Souhrnná zpráva o rozhodnutí Komise ze dne 9. července 2019

Souhrnná zpráva o rozhodnutí Komise ze dne 9. července 2019

týkajícím se řízení podle článku 101 Smlouvy o fungování Evropské unie a článku 53 Dohody o Evropském hospodářském prostoru

(Věc AT.40432 – Zboží s licencovanými animovanými postavami)

(oznámeno pod číslem C(2019) 5087 final)

(Pouze anglické znění je závazné)

(Text s významem pro EHP)

(2019/C 386/08)

Dne 9. července 2019 přijala Komise rozhodnutí týkající se řízení podle článku 101 Smlouvy o fungování Evropské unie a článku 53 Dohody o Evropském hospodářském prostoru. V souladu s ustanoveními článku 30 nařízení Rady (ES) č. 1/2003 (1) Komise tímto zveřejňuje jména stran a hlavní obsah rozhodnutí včetně všech uložených sankcí, přičemž přihlíží k oprávněnému zájmu podniků na ochraně jejich obchodního tajemství.

1. ÚVOD

1) Rozhodnutí je určeno společnosti Sanrio Company, Ltd. a jejím evropským dceřiným společnostem Sanrio GmbH a Mister Men Limited (dále jen „Sanrio“) a týká se porušení článku 101 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva“) a článku 53 Dohody o Evropském hospodářském prostoru (dále jen „Dohoda o EHP“).

2) Společnost Sanrio – která vlastní práva mimo jiné k animované postavičce Hello Xxxxx – navrhuje, licencuje, vyrábí a prodává výrobky ve stylu japonské kultury a estetiky kawaii. Ode dne 5. prosince 2011 je Sanrio také poskytovatelem licence k postavičkám Mister Men. V období od 1. ledna 2008 do 21. prosince 2018 se společnost Sanrio podílela na jediném a trvajícím protiprávním jednání, které zahrnovalo zavádění a prosazování řady praktik omezujících aktivní, pasivní a přeshraniční online prodej licencovaného zboží v rámci EHP.

2. POPIS PŘÍPADU

2.1. Dotčené výrobky

3) Rozhodnutí se týká jednání společnosti Sanrio coby poskytovatele licencí k jejím vlastním postavičkám. Sanrio uděluje licence ke svým postavičkám podnikům, které vyrábí a distribuují různé výrobky s licencovanými postavičkami. Rozhodnutí se vztahuje na výrobky různého charakteru, například papírnické zboží, školní pomůcky či dárkové předměty a doplňky určené zejména, nikoliv však výlučně dětem.

4) Společnost Sanrio obvykle uděluje licence ke svým postavičkám buď přímo, nebo prostřednictvím svého zástupce. Bez ohledu na použitý systém udělování licencí obsahují dohody s držiteli licencí obvykle také ujednání o distribuci výrobků, na které se práva duševního vlastnictví, jež jsou předmětem licence, budou vztahovat. Další prvky, jež smlouvy společnosti Sanrio o prodeji zboží soustavně obsahují, jsou:

a) Územní působnost: Sanrio obecně uděluje všechny licence v rámci EHP vztahující se na jednu nebo více konkrétních zemí na nevýhradní bázi.

b) Finanční kompenzace ze strany držitele licence: Licenční smlouvy společnosti Sanrio stanoví povinnost držitele licence uhradit společnosti Sanrio za poskytnutí licence k předmětným právům duševního vlastnictví určitou finanční částku.

5) Rozhodnutí se zaměřuje na tyto licenční dohody a obecněji na vztahy, jež tyto dohody zakládají.

(1) Úř. věst. L 1, 4.1.2003, s. 1. Nařízení ve znění nařízení (ES) č. 411/2004 (Úř. věst. L 68, 6.3.2004, s. 1).

2.2. Řízení

6) V září 2016 provedla Komise neohlášenou kontrolu v prostorách společnosti Sanrio GmbH v Miláně v Itálii.

7) Rozhodnutím ze dne 14. června 2017 zahájila Komise řízení ve smyslu čl. 2 odst. 1 nařízení Komise (ES) č. 773/2004 proti společnosti Sanrio Company, Ltd. a všem právním subjektům, které tato společnost přímo či nepřímo ovládá, včetně Sanrio GmbH. Účelem zahájení řízení bylo vyšetřit, zda společnost Sanrio uzavřela dohody a/nebo použila praktiky, které zabraňují prodeji licencovaného zboží v rámci EHP nebo jej omezují. Dne

29. května 2019 přijala Komise další rozhodnutí, a to o zahájení řízení ve smyslu čl. 2 odst. 1 uvedeného nařízení proti společnosti Mister Men Limited.

8) Společnost Sanrio poté předložila formální návrh na spolupráci s cílem dosáhnout rozhodnutí podle článků 7 a 23 nařízení Rady (ES) č. 1/2003 (dále jen „návrh na narovnání“).

9) Dne 29. května 2019 přijala Komise prohlášení o námitkách určené společnosti Sanrio. Společnost Sanrio odpověděla na prohlášení o námitkách dne 11. června 2019.

10) Poradní výbor pro restriktivní praktiky a dominantní postavení vydal kladné stanovisko dne 5. července 2019.

11) Úředník pro slyšení vydal závěrečnou zprávu ve věci dne 8. července 2019.

12) Dne 9. července 2019 přijala Komise předmětné rozhodnutí.

2.3. Stručný popis protiprávního jednání

13) Společnost Sanrio zavedla v rámci své obchodní činnosti řadu praktik omezujících aktivní a pasivní přeshraniční prodej licencovaného zboží. Praktiky se týkaly offline i online prodeje licencovaného zboží v rámci celého EHP. Rozhodnutí se vztahuje na tyto hlavní typy omezení:

a) přímá opatření omezující držitelům licence prodej mimo dané území, jako je i) zákaz pasivního prodeje mimo dané území; ii) zákaz aktivního prodeje mimo dané území; iii) zákaz online prodeje mimo dané území;

iv) povinnost předávat objednávky směřující mimo dané území společnosti Sanrio; v) uplatňování jazykových požadavků s cílem omezit prodej mimo dané území.

b) nepřímá opatření omezující držitelům licence prodej mimo dané území: soubor dalších opatření, jež byla někdy zaváděna jako nepřímá motivace k dodržování omezení prodeje mimo dané území a jež zahrnovala provádění auditů a neobnovení smluv.

14) Společnost Sanrio tímto souborem praktik omezila možnost držitelů licence prodávat licencované zboží přes hranice. Toto jediné a trvající protiprávní jednání přispělo k opětovnému rozdělení národních trhů a mohlo vést ke snížení možností výběru pro spotřebitele a zvýšení cen coby přímému důsledku menší hospodářské soutěže. Uvedené jednání ze své podstaty představuje omezení hospodářské soutěže z hlediska účelu ve smyslu čl. 101 odst. 1 Smlouvy a čl. 53 odst. 1 Dohody o EHP.

15) V rozhodnutí se dále shledává, že jednání nesplňuje podmínky pro udělení výjimky uvedené v čl. 101 odst. 3 Smlouvy a čl. 53 odst. 3 Dohody o EHP.

2.4. Adresáti rozhodnutí a doba trvání protiprávního jednání

16) Rozhodnutí je určeno společnosti Sanrio Company, Ltd., hlavní mateřské společnosti skupiny podniků Sanrio, a jejím dceřiným společnostem podílejícím se na prodeji reklamního zboží Sanrio GmbH a Mister Men Limited.

17) Doba trvání jediného a trvajícího protiprávního jednání zahrnuje období od 1. ledna 2008 do 21. prosince 2018, tj. do data, kdy společnost Sanrio písemně informovala držitele svých licencí o neplatnosti veškerých vzájemných smluvních ujednání omezujících prodej mimo dané území.

2.5. Opravné prostředky a pokuty

18) V rozhodnutí se konstatuje, že společnost Sanrio ukončila protiprávní jednání dne 21. prosince 2018, a společnost Sanrio se vyzývá, aby se zdržela jakékoli dohody nebo jednání ve vzájemné shodě, jež by mohly mít stejný či obdobný účel nebo účinek. Komise se také domnívá, že k protiprávnímu jednání došlo záměrně, nebo přinejmenším z nedbalosti, a že je společnosti třeba udělit pokutu.

2.5.1. Základní výše pokuty

19) Výpočet výše pokuty v rozhodnutí vychází z výše licenčních poplatků, jež společnost Sanrio vybrala za poslední celý rok, v němž k předmětnému protiprávnímu jednání docházelo (tj. za rok 2017). Výše tržeb se odvíjí od licenčních poplatků vybraných společností Sanrio od držitelů licencí na prodej licencovaného zboží v EHP. Licenční poplatky (včetně minimálních záruk) představují tržby společnosti Sanrio z prodeje licencovaného zboží a jsou jí placeny výměnou za využívání práv duševního vlastnictví, na něž se licence vztahuje.

20) Omezení týkající se prodeje mimo dané území ze své podstaty omezují hospodářskou soutěž ve smyslu čl. 101 odst. 1 Smlouvy. Vertikální omezení jsou však obvykle méně škodlivá než horizontální omezení. „Míra závažnosti“ byla stanovena na 8 % výše tržeb společnosti Sanrio.

2.5.2. Přitěžující nebo polehčující okolnosti

21) V tomto případě nejsou žádné přitěžující ani polehčující okolnosti.

2.5.3. Odrazující účinek

22) Násobící koeficient ke zvýšení odrazujícího účinku Komise nepoužije, neboť je vzhledem k celosvětovému obratu společnosti neopodstatněný.

2.5.4. Uplatnění horní hranice 10 % obratu

23) Vypočtená pokuta nepřekračuje 10 % celkového celosvětového obratu společnosti Sanrio.

2.5.5. Snížení pokuty s ohledem na spolupráci

24) Vzhledem ke spolupráci ze strany společnosti se pokuta v souladu s bodem 37 pokynů pro výpočet pokut snižuje o 40 %. Společnost Sanrio ve svém návrhu na narovnání uznala přednesené skutečnosti a jejich právní kvalifikaci, jakož i odpovědnost za popsané protiprávní jednání. Společnost v rané fázi projevila zájem o spolupráci, náležitě spolupracovala v průběhu celého řízení a poskytla další důkazy, na jejichž základě byla prodloužena doba trvání protiprávního jednání.

3. ZÁVĚR

25) Společnost Sanrio porušila čl. 101 odst. 1 Smlouvy a článek 53 Dohody o EHP tím, že se účastnila jediného a trvajícího protiprávního jednání, které se týkalo licencovaného zboží. Protiprávním jednáním bylo dotčeno celé území Evropského hospodářského prostoru a spočívalo v zavedení a prosazování řady dohod a praktik, jejichž cílem bylo omezit přeshraniční offline i online prodej licencovaného zboží.

26) Společnosti Sanrio by měla být uložena pokuta podle čl. 23 odst. 2 písm. a) nařízení (ES) č. 1/2003 v konečné výši 6 222 000 EUR.

27) Společnosti Sanrio Company, Ltd. a Sanrio GmbH by měly za pokutu odpovídat společně a nerozdílně v její plné výši, zatímco společnost Mister Men Limited by měla nést společnou a nerozdílnou odpovědnost pouze za částku 3 993 000 EUR úměrně odpovídající předmětnému období od 5. prosince 2011, tedy od data jejího převzetí společností Sanrio Company, Ltd.