VYPOŘÁDÁNÍ PŘIPOMÍNEK MINISTERSTVA ZAHRANIČNÍCH VĚCÍ K MATERIÁLU S NÁZVEM:

VYPOŘÁDÁNÍ PŘIPOMÍNEK MINISTERSTVA ZAHRANIČNÍCH VĚCÍ K MATERIÁLU S NÁZVEM:

Návrh na sjednání Dohody mezi vládou České republiky a vládou Spolkové republiky Německo o údržbě a rozvoji mezinárodní vnitrozemské Labské vodní cesty

Resort	Připomínky	Vypořádání
Ministerstvo zahraničních věcí	Zásadní připomínky: Vládní kategorie mezinárodní smlouvy je v Předkládací zprávě stanovena nesprávně, musí se jednat o smlouvu prezidentskou. Přestože lze, byť s výhradami, v zásadě souhlasit s názorem gestora, že Dohoda neobsahuje výslovně upravená práva a povinnosti konkrétních osob (což je důvod pro prezidentskou smlouvu uvedenou v článku 49 písm. a) Ústavy), jedná se o smlouvu, která obsahuje věci, jejichž úprava je vyhrazena zákonu, tedy o prezidentskou smlouvu podle článku 49 písm. e) Ústavy. Přestože ustanovení týkající se parametrů Labské vodní cesty na území České republiky dle tvrzení gestora v současné době zřejmě odpovídají liteře platného zákona, Česká republika se v nich zavazuje, že budou platná i do budoucna. Typickým příkladem je závazek v článku 3 odst. 2 udržovat na úseku Ústí nad Labem – státní hranice se SRN plavební hloubku 230 cm. Z výše uvedených důvodů musí být k ratifikaci Dohody v ČR dán souhlas Parlamentu, který tím tyto závazky České republiky vezme na vědomí. Po splnění dalších náležitostí dle	Akceptováno.

	článku 10 Ústavy bude mít Dohoda přednost před zákonem, a to i tehdy, pokud dojde k jeho změně. V této souvislosti připomínáme, že už ve fázi vnitrostátního projednávání směrnice pro expertní jednání k této mezinárodní smlouvě, a rovněž po celou dobu expertních jednání s německou stranou, gestor výslovně počítal s tím, že Xxxxxx bude mezinárodní smlouvou prezidentské kategorie. V jisté fázi expertních jednání byl pouze akceptován požadavek německé strany, aby byla Xxxxxx navenek sjednána mezi vládami. I na samotných jednáních však bylo i poté opakovaně českou stranou zdůrazňováno, že to nic nebude měnit na způsobu vnitrostátního projednání Dohody na české straně. (Taková koncepce, kdy je smlouva vnitrostátně projednána jako smlouva prezidentská a navenek má podobu smlouvy vládní není neobvyklá – v oblasti dopravy viz např. některé letecké dohody).
	V souvislosti se změnou kategorie na prezidentskou smlouvu bude třeba materiál obsahově upravit, doplnit o předkládací zprávu pro Parlament a změnit usnesení vlády. Dále jej bude zřejmě také třeba jako návrh na sjednání prezidentské smlouvy znovu vnitrostátně projednat.	Akceptováno částečně. Materiál bude upraven, doplněn o předkládací zprávu pro Parlament a bude upraveno usnesení vlády. Vnitrostátní projednání však není nutní opakovat, protože v Dohodě nedochází k žádným změnám z věcného ani z formálního hlediska a ani se nijak nemění rámec, v němž se uskutečnila expertní jednání. Německá strana je o tomto právním postoji MZV ČR informována.
	Doporučující připomínky: Upozorňujeme, že na obalu materiálu chybí ministr zahraničních věcí jako spolupodepisující.	Akceptováno.

Stránka 2 (celkem 2)