Kontraktace ve veřejné
Kontraktace ve veřejné
správě
- Obsah a plnění smluv
- Zveřejňování smluv
Konstrukce smluv – pravidla kontraktace
Nutnost řádného prostudování textu smlouvy – pozor na
obchodní podmínky a tzv. adhézní smlouvy
V případě, že smlouvu navrhuje dodavatel je nezbytné provedení kontroly způsobilou osobou – vazba na péči řádného hospodáře
Smlouva by měla být vyvážená a měla by popisovat všechny aspekty smluvního vztahu (smlouva není podstatná v případě, že spolupráce funguje, je nezbytná pokud se něco pokazí!)
V rámci veřejných zakázek možnost absolutní kontroly obsahu
smluvního vztahu – vhodné využívat
Náhrada újmy ze strany právního poradce
Vymezení předmětu smlouvy
Nutnost přesného vymezení předmětu smlouvy – neplatí omezení jako ve veřejných zakázkách, je nutné odkazovat na konkrétní výrobky!
Předmět plnění musí být vymezen co do kvantity (počet ks, výkaz výměr, hmotnost…) i do kvality (výkon, spotřeba, rozměry, projektová dokumentace)
Pozor na doprovodné povinnosti (doprava, balení, likvidace
odpadů apod.)
Co dělat pokud dodané zboží neodpovídá vymezení?
Platby a fakturace
Fakturace řízena NOZ a zákonem o DPH, lhůta splatnosti max. 30 dnů
Platební podmínky jsou důležitou součástí smlouvy, v případě, že dodavatel obdrží podstatnou část prostředků předem značně se snižuje jeho ochota k řádnému plnění smlouvy
Postupné, nebo jednorázové platby? Nutnost přesného vymezený výše úhrady, případně vazby úhrady na provedenou práci
Přerušení fakturace – účinný nástroj, předávací protokoly
Fakturace víceprací
Zajištění smluvních povinností (zádržné,
bankovní záruka, smluvní pokuta)
Zádržné – možno rozdělit na dvě částky, 5% po dokončení díla bez vad a nedodělků, 5% po skončení záruční doby. Sleva v případě, že dojde k úpadku dodavatele – ušetřená částka se využije k řešení záručních oprav jiným dodavatelem. Pozor není možné využít u dotací!
Bankovní záruka – nevhodná na malé akce, cena se zahrnuje
do ceny díla a je tedy možné využít i pro dotační akce
Smluvní pokuty – pozor na přiměřenost, nutná vazba na ostatní zajišťovací instituty
Nespoléhat se na náhradu škody!
Předání a převzetí díla
Nutnost vymezení akceptační procedury
Vždy přebírat na základě písemného dokladu a po fyzickém prověření stavu předávaného díla – vazba na péči řádného hospodáře
Nestačí požadovat pouze předání samotného díla, je nezbytné předat rovněž související doklady, návody apod.
Předání s drobnými vadami vs. Předání zcela bez vad a
nedodělků
Prodlení dodavatele s předáním díla Prodlení objednatele s převzetím díla
Zákonná a smluvní odpovědnost za vady
díla ze strany zhotovitele, poddodavatele a zpracovatele projektové dokumentace
Odpovědnost dle občanskoprávních předpisů
Odpovědnost dle veřejného práva – stavební zákon a další
Ve většině případů je odpovědnost vázána výhradně na zhotovitele, neexistuje smluvní vztah mezi objednatelem a poddodavatelem – možná jen náhrada škody podle obecných předpisů
Ust. § § 83 odst. 2 ZZVZ – společná odpovědnost dodavatele a
poddodavatele. Musí vycházet z poddodavatelské smlouvy.
Smlouva se zpracovatelem PD musí obsahovat ujednání o odpovědnosti za vady zjištěné v průběhu stavby – zejména odpovědnost za navýšení ceny v důsledku chyb v PD.
Pozor na licenční práva v e vztahu k PD!
Uplatnění záruky za jakost
Nutnost řádné konstrukce ujednání definujících záruku za jakost
Délka záruky – pozor na reálnost, prodloužení v případě trvajících
oprav
Nároky z vadného plnění – vhodný výběr na straně objednatele Rozsah záruky – na co vše se záruka vztahuje, pozor ne vždy kryje záruka všechny poruchy zakoupené věci – vhodnější tzv. záruka za
bezvadné fungování
Doplňkové služby – výjezd technika, zapůjčení náhradní věci apod.
Řešení opravy záručních vad – smlouva by měla stanovit, že dodavatel na žádost objednatele musí řešit všechny poruchy (tzn. I nezáruční).
Právní vady smluv uzavíraných obcemi –
pravomoc orgánů obce; odchylky od obvyklé ceny
Nedostatek vůle Neprojevení vůle
Nezveřejnění záměru
Rozpor se zákonem
§ 39 odst. 2: Při úplatném převodu majetku se cena sjednává zpravidla ve výši, která je v daném místě a čase obvyklá, nejde-li o cenu regulovanou státem. Odchylka od ceny obvyklé musí být zdůvodněna. ◦ Ustanovení § 39 odst. 2 má povahu konkretizace „obecného“ § 38 odst. 1 ◦ Povinnost podle § 39 odst. 2 platí jak pro prodej obecního majetku, tak pro koupi majetku obcí (při prodeji je nutné odůvodňovat nižší než obvyklou cenu, při koupi naopak vyšší než obvyklou cenu)
Děkuji za pozornost