Smlouva o závazku veřejné služby a o podmínkách poskytnutí vyrovnávací platby
Smlouva o závazku veřejné služby a o podmínkách poskytnutí vyrovnávací platby
číslo: DS201800493
statutární město Liberec
se sídlem nám. Xx. X. Xxxxxx 1, 460 59, Liberec 1
IČ: 00262978
zastoupené panem Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, primátorem města
jako pověřovatel
(dále jen „SML“) a
Zoologická zahrada Liberec, příspěvková organizace
se sídlem Xxxxxxx 0, Xxxxxx xxxx 000/0, XXX 460 01 IČ: 00079651
zastoupená: MVDr. Xxxxxxx Xxxxxxxx, ředitelem
jako pověřený podnik
(dále jen „Podnik“)
uzavřely níže uvedeného dne, měsíce a roku tuto veřejnoprávní Smlouvu o závazku veřejné služby a o podmínkách poskytnutí vyrovnávací platby (dále jen „smlouva“):
I. Předmět a účel
1. Podnik je příspěvkovou organizací dle zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, zřízenou statutárním městem Liberec za účelem provozování zoologické zahrady dle zákona č. 162/2003 Sb., o zoologických zahradách, ve znění pozdějších předpisů, jakož i k provádění dalších činností a poskytování služeb ve prospěch veřejnosti a životního prostředí na Liberecku i mimo něj.
2. Statutární město Liberec jako územní samosprávný celek má zájem na zajištění poskytování služeb dále uvedených v této smlouvě pro obyvatele Libereckého kraje, kdy tyto služby mají charakter služeb obecného hospodářského zájmu ve smyslu Rozhodnutí Komise ze dne
20. prosince 2011 o použití článku 106 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie na státní podporu ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby udělené určitým podnikům pověřeným poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu, zveřejněno v Úředním věstníku Evropské unie dne 11. 1. 2012 (dále jen „Rozhodnutí SOHZ“).
3. Touto smlouvou se Podnik zavazuje na základě pověření SML k závazku poskytování služeb obecného hospodářského zájmu specifikovaných níže v této smlouvě, a dále se touto smlouvou stanoví rozsah, doba a podmínky, za nichž bude Podnik tyto služby poskytovat (závazek veřejné služby), a podmínky, za kterých bude Podniku poskytnuta z rozpočtu SML zcela nebo částečně vyrovnávací platba za plnění závazku veřejné služby.
4. Tato smlouva je uzavřena v souladu a za podmínek stanovených Rozhodnutím SOHZ a poskytnutí finančních prostředků Podniku za podmínek stanovených touto smlouvou je veřejnou podporou slučitelnou s vnitřním trhem a nepodléhá oznamovací povinnosti dle čl. 108 odst. 3 Smlouvy o fungování EU.
II. Závazek veřejné služby
1. Statutární město Liberec touto smlouvou pověřuje Podnik závazkem k poskytování následujících služeb obecného hospodářského zájmu ve smyslu Rozhodnutí SOHZ, a to v rozsahu a za podmínek dále stanovených touto smlouvou (dále jen „závazek veřejné služby“):
1.1. Provozování zoologické zahrady v souladu se zákonem č. 162/2003 Sb., o zoologických zahradách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZOO“); Podnik za tím účelem zejména
a) soustřeďuje v expozicích a chovatelských zařízeních vybrané druhy zvířat, zejména těch, kterým hrozí vyhubení,
b) prodává, kupuje, směňuje, dává a přijímá do deponace zvířata k uskutečnění svých chovatelských a expozičních programů a plánů s jinými subjekty v tuzemsku i zahraničí; přijímá dary zvířat; daruje zvířata v souladu se zákonem č.162/2003 Sb. o podmínkách provozování zoologických zahrad v platném znění; tyto úkony provádí buď přímo, nebo za účasti zprostředkovatelských organizací; obdobně získává a vydává rostliny, chovatelská zařízení a prostředky, léky, pomůcky, stroje a další předměty a materiály k zajištění svého provozu; prodává a vyměňuje rostliny včetně pomůcek k jejich pěstování, prodává, vyměňuje a kupuje krmiva a může provádět vlastní výrobu krmiv a vlastní zemědělskou výrobu.
c) obohacuje jednotlivým druhům vyhrazené výběhy pro ně specifickými doplňky a udržuje vysokou úroveň chovu, ustájení a reprodukce živočichů s kvalitním programem veterinární péče a výživy a jejich předvádění návštěvníkům,
d) vytváří vyvážené a esteticky účinné prostředí svého areálu jako celku i v jednotlivých expozicích,
e) zabezpečuje výstavbu, rekonstrukci, modernizaci a běžnou údržbu chovatelských, expozičních a dalších technických, hygienických a jiných zařízení určených provozem zoologické zahrady, péči o areál včetně lesoparku a služby návštěvníkům,
f) předchází šíření parazitů a původců nákaz z vnějšího prostředí pomocí technických a protinákazových opatření;
g) vede o své kolekci živočichů průběžné záznamy způsobem přiměřeným sledovanému druhu;
h) provádí likvidaci odpadů vzniklých z provozu Podniku,
i) účastní se výzkumu prospěšného pro ochranu druhů nebo případně školení v ochranářských dovednostech nebo výměny informací ve vztahu k ochraně druhů, chovu ohrožených nebo vzácných druhů živočichů v lidské péči s cílem uchování biologické rozmanitosti mimo jejich přirozená stanoviště nebo v jejich přirozeném prostředí, nebo se účastní odborně zajištěného znovu vysazování druhů volně žijících živočichů do původních areálů výskytu /reintrodukce/,
j) spolupracuje s národními a mezinárodními institucemi působícími v oblasti péče o životní prostředí a ochrany přírody;
1.2. Provozování městského střediska ekologické výchovy (dále jen „Divizna“); Podnik za tím účelem zejména
a) poskytuje služby v oblasti environmentální výchovy, vzdělávání a osvěty primárně zacílené na žáky mateřských, základních a středních škol,
b) realizuje odborné vzdělávací semináře, kurzy a jiné akce pro pedagogické pracovníky, studenty pedagogických fakult a vedoucí dětských volnočasových aktivit,
c) podporuje výchovu veřejnosti k ochraně přírody, zejména poskytováním informací o vystavených druzích, jejich přírodních stanovištích a úloze v ekosystémech;
d) spolupracuje s národními a mezinárodními organizacemi působícími v oblasti ekologické výchovy nebo organizuje součinnost při ekologické výchově obyvatelstva;
e) zajišťuje metodickou a informační podporu při začleňování environmentální výchovy do školních vzdělávacích programů, provádí koordinaci sítě škol v Libereckém kraji se zájmem o ekologickou výchovu;
f) v oblasti environmentální výchovy, vzdělávání a osvěty organizuje odborná setkání, semináře, sympozia, přednášky, výměnné burzy, výstavy, exkurze, tvořivé dílny a podobné akce, zajišťuje výrobu informačních, výchovných a vzdělávacích materiálů.
1.3. Provozování Centra pro zvířata v nouzi, zahrnující útulek pro nalezená a opuštěná zvířata, stanici pro handicapované živočichy fauny ČR a ekologickou vzdělávací stanici (dále jen „ARCHA“); Podnik za tím účelem zejména
a) provádí veterinární asanační činnosti dle § 39 zákona č. 166/1999 Sb., veterinární zákon, ve znění pozdějších předpisů, na území statutárního města Liberec,
b) zajišťuje pro SML výkon činností orgánu příslušného k přijetí nalezených zvířat dle
§1058 zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů,
c) provádí opatření k regulaci populace toulavých a opuštěných zvířat dle zákona č. 246/1992 Sb., na ochranu zvířat proti týrání, ve znění pozdějších předpisů,
d) řídí, koordinuje a zajišťuje pro SML činnosti v rámci výkonu samostatné působnosti obce v rozsahu veřejného pořádku a ochrany zdraví v souladu se zákonem č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů; v případě volné kapacity Centra zajištuje a vykonává tuto činnost též pro jiné obce a města,
e) plní úkoly záchranné stanice a zajišťuje přechodné ustájení a péči o volně žijící handicapované živočichy,
f) provozuje pro SML útulek.
1.4. Provozování kulturního a kulturně-společenského centra Lidové sady (dále jen
„Lidové sady“); Podnik pořádá divadelní, hudební a jiné kulturní produkce, zábavy, výstavy, veletrhy, přehlídky a jiné obdobné akce pro veřejnost.
(dále společně jen „Služby“ nebo jednotlivě „Služba“)
2. Podnik se zavazuje poskytovat Služby v následujícím rozsahu a za následujících podmínek: 0.0.Xxx provozování Zoologické zahrady se stanoví následující podmínky:
2.1.1. Zoologická zahrada bude zpřístupněna veřejnosti minimálně 360 dní
v roce. Za porušení této podmínky se nepovažuje znepřístupnění zařízení pro veřejnost z důvodu ochrany veřejného zdraví, bezpečnosti či v případě nepředvídatelných či mimořádných okolností a událostí.
2.1.2. Podnik bude kontinuálně udržovat a zajišťovat minimálně 20 expozic po celou dobu trvání pověření.
2.1.3. Podnik bude chovat min. 3 raritní druhy živočichů. Raritním druhem se pro účely této smlouvy rozumí živočich, který je v prostředí českých zoologických zahrad ojedinělým chovným druhem.
2.1.4. Podnik zajistí konání min. 4 akcí pro veřejnost v prostorech Zoologické zahrady ročně, různě tematicky zaměřených; součástí akcí může být i doprovodný program.
2.1.5. Minimální požadovaná roční návštěvnost ZOO se stanoví na 250.000 návštěvníků. Za porušení této podmínky se nepovažuje nižší návštěvnost z důvodu znepřístupnění zařízení pro veřejnost z důvodu ochrany veřejného zdraví, bezpečnosti či v případě nepředvídatelných či mimořádných okolností a událostí.
0.0.Xxx provozování Městského střediska ekologické výchovy při ZOO Liberec - SEV DIVIZNA se stanoví následující podmínky:
2.2.1. Podnik bude nabízet a realizovat ekologické výukové programy s environmentální tématikou pro mateřské, základní a střední školy. Minimální požadovaný počet realizovaných výukových programů pro školy je 250 ročně.
2.2.2. Podnik bude nabízet a realizovat vzdělávací kurzy, semináře a obdobné akce (dále jen „akce“) pro pedagogy mateřských, základních a středních škol s environmentální tématikou. Minimální požadovaný počet realizovaných akcí pro pedagogy ročně je 10, z toho min. 50 % akcí akreditovaných MŠMT.
0.0.Xxx provozování Centra pro zvířata v nouzi ARCHA se stanoví následující podmínky:
2.3.1. Podnik bude po celou dobu pověření udržovat minimální požadovanou kapacitu zařízení ARCHA pro umístění 45 psů a 20 koček.
2.3.2. Zařízení ARCHA bude přístupné veřejnosti min 360 dní v roce, včetně zajištění telefonní pohotovosti pro nahlašování zvířat v nouzi veřejností. Za porušení této podmínky se nepovažuje znepřístupnění zařízení pro veřejnost z důvodu ochrany veřejného zdraví, bezpečnosti či v případě nepředvídatelných či mimořádných okolností a událostí.
0.0.Xxx poskytování služby kulturního centra Lidové sady se stanoví následující podmínky:
2.4.1. Minimální požadovaná skladba kulturních akcí bude zahrnovat divadelní představení, hudební a hudebně-taneční produkce, přednášky, workshopy, příp. další kulturní a kulturně vzdělávací akce; min. 10 % akcí bude cílených na dětskou veřejnost.
2.4.2. Minimální požadovaná nabídka kulturních akcí pro veřejnost se stanoví v průměru na 300 akcí ročně, z toho min. 20 divadelních představení a 100 hudebních produkcí.
2.5.V rámci poskytovaných Služeb vymezených v tomto čl. II odst. 1 Podnik zajistí náležitou propagaci a informovanost veřejnosti o poskytovaných službách, např. prostřednictvím informačních plakátů, letáků, brožurek, pravidelnou aktualizací svých internetových stránek, odbornými publikacemi apod.
3. Za účelem poskytování Služeb svěřilo SML Podniku k hospodaření nezbytný veřejný majetek. Rozsah majetku svěřeného k hospodaření za účelem poskytování Služeb stanoví zřizovací listina Podniku. Podnik se zavazuje se svěřeným majetkem hospodařit náležitě, s odbornou péčí a za podmínek a v souladu s příslušnými ustanoveními zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, a v souladu se zřizovací listinou Podniku.
4. Ostatní činnosti vykonávané Podnikem, které nejsou vymezeny v čl. II odst. 1 této smlouvy, nejsou předmětem závazku veřejné služby a nebude na ně poskytnuta vyrovnávací platba ve smyslu této smlouvy (dále jen „ostatní služby“).
5. Podnik závazek veřejné služby přijímá a zavazuje se, že bude poskytovat Služby v odst. 1 tohoto článku v rozsahu a za podmínek stanovených touto smlouvou, zřizovací listinou Podniku a v souladu s příslušnými právními předpisy.
III. Doba a místo plnění závazku veřejné služby
1. Podnik se pověřuje k plnění závazku veřejné služby dle čl. II této smlouvy na dobu určitou, a to od 1. 1. 2018 do 31. 12. 2021 (dále jen „doba pověření“).
2. Podnik se zavazuje poskytovat Služby na území Libereckého kraje i mimo něj, zejména pokud jde o Služby s přeshraničním dosahem.
IV. Vyrovnávací platba
1. Vyrovnávací platbou se ve smyslu Rozhodnutí SOHZ rozumí poskytnutí finančních prostředků z veřejných zdrojů nezbytných na úhradu nákladů vynaložených Podnikem při plnění závazku veřejné služby dle této smlouvy. Statutární město Liberec se zavazuje poskytnout Podniku ze svého rozpočtu zcela nebo zčásti vyrovnávací platbu za podmínek stanovených touto smlouvou, a to formou příspěvku ve smyslu ust. § 28 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů.
2. Celková výše vyrovnávací platby, kterou může Podnik obdržet z veřejných zdrojů, nepřesáhne částku nezbytnou ke krytí čistých nákladů vynaložených Podnikem při plnění závazku veřejné služby. Čisté náklady se stanoví jako rozdíl mezi náklady a výnosy, které Podniku vzniknou v souvislosti s poskytováním Služeb v režimu závazku veřejné služby dle této smlouvy. Výše poskytnuté vyrovnávací platby je současně dána výší disponibilních prostředků veřejných rozpočtů na příslušný kalendářní rok.
3. Vyrovnávací platba se stanoví vždy ročně, a to v částce předpokládané pro příslušný kalendářní rok. Při stanovení předpokládané roční vyrovnávací platby se vychází z údajů uzavřených účetních období přechozích let, doplněné o předpokládané náklady a výnosy na plnění závazku veřejné služby pro příslušný rok. Celková skutečná vyrovnávací platba obdržená Podnikem od SML, a příp. od dalších poskytovatelů z veřejných zdrojů, bude vyúčtována oproti skutečným nákladům a výnosům vzniklým Podniku při plnění závazku veřejné služby v daném kalendářním roce. V případě, že na základě závěrečného vyúčtování obdržené vyrovnávací platby bude zjištěno, že Podnik obdržel vyrovnávací platbu
převyšující částku stanovenou postupem dle čl. IV a přílohy č. 1 této smlouvy, tzn. převyšující čisté náklady skutečně vzniklé Podniku při poskytování Služeb, zavazuje se Podnik tuto nadměrně vyplacenou částku vrátit poskytovateli nejpozději do 30. 6. následujícího roku.
4. Podrobná pravidla pro stanovení vyrovnávací platby, popis kompenzačního mechanismu a parametrů pro stanovení, kontrolu a přezkoumání vyrovnávací platby, včetně vymezení uznatelných a neuznatelných nákladů jsou upraveny v příloze č. 1 této smlouvy.
5. Předpokládaná výše vyrovnávací platby poskytnutá SML Podniku na rok 2018 činí 57 200 000 Kč.
V. Podmínky použití vyrovnávací platby a opatření k zamezení nadměrného
vyrovnání
1. Finanční prostředky poskytnuté Podniku jako vyrovnávací platba ve smyslu této smlouvy smí být použity pouze a výhradně na úhradu nezbytných nákladů vzniklých v souvislosti s poskytováním Služeb. Nezbytnost nákladů bude posuzována jednak z hlediska jejich uznatelnosti dle přílohy č. 1 této smlouvy a dále z hlediska potřebnosti jejich vynaložení k plnění závazku veřejné služby.
2. Náklady na poskytování Služeb zahrnují všechny přímé a nepřímé náklady na Služby a příslušnou část režijních nákladů Podniku připadajících na plnění závazku veřejné služby.
3. Podnik je povinen použít finanční prostředky poskytnuté jako vyrovnávací platba hospodárně, efektivně a účelně s ohledem na co nejnižší vynaložení prostředků při dodržení stanoveného rozsahu a kvality Služeb dle čl. II této smlouvy.
4. Podnik nesmí poskytovat prostředky poskytnuté jako vyrovnávací platba jiným osobám, pokud se nejedná o úhradu spojenou s plněním závazku veřejné služby. Při zadávání zakázek je Podnik povinen postupovat v souladu se zákonem č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů.
5. Podnik je povinen nejméně 1 měsíc předem projednat se SML veškerá rozhodnutí, jednání a kroky zamýšlené ze strany Podniku, které mohou mít přímý nebo nepřímý dopad na výši stanovené (roční) vyrovnávací platby nebo mohou mít vliv na rozpočítávání nákladů mezi Služby dle čl. II odst. 1 smlouvy a ostatní činnosti vykonávané Podnikem mimo režim závazku veřejné služby. Uvedená lhůta může být ze strany SML prominuta v případě neočekávaných, nepředvídatelných či jinak mimořádných situací.
6. Pověřený Podnik je povinen vést oddělené účetnictví pro Služby dle čl. II odst. 1 této smlouvy a pro ostatní služby, a to v souladu s obecně platnými účetními předpisy, zejm. zákonem č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, a vyhláškou č. 410/2009 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, pro některé účetní jednotky. Podnik je v této souvislosti povinen zejména:
a. provádět řádné a správné účtování a vyúčtování vyrovnávací platby obdržené od SML, tak i od jiných poskytovatelů,
b. vést oddělené sledování použití finančních prostředků poskytnutých jako vyrovnávací platba v účetnictví tak, aby byla jednoznačně zřetelná a kontrolovatelná výše obdržené vyrovnávací platby, výše jejího čerpání a případně výše vrácené nadměrné vyrovnávací platby,
c. v účetnictví evidovat odděleně náklady a výnosy prokazatelně vzniklé v souvislosti s poskytováním Služeb dle této smlouvy a náklady a výnosy vzniklé v souvislosti s ostatními službami poskytovanými Podnikem mimo rámec závazku veřejné služby,
d. vést ve svém účetnictví odděleně výnosy ze služeb ze soukromých zdrojů (např. soukromé dary a příspěvky) a výnosy z veřejných zdrojů,
e. duplicitní úhrada týchž nákladů z více zdrojů je zakázána.
7. Podnik se zavazuje, že nejpozději ke dni skončení doby pověření zavede oddělené účtování nákladů a výnosů pro jednotlivé Služby. Podnik za tím účelem vypracuje a nejpozději do
31. 12. 2018 předloží SML interní směrnici pro zavedení odděleného účtování jednotlivých Služeb.
8. Podnik je povinen informovat SML do 10 pracovních dnů od zjištění o:
a. všech příjmech a výdajích vzniklých Podniku mimo původní kalkulaci předpokládané roční výše vyrovnávací platby pro příslušný kalendářní rok (tj. veškeré odchylky od očekávaných nákladů a výnosů, které mohou ovlivnit výši stanovené vyrovnávací platby),
b. všech příjmech z veřejných zdrojů (např. dotace ze státního rozpočtu, od kraje, z operačních programů apod.) a o nákladech těmto příjmům odpovídajícím, včetně příjmů poskytnutých jako podpora de minimis, a současně doložit SML kopie příslušných dokumentů, na jejichž základě došlo k poskytnutí prostředků z veřejných zdrojů.
9. V případě, že Podniku mají být poskytnuty finanční prostředky z veřejných zdrojů na Služby dle této smlouvy od jiného subjektu než SML, Podnik je povinen předem informovat takového poskytovatele o možnosti přistoupení k pověření dle této smlouvy. Formulace
„doložky“ přistoupení ve smlouvě, rozhodnutí či jiném aktu o poskytnutí dotace/příspěvku může znít následovně:
Podnik/příjemce dotace/podpory/příspěvku/daru byl pověřen statutárním městem Liberec k poskytování služeb obecného hospodářského zájmu, a to Smlouvou o závazku veřejné služby a o podmínkách poskytnutí vyrovnávací platby uzavřené dne …. mezi SML a Podnikem, která byla schválena usnesením Zastupitelstva města Liberec č. … ze dne … (dále jen „Smlouva“). Poskytovatel dotace/podpory/příspěvku/daru touto smlouvou/rozhodnutím přistupuje k pověření statutárního města Liberec dle Smlouvy a dotace/podpora/příspěvek/dar poskytnutý touto smlouvou/rozhodnutím je součástí vyrovnávací platby dle čl. IV Smlouvy. Tato smlouva/rozhodnutí je uzavřena/vydáno v souladu s Rozhodnutím Komise ze dne 20. prosince 2011 o použití článku 106 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie na státní podporu ve formě vyrovnávací platby za závazek veřejné služby udělené určitým podnikům pověřeným poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu, publikováno v Úředním věstníku Evropské unie dne 11. 1. 2012, a dotace/podpora/příspěvek/dar poskytnutá touto smlouvou/rozhodnutím je veřejnou podporou slučitelnou s vnitřním trhem.
10. V případě, že Podnik obdrží veřejnou podporu na Služby dle čl. II této smlouvy jako podporu de minimis ve smyslu Nařízení Komise (EU) č. 1407/2013 ze dne 18. 12. 2013 o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis (dále jen
„podpora de minimis“), je povinen zajistit oddělené účetní evidování nákladů a výnosů spojených s takto přijatou podporou de minimis. SML tímto výslovně upozorňuje Podnik, že poskytnutí podpory na Služby dle čl. II odst. 1 smlouvy v režimu de minimis dle Nařízení Komise (EU) č. 360/2012 ze dne 25. 4. 2012 o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis udílenou podnikům poskytujícím služby obecného hospodářského zájmu je s touto smlouvou a vyrovnávací platbou neslučitelné.
11. Podnik je povinen po celou dobu trvání doby pověření provádět roční vyúčtování finančních prostředků poskytnutých jako vyrovnávací platba, tj. vždy za období 1. 1. – 31. 12. příslušného kalendářního roku, a to na předepsaném formuláři SML, a toto vyúčtování předložit SML nejpozději do 30. 4. následujícího roku. Podnik je ve vyúčtování povinen prokázat zvlášť náklady a výnosy a ztrátu nebo zisk vzniklé při plnění závazku veřejné služby dle této smlouvy a zvlášť náklady a výnosy a ztrátu nebo zisk vzniklé v souvislosti s výkonem ostatních činností.
12. V případě, že Podnik obdrží vyrovnávací platbu, která převyšuje částku stanovenou podle čl. IV a Přílohy č. 1, je povinen tuto nadměrně vyplacenou částku vrátit na účet statutárního města Liberec nejpozději do 30. 6. následujícího roku.
13. Za nadměrnou vyrovnávací platbu se nepovažuje:
a. obdrží-li Podnik v daném roce vyšší vyrovnávací platbu, než je stanovená předpokládaná roční vyrovnávací platba, a současně zajistí vyšší rozsah nebo kvalitu poskytovaných Služeb nad rámec této smlouvy;
b. obdrží-li Podnik v daném roce vyšší vyrovnávací platbu, než je stanovená předpokládaná roční vyrovnávací platba, a jsou-li čisté náklady Podniku v daném roce vyšší, než byl původní předpoklad, přičemž jde o náklady uznatelné a nezbytné ve smyslu Přílohy č. 1 této smlouvy,
c. zajistí-li Podnik poskytování Služeb minimálně v rozsahu 90 % stanovených podmínek dle čl. II odst. 2 této smlouvy.
VI. Kontrola a sankce
1. Statutární město Liberec provede v souladu se zákonem č. 255/2012 Sb., o kontrole, zákonem č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, a zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole, ve znění pozdějších předpisů, kontrolu a vyhodnocení hospodaření Podniku a vyúčtování vyrovnávací platby (dále jen „kontrola“), a to jednou ročně a na konci doby pověření. Výsledky kontroly budou použity pro ověření oprávněnosti výše poskytnuté vyrovnávací platby a pro stanovení vyrovnávací platby na následující kalendářní rok.
2. Podnik je povinen poskytnout SML veškerou nezbytnou součinnost při výkonu kontrolní činnosti dle odst. 1 tohoto článku, zejména předložit kontrolním orgánům SML kdykoliv k nahlédnutí originály všech účetních dokladů prokazujících využití finančních prostředků poskytnutých jako vyrovnávací platba dle této smlouvy.
3. Podnik je povinen umožnit SML provést kontrolu jak v průběhu trvání doby pověření, tak i po dobu deseti let od jejího uplynutí.
4. V případě, že Podnik poruší své povinnosti vyplývající pro něj z této smlouvy a současně takové porušení naplní znaky porušení rozpočtové kázně dle § 28 odst. 10, resp. §22 zákona o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, bude SML postupovat dle příslušných ustanovení uvedeného zákona.
VII. Veřejná podpora poskytnutá jinou formou
1. Vedle finanční podpory poskytuje SML Podniku v souvislosti s plněním závazku veřejné služby následující zvýhodnění a služby, a to na základě rámcových smluv uzavřených SML s dodavateli služeb v rámci centralizovaného zadávání veřejných zakázek na služby poskytované SML a jemu podřízeným organizacím:
a) bezúplatné poskytování služeb modulů ICZ a eSPIS,
b) bezúplatné poskytování služeb XXXXXXX,
c) bezúplatný provoz a správa IS,
d) bezúplatné poskytování vybraných elektronických služeb.
Specifikace těchto služeb a zvýhodnění je uvedena v příloze č. 2, která tvoří nedílnou součást této smlouvy.
2. Veřejná podpora poskytnutá Podniku formou výše uvedených zvýhodnění je poskytována v souladu s touto smlouvou a je veřejnou podporou slučitelnou s vnitřním trhem.
VIII. Závěrečná ustanovení
1. Tato smlouva nabývá platnosti a účinnosti dnem podpisu oprávněných zástupců smluvních stran.
2. Nedílnou součástí této smlouvy jsou příloha č. 1 – Pravidla pro stanovení vyrovnávací platby a příloha č. 2 – Bezúplatně poskytnutá veřejná podpora.
3. Tato smlouva je vyhotovena ve třech stejnopisech, z nichž SML obdrží dva a Podnik jeden stejnopis. Jakékoli změny této smlouvy lze provádět pouze formou písemných číslovaných dodatků na základě dohody obou smluvních stran.
4. Smluvní strany souhlasí, že tato smlouva může být zveřejněna na webových stránkách statutárního města Liberec (xxx.xxxxxxx.xx), s výjimkou osobních údajů fyzických osob uvedených v této smlouvě.
5. Smluvní strany berou na vědomí, že tato smlouva bude uveřejněna v registru smluv podle zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv).
Smluvní strany berou na vědomí, že jsou povinny označit údaje ve smlouvě, které jsou chráněny zvláštními zákony (obchodní, bankovní tajemství, osobní údaje, …) a nemohou
být poskytnuty, a to šedou barvou zvýraznění textu. Neoznačení údajů je považováno za souhlas s jejich uveřejněním a za souhlas subjektu údajů.
Smlouva nabývá účinnosti nejdříve dnem uveřejnění v registru smluv podle § 6 odst. 1 zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv).
Smluvní strany berou na vědomí, že plnění podle této smlouvy poskytnutá před její účinností jsou plnění bez právního důvodu a strana, která by plnila před účinností této smlouvy, nese veškerou odpovědnost za případné škody takového plnění bez právního důvodu, a to i v případě, že druhá strana takové plnění přijme a potvrdí jeho přijetí.
6. Právní vztahy založené touto smlouvou se řídí ust. § 159 a násl. zákona č. 500/2004 Sb., správní řád, v platném znění, a zákonem č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, v platném znění.
7. Smluvní strany prohlašují, že si smlouvu přečetly, porozuměly jejímu obsahu, a že tato smlouva vyjadřuje jejich pravou, vážnou a svobodnou vůli, na důkaz čehož připojují podpisy svých oprávněných zástupců.
8. Doložka platnosti právního úkonu dle § 41 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších právních předpisů: O uzavření této veřejnoprávní smlouvy rozhodlo Zastupitelstvo města Liberec usnesením č. 91/2018 ze dne 29. 3. 2018.
V Liberci dne 23. 4. 2018 V Liberci dne 13. 4. 2018
pověřovatel pověřený podnik
statutární město Liberec Zoologická zahrada Liberec, Xxxxx Xxxxxxxxx příspěvková organizace primátor města XXXx. Xxxxx Xxxxxxx, ředitel
Příloha č. 1 smlouvy o závazku veřejné smlouvy a o podmínkách poskytnutí vyrovnávací platby
Pravidla pro stanovení vyrovnávací platby
Tato pravidla obsahují popis kompenzačního mechanismu a upravují postup a parametry pro stanovení vyrovnávací platby, včetně vymezení uznatelných a neuznatelných nákladů z hlediska plnění závazku veřejné služby dle smlouvy.
1. Vyrovnávací platba
Vyrovnávací platba se stanoví jako částka nezbytná ke krytí čistých nákladů vynaložených při plnění závazků veřejné služby Podnikem dle čl. II smlouvy. Čisté náklady se stanoví jako rozdíl mezi náklady a výnosy, které Podniku vzniknou v souvislosti s plněním závazku veřejné služby dle čl. II smlouvy. Vzhledem k tomu, že Podnik je příspěvkovou organizací, která je povinna hospodařit s finančními prostředky v souladu s pravidly dle § 28 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů, není ve výpočtu vyrovnávací platby kalkulován přiměřený zisk.
VP = ČN = NSOHZ – VSOHZ
VP = Ʃ VP1-x je součet jednotlivých poskytnutých vyrovnávacích plateb od všech poskytovatelů, kteří přistoupili k pověření závazkem veřejné služby dle této smlouvy
ČN čisté náklady
NSOHZ jsou všechny uznatelné náklady na účtech třídy 5, které vzniknou Podniku v souvislosti s poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu
VSOHZ jsou výnosy dosažené poskytováním služeb obecného hospodářského zájmu SOHZ jsou služby poskytované v režimu závazku veřejné služby dle smlouvy
2. Výnosy (V)
Výnosy z poskytovaných služeb obecného hospodářského zájmu zahrnují výnosy z vlastní činnosti a dále finanční dary ze soukromých zdrojů (finanční dary od soukromých fyzických či právnických osob apod.).
3. Náklady (N)
Při stanovení předpokládané výše vyrovnávací platby na příslušný kalendářní rok se vychází 1. z výše skutečných nákladů Podniku na účtech třídy 5 vynaložených na poskytování Služeb v předcházejících dvou účetních období a 2. z vnitřní metodiky Podniku pro rozúčtování nákladů společných závazku veřejné služby a ostatním činnostem. Tyto náklady se vyhodnotí z hlediska pravidla hospodárnosti, účelnosti, efektivnosti a uznatelnosti. Na základě tohoto vyhodnocení se upraví jednotlivé nákladové položky a jejich výše a následně budou použity pro stanovení předpokládané výše vyrovnávací platby pro příslušný rok. Do odhadu nákladů pro příslušný
rok lze vzít v úvahu prognózovanou inflaci, dále možný růst platových tarifů zaměstnanců ve veřejné správě, nárůst některých spotřebitelských cen zboží či služeb. Vzhledem k tomu, že nelze přesně vyčíslit jednotlivé náklady z důvodu velkého množství proměnných (např. fluktuace zaměstnanců, nemocnost a další), stanoví se pro příslušný kalendářní rok předpokladem dle uvedeného postupu. Skutečné náklady Podniku vynaložené při plnění závazku veřejné služby budou vyúčtovány vždy ke dni ke dni 31. 12. příslušného roku a vzniklé rozdíly budou s pověřovatelem plně vypořádány.
Pro určení výše vyrovnávací platby platí dále stanovené podmínky pro uznatelnost jednotlivých nákladových položek.
Uznatelné náklady
Uznatelné náklady jsou tzv. způsobilé výdaje a rozumí se jimi výdaje Podniku, které prokazatelně vznikly v době trvání závazku veřejné služby, byly vynaloženy v přímé souvislosti s poskytováním Služeb a jsou nezbytné na zajištění Služeb dle čl. II této smlouvy, přičemž jejich vynaložení a výše musí být v souladu s pravidlem 3E, tj. hospodárnosti, účelnosti a efektivnosti. Patří sem náklady na následujících účtech:
501 spotřeba materiálu
502 spotřeba energie
503 spotřeba jiných neskladovatelných dodávek 504 prodané zboží
511 opravy a udržování 512 cestovné
513 náklady na reprezentaci 518 ostatní služby
521 mzdové náklady
524 zákonné sociální pojištění 525 jiné sociální pojištění
527 zákonné sociální náklady 528 jiné sociální náklady
531 daň silniční
538 ostatní daně a poplatky
549 ostatní náklady z činnosti (př. pojistné, bankovní poplatky) 551 odpisy dlouhodobého nehmotného a hmotného majetku 553 prodaný dlouhodobý hmotný majetek
558 náklady z drobného dlouhodobého majetku 562 úroky - kromě úroků z prodlení
563 kurzové ztráty
Neuznatelné náklady
Za neuznatelné budou považovány náklady, které vznikly vlastním zaviněním Podniku v souvislosti s poskytováním Služeb z důvodu nedbalosti, nedodržení smluvních podmínek, opoždění dodávek a plateb atd. Dary jsou zařazeny mezi neuznatelné náklady na základě ustanovení § 37 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů. Mezi neuznatelné náklady patří např.:
541 smluvní pokuty a úroky z prodlení 542 jiné pokuty a penále
543 dary
547 manka a škody 562 úroky z prodlení
4. Vyrovnávací platba poskytnutá SML
Vyrovnávací platba poskytnutá statutárním městem Liberec (dále jen „VPSML“) dle této smlouvy představuje dílčí vyrovnávací platbu vedle plateb, které mohou Podniku poskytnout případní další veřejní poskytovatelé v rámci vícezdrojového financování Služeb. Celková částka takto obdržená Podnikem v rámci vícezdrojového financování Služeb nepřesáhne částku stanovenou postupem dle těchto Pravidel.
Vyrovnávací platba poskytnutá SML se stanoví postupem uvedeným v těchto Pravidlech výše, přičemž do výpočtu VPSML nejsou zahrnuty náklady a výnosy, které Podniku vzniknou v souvislosti s případnými dalšími vyrovnávacími platbami poskytnutými od jiných veřejných poskytovatelů, kteří přistoupí k pověření statutárního města Liberec na základě této smlouvy. Pro stanovení předpokládané výše vyrovnávací platby od SML pro rok 2018 byla vzata v úvahu inflace prognózovaná pro rok 2018 ve výši 2,9 % (dle prognózy ČNB). U mzdových nákladů a zákonného sociálního pojištění se vycházelo z výše skutečných nákladů roku 2016 a 2017. Tyto náklady byly pro rok 2018 navýšeny z důvodu zákonného navýšení 10 % platových tarifů zaměstnanců ve veřejné správě.
Výsledná výše vyrovnávací platby poskytnuté od statutárního města Liberec na rok 2018 byla dle výše popsaného postupu stanovena na částku 57 200 000 Kč, což odpovídá nákladům ve výši 158 888,89 Kč na 1 den provozu. Všechny rozdíly zjištěné při vyúčtování Služeb a vyrovnávací platby ke dni 31. 12. 2018 budou s poskytovatelem plně vypořádány. V případě, že na základě závěrečného vyúčtování obdržené vyrovnávací platby bude zjištěno, že Podnik obdržel vyrovnávací platbu převyšující částku stanovenou postupem dle čl. IV a přílohy č. 1 této smlouvy, tzn. převyšující čisté náklady skutečně vzniklé Podniku při poskytování Služeb, zavazuje se Podnik tuto nadměrnou vyrovnávací platbu vrátit poskytovateli nejpozději do 30. 6. 2019.
Příloha č. 2 smlouvy o závazku veřejné služby a o podmínkách poskytnutí vyrovnávací platby
Bezúplatně poskytnutá veřejná podpora
Bezúplatná veřejná podpora | Poskytovatel | Hodnota za rok |
moduly ICZ a eSPIS | SML (poskytovatelem je LIS) | rámcová smlouva* |
CROSEUS | SML (poskytovatelem je Dynatech) | rámcová smlouva* |
provoz a správa IS | SML (poskytovatelem je LIS) | rámcová smlouva* |
servisní smlouva - vybrané el. služby | SML (poskytovatelem je Dynatech) | rámcová smlouva* |
* tyto služby jsou součástí společných rámcových smluv mezi SML a jejich poskytovateli
Bezúplatně poskytnutá podpora znamená poskytnutí určité výhody, úlevy, odpuštění ze strany státního či veřejného poskytovatele.
Patří sem zejména:
- zvýhodněné či bezúplatné nájmy, energie či další služby
- umožnění zvýhodněného nákupu zboží či služeb
- přenechání pozemků, budov nebo jiného majetku nebo jejich prodej za zvýhodněné ceny
- daňové úlevy
- záruky
- zvýhodněné úvěry
- prominutí cla, plateb za sociální či zdravotní pojištění
- prominutí odvodu za porušení rozpočtové kázně či penále a jejich nevyměření
- kapitalizace pohledávek či kapitálové injekce
- a další (zde jsou vyjmenovány jen některé)
Bezúplatně poskytnutá veřejná podpora tedy představuje částku, kterou by Podnik měl hradit (tržní podmínky), ale nehradí.
V tabulce výše je uvedena bezúplatně poskytnutá veřejná podpora, kterou poskytuje Podniku statutární město Liberec na základě této smlouvy.