…máte 1 minutu na to, abyste našli, kde je v ZZVZ
Veřejná zakázka Zadavatel
Xxxxxxxxx Xxxxxx Ministerstvo pro místní rozvoj
Základní pojmy
veřejná zakázka zadavatel
proč se xxxx zabývat?
- jsou přeci jasné
- notoricky známé
- automaticky používané
Veřejná zakázka
…máte 1 minutu na to, abyste našli, kde je v ZZVZ
definován pojem „veřejná zakázka“….
Zadání VZ § 2
uzavření úplatné smlouvy
mezi zadavatelem a dodavatelem
povinnost dodavatele poskytnout dodávky, služby nebo stavební práce
zadáním není
pracovněprávní nebo jiný obdobný vztah
smlouvy upravující spolupráci zadavatelů
Úplatnost
povinnost zadavatele platit za plnění: zadavatel platí!!! nejčastěji penězi
lze platit i věcmi nebo nepřímo platba od zadavatele k dodavateli
Zadavatel - dodavatel
VZ může zadat jen zadavatel (nebo osoba, která ZŘ zahájila)
vztah zadavatel – dodavatel
zadavatel může být také dodavatelem
zákaz obcházení zákona (pronájem, prodej pozemku a následný odkup
se stavbou…)
Předmět plnění
dodávky, služby, stavební práce
novelizace:
§ 14 odst. 1.
Veřejnou zakázkou na dodávky je veřejná zakázka, jejímž předmětem je pořízení věcí, zvířat nebo ovladatelných přírodních sil, pokud nejsou součástí veřejné zakázky na stavební práce podle odstavce 3. Pořízením se rozumí zejména koupě, nájem nebo pacht. Pro účely věty první se za pořízení věci
nepovažuje pořízení cenného papíru nebo jiného
investičního nástroje, obchodního závodu, jeho samostatné organizační složky nebo podílu v obchodní korporaci.
Koncese
co je veřejná zakázka - koncese:
uzavření úplatné smlouvy, kterou zadavatel
a) zadá poskytnutí činnosti, přičemž protiplnění spočívá v právu braní užitků vyplývajících z provozování stavby/služby, a
b) na dodavatele přenáší provozní riziko spojené s braním užitků vyplývajících z provozování stavby/služby.
přenesení provozního rizika
pokud dodavateli za běžných tržních podmínek není zaručena návratnost vynaložených investic nebo nákladů vzniklých při provozování stavby nebo poskytování služeb
(riziko na straně poptávky, riziko na straně nabídky, nebo riziko na straně poptávky i nabídky)
Záměna nájmu a veřejné zakázky
Demolice stávajících a výstavba nových rekreačních objektů a následného pronájmu pozemků včetně na nich se nacházejících staveb za účelem poskytování rekreačních a ubytovacích služeb
Právní moc: 8. 2. 2022
xxxxx://xxx.xxxx.xx/xx/xxxxxxx-xxxxxxx/xxxxxx-xxxxxxxxxx/xxxxxx- 17998.html
Záměna nájmu a veřejné zakázky
záměr uzavřít k pozemkům nájemní smlouvu s podmínkami
provést na své náklady demolici 8 rekreačních chatek, které tvoří
součást předmětných pozemků, a současně vybudovat chatky nové
náklady na demolici stávajících chatek a výstavbu nových bude nájemce oprávněn účetně odepisovat po dobu 35 let, což bude reflektovat doba trvání nájemní smlouvy
závazek nájemce hradit nájemné ve výši dle jím podané nabídky závazek nájemce přispívat zadavateli na údržbu sportovně rekreačního
areálu Vodník částkou v minimální výši 30 000 Kč ročně
předmětem nájemní smlouvy mohou být další povinnosti a plnění nájemce za účelem zlepšení či fungování areálu Vodník
Záměna nájmu a veřejné zakázky
Není podstatné, zda zamýšlená nájemní smlouva k pozemkům naplňuje znaky nájmu, nebo pachtu, popřípadě jiného smluvního vztahu ve smyslu občanského zákoníku, neboť je obecně nerozhodné, jaký smluvní typ podle občanského zákoníku zadavatel k zadání veřejné zakázky použije.
Spornou otázkou je, zda obsah nájemní smlouvy, kterou zadavatel zamýšlí dle uveřejněného záměru uzavřít, naplňuje znaky koncese na stavební práce
Záměna nájmu a veřejné zakázky
předmět nájemní smlouvy spočívá v realizaci stavebních prací sestávajících z demolice stávajících chatek a vybudování chatek nových do vlastnictví zadavatele
jde o nájemní smlouvu k pozemkům, včetně chatek tvořících jejich součást, za účelem poskytování rekreačních a ubytovacích služeb.
úplata plynoucí vybranému dodavateli bude spočívat v právu braní užitků z provozování stavby, z provozování rekreačních chatek, jakožto výsledku provedených stavebních prací
Záměna nájmu a veřejné zakázky
na provozovatele se přenáší provozní riziko spojené s braním užitků vyplývajících z provozování stavby, neboť vybraný dodavatel nemá zajištěnou návratnost investic a dalších nákladů spojených s provozováním rekreačních chatek
vybraný dodavatel bude poskytovat ubytovací a související rekreační služby na vlastní účet a riziko, načež bude záležet na jeho podnikatelských dovednostech, nakolik zajistí obsazenost areálu a dokáže realizovat související zisk
jde o koncesi na stavební práce – nutno postupovat podle ZZVZ u klasické nájemní smlouvy tato povinnost není
Shrnutí
u standardních smluvních vztahů není pochyb o existenci VZ – standardní nákup, běžné stavební práce
v případě takových prvků smlouvy, které nejsou zcela běžné je potřeba zvážit, jakým způsobem dochází k toku finančních prostředků
podstatný je také úmysl zadavatele
Zadavatel
ZZVZ důsledně rozlišuje obecný pojem - zadavatel veřejný zadavatel
Veřejný zadavatel
Česká republika (organizační složky státu samostatnými zadavateli)
Česká národní banka
státní příspěvková organizace
územní samosprávný celek nebo jeho příspěvková organizace
Veřejný zadavatel
právnická osoba
založena nebo zřízena za účelem uspokojování potřeb veřejného zájmu, které nemají
průmyslovou nebo obchodní povahu a
jiný veřejný zadavatel ji převážně financuje, může v ní uplatňovat rozhodující vliv nebo
jmenuje nebo volí více než polovinu členů v jejím statutárním nebo kontrolním orgánu
Zadavatel
osoba, která zadává
dotovanou nadlimitní nebo podlimitní VZ
hrazenou z více než 50 % z veřejných rozpočtů (rozpočet veřejného zadavatele, rozpočtu EU, veřejného rozpočtu cizího státu)
nebo
pokud peněžní prostředky poskytnuté na veřejnou zakázku z těchto zdrojů přesahují 200 000 000 Kč. (výjimka pro realizaci v zahraniční)
Zadavatel
zadává sektorovou zakázku
veřejný zadavatel při výkonu relevantní činnosti
zadává jiná osoba při výkonu relevantní činnosti
na základě zvláštního nebo výhradního práva
přímý nebo nepřímý dominantní vliv veřejného zadavatele
nezadává v PL
Sektorová činnost
plynárenství teplárenství
elektroenergetika vodárenství
poskytování služeb veřejnosti v oblasti železniční, tramvajové,
trolejbusové, veřejné autobusové nebo lanové dopravy
provozování letišť pro letecké dopravce nebo přístavů, přístavišť nebo překladišť pro námořní dopravce a dopravce na vnitrozemských vodních cestách
poskytování poštovních služeb
těžba ropy nebo zemního plynu
průzkumu nebo těžby uhlí nebo jiných tuhých paliv
Zadavatel
osoba, která zahájila zadávací řízení, aniž by měla povinnost ZŘ konat
(možnost zrušit ZŘ)
Kdo je zadavatelem?
VZP ČEZ
soukromá SŠ náboženská obec
správce obecních bytů vlastněný obcí
PO zřízená za účelem generování zisku
a.s. pořízená za účelem generování zisku
Shrnutí
osoby uvedené v ZZVZ jsou vždy veřejným zadavatelem
není rozhodující, kdo osobu vlastní ale naplnění definice
ZZVZ – i soukromá osoba může být veřejným zadavatelem
u „dceřiných“ společností veřejných zadavatelů je vždy rozhodující jejich účel a ovládání nebo financování
„dceřiné“ společnosti veřejných zadavatelů mohou být financovány soukromými zdroji, přesto definici mohou naplňovat
DĚKUJI ZA POZORNOST