PODROBNÉ PODMÍNKY KONCESNÍHO ŘÍZENÍ
PODROBNÉ PODMÍNKY KONCESNÍHO ŘÍZENÍ
„Výběr provozovatele splaškové kanalizace a ČOV pro veřejnou potřebu na území obce Velké Losiny a místních částí Maršíkov a Bukovice“
SVAZEK Č. 1: KVALIFIKAČNÍ DOKUMENTACE
Zadavatel: Obec Velké Losiny
Adresa: Xxxx xxxxxx 000
788 15 Velké Losiny
Česká republika
Poradce zadavatele pro zadávání veřejné zakázky
Mott MacDonald CZ, spol. s r.o.
Sídlo: Xxxxxxx 00, 000 00 Xxxxx 0
Druh zadávacího řízení: Koncesní řízení
Druh veřejné zakázky: Služby
Pořadí svazku Podrobných podmínek veřejné zakázky
1. ze 2
Název svazku Svazek č. 1: Kvalifikační dokumentace
23.06.2015
OBSAH SVAZKU Č. 1: KVALIFIKAČNÍ DOKUMENTACE
1 ZADAVATEL A PORADCE KONCESNÍHO ŘÍZENÍ 3
2 VYMEZENÍ VZTAHŮ „SVAZKU Č. 1 – KVALIFIKAČNÍ DOKUMENTACE“ K DALŠÍM PODMÍNKÁM ZAKÁZKY A KONCESNÍHO ŘÍZENÍ 4
3 POSKYTOVÁNÍ SVAZKU Č. 1: KVALIFIKAČNÍ DOKUMENTACE 4
4 PŘEDMĚT KONCESNÍHO ŘÍZENÍ/ZAKÁZKY 5
4.1 Strategický záměr 5
4.2 Cíle Koncesního řízení 5
4.3 Předmět Koncesní smlouvy 5
4.4 Podrobnější popis Infrastruktury OV 5
5 DOBA PLNĚNÍ ZÁVAZKU Z PROVOZNÍ SMLOUVY 6
6 PŘEDPOKLÁDANÝ PŘÍJEM KONCESIONÁŘE 6
7 KVALIFIKACE DODAVATELE 6
7.1 Obecná pravidla prokazování splnění kvalifikace 6
7.2 Základní kvalifikační předpoklady 9
7.3 Profesní kvalifikační předpoklady 10
7.4 Ekonomická a finanční způsobilost splnění veřejné zakázky 11
7.5 Technické kvalifikační předpoklady 11
7.6 Doba prokazování splnění kvalifikace 11
7.7 Změny v kvalifikaci 11
7.8 Posouzení kvalifikace 12
7.9 Nesplnění kvalifikace 12
8 POSKYTOVÁNÍ DODATEČNÝCH INFORMACÍ 12
9 ZPŮSOB HODNOCENÍ NABÍDEK PODLE HODNOTÍCÍCH KRITÉRII 13
9.1 Kritéria výběru – ekonomická výhodnost nabídky 13
9.2 Uzavření Koncesní smlouvy 14
10 PODMÍNKY A POŽADAVKY NA ZPRACOVÁNÍ ŽÁDOSTI O ÚČAST V KONCESNÍM
ŘÍZENÍ 14
10.1 Podání žádosti o účast v Koncesním řízení 14
10.2 Lhůta a místo pro podání Žádosti o účast v Koncesním řízení 14
10.3 Požadavky na formální zpracování žádosti o účast v koncesním řízení 14
10.4 Doporučený obsah žádosti o účast v koncesním řízení 15
11 JINÉ POŽADAVKY ZADAVATELE 15
11.1 Otevírání obálek s Žádostmi o účast v Koncesním řízení 15
11.2 Ostatní 15
12 PŘÍLOHY „SVAZKU Č. 1: KVALIFIKAČNÍ DOKUMENTACE“ 15
13 ZÁKLADNÍ INFORMACE KE „SVAZKU Č. 2: KONCESNÍ DOKUMENTACE“ 16
14 SEZNAM POUŽÍVANÝCH ZKRATEK 16
1 ZADAVATEL A PORADCE KONCESNÍHO ŘÍZENÍ
Zadavatel koncesního řízení:
Název: Obec Velké Losiny
Sídlo: Rudé armády 321, 788 15 Velké Losiny
IČ: 00303551
DIČ: CZ00303551
Zástupce: Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx XXx., starosta obce
Kontaktní osoba: Xxxxxxxxx Xxxx, referent úseku výstavby
(dále jen „Zadavatel“)
Společnost pověřená organizací koncesního řízení:
Jméno a příjmení/obchodní firma/název: Mott MacDonald CZ, spol. s r.o. Místo podnikání: Xxxxxxx 00, 000 00 Xxxxx 0
Právní forma: Společnost s ručením omezeným
IČ: 485 88 733
Údaj o zápisu do obchodního
rejstříku či jiné evidence: zapsáno dne 8.března 1993, Městský soud v Praze
xxxxx X, xxxxxx 00000
Kontaktní osoba: Xxx. Xxxx Xxxxxx
Kontaktní adresa: Xxxxxxx 00, 000 00 Xxxxx 0
Telefon: x000 000 000 000
Fax: x000 000 000 000
E-mail: xxxx.xxxxxx@xxxxxxx.xxx
Zástupce kontaktní osoby: Xxx. Xxxxxx Xxxxx
Kontaktní adresa: Xxxxxxx 00, 000 00 Xxxxx 0
Telefon: x000 000 000 000
Fax: x000 000 000 000
E-mail: xxxxxx.xxxxx@xxxxxxx.xxx
(dále také jako „Poradce“)
Vymezení oprávnění Poradce: Zadavatel se nechal zastoupit Xxxxxxxx na základě uzavřené Příkazní smlouvy (dále jen „PS“) mezi Zadavatelem a Poradcem ze dne 21. 5. 2015 při výkonu práv a povinností podle zákona č. 139/2006 Sb., koncesní zákon, v platném znění (dále jen „Koncesní zákon“) s výjimkou činností spočívajících v rozhodnutí, která analogicky podle § 151 zákona č. 137/2006 Sb. o veřejných zakázkách, v platném znění, (dále jen „Zákon“ nebo
„ZVZ“) přísluší Zadavateli (zadání koncesní smlouvy, vyloučení dodavatele z účasti v zadávacím/koncesním řízení, zrušení zadávacího/koncesního řízení, rozhodnutí o výběru dodavatele pro uzavření koncesní smlouvy či rozhodnutí o způsobu vyřízení námitek apod.).
2 VYMEZENÍ VZTAHŮ „SVAZKU Č. 1 – KVALIFIKAČNÍ DOKUMENTACE“ K DALŠÍM PODMÍNKÁM ZAKÁZKY A KONCESNÍHO ŘÍZENÍ
Tento „Svazek č. 1: Kvalifikační dokumentace“ tvoří společně se „Svazkem č. 2: Koncesní dokumentace“ tzv. podrobné podmínky (dále jen „Podrobné podmínky“) koncesního řízení na realizaci zakázky „Výběr provozovatele splaškové kanalizace a ČOV pro veřejnou potřebu na území obce Velké Losiny a místní části Maršíkov a Bukovice“ (dále jen „Koncesní řízení“ nebo
„Zakázka“).
Tento „Svazek č. 1: Kvalifikační dokumentace“ vymezuje podmínky a požadavky na kvalifikaci uchazečů, v koncesím řízení, které bylo uveřejněno v oznámení o zahájení koncesního řízení ve smyslu Koncesního zákona a vyhlášky. č. 217/2006 Sb., kterou se provádí Koncesní zákon.
Zadavatel oznámil zahájení koncesního řízení v Informačním systému o veřejných zakázkách a na profilu zadavatele xxxx://xxx.x-xxxxxxx.xx/Xxxxxx-Xxxxxxxxxx/000x000x-x0xx-000x-0xx0- 29386d8e993c.
Toto koncesní řízení „na služby“ bude realizováno podle § 6 Koncesního zákona postupem podle
§ 7 odst. 5 a) Koncesního zákona s tím, že Zadavatel nepředpokládá jednání o nabídkách.
Tento „Svazek č. 1: Kvalifikační dokumentace“ Podrobných podmínek je kvalifikační dokumentací ve smyslu ustanovení § 17, písm. f) Zákona, tj. „dokumentací obsahující podrobné požadavky Zadavatele na prokázání splnění kvalifikace dodavatele.“
„Svazek č. 2: Koncesní dokumentace“ tvoří koncesní dokumentaci ve smyslu § 44 Zákona, tj.
„soubor dokumentů, údajů, požadavků a technických podmínek Zadavatele vymezujících předmět veřejné zakázky v podrobnostech nezbytných pro zpracování nabídky.“
Tento „Svazek č. 1 – Kvalifikační dokumentace“ obsahuje podrobnou specifikaci požadavků na kvalifikaci, přičemž požadavky na prokázání splnění kvalifikace předmětného koncesního řízení určil Zadavatel.
Právní otázky týkající se koncesního řízení, které nejsou v tomto „Svazku č.1: Kvalifikační dokumentace“ výslovně upraveny, řídí se příslušnými ustanoveními Koncesního zákona a ZVZ.
3 POSKYTOVÁNÍ SVAZKU Č. 1: KVALIFIKAČNÍ DOKUMENTACE
„Svazek č. 1: Kvalifikační dokumentace“ Podrobných podmínek je v souladu s § 48 odst. 1 Zákona k dispozici na profilu zadavatele: xxxx://xxx.x-xxxxxxx.xx/Xxxxxx-Xxxxxxxxxx/000x000x- f0ea-403f-9dd4-29386d8e993c.
Části „Svazku č. 1: Kvalifikační dokumentace“, které nejsou případně uveřejněny na profilu zadavatele, předá či odešle Poradce zájemci nejpozději do 3 pracovních dnů ode dne doručení písemné žádosti zájemce k rukám kontaktní osoby Poradce.
Bližší informace k vyzvednutí upřesní zájemce v této žádosti (identifikační údaje zájemce, včetně uvedení adresy sídla a kontaktní adresy pro potřeby koncesního řízení, ID datové schránky a jméno příjmení kontaktní osoby pro potřeby předmětného koncesního řízení, včetně kontaktních údajů: tel. číslo, e-mail), kterou zašle na adresu kontaktní osoby Poradce.
4 PŘEDMĚT KONCESNÍHO ŘÍZENÍ/XXXXXXX
4.1 Strategický záměr
Strategickým záměrem Zadavatele je zajistit kvalitní provozování splaškové kanalizace a ČOV pro veřejnou potřebu na území obce Velké Losiny a místní částí Maršíkov a Bukovice (dále jen
„Infrastruktura OV“).
4.2 Cíle Koncesního řízení
Hlavním cílem Koncesního řízení je vybrat strategického partnera pro dlouhodobou spolupráci, který komplexně a kvalitně zajistí provozování Infrastruktury OV ve vlastnictví obce Velké Losiny.
4.3 Předmět Koncesní smlouvy
Předmětem Koncesního řízení je uzavření Smlouvy o provozování kanalizace pro veřejnou potřebu ve vlastnictví obce Velké Losiny (dále jen „Koncesní smlouvy“), tj. smlouvy o provozování ve smyslu § 8 odst. 2 zákona č. 274/2001 sb., o vodovodech a kanalizacích pro veřejnou potřebu a o změně některých zákonech (zákon o vodovodech a kanalizacích), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „ZoVaK“) s právem výběru stočného náležející koncesionáři ve smyslu § 8 odst. 13 a 14 ZoVaK, jejímž předmětem bude pacht kanalizace ve vlastnictví obce Velké Losiny (Infrastruktura OV) koncesionáři a závazek koncesionáře zajistit řádné provozování tohoto majetku ve smyslu příslušných ustanovení ZoVaK.
Za pacht Infrastruktury OV bude koncesionář hradit Zadavateli pachtovné v souladu s § 2332 odst.1 zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník. Za zajištění provozování Infrastruktury OV postoupí Zadavatel vítěznému dodavateli své právo vlastníka kanalizace pro veřejnou potřebu na předpis a výběr stočného od odběratelů.
Podrobné vymezení práv a povinností mezi Zadavatelem a koncesionářem bude specifikováno v příloze č. 3 ke „Svazku č. 2: Koncesní dokumentace“ Podrobných podmínek, kterou bude tvořit vzor (návrh) Koncesní smlouvy resp. Provozní smlouvy.
Předmětem Provozní smlouvy se stane i takový majetek nacházející se na katastrálním území obce Velké Losiny a místních částí Maršíkov a Bukovice (k.ú. Velké Losiny 779083, k.x. Xxxxxxxx 691909, k.x. Xxxxxxxx 616028), k němuž Zadavatel nabude vlastnické právo po dni účinnosti Provozní smlouvy do konce doby provozování dle uzavřené Provozní smlouvy a jež tvoří s Infrastrukturou OV, která je předmětem Provozní smlouvy, technicky, provozně a ekonomicky nedílný celek.
4.4 Podrobnější popis Infrastruktury OV
Předmětem provozování Infrastruktury OV obce Velké Losiny je tedy provozování kanalizace a
čistírny odpadních vod. Konkrétní stručný popis viz následující:
Infrastruktura – Odpadní voda
Kanalizace (IČME 7111-779083-0030551-3/1)
Odpadní vody vypouštěné do veřejné kanalizace obce Velké Losiny a místních částí Bukovice a Maršíkov jsou tvořeny vodami splaškovými, průmyslovými i dešťovými. Značnou část odpadních
vod tvoří vody balastní. Podrobný popis je uveden v „Kanalizačním řádu veřejné kanalizace obce Velké Losiny“, který je dostupný a rovněž ke stažení zde:
Čistírna odpadních vod
V současné době probíhá zkušební provoz po rekonstrukci ČOV (předpoklad kolaudace květen 2016).
Mechanicko-biologická čistírna odpadních vod po rekonstrukci v roce 2014 slouží k čištění komunálních odpadních vod (obyvatelstvo a občanská vybavenost) z obce Velké Losiny včetně místních částí Bukovice a Maršíkova, z areálu Lázně Velké Losiny a odpadních vod splaškového charakteru z místní průmyslové výroby. Odpadní vody jsou na čistírnu přiváděny převážně gravitační kanalizační sítí, do které proniká významný podíl balastních a/nebo dešťových vod. ČOV je umístěna pod intravilánem obce Velké Losiny. Biologický stupeň tvoří nízko zatěžovaná aktivace se střídavou a/nebo simultánní nitrifikací a denitrifikací. Rekonstrukce spočívala v opravě/obnově stavebních objektů, a v obměně, modernizaci a rozšíření technologického vybavení čistírny. Čistírna má po rekonstrukci projektovanou kapacitu 4000 EO.
Bližší technický popis a výkonové charakteristiky této Infrastruktury OV budou uvedeny v příslušných přílohách „Svazku č. 2: Koncesní dokumentace“ Podrobných podmínek (a rovněž v přílohách návrhu Koncesní smlouvy, který bude nedílnou součástí „Svazku č. 2: Koncesní dokumentace“ Podrobných podmínek).
5 DOBA PLNĚNÍ ZÁVAZKU Z PROVOZNÍ SMLOUVY
Koncesionář zahájí svoji činnost po uzavření Koncesní smlouvy, a to přebíráním Infrastruktury OV. Zadavatel stanovil dobu provozování dle Provozní smlouvy na dobu 10 let, nejpozději však do 31.12.2025.
6 PŘEDPOKLÁDANÝ PŘÍJEM KONCESIONÁŘE
Předpokládaný příjem Koncesionáře činí 44 047 tis. Kč bez DPH (dále jen „PPK“). Nejedná se tedy o tzv. Významnou koncesní smlouvu dle § 20 Koncesního zákona.
7 KVALIFIKACE DODAVATELE
7.1 Obecná pravidla prokazování splnění kvalifikace
7.1.1 Splnění kvalifikace
Předpokladem účasti v tomto Koncesním řízení je splnění kvalifikace. Kvalifikovaným pro plnění předmětu koncesního řízení je dodavatel, který:
a) Splní základní kvalifikační předpoklady dle § 53 ZVZ,
b) Splní profesní kvalifikační předpoklady dle § 54 ZVZ,
c) Předloží čestné prohlášení o své ekonomické a finanční způsobilosti splnit veřejnou zakázku v souladu s § 50 odst. 1 písm. c) ZVZ,
d) splní technické kvalifikační předpoklady dle § 56 ZVZ.
Dodavatel, který se nekvalifikuje pro plnění Zakázky v požadovaném rozsahu nebo nesplní povinnost stanovenou v § 58 Zákona bude z Koncesního řízení Zadavatelem vyloučen.
7.1.2 Význam prokázání splnění kvalifikace
Prokázání splnění kvalifikace je předpokladem posouzení a hodnocení nabídky uchazeče v Koncesním řízení.
7.1.3 Prokázání kvalifikace prostřednictvím subdodavatele
Pokud není dodavatel schopen prokázat splnění určité části požadované kvalifikace podle § 50 odst. 1 písm. b) a d) ZVZ v plném rozsahu, je oprávněn splnění kvalifikace v chybějícím rozsahu prokázat prostřednictvím subdodavatele. Dodavatel je v takovém případě povinen předložit doklady prokazující splnění základního kvalifikačního předpokladu podle § 53 odst. 1 písm. j) ZVZ a profesního kvalifikačního předpokladu podle § 54 písm. a) ZVZ subdodavatelem, a smlouvu uzavřenou se subdodavatelem, z níž vyplývá závazek subdodavatele k poskytnutí plnění určeného k plnění Provozní smlouvy dodavatelem. Dodavatel není oprávněn prostřednictvím subdodavatele prokázat splnění kvalifikace podle § 54 písm. a) ZVZ.
(a) Angažování subdodavatelů
Dodavatel (ve smyslu Provozovatel) nesmí bez předchozího souhlasu Zadavatele (ve smyslu Vlastníka) pověřit třetí osobu prováděním činností, kterými bezprostředně realizuje odvádění a čištění odpadních vod, za což se považuje zejména realizace Plánu Údržby, obsluha čistírny odpadních vod (dále jen „ČOV“), vedení Majetkové Evidence, vedení Provozní Evidence, plnění povinností Provozovatele vůči Odběratelům, plnění povinnosti monitoringu.
7.1.4 Prokázání splnění kvalifikace sdružením dodavatelů
Vzhledem ke skutečnosti, že ustanovení § 6 odst. 3 písm. a) ZoVaK neumožňuje, aby krajský úřad vydal povolení k provozování vodovodu a kanalizace, pokud povolení k provozování vodovodu a kanalizace, které jsou předmětem žádosti o vydání povolení, bylo vydáno jiné osobě, nepřipouští tak současně tento zákon i s ohledem na definici provozovatele v § 2 odst. 4 ZoVaK, aby konkrétní vodovod a kanalizaci provozovala více než jedna osoba. Z tohoto důvodu nepřipouští Zadavatel podání nabídky, včetně dokladů k prokázání splnění kvalifikace, v tomto Koncesním řízení několika dodavateli společně. Provozní smlouva tak nemůže být plněna několika dodavateli společně. Několik dodavatelů však může využít prokázání splnění kvalifikace postupy podle čl. 7.1.3. na základě subdodavatelských vztahů, pokud to tyto Podrobné podmínky umožňují.
7.1.5 Prokázání kvalifikace zahraničním dodavatelem
Nevyplývá-li ze zvláštního právního předpisu jinak, prokazuje zahraniční dodavatel splnění kvalifikace způsobem podle právního řádu platného v zemi jeho sídla, místa podnikání nebo bydliště, a to v rozsahu požadovaném Zákonem a Zadavatelem. Pokud se podle právního řádu platného v zemi sídla, místa podnikání nebo bydliště zahraničního dodavatele určitý doklad nevydává, je zahraniční dodavatel povinen prokázat splnění takové části kvalifikace čestným prohlášením. Není-li povinnost, jejíž splnění má být v rámci kvalifikace prokázáno, v zemi sídla, místa podnikání nebo bydliště zahraničního dodavatele stanovena, učiní o této skutečnosti čestné prohlášení. Doklady prokazující splnění kvalifikace předkládá zahraniční dodavatel v původním jazyce s připojením jejich úředně ověřeného překladu do českého jazyka, pokud
Zadavatel v Podrobných podmínkách nebo mezinárodní smlouva, kterou je Česká republika vázána, nestanoví jinak; to platí i v případě, prokazuje-li splnění kvalifikace doklady v jiném než českém jazyce dodavatel se sídlem, místem podnikání nebo místem trvalého pobytu na území České republiky. Povinnost připojit k dokladům úředně ověřený překlad do českého jazyka se nevztahuje na doklady ve slovenském jazyce.
7.1.6 Prokázání splnění kvalifikace výpisem ze seznamu kvalifikovaných dodavatelů
Dodavatelé zapsaní v seznamu kvalifikovaných dodavatelů (§ 125 a násl. Zákona) mohou prokázat splnění kvalifikace výpisem ze seznamu kvalifikovaných dodavatelů, pokud k poslednímu dni, ke kterému má být prokázáno splnění kvalifikace, není výpis ze seznamu starší než tři (3) měsíce. Výpis ze seznamu kvalifikovaných dodavatelů nahrazuje splnění kvalifikace podle § 53 odst. 1 nebo 2. Dále výpis ze seznamu kvalifikovaných dodavatelů nahrazuje splnění kvalifikace podle čl. 7.3 níže za předpokladu, že údaje uvedené ve výpisu pokrývají požadavky, které byly stanoveny Zadavatelem na prokázání splnění profesních kvalifikačních předpokladů podle čl. 7.3 níže.
7.1.7 Prokázání splnění kvalifikace certifikátem
Dodavatelé mohou prokázat splnění kvalifikace Zadavateli předložením certifikátu, který byl vydán v rámci systému certifikovaných dodavatelů (§ 133 Zákona) osobou akreditovanou pro činnost v systému certifikovaných dodavatelů.
Předloží-li dodavatel Zadavateli certifikát vydaný v rámci systému certifikovaných dodavatelů, který obsahuje náležitosti stanovené v § 139 Zákona ve lhůtě pro prokázání splnění kvalifikace a údaje v certifikátu jsou platné nejméně k poslednímu dni lhůty pro prokázání splnění kvalifikace, nahrazuje tento certifikát v rozsahu v něm uvedených údajů prokázání splnění kvalifikace dodavatelem.
7.1.8 Prokázání splnění kvalifikace výpisem ze zahraničního seznamu dodavatelů případně zahraničním certifikátem
Dodavatelé mohou prokázat splnění kvalifikace Zadavateli v souladu s ustanovením § 143 a násl. Zákona.
7.1.9 Elektronické prokazování kvalifikace
Vzhledem k neexistenci elektronických prostředků podle § 149 Zákona na straně Zadavatele, nelze v Koncesním řízení prokázat splnění kvalifikačních předpokladů pomocí elektronických prostředků podle § 149 Zákona.
7.1.10 Pravost a stáří dokladů
Dodavatel je povinen prokázat splnění kvalifikace kopiemi dokladů (může však použít rovněž jejich originály či úředně ověřené kopie). Doklady prokazující kvalifikaci musí být obsaženy žádosti o účast v koncesním řízení.
Doklady prokazující splnění základních kvalifikačních předpokladů a výpis z obchodního rejstříku nesmějí být starší 90 kalendářních dnů ke dni, ke kterému má být prokázáno splnění kvalifikace (tj. ke dni podání žádosti o účast v koncesním řízení).
V případech, kdy Zadavatel v rámci prokázání splnění kvalifikace požaduje předložení prohlášení dodavatele, musí takové prohlášení obsahovat zákonem (tj. v souladu se ZVZ) nebo Zadavatelem požadované údaje a musí být současně podepsáno osobou oprávněnou jednat jménem či za dodavatele.
Pokud za dodavatele jedná zmocněnec na základě plné moci, musí být v nabídce předložena plná moc tohoto zmocněnce v originále nebo úředně ověřené kopii.
7.2 Základní kvalifikační předpoklady
Zadavatel požaduje prokázání splnění základních kvalifikačních předpokladů dodavatele dle ustanovení § 53 odst. 1 písm. a) až k) ZVZ.
Dle § 53 odst. 1 splňuje základní kvalifikační předpoklady dodavatel:
a) který nebyl pravomocně odsouzen pro trestný čin spáchaný ve prospěch organizované zločinecké skupiny, trestný čin účasti na organizované zločinecké skupině, legalizace výnosů z trestné činnosti, podílnictví, přijetí úplatku, podplacení, nepřímého úplatkářství, podvodu, úvěrového podvodu, včetně případů, kdy jde o přípravu nebo pokus nebo účastenství na takovém trestném činu, nebo došlo k zahlazení odsouzení za spáchání takového trestného činu; jde-li o právnickou osobu, musí tento předpoklad splňovat jak tato právnická osoba, tak její statutární orgán nebo každý člen statutárního orgánu, a je-li statutárním orgánem dodavatele či členem statutárního orgánu dodavatele právnická osoba, musí tento předpoklad splňovat jak tato právnická osoba, tak její statutární orgán nebo každý člen statutárního orgánu této právnické osoby; podává-li nabídku či žádost o účast zahraniční právnická osoba prostřednictvím své organizační složky, musí předpoklad podle tohoto písmene splňovat vedle uvedených osob rovněž vedoucí této organizační složky; tento základní kvalifikační předpoklad musí dodavatel splňovat jak ve vztahu k území České republiky, tak k zemi svého sídla, místa podnikání či bydliště,
b) který nebyl pravomocně odsouzen pro trestný čin, jehož skutková podstata souvisí s předmětem podnikání dodavatele podle zvláštních právních předpisů nebo došlo k zahlazení odsouzení za spáchání takového trestného činu; jde-li o právnickou osobu, musí tuto podmínku splňovat jak tato právnická osoba, tak její statutární orgán nebo každý člen statutárního orgánu, a je-li statutárním orgánem dodavatele či členem statutárního orgánu dodavatele právnická osoba, musí tento předpoklad splňovat jak tato právnická osoba, tak její statutární orgán nebo každý člen statutárního orgánu této právnické osoby; podává-li nabídku či žádost o účast zahraniční právnická osoba prostřednictvím své organizační složky, musí předpoklad podle tohoto písmene splňovat vedle uvedených osob rovněž vedoucí této organizační složky; tento základní kvalifikační předpoklad musí dodavatel splňovat jak ve vztahu k území České republiky, tak k zemi svého sídla, místa podnikání či bydliště,
c) který v posledních třech letech nenaplnil xxxxxxxxx podstatu jednání nekalé soutěže formou podplácení podle zvláštního právního předpisu1,
d) vůči jehož majetku neprobíhá nebo v posledních třech letech neproběhlo insolvenční řízení, v němž bylo vydáno rozhodnutí o úpadku nebo insolvenční návrh nebyl zamítnut proto, že majetek nepostačuje k úhradě nákladů insolvenčního řízení, nebo nebyl konkurs zrušen proto, že majetek byl zcela nepostačující2 nebo zavedena nucená správa podle zvláštních právních předpisů,
e) který není v likvidaci,
1 § 49 obchodního zákoníku
2 Zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů.
f) který nemá v evidenci daní zachyceny daňové nedoplatky, a to jak v České republice, tak v zemi sídla, místa podnikání či bydliště dodavatele,
g) který nemá nedoplatek na pojistném a na penále na veřejné zdravotní pojištění, a to jak v České republice, tak v zemi sídla, místa podnikání či bydliště dodavatele,
h) který nemá nedoplatek na pojistném a na penále na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, a to jak v České republice, tak v zemi sídla, místa podnikání či bydliště dodavatele,
i) který nebyl v posledních 3 letech pravomocně disciplinárně potrestán či mu nebylo pravomocně uloženo kárné opatření podle zvláštních právních předpisů, je-li podle § 54 písm. d) požadováno prokázání odborné způsobilosti podle zvláštních právních předpisů; pokud dodavatel vykonává tuto činnost prostřednictvím odpovědného zástupce nebo jiné osoby odpovídající za činnost dodavatele, vztahuje se tento předpoklad na tyto osoby,
j) který není veden v rejstříku osob se zákazem plnění veřejných zakázek a
k) kterému nebyla v posledních 3 letech pravomocně uložena pokuta za umožnění výkonu nelegální práce podle zvláštního právního předpisu3.
Dodavatel prokazuje splnění základních kvalifikačních předpokladů:
a) podle čl. 7.2. písm. a) a b) tohoto „Svazku č. 1: Kvalifikační dokumentace“ výpisem z evidence Rejstříků trestů,
b) podle čl. 7.2. písm. f) tohoto „Svazku č. 1: Kvalifikační dokumentace“ potvrzením příslušného finančního úřadu a ve vztahu ke spotřební dani předložením čestného prohlášení,
c) podle čl. 7.2. písm. h) tohoto „Svazku č. 1: Kvalifikační dokumentace“ předložením potvrzení příslušného orgánu či instituce,
d) podle čl. 7.2. písm. c) až e) a g), i) až k) tohoto „Svazku č. 1: Kvalifikační dokumentace“
předložením čestného prohlášení (vzor prohlášení je uveden v příloze č. 2 k tomuto
„Svazku č. 1: Kvalifikační dokumentace“.
7.3 Profesní kvalifikační předpoklady
K prokázání splnění profesních kvalifikačních předpokladů dodavatele Zadavatel požaduje předložení těchto dokladů:
a) výpis z obchodního rejstříku, pokud je v něm zapsán, či výpis z jiné obdobné evidence, pokud je v ní zapsán,
b) doklad o oprávnění k podnikání podle zvláštních právních předpisů v rozsahu odpovídajícím předmětu Koncesního řízení zejména doklad prokazující příslušné živnostenské oprávnění (nebo výpis z Živnostenského rejstříku) či licenci. Dodavatel musí být oprávněn provozovat živnost volnou v oboru činnosti – provozování vodovodů a kanalizací podle zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání (živnostenského zákona) v platném znění.
3 § 5 písm. e) bod 3 zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů
7.4 Ekonomická a finanční způsobilost splnění veřejné zakázky
Dodavatel předloží čestné prohlášení o své ekonomické a finanční způsobilosti splnit veřejnou zakázku a to v souladu s § 50 odst. 1 písm. c) ZVZ.
7.5 Technické kvalifikační předpoklady
V rámci technických kvalifikačních předpokladů dodavatele Zadavatel požaduje:
a) K prokázání splnění technického kvalifikačního předpokladu dle § 56 odst. 2 písm. a) ZVZ dodavatel předloží seznam významných služeb poskytnutých dodavatelem prokazující, že za poslední tři roky poskytl minimálně tyto významné služby v oblasti provozování kanalizací včetně ČOV:
(i) Provozování kanalizace pro veřejnou potřebu zajišťující odvádění odpadních vod v jedné obci pro nejméně 2 200 obyvatel;
(ii) Provozování tlakové kanalizace pro veřejnou potřebu zajišťující odvádění odpadních vod v intravilánu obce;
(iii) Provozování čistírny odpadních vod s kapacitou odpovídající minimálně
4 000 EO.
Přílohou seznamu těchto služeb musí být:
1. osvědčení vydané veřejným zadavatelem, pokud byly služby poskytovány veřejnému zadavateli, nebo
2. osvědčení vydané jinou osobou, pokud byly služby poskytovány jiné osobě než veřejnému zadavateli, nebo
3. smlouva s jinou osobou a dokladem o uskutečnění plnění dodavatele, není-li současně možné osvědčení dle předcházejícího bodu získat, případně pokud dodavatel provozuje vlastní vodohospodářskou infrastrukturu tak čestným prohlášením a kopií „Vybraných údajů z majetkové evidence dle ZoVaK“, případně (jde-li o zahraniční dodavatele) přehledem údajů a informací, které odpovídají rozsahu „Vybraných údajů z majetkové evidence“ tj. příloh č. 1 až 4 k vyhlášce č. 428/2001 Sb., kterou se provádí ZoVaK.
b) K prokázání splnění technického kvalifikačního předpokladu dle § 56 odst. 2 písm. e) ZVZ dodavatel předloží osvědčení o vzdělání a odborné kvalifikaci dvou osob, které budou odpovědné za realizaci předmětu Koncesní smlouvy, přičemž
a. jedna osoba musí mít VŠ vzdělání vodohospodářského směru a minimálně pět let praxe v oboru a
b. druhá osoba musí mít minimálně SŠ vzdělání technického směru a minimálně pět let praxe v oboru.
Dodavatel v žádosti o účast v koncesním řízení předloží kopie dokladů o vzdělání obou osob a profesní životopisy obou osob. Dále dodavatel v žádosti o účast v koncesním řízení uvede formou čestného prohlášení pracovněprávní nebo obdobný vztah těchto osob k dodavateli.
7.6 Doba prokazování splnění kvalifikace
Lhůtou pro prokázání splnění kvalifikace je lhůta pro podání žádosti o účast v koncesním řízení.
7.7 Změny v kvalifikaci
Pokud do doby rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky přestane dodavatel splňovat kvalifikaci, je dodavatel povinen nejpozději do 7 pracovních dnů tuto skutečnost veřejnému zadavateli
písemně oznámit. Dodavatel je povinen předložit potřebné dokumenty prokazující splnění kvalifikace v plném rozsahu do 10 pracovních dnů od oznámení této skutečnosti veřejnému zadavateli. Veřejný zadavatel může na žádost dodavatele tuto lhůtu prodloužit nebo může zmeškání lhůty prominout.
Povinnost podle předcházejícího odstavce se vztahuje obdobně na uchazeče, se kterým je v souladu s rozhodnutím Zadavatele podle § 81 Zákona možné uzavřít smlouvu, a to až do doby uzavření smlouvy. V takovém případě musí uchazeč, s nímž Zadavatel uzavírá smlouvu, předložit potřebné dokumenty prokazující splnění kvalifikace v plném rozsahu nejpozději při uzavření smlouvy.
7.8 Posouzení kvalifikace
Zadavatel může požadovat po dodavateli, aby písemně objasnil předložené informace či doklady nebo předložil další informace či doklady prokazující splnění kvalifikace. Dodavatel je povinen splnit tuto povinnost v přiměřené lhůtě stanovené Zadavatelem. Skutečnosti rozhodné pro splnění kvalifikace musejí nastat ve lhůtě dle § 52 Zákona.
Skládání (sčítání) kvalifikace bude posuzováno Zadavatelem vždy individuálně a to s ohledem na reálný přínos pro Zadavatele, tzv. dle principu navození kvalitativně obdobné situace. Tedy, že při skládání kvalifikace za více dodavatelů je daná kvalifikace posouzena jako splněná, pokud složením kvalifikace bude navozena situace kvalitativně obdobná té, jako kdyby kvalifikaci prokázal jen jeden subjekt samostatně.
7.9 Nesplnění kvalifikace
Dodavatel, který nesplní kvalifikaci v požadovaném rozsahu nebo nesplní povinnost stanovenou v čl. 7.8 výše a § 58 Zákona, musí být Zadavatelem vyloučen z účasti v Koncesním řízení. Zadavatel bezodkladně písemně oznámí dodavateli své rozhodnutí o jeho vyloučení z účasti v Koncesním řízení s uvedením důvodu.
8 POSKYTOVÁNÍ DODATEČNÝCH INFORMACÍ
Dodavatelé jsou oprávněni po Zadavateli požadovat písemně prostřednictvím Kontaktní osoby Poradce dodatečné informace k Podrobným podmínkám, jejichž součástí je i tento „Svazek č. 1: Kvalifikační dokumentace“. Písemná žádost musí být Poradci doručena nejpozději 6 pracovních dní před uplynutím lhůty pro podání žádosti o účast.
Na základě žádosti o dodatečné informace k Podrobným podmínkám v souladu s § 49 Zákona, Zadavatel prostřednictvím Kontaktní osoby Poradce poskytne uchazeči dodatečné informace ke koncesním podmínkám, a to ve lhůtě stanovené v souladu s § 49 odst. 2 Zákona.
Dodatečné informace, včetně přesného znění žádosti, odešle Zadavatel prostřednictvím Kontaktní osoby Poradce a uveřejní v souladu s § 49 odst. 3 Zákona.
Zadavatel může prostřednictvím Kontaktní osoby Poradce poskytnout dodavatelům dodatečné informace k Podrobným podmínkám i bez předchozí žádosti. Předchozí odstavec se použije obdobně.
9 ZPŮSOB HODNOCENÍ NABÍDEK PODLE HODNOTÍCÍCH KRITÉRII
Pro posouzení a hodnocení nabídek platí § 76 až § 80 ZVZ obdobně. Pro posouzení a hodnocení nabídek jmenuje Zadavatel hodnotící komisi, pro jejíž složení a jednání platí § 74 a § 75 ZVZ obdobně.
Hodnotící komise vybere nabídku dodavatele, který splňuje všechny podmínky účasti, jehož nabídka obsahuje všechny potřebné dokumenty, vyhovuje koncesním podmínkám a je ekonomicky nejvýhodnější.
9.1 Kritéria výběru – ekonomická výhodnost nabídky
9.1.1 Dílčí kritéria a jejich váhy
• Soutěžní cena 98 %
• Délka stokové sítě podrobena revizi v % za rok provozování 2 %
9.1.2 Soutěžní cena
Výsledná Soutěžní cena pro účel hodnocení v koncesním řízení bude vypočtena jako:
• diskontovaný požadovaný příjem provozovatele (dodavatele) bez nájemného a bez plně promítaných variabilních provozních nákladů, navýšený o příjem z ostatních smluvních služeb provozovatele (dodavatele), za období prvních 5 let provozování dělený diskontovaným úspěšně inkasovaným objemem skutečně uhrazené produkce za období prvních 5 let (blíže k problematice soutěžní ceny viz „Manuál k soutěžnímu formuláři pro potřeby koncesního řízení“ článek 2.2. Tento manuál je dostupný na stránkách OPŽP 2007-2013 (xxxx://xxx.xxxx0000-0000.xx/xx-xxxxxxx/000/00000/xxxxxx/xxxxxx-x- souteznimu-formulari-sf1-2/)).
Za účelem výpočtu Soutěžní ceny dodavatel závazně vyplní Soutěžní formulář který bude společně s dalšími dvěma aplikacemi tvořit přílohu č. 5 ke „Svazku č. 2: Koncesní dokumentace“ Podrobných podmínek.
9.1.3 Délka stokové sítě podrobena revizi v % za rok provozování
Uvedení procenta (%), ze kterého bude stanovena Referenční hodnota (RH) výkonového ukazatele 2.4 „Revize kanalizace – stokové sítě“ dle metodiky popsané v příloze č. 3 Koncesní smlouvy.
Tato procentní hodnota bude dodavatelem uvedena v příloze č. 3 Koncesní smlouvy (Výkonové ukazatele) v tabulce na příslušné stránce označené symbolem [•]
Omezující podmínky kritéria Minimální hranice 5 % Maximální hranice 15 %
9.2 Uzavření Koncesní smlouvy
Pro uzavření Koncesní smlouvy platí ustanovení ZVZ o uzavření smlouvy obdobně. K uzavření je Xxxxxxxxx povinen vyžádat si předchozí stanovisko Ministerstva financí. Koncesní smlouva bude uzavřena po vydání výše zmíněného stanoviska Ministerstvem financí, či po uplynutí 60 dnů od doručení žádosti o toto stanovisko.
10 PODMÍNKY A POŽADAVKY NA ZPRACOVÁNÍ ŽÁDOSTI O ÚČAST V KONCESNÍM ŘÍZENÍ
10.1 Podání žádosti o účast v Koncesním řízení
• Žádostí o účast v Koncesním řízení se rozumí veškeré doklady požadované tímto „Svazkem č. 1: Kvalifikační dokumentace“, které je dodavatel povinen předložit ve stanoveném obsahu, formě a lhůtě.
• Písemné žádosti o účast v koncesním řízení budou přijímány v zalepené obálce (doručení Žádosti osobně nebo poštou) označené „NEOTEVÍRAT – Žádost o účast v Koncesním řízení „Výběr provozovatele splaškové kanalizace a ČOV pro veřejnou potřebu na území obce Velké Losiny a místní části Maršíkov a Bukovice“, názvem a adresou dodavatele a Zadavatele.
10.2 Lhůta a místo pro podání Žádosti o účast v Koncesním řízení
• Lhůta pro doručení Žádostí o účast v Koncesním řízení včetně všech náležitostí je do
27. 08. 2015 do 10:00 hodin na adrese Poradce.
• Žádosti o účast v koncesním řízení podané po tomto termínu nebudou otevírány a dodavatel bude Poradcem v souladu s ust. § 71 odst. 6 ZVZ bezodkladně vyrozuměn o tom, že jeho žádost o účast v koncesním řízení byla podána po uplynutí lhůty pro podání žádosti o účast v koncesním řízení.
• Za okamžik doručení se v případě osobního doručení považuje písemné potvrzení o převzetí. V případě doručení poštou je za okamžik předání považováno převzetí zásilky adresátem. Doručení žádosti o účast eviduje podatelně poradce do seznamu doručených žádostí o účast s uvedením pořadového čísla žádosti o účast, data a času jejich doručení.
10.3 Požadavky na formální zpracování žádosti o účast v koncesním řízení
• Žádost o účast v Koncesním řízení bude dodána v jednom originále a jedné kopii.
• Žádost o účast v koncesním řízení musí být podána v českém jazyce (jednacím jazykem tohoto Koncesního řízení je český jazyk).
• Všechny listy žádosti o účast v koncesním řízení budou očíslovány, spojeny a svazky zajištěny proti manipulaci s jednotlivými listy (za dostatečné zabezpečení svazku proti manipulaci s jednotlivými listy považuje Zadavatel opatření každého svazku takovými bezpečnostními prvky, které zabezpečí své spolehlivé sebepoškození v případě výše uvedené manipulace. Použité bezpečnostní prvky musí být dále dostatečně jedinečné tak, aby byla vyloučena možnost jejich neoprávněného nahrazení. Zadavatel doporučuje jako jeden z možných bezpečnostních prvků použití provázku a přelepek opatřených podpisem statutárního orgánu dodavatele a jeho razítkem).
10.4 Doporučený obsah žádosti o účast v koncesním řízení
• Úvodní přebalový list s označením názvu Koncesního řízení, Žádost o účast v koncesním
řízení, obchodní firma dodavatele, apod.
• Doklady prokazující splnění kvalifikačních požadavků uvedených v čl. 7.2 až 7.5 výše tohoto „Svazku č. 1: Kvalifikační dokumentace“.
• Čestné prohlášení dle § 53 odstavec 1 písm. c) až e), g), i) až k) ZVZ podepsané oprávněnou osobou ve formátu přílohy č. 2 tohoto „Svazku č. 1: Kvalifikační dokumentace“.
• další, dle uvážení dodavatele.
11 JINÉ POŽADAVKY ZADAVATELE
11.1 Otevírání obálek s Žádostmi o účast v Koncesním řízení
Otevírání obálek s Žádostmi o účast v Koncesním řízení proběhne dne 27. 08. 2015 od 10:05 hodin na adrese Poradce. Otevírání obálek s Žádostmi o účast v Koncesním řízení proběhne obdobně dle § 71 ZVZ.
11.2 Ostatní
Zadavatel si vyhrazuje v souladu s ustanovením § 6 Koncesního zákona právo před uzavřením Koncesní smlouvy Koncesní řízení kdykoliv zrušit, a to i bez udání důvodů.
Zadavatel nebude omezovat počet zájemců.
K podání nabídky budou vyzváni všichni dodavatelé, kteří prokážou splnění kvalifikace požadované Zadavatelem.
Zadavatel si vyhrazuje právo ověřit skutečnosti uváděné dodavatelem v žádosti o účast.
Zadavatel nehradí žádné náklady na účast v tomto koncesním řízení, všechny výdaje spojené s vypracováním a předložením žádosti o účast nese dodavatel.
Žádosti o účast doručené v termínu pro podání žádosti o účast Zadavatel nevrací.
Dle § 2 e) zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě, je vybraný dodavatel osobou povinnou spolupůsobit při výkonu finanční kontroly.
Dodavatel bude vázán svou nabídkou po dobu 180 dní.
12 PŘÍLOHY „SVAZKU Č. 1: KVALIFIKAČNÍ DOKUMENTACE“
Závazná příloha - pouze v elektronické verzi
Příloha č. 1 – Prohlášení o splnění kvalifikačních předpokladů § 53 odst. 1 písm. c) až e), g), i) až
k) ZVZ
Doplňující přílohy – pouze v elektronické verzi
Zadavatel bude, za účelem maximální informovanosti potenciálních zájemců o účast v koncesním řízení, průběžně ve lhůtě pro předložení Žádostí o účast, postupně na profilu zadavatele xxxx://xxx.x-xxxxxxx.xx/Xxxxxx-Xxxxxxxxxx/000x000x-x0xx-000x-0xx0-00000x0x000x uveřejňovat relevantní dokumenty, které budou následně tvořit přílohy Svazku č. 2: Koncesní dokumentace.