Novela zákona o vysokých školách

Novela zákona o vysokých školách

V Z O R R Á M C O V É S M L O U V Y O D L O U H O D O B É M S T Á T N Í M F I N A N C O V Á N Í V Y S O K É Š K O L Y

Rámcová smlouva o dlouhodobém státním financování vysoké školy

Poskytovatel:

Česká republika - Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy

IČ 00022985

se sídlem Xxxxxxxxxxx 0, 000 00 Xxxxx 0 – Xxxx Xxxxxx

zastoupená …

(dále jen „ministerstvo“) na straně jedné

a Příjemce:

název vysoké školy v plném znění

IČ

sídlo

zastoupená …

(dále jen veřejná vysoká škola) na straně druhé

uzavírají

podle § XX odst. X zákona č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), ve znění pozdějších předpisů, tuto smlouvu o poskytnutí příspěvku ze státního rozpočtu na vzdělávací a vědeckou, výzkumnou, vývojovou a inovační, uměleckou nebo další tvůrčí činnost a na rozvoj vysoké školy.

Článek 1 Předmět smlouvy

Předmětem smlouvy o poskytnutí příspěvku ze státního rozpočtu na vzdělávací, vědeckou, výzkumnou, vývojovou, inovační, uměleckou nebo další tvůrčí činnost a na rozvoj vysoké školy (dále jen „smlouva“) je úprava práv a povinností smluvních stran souvisejících s poskytnutím příspěvku poskytovatelem veřejné vysoké škole ze státního rozpočtu na činnosti vykonávané vysokou školou podle § 1 a 2 zákona o vysokých školách a její nezbytný rozvoj pro výkon těchto činností.

Článek 2 Výpočet příspěvku

(1) Pro výpočet výše příspěvku jsou rozhodné zejména typ, profil a finanční náročnost akreditovaných studijních programů, počet a struktura absolventů a dosažené výsledky ve vzdělávací a vědecké, výzkumné, vývojové a inovační, umělecké nebo další tvůrčí činnosti a její náročnost a dlouhodobý záměr vzdělávací a vědecké, výzkumné, vývojové a inovační, umělecké nebo další tvůrčí činnosti vysoké školy ve znění aktualizací.

1 / 7

(2) Stavy rozhodné pro financování veřejné vysoké školy v letech 2016 až 2022

Skutečnosti rozhodné pro výpočet příspěvku podle této rámcové smlouvy, hodnoty příspěvku a hodnoty, na základě kterých bude příspěvek stanoven v následujících letech

Tabulka "A" - Studenti v akreditovaných studijních programech									Finanční prostředky odpovídající garanci státu ve výši 90 % střednědobého výhledu státního rozpočtu pro oblast vysokých škol
Sledovaný ukazatel	Profil studijního programu	Rok
		2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Počet studentů	profesní	1458	1 435	1 389	1 343	1 320	1 250	1 158
	akademický	2616	2 547	2 477	2 361	2 246	2 130	2 014
	výzkumný	222	208	208	208	185	185	162
	celkem	4 297	4 190	4 074	3 912	3 750	3 565	3 334
Podíl vysoké školy na počtu studentů (v %)	profesní	0,90	0,90	0,90	0,90	0,90	0,90	0,90
	akademický	0,90	0,90	0,90	0,90	0,90	0,90	0,90
	výzkumný	0,90	0,90	0,90	0,90	0,90	0,90	0,90
(průměrný) Koeficient ekonomické náročnosti studijních programů	profesní	2,60	2,60	2,60	2,60	2,60	2,60	2,60
	akademický	2,70	2,70	2,70	2,70	2,70	2,70	2,70
	výzkumný	2,90	2,90	2,90	2,90	2,90	2,90	2,90
Prostředky stanovené pro vysokou školu dle počtů studentů (v tis. Kč)	profesní	101 598	99 985	96 760	93 535	91 922	87 084	80 633
	akademický	182 231	177 393	172 555	164 492	156 429	148 365	140 302
	výzkumný	15 482	14 514	14 514	14 514	12 901	12 901	11 289
	celkem	269 000	270 000	268 000	263 000	261 252	261 000	260 500
Tabulka "B" - Kvalita a výkon
Sledovaný ukazatel	Profil studijního programu	Rok
		2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Podíl na celkových výsledcích v ukazatelích výkonu (v %)	profesní	2,54	2,55	2,56
	akademický	2,43	2,45	2,50
	výzkumný	2,51	2,52	2,55
Prostředky stanovené za kvalitu a výkon pro vysokou školu (v tis. Kč)	profesní	27 408	27 444	27 481	27 590	27 700	27 846	27 956
	akademický	64 768	64 996	65 270	65 635	66 000	66 548	67 369
	výzkumný	6 212	6 224	6 250	6 275	6 300	6 325	6 367
	celkem	98 387	98 664	99 000	99 500	100 000	100 719	101 692
Podíl vysoké školy na prostředcích stanovených dle ukazatelů kvality a výkonu (v %)	profesní	2,50	2,50	2,51	2,52	2,53	2,54	2,55
	akademický	2,37	2,37	2,38	2,40	2,41	2,43	2,46
	výzkumný	2,47	2,47	2,48	2,49	2,50	2,51	2,53

Tabulka "C" - Rozdělování dodatečných prostředků (se zahrnutím případů, kdy skutečnost státního rozpočtu pro vysoké školy bude převyšovat střednědobý výhled)
Sledovaný ukazatel	Profil studijního programu	Rok
		2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Podíl na ukazatelích výkonu (v %)	profesní	2,54	2,55	2,56	2,56
	akademický	2,43	2,45	2,50	2,57
	výzkumný	2,51	2,52	2,55	2,60
Prostředky takto stanovené pro vysokou školu (v tis. Kč)	celkem	36 650	36 733	36 850	37 017
Podíl vysoké školy na takto rozdělovaných prostředcích (stanovený dle podílu vysoké školy na ukazatelích kvality a výkonu (v %))	profesní	2,50	2,50	2,51	2,52	2,53	2,54	2,55
	akademický	2,37	2,37	2,38	2,40	2,41	2,43	2,46
	výzkumný	2,47	2,47	2,48	2,49	2,50	2,51	2,53

Tabulka "D" - Strategická opatření vlády České republiky na podporu některých specifických oborů
Sledovaný ukazatel		Rok
		2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Prostředky takto stanovené pro vysokou školu (v tis. Kč)	celkem	5450	5 450	5 559	5 670	7 000	7 114	7 283
Podíl vysoké školy na takto rozdělovaných prostředcích (stanovený podílem vysoké školy (v %))		2,60	2,60	2,60	2,60	3,30	3,30	3,30

Tabulka "E" - Státní rozpočet
Sledovaný ukazatel		Rok
		2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Státní rozpočet pro oblast vysokých škol (běžné výdaje na vzdělávací činnost; v tis. Kč)		21 000 000	21 000 000	21 200 000	21 400 000	21 800 000
Střednědobý výhled státního rozpočtu pro oblast vysokých škol (běžné výdaje na vzdělávací činnost; v tis. Kč)		20 000 000	20 000 000	20 400 000	20 750 000	21 150 000	21 500 000	21 000 000
90 % střednědobého výhledu státního rozpočtu pro oblast vysokých škol (běžné výdaje na vzdělávací činnost; v tis. Kč)		18 000 000	18 000 000	18 360 000	18 675 000	19 035 000	19 350 000	18 900 000
Prostředky rozdělované na okruh "A" (77,5 % z hodnoty na řádku (3); v tis. Kč)		13 950 000	13 950 000	14 229 000	14 473 125	14 752 125	14 996 250	14 647 500
Prostředky rozdělované na okruh "B" (22,5 % z hodnoty na řádku (3); v tis. Kč)		4 050 000	4 050 000	4 131 000	4 201 875	4 282 875	4 353 750	4 252 500
Prostředky rozdělované na okruh "C" (řádek (1) - řádek (3) - řádek (7) - ukazatele mimo rámcovou smlouvu; v tis. Kč)		1 490 000	1 490 000	1 328 000	1 211 000
Prostředky rozdělované na okruh "D" (1 % z hodnoty na řádcích (1) a (2); v tis. Kč)		210 000	210 000	212 000	214 000	218 000	215 000	210 000

(1)

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

(7)

(3) Strategie vlády ČR na podporu přírodních a technických věd: Vláda ČR se v rámci strategie na podporu rozvoje přírodních a technických věd rozhodla uvolnit navíc 1 % rozpočtu vysokých škol. K 31. prosinci 2018 se veřejná vysoká škola podílí 3,5 % na celkovém počtu studentů technických a přírodních věd (studijní programy číselných řad 1, 2 a 3). Veřejná vysoká škola se zavázala navýšit celkový počet studentů v technických a přírodních vědách (studijní programy číselných řad 1, 2 a 3) o 3

% do 31. prosince 2020. Veřejná vysoká škola na základě strategie vlády obdrží v roce 2020 Kč 7.000.000,--.

Článek 3 Výše příspěvku

(1) Veřejné vysoké škole bude ministerstvem na období od 1. ledna 2020 do 31. prosince 2020 k plnění úkolů podle této smlouvy poskytnut ze státního rozpočtu příspěvek na vzdělávací a vědeckou, výzkumnou, vývojovou a inovační, uměleckou nebo další tvůrčí činnost a na rozvoj vysoké školy ve výši Kč 361.252.000,--. Pro roky 2021 a 2022 bude v rámci této smlouvy garantován příspěvek vysoké škole vyjádřený podílem na 90 % střednědobého výhledu pro vysokou školu vycházejícího z materiálů publikovaných Ministerstvem financí ČR.

(2) Finanční prostředky pro vysoké školy poskytnuté na základě rozhodnutí vlády ČR vycházející ze Strategie vlády ČR na podporu přírodních a technických věd. Příspěvek se v roce 2020, 2021 a 2022 navyšuje o finanční prostředky pro vysoké školy poskytnuté na základě rozhodnutí vlády ČR vycházejícího ze Strategie vlády ČR na podporu přírodních a technických věd. Veřejná vysoká škola obdrží k plnění úkolů dle rozhodnutí vlády ČR vycházejícího ze Strategie vlády ČR na podporu přírodních a technických věd Kč 7.000.000,-- za účelem navýšení počtu studentů v technických a přírodních vědách o 3 %.

(3) Ministerstvo se zavazuje, že výše příspěvku veřejné vysoké škole podle této smlouvy na roky 2021 a 2022 neklesne pod úroveň částky, která je vypočtená jako podíl veřejné vysoké školy na celkové částce rozdělované veřejným vysokým školám formou rámcových smluv nebo dodatků k těmto smlouvám (příp. rozhodnutím ministerstva, v případě neuzavření smlouvy nebo dodatku k této smlouvě).

(4) Ministerstvo se zavazuje, že rezervu a případné kladné saldo mezi 90 % střednědobého výhledu státního rozpočtu a skutečností rozdělí po odečtení závazků plynoucích z rozhodnutí vlády dle odst. 2 a závazků, které stojí mimo systém financování podle rámcových smluv v průběhu kalendářního roku 2020, rozdělí veřejným vysokým školám na základě jejich podílů v ukazatelích výkonu a kvality dle Článku 2.

Článek 4 Způsob platby

Příspěvek vysoké škole bude vyplacen v … splátkách k těmto termínům … na účet č. ... vedený u ....

Článek 5 Použití příspěvku

Veřejná vysoká škola použije poskytnutý příspěvek na úhradu svých běžných a kapitálových výdajů.

Článek 6 Povinnosti vysoké školy

(1) Veřejná vysoká škola je povinna splnit všechny povinnosti stanovené příjemcům příspěvku ze státního rozpočtu zákonem č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů (zákonem o vysokých školách,

a dalšími právními předpisy a splnit veškeré další podmínky použití příspěvku vysokou školou, uvedené v této smlouvě.

(2) Veřejná vysoká škola zajistí plnění všech povinností veřejné vysoké školy vyplývajících ze zákona o vysokých školách.

(3) Veřejná vysoká škola je povinna

a) naplňovat stanovený počet studentů v době platnosti smlouvy ve stanovené struktuře; stanovený počet studentů dosahuje v roce 2020, 2021 a 2022 celkového počtu 10 649 a následující struktury dle čl. 2, odst. 2,

b) za splnění závazků se považuje i skutečnost, kdy má vysoká škola v daném kalendářním roce jiný počet studentů, takové změny mohou ovšem činit nejvýše 5 % ze stanovené hodnoty; to platí pouze za předpokladu, že celkový součet studentů za tři roky, na něž je smlouva uzavírána, dosáhne součtu jednotlivých stanovených počtů ve smlouvě,

c) veřejná vysoká škola může změnit dohodnutou strukturu studentů, a to nejvýše do 5 % počtů studentů stanovených ve smlouvě, za předpokladu, že takové přesuny probíhají v rámci jedné oblasti vzdělávání a za předpokladu, že se jedná o stejný typ studijního programu.

(4) Veřejná vysoká škola se zavazuje naplnit konkrétní cíle vycházející z jejího dlouhodobého záměru a jeho aktualizací pro roky 2020, 2021 a 2022.

(5) Veřejná vysoká škola se zavazuje po celou dobu platnosti této smlouvy realizovat výuku v akreditovaných studijních programech nebo studijních programech v rámci akreditovaných oblastí vzdělávání.

(6) Veřejná vysoká škola je povinna užít v letech 2020, 2021 a 2022 příspěvku výlučně na účely, ke kterým byl příspěvek poskytnut. Případný zůstatek příspěvku k 31. prosinci 2020 převede veřejná vysoká škola do svých fondů v souladu s § 18 a 18a zákona o vysokých školách a v následujících letech s ním nakládá v souladu s uvedenými ustanoveními zákona. Nakládání s finančními prostředky příspěvku je veřejná vysoká škola povinna sledovat v účetnictví tak, aby jejich použití mohla doložit.

(7) Veřejná vysoká škola je povinna s prostředky příspěvku nakládat v souladu s právními předpisy, efektivně, hospodárně a účelně, v souladu s vymezením těchto pojmů uvedeným v § 2 zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění pozdějších předpisů. Veřejná vysoká škola je povinna umožnit ministerstvu kontrolovat hospodaření vysoké školy, vytvořit pro kontrolu vhodné podmínky a při kontrole doložit čerpání prostředků příspěvku na stanovené účely.

(8) Veřejná vysoká škola je povinna s prostředky příspěvku nakládat v souladu s pravidly Evropské unie pro poskytování veřejné podpory tak, aby nedošlo k narušení ani hrozbě narušení hospodářské soutěže.

(9) Použití příspěvku v rozporu s podmínkami stanovenými právními předpisy nebo touto smlouvou bude považováno za porušení rozpočtové kázně podle § 44 odst. 1 písm. b) rozpočtových pravidel a bude řešeno podle § 44a odst. 3 písm. a), § 44a odst. 4 písm. c) a § 44a odst. 7 rozpočtových pravidel. Odpovědnost podle zvláštního právního předpisu není tímto dotčena.

(10) Dojde-li po podpisu této smlouvy

a) k vázání prostředků státního rozpočtu,

b) ke zjištění, že údaje, na jejichž základě byla uzavřena smlouva a poskytnut příspěvek, byly neúplné nebo nepravdivé,

c) ke zjištění, že smlouva o poskytnutí příspěvku byla uzavřena v rozporu se zákonem o vysokých školách, rozpočtovými pravidly nebo jiným zákonem v rozporu s právem Evropské unie,

d) ke zjištění, že nemůže být splněn řádně nebo včas účel, na který byl příspěvek poskytnut, pokud již nedošlo k porušení rozpočtové kázně,

e) k vydání rozhodnutí Evropské komise o navrácení nebo o prozatímním navrácení veřejné podpory, nebo

f) ke zjištění, že byl umožněn výkon nelegální práce,

bude ministerstvo postupovat podle § 15 zákona o rozpočtových pravidlech a § 18a odst. 2 a 4 zákona o vysokých školách.

(11) Veřejná vysoká škola je povinna ministerstvu poskytnout součinnost potřebnou k plnění případné právním předpisem stanovené povinnosti ministerstva zaznamenávat nebo přenášet údaje o příspěvku a příjemci do centrální evidence dotací, návratných finančních výpomocí a dalších obdobných transferů poskytovaných ze státního rozpočtu, státních fondů, státních finančních aktiv a Národního fondu, vedené Ministerstvem financí.

Článek 7 Změna smlouvy

(1) Zjistí-li veřejná vysoká škola, že není možné dosáhnout cílů uvedených ve smlouvě, neprodleně písemně informuje ministerstvo. Po dohodě smluvních stran budou učiněna nápravná opatření spočívající v zahájení dohodovacího řízení mezi ministerstvem a rektorem vysoké školy a ve vytvoření rezervy ve výši prostředků poskytnutých na dané cíle, kterých veřejná vysoká škola není schopna dosáhnout. V rámci dohodovacího řízení budou projednána nápravná opatření a určena lhůta na jejich uskutečnění a způsob naložení s vytvořenou finanční rezervou. Dohodovací řízení bude završeno přijetím písemného a číslovaného dodatku smlouvy, který musí být přijat oběma smluvními stranami do

… kalendářních dnů ode dne doručení výše zmíněné informace ministerstvu. Nebude-li dosaženo shody a uzavřen dodatek smlouvy, rozhodne o výši a struktuře příspěvku ministerstvo.

(2) Změny a doplňky této smlouvy mohou být prováděny pouze dohodou smluvních stran formou písemných číslovaných dodatků k této smlouvě.

Článek 8

Spory smluvních stran

Spory smluvních stran vznikající z této smlouvy a v souvislosti s ní budou řešeny podle obecně závazných právních předpisů.

Článek 9 Používané právo

(1) Tato smlouva se řídí právním řádem České republiky.

(2) Vztahy smluvních stran touto smlouvou výslovně neupravené se budou řídit zákonem č. 111/1998 Sb., o vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (zákon o vysokých školách), a zákonem č. 500/2004 Sb., správní řád ve znění pozdějších předpisů.

Článek 10

Způsob aplikace smlouvy a výklad smlouvy

Není-li v této smlouvě stanoveno jinak, pojmy užité v textu této smlouvy budou přednostně vykládány v souladu s účelem zákona č. 111/1998 Sb.

Článek 11 Trvání smlouvy

Tato smlouva je uzavírána na dobu určitou, a to od 1. ledna 2020, kdy nabývá účinnosti, do 31. prosince 2022.

Článek 12 Společná ustanovení

(1) Ministerstvo neručí za závazky vysoké školy.

(2) Smluvní strany smlouvu bezodkladně po jejím uzavření zveřejní způsobem umožňujícím dálkový přístup.

(3) Tato smlouva je sepsána ve dvou vyhotoveních, z nichž po jednom obdrží obě smluvní strany. Obě vyhotovení podepsaná smluvními stranami mají právní účinky originálu.

Přílohy smlouvy:

Dlouhodobý záměr vzdělávací a vědecké, výzkumné, vývojové a inovační, umělecké nebo další tvůrčí činnosti vysoké školy