VÝZVA K PODÁNÍ NABÍDKY ZADÁVACÍ DOKUMENTACE K VEŘEJNÉ ZAKÁZCE MALÉHO ROZSAHU
VÝZVA K PODÁNÍ NABÍDKY ZADÁVACÍ DOKUMENTACE K VEŘEJNÉ ZAKÁZCE MALÉHO ROZSAHU
Veřejná zakázka malého rozsahu (dále jen „veřejná zakázka“) je zadávána dle
§§ 6, 27 a 31 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (dále jen „zákon“).
Zadávací dokumentace obsahuje zadávací podmínky v podrobnostech nezbytných pro účast dodavatele v zadávacím řízení, kdy zadávacími podmínkami se pro otevřené zadávací řízení rozumí: podmínky průběhu zadávacího řízení, podmínky účasti v zadávacím řízení, pravidla pro hodnocení nabídek a další podmínky pro uzavření smlouvy na veřejnou zakázku.
1. IDENTIFIKAČNÍ ÚDAJE ZADAVATELE
Obchodní firma | Městys Choustníkovo Hradiště |
Sídlo | Choustníkovo Hradiště 102, 544 42 Choustníkovo Hradiště |
IČO | 00277932 |
Osoba zastupující zadavatele | Xxx. Xxx Xxxx |
ID datové schránky | g9dbnky |
Telefon / e-mail | |
Profil zadavatele |
2. NÁZEV VEŘEJNÉ ZAKÁZKY MALÉHO ROZSAHU
Název veřejné zakázky | Poskytnutí investičního municipálního úvěru |
Druh veřejné zakázky | Veřejná zakázka malého rozsahu |
Druh zadávacího řízení | Otevřená výzva |
3. IDENTIFIKAČNÍ ÚDAJE OSOBY ZASTUPUJÍCÍ ZADAVATELE DLE § 43 ZÁKONA A OSOB
PODÍLEJÍCÍCH SE NA VYPRACOVÁNÍ ZADÁVACÍ DOKUMENTACE
Obchodní firma nebo název: | Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx |
Sídlo / místo podnikání: | 54101 Trutnov - Kryblice, Kryblická 427 |
IČO: | 05150001 |
Kontaktní osoba: | Xxxxx Xxxxxxxxx |
Telefon, e-mail: | |
ID datové schránky: | 5pd9qyq |
Rozsah zastoupení: | Administrativní činnost |
Výše uvedený zadavatel Vás vyzývá k podání nabídky ve výše uvedené veřejné zakázce malého rozsahu dle §§ 6, 27 a 31 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek. Informace o předmětu plnění veřejné zakázky malého rozsahu a podmínkách plnění naleznete v zadávací dokumentaci, která je nedílnou součástí této výzvy k podání nabídky.
Informujeme Vás, že jsou-li součástí Nabídky či jejích příloh osobní údaje, Zadavatel tyto údaje zpracovává v souladu s obecným nařízením o ochraně osobních údajů („GDPR“) a prováděcí
legislativou, za účelem administrace veřejné zakázky, a to po dobu 5 let netrvá-li oprávněný zájem Zadavatele déle.
Zadávací dokumentaci, včetně jejích příloh, zadavatel v souladu s § 96 odst. 1 poskytuje jejím uveřejněním na Profilu zadavatele formou neomezeného dálkového přístupu na: xxxxx://xxx.xxxxxx- xxxxxxxxxx.xx/xxxxxx/00000000
Tento dokument je zároveň Výzvou k podání nabídek a zároveň Zadávací dokumentací. Pokud je v tomto zadávacím řízení zmíněna zadávací dokumentace, nebo výzva k podání nabídek, má se za to, že je tím míněn tento dokument včetně jeho příloh.
4. VYMEZENÍ PŘEDMĚTU VEŘEJNÉ ZAKÁZKY A PODMÍNEK PLNĚNÍ
Účel úvěru: Předmětem plnění veřejné zakázky je zajištění poskytnutí investičního municipálního úvěru pro Městys Choustníkovo Hradiště na zajištění financování investiční akce s názvem „III/29923 Choustníkovo Hradiště“ v rozsahu a v souladu se zadávací dokumentací a dalších investičních akcí a oprav realizovaných v období čerpání úvěru.
Klasifikace předmětu veřejné zakázky odpovídá kódu CPV: 66113000-5 Poskytování úvěrů Druh veřejné zakázky: veřejná zakázka na služby
Místo plnění: sídlo zadavatele, Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx 000, 000 00 Xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx
Zadavatel stanovil předpokládanou hodnotu v souladu s pravidly stanovenými v § 16 – 23 zákona, nebude ji však uveřejňovat.
Veřejná zakázka není rozdělena na části dle § 35 zákona. Smlouva k této zakázce bude uzavřena s jedním účastníkem zadávacího řízení, který se na základě provedeného hodnocení nabídek umístí na 1. místě v pořadí.
Požadavky na plnění předmětu veřejné zakázky: Investiční municipální úvěr požaduje zadavatel za účelem financování investiční akce: „III/29923 Choustníkovo Hradiště“
Výše úvěru: 20 000 000,00 Kč (dvacetmilionůkorunčeských) Druh úvěru: Dlouhodobý investiční úvěr
Čerpání úvěru: od podpisu smlouvy do 31.12.2026
Splácení úvěru: Od 31. 01. 2027 do 31. 12. 2046
Pravidelnými měsíčními splátkami jistiny splatnými každý poslední den kalendářního měsíce Konstrukce úrokové sazby: úroková sazba vázaná na 12měsíční PRIBOR nebo fixovaná na 1 rok
Splátky investičního úvěru budou vždy k 20. v daném měsíci ve výši 83.400, - Kč.
Poznámka: Předpokládáme, že do konce roku 2025 bude dokončena stavba, následně je 6 měsíců na předání kanalizace KHK do majetku městyse a 30 dní splatnost faktury.
Délka splatnosti úvěru: 20. let
Zadavatel požaduje, aby smluvní podmínky umožňovaly mimořádnou splátku bez poplatku ke dni fixace úrokové sazby nebo z obdržené dotace.
Čerpání úvěru: předpokládáme postupné čerpání úvěru, přímými platbami na účet dodavatele na základě předložených faktur, kterými bude prokázána účelnost čerpání úvěru, popřípadě na běžný učet klienta po doložení úhrady dokladů z vlastních zdrojů zadavatele.
Zajištění úvěru je možné na základě dalšího upřesnění. Předpoklad (možný výhled) čerpání z investičního úvěru
III. Q–2024 | 1 900 000,- Kč |
IV. Q – 2024 | 4 800 000,- Kč |
II.Q – 2025 | 5 200 000,- Kč |
III.Q – 2025 | 2 600 000,- Kč |
Do 30.6.2026 - | 5 500 000,- Kč – dle smlouvy s KHK na převzetí kanalizace |
Zadavatel zvážil v souladu s § 6 odst. 4 zákona možnosti sociálně odpovědného zadávání, environmentálně odpovědného zadávání a inovací v této veřejné zakázce. Zadavatel neidentifikoval žádné relevantní aspekty, které by zohlednil v zadávacích podmínkách.
Zadavatel neidentifikoval žádné relevantní aspekty OVZ, nebude tak uvádět ani přijatá opatření.
Zadavatel nevyužije složitějšího řešení hodnocení podle kritérií kvality OVZ , jelikož dle jeho názoru takový postup nepřináší větší pozitivní efekt. Zvolený postup akceptuje všechny zásady §6 a ZZVZ a zásady 3E přiměřeně.
Zadavatel nebude s účastníky zadávacího řízení o podaných nabídkách jednat.
5. OBCHODNÍ PODMÍNKY
Zadavatel stanovil obchodní podmínky absolutním způsobem. Zadavatelem vymezené obchodní podmínky jsou pro dodavatele závazné a musí být součástí návrhu Smlouvy obsaženého v nabídce.
5.1. PLATEBNÍ PODMÍNKY
Zadavatel nebude poskytovat zálohy.
Platby budou probíhat výhradně v CZK a rovněž veškeré cenové údaje budou v této měně. Zadavatel požaduje délku splatnosti úvěru 20 let
Zadavatel požaduje mít možnost provést mimořádnou splátku bez poplatků a to ke dni fixace úrokové sazby nebo z obdržené dotace.
Konstrukce úrokové sazby: úroková sazba vázaná na 12měsíční PRIBOR nebo fixovaná na 1 rok. Úroky budou vypočteny a hrazeny jen z vyčerpané části úvěru
Možnost čerpání a splácení úvěru bez povinnosti zavedení běžného účtu s platebním stykem Úvěr bude poskytnut v českých korunách.
5.2. DODACÍ PODMÍNKY
Doba plnění veřejné zakázky je zadavatelem požadována takto:
Pozn: do konce roku 2025 má být dokončena stavba, následně je 6 měsíců na předání kanalizace KHK do majetku městyse a 30 dní splatnost faktury.
Čerpání úvěru: postupně, přímými platbami na účet dodavatele na základě předložených faktur, kterými bude prokázána účelnost čerpání úvěru, popřípadě na běžný učet klienta po doložení úhrady dokladů z vlastních zdrojů klienta
Délka splatnosti úvěru: 20. Let. Zadavatel požaduje, aby smluvní podmínky umožňovaly provést splátku bez poplatku ke dni fixace úrokové sazby nebo z obdržené dotace.
5.3. SANKČNÍ PODMÍNKY
Zadavatel požaduje možnost nedočerpání úvěru bez sankčních poplatků.
6. POŽADAVKY NA ZPŮSOB ZPRACOVÁNÍ NABÍDKOVÉ CENY
Dodavatel stanoví nabídkovou cenu celou částkou za celý předmět plnění veřejné zakázky v souladu se zadávací dokumentací.
Nabídková cena bude členěna na smluvní úrok a neúrokové náklady vyplývající z poskytnutí úvěru:
a) Neúrokové náklady vyplývající z poskytnutí úvěru – poplatky, provize, odměny a ostatní náklady spojené s poskytnutím úvěru vyčíslené v českých korunách za celou dobu trvání úvěrové smlouvy.
b) Xxxxxxxxx cena úvěru celkem vyčíslená jako souhrn úrokových a neúrokových nákladů za celou dobu trvání smlouvy. Nabídková cena bude uvedena v Kč bez DPH.
c) Je možnost v nabídce použít PRIBOR + sazbu Jediným kritériem hodnocení je nabídková cena úvěru celkem. Další požadavky:
Nabídková cena bude zahrnovat veškeré náklady dodavatele spojené s plněním předmětu veřejné zakázky.
Uchazeči jsou svou nabídkou vázáni po dobu 60 kalendářních dnů počínaje dnem následujícím po skončení lhůty pro podání nabídek.
7. JINÉ POŽADAVKY ZADAVATELE NA PLNĚNÍ VEŘEJNÉ ZAKÁZKY
Údaje uvedené v návrhu smlouvy se nesmí lišit od údajů uvedených v jiné části nabídky. V případě rozporů je pak vždy rozhodující písemný návrh smlouvy. Budou-li součástí smlouvy přílohy, které jsou zároveň některým z dokumentů uvedených v nabídce, budou tyto přílohy přiloženy ke smlouvě až při podpisu této smlouvy, tzn., že nemusí být duplicitně přílohou návrhu smlouvy.
Dodavatel je povinen při plnění veřejné zakázky dodržovat všechny právní předpisy vztahující se k plnění veřejné zakázky, zejména zákona č. 21/1992 Sb., o bankách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „Zákon o bankách“), předpisy Evropské unie, a dále ČSN, ČN, EN vztahující se k předmětu plnění veřejné zakázky.
Zadavatel nepřipouští variantní řešení.
8. POŽADAVKY NA KVALIFIKACI
Kvalifikovaným dle § 73 odst. 1 až 3 zákona pro plnění veřejné zakázky je dodavatel, který:
a) prokáže základní způsobilost podle § 74 zákona,
b) prokáže profesní způsobilost podle § 77 zákona,
Doklady o kvalifikaci mohou dodavatelé předkládat ve svých nabídkách v prostých kopiích
8.1 ZÁKLADNÍ ZPŮSOBILOST
Způsobilým podle § 74, odst. 1 zákona není dodavatel, který
a) byl v zemi svého sídla v posledních 5 letech před zahájením zadávacího řízení pravomocně odsouzen pro trestný čin uvedený v příloze č. 3 k zákonu nebo obdobný trestný čin podle právního řádu země sídla dodavatele; k zahlazeným odsouzením se nepřihlíží,
b) má v České republice nebo v zemi svého sídla v evidenci daní zachycen splatný daňový nedoplatek,
c) má v České republice nebo v zemi svého sídla splatný nedoplatek na pojistném nebo na penále na veřejné zdravotní pojištění,
d) má v České republice nebo v zemi svého sídla splatný nedoplatek na pojistném nebo na penále na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti,
e) je v likvidaci, proti němuž bylo vydáno rozhodnutí o úpadku, vůči němuž byla nařízena nucená správa podle jiného právního předpisu nebo v obdobné situaci podle právního řádu země sídla dodavatele.
Je-li dodavatelem právnická osoba, musí podmínku podle §74, odst. 1 písm. a) zákona splňovat tato právnická osoba a zároveň každý člen statutárního orgánu. Je-li členem statutárního orgánu dodavatele právnická osoba, musí podmínku podle § 74, odst. 1 písm. a) zákona splňovat
a) tato právnická osoba,
b) každý člen statutárního orgánu této právnické osoby a
c) osoba zastupující tuto právnickou osobu v statutárním orgánu dodavatele.
Účastní-li se zadávacího řízení pobočka závodu
a) zahraniční právnické osoby, musí podmínku podle § 74, odst. 1, písm. a) zákona splňovat tato právnická osoba a vedoucí pobočky závodu,
b) české právnické osoby, musí podmínku podle odstavce § 74, odst. 1, písm. a) zákona splňovat osoby uvedené v § 74, odst. 2 zákona a vedoucí pobočky závodu.
Pozn. vzor čestného prohlášení je v příloze č. 6 této zadávací dokumentace
8.2 PROFESNÍ ZPŮSOBILOST
Dodavatel prokazuje dle § 77, odst. 1 zákona splnění profesní způsobilosti ve vztahu k České republice předložením výpisu z obchodního rejstříku nebo jiné obdobné evidence, pokud jiný právní předpis zápis do takové evidence vyžaduje, ne starší 3 měsíců k datu podání nabídky.
Dále dodavatel dle § 77, odst. 2 zákona prokáže splnění profesní způsobilosti předložením dokladu, že je:
- oprávněn podnikat v rozsahu odpovídajícímu předmětu veřejné zakázky, tj., osvědčení
o udělení bankovní licence dle § 4 Zákona o bankách;
Doklady k prokázání splnění profesní způsobilosti dodavatel nemusí předložit, pokud právní předpisy v zemi jeho sídla obdobnou profesní způsobilost nevyžadují.
9. ZPŮSOB HODNOCENÍ NABÍDEK
Zadavatel stanoví, že nabídky budou hodnoceny podle jejich ekonomické výhodnosti.
Ekonomická výhodnost nabídek se hodnotí na základě nejnižší nabídkové ceny, vypočítané jako součet výše úrokových nákladů, poplatků, provizí a ostatních finančních nákladů (bez sankčních poplatků) v absolutní výši.
V rámci hodnocení nabídek budou použity informace a údaje (které jsou předmětem hodnocení), uvedené v návrhu smlouvy účastníka zadávacího řízení.
Hodnocení bude provedeno následujícím způsobem:
Nabídky budou seřazeny podle výše nabídkové ceny v Kč bez DPH.
Nabídková cena bude členěna na smluvní úrok a neúrokové náklady vyplývající z poskytnutí úvěru:
a) Neúrokové náklady vyplývající z poskytnutí úvěru – poplatky, provize, odměny a ostatní náklady spojené s poskytnutím úvěru vyčíslené v českých korunách za celou dobu trvání úvěrové smlouvy.
b) Xxxxxxxxx cena úvěru celkem vyčíslená jako souhrn úrokových a neúrokových nákladů za celou dobu trvání smlouvy. Nabídková cena bude uvedena v Kč bez DPH.
c) Je možnost v nabídce použít PRIBOR + sazbu Jediným kritériem hodnocení je nabídková cena úvěru celkem.
Nabídky budou seřazeny vzestupně podle hodnotícího kritéria tak, že na prvním místě bude nabídka s nejnižší nabídkovou cenou a na dalších místech nabídky s vyšší cenou. Jako nejvhodnější bude zadavatelem vybrána nabídka, která se umístí na 1. místě.
10. PODMÍNKY A POŽADAVKY PRO ZPRACOVÁNÍ NABÍDKY
Nabídka bude předložena v listinné podobě v českém nebo slovenském jazyce.
Nabídka bude předložena jako „ORIGINÁL“ a součástí této nabídky může být kompletní nabídka na datovém nosiči (vč. podpisu ve formátu .*pdf) a také návrh smlouvy (např. *.doc, *. docx). V případě rozporů mezi nabídkou v listinné podobě a kopií na datovém nosiči se považuje za rozhodný text originálního vyhotovení v listinné podobě.
Veškeré doklady musí být vytištěny kvalitním způsobem tak, aby byly dobře čitelné. Žádný doklad nesmí obsahovat opravy, překlepy, přepisy, škrty či jiné úpravy, které by zadavatele mohly uvést v omyl.
Součástí nabídky účastníka bude i vypracovaný a oprávněnou osobou podepsaný návrh smlouvy na zajištění předmětu plnění.
Návrh Smlouvy musí po obsahové stránce odpovídat zadávací dokumentaci a obsahu nabídky dodavatele a musí být podepsaný osobou oprávněnou zastupovat dodavatele. Pokud návrh Xxxxxxx nebude odpovídat zadávací dokumentaci a ostatním částem nabídky dodavatele, bude tato skutečnost důvodem pro vyřazení nabídky a vyloučení dodavatele z další účasti v tomto výběrovém řízení veřejné zakázky malého rozsahu. Pokud zastupuje dodavatele jiná osoba odlišná od osoby oprávněné tohoto dodavatele zastupovat, musí být součástí návrhu Smlouvy plná moc opravňující tuto osobu k zastupování dodavatele. Tato plná moc musí být předložena v originále nebo v úředně ověřené kopii.
Součástí nabídky musí být návrh Smlouvy (např. *.doc, *. docx) Doklady a dokumenty k prokázání splnění kvalifikace.
Vyplněný krycí list nabídky, který je přílohou č. 5 zadávací dokumentace.
Ostatní doklady a dokumenty požadované zadavatelem.
Uchazeč v nabídce upozorní na případné obchodní tajemství a jiné chráněné údaje vyplývající ze smlouvy, případně jejich budoucích dodatků.
Dodavatel, který podal nabídku v zadávacím řízení, nesmí být současně osobou, jejímž prostřednictvím jiný dodavatel v tomtéž zadávacím řízení prokazuje kvalifikaci.
Zadavatel vyloučí účastníka zadávacího řízení, který podal více nabídek samostatně nebo společně s jinými dodavateli, nebo podal nabídku a současně je osobou, jejímž prostřednictvím jiný účastník zadávacího řízení v tomtéž zadávacím řízení prokazuje kvalifikaci.
11. VYSVĚTLENÍ, ZMĚNA NEBO DOPLNĚNÍ ZADÁVACÍ DOKUMENTACE
Žádost o vysvětlení zadávací dokumentace je možno doručit písemně (e-mail, pošta, datová zpráva, popř. elektronický nástroj) nejpozději do 3 pracovních dnů před uplynutím lhůty pro podání nabídek, kontaktní osoba: Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxx, administrátor veřejné zakázky, tel.: x000 000000000, e-mail: xxxxx.xxxxxxxxx@xxxxx.xx
Vysvětlení zadávací dokumentace zadavatel uveřejnění nebo oznámí dodavatelům stejným způsobem, jako uveřejnil nebo zaslal tuto zadávací dokumentaci nejméně 2 pracovní dny před
uplynutím lhůty pro podání nabídek. Zadavatel může provést vysvětlení zadávací dokumentace i bez předchozí žádosti dodavatele.
Zadávací podmínky obsažené v zadávací dokumentaci může zadavatel změnit nebo doplnit před uplynutím lhůty pro podání nabídek. Změna nebo doplnění zadávací dokumentace podmínek bude uveřejněna nebo oznámena dodavatelům stejným způsobem jako zadávací podmínka, která byla změněna nebo doplněna.
Pokud to povaha doplnění nebo změny zadávací dokumentace vyžaduje, zadavatel současně přiměřeně prodlouží lhůtu pro podání nabídek. V případě takové změny nebo doplnění zadávací
dokumentace, která může rozšířit okruh možných účastníků zadávacího řízení, prodlouží zadavatel lhůtu tak, aby od odeslání změny nebo doplnění zadávací dokumentace činila nejméně celou svou původní délku.
12. LHŮTA A MÍSTO PRO PODÁNÍ NABÍDEK
Zadavatel umožní podání nabídek pouze v listinné formě.
Lhůta pro podání nabídek: Datum: 19. 08. 2024 Hodina: 17.00 hod.
Adresa pro podání nabídek: Městys Choustníkovo Hradiště, č.p. 102, 544 42 Choustníkovo Hradiště. Kontaktní osoba pro podání nabídek: Xxx. Xxx Xxxx, starosta městyse Choustníkovo Hradiště, tel.:
x000 000 000 000, e-mail: xxxxxxxx@xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx.xx
Nabídku může dodavatel doručit po celou dobu lhůty pro podání nabídek vždy v pracovních dnech od 08:00 hodin do 15:00 hodin, poslední den lhůty pro podání nabídek až do 17:00 hodin, kontaktní osobě pro příjem nabídek. Nabídka musí být doručena v řádně uzavřené obálce označené názvem veřejné zakázky a nápisem „NABÍDKA – NEOTEVÍRAT“ a adresou dodavatele.
Nabídky, které budou doručeny po uplynutí lhůty pro podání nabídek, zadavatel (případně hodnotící komise) nebude otevírat a zadavatel bezodkladně vyrozumí uchazeče o tom, že jeho nabídka byla podána po uplynutí lhůty pro podání nabídek. Včasné doručení je odpovědností uchazeče. Nabídky nemohou být po uplynutí lhůty pro podání nabídek měněny ani odvolány.
13. VYHRAZENÉ PRÁVO ZADAVATELE
Zadavatel si vyhrazuje právo:
výběrové řízení na tuto VZ zrušit
změnit, upřesnit nebo doplnit zadávací podmínky v průběhu lhůty pro podání nabídek, nevracet dodavatelům podané nabídky,
nehradit dodavatelům náklady spojené s účastí ve výběrovém řízení, ověřit skutečnosti tvrzené dodavatelem v jím podané nabídce,
vyřadit nabídky, které nebyly zpracovány podle podmínek stanovených zadavatelem,
dodavatel může podat pouze jednu nabídku.
14. DALŠÍ ČÁSTI ZADÁVACÍ DOKUMENTACE - PŘÍLOHY
Příloha č. 1_výkazy do 30.6.2024
Příloha č. 2_Schválený rozpočet na rok 2014 Příloha č. 3_Střednědobý výhled rozpočtu
Příloha č. 4_Přehled závazků městyse (smlouva o dílo s dodavatelem prací, smlouva o spolupráci s Královéhradeckým krajem, Rozhodnutí o přidělení dotace SFDI)
Příloha č. 5_Krycí list nabídky
Příloha č. 6_Čestné prohlášení o splnění základní způsobilosti Příloha c. 7_ Harmonogram 2024 -2025_Ch. Hradiste
Příloha c. 8_ Smlouva III.29923 Choustnikovo Hradiste_Mestys Příloha c. 9_Dalsi naklady na stavbu
Příloha c. 10_Protokol o posouzení a hodnocení žádosti SFDI Příloha c. 11_S_24POVU1-0031
Příloha c. 12_ plánované jednorázové příjmy a plánované výdaje Příloha č. 13_Přehled investic na dalších 5. let
Příloha c. 14_Smlouva o kanalizaci Choustníkovo Hradiště Příloha c. 15_kapitálové výdaje v uplynulých 3-4 letech
Příloha FIN, rozvaha, výsledovka, příloha stavu účtů k DD.MM.202? – zašleme na pořádání.
V Choustníkově Hradišti dne 25.07.2024
Vogl
Digitálně podepsal Xxx. Xxx Xxxx Datum: 2024.07.25
Ing. Xxx
11:28:51 +02'00'
……………………………………………… Xxx. Xxx Xxxx, starosta