Príprava na zmeny

Spojené kráľovstvo Veľkej Británie a Severného Írska (ďalej len „Spojené kráľovstvo“) vystúpilo 1. februára 2020 z Európskej únie (ďalej len „EÚ“) a z Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu (ďalej len „Euratom“) – ďalej spolu len „Únia“. Dohoda o vystúpení¹ uzavretá medzi Úniou a Spojeným kráľovstvom nadobudla platnosť v uvedený dátum, pričom zabezpečila riadený odchod Spojeného kráľovstva a poskytla právnu istotu v dôležitých oblastiach, ako sú práva občanov, finančné vyrovnanie či zabránenie vzniku tvrdej hranice na ostrove Írsko (pozri rámček v časti III).

Spojené kráľovstvo sa ako tretia krajina už nezúčastňuje na rozhodovacom procese Únie. Nie je zastúpené v inštitúciách EÚ, agentúrach EÚ, úradoch ani iných orgánoch Únie.

V súlade s dohodou o vystúpení sa však právo Únie aj naďalej uplatňuje na Spojené kráľovstvo a v Spojenom kráľovstve^², a to počas tzv. prechodného obdobia trvajúceho do 31. decembra 2020³.

Počas prechodného obdobia bude Spojené kráľovstvo aj naďalej účastníkom jednotného trhu a colnej únie EÚ, bude využívať výhody politík a programov Únie a bude musieť dodržiavať záväzky vyplývajúce z medzinárodných dohôd, ktorých je Únia zmluvnou stranou. Toto prechodné obdobie je preto obdobím kontinuity, ktoré Únia využíva na:

zabezpečenie toho, aby sa zaviedli všetky potrebné opatrenia a dojednania na vykonanie dohody o vystúpení od 1. januára 2021;
dojednanie dohody o novom partnerstve so Spojeným kráľovstvom a
zabezpečenie pripravenosti na koniec prechodného obdobia 1. januára 2021, keď Spojené kráľovstvo už nebude účastníkom jednotného trhu a colnej únie EÚ ani politík a programov Únie⁴ a nebude využívať ani výhody medzinárodných dohôd Únie. Toto rozhodnutie potvrdila vláda Spojeného kráľovstva vo svojom prístupe k rokovaniam o budúcom vzťahu s Európskou úniou, ktorý bol uverejnený 27. februára 2020, ako aj vo svojich neskorších vyhláseniach.⁵

Pokiaľ ide o rokovania o novom partnerstve so Spojeným kráľovstvom, vzhľadom na mimoriadnu situáciu zapríčinenú pandémiou COVID-19 sa okrem prvého kola rokovaní museli ďalšie tri kolá konať prostredníctvom videokonferencií. Z rovnakých príčin bol aj časový odstup medzi prvým a druhým kolom rokovaní dlhší, než sa pôvodne plánovalo.

Rokovania priniesli doposiaľ len malý pokrok. Teraz cez leto sa diskusie zintenzívňujú a od 29. júna 2020 sú na každý týždeň naplánované kolá rokovaní a/alebo odborné zasadania.

Komisia bude pokračovať v rokovaniach na základe mandátu, ktorý jej udelila Rada vo februári 2020 a ktorý podporil Európsky parlament. Útvary Komisie uverejnili v súlade s týmto mandátom podrobný návrh právneho textu⁶. Naším cieľom je uzavrieť do konca roka 2020 ambiciózne partnerstvo pokrývajúce všetky oblasti, ktoré boli so Spojeným kráľovstvom dohodnuté v politickom vyhlásení^⁷. Uvedené vyhlásenie schválili 17. októbra 2019 všetci lídri EÚ a predseda vlády Spojeného kráľovstva Xxxxx Xxxxxxx.

Aj za predpokladu, že by Európska únia a Spojené kráľovstvo do konca roka 2020 uzavreli ambiciózne partnerstvo zahŕňajúce všetky oblasti dohodnuté v politickom vyhlásení, takouto dohodou by sa vytvoril vzťah, ktorý bude veľmi odlišný ako ten, keď bolo Spojené kráľovstvo účastníkom jednotného trhu^⁸ a colnej únie EÚ, ako aj v oblasti DPH a spotrebnej dane.

Skutočnosť, že Spojené kráľovstvo sa po skončení prechodného obdobia už nebude zúčastňovať na politikách Únie, nevyhnutne povedie k vzniku prekážok, pokiaľ ide o obchod s tovarom a so službami, ako aj cezhraničnú mobilitu a výmeny, ktoré v súčasnosti neexistujú. Prekážky vzniknú v oboch smeroch, t. j. zo Spojeného kráľovstva do Únie, ako aj z Únie do Spojeného kráľovstva. Zasiahne to orgány verejnej správy, podniky, občanov aj zainteresované strany na oboch stranách, a preto sa na to musia pripraviť.

Rozhodnutia vlády Spojeného kráľovstva, pokiaľ ide o budúci vzťah s Úniou a nepredĺženie prechodného obdobia, znamenajú, že k týmto nevyhnutným narušeniam dôjde od 1. januára 2021, pričom hrozí, že sa tým ešte zhorší tlak, ktorému sú podniky už vystavené v dôsledku pandémie ochorenia COVID-19.

Je nevyhnutné, aby si toho boli všetky zainteresované strany vedomé a aby zaistili svoju pripravenosť na tieto významné a ďalekosiahle zmeny, ku ktorým dôjde za každých okolností, bez ohľadu na výsledok rokovaní medzi Európskou úniou a Spojeným kráľovstvom. Vzhľadom na veľký počet nevyhnutných zmien nie je priestor na to, aby sme nečinne čakali alebo odďaľovali prijímanie opatrení na zaistenie pripravenosti a adaptácie, očakávajúc, že dohodou sa zaistí kontinuita.

Cieľom tohto oznámenia nie je v žiadnom prípade ovplyvňovať výsledok rokovaní ani skúmať možné dôsledky nedosiahnutia dohody o budúcom partnerstve. Oznámenie sa naopak zameriava na vyzdvihnutie hlavných oblastí, v ktorých nevyhnutne dôjde k zmenám, a na uľahčenie pripravenosti a príprav občanov, orgánov verejnej správy, podnikov a všetkých ostatných zainteresovaných strán na tieto nevyhnutné narušenia.

Najmä podniky by mali zvážiť prepracovanie svojich existujúcich plánov pripravenosti. Hoci boli tieto plány vypracované pre prípad, že Spojené kráľovstvo vystúpi z Únie bez dohody o vystúpení (scenár, ktorý sa nenaplnil), čiastočne budú aj naďalej veľmi relevantné z hľadiska zmien, ku ktorým dôjde na konci prechodného obdobia.

Komisia takisto preskúmava v tomto duchu všetkých 102 oznámení zainteresovaným stranám, ktoré uverejnila v priebehu rokovaní o vystúpení a z ktorých väčšina bude naďalej relevantná aj na konci prechodného obdobia. Doteraz bolo aktualizovaných 51 týchto oznámení s cieľom zohľadniť zmeny, ku ktorým dôjde na konci prechodného obdobia, a čoskoro budú uverejnené ďalšie aktualizácie. Ich zoznam možno nájsť v prílohe I k tomuto oznámeniu.

ZMENY, KTORÉ NASTANÚ ZA KAŽDÝCH OKOLNOSTÍ

Táto časť poskytuje prehľad hlavných oblastí, kde po skončení prechodného obdobia dôjde v každom prípade k zmenám, či už dohoda o budúcom partnerstve medzi Európskou úniou a Spojeným kráľovstvom bude alebo nebude uzatvorená.

Opísané zmeny automaticky vyplynú zo skutočnosti, že od 1. januára 2021 sa skončí prechodné obdobie, ktoré umožňovalo dočasnú účasť Spojeného kráľovstva na jednotnom trhu a colnej únii EÚ, takže týmto dňom sa skončí aj voľný pohyb osôb, tovaru a služieb. Opustenie jednotného trhu a colnej únie bude viesť k vzniku dodatočných prekážok pre obchod a cezhraničnú mobilitu ľudí, takže prispôsobiť sa budú musieť obe strany – Únia aj Spojené kráľovstvo. Vystúpením z Únie Spojené kráľovstvo automaticky a zákonne vystupuje aj zo všetkých medzinárodných dohôd Únie.

Pokiaľ tak ešte orgány verejnej správy, podniky a občania v Únii neurobili, musia urgentne prijať všetky potrebné opatrenia zaisťujúce pripravenosť na tieto zmeny, aby sa čo možno najviac minimalizovali náklady spojené s narušeniami.

Obchod s tovarom⁹

Zmeny opísané v nasledujúcich pododdieloch sa nebudú uplatňovať na obchod medzi EÚ a Severným Írskom, keďže sa naň popri akejkoľvek dohode o budúcom partnerstve bude po skončení prechodného obdobia uplatňovať protokol o Írsku a Severnom Írsku, ktorý je neoddeliteľnou súčasťou dohody o vystúpení.¹⁰.

V súlade s uvedeným protokolom sa na Severné Írsko a v Severnom Írsku budú aj naďalej uplatňovať pravidlá Únie týkajúce sa tovaru (vrátane fiškálnych pravidiel, t. j. nepriameho zdaňovania, a nefiškálnych pravidiel) a Colný kódex Únie (viac informácií nájdete v rámčeku v časti III).

A.1. Colné formality a kontroly

Počas prechodného obdobia je Spojené kráľovstvo súčasťou jednotného trhu a colnej únie EÚ. Preto sa na tovar prepravovaný medzi Spojeným kráľovstvom a Úniou v súčasnosti nevzťahujú colné formality.

Od 1. januára 2021 už Spojené kráľovstvo nebude súčasťou colnej únie EÚ. Preto sa colné formality vyžadované podľa práva Únie budú uplatňovať na všetok tovar prichádzajúci na colné územie Únie zo Spojeného kráľovstva alebo odchádzajúci z colného územia Únie do Spojeného kráľovstva.

To nastane aj v prípade, že sa so Spojeným kráľovstvom vytvorí ambiciózna zóna voľného obchodu, ktorá umožní nulové clá a nulové colné kvóty na tovar, ako aj colnú a regulačnú spoluprácu.

Na strane EÚ budú colné orgány na základe Colného kódexu Únie vykonávať kontroly podľa bežného režimu založeného na rizikách, ktorý sa uplatňuje vo vzťahu s tretími krajinami na všetkých vonkajších hraniciach Únie, pokiaľ ide o pohyb tovaru. Tieto kontroly budú viesť pravdepodobne k zvýšenej administratívnej záťaži pre podniky a k dlhším dodacím lehotám v logistických dodávateľských reťazcoch.

Od 1. januára 2021 si budú musieť podniky EÚ, ktoré majú v úmysle dovážať tovar zo Spojeného kráľovstva alebo ho do neho vyvážať, zabezpečiť číslo registrácie a identifikácie hospodárskych subjektov (EORI)¹¹, aby mohli absolvovať colné formality. Čísla EORI vydané Spojeným kráľovstvom navyše už nebudú v Únii platné. Podniky so sídlom v Spojenom kráľovstve, ktoré chcú dovážať tovar do Únie, budú potrebovať číslo EORI EÚ alebo budú musieť prípadne vymenovať colného zástupcu v Únii. Okrem toho už od 1. januára 2021 nebudú v Únii platiť povolenia schválených hospodárskych subjektov ani iné povolenia vydané Spojeným kráľovstvom. Ak chcú hospodárske subjekty získať povolenia EÚ, musia o ne požiadať v členskom štáte EÚ.

Odporúčania pre podniky a správne orgány členských štátov

Podniky EÚ sa musia oboznámiť s formalitami a postupmi, ktoré budú musieť absolvovať od 1. januára 2021 pri obchodovaní so Spojeným kráľovstvom ako treťou krajinou. Mali by vziať do úvahy aj zvýšenú mieru administratívnych povinností a potenciálne dlhšie časové rámce, ktoré z týchto formalít a postupov vyplývajú. To môže viesť k veľkým zmenám v organizácii existujúcich dodávateľských reťazcov. Podniky sú zodpovedné za posúdenie toho, ktoré opatrenia musia prijať vzhľadom na tieto zmeny berúc do úvahy svoju individuálnu situáciu.

Správne orgány členských štátov EÚ pripravili hlavné hraničné priechody a vyvinuli riešenia s cieľom zabezpečiť v tejto súvislosti uplatňovanie Colného kódexu Únie. Ak je to potrebné, mali by pokračovať v zavádzaní a v zlepšovaní týchto riešení a snažiť sa o zvyšovanie informovanosti medzi podnikmi so zameraním najmä na malé a stredné podniky (MSP).¹².

A.2. Colné a daňové predpisy pre dovoz a vývoz tovaru (clá, DPH, spotrebná daň)

Počas prechodného obdobia je Spojené kráľovstvo súčasťou colnej únie EÚ, ako aj územia DPH a spotrebnej dane EÚ.

Preto sa na tovar, ktorý je predmetom obchodu medzi Európskou úniou a Spojeným kráľovstvom, neuplatňujú clá ani kvóty a nie je potrebné preukazovať ani pôvod takéhoto tovaru.

Okrem toho sa na dane (DPH, spotrebná daň) uplatňuje rovnaký režim ako na obchod v rámci Únie, čo znamená, že na hraniciach medzi Spojeným kráľovstvom a Úniou nie sú potrebné príslušné kontroly.

Od 1. januára 2021 sa bude musieť preukazovať status pôvodu tovaru, s ktorým sa obchoduje, aby sa na takýto tovar mohlo vzťahovať preferenčné zaobchádzanie podľa prípadnej budúcej dohody medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom. Tovar, ktorý nebude spĺňať požiadavky na pôvod, bude podliehať clu, a to aj v prípade, že sa na základe obchodnej dohody medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom budú uplatňovať nulové clá a nulové colné kvóty. Bude to mať vplyv aj na obchod medzi EÚ a jej preferenčnými partnermi, keďže tovar so zložením pochádzajúcim zo Spojeného kráľovstva (pokiaľ ide o materiál a spracovateľské operácie) sa stane „nepôvodným“ na základe preferenčných obchodných dojednaní na určenie preferenčného pôvodu tovaru obsahujúceho takéto zloženie s pôvodom v Spojenom kráľovstve. V praxi to znamená, že vývozcovia z EÚ budú musieť prehodnotiť svoje dodávateľské reťazce. Možno budú musieť premiestniť výrobu alebo zmeniť dodávateľov určitých vstupov, aby mohli aj naďalej využívať výhody preferenčných obchodných dojednaní Únie so súčasnými preferenčnými partnermi Únie. Aj dovozcovia v Únii, ktorí si uplatňujú nárok na preferenčné zaobchádzanie v EÚ, budú musieť zabezpečiť, aby bol vývozca z tretej krajiny schopný dokázať, že daný tovar po skončení prechodného obdobia spĺňa požiadavky preferenčného pôvodu. Rovnako treba vziať na vedomie, že ak tovar prechádza územím Spojeného kráľovstva alebo sa na ňom zastaví, bude musieť splniť ustanovenia týkajúce sa priamej dopravy/nepozmeňovania podľa preferenčných dohôd EÚ, aby si mohol zachovať status preferenčného pôvodu.

Okrem toho bude pri dovoze tovaru zo Spojeného kráľovstva na územie DPH Európskej únie splatná daň z pridanej hodnoty (DPH) vo výške, ktorá sa uplatňuje na dodávky rovnakého tovaru v rámci Únie. Tovar vyvážaný z Únie do Spojeného kráľovstva bude oslobodený od DPH v prípade, že je odoslaný alebo prepravený do Spojeného kráľovstva, rovnako, ako by to bolo v prípade akéhokoľvek iného miesta určenia mimo Európskej únie. V takých situáciách musí byť dodávateľ vyvezeného tovaru schopný preukázať, že tovar opustil Úniu.

Rovnako ako pri každom dovoze z tretích krajín do Únie sa na tovar podliehajúci spotrebnej dani (alkoholické nápoje, tabakové výrobky atď.) bude pri dovoze do Únie vzťahovať spotrebná daň, ktorá bude splatná pri jeho uvedení na trh. Je možné, že v budúcnosti bude dovoz tovaru zo Spojeného kráľovstva podliehať aj antidumpingovým, vyrovnávacím alebo ochranným opatreniam, ktoré Európska únia uplatňuje v rámci svojej politiky na ochranu obchodu.

Odporúčania pre podniky a správne orgány členských štátov

Obchodníci budú musieť vedieť preukázať status pôvodu tovaru, s ktorým obchodujú, aby mohli na základe prípadnej budúcej dohody medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom získať nárok na preferenčné zaobchádzanie. V prípade tovaru, ktorý nebude spĺňať požiadavky na pôvod, sa tieto preferenčné obchodné dojednania nebudú môcť využívať.

Podniky v EÚ by mali byť pripravené aj na to, že v kontexte obchodu so súčasnými preferenčnými partnermi Únie budú musieť s každým tovarom so zložením pochádzajúcim zo Spojeného kráľovstva (vstupy a spracovanie) začať zaobchádzať ako s „nepôvodným“, aby mali istotu, že ich vývoz môže aj po skončení prechodného obdobia za každých okolností naďalej využívať výhody preferenčného zaobchádzania udeleného na základe dohôd Únie o voľnom obchode.¹³ Za „nepôvodný“ sa bude považovať aj tovar dovezený do Únie, ktorý má zloženie pochádzajúce zo Spojeného kráľovstva a bol získaný v tretích krajinách, s ktorými má Únia uzatvorené preferenčné obchodné dojednania. Spojené kráľovstvo bude odteraz treťou krajinou, pokiaľ ide o pravidlo priamej dopravy/nepozmeňovania, a podniky by mali podľa toho prispôsobiť svoju logistiku.

Okrem toho by sa mali podniky EÚ oboznámiť s príslušnými postupmi v oblasti DPH a pripraviť sa na ich uplatňovanie. Mali by vziať do úvahy zvýšenú mieru administratívnych povinností a možné zdržania v relevantných prípadoch. To môže viesť k veľkým zmenám v organizácii existujúcich dodávateľských reťazcov a v účtovných postupoch.

Správne orgány členských štátov EÚ by sa mali pripraviť na dodatočnú záťaž vyplývajúcu z týchto zmien z hľadiska počtu zamestnancov aj z hľadiska odbornej prípravy a zintenzívniť zvyšovanie informovanosti so zameraním najmä na malé a stredné podniky.

A.3. Osvedčenia a povolenia výrobkov, požiadavky na usadenie, označovanie výrobkov

Počas prechodného obdobia je Spojené kráľovstvo súčasťou jednotného trhu vrátane jednotného trhu s tovarom. S tovarom možno medzi Európskou úniou a Spojeným kráľovstvom voľne obchodovať bez toho, aby tento tovar podliehal kontrolám, a to vďaka existencii jednotného regulačného rámca Únie pre umiestňovanie tovaru na trh, ako aj vďaka harmonizovaným technickým pravidlám, bezpečnostným normám a normám v oblasti životného prostredia a vzájomnému uznávaniu. Inštitúcie a orgány EÚ, ako sú agentúry EÚ, dohliadajú na správne fungovanie tohto rámca.

Od 1. januára 2021 budú Únia a Spojené kráľovstvo predstavovať dve oddelené regulačné a právne oblasti.

To znamená, že všetky výrobky vyvážané z Únie do Spojeného kráľovstva budú musieť byť v súlade s pravidlami a normami Spojeného kráľovstva a budú podliehať akýmkoľvek platným kontrolám dodržiavania regulačných požiadaviek a kontrolám dovozu. Podobne platí, že všetky výrobky dovážané zo Spojeného kráľovstva do Únie budú musieť byť v súlade s pravidlami a normami Únie a budú podliehať všetkým platným kontrolám dodržiavania regulačných požiadaviek a kontrolám dovozu na účely zaistenia bezpečnosti, ochrany zdravia a verejného poriadku.

Podniky EÚ, ktoré v súčasnosti distribuujú výrobky pochádzajúce zo Spojeného kráľovstva, sa stanú vývozcami alebo dovozcami výrobkov, ktoré budú umiestňovať na trh Únie. To znamená, že budú musieť dodržiavať povinnosti vývozcu alebo dovozcu podľa platných pravidiel Únie.

Povolenia a osvedčenia výrobkov na strane Únie:

Osvedčenia a povolenia vydané úradmi Spojeného kráľovstva alebo orgánmi so sídlom v Spojenom kráľovstve už nebudú platné na účely umiestnenia výrobkov na trh Únie. To napríklad znamená, že motorové vozidlo s typovým schválením, ktoré vydalo Spojené kráľovstvo, už nemôže byť umiestnené na trh Únie. Ak právne predpisy Únie vyžadujú osvedčenie výrobku notifikovaným orgánom EÚ (napr. niektoré zdravotnícke pomôcky, strojové zariadenia, osobné ochranné prostriedky alebo stavebné výrobky), výrobky osvedčené orgánmi so sídlom v Spojenom kráľovstve už nebude možné umiestniť na trh Únie.
Ak právne predpisy Únie vyžadujú registráciu výrobkov do databáz, túto registráciu môže vykonať dovozca v Únii alebo splnomocnený zástupca výrobcu v Spojenom kráľovstve.¹⁴
Ak právne predpisy Únie stanovujú požiadavku, aby boli určité hospodárske subjekty alebo iné fyzické alebo právnické osoby usadené v Únii (napr. splnomocnení zástupcovia výrobcov tretích krajín alebo tzv. zodpovedné osoby za dodržiavanie regulačných požiadaviek), usadenie týchto subjektov v Spojenom kráľovstve už nebude v Únii uznané. To znamená, že bude nutné premiestniť splnomocneného zástupcu/zodpovednú osobu zo Spojeného kráľovstva do Únie alebo bude musieť byť vymenovaný nový splnomocnený zástupca/zodpovedná osoba so sídlom v Európskej únii.
Označenia výrobkov umiestnených na trh Únie, ktoré odkazujú na orgány alebo osoby usadené v Spojenom kráľovstve, už nebudú v súlade s požiadavkami Únie na označovanie.

Pravidlá Únie, ktoré zakazujú alebo obmedzujú dovoz/vývoz určitého tovaru^¹⁵ z dôvodov zaistenia verejného poriadku, čo zahŕňa ochranu zdravia, bezpečnosti a životného prostredia, sa budú uplatňovať na obchod so Spojeným kráľovstvom rovnako ako na obchod s akoukoľvek treťou krajinou.

Príklady dodržiavania požiadaviek v jednotlivých sektoroch

Chemické výrobky

Od 1. januára 2021 sa pravidlá Únie týkajúce sa registrácie, hodnotenia, autorizácie a obmedzovania chemikálií (REACH)^¹⁶ už v Spojenom kráľovstve nebudú uplatňovať.

Registrácie výrobcov usadených v Spojenom kráľovstve už v Európskej únii nebudú platné. Tieto subjekty budú musieť zabezpečiť, aby ich látky boli registrované u výrobcu alebo dovozcu v Európskej únii, alebo budú musieť vymenovať tzv. výhradného zástupcu v Európskej únii, ktorý bude registrujúcim pre danú látku.

Následní užívatelia budú musieť skontrolovať, či sú látky, ktoré používajú, registrované registrujúcim usadeným v Európskej únii. Ak to tak nie je, mali by:

prispôsobiť podľa toho svoj dodávateľský reťazec (t. j. identifikovať alternatívneho dodávateľa),
skontrolovať, či registrujúci v Spojenom kráľovstve, s ktorým spolupracujú, plánuje vymenovať výhradného zástupcu v Európskej únii, alebo
zaregistrovať látku z pozície dovozcu.

Zdravotnícke výrobky (zdravotnícke pomôcky a lieky na humánne alebo veterinárne použitie)

Od 1. januára 2021 vystúpi Spojené kráľovstvo z regulačného systému Únie pre lieky a zdravotnícke pomôcky.

Znamená to, že:

všetci držitelia povolenia na uvedenie na trh musia byť usadení v Európskej únii,
miesto testovania a uvoľnenia šarže sa musí nachádzať v Európskej únii,
kvalifikované osoby zodpovedné za farmakovigilanciu a uvoľnenie šarže (vrátane skúšaných liekov) budú musieť byť usadené v Európskej únii,
akékoľvek klinické skúšanie s povolením v Únii bude musieť mať zadávateľa alebo právneho zástupcu usadeného v Európskej únii,
informácie a označenie budú musieť byť v súlade s požiadavkami Únie, aj pokiaľ ide o spoločné označovanie liekov podľa podmienok povolenia na uvedenie na trh vydaného v Spojenom kráľovstve,
osvedčenie zdravotníckych pomôcok bude musieť byť vykonané notifikovanými orgánmi zriadenými v Európskej únii.

Odporúčania pre podniky a správne orgány členských štátov

Od 1. januára 2021 budú musieť podniky EÚ, ktoré umiestňujú tovar na trh Spojeného kráľovstva, zaistiť, aby bol tento tovar v súlade so všetkými relevantnými pravidlami Spojeného kráľovstva.

Pokiaľ ide o postupy spojené s povoleniami a osvedčeniami, podniky EÚ by mali pred 1. januárom 2021 v dostatočnom časovom predstihu opätovne dôkladne skontrolovať súlad s týmito postupmi, keďže prípravné opatrenia mali byť prijaté už v roku 2019.

Správne orgány členských štátov EÚ by mali zintenzívniť zvyšovanie informovanosti so zameraním najmä na malé a stredné podniky.

Obchod so službami

Počas prechodného obdobia je Spojené kráľovstvo súčasťou jednotného trhu EÚ vrátane jednotného trhu so službami. Podniky v Spojenom kráľovstve preto využívajú výhody vyplývajúce zo slobody usadiť sa a z možnosti poskytovať služby v akomkoľvek členskom štáte EÚ. Podniky využívajú výhody spoločného prostredia pre reguláciu a dohľad, ktorý vytvára rámec pre opatrenia, ktoré môžu prípadne prijať vnútroštátne orgány. Toto prostredie takisto umožňuje poskytovateľom služieb, aby využívali výhody moderného systému uznávania odborných kvalifikácií.

Okrem toho sa v určitých oblastiach regulovaných na úrovni Únie využívajú v rámci cezhraničnej výmeny služieb výhody vyplývajúce zo zásady krajiny pôvodu alebo z tzv. režimu povolení v zahraničí, čo znamená, že povolenie vydané jedným členským štátom na základe pravidiel Únie postačuje na prístup k celému jednotnému trhu EÚ, a to vďaka harmonizácii noriem, technických pravidiel, regulačného rámca a rámca dohľadu. Tieto zásady podporujú voľný pohyb určitých služieb medzi krajinami EÚ, napríklad vo finančnej a v audiovizuálnej oblasti či v oblasti dopravy.

Od 1. januára 2021 už jednotlivci a podniky zo Spojeného kráľovstva, ktorí pôsobia v Európskej únii, ani jednotlivci a podniky z EÚ, ktorí pôsobia v Spojenom kráľovstve, nebudú môcť využívať slobodu usadiť sa a slobodu poskytovať služby, ktoré sú stanovené v zmluvách Únie.

Od 1. januára 2021 už v Únii nebudú platné povolenia, ktoré udelili úrady Spojeného kráľovstva v súlade s rámcom pre jednotný trh EÚ. Pre oblasti finančných služieb, dopravy, audiovizuálnych médií a energetických služieb to má osobitný význam.

Na získanie prístupu k trhu Únie budú musieť poskytovatelia služieb a odborníci usadení v Spojenom kráľovstve preukázať súlad so všetkými pravidlami, postupmi a/alebo povoleniami, ktoré podmieňujú poskytovanie služieb v Európskej únii cudzími štátnymi príslušníkmi a/alebo spoločnosťami usadenými mimo Únie.¹⁷ Tieto požiadavky môžu byť stanovené v práve Únie alebo častejšie vo vnútroštátnych režimoch, budú však podmienené záväzkami Európskej únie prijatými v rámci Všeobecnej dohody o obchode so službami Svetovej obchodnej organizácie, ako aj záväzkami vyplývajúcimi z dohody o budúcom vzťahu so Spojeným kráľovstvom.

Podobne budú musieť aj poskytovatelia služieb a odborníci usadení v Únii a pôsobiaci v Spojenom kráľovstve preukázať súlad so všetkými relevantnými pravidlami Spojeného kráľovstva.

B.1. Finančné služby

Počas prechodného obdobia je Spojené kráľovstvo súčasťou jednotného trhu EÚ vrátane jednotného trhu s finančnými službami. Preto možno finančné služby v súčasnosti poskytovať zo Spojeného kráľovstva do EÚ prostredníctvom jedného povolenia alebo tzv. režimu povolení v zahraničí pre príslušnú oblasť finančných služieb, ktoré vydajú úrady Spojeného kráľovstva. Prevádzkovatelia z Únie môžu na poskytnutie finančných služieb pre Spojené kráľovstvo a v Spojenom kráľovstve použiť režim povolení v zahraničí svojho domovského štátu.

Od 1. januára 2021 už nebudú platné povolenia na poskytovanie služieb zo Spojeného kráľovstva do krajín EÚ. Poskytovanie finančných služieb zo Spojeného kráľovstva do krajín EÚ bude možné podľa príslušných pravidiel daného členského štátu pre tretie krajiny. Podniky, banky alebo investori v Únii, ktorí tieto služby v súčasnosti využívajú, by mali vziať túto zmenu na vedomie a primerane sa na ňu pripraviť. Poskytovatelia finančných služieb v EÚ, ktorí vykonávajú finančné operácie v Spojenom kráľovstve, by sa takisto mali pripraviť na dodržiavanie všetkých príslušných pravidiel Spojeného kráľovstva.

Na základe rámcov pre rovnocennosť stanovených v určitých právnych aktoch Únie má Európska únia možnosť uľahčiť určité interakcie medzi finančnými systémami Únie a Spojeného kráľovstva, a to tak, že uzná, že príslušné regulačné režimy a režimy dohľadu Spojeného kráľovstva sú rovnocenné so zodpovedajúcimi právnymi predpismi a požiadavkami Únie. Len veľmi obmedzený počet týchto rovnocenností však umožňuje spoločnostiam tretích krajín, aby poskytovali svoje služby klientom v EÚ. Ide napríklad o oblasti ako centrálne depozitáre cenných papierov a centrálne zúčtovanie (CCP). Konkrétne v prípade investičných spoločností nadobudne v polovici roka 2021 účinnosť nový, vylepšený rámec pre rovnocennosť. Vo väčšine oblastí, ako je napríklad poistenie, komerčné bankové úvery alebo vkladové operácie komerčných bánk, rovnocennosť neumožňuje spoločnostiam z tretích krajín, aby poskytovali služby v EÚ, ale spoločnostiam v EÚ poskytuje isté úľavy, pokiaľ ide o prudenciálne pravidlá a finančné vykazovanie.

Rozhodnutia Únie o rovnocennosti neprinesú Spojenému kráľovstvu rovnaké výhody ako účasť na jednotnom trhu, keďže povinnosti a záruky ekosystému jednotného trhu EÚ sa už v Spojenom kráľovstve nebudú uplatňovať. Rozhodnutia o rovnocennosti možno kedykoľvek jednostranne odvolať, najmä ak sa rámce tretej krajiny odlišujú a podmienky pre rovnocennosť už nie sú splnené.

Keďže rámce Únie pre rovnocennosť sú jednostranné, posudzovania rovnocennosti ani prípadné rozhodnutia o udelení rovnocennosti nie sú súčasťou rokovaní so Spojeným kráľovstvom. Súčasná prepojenosť medzi trhom EÚ a Spojeného kráľovstva si vyžaduje, aby Komisia pri posudzovaní rovnocennosti osobitne pamätala na riziká pre EÚ, pokiaľ ide o finančnú stabilitu, transparentnosť trhu, integritu trhu, ochranu investorov a rovnaké podmienky. Okrem toho vláda Spojeného kráľovstva vyjadrila svoj úmysel odkloniť sa po skočení prechodného obdobia od regulačného rámca a rámca dohľadu Únie v oblasti finančných služieb, a preto bude nutné, aby Komisia posúdila rovnocennosť Spojeného kráľovstva v každej oblasti s ohľadom na budúcnosť.

V politickom vyhlásení o budúcom vzťahu¹⁸ sa uvádza, že Európska únia aj Spojené kráľovstvo sa budú usilovať uzavrieť príslušné posúdenia rovnocennosti pred koncom júna 2020¹⁹. Komisia poslala Spojenému kráľovstvu dotazníky zahŕňajúce 28 oblastí rovnocennosti. Do konca júna boli vrátené len štyri vyplnené dotazníky. Komisia preto nemohla do konca júna uzavrieť svoje posúdenia rovnocennosti. Komisia bude pokračovať v posudzovaní rovnocennosti na základe ďalších odpovedí, ktoré v súčasnosti dostáva. Posudzovanie môže viesť v každej z oblastí k rozhodnutiu o rovnocennosti alebo o nerovnocennosti. Komisia sa rozhodne na základe komplexného posúdenia, ako aj na základe záujmu EÚ.

Komisia v niektorých oblastiach ešte proces posudzovania nezačala, či už z dôvodu, že rozhodnutia o rovnocennosti už boli vydané²⁰, alebo z dôvodu, že napríklad právny rámec EÚ ešte nie je v plnom rozsahu zavedený. Pokiaľ ide o uvedené oblasti²¹, Komisia neprijme rozhodnutie o rovnocennosti v krátkom ani strednodobom časovom horizonte.

Na základe analýzy vykonanej spolu s Európskou centrálnou bankou, Jednotnou radou pre riešenie krízových situácií a európskymi orgánmi dohľadu, ako aj na základe príprav spoločností poskytujúcich finančné služby Komisia identifikovala iba jednu oblasť, ktorá by mohla predstavovať riziká pre finančnú stabilitu, a to centrálne protistrany (CCP) derivátov. Komisia preto zvažuje, že s cieľom riešiť možné riziká pre finančnú stabilitu čoskoro prijme pre túto oblasť časovo obmedzené rozhodnutie o rovnocennosti pre Spojené kráľovstvo.

Takéto časovo obmedzené rozhodnutie by umožnilo centrálnym protistranám so sídlom v EÚ ďalej rozvíjať svoje kapacity na zúčtovanie príslušných obchodov v krátkodobom a strednodobom časovom horizonte a zúčtovací členovia EÚ by vďaka nemu mohli podniknúť a vykonať potrebné kroky vrátane znižovania miery svojho systémového vystavenia infraštruktúram trhu Spojeného kráľovstva.

EÚ v súčasnosti zavádza nariadenie EMIR 2.2, aby zlepšila dohľad nad zúčtovacími aktivitami, ktoré majú pre Úniu systémový význam, ako aj reguláciu týchto aktivít. Komisia prijíma vykonávacie opatrenia, ktoré určia stupeň systémového rizika centrálnych protistrán tretích krajín a opatrenia potrebné na posilnenie dohľadu nad takýmito centrálnymi protistranami, ako aj prípadnú potrebu ďalších opatrení na zmiernenie uvedených rizík.

Odporúčania pre podniky a správne orgány členských štátov

Subjekty v oblasti poisťovníctva, banky, investičné spoločnosti, obchodné miesta a iní poskytovatelia finančných služieb by mali dokončiť a vykonať svoje prípravné opatrenia najneskôr do 31. decembra 2020, aby boli pripravení na zmeny, ktoré nastanú za každých okolností, vrátane situácie, keď Európska únia alebo Spojené kráľovstvo neprijmú pre oblasť ich činnosti rozhodnutie o rovnocennosti.

Podniky, banky alebo investori v Únii, ktorí sa v súčasnosti spoliehajú na poskytovateľov služieb zo Spojeného kráľovstva, by mali zvážiť, ako to môže ovplyvniť ich operácie, a mali by prijať všetky potrebné opatrenia, aby boli pripravení na všetky možné scenáre. Poskytovatelia finančných služieb v EÚ, ktorí vykonávajú finančné operácie v Spojenom kráľovstve, by sa takisto mali pripraviť na dodržiavanie všetkých príslušných pravidiel Spojeného kráľovstva. Zúčtovací členovia EÚ centrálnych protistrán Spojeného kráľovstva a ich klienti by mali podniknúť aktívne kroky s cieľom pripraviť sa na všetky možné scenáre vrátane znižovania miery svojho systémového vystavenia infraštruktúram trhu Spojeného kráľovstva.

EÚ a vnútroštátne orgány dohľadu a regulačné orgány budú musieť pokračovať v dialógu so zainteresovanými stranami s cieľom zabezpečiť, aby boli všetky opatrenia potrebné na zaistenie pripravenosti prijaté do konca roka 2020.

B.2. Dopravné služby

Počas prechodného obdobia je Spojené kráľovstvo súčasťou jednotného trhu vrátane jednotného trhu s dopravnými službami. Preto možno v súčasnosti služby železničnej dopravy, leteckej dopravy a operácie cestnej nákladnej dopravy vykonávať v rámci Európskej únie s jednou licenciou, ktorú vydal jeden z členských štátov. Tieto výhody môžu počas prechodného obdobia využívať aj prevádzkovatelia z EÚ pôsobiaci v Spojenom kráľovstve.

Od 1. januára 2021 už spoločnosti zo Spojeného kráľovstva nebudú môcť ďalej vykonávať dopravné služby v Únii v rámci jednotného trhu. Možnosti a podmienky pre prevádzkovateľov dopravy v EÚ a Spojenom kráľovstve týkajúce sa poskytovania služieb medzi Európskou úniou a Spojeným kráľovstvom budú vo veľkej miere závisieť od rokovaní o budúcom vzťahu medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom v oblasti dopravy.

Od 1. januára 2021 však už v každom prípade nebudú v Európskej únii platné licencie železničných podnikov vydané Spojeným kráľovstvom a rovnako nebudú platné osvedčenia ani preukazy spôsobilosti vydané rušňovodičom v Spojenom kráľovstve na obsluhu rušňov a vlakov v rámci železničného systému EÚ.

Železničné podniky z Európskej únie alebo zo Spojeného kráľovstva, ktoré poskytujú cezhraničné služby medzi Spojeným kráľovstvom a Európskou úniou, budú musieť spĺňať právne požiadavky uplatniteľné v Európskej únii aj právne požiadavky uplatniteľné v Spojenom kráľovstve. Týka sa to licencie a bezpečnostného osvedčenia pre železničné podniky, povolení pre železničné vozidlá a preukazov spôsobilosti pre zamestnancov (rušňovodičov). Dotknuté zainteresované strany musia preto zabezpečiť, aby mali pre sekcie cezhraničných služieb na území Európskej únie licencie platné v Európskej únii, ako aj licencie platné v Spojenom kráľovstve pre sekcie cezhraničných služieb na území Spojeného kráľovstva.

V každom prípade od 1. januára 2021 leteckí dopravcovia, ktorí majú licencie vydané osvedčujúcim orgánom Spojeného kráľovstva na komerčnú leteckú dopravu cestujúcich, poštových zásielok a/alebo nákladu, už nebudú môcť poskytovať letecké dopravné služby v rámci Európskej únie.

Leteckí dopravcovia a držitelia osvedčení o bezpečnosti letectva v EÚ budú musieť zabezpečiť a zachovať dodržiavanie požiadaviek Únie vrátane požiadaviek na letecké spoločnosti týkajúcich sa hlavného miesta podnikateľskej činnosti a väčšinového vlastníctva a kontroly EÚ, ako aj dodržiavanie acquis Únie v oblasti bezpečnosti letectva.

V každom prípade od 1. januára 2021 už prevádzkovatelia cestnej dopravy, ktorí sú usadení v Spojenom kráľovstve, nebudú držiteľmi licencie Spoločenstva. Nebudú tak už môcť využívať výhody vyplývajúce z automatických práv na prístup k jednotnému trhu, ktoré so sebou táto licencia prináša, a to konkrétne právo prevádzkovateľov z EÚ vykonávať cesty a prepravovať tovar v rámci Únie.

Práva na prístup prevádzkovateľov z EÚ k trhu Spojeného kráľovstva a práva na prístup prevádzkovateľov zo Spojeného kráľovstva k trhu EÚ budú závisieť od výsledku rokovaní medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom. Ak by sa dohoda nedosiahla, prevádzkovatelia z EÚ budú vykonávať cesty do Spojeného kráľovstva a, naopak, prevádzkovatelia zo Spojeného kráľovstva budú vykonávať cesty do EÚ na základe obmedzených kvót, ktoré sú už k dispozícii v rámci mechanizmu Európskej konferencie ministrov dopravy (ECMT).

Odporúčania pre podniky a správne orgány členských štátov

Všetky dopravné podniky vykonávajúce operácie medzi Európskou úniou a Spojeným kráľovstvom musia od 1. januára 2021 zabezpečiť súlad s príslušnými požiadavkami EÚ a Spojeného kráľovstva týkajúcimi sa osvedčovania.

Práva na prístup, pokiaľ ide o leteckú a cestnú dopravu medzi Úniou a Spojeným kráľovstvom, budú do veľkej miery závisieť od výsledku rokovaní so Spojeným kráľovstvom.

V každom prípade sa však prevádzkovateľov dopravy dotknú zmeny vo formalitách požadovaných pri prekračovaní hranice medzi Spojeným kráľovstvom a EÚ²². Okrem sektorovo špecifických pravidiel v oblasti dopravy by mali správne orgány členských štátov EÚ zvyšovať najmä medzi MSP informovanosť o tom, ako formality na hraniciach ovplyvnia činnosť prevádzkovateľov dopravy a logistických služieb, ako aj cestujúcich a cezhraničných pracovníkov. Patria sem aj hraničné kontroly osôb zahŕňajúce overovanie požiadaviek na vstup a pobyt, pečiatkovanie cestovných pasov, a prípadne vízovú povinnosť.

B.3. Audiovizuálne služby

Počas prechodného obdobia je Spojené kráľovstvo súčasťou jednotného trhu s audiovizuálnymi službami. Preto sa v súčasnosti uplatňuje zásada krajiny pôvodu, podľa ktorej každý poskytovateľ služieb, ktorý je usadený v členskom štáte a spĺňa pravidlá vnútroštátneho regulačného orgánu uvedeného štátu, môže využívať výhody pravidla slobody príjmu a môže vysielať obsah do ktoréhokoľvek iného členského štátu bez toho, aby musel tento iný členský štát žiadať o schválenie.

Od 1. januára 2021 už nebudú môcť podniky usadené v Spojenom kráľovstve využívať zásadu krajiny pôvodu uvedenú v smernici o audiovizuálnych mediálnych službách.

V dôsledku toho budú musieť poskytovatelia audiovizuálnych mediálnych služieb usadení v Spojenom kráľovstve spĺňať každé z pravidiel príslušného členského štátu, v ktorom by chceli poskytovať svoje služby.

Odporúčania pre podniky a správne orgány členských štátov

Poskytovatelia audiovizuálnych mediálnych služieb usadení v Spojenom kráľovstve a poskytujúci audiovizuálne mediálne služby v Európskej únii by mali prijať nevyhnutné opatrenia na zabezpečenie súladu s každým z vnútroštátnych režimov, v ktorých plánujú poskytovať služby. Poskytovatelia v EÚ, ktorí chcú poskytovať služby v Spojenom kráľovstve, budú musieť spĺňať pravidlá Spojeného kráľovstva.

B.4. Uznávanie odborných kvalifikácií

Počas prechodného obdobia je Spojené kráľovstvo súčasťou jednotného trhu EÚ, čo zahŕňa aj slobodu usadiť sa, voľný pohyb osôb a voľné poskytovanie služieb. Štátni príslušníci Spojeného kráľovstva a občania EÚ s kvalifikáciou v Spojenom kráľovstve preto v súčasnosti využívajú výhody režimu zjednodušeného – v niektorých prípadoch automatického – uznávania v iných krajinách EÚ, čo počas prechodného obdobia umožňuje odborníkom, napríklad lekárom, zdravotným sestrám, zubným lekárom, lekárnikom, veterinárnym chirurgom, právnikom, architektom či inžinierom, pohybovať sa a poskytovať služby v celej Európskej únii a v Spojenom kráľovstve.

Od 1. januára 2021 sa na Spojené kráľovstvo už nebudú vzťahovať pravidlá Únie o uznávaní odborných kvalifikácií a uznávanie kvalifikácií získaných v členských štátoch EÚ zo strany Spojeného kráľovstva bude vecou práva Spojeného kráľovstva.

Štátni príslušníci Spojeného kráľovstva bez ohľadu na to, kde nadobudli svoje kvalifikácie, a občania EÚ s kvalifikáciami nadobudnutými v Spojenom kráľovstve si ich budú musieť po skončení prechodného obdobia nechať uznať v príslušnom členskom štáte na základe pravidiel danej krajiny pre štátnych príslušníkov tretích krajín a/alebo kvalifikácie z tretích krajín.²³.

Odporúčania pre osoby, podniky a správne orgány členských štátov

Dotknuté osoby by mali v Európskej únii požiadať do 1. januára 2021 o uznanie svojej kvalifikácie, ktorú nadobudli v Spojenom kráľovstve, aby boli pripravené na skončenie prechodného obdobia. Rozhodnutia podnikov by mali zohľadňovať skutočnosť, že od januára 2021, t. j. po skončení prechodného obdobia, bude takéto uznávanie prebiehať v príslušnom členskom štáte na základe pravidiel danej krajiny pre štátnych príslušníkov tretích krajín a/alebo kvalifikácie z tretích krajín.

Energetika

Počas prechodného obdobia je Spojené kráľovstvo súčasťou integrovaného trhu Únie s energiou. Obchodovanie s energetickými výrobkami medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom cez elektrické a plynárenské prepojovacie vedenia je preto v súčasnosti riadené prostredníctvom špecializovaných platforiem Únie.

Od 1. januára 2021 sa Spojené kráľovstvo už nebude podieľať na špecializovaných platformách Únie, hoci bude môcť, samozrejme, aj naďalej využívať elektrické a plynárenské prepojovacie vedenia. Na obchodovanie s elektrinou na prepojovacích vedeniach s Veľkou Britániou sa namiesto toho budú využívať alternatívne záložné riešenia²⁴. Tieto riešenia by mali umožniť pokračovanie obchodu s elektrinou, aj keď nie na tej istej úrovni účinnosti ako v rámci súčasného jednotného trhu.

Odporúčania pre podniky a správne orgány členských štátov

Podniky a správne orgány členských štátov by mali vziať do úvahy, že od januára 2021 nebudú obchody cez elektrické prepojovacie vedenia s Veľkou Britániou riadené prostredníctvom platforiem Únie a stanú sa energetickými tokmi tretích krajín. Dotknuté zainteresované strany by mali zvážiť nevyhnutné opatrenia na prispôsobenie sa novému regulačnému prostrediu.

Cestovanie a cestovný ruch

Kontroly osôb²⁵

Počas prechodného obdobia sa so štátnymi príslušníkmi Spojeného kráľovstva zaobchádza ako s občanmi Únie. Štátni príslušníci Spojeného kráľovstva preto v súčasnosti môžu využívať výhody voľného pohybu pri vstupe do Európskej únie a do schengenského priestoru.

Od 1. januára 2021 sa bude so štátnymi príslušníkmi Spojeného kráľovstva cestujúcimi do Európskej únie a schengenského priestoru zaobchádzať ako so štátnymi príslušníkmi tretích krajín, a preto budú na hranici schengenského priestoru podliehať dôkladným kontrolám. To znamená, že plánované pobyty na území členských štátov EÚ nebudú môcť počas akéhokoľvek 180-dňového obdobia presiahnuť 90 dní a štátni príslušníci Spojeného kráľovstva budú musieť spĺňať podmienky vstupu platné pre štátnych príslušníkov tretích krajín. Takisto už nebudú môcť pri prekračovaní hranice využívať koridory EÚ/EHP/CH vyhradené pre osoby s právom na voľný pohyb.

Vízová povinnosť

Počas prechodného obdobia sa so štátnymi príslušníkmi Spojeného kráľovstva zaobchádza ako s občanmi Únie. Preto sa na nich v Európskej únii nevzťahuje žiadna vízová povinnosť, a to najmä pri prekračovaní hraníc schengenského priestoru.

Nedávnymi legislatívnymi opatreniami EÚ zameranými na pripravenosť sa zabezpečilo, aby boli od 1. januára 2021 štátni príslušníci Spojeného kráľovstva naďalej oslobodení od vízovej povinnosti pri prekračovaní vonkajších hraníc Európskej únie v prípade krátkodobých pobytov (do 90 dní počas 180-dňového obdobia). Toto oslobodenie od vízovej povinnosti neposkytuje právo pracovať v Únii a podlieha mechanizmu reciprocity uplatňovanému na tretie krajiny, t. j. možno ho pozastaviť, ak by sa občanom Únie prestal umožňovať bezvízový vstup do Spojeného kráľovstva v prípade krátkodobých pobytov.

Zmenia sa aj vízové pravidlá pre určitých štátnych príslušníkov tretích krajín s pobytom v Spojenom kráľovstve, ktorí cestujú do Únie. Od 1. januára 2021 napríklad doklady o pobyte vydané v Spojenom kráľovstve už nebudú oslobodzovať držiteľa od požiadavky na letiskové tranzitné vízum v Únii a žiaci s pobytom v Spojenom kráľovstve už nebudú môcť automaticky využívať bezvízový vstup do Únie, keď pôjdu na školské výlety.

Cestovanie so spoločenskými zvieratami

Počas prechodného obdobia môžu majitelia spoločenských zvierat s pobytom v Spojenom kráľovstve využívať „pas EÚ pre spoločenské zvieratá“, ktorý umožňuje cestovať v rámci Európskej únie so spoločenskými zvieratami.

Od 1. januára 2021 už pas EÚ pre spoločenské zvieratá vydaný majiteľovi spoločenského zvieraťa s pobytom v Spojenom kráľovstve nebude platným dokladom na cestovanie so spoločenskými zvieratami zo Spojeného kráľovstva do ktoréhokoľvek z členských štátov EÚ. Únia v budúcnosti stanoví požiadavky týkajúce sa spoločenských zvierat sprevádzajúcich osoby, ktoré cestujú zo Spojeného kráľovstva.

Vodičské preukazy

Počas prechodného obdobia sa uplatňuje právo Únie v oblasti uznávania vodičských preukazov v celej Európskej únii. Držitelia vodičských preukazov vydaných v Spojenom kráľovstve môžu preto aj naďalej jazdiť v EÚ bez dodatočnej dokumentácie.

Od 1. januára 2021 sa na vodičské preukazy vydané v Spojenom kráľovstve už nebude vzťahovať vzájomné uznávanie podľa práva Únie. Uznávanie vodičských preukazov vydaných Spojeným kráľovstvom bude regulované na úrovni členských štátov. V členských štátoch, ktoré sú zmluvnými stranami Ženevského dohovoru o cestnej premávke z roku 1949, sa bude uplatňovať tento dohovor. Ďalšie informácie je možné získať od zodpovedného orgánu príslušného členského štátu.

Roaming

Počas prechodného obdobia sa v súvislosti so Spojeným kráľovstvom uplatňuje právo Únie o roamingu. Preto sa v súčasnosti vo vzťahu k Spojenému kráľovstvu a v Spojenom kráľovstve uplatňujú predpisy zabezpečujúce roaming bez dodatočných poplatkov.

Od 1. januára 2021 už nebude právo Únie spotrebiteľom v Spojenom kráľovstve zaručovať v Európskej únii prístup k roamingu za vnútroštátne ceny. Tento prístup nebude zaručený ani pre spotrebiteľov v Únii cestujúcich do Spojeného kráľovstva.

Mobilní operátori v Spojenom kráľovstve aj v EÚ teda budú môcť účtovať zákazníkom príplatky za roaming.

Práva cestujúcich

Počas prechodného obdobia sa na cestujúcich odchádzajúcich zo Spojeného kráľovstva do členského štátu Únie naďalej vzťahuje právo Únie o právach cestujúcich v leteckej, železničnej, autobusovej, autokarovej a lodnej doprave vrátane pomoci cestujúcim so zdravotným postihnutím alebo zníženou pohyblivosťou, a to bez ohľadu na to, či ide o dopravcu Spojeného kráľovstva alebo dopravcu Únie.

Od 1. januára 2021 sa zmení úroveň ochrany cestujúcich, ktorí cestujú medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom. V závislosti od spôsobu dopravy už cestujúci nemusia byť pri cestovaní do Spojeného kráľovstva alebo zo Spojeného kráľovstva chránení právami cestujúcich EÚ.

Odporúčania pre osoby, podniky a správne orgány členských štátov

Cestujúce osoby by mali pri cestovaní do Spojeného kráľovstva a z neho vziať do úvahy zmeny týkajúce sa hraničných kontrol, vízovej povinnosti, pasov pre spoločenské zvieratá, vodičských preukazov a roamingových poplatkov.

Podniky poskytujúce cestovné služby by sa mali oboznámiť so zmenami a možno budú musieť zodpovedajúcim spôsobom prispôsobiť svoje procesy.

Vnútroštátne orgány musia zabezpečiť dostatočný počet zamestnancov na hraničných priechodoch a v prípade potreby prispôsobiť infraštruktúru. Mali by takisto zabezpečiť, aby boli cestujúci dobre informovaní o všetkých zmenách v ich právach a povinnostiach.

Mobilita a koordinácia sociálneho zabezpečenia

Počas prechodného obdobia štátni príslušníci Spojeného kráľovstva naďalej využívajú výhody voľného pohybu osôb v Únii. Občania EÚ môžu takisto stále využívať svoje práva na voľný pohyb a ísť do Spojeného kráľovstva, prípadne tam pracovať, študovať, podnikať alebo žiť. Na osoby, ktoré sa nachádzali v cezhraničnej situácii zahŕňajúcej Spojené kráľovstvo a Európsku úniu pred skončením prechodného obdobia, sa vzťahujú a podľa podmienok dohody o vystúpení sa budú naďalej vzťahovať všetky pravidlá Únie o koordinácii systémov sociálneho zabezpečenia, a to aj po skončení prechodného obdobia. Dohoda o vystúpení takisto chráni právo na pobyt a prácu občanov EÚ s oprávneným pobytom v Spojenom kráľovstve a štátnych príslušníkov Spojeného kráľovstva s oprávneným pobytom v členskom štáte EÚ na konci prechodného obdobia, ako aj ich rodinných príslušníkov.²⁶

Od 1. januára 2021 sa končí voľný pohyb medzi Európskou úniou a Spojeným kráľovstvom. To bude mať dôsledky aj pre jednoduchosť mobility pre všetkých občanov EÚ, ktorí nie sú chránení dohodou o vystúpení a želajú si zostať v Spojenom kráľovstve na dlhšie obdobia, či už ide o študentov, pracovníkov, dôchodcov alebo ich rodinných príslušníkov. Každý ich presun do Spojeného kráľovstva budú upravovať imigračné zákony Spojeného kráľovstva. Spoločnosti v Spojenom kráľovstve, ktoré budú chcieť prijať do zamestnania občanov EÚ, budú musieť splniť pravidlá Spojeného kráľovstva, ktoré sa v rámci režimu Únie v súčasnosti neuplatňujú. Každý presun štátnych príslušníkov Spojeného kráľovstva, ktorí nie sú chránení dohodou o vystúpení, do EÚ sa bude riadiť pravidlami Únie a členských štátov o migrácii. Spoločnosti v EÚ, ktoré chcú prijať do zamestnania štátnych príslušníkov Spojeného kráľovstva, budú musieť dodržať príslušné pravidlá Únie a svojho členského štátu vzťahujúce sa na štátnych príslušníkov tretích krajín.

Pre občanov EÚ, ktorí uskutočnia nejakú formu mobility podľa nového režimu Spojeného kráľovstva, prestane existovať súčasná koordinácia systémov sociálneho zabezpečenia stanovená nariadeniami Únie. To isté bude platiť pre štátnych príslušníkov Spojeného kráľovstva v EÚ, pokiaľ sa na nich nebudú vzťahovať osobitné pravidlá Únie týkajúce sa štátnych príslušníkov tretích krajín. Nebude existovať rovnaká rozsiahla cezhraničná ochrana v oblasti sociálneho zabezpečenia ako podľa súčasných pravidiel Únie, keďže sa už nebudú uplatňovať pravidlá Únie. Aj keby sa so Spojeným kráľovstvom uzavrela v budúcnosti dohoda o partnerstve, mohli by sa potenciálne zabezpečiť iba určité nároky týkajúce sa sociálneho zabezpečenia. Presné podmienky, ktoré sa budú uplatňovať, závisia od výsledku rokovaní medzi Európskou úniou a Spojeným kráľovstvom o budúcom partnerstve, napríklad o nákladoch na zdravotnú starostlivosť alebo o dôchodkových právach.

Právo obchodných spoločností a občianske právo

F.1. Spoločnosti registrované v Spojenom kráľovstve

Počas prechodného obdobia je Spojené kráľovstvo súčasťou jednotného trhu, čo zahŕňa základnú slobodu usadiť sa. V súčasnosti môže byť preto spoločnosť zaregistrovaná v Spojenom kráľovstve, hoci má ústredie alebo hlavné miesto podnikateľskej činnosti v členskom štáte EÚ.

Od 1. januára 2021 budú spoločnosti zaregistrované v Spojenom kráľovstve spoločnosťami tretích krajín a nebudú sa automaticky uznávať podľa článku 54 ZFEÚ. Ich uznávanie bude podliehať vnútroštátnemu právu pre spoločnosti zaregistrované v tretej krajine.

Pobočky spoločností zaregistrovaných v Spojenom kráľovstve, ktoré sa nachádzajú v členských štátoch EÚ, budú pobočkami spoločností tretích krajín. Dcérske spoločnosti spoločností Spojeného kráľovstva pôsobiace v Únii sú v zásade spoločnosťami EÚ a budú sa na ne aj naďalej vzťahovať všetky príslušné právne predpisy Únie a vnútroštátne právne predpisy.

Odporúčania pre podniky a správne orgány členských štátov

V prípade, že sa spoločnosti zaregistrované v Spojenom kráľovstve chcú stať spoločnosťami EÚ, mali by prijať všetky nevyhnutné kroky na registráciu v členskom štáte EÚ.

F.2. Zmluvná voľba jurisdikcie

Počas prechodného obdobia sa Spojené kráľovstvo zúčastňuje na prvkoch európskeho občianskoprávneho justičného priestoru.²⁷ Rozsudky v občianskych aj obchodných veciach vydané súdom Spojeného kráľovstva sú preto v súčasnosti rýchlo vykonateľné v Európskej únii. V praxi sa v obchodných zmluvách často pre spory stanovuje jurisdikcia Spojeného kráľovstva.

Od 1. januára 2021 sa už nebudú uplatňovať pravidlá Únie uľahčujúce cezhraničné uznávanie a vykonávanie rozsudkov v EÚ a v Spojenom kráľovstve počas prechodného obdobia.²⁸ Keby Spojené kráľovstvo po skončení prechodného obdobia vo svojom vlastnom mene pristúpilo k Haagskemu dohovoru o dohodách o voľbe súdu z roku 2005, tento dohovor by sa vzťahoval iba na uznávanie a vykonávanie rozsudkov vydaných súdmi určenými v dohodách o výlučnej voľbe súdu uzatvorených po tom, čo sa Spojené kráľovstvo stane stranou uvedeného dohovoru. Uznávanie a vykonávanie rozsudkov Spojeného kráľovstva budú teda upravovať vnútroštátne pravidlá členského štátu, v ktorom sa žiada o uznanie/vykonanie.

Odporúčania pre podniky a správne orgány členských štátov

Všetkým podnikom sa odporúča, aby zohľadnili túto situáciu pri posudzovaní výberu medzinárodnej súdnej príslušnosti v zmluvách.

Podniky by si mali byť vedomé toho, že rozsudky vydané súdom Spojeného kráľovstva už viac nemusia byť rýchlo vykonateľné v Európskej únii v porovnaní so súčasnou situáciou.

Ostatné aspekty: Údaje, digitálne práva a práva duševného vlastníctva

G.1. Duševné vlastníctvo

Počas prechodného obdobia je Spojené kráľovstvo súčasťou jednotného trhu EÚ. Nositeľ práva duševného vlastníctva, ako je napríklad ochranná známka EÚ, sa preto v súčasnosti nemôže odvolávať na takúto ochrannú známku, aby zabránil zásielke tovaru zo Spojeného kráľovstva do Európskej únie, ak bol tovar na trh Spojeného kráľovstva uvedený pod uvedenou ochrannou známkou nositeľom práv alebo s jeho súhlasom („zásada vyčerpania“ práv udelených právom duševného vlastníctva) a naopak.

Od 1. januára 2021 sa obchodníci v Európskej únii už nemôžu dovolávať vyčerpania voči nositeľom práv pri získavaní produktov zo Spojeného kráľovstva.

Odporúčania pre podniky a správne orgány členských štátov

Podniky zapojené do paralelného obchodu zo Spojeného kráľovstva by mali prehodnotiť svoje obchodné dohody.

Okrem toho, aj keď od 1. januára 2021 zostávajú podľa dohody o vystúpení chránené existujúce jednotné práva duševného vlastníctva EÚ (ochranné známky EÚ, dizajny Spoločenstva, práva Spoločenstva k odrodám rastlín a zemepisné označenia), akékoľvek nové jednotné práva EÚ budú mať obmedzený územný rozsah pôsobnosti, keďže už nebudú mať účinok v Spojenom kráľovstve.²⁹

Odporúčania pre podniky a správne orgány členských štátov

Dotknuté zainteresované strany by mali prijať nevyhnutné opatrenia na to, aby v relevantných prípadoch zabezpečili ochranu budúcich práv duševného vlastníctva v Spojenom kráľovstve.

G.2. Prenos a ochrana údajov

Počas prechodného obdobia je Spojené kráľovstvo viazané právnymi predpismi Únie o ochrane údajov. Osobné údaje sa preto môžu v súčasnosti prenášať z Európskej únie do Spojeného kráľovstva bez akýchkoľvek obmedzení.

Od 1. januára 2021 môžu prenosy osobných údajov do Spojeného kráľovstva pokračovať, ale musia byť v súlade s osobitnými pravidlami a zárukami Únie týkajúcimi sa prenosu osobných údajov do tretích krajín, ako sa stanovuje vo všeobecnom nariadení EÚ o ochrane údajov (GDPR)³⁰ alebo v smernici o presadzovaní práva³¹.

Najmä v kapitole V nariadenia GDPR sa stanovuje niekoľko nástrojov zabezpečujúcich, aby sa pri prenose osobných údajov do tretích krajín neohrozila úroveň ochrany fyzických osôb zaručená v Únii. Medzi tieto nástroje patrí napríklad to, že Európska únia môže prijať jednostranné rozhodnutie o „primeranosti“ na základe článku 45 všeobecného nariadenia o ochrane údajov, ak usúdi, že tretia krajina ponúka primeranú úroveň ochrany údajov.

Ako sa zdôrazňuje v politickom vyhlásení³², EÚ vyvinie maximálne úsilie, aby ukončila posúdenie režimu Spojeného kráľovstva do konca roka 2020 na účely možného prijatia rozhodnutia, ak Spojené kráľovstvo splní uplatniteľné podmienky. Komisia v súčasnosti vykonáva toto posúdenie a uskutočnila niekoľko technických stretnutí so Spojeným kráľovstvom s cieľom zhromaždiť informácie na realizáciu procesu. Spojené kráľovstvo vo svojom zákone o ochrane údajov priznalo členským štátom EÚ primeranosť do konca roka 2024, pričom je potrebné, aby bola do uvedeného dátumu prehodnotená.

Odporúčania pre podniky a správne orgány členských štátov

Podniky a verejné správy by mali prijať nevyhnutné kroky na zabezpečenie súladu všetkých prenosov osobných údajov do Spojeného kráľovstva s právnymi predpismi Únie o ochrane údajov bez ohľadu na scenár, podľa ktorého sa prijme rozhodnutie EÚ o primeranosti so zreteľom na Spojené kráľovstvo. Súlad je možné dosiahnuť zavedením primeraných záruk, ako sa stanovuje vo všeobecnom nariadení o ochrane údajov, vrátane záväzných vnútropodnikových pravidiel alebo prostredníctvom osobitných výnimiek.

G.3. Názov domény .eu

Počas prechodného obdobia sa na Spojené kráľovstvo vzťahuje právo Únie o doméne najvyššej úrovne .eu. Podniky usadené v Spojenom kráľovstve, občania Spojeného kráľovstva a osoby s pobytom v Spojenom kráľovstve sú naďalej oprávnení na registráciu a držbu názvu domény .eu.

Od 1. januára 2021 podniky, ktoré sú usadené v Spojenom kráľovstve, ale nie v Európskej únii, a osoby s pobytom v Spojenom kráľovstve, ktoré nie sú občanmi EÚ, už nebudú oprávnené na registráciu ani na držbu mien domény .eu.

Ak tieto osoby nemôžu preukázať svoju pokračujúcu oprávnenosť na držbu názvov domény .eu, ich doménové názvy budú po skončení prechodného obdobia zrušené^³³. Občania EÚ s pobytom v Spojenom kráľovstve však budú môcť mať v držbe názvy domény .eu alebo si budú môcť registrovať nové aj po skončení prechodného obdobia.

Medzinárodné dohody Európskej únie

Počas prechodného obdobia je Spojené kráľovstvo naďalej viazané medzinárodnými dohodami, ktoré uzatvorila Európska únia. Okrem toho Európska únia informovala svojich medzinárodných partnerov, že so Spojeným kráľovstvom sa na účely uvedených dohôd počas prechodného obdobia zaobchádza ako s členským štátom.

Od 1. januára 2021 sa na Spojené kráľovstvo už nebudú vzťahovať dohody uzatvorené Úniou alebo členskými štátmi konajúcimi v mene Únie, alebo spoločne Úniou a jej členskými štátmi. Európska únia informovala svojich medzinárodných partnerov o dôsledkoch vystúpenia Spojeného kráľovstva z Únie verbálnou nótou zaslanou po podpise dohody o vystúpení.³⁴

V dôsledku toho Spojené kráľovstvo vrátane štátnych príslušníkov a hospodárskych subjektov Spojeného kráľovstva už nebude môcť využívať výhody niekoľkých stoviek medzinárodných dohôd Únie, ako sú napríklad dohody o voľnom obchode, dohody o vzájomnom uznávaní, veterinárne dohody alebo dvojstranné dohody v súvislosti s leteckou dopravou alebo bezpečnosťou letectva. Podniky usadené v Únii budú môcť, samozrejme, využívať výhody všetkých existujúcich medzinárodných dohôd Únie.

Týmto nie je dotknutý štatút Spojeného kráľovstva vo vzťahu k mnohostranným dohodám, ktorých je stranou vo svojom vlastnom mene. Spojené kráľovstvo napríklad zostane členom Svetovej obchodnej organizácie vo svojom vlastnom mene a budú sa naň vzťahovať príslušné dohody Svetovej obchodnej organizácie, a to najmä v súvislosti s jeho koncesiami a záväzkami týkajúcimi sa obchodu s tovarom, so službami alebo v súvislosti s právami duševného vlastníctva.

Príprava na akýkoľvek scenár

Zmeny opísané v časti II tohto oznámenia sa uskutočnia v každom prípade bez ohľadu na to, či sa Európska únia a Spojené kráľovstvo do 31. decembra 2020 dohodnú na novom ambicióznom partnerstve, alebo nie.

Je však jasné, že nedosiahnutie dohody by viedlo k narušeniam, ktoré by boli ďalekosiahlejšie než zmeny uvedené v časti II. V prípade nedosiahnutia dohody by sa na vývoz z druhej strany uplatňovali sadzby podľa doložky najvyšších výhod, t. j. na tovar dovážaný zo Spojeného kráľovstva do Únie by sa vzťahoval Spoločný colný sadzobník EÚ, zatiaľ čo tovar dovážaný z Únie do Spojeného kráľovstva by podliehal sadzbám Spojeného kráľovstva.³⁵

Cieľom tohto oznámenia nie je ovplyvniť výsledok prebiehajúcich rokovaní medzi Európskou úniou a Spojeným kráľovstvom. V tejto súvislosti sa zameriava najmä na otázky, ktoré v súčasnosti nie sú predmetom rokovania. Komisia uznáva, že týmto sa vytvára značná neistota pre orgány verejnej správy, občanov, podniky a ostatné zainteresované strany v celom hospodárstve a spoločnosti. Jedným z príkladov takejto neistoty je otázka, čo sa od januára 2021 stane s možnou účasťou Spojeného kráľovstva na programoch Erasmus+ a Horizont Európa. Takúto neistotu môže odstrániť iba výsledok prebiehajúcich rokovaní.

Dôsledky nedosiahnutia dohody o novom partnerstve do 31. decembra 2020 by boli značné. Komisia však poznamenáva, že scenár „bez dohody“ o budúcom partnerstve by sa líšil od scenára „bez dohody“ počas rokovaní o vystúpení Spojeného kráľovstva z Európskej únie, a to z niekoľkých dôvodov:

Po prvé, dohoda o vystúpení poskytuje právnu istotu v niekoľkých dôležitých oblastiach, v ktorých vystúpenie Spojeného kráľovstva z Únie vytvorilo neistotu. Patrí sem ochrana práv občanov, finančné vyrovnanie, vytvorenie právne funkčného riešenia na vyhnutie sa tvrdej hranici na ostrove Írsko, pokračujúca ochrana inventára jednotných práv duševného vlastníctva EÚ (vrátane existujúcich zemepisných označení) a ustanovenia na riadne ukončenie všetkých prebiehajúcich postupov medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom (pozri rámček).
Po druhé, prechodné obdobie stanovené v dohode o vystúpení poskytuje zainteresovaným stranám dodatočný, hoci obmedzený čas na prípravu na akýkoľvek scenár vrátane scenára neuzatvorenia dohody o budúcom partnerstve do 1. januára 2021.
Po tretie, obmedzený počet legislatívnych opatrení Únie prijatých v roku 2019 na účely pripravenosti na akýkoľvek scenár v súvislosti s vystúpením Spojeného kráľovstva z EÚ zostane v účinnosti alebo sa stane uplatniteľným na konci prechodného obdobia. Patrí sem napríklad zaradenie Spojeného kráľovstva do zoznamu tretích krajín, ktorých štátni príslušníci sú oslobodení od vízovej povinnosti v prípade krátkodobých pobytov, ako aj rozdelenie colných kvót WTO, ktoré sa vzťahujú na EÚ, medzi Európsku úniu a Spojené kráľovstvo.

S prihliadnutím na všetko, čo bolo uvedené, bude Komisia aj naďalej pozorne monitorovať situáciu a bude sa snažiť chrániť záujmy Európskej únie, jej občanov a jej hospodárstva pri akomkoľvek scenári.

RÁMČEK: Dohoda o vystúpení vrátane protokolu o Írsku a Severnom Írsku

Dohoda o vystúpení uzatvorená medzi Európskou úniou a Spojeným kráľovstvom nadobudla platnosť 1. februára 2020.

Obsahuje podrobné ustanovenia, ktorých cieľom je obmedziť vplyv vystúpenia Spojeného kráľovstva z Európskej únie a z jej jednotného trhu a colnej únie, a to najmä v týchto oblastiach:

Práva občanov: Dohoda o vystúpení chráni práva občanov EÚ, ktorí majú na konci prechodného obdobia podľa práva Únie oprávnený pobyt v Spojenom kráľovstve, a zároveň chráni práva štátnych príslušníkov Spojeného kráľovstva, ktorí majú rovnako na konci prechodného obdobia podľa práva Únie oprávnený pobyt v jednom z členských štátov EÚ, ako aj práva ich rodinných príslušníkov naďalej žiť, študovať a pracovať v ich príslušných hostiteľských štátoch³⁶.

Finančné vyrovnanie: V dohode o vystúpení sa stanovuje, že Spojené kráľovstvo a Európska únia budú plniť všetky finančné záväzky prijaté v čase, keď bolo Spojené kráľovstvo členom Európskej únie, a to aj v prípade záväzkov, ktoré zakladajú skutočné výdavky vzniknuté po roku 2020³⁷.

Protokol o Írsku a Severnom Írsku: Protokol o Írsku a Severnom Írsku sa stane uplatniteľným na konci prechodného obdobia a predstavuje stabilné riešenie, ktoré sa bude naďalej uplatňovať popri akejkoľvek dohode o budúcom partnerstve s výhradou budúceho súhlasu zákonodarného zhromaždenia Severného Írska s pokračovaním uplatňovania protokolu.

Poskytuje právne funkčné riešenie, ktoré zabraňuje tvrdej hranici na ostrove Írsko, chráni hospodárstvo celého ostrova a Veľkopiatkovú (Belfastskú) dohodu vo všetkých jej rozmeroch a zaručuje integritu jednotného trhu EÚ, ako aj vnútorného trhu Spojeného kráľovstva.

V súlade s týmto protokolom sa na Severné Írsko bude naďalej vzťahovať obmedzený súbor pravidiel Únie, najmä pravidlá týkajúce sa tovaru, pričom na všetok tovar vstupujúci do Severného Írska alebo odchádzajúci z neho sa bude vzťahovať Colný kódex Únie a pravidlá Únie pre DPH a spotrebné dane. Tým sa zabráni colným kontrolám na ostrove Írsko.

Budú sa uskutočňovať kontroly tovaru vstupujúceho do Severného Írska zo zvyšných častí Spojeného kráľovstva, napríklad kontroly potravín a živých zvierat, aby sa zabezpečil súlad so sanitárnymi a s fytosanitárnymi požiadavkami. Všetok tovar vstupujúci do Severného Írska alebo odchádzajúci z neho musí spĺňať príslušné pravidlá a normy Únie.

Na tovar vstupujúci do Severného Írska sa budú vzťahovať clá EÚ, pokiaľ Spoločný výbor nestanoví rámec podmienok, za ktorých sa tento tovar bude považovať za tovar, pri ktorom nehrozí riziko jeho vstupu na jednotný trh EÚ. Na základe takéhoto rámca nebudú splatné žiadne clá, ak bude možné preukázať, že pri tovare vstupujúcom do Severného Írska zo zvyšných častí Spojeného kráľovstva nehrozí riziko jeho vstupu na jednotný trh EÚ.

Na tovar dovážaný do Severného Írska z krajín mimo EÚ alebo vyvážaný zo Severného Írska sa budú vzťahovať colné formality a postupy Únie.

Na tovar vstupujúci do Severného Írska zo zvyšných častí Spojeného kráľovstva alebo odchádzajúci zo Severného Írska do zvyšných častí Spojeného kráľovstva sa vzťahujú pravidlá EÚ pre DPH a spotrebné dane.

Otázky týkajúce sa rozdelenia: Dohoda o vystúpení zabezpečuje aj riadne ukončenie existujúcich dohôd so zreteľom na záležitosti prebiehajúce v čase vystúpenia:

umožňuje sa ňou, aby bol tovar uvedený na trh pred koncom prechodného obdobia aj naďalej dostupný na trhu EÚ alebo Spojeného kráľovstva dovtedy, kým sa nedostane ku koncovému používateľovi, a to bez potreby opätovného osvedčovania, preznačovania alebo úprav výrobkov,
stanovujú sa v nej procesy riadenia a ukončenia prebiehajúceho pohybu tovaru vo vnútri Únie, prebiehajúcich colných postupov, ako aj záležitostí týkajúcich sa DPH a spotrebných daní,
chránia sa ňou existujúce jednotné práva duševného vlastníctva vrátane inventára zemepisných označení EÚ,
ukončujú sa ňou postupy verejného obstarávania, ktoré prebiehajú v čase skončenia prechodného obdobia, a zaručujú sa v nej práva tých, ktorých sa tieto postupy podľa práva Únie dotýkajú,
obsahuje ustanovenia na ukončenie prebiehajúcej policajnej a justičnej spolupráce v trestných veciach,
obsahuje ustanovenia na ukončenie správnych a súdnych konaní (napr. vecí týkajúcich sa štátnej pomoci a porušenia),
rieši sa v nej používanie údajov a informácií vymieňaných pred skončením prechodného obdobia a zaisťuje sa ňou, aby údaje prenášané pred koncom prechodného obdobia zostali chránené podľa zásad a ustanovení stanovených právom Únie,
stanovuje sa ňou odpojenie Spojeného kráľovstva od sietí, informačných systémov a databáz zriadených na základe práva Únie na konci prechodného obdobia, a to najmä sietí, ku ktorým majú prístup len členské štáty Únie alebo krajiny pridružené k schengenskému priestoru,
upravuje sa ňou prebiehajúca justičná spolupráca v obchodných veciach s cieľom zabezpečiť, aby bolo možné opierať sa o rozsudky súdov,
riešia sa v nej všetky otázky týkajúce sa odchodu Spojeného kráľovstva z Euratomu.

So zreteľom na vykonávanie dohody o vystúpení bol zriadený Spoločný výbor, ktorý dohliada na uplatňovanie dohody o vystúpení. Predsedajú mu spoločne podpredseda Európskej komisie Xxxxx Xxxxxxxx a kancelár pre Lancasterské vojvodstvo Spojeného kráľovstva Rt Hon Xxxxxxx Xxxx. Spoločný výbor zasadal dvakrát (prostredníctvom telekonferencie), a to 30. marca a 12. júna 2020. Začali pracovať osobitné výbory pre Gibraltár, práva občanov, finančné ustanovenia, výsostné územia na Cypre a protokol o Írsku/Severnom Írsku.

Záver: Pripravenosť je kľúčová

Európska únia vyvinie maximálne úsilie, aby dospela k ambicióznej budúcej dohode so Spojeným kráľovstvom.

Z tohto oznámenia však vyplýva, že dokonca aj v prípade toho najambicióznejšieho budúceho partnerstva – založeného na smerniciach Európskej únie na rokovania o novom partnerstve so Spojeným kráľovstvom³⁸ prijatých 25. februára 2020 a na návrhu znenia Dohody o novom partnerstve medzi Európskou úniou a Spojeným kráľovstvom^³⁹ uverejnenom 17. marca 2020 – dôjde od 1. januára 2021 k ďalekosiahlym a automatickým zmenám a dôsledkom pre občanov, spotrebiteľov, podniky, orgány verejnej správy, investorov, študentov a výskumných pracovníkov.

Keďže Spojené kráľovstvo sa rozhodlo vystúpiť z Európskej únie, jej jednotného trhu a colnej únie, týmto zmenám sa nedá zabrániť, a to bez ohľadu na výsledok prebiehajúcich rokovaní. Na konci prechodného obdobia sa prestane uplatňovať voľný pohyb osôb, tovaru a služieb stanovený právom Únie. Bude to mať rozsiahle účinky najmä na cezhraničný obchod s tovarom a so službami, ako aj na mobilitu ľudí.

Komisia preto vyzýva všetky orgány verejnej správy, občanov, podniky a ostatné zainteresované strany, aby sa uistili, že sú pripravení na tieto nevyhnutné zmeny. Ak sa takéto prípravné opatrenia neprijmú, zvýši sa negatívny vplyv a náklady na ich operácie na konci prechodného obdobia.

V konečnom dôsledku je na podnikoch a ostatných zainteresovaných stranách, aby vykonali vlastné posúdenie rizík a zaviedli vlastné opatrenia na zaistenie pripravenosti na základe svojej individuálnej situácie. Nikto by však nemal podceniť logistické výzvy, ktoré od 1. januára 2021 vzniknú popri právnych zmenách opísaných v tomto oznámení.

Komisia vyzýva členské štáty, aby pokračovali vo svojich vnútroštátnych komunikačných aktivitách a aktivitách na zvyšovanie informovanosti s cieľom podporiť orgány verejnej správy, občanov, podniky a zainteresované strany v tom, aby prijali nevyhnutné opatrenia na zaistenie pripravenosti. Toto úsilie sa musí prispôsobiť podľa situácie zainteresovaných strán v jednotlivých členských štátoch. V nadchádzajúcich mesiacoch bude Komisia spolupracovať so všetkými členskými štátmi, aby preskúmala ich pripravenosť na všetky aspekty a podporila orgány verejnej správy v ich snahe o zvyšovanie informovanosti zainteresovaných strán.

Zainteresované strany sa takisto vyzývajú, aby si znova preštudovali oznámenia, ktoré boli uverejnené počas rokovaní so Spojeným kráľovstvom podľa článku 50, a aby si pozreli webové stránky Komisie týkajúce sa pripravenosti, kde nájdu ďalšie aktualizácie predchádzajúcich oznámení o pripravenosti. Komisia bude spolupracovať so všetkými združeniami príslušných zainteresovaných strán s cieľom upriamiť ich pozornosť na tieto informácie.

Komisia napokon vyzýva všetky vnútroštátne a európske spotrebiteľské organizácie, záujmové združenia a obchodné združenia, aby zabezpečili, že ich členovia budú plne informovaní o zmenách, ktoré nastanú bez ohľadu na budúci vzťah so Spojeným kráľovstvom.

Príloha 1: Zoznam aktualizovaných oznámení o pripravenosti na koniec prechodného obdobia

Od 16. marca 2020 bolo uverejnených týchto 59 oznámení o pripravenosti s cieľom podporiť prípravu zainteresovaných strán na koniec prechodného obdobia. Možno ich nájsť tu: xxxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxx/xxxxxxxx-xxxxx-xxx-xxxxxx-xxxxxxx-xxxxxxx-xxx-xxxxxxxxxxx/xxxxxx-xxxxxxxxxxx/xxxxxxx-xxxxx-xxx-xxxxxxxxxx-xxxxxx.

Tento zoznam sa bude naďalej pravidelne aktualizovať, keď budú k dispozícii nové oznámenia.

Letecká doprava
Chov zvierat (zootechnika)
Preprava zvierat
Správa aktív
Audiovizuálne mediálne služby
Bezpečnostná ochrana leteckej a námornej dopravy
Bezpečnosť leteckej dopravy
Bankové a platobné služby
Biocídne výrobky
Regulácia chemikálií podľa nariadenia REACH
Klinické skúšania
Právo obchodných spoločností
Ochrana spotrebiteľov a práva cestujúcich
Autorské právo
Kozmetické výrobky
Ratingové agentúry
Ochrana údajov
Elektronický obchod
Elektronický podpis (elektronická identifikácia a dôveryhodné služby pre elektronické transakcie)
Elektronické komunikácie vrátane roamingu
Systém obchodovania s emisiami
Názvy domén .eu
Environmentálna značka EÚ
Európska zamestnanecká rada
Spotrebné dane
Vyčerpanie práv duševného vlastníctva
Krmivo
Potravinové právo
Geneticky modifikované organizmy
Geografické blokovanie
Zemepisné označenia
Správna laboratórna prax
Priemyselné výrobky
„Invázne nepôvodné druhy“
Námorná doprava
Lieky (na humánne použitie, veterinárne lieky)
Premiestňovanie živých zvierat
Prírodné minerálne vody
Online nákup s následným dodaním balíka
Produkty ekologickej poľnohospodárskej výroby
Zdravie rastlín
Prípravky na ochranu rastlín
Rastlinný množiteľský materiál
Práva k odrodám rastlín
Zákazy a obmedzenia dovozu/vývozu (vrátane dovozných/vývozných licencií)
Ochrana zvierat v čase usmrtenia
Pyrotechnické výrobky
Železničná doprava
Rekreačné plavidlá a vodné skútre
Bezpečnosť sietí a informačných systémov
Recyklácia lodí
Substancie ľudského pôvodu (krv, tkanivá, bunky a orgány)
Dodatkové ochranné osvedčenia pre lieky a prípravky na ochranu rastlín
Tabakové výrobky
Ochranné známky a dizajny
Prepravovateľné tlakové zariadenia
Daň z pridanej hodnoty (DPH – tovar)
Daň z pridanej hodnoty (DPH – služby)
Preprava odpadu

1 Dohoda o vystúpení Spojeného kráľovstva Veľkej Británie a Severného Írska z Európskej únie a z Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu (Ú. v. EÚ L 29, 31.1.2020, s. 7) (ďalej len „dohoda o vystúpení“).

2 S prihliadnutím na určité výnimky stanovené v článku 127 dohody o vystúpení, pričom žiadna z nich nie je relevantná v kontexte tohto oznámenia.

3 V súlade s článkom 132 ods. 1 dohody o vystúpení by bolo možné toto prechodné obdobie raz predĺžiť, najviac však o jeden alebo dva roky, a to na základe spoločného rozhodnutia Európskej únie a Spojeného kráľovstva prijatého pred 1. júlom 2020. Spojené kráľovstvo také rozhodnutie odmietlo, čo znamená, že podľa automatického právneho postupu sa prechodné obdobie skončí 31. decembra 2020.

4 Okrem tých, na ktoré sa vzťahuje článok 138 dohody o vystúpení, a okrem Politického vyhlásenia (program Peace Plus).

5 Vláda Spojeného kráľovstva, „Budúci vzťah s Úniou: Prístup Spojeného kráľovstva k rokovaniam“, 27. februára 2020.

6 Návrh znenia Dohody o novom partnerstve medzi Európskou úniou a Spojeným kráľovstvom, uverejnený 17. marca 2020, pozri: xxxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxx/xxxxxxxxxxxx/xxxxx-xxxx-xxxxxxxxx-xxx-xxxxxxxxxxx-xxxxxx-xxxxxxx_xx.

7 Revidované znenie Politického vyhlásenia, ktorým sa stanovuje rámec budúceho vzťahu medzi Európskou úniou a Spojeným kráľovstvom, ako bolo dohodnuté na úrovni vyjednávačov 17. októbra 2019 (Ú. v. EÚ C 34, 31.1.2020, s. 1 – 16).

8 V dohode o voľnom obchode sa predovšetkým nestanovujú koncepcie vnútorného trhu (v oblasti tovaru a služieb), akými sú vzájomné uznávanie, zásada krajiny pôvodu a harmonizácia. V rámci dohody o voľnom obchode platia colné formality a kontroly vrátane tých, ktoré sa týkajú pôvodu tovaru a jeho vstupov, ako aj zákazy a obmedzenia na dovoz a vývoz.

9 Dohoda o vystúpení umožňuje, aby tovar umiestnený na trh pred skončením prechodného obdobia zostal naďalej sprístupnený na trhu EÚ alebo Spojeného kráľovstva, kým sa dostane ku koncovému používateľovi, bez potreby opätovného osvedčenia, označovania alebo zmien výrobku.

10 S výhradou súhlasu zákonodarného zhromaždenia Severného Írska s pokračovaním uplatňovania protokolu po štyroch rokoch od skončenia prechodného obdobia.

11 Čísla EORI sú identifikačné čísla, ktoré musia na účely identifikácie v rámci všetkých colných režimov a formalít a všeobecnejšie pri výmene informácií s colnou správou používať všetky podniky a osoby, ktoré chcú obchodovať mimo EÚ.

12 Už počas fázy vystupovania Spojeného kráľovstva Komisia a vnútroštátne colné orgány sprístupnili veľký počet podrobných informačných oznámení o fungovaní nových colných hraníc medzi Úniou a Spojeným kráľovstvom.

13 Vyhlásenia dodávateľov vrátane dlhodobých vyhlásení dodávateľov sa budú musieť náležitým spôsobom prispôsobiť.

14 Napríklad v prípade Európskej databázy výrobkov s energetickým označením (EPREL).

15 Napríklad odpad, strelné zbrane, položky s dvojakým použitím, jedince ohrozených druhov a určité nebezpečné chemikálie.

16 Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1907/2006 z 18. decembra 2006 o registrácii, hodnotení, autorizácii a obmedzovaní chemikálií (REACH) a o zriadení Európskej chemickej agentúry (Ú. v. EÚ L 396, 30.12.2006, s. 1).

17 V náležitých prípadoch vrátane požiadaviek v oblasti prisťahovalectva a vízovej povinnosti.

18 Pozri časť IV „Finančné služby“ revidovaného znenia Politického vyhlásenia, ktorým sa stanovuje rámec budúceho vzťahu medzi Európskou úniou a Spojeným kráľovstvom, ako bolo dohodnuté na úrovni vyjednávačov 17. októbra 2019 (Ú. v. EÚ C 34, 31.1.2020, s. 1 – 16).

19 COM(2019) 349 final. Oznámenie Komisie, Rovnocennosť v oblasti finančných služieb.

20 Oblasti, v ktorých už boli vydané rozhodnutia o rovnocennosti:

– nariadenie (EÚ) č. 648/2012 o mimoburzových derivátoch, centrálnych protistranách a archívoch obchodných údajov (EMIR) v znení zmien; článok 1 ods. 6 – výnimka centrálnych bánk a verejných orgánov,

– nariadenie (EÚ) 2015/2365 o transparentnosti transakcií financovania prostredníctvom cenných papierov a opätovného použitia; článok 2 ods. 4 – výnimka centrálnych bánk,

– nariadenie (EÚ) č. 600/2014 o trhoch s finančnými nástrojmi (MiFIR); článok 1 ods. 9 – výnimka centrálnych bánk,

– nariadenie (EÚ) č. 596/2014 o obchodovaní s využitím dôverných informácií a o manipulácii s trhom (nariadenie o zneužívaní trhu); článok 6 ods. 5 – výnimka centrálnych bánk a verejných orgánov.

21 – smernica 2004/109/ES – smernica o transparentnosti – účtovné normy; článok 23 ods. 4 prvý pododsek bod ii) – všeobecné požiadavky na transparentnosť,

– smernica 2006/43/ES o štatutárnom audite ročných účtovných závierok a konsolidovaných účtovných závierok (štatutárny audit); článok 45 ods. 6 – rovnocennosť štandardov a požiadaviek v tretej krajine s medzinárodnými audítorskými štandardmi,

– nariadenie (EÚ) č. 600/2014 o trhoch s finančnými nástrojmi (MiFIR); článok 33 ods. 2 – deriváty: výkon obchodovania a zúčtovacie povinnosti, článok 38 ods. 3 – prístup pre obchodné miesta tretích krajín a centrálne protistrany, článok 47 ods. 1 – investičné spoločnosti poskytujúce investičné služby profesionálnym klientom a oprávneným protistranám EÚ,

– smernica 2014/65 o trhoch s finančnými nástrojmi, ktorou sa mení smernica 2002/92/ES a smernica 2011/61/EÚ (MiFID II – prepracované znenie); článok 25 ods. 4 písm. a) – regulované trhy na účely jednoduchšej distribúcie finančných nástrojov v rámci EÚ,

– nariadenie (EÚ) č. 596/2014 o obchodovaní s využitím dôverných informácií a o manipulácii s trhom (nariadenie o zneužívaní trhu); článok 6 ods. 6 – výnimka pre činnosti súvisiace s politikou v oblasti zmeny klímy,

– nariadenie (EÚ) č. 236/2012 o predaji nakrátko a určitých aspektoch swapov na úverové zlyhanie (SSR);

článok 17 ods. 2 – výnimka pre činnosti tvorby trhu,

– nariadenie (EÚ) 2017/1129 zo 14. júna 2017 o prospekte, ktorý sa má uverejniť pri verejnej ponuke cenných papierov alebo ich prijatí na obchodovanie na regulovanom trhu, a o zrušení smernice 2003/71/EST; článok 29 ods. 3 – pravidlá prospektu.

22 S výnimkou Severného Írska, na ktoré sa v súlade s protokolom o Írsku a Severnom Írsku bude naďalej vzťahovať obmedzený súbor pravidiel Únie s cieľom zabrániť colným kontrolám na ostrove Írsko.

23 Osoby, ktoré patria do rozsahu pôsobnosti druhej časti dohody o vystúpení, budú môcť využívať výhody uplatňovania pravidiel o jednotnom trhu EÚ v súvislosti s postupmi uznávania, ktoré k 31. decembru 2020 ešte prebiehajú.

24 To sa nevzťahuje na elektrické prepojovacie vedenia medzi Severným Írskom a Írskom vzhľadom na skutočnosť, že podľa článku 9 dohody o vystúpení je Severné Írsko aj naďalej súčasťou integrovaného jednotného trhu s elektrinou na celom ostrove Írsko.

25 Tento oddiel (kontroly osôb) sa nevzťahuje na cesty medzi Spojeným kráľovstvom a Írskom, keďže podľa protokolu o Írsku a Severnom Írsku môžu Spojené kráľovstvo a Írsko aj naďalej uzatvárať medzi sebou dojednania týkajúce sa pohybu osôb medzi ich územiami (ďalej len „spoločná oblasť cestovania“), pričom plne rešpektujú práva fyzických osôb udelené právom Únie.

26 Občania Únie okrem tých, ktorí majú írske občianstvo, musia požiadať o „status usadenej osoby“ alebo o „predbežný status usadenej osoby“ podľa pobytovej schémy Spojeného kráľovstva pre občanov Únie.

27 Hoci Spojené kráľovstvo počas prechodného obdobia aj naďalej uplatňuje politiku Únie v oblasti spravodlivosti a vnútorných vecí, malo v tejto oblasti právo voľby a nikdy sa nerozhodlo podieľať sa na všetkých nástrojoch v oblasti justičnej spolupráce v občianskych a obchodných veciach.

28 Je takisto dôležité poznamenať, že od 1. januára 2021 už nebude dostupná platforma EÚ na riešenie sporov online (RSO) pre mimosúdne riešenie sporov medzi spotrebiteľmi s pobytom v Európskej únii a obchodníkmi usadenými v Spojenom kráľovstve.

29 Existujúce jednotné práva sú v Spojenom kráľovstve zaručené podľa článkov 54 a 57 dohody o vystúpení tak, že sú zmenené na práva Spojeného kráľovstva.

30 Nariadenie (EÚ) 2016/679, xxxxx://xxx-xxx.xxxxxx.xx/xxxxx-xxxxxxx/XX/XXX/?xxxx0000000000000&xxxxXXXXX:00000X0000.

31 Smernica (EÚ) 2016/680, xxxxx://xxx-xxx.xxxxxx.xx/xxxxx-xxxxxxx/XX/XXX/?xxxxXXXXX%0X00000X0000.

32 Pozri časť I oddiel I bod B Ochrana údajov revidovaného znenia Politického vyhlásenia, ktorým sa stanovuje rámec budúceho vzťahu medzi Európskou úniou a Spojeným kráľovstvom, ako sa dohodlo na úrovni vyjednávačov 17. októbra 2019 (Ú. v. EÚ C 34, 31.1.2020, s. 1 – 16).

33 Zrušený doménový názov už nefunguje. Nemôže už podporovať žiadnu aktívnu službu, napríklad webové sídla alebo e-maily.

34 xxxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxx/xxxxx/xxxx/xxxxx/xxxxx-xxxx-xxxxxxx-xxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxx_xx.xxx.

35 Spojené kráľovstvo uverejnilo informácie o svojom novom Všeobecnom sadzobníku Spojeného kráľovstva, ktorý by sa od 1. januára 2021 vzťahoval aj na tovar EÚ v prípade, že by neexistovala žiadna dohoda o budúcich vzťahoch medzi EÚ a Spojeným kráľovstvom. xxxxx://xxx.xxx.xx/xxxxxxxx/xx-xxxxxxx-xxxx-0-xxxxxxx-0000.

36 Podrobné informácie sú k dispozícii v usmernení Komisie (2020/C 173/01) týkajúcom sa druhej časti dohody o vystúpení:

xxxxx://xxx-xxx.xxxxxx.xx/xxxxx-xxxxxxx/XX/XXX/XXX/?xxxxXXXXX:00000XX0000(00)&xxxxxXX.

37 V článku 138 dohody o vystúpení sa uvádza, že pokiaľ ide o implementáciu programov a činností Únie viazaných na základe viacročného finančného rámca na roky 2014 – 2020 alebo predchádzajúcich finančných výhľadov, uplatniteľné právo Únie sa naďalej uplatňuje na Spojené kráľovstvo aj po 31. decembri 2020, a to až do uzavretia týchto programov a činností Únie. Účasť Spojeného kráľovstva na budúcich programoch závisí od dohody o novom partnerstve, pokiaľ program výnimočne neumožňuje účasť tretích krajín a ich subjektov bez toho, aby sa vyžadovala dohoda.

38 xxxxx://xxx.xxxxxxxxx.xxxxxx.xx/xxxxx/00000/xx00000-xx00xx00-xx00.xxx.

39 Návrh znenia Dohody o novom partnerstve medzi Európskou úniou a Spojeným kráľovstvom, uverejnený 17. marca 2020, pozri: xxxxx://xx.xxxxxx.xx/xxxx/xxxxxxxxxxxx/xxxxx-xxxx-xxxxxxxxx-xxx-xxxxxxxxxxx-xxxxxx-xxxxxxx_xx.

SK SK

Document Metadata

Table of Contents

Príprava na zmeny

Document Metadata

Príprava na zmeny

ÚVOD

ZMENY, KTORÉ NASTANÚ ZA KAŽDÝCH OKOLNOSTÍ

Obchod s tovarom9

A.1. Colné formality a kontroly

A.2. Colné a daňové predpisy pre dovoz a vývoz tovaru (clá, DPH, spotrebná daň)

A.3. Osvedčenia a povolenia výrobkov, požiadavky na usadenie, označovanie výrobkov

Príklady dodržiavania požiadaviek v jednotlivých sektoroch

Obchod so službami

B.1. Finančné služby

B.2. Dopravné služby

B.3. Audiovizuálne služby

B.4. Uznávanie odborných kvalifikácií

Energetika

Cestovanie a cestovný ruch

Kontroly osôb25

Vodičské preukazy

Roaming

Práva cestujúcich

Mobilita a koordinácia sociálneho zabezpečenia

Právo obchodných spoločností a občianske právo

F.1. Spoločnosti registrované v Spojenom kráľovstve

F.2. Zmluvná voľba jurisdikcie

Ostatné aspekty: Údaje, digitálne práva a práva duševného vlastníctva

G.1. Duševné vlastníctvo

G.2. Prenos a ochrana údajov

G.3. Názov domény .eu

Medzinárodné dohody Európskej únie

Príprava na akýkoľvek scenár

RÁMČEK: Dohoda o vystúpení vrátane protokolu o Írsku a Severnom Írsku

Záver: Pripravenosť je kľúčová

Document Metadata

Obchod s tovarom⁹

Kontroly osôb²⁵