínek dle otázek A1 až A3 bude považováno za neodstranitelné vady žádosti a poskytovatel v takovém případě usnesením řízení o žádosti zastaví.
Oddíl A – Formální kontrola podaných žádostí včetně příloh
Kontrolní otázky |
Typ vady žádosti |
Otázka A1 Je žadatel oprávněným žadatelem dle podmínek výzvy? |
nenapravitelná |
Otázka A2 Je žádost podána v určeném období pro počátek a konec příjmu žádostí, viz bod 1c) Harmonogram výzvy? |
nenapravitelná |
Otázka A3 Je žádost v souladu s věcným zaměřením výzvy? |
nenapravitelná |
Otázka A4 Předložil žadatel vyplněnou a podepsanou žádost s požadovanými náležitostmi podle § 14 odst. 3 rozpočtových pravidel? |
napravitelná |
Otázka A5 Předložil žadatel dokumenty, které tvoří povinné přílohy žádosti: |
napravitelná |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Otázka A6 Jsou žádost, IZ a ostatní dokumenty řádně podepsány oprávněnou osobou žadatele? |
napravitelná |
Věcné hodnocení IZ
Věcnému
hodnocení IZ odpovídá hodnocení kvality zpracování žádosti z
hlediska jejího obsahu
a technicko-ekonomického řešení s
ohledem na naplňování věcného zaměření výzvy. Případné
vady vyplývající z věcného hodnocení IZ jsou považovány za
napravitelné.
Věcné
hodnocení IZ bude poskytovatelem prováděno systémem odpovědi
ANO / NE. Pokud žádost u všech otázek obdrží ANO, bude
navržena k financování.
Věcné hodnocení bude probíhat níže uvedenými otázkami. Žadatel může být v rámci hodnocení poskytovatelem písemně vyzván k doplnění chybějících podkladů nebo úpravě žádosti9 v přiměřené lhůtě stanovené poskytovatelem.
Oddíl B - Věcné hodnocení IZ
Kontrolní otázky |
Kontrola technického a ekonomického řešení |
Otázka B1 Je popis potřebnosti realizace akce kvalitně a výstižně zpracován? (odkaz na bod 4. IZ) |
Otázka B2 Popisuje žadatel výstižně stav stávajícího majetku? (odkaz na 5. bod IZ) |
Otázka B3 Popisuje žadatel výstižně navrhované řešení? (odkaz na 6. bod IZ) |
Otázka B4 Jsou v IZ uvedeny informace týkající se normativní úpravy? (odkaz na 7. bod IZ) |
Otázka B5 Doložil nebo uvedl žadatel ke každému výdaji prokazatelný způsob stanovení předpokládané částky? (odkaz na 3. bod IZ) |
Otázka B6 Zpracoval žadatel předpokládané celkové výdaje akce v předepsané struktuře? (odkaz na 2. bod IZ) |
Otázka B7 Jsou indikátory akce řádně doplněny v tabulce v požadované struktuře? (odkaz na 8. bod IZ) |
Otázka B8 Je popsán časový harmonogram realizace akce a je reálný? (odkaz na 10. bod IZ) |
Otázka B9 Je popsán přehled způsob zadání veřejných zakázek? (odkaz na 9. bod IZ) |
Otázka B10 Jsou v IZ identifikována rizika vyplývající z nerealizování IZ? (odkaz na 11. bod IZ) |
Otázka B11 Jsou údaje v žádosti, investičním záměru a dalších přílohách vzájemně v souladu? |
Doložení dalších podkladů a úprava žádosti10
Poskytovatel může v průběhu řízení až do vydání rozhodnuti vyzvat žadatele k doložení dalších podkladů nebo údajů nezbytných pro vydání Rozhodnutí dle § 14k odst. 3 rozpočtových pravidel, a to v přiměřené lhůtě. Poskytovatel může dle § 14k odst. 4 rozpočtových pravidel žadateli doporučit úpravu žádosti, lze-li předpokládat, že upravené žádosti bude zcela vyhověno. Vyhoví-li žadatel tomuto doporučení, posuzuje poskytovatel upravenou žádost.
V případě, že žadatel na základě výzvy poskytovatele k doplnění údajů chybějící informace/podklady nedoplní (dostatečně dle požadavků poskytovatele a v rámci lhůty), žádost může poskytovatel zamítnout.
Neúspěšný žadatel může v rámci výzvy ve stanoveném termínu pro podání žádosti podat přepracovanou žádost opakovaně.
Žadatel plně odpovídá za pravdivost a správnost údajů uvedených v žádosti.
Vydání Registrace akce
Po ukončení formální kontroly a věcného hodnocení je možno na akci vydat Registraci akce. Pro účely vydání Registrace akce si poskytovatel může vyžádat doplnění podkladů k žádosti.
Vydáním Registrace akce je postupem dle § 14k odst. 3 rozpočtových pravidel žadatel následně vyzván k doložení dalších podkladů. Doplnění podkladů před vydáním rozhodnutí se týká především dokumentace k připravovaným zadávacím řízením. Schvalovací proces zadávacího řízení probíhá následujícím postupem:
Postup při zadávání veřejných zakázek upravuje zejména zákon č.134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů a Směrnice o zadávání veřejných zakázek organizací v působnosti MŠMT (Výnos ministra č. 4/2023 ze dne 6. června 2023 o zadávání veřejných zakázek organizací v působnosti Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy).
Před vyhlášením veřejné zakázky na plnění, které bude financováno z prostředků státního rozpočtu, předloží žadatel poskytovateli ke schválení text zadávací dokumentace (dále také „ZD“), tj. zadávacích, kvalifikačních a obchodních podmínek v písemné podobě. Poskytovatel posuzuje předkládanou ZD z hlediska jejího věcného, technického
a ekonomického souladu se schváleným IZ a stanovenými závaznými ukazateli akce. Poskytovateli nepřísluší posouzení legislativní správnosti ZD, která je zcela na zodpovědnosti zadavatele.Žadatel je písemně informován o výsledku kontroly ZD.
Žadatel může zahájit zadávací řízení na předmět plněná hrazený z dotace až po vydání Registrace akce.
Zástupce poskytovatele může být dle vlastního uvážení účasten na jednání komise související s danou veřejnou zakázkou.
Po provedení výběru dodavatele žadatel předkládá poskytovateli k odsouhlasení výstupy ze zadávacího řízení, tj. protokol o otevírání nabídek/obálek a hodnocení nabídek
(nebo obdobný dokument), rozhodnutí o výběru dodavatele, jednostranně podepsaný smluvní závazek s vybraným dodavatelem.
Vydání Rozhodnutí o poskytnutí dotace
Po
splnění podmínek výzvy a kompletaci všech dokumentů je zahájen
vlastní proces vydání rozhodnutí. Dotace je poskytována podle §
14 odst. 4 rozpočtových pravidel ve spojení
s ustanovením §
14m tohoto zákona rozhodnutím o poskytnutí dotace. Rozhodnutí
může obsahovat přílohy, které jsou jeho nedílnou součástí, a
na které musí být ve výroku výslovně odkázáno. Vztah ke
správnímu řádu je upraven ustanovením § 14q rozpočtových
pravidel, Rozhodnutí se vydává ve správním řízení.
Rozhodnutí se vydává na první známý písemný návrh smlouvy nebo objednávky, který bude hrazen z dotace. Tento závazek nesmí být ze strany žadatele podepsán před vydáním rozhodnutí.
Proti
rozhodnutí a proti rozhodnutí o neposkytnutí části dotace nebo
celé dotace nelze podat řádný opravný prostředek, nelze jej
přezkoumat v přezkumném řízení s výjimkou ustanovení
§
153 odst. 1 písm. a) správního řádu, ani nelze žádat obnovu
řízení.
Při rozhodování o žádosti lze užít institut tzv. nového rozhodnutí, a to za podmínek podle § 14p rozpočtových pravidel.
Poskytovatel vydá tzv. Opravné rozhodnutí i bez žádosti příjemce k provedení opravy zřejmých nesprávností, jimiž jsou zejména chyby v psaní a počtech.
Rozhodnutí je příjemci doručeno prostřednictvím veřejné datové sítě do datové schránky. Rozhodnutí nabývá právní moci oznámením.
Nabytím právní moci rozhodnutí, se žadatel stává příjemcem a je povinen řídit se při realizaci akce závaznými podmínkami pro poskytnutí a čerpání dotace uvedenými v rozhodnutí včetně příloh.
Příjemce musí vždy před vyhlášením každé veřejné zakázky na plnění, které bude financováno z prostředků státního rozpočtu, předložit poskytovateli ke schválení v písemné podobě text kompletní ZD. Stejný postup platí i v případě plnění formou objednávky, kdy bude předložen návrh objednávky.
Dokument rozhodnutí je vydán ve formě formuláře ze SMVS.
Změna Rozhodnutí o poskytnutí dotace
Žadatel je oprávněn požádat o změnu rozhodnutí pouze v souladu s rozpočtovými pravidly.
Změny v rozhodnutí lze na základě žádosti příjemce provést za podmínek stanovených v § 14o rozpočtových pravidel.
V případě kladného posouzení žádosti vydá poskytovatel dokument rozhodnutí o změně rozhodnutí o poskytnutí dotace.
Dokument o změně rozhodnutí je vydán ve formě formuláře ze SMVS.
Financování investičních akcí
Dotace bude převedena formou ex ante financování v souladu s Podmínkami na účet příjemce uvedený v žádosti, zřízený u České národní banky. Dotace bude převedena na základě písemné žádosti příjemce poskytovateli. Žádost musí obsahovat vyčíslení a doložení přesné požadované částky dotace. Součástí žádosti bude kopie platné oboustranně podepsané smlouvy. Smlouva nebo objednávka musí být před odesláním poskytovateli platná i účinná, a to hlavně v kontextu zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů. Příjemce bude převedenou dotaci čerpat výhradně na plnění (závazky) ze smluv nebo objednávek, které byly přílohou žádosti o platbu.
Částka
dotace bude uvolněna dle odpovídajícího harmonogramu prací a
platebního kalendáře
z odsouhlasené smlouvy (objednávky).
Poskytovatel si vyhrazuje právo upravit harmonogram a platební
kalendář dle možností státního rozpočtu.
Příjemce je povinen vypořádat dotaci se státním rozpočtem v souladu s rozpočtovými pravidly a platnou vyhláškou o zásadách a lhůtách finančního vypořádání vztahů se státním rozpočtem, státními finančními aktivy nebo Národním fondem (vyhláška o finančním vypořádání), ve znění pozdějších předpisů.
Kontrola použití dotace
Po ukončení realizace akce předloží příjemce v souladu s rozhodnutím poskytovateli dokumenty k závěrečnému vyhodnocení akce. Postup provádění závěrečného vyhodnocení akce je řešen samostatným pokynem, který je přílohou č. 5 výzvy. Poskytovatel následně provede kontrolu směrem k ověření použití dotace.
Kontrola
použití dotace se řídí zejména následujícími právními
předpisy, vnitřními předpisy
a metodickými pokyny:
rozpočtovými pravidly,
zákonem o finanční kontrole,
vyhláškou č. 416/2004 Sb., kterou se provádí zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění zákona č. 309/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb. a zákona č. 123/2003 Sb., ve znění pozdějších předpisů,
zákonem č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů,
vyhláškou o finančním vypořádání,
Výnosem ministra č. 4/2023 ze dne 6. června 2023 o zadávání veřejných zakázek organizací v působnosti Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy.
a vnitřními předpisy poskytovatele o finanční kontrole a jejím výkonu.
Provádění
kontrolní činnosti, tj. především kontrolní metody, kontrolní
postupy a vzájemné vztahy kontrolních orgánů a kontrolovaných
organizačních složek státu je upraveno právními a vnitřními
předpisy o finanční kontrole a jejím výkonu, kdy se jedná
především
o veřejnosprávní kontrolu příjemce při
čerpání veřejných prostředků, zejména dodržení podmínek
pro poskytnutí a čerpání dotace stanovených v Rozhodnutí.
Vlastní kontrolní činnost na úrovni poskytovatele probíhá již
počínaje podáním žádostí a monitorováním průběhu realizace
Investice, tj. činnostmi jako jsou:
kontrola žádostí věcného obsahu,
kontrola postupu dle zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů, v kontextu schválené žádosti a Výnosu ministra č. 4/2023 ze dne 6. června 2023 o zadávání veřejných zakázek organizací v působnosti Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy.
opatření přijatá v návaznosti na zjištění nesrovnalostí11,
kontrola průběhu realizace podpořených žádostí v souladu s rozhodnutím, stanovenými technickými, časovými a finančními parametry a podmínkami pro poskytnutí a čerpání dotace,
kontrola údajů uvedených v dokumentaci závěrečné zprávy.
Příjemce
je povinen spolupůsobit při výkonu finanční kontroly ve smyslu
§2 písm. e)
a §13 zákona o finanční kontrole.
Příjemce
je povinen informovat poskytovatele o kontrolách, které u něj byly
v souvislosti
s poskytnutým příspěvkem provedeny externími
kontrolními orgány, včetně závěrů těchto kontrol, a to
bezprostředně po jejich ukončení.
Poskytovatel provede u vybraných příjemců veřejnosprávní kontrolu použití poskytnuté dotace, a to zejména na základě § 39 zákona rozpočtových pravidel, § 8 odst. 2 zákona o finanční kontrole.
Přílohy
Příloha č. 1 - Podmínky pro poskytnutí a čerpání dotace,
Příloha č. 2 - formulář Žádosti o poskytnutí dotace,
Příloha č. 3 - vzor Investičního záměru,
Příloha č. 4 - vzor Čestného prohlášení o úplnosti investic,
Příloha č. 5 - Prováděcí pokyn pro závěrečné vyhodnocení akce.
1 Tímto termínem je subjekt označován v průběhu zpracování žádosti o poskytnutí dotace, jejího předložení poskytovateli a následně v průběhu schvalování žádosti o poskytnutí dotace. Nabytím právní moci rozhodnutí o poskytnutí dotace se žadatel stává příjemcem dotace (dále jen „příjemce“).
2 Termín, do kterého musí být žádost doručena poskytovateli – obsah a způsob podání žádosti je uveden v kapitole 5. Obsah a způsob podání žádosti – viz § 37 odst. 5 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů.
3 Termínem se rozumí datum, kdy byl sepsán protokol o předání a převzetí, a to bez vad a nedodělků bránících v užívání, případně o předání a převzetí dodávky nebo služby
4 Podle zákona č. č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů.
5 Podmínky pro poskytování a provozování poštovních služeb a podnikání v této oblasti stanoví zákon č. 29/2000 Sb., o poštovních službách a o změně některých zákonů (zákon o poštovních službách).
6 Časové omezení se netýká elektronických podání (případně opačně, že se toto omezení týká pouze fyzických podání).
7 Viz § 37 odst. 5 správního řádu.
8 Před skončením řízení o žádosti je poskytovatel v souladu s ustanovením § 36 odst. 3 správního řádu povinen vyzvat žadatele k seznámení se s podklady pro rozhodnutí. To neplatí, pokud se žádosti v plném rozsahu vyhovuje nebo se žadatel práva vyjádřit se k podkladům pro rozhodnutí vzdal.
9 Podle § 14k zákona o rozpočtových pravidlech
10 Podle § 14k rozpočtových pravidel
11 Možné způsoby řešení nesrovnalostí
opatření k provedení nápravy dle § 14f odst. 1 rozpočtových pravidel,
opatření dle § 14f odst. 3 rozpočtových pravidel, výzva k vrácení dotace nebo její části,
opatření dle § 14e rozpočtových pravidel, nevyplacení dotace nebo její části,
stanovení případného odvodu za porušení rozpočtové kázně,
odnětí dotace dle § 15 rozpočtových pravidel,
oznámení skutečností nasvědčujících tomu, že byl spáchán správní delikt (podle zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů),
oznámení skutečností nasvědčujících tomu, že byl spáchán trestný čin.
13