Zadavatel: Krajská správa a údržba silnic Karlovarského kraje příspěvková organizace
Zadavatel:
Krajská správa a údržba silnic Karlovarského kraje příspěvková organizace
se sídlem: Xxxxxxx 000, XXX 356 04
IČO: 70947023
Veřejná zakázka
„Rámcová dohoda na zhotovitele stavebních prací na silnicích ve správě zadavatele“ Evidenční číslo: Z2022-008419
VYSVĚTLENÍ ZADÁVACÍ DOKUMENTACE Č. 3
dle § 98, 99 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZZVZ“)
Krajská správa a údržba silnic Karlovarského kraje, příspěvková organizace, jakožto zadavatel shora uvedené veřejné zakázky, zastoupené v zadávacím řízení společností ROWAN LEGAL, advokátní kancelář s.r.o., obdržela dne 7. 4. 2022 žádost vysvětlení zadávací dokumentace předmětné veřejné zakázky.
Na tuto žádost poskytuje zadavatel následující odpověď.
Žádost o vysvětlení ZD č. 3
Dotaz č. 3.1 (citace)
Vážený zadavateli,
obracíme se na Vás v souvislosti s Veřejnou zakázkou, a to s žádostí o změnu zadávací dokumentace.
Veřejná zakázka byla vyhlášena v době, kdy v důsledku agrese Ruské federace na Ukrajině (dále také jako „Událost“) dochází jednak k nepředvídatelnému nárůstu cen stavebních materiálů, ale i k prodlužování lhůt pro jeho dodání. Garance termínů dodání některých stavebních materiálů prakticky na trhu v tuto chvíli neexistuje.
Problémy s dodávkou materiálů, tak mohou nastat kdykoliv v průběhu poskytování plnění dle Rámcové dohody, resp. Prováděcích smluv.
Zároveň je nutné konstatovat, že dopady Události na celosvětové trhy a dodávky stavebního materiálu nelze v tuto chvíli konkrétněji předjímat.
Navržené znění Rámcové dohody na Veřejnou zakázku, která má být uzavřena na dobu dvou let, dostatečně nezohledňuje výše uvedená rizika s dodávkami materiálu v důsledku Události pro Zhotovitele, tedy tak, aby Zhotovitel nenesl bezdůvodně případné negativní dopady Události při poskytování plnění dle uvedených smluv, které nemůže nijak ovlivnit ani předjímat. V uvedené skutečnosti zároveň zadavatel spatřuje porušení § 6 ZZVZ s ohledem na okolnosti, za kterých je Xxxxxxx zakázka zadávána.
Rámcová dohoda na provádění stavebních prací, jak je tato součástí zadávací dokumentace, definuje
v čl. 25 (Závěrečná ustanovení) v odst. 25.2 vyšší moc, a to takto:
„Smluvní strany se osvobozují od odpovědnosti za plnění smluvních závazků, jestliže se tak stalo v důsledku vyšší moci. Vyšší mocí se rozumí okolnosti, které mohou vzniknout po uzavření této Rámcové smlouvy či příslušné Prováděcí smlouvy v důsledku stranami nepředvídatelných a neodvratitelných událostí mimořádné povahy a mající bezprostřední vliv na plnění Díla. Smluvní strana, která se odvolává na působení vyšší moci, musí o vzniku a skončení události informovat písemně druhou smluvní stranu nejpozději do pěti dnů a učinit maximální opatření pro omezení důsledků těchto událostí. Smluvní strana, která se odvolává na působení vyšší moci, musí podrobně dokladovat její působení na plnění příslušných ustanovení této Rámcové smlouvy či příslušné Prováděcí smlouvy.“
V této souvislosti máme za to, že Rámcová dohoda neposkytuje dostatečnou jistotu zhotoviteli, zda by se v tuto chvíli známá Událost a její důsledky dala podřadit pod onu „nepředvídatelnou událost“, a zda by tak, v souvislosti s Událostí, bylo možné ve prospěch zhotovitele aplikovat ustanovení Rámcové dohody týkající se vyšší moci pro případ přerušení dodávek nebo neexistence materiálu nezbytného k plnění dle uvedených smluv. Zhotovitel tak má za to, že v současném znění Rámcové dohody nelze s jistotou budoucí dopady Události (jako např. neexistence materiálu apod.) podřadit pod případ vyšší moc dle znění smlouvy.
V této souvislosti navrhujeme, aby za účelem zachování jistoty Xxxxxxxxxxx, byla do ustanovení čl. 25 odst. 25.2 vložena věta, že:
„Smluvní strany se výslovně dohodly, že za případ vyšší moci se vždy bude pokládat agrese Ruské federace na Ukrajině zahájená v únoru 2022 a její dopady na smluvní strany při poskytování plnění dle Rámcové smlouvy, resp. Prováděcí smlouvy.“
Vzhledem k uvedenému Vás žádáme o úpravu zadávacích podmínek způsobem, který navrhujeme výše.
Děkujeme za pochopení,
Odpověď na dotaz č. 3.1
Zadavatel k dotazu uvádí, že naplnění definice vyšší moci, tak jak ji zadavatel stanovil čl. 25.2 rámcové dohody, bude zadavatel posuzovat vždy ad hoc ve vztahu ke konkrétní události, o které bude zadavatel zhotovitelem informován. Obecně je představitelná aplikace tohoto institutu kupříkladu, i pokud dojde k rušení dodávek nebo neexistence materiálu nezbytného k plnění dle rámcové dohody či dílčích
prováděcích smluv. Zadavatel nicméně zdůrazňuje, že důkazní břemeno co do existence těchto okolností a naplnění znaků vyšší moci dle smluvních podmínek bude vždy ležet na zhotoviteli.
S ohledem na shora uvedené tak zadavatel nepřistupuje k úpravě čl. 25.2 rámcové dohody způsobem, který navrhuje dodavatel.
S ohledem na povahu dotazu a odpovědi zadavatele zadavatel nepřistupuje k prodloužení lhůty pro podání žádostí o účast.
V Praze dne 11. 4. 2022
XXXXX XXXXX, advokátní kancelář s.r.o.
Xxxxxxx Xxxxxxxx
Digitálně podepsal Xxxxxxx Xxxxxxxx Datum: 2022.04.11
13:13:52 +02'00'