Milí čtenáři,

Milí čtenáři,

máme za sebou první letošní zasedání Evropské rady. Není velkým překvape- ním, že nejsledovanějším bodem jednání byl brexit. Čtvrteční debata o prodlou- žení lhůty dle čl. 50 Smlouvy o EU na základě žádosti Spojeného království byla dlouhá a náročná. Jejím výsledkem je dohoda lídrů EU-27 o odkladu vystou- pení Spojeného království z EU buď na pátek 12. dubna 2019 nebo středu 22. května 2019, a to v závislosti na hlaso- vání britského Parlamentu o výstupové dohodě.

Brexit však nebyl jediným bodem na programu Evropské rady. Lídři dále dis- kutovali o hospodářské politice, vnitřním trhu, změně klimatu a věnovali se také přípravě summitu EU – Čína nebo boji s dezinformacemi. Spolu s představiteli Islandu, Lichtenštejnska a Norska jsme si v pátek připomněli 25. výročí založení Evropského hospodářského prostoru.

Rada EU v tomto týdnu zasedá pouze neformálně. V Bukurešti se dnes a zítra setkávají ministři dopravy a na progra- mu jednání mají téma multimodality, bu-

doucnost mobility v EU a posilování ko- nektivity a koheze prostřednictvím politiky TEN-T a Nástroje pro propojení Evropy.

Ve Štrasburku od pondělí probíhá ple- nární zasedání Evropského parlamentu, předposlední před květnovými volbami. Na programu je i proto mnoho zajíma- vých témat. Poslanci se budou věnovat reformě autorských práv, zákazu jedno- rázových plastů, snížení emisí CO2 či ukončení střídání letního a zimního času. Debatovat budou také o posledním vývoji ohledně brexitu nebo boji proti daňovým únikům.

V pátek nás čeká další kulatý stůl Národ- ního konventu o EU, tentokrát na téma: Priority České republiky pro summit v Sibiu. V Lichtenštejnském paláci budeme se zástupci státní správy, vzdělávacího sektoru, podnikatelské sféry, sociálními partnery a dalšími hosty diskutovat o tom, jak hodnotit proces reflexe evropské inte- grace zahájený na Bratislavském summitu, jaké priority by měla ČR na summitu v Sibiu prosazovat a jaký by měla zauj- mout postoj k návrhům na změny v institu- cionálním fungování Unie.

Ve dnech 21. a 22. března se sešla Ev- ropská rada. Hlavním tématem prvního dne byl brexit a odložení odchodu Vel- ké Británie z Evropské unie. Druhý den se lídři EU27 věnovali ekonomickým té- matům a obchodní politice a otázkám souvisejícím se změnami klimatu a po- tíráním dezinformací. Delegaci ČR vedl předseda vlády Xxxxxx Xxxxx.

Premiéři a prezidenti zemí EU27 vzali na vědomí dopis britské premiérky Xxxxxxx Xxxxxx, v němž požádala o odložení brexitu do 30. června. Po jednání se s britskou premiérkou se rozhodli, že po- kud příští týden britský parlament odsou- hlasí stávající návrh dohody o podmín- kách odchodu Velké Británie z EU, budou státy EU27 souhlasit s prodloužením ter- mínu brexitu do 22. května. Pokud by britský parlament nehlasoval nebo hlaso- val proti dohodě, souhlasí členské státy s odkladem do 12. dubna. Nejpozději

12. dubna by tedy Velká Británie musela předložit svůj návrh, jak chce tuto dohodu řešit.

Druhý den jednání začal setkáním zemí EU27 s předsedy vlád Islandu, Lichten- štejnského knížectví a Norského království u příležitosti 25. výročí podepsání doho- dy o vzniku Evropského hospodářského prostoru.

Lídři zemí EU27 se pak zabývali přede- vším ekonomickými otázkami – proble- matikou vnitřního trhu, obchodní politikou, ekonomickými vztahy s Čínou a USA a otázkami kybernetické bezpečnosti v souvislosti s plánovanou výstavbou sítí 5G.

Dalším bodem jednání byla klimatická strategie EU a boj proti klimatické změně. Lídři zemí EU zdůraznili, že do roku 2020 je třeba předložit ambiciózní dlouhodo- bou strategii pro oblast klimatu. Cílem je usilovat o neutralitu z hlediska klimatu a současně zohledňovat specifické situace zemí EU a otázku konkurenceschopnosti evropského průmyslu.

Hlavy států a předsedové vlád přijali zá- věry týkající se boje proti dezinformacím a nutnosti chránit demokratickou integritu evropských a vnitrostátních voleb v EU. Evropská rada vyzvala soukromé subjek- ty, jako jsou online platformy a sociální sí- tě, aby v plném rozsahu uplatňovaly ko- dex zásad a zajistily vyšší standardy od- povědnosti a transparentnosti.

Příští řádné setkání nejvyšších představi- telů členských států EU se uskuteční

9. května v Sibiu.

/X. Xxxxxxxxx/

Ve dnech 19. až 21. března se uskutečnily tři kulaté stoly svolané Úřadem vlády k přípravě Národního pro- gramu reforem ČR 2019 (NPR). NPR je klíčovým doku- mentem v rámci koordinace hospodářských politik EU (tzv. evropského semestru) a odráží letošní Zprávu

o ČR (tzv. Country Report).

Tematických kulatých stolů se účastní zástupci státní sprá- vy, tripartity, Parlamentu, krajů a obcí, Evropské komise a dalších institucí. V rámci kulatých stolů k NPR probíhají diskuze o konkrétních reformních opatřeních na následující měsíce.

První kulatý stůl byl zaměřen na aktuální hospodářskou si- tuaci ČR, daňovou politiku a na neméně významné téma - bydlení. Druhý kulatý stůl se zaměřil na trh práce, sociální politiku a vzdělávání. Poslední stůl se zabýval mj. investič- ní politikou, podnikatelským prostředím a veřejnou sprá- vou. Zásadním kontextem diskuse byla příprava příštího víceletého finančního rámce EU pro období 2021-2027 a související identifikace investičních priorit ČR.

Diskuzí se každý den zúčastnilo na padesát hostů, mezi nich patřili například předseda Českomoravské konfede-

race odborových svazů Xxxxx Xxxxxxxx, předseda Aso- ciace samostatných odborů Xxxxxxx Xxxxx, či Xxxxxxxx Xxxxxx, ředitel odboru legislativy, práva a analýz Hos- podářské komory a Xxxxxxxx Xxxxxx ze Svazu průmyslu a dopravy. Sociální a hospodářští partneři se v diskusi shodli na velmi pozitivním zhodnocení kondice české ekonomiky a očekávaného hospodářského růstu v ČR.

Hospodářští a sociální partneři mimo jiné také intenziv- ně debatovali nad dlouhodobými výzvami a včasném přizpůsobení české ekonomiky globálním ekonomickým trendům jako jsou například digitalizace a robotizace průmyslu, nedostatek pracovních sil, energetické za- bezpečení a dopady změn klimatu. Zástupci Evropské komise i hospodářských a sociálních partnerů ocenili otevřený, inkluzivní přístup české státní správy při pří- pravě NPR.

Národní program reforem 2019 projedná vláda

v závěru měsíce dubna.

/A. Xxxxxx/

V pondělí 18. března 2019 se v Bruselu uskutečnilo pra- videlné zasedání Rady pro zahraniční věci. Českou de- legaci vedl ministr zahraničí Xxxxx Xxxxxxxx.

V úvodu jednání vysoká představitelka Unie pro zahranič- ní věci a bezpečnostní politiku F. Xxxxxxxxxxxx veřejně, před kamerami, připomněla 5. výročí anexe Krmyského poloostrova Ruskem. Zdůraznila solidaritu EU s Ukrajinou, kriticky se vyjádřila k porušování lidských práv na Krymu a vyzvala mimo jiné k propuštění ukrajinských námořníků a plavidel zadržených Ruskem u Kerčského průlivu.

Dále vysoká představitelka zrekapitulovala poslední vý- voj ve Venezuele, Alžírsku či Středoafrické republice a také poděkovala členským státům za účast a rekordní pří- sliby finančních prostředků na bruselské konferenci podpo- ru Sýrie, která se uskutečnila minulý týden.

V rámci prvního diskuzního bodu k Moldavsku vysoká představitelka shrnula nepříliš pozitivní vývoj v zemi zahr- nující i nedostatky při únorových parlamentních volbách. Proto nejsou vztahy s EU momentálně velmi dobré a mak- rofinanční pomoc zůstává pozastavena. Zástupci členských států v diskusi nejčastěji uváděli, že je nutné pokračovat v reformách, především v oblastech korupce a justice, do- držovat závazky Asociační dohody a implementovat do- poručení Úřadu pro demokratické instituce a lidská práva (OBSE).

Během diskuze ke vztahům mezi EU a Čínou vyzdvihli vysoká představitelka a komisař Xxxxxxxx Xxxx přijetí nové strategie EU k Číně (společné sdělení Evropské služby pro vnější činnost a Komise) obsahující deset aktivit, které budou předloženy ke schválení lídrům na březnové Evrop- ské radě. Vysoká představitelka také konstatovala, že spolupráce s Čínou představuje globální i zahraničněpoli- tické výzvy, ale i nevyužitý potenciál. Rozdílné názory existují zejména v oblasti lidských práv, v oblasti obchodu

a v oblasti bezpečnostní, zejména kritických infrastruktu- rách a digitálních technologiích. Vystupující ministři oce- nili společné sdělení jako cenný příspěvek pro úvahy k Číně a primárně se shodli na nutnosti EU jednoty vůči Číně a důrazné obezřetnosti a pragmatickému přístupu k Číně nejen jako strategickému partnerovi např. v za- hraničněpolitických otázkách i jako rivalovi zejména v oblastech jako je kybernetická bezpečnost a konkuren- tovi v oblasti obchodu.

Následoval neformální oběd ministrů členských států EU s ministrem zahraničí Číny. Během jednání se dis- kutovalo jak o spolupráci v oblastech společného zájmu, tak o tématech, kde se názory EU a Číny liší. Ministr Xxxx Xx zdůraznil, že mezi Čínou a EU existuje konsen- sus v řadě oblastí a témat zahrnující multilateralismus, silné roli OSN, mírového řešení sporů, mezinárodní spo- lupráce na globálních otázkách či boj proti terorismu a extrémismu. Vymezil se přitom vůči postoji některých členských států k možným rizikům spolupráce čínských firem na vývoji sítě 5G v Evropě.

Během odpolední diskuze k Jemenu se ministři shodli na nutnosti neztrácet vývoj v zemi ze zřetele, včetně napl- ňování stockholmské dohody. Dle vysoké představitelky je implementace této dohody obtížná a její udržení křehké. Nelze ale dopustit ztrátu toho, čeho dohoda dosáhla. Klíčové je potvrzení silné podpory EU zvláštní- mu zmocněnci OSN Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx a vyvíjení stálé- ho tlaku na obě strany konfliktu.

/X. Xxxxxxx/

Dne 18. března 2019 se v Bruselu uskutečnilo řádné jed- nání Rady pro zemědělství a rybolov. Delegaci ČR vedl ministr zemědělství Xxxxxxxx Xxxxx.

Hlavním bodem dopolední části jednání Rady byla politická diskuze k navrhovanému balíčku o podobě Společné země- dělské politiky po roce 2020. Členské státy přivítaly pokrok rumunského předsednictví v rámci předložených závěrů, ovšem zároveň zdůraznily, že je třeba vyjasnit mnoho aspektů a není proto možné se v současné době bavit o po- tenciální politické dohodě. Dále bylo zdůrazněno, že je ne- reálné plánovat budoucí podobu Společné zemědělské poli- tiky, aniž by byl známý celkový rozpočet pro tuto politiku v rámci nového víceletého finančního rámce. V rámci svého vystoupení k balíčku předložilo Nizozemsko zprávu

o výstupech setkání „Strategické plány Společné zemědělské politiky - přezkum eko-schémat“. ČR následně představila non-paper k podpoře vázané na produkci.

Odpolední program byl zahájen debatou o drobném po- břežním rybolovu v rámci Evropského námořního a rybář-

ského fondu. Delegace Slovinska, která tento bod k diskuzi předložila, zdůraznila nutnost zajištění udrži- telnosti daného sektoru.

Nizozemí následně informovalo o rozhodnutí technické- ho odvolacího senátu Evropského patentového úřadu, pokud jde o možnost patentovat výsledky klasického šlechtění rostlin.

Dalším bodem k diskuzi byla problematika nové stra- tegie pro biohospodářství. Státy se shodly na důleži- tosti rozvoje tohoto sektoru jakožto přidané hodnoty k Společné zemědělské politice.

V rámci konání Rady proběhlo jednání mezi panem mi- nistrem Xxxxxxxxxx Xxxxxxx s ministrem zemědělství a rozvoje venkova panem Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx a komisařem EU pro zdraví a bezpečnost potravin pa- nem Vytenisem Andriukaitisem týkající se kauzy pol- ského masa.

/X. Xxxxxxxxxxxx/

Dne 19. března 2019 proběhlo zasedání Rady pro obecné záležitosti (GAC). Na programu jednání byl víceletý fi- nanční rámec 2021 - 2027, nařízení, kterým se zřizuje ná- stroj předvstupní pomoci (IPA III), návrh závěrů březnové Evropské rady, follow-up Evropské rady a evropský se- mestr 2019. Delegaci ČR vedla státní tajemnice pro evrop- ské záležitosti Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Prvním z klíčových bodů jednání Rady byl víceletý finanční rámec. Diskuze byla tentokrát zaměřena na horizontální otázky ochrany klimatu a migrace na základě dříve distribu- ovaného podkladového dokumentu rumunského předsednic- tví. Většina členských států podpořila návrh Komise, aby 25 % výdajů v rámci víceletého finančního rámce bylo zamě- řeno na opatření na ochranu klimatu. Zatímco pro skupinu států se však jedná o horní strop, další vyzývaly k ještě am- bicióznějšímu přístupu. Odlišné pozice členských států zůstá- vají také v oblasti financování migračních opatření.

Rada dále bez diskuze přijala obecný přístup k návrhu naří- zení, kterým se zřizuje nástroj předvstupní pomoci (IPA III). EU bude i nadále podporovat proces přistoupení a pomáhat partnerům při přípravě na budoucí členství v EU.

Následovala výměna názorů k návrhu závěrů březnové Ev- ropské rady, které byly obecně přivítány. Diskuse byla vě- nována především bloku ekonomických témat a vnitřnímu tr- hu. V rámci výměny názorů ke klimatické politice EU se pro- jevil obvyklý rozpor mezi skupinou členských států volající po

velmi ambiciózní dlouhodobé politice EU a těmi člen- skými státy, které preferují realistický přístup a varují proti uspěchanému rozhodnutí. Přivítána byla též dis- kuse lídrů ke vztahům EU s Čínou v kontextu přípravy dubnového summitu EU-Čína. Dále členské státy oce- nily, že bylo do závěrů v rámci vnějších vztahů zahrnu- to připomenutí pátého výročí anexe Krymu a potvrze- ní pozice EU. Zdůrazněna byla též důležitost boje proti dezinformacím.

Rovněž bez diskuze Rada postoupila Evropské radě souhrnnou zprávu o příspěvcích Rady týkajících se ev- ropského semestru 2019 a návrh doporučení týkající se hospodářské politiky eurozóny. Rumunské předsed- nictví informovalo rovněž o aktualizované cestovní ma- pě k evropskému semestru, přičemž vzhledem ke zpožděnému předložení specifických doporučení pro jednotlivé členské státy ze strany Komise (5. června) bude proces dokončen až během finského předsednic- tví.

V rámci bodu „Různé“ rumunské předsednictví infor- movalo o setkání se zástupci kandidátských zemí, kte- ré proběhlo na okraj neformální Rady pro obecné zá- ležitosti dne 11. března v Bukurešti.

Příští zasedání Rady pro obecné záležitosti se usku- teční 9. dubna 2019. /X. Xxxxxxxx/

Ministři EU 27 pro evropské záležitosti se letos poprvé pod vedením rumunského předsednictví sešli s unijním vyjednavačem X. Xxxxxxxxx, aby deset dní před pláno- vaným datem brexitu projednali aktuální stav jednání a připravili jednání Evropské rady dle čl. 50 Smlouvy o EU (SEU). Delegaci ČR vedla státní tajemnice pro evropské záležitosti Xxxxxx Xxxxxxxxx.

Rumunské předsednictví nejprve shrnulo poslední vývoj v Spojeném království a dva možné scénáře směrem k přípravě Evropské rady dle čl. 50 SEU (ER50). Dle první- ho by Dolní sněmovna Spojeného království stihla schválit

dohodu o vystoupení tak, aby Spojené království po- třebovalo jen krátké technické prodloužení jednání dle čl. 50 SEU aby bylo Spojenému království umož- něno přijmout návaznou národní legislativu. Druhý by naopak vyžadoval dlouhé prodloužení, které by ale muselo být podpořeno relevantním zdůvodněním na straně Spojeného královst´vi, k čemu by toto prodlou- žení vedlo.

/Pokračování na s. 4/

Unijní vyjednavač X. Xxxxxxx navázal tím, že pro ER50 bude určující, o co přesně Spojené království požádá, což k datu zasedání stále nebylo zjevné. Jednomyslné rozhodnutí ER50 bude zákonitě vedeno zájmy EU, kte- rými jsou zachovat jednotu, akceschopnost EU, autono- mii rozhodovacího procesu EU27, ukončit nejistotu a zajistit institucionální integritu.

Z hlediska EU je dle X. Xxxxxxxx zapotřebí trvat na tom, že dohoda vystoupení není otevřena k přejednání, což ovšem neplatí pro politickou deklaraci k rámci bu- doucího vztahu. Prodloužení dle unijního vyjednavače nesmí vést k oslabení pozice EU v jednání a k tomu, že by se zpochybnilo dosavadní sekvencování. Zazněl tak

opakovaně apel na vyhnutí se směšování jednání o do- hodě o vystoupení a budoucím vztahu.

V následné diskuzi, do níž se zapojila téměř polovina členských států, zaznívalo jednohlasně, že míč je na straně Spojeného království, od nějž je nyní třeba získat vyjasnění. Některé země uvedly, že předjímat cokoliv bez znalosti žádosti Spojeného království je předčasné. Vývoj na Radě pro obecné záležitosti dle čl. 50 SEU byl v následujících dnech překonán zasedáním ER50, kde došlo ke schválení prodloužení lhůty dle čl. 50 SEU ve dvou scénářích. /A. Xxxxxxxxx, X. Xxxx/

Plenární zasedání Evropského parlamentu, 25. – 28.

března

Hlasování o autorském právu na jednotném digitálním trhu, ukončení sezónních změn času, legislativním balíčku o vnitřním trhu s elektřinou, balíčku opatření v oblasti mobility, omezení dopadu plastových výrobků na život- ní prostředí, společných ustanoveních o Evropském fon- du pro regionální rozvoj, Evropském sociálním fondu,

Fondu soudržnosti a Evropském námořním a rybářském

fondu.

Zasedání kolegia komisařů, 26. března

Modernizace organizačního fungování Komise, sdělení o posilování vlády práva v EU, doporučení Komise

o kyberbezpečnosti 5G sítí.