Contract

Zveřejněná zpráva je upravena s ohledem na ustanovení zákona č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů a ustanovení občanského zákoníku týkajících se ochrany osobnosti

Z p r á v a

o realizaci personálního auditu v Úřadu městské části Praha 12 a jeho závěrech

Úvodem

Personální audit byl pro Městskou část Praha 12 (dále jen ÚMČ) realizován na základě smlouvy o dílo uzavřené mezi Městskou částí Praha 12 a Mgr. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx – Ortei Consulting, ze dne 18.4.2011 a jejího dodatku ze dne 31.5.2011. Předmětem této smlouvy bylo “zpracování personálního a organizačního auditu ÚMČ, provedení veškerých analýz potřebných k ověření stávajícího stavu, včetně zpracování návrhů pro optimalizaci, se zaměřením na:

a) organizační strukturu úřadu;

b) dodržování obecně platných zásad personalistiky;

c) výkon agend jednotlivých organizačních jednotek;

d) obsah a rozsah výkonu správních a dalších činností na pracovních místech;

e) výkon řídících povinností vedoucími zaměstnanci;

f) systém motivace zaměstnanců včetně hodnocení;

g) realizaci systému vzdělávání;

h) a případné další segmenty personalistiky v návaznosti na zjištěné skutečnosti.“

Obsah předmětu zadání plně koresponduje s jednotlivými segmenty personalistiky veřejné správy, které navazují na platnou právní úpravu, zejména zákon o hlavním městě Praze, zákon o úřednících územních samosprávných celků a zákoník práce, a jimž jsou:

1) organizace práce a systemizace;

2) personální management (vznik, průběh a ukončení pracovního poměru a související problematika);

3) příprava a vzdělávání zaměstnanců a

4) odměňování zaměstnanců.

V průběhu personálního auditu byly, na základě studia předložených písemných podkladů, analýz, komparace povinných a proklamovaných skutečností, sociologických, statistických a dalších výzkumů, včetně pohovorů s řídícími zaměstnanci, ověřeny následující skutečnosti:

ad a) organizační struktura úřadu:

Analýza byla zaměřena na skutečnosti týkající se především systému organizace práce a systemizace ÚMČ, do jejichž působnosti spadají především:

- organizační řád a agendy organizačních jednotek ÚMČ;

- jejich organizační uspořádání vyjádřené v organizační struktuře ÚMČ;

- správní a další činnosti, které jsou vykonávány na pracovních místech.

Skutečnosti související s organizací práce a systemizací v ÚMČ byly ověřovány metodami analýzy práce, korespondujícími se zásadami psychologie práce a organizace a sociologie práce, se zaměřením na jednotky a úrovně analýzy práce užívané v oblasti veřejné správy, zejména na:

Agendy organizačních jednotek

Soupis pracovních úkolů, odpovědnosti organizační jednotky zakotvený v organizačním řádu. Popisy vyššího (nadřízeného) systému, jehož je předmět práce součástí.

Popisy práce Popis jednotlivých pracovních činností, které zaměstnanec musí vykonávat. Systematický přehled informací o obsahu práce zaměstnance (povinnosti, kompetence, zodpovědnost), které by měly být koncipovány na základě agend organizačních jednotek (jsou její specifikací).

Povolání

Seskupování pracovních procesů, které mají podobný obsah (stanovené katalogem prací).

Pracovní úkoly

Nejbližší vyšší úroveň analýzy práce, sekvence pracovních činností, jež vykonávají jednotliví zaměstnanci.

Pracovní operace (činnosti)

Nejmenší jednotky analýzy práce, specifické určení toho, co zaměstnanec dělá, jednotky, pro něž lze spolehlivě předem stanovit pracovní postup.

I. připomínky k organizačnímu řádu

V platném organizačním řádu ÚMČ byly zjištěny zejména tyto formální i právní nedostatky:

- jako jeden ze základních statutárních dokumentů, vymezujících působnost a odpovědnost, je zpracován nedostatečně;

- nejzávaznější systémovou chybou, která má pravděpodobně dopady na celý systém řízení ÚMČ, je skutečnost, že odbor kancelář tajemníka nemá v rámci agend stanovených organizačním řádem jednoznačně uloženu zodpovědnost za zpracování, koordinaci a aktualizaci organizačního řádu, ačkoliv tajemníkovi úřadu je přímo zákonem o hlavním

městě Praze uloženo předkládat Radě městské části (dále jen RMČ) návrhy na zřizování a rušení odborů městské části a na schvalování organizačního řádu;

- některé další odpovědnosti, jejichž prostřednictvím by měla být zajišťována podpora bezchybného chodu MČ a ÚMČ, úplně chybí, např. právní služba;

- není plně v souladu se zákonem o hlavním městě Praze, který určuje, že základními organizačními jednotkami jsou odbory, které se dále člení na oddělení; sekretariáty členů RMČ jsou zvláštními organizačními jednotkami,

- ačkoliv se jedná o Organizační řád ÚMČ, organogram upravuje postavení dalších orgánů MČ (RMČ, ZMČ);

- není jasně definováno postavení odboru;

- nenavazuje zcela přesně na znění příloh Statutu hlavního města Prahy v otázkách svěřených záležitostí v samostatné a přenesené působnosti;

- výčty agend nemají jednotnou dikci;

- agendy nejsou popisovány exaktně, jednoznačně, aby nebyl možný jiný výklad;

- agendy nejsou důsledně rozdělené na agendy příslušných organizačních jednotek – odborů a oddělení, jsou uváděna pouze souhrnně odbory, jednoznačná působnost oddělení, resp. „volně“ umístěných pracovních míst není stanovena;

- není důsledně dodržován popis členění odborů na další organizační jednotky;

- ne vždy je jasný vztah agend k jednotlivým pracovním místům;

- struktura a obsah agend jsou nevyvážené, některé tříštěny do detailů na úrovni pracovních činností i elementárních kroků, které by měly být spíše součástí popisů práce, v opačném případě pouze odkazují na právní předpis bez jasné specifikace;

- netvoří jednotu, na jejímž základě by se dal exaktně řídit úřad (v této podobě nemůže sloužit ani jako základní informační systém organizace práce);

- vztah „odvětvových“ odborů vůči konkrétním zřízeným organizacím není konkrétně vymezen;

- neobsahuje vazby a řídící vztahy mezi organizačními jednotkami;

- agendy jsou stavěny na roveň, i když se často jedná o "součinnosti", které se dají zahrnout pod jednu obecněji rozepsanou agendu;

- z analýz vyplývá, že některé agendy nejsou vůbec zabezpečovány, anebo se k nim žádný

zaměstnanec nehlásí;

- každý odbor by měl mít jednotně zpracovanou informaci, z níž vyplývá účel jeho zřízení, postavení v hierarchii ÚMČ, působnost; organizační struktura atd.;

- některé agendy jsou nesystémově zařazené do odborů, s nimiž nemají obsahovou ani věcnou souvislost.

II. Další poznámky k textu organizačního řádu

Doporučujeme v celém dokumentu sjednotit používání pojmu „zaměstnanec“ a „pracovník“. Podle § 103 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, se jedná o zaměstnance městské části zařazené do úřadu městské části. V této souvislosti doporučujeme zavést legislativní zkratku

„zaměstnanec“ při prvním použití slovního spojení „zaměstnanec městské části zařazený do úřadu městské části“ (např. v části 2. odstavci 2.3, který by zněl takto: „Tato směrnice je závazná pro všechny zaměstnance městské části zařazené do úřadu městské části Praha 12 (dále jen

„zaměstnanec“).“.

K bodu 3

V odstavci 3.2 je nutno zkratku „Sb. práv. předpisů hl. m. Prahy“ nahradit zkratkou „Sb. hl. m. Prahy“.

Odůvodnění:

Uvedení správné zkratky sbírky, ve které jsou publikovány právní předpisy hlavního města Prahy (obecně závazné vyhlášky a nařízení).

K bodu 5 části první K článku 3

1. V odstavci 1 větě druhé je nutno před slova „právními předpisy“ vložit slovo „jinými“

a vypustit slova „vydanými k jejich provedení“.

Věta druhá tedy bude znít: „Řídí se přitom jen zákony a jinými právními předpisy.“

Odůvodnění:

Upřesnění citace § 18 odst. 2 zákona o hlavním městě Praze.

2. V odstavci 2 je nutno upravit nebo vysvětlit větu poslední.

Odůvodnění:

není jasné, co je myšleno větou poslední („Úřad připravuje starostovi podle jeho pokynů materiály pro výkon jeho funkce v rámci působnosti hlavního města Prahy.“). O jakou působnost v rámci hl. m. Prahy se má jednat?

K článku 4

1. V odstavci 1 je nutno větu druhou a třetí nahradit těmito větami: „ Při výkonu přenesené působnosti městské části se orgány městské části řídí zákony a jinými právními předpisy, jakož i usneseními vlády a směrnicemi ústředních správních úřadů publikovanými ve Věstníku vlády pro orgány krajů a orgány obcí a dále opatřeními příslušných orgánů veřejné správy přijatými při kontrole výkonu přenesené působnosti podle § 113 odst. 2 a § 115 odst. 3 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů“.

Odůvodnění:

Upřesnění citace § 32 odst. 3 zákona o hlavním městě Praze. Stávající text odpovídal znění zákona o hlavním městě Praze platném do 31. 12. 2002.

2. Text odstavce 4 je nutno nahradit tímto textem: „Skutečnosti nasvědčující vyloučení zaměstnance z projednávání a rozhodování věci ve správním řízení se oznamují vedoucímu příslušného odboru úřadu. Skutečnosti nasvědčující vyloučení vedoucího odboru úřadu se oznamují tajemníkovi. Skutečnosti nasvědčující vyloučení tajemníka se oznamují starostovi. O podjatosti rozhoduje zaměstnanec, jemuž se skutečnosti nasvědčující vyloučení oznamují, který v případě, že zaměstnanec bude vyloučen pro podjatost, učiní potřebná opatření k zajištění dalšího řízení.“.

Odůvodnění:

Upřesnění citace § 119a zákona o hlavním městě Praze.

K článku 5

Odstavec 5 doporučujeme vypustit nebo přeformulovat.

Odůvodnění:

Úřad městské části je orgánem pro výkon přenesené působnosti, přičemž úkoly v samostatné působnosti může plnit pouze, uloží-li mu je rada městské části nebo zastupitelstvo městské části (§ 81 odst. 2 a 3 ve spojení s § 103 zákona o hlavním městě Praze). Vzniknou-li na základě zákona nebo Statutu městské části nové úkoly, není možné, aby o tom, kterému odboru bude tato činnost přiřazena, rozhodl tajemník po projednání se starostou. Plnění úkolů v samostatné působnosti musí být uloženo úřadu městské části radou městské části nebo zastupitelstvem městské části. Navíc jsou činnosti jednotlivých odborů stanoveny v organizačním řádu, který schvaluje radě městské části, proto je nutno nové úkoly schválit jako změnu organizačního řádu, a to bez ohledu na to, zda dojde ke změně organizační struktury úřadu nebo navýšení schváleného počtu zaměstnanců.

K článku 6

V odstavci 4 větě první je nutno za slova „plnění úkolů“ vložit slova „uložených úřadu“ a zákon

č. 337/1992 Sb., nahradit zákonem č. 280/2009 Sb., daňový řád.

Odůvodnění:

Upřesnění textu a nahrazení zrušeného právního předpisu předpisem novým.

K článku 7

1. V odstavci 3 šesté odrážce je nutno slovo „obecných“ zrušit a slovo „úřadu“ nahradit slovy

„městské části“.

Odůvodnění:

Upřesnění formulace. Úkoly mohou být ukládány úřadu též radou nebo zastupitelstvem městské části, jedná se tedy o vnitřní předpisy městské části a nikoliv pouze úřadu.

2. V odstavci 3 deváté odrážce je nutno slova „dohod o hmotné odpovědnosti k majetku svěřenému k vyúčtování“ nahradit slovy „dohod o odpovědnosti k ochraně hodnot svěřených zaměstnanci k vyúčtování“.

Odůvodnění:

Upřesnění citace § 252 odst. 1 zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce.

K článku 9

Text odstavce 3 je nutno upravit.

Odůvodnění:

Z textu odstavce 3 není zřejmé, zda pracovní skupiny může zřizovat i někdo jiný než pouze tajemník se souhlasem rady. Pokud to není možné, doporučujeme výslovně stanovit, že pracovní skupiny může zřizovat pouze tajemník se souhlasem rady. Pokud je možné, aby pracovní skupiny zřizoval i jiný subjekt než tajemník, doporučujeme toto zapracovat do příslušného ustanovení organizačního řádu.

K článku 10

1. Text odstavce 1 je nutno upravit tak, že bude jasné, jakou formu má mít protokolární předání

funkcí (protokol, zápis, záznam). Dále je pak nutno větu poslední přeformulovat tak, že bude znít: „Má-li předávající zaměstnanec uzavřenu dohodu o odpovědnosti k ochraně hodnot svěřených zaměstnanci k vyúčtování, provede se zároveň mimořádná předávací inventarizace.“. V neposlední řadě je nutno doplnit, kdo iniciuje zpracování zápisu.

Odůvodnění:

Z textu odstavce 1 není zřejmé, jakou formu má mít předávání funkce (protokol, zápis či záznam). Změna věty poslední je upřesněním názvu dohody v souladu se zákoníkem práce.

Z textu není jasné, kdo iniciuje zpracování zápisu (záznamu) o předávání funkce. Užití trpného rodu (se sepíše záznam) je ve vnitřních předpisech nevhodné.

2. V odstavci 3 je nutno doplnit, kdo rozhoduje o dalším postupu v případě tajemníka. Dále je nutno vypustit část věty týkající se zástupců starosty.

Odůvodnění:

Pro případ, že nedojde k převzetí funkce u tajemníka, není stanoven další postup, resp. oprávněná osoba k jeho určení (starosta). Zástupci starosty jsou sice součástí úřadu, avšak nejsou zaměstnanci zařazenými do úřadu, proto se na ně organizační řád nevztahuje a nemohou tedy jejich otázky být upraveny organizačním řádem.

K bodu 5 části druhé K článku 16

V písmeni A je nutno doplnit do výčtu orgánů městské části uvedeného v závorce též zastupitelstvo městské části.

Odůvodnění:

Odbor kancelář starosty plní též úkoly spojené s činností starosty a zástupců starosty v zastupitelstvu městské části.

K článku 17

1. V písmeni A první a druhé odrážce je nutno nařízení vlády č. „137/2009 Sb.“ nahradit nařízením č. „222/2010 Sb.“.

Odůvodnění:

Nahrazení odkazu na zrušené nařízení vlády odkazem na stávající nařízení vlády.

2. V písmeni A osmé odrážce je nutno zákon č. 337/1992 Sb., nahradit zákonem č. 280/2009 Sb., daňový řád.

Odůvodnění:

Upřesnění textu a nahrazení zrušeného právního předpisu předpisem novým.

3. V písmeni B páté odrážce je nutno za číselné označení zákona č. 509/1991 Sb. doplnit zkratku

„Sb.“.

Odůvodnění:

Stylistická úprava.

4. V písmeni B sedmé odrážce je nutno za slova „vedení a evidenci“ vložit slova „obecně

závazných“ a za slovo „vyhlášek“ vložit slova „a nařízení“.

Odůvodnění:

Upřesnění druhu právních předpisů vydávaných hlavním městem Prahou.

5. V písmeni C je nutno za slova „statutárního orgánu“ doplnit slovo „zaměstnavatele“.

Odůvodnění:

Upřesnění citace § 81 odst. 5 písm. e) ve spojení s § 103 zákona o hlavním městě Praze.

K článku 20

V písmeni A první odrážce je nutno slovní spojení „obecního majetku“ nahradit slovním spojením „majetku hlavního města Prahy“.

Odůvodnění:

Upřesnění formulace.

K článku 27

1. V písmeni A druhé odrážce doporučujeme specifikovat, že zajišťování přípravy podkladů se týká pouze zřizování a rušení právních subjektů patřící do působnosti tohoto odboru.

Odůvodnění:

Podle stávajícího textu zajišťuje odbor školství, kultury a vzdělávání přípravu podkladů a realizaci všech usnesení rady a zastupitelstva ve věci zřizování a rušení právních subjektů. Domníváme se, že se má jednat pouze o právní subjekty v působnosti tohoto odboru a nikoliv všech subjektů.

2. V písmeni A šesté odrážce je nutno slovo „obce“ nahradit slovy „městské části“.

Odůvodnění:

Podle příslušného zákona se sice jedná o kroniku obce, avšak v podmínkách městské části jde o kroniku městské části.

3. V písmeni A osmé odrážce je nutno slovo „obce“ nahradit slovy „hlavního města Prahy“.

Odůvodnění:

Upřesnění formulace.

K článku 29

V písmeni B druhé odrážce je nutno zákon č. 337/1992 Sb., nahradit zákonem č. 280/2009 Sb., daňový řád.

Odůvodnění:

Upřesnění textu a nahrazení zrušeného právního předpisu předpisem novým.

K článku 31

1. V písmeni A třetí odrážce je nutno odstranit duplicitu textu s článkem 27 písmenem A desátou odrážkou.

Odůvodnění:

Odstranění duplicity.

2. V písmeni A čtvrté odrážce je nutno za slovo „systému“ vložit spojku „a“.

Odůvodnění:

Odstranění stylistické chyby.

K bodu 7

V odstavci 7.2.1 je nutno slovo „norem“ nahradit slovem „předpisů“.

Odůvodnění:

Nahrazení vhodnější pojmem.

K příloze č. 1 (Organizační schéma)

Z organizačního schématu je nutno vypustit:

- zastupitelstvo městské části

- radu městské části

- předsedu finančního výboru

- předsedu kontrolního výboru

- názvy funkcí či úseků, které nejsou odděleními (architekti u odboru kancelář starosty, sekretariát tajemníka a právník u odboru kancelář tajemníka, ekonom u odboru investičního, právník u odboru životního prostředí, právník a technici u odboru školství, kultury a vzdělávání, asistent vedoucího odboru u odboru informačních technologií, technici a energetici u odboru hospodářské správy).

Odůvodnění:

Jedná se o organizační schéma úřadu městské části, proto jeho součástí nemohou být jiné orgány městské části nebo zástupci orgánů (předsedové výborů). Podle organizačního řádu se odbory člení na oddělení. O pracovních místech, která nejsou zařazena do jednotlivých oddělení, není v organizačním řádu zmínka, proto nemohou být ani v organizačním schématu.

III. Plnění zřizovatelských funkcí vůči příspěvkovým organizacím

Na základě ne zela jasně formulovaných kompetencí vůči zřízeným organizacím a kompetencí při realizace veřejnosprávní kontroly doporučujeme blíže rozvést povinnosti každého odvětvového odboru vůči zřízeným organizacím MČ. V této souvislosti uvádíme některá fakta, o něž by se měl opírat v těchto otázkách organizační řád při formulování agendy odpovědnosti zřizovatele (základem musí samozřejmě být kontrolní řád):

Příspěvkové organizace MČ a veřejnosprávní kontrola:

Podle dikce zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole, veřejnosprávní kontroly provádí kontrolní orgán veřejné správy, který má také řadu oprávnění a povinností, zejména při provádění veřejnosprávní kontrole na místě. Vedoucí kontrolních orgánů (v tomto případě starosta) jsou povinni zajistit, aby zaměstnanci, kteří vykonávají veřejnosprávní kontrolu, ani osoby jim blízké nebyly ke kontrolovaným osobám nebo k předmětu této kontroly v právním nebo v jiném vztahu, který vzbuzuje důvodné pochybnosti o objektivnosti výkonu. Rovněž § 13, který upravuje pravidla pro výkon veřejnosprávní kontroly na místě uvádí v odst. 2), „Zaměstnanci kontrolního orgánu mohou při veřejnosprávní kontrole…“ . Z toho vyplývá, že veřejnosprávní kontrolu mají vykonávat zaměstnanci kontrolního orgánu, tedy MČ, resp. ÚMČ. Účast ostatních osob, zejména znalců, odborných expertů, tlumočníků apod. řeší zákon v § 16 a označuje je jako přizvané osoby. Zákon tedy nevylučuje účast dalších osob na provádění veřejnosprávních kontrol. Ale tyto osoby by měly být součástí kontrolního orgánu a nikoliv zadávat externí firmě provedení celé veřejnosprávní kontroly. Prakticky to znamená, že by zaměstnanci externí firmy byli jmenováni do kontrolní skupiny v jejímž čele by měl ale být vždy zaměstnanec úřadu, resp. kontrolního odboru.

Zákon č. 131/2000 Sb. o hlavním městě Praze v platném znění v § 89, odst. 1, písm. j), stanoví mj., že zastupitelstvo MČ může zakládat, zřizovat a rušit právnické osoby a schvalovat jejich zřizovací listiny. V § 94, v odst. 2 a písm. g) pak stanoví, že Rada MČ plní vůči těmto právnickým osobám, tedy i příspěvkovým organizacím (PO), funkci zakladatele nebo zřizovatele podle zvláštních předpisů.

Jedním z nejdůležitějších předpisů, který upravuje zřizování, změny a finanční hospodaření příspěvkových organizací, je zákon č. 250/200 Sb., v platném znění, a to v §§ 26 – 37. Z uvedených předpisů pak vyplývá pro příslušný odbor, který má pro orgány MČ zajišťovat (zabezpečovat ) plnění zakladatelských funkcí zejména:

- spolupracovat a vyjadřovat se k obsahu zřizovací listiny a hlavně ke změnám (například k majetku, který se příspěvkové organizaci svěřuje do správy, k majetkovým právům při hospodaření s majetkem, stanovení doplňkové činnosti atd.);

- vyjadřovat se k návrhu na jmenování a odvolání ředitele příspěvkové organizace, ke stanovení výše jeho platu a podmínek pro přiznání odměn;

- kontrolovat hospodaření příspěvkové organizace (příslušný odbor provádí veřejnosprávní kontrolu příspěvkové organizace; rozsah, způsob provádění a výstupy je nutno upravit ve vnitřní směrnici k zabezpečování finanční kontroly v podmínkách MČ);

- v rámci veřejnosprávní kontroly také posuzuje a kontroluje podklady pro sestavení a případné změny rozpočtu příspěvkové organizace, kontroluje plnění schváleného rozpočtu jak v příjmové tak výdajové části, hospodaření s majetkem a účastní se projednávání výsledků hospodaření;

- rovněž ověřuje, zda příspěvková organizace plní úkoly, ke kterým byla zřízena a při své činnosti dodržuje platné právní předpisy, usnesení a pokyny orgánů MČ a vlastní interní předpisy. V této souvislosti se také seznamuje s výsledky kontrol externích orgánů v příspěvkové organizaci a posuzuje, zda opatření přijatá vedením příspěvkové organizace jsou dostatečná k odstranění zjištěných nedostatků;

- v případě potřeby navrhuje příslušným orgánům MČ přijmout opatření k výsledkům kontrolní činnosti příspěvkových organizací, a to jak z poznatků kontrol provedených odborem, tak externími kontrolními orgány;

- podává stanoviska a poskytuje odbornou poradu k předpisům týkajícím se výkonu

činnosti příspěvkových organizací;

- zpracovává a vyjadřuje se ke všem materiálům, které projednává RMČ a které se týkají činnosti příspěvkových organizací;

- spolupracuje s ostatními odbory ÚMČ ve věcech týkajících se příspěvkových organizací.

Tyto funkce, jak bylo zjištěno, nejsou vždy ze strany příslušných odborů naplňovány nebo, se projevují určité nedostatky, které je třeba v souvislosti s úpravou organizačního i kontrolního řádu zvážit.

IV. schvalování celkového počtu zaměstnanců

RMČ podle zákona o hlavním městě Praze stanovuje na návrh tajemníka úřadu celkový počet zaměstnanců MČ zařazených do úřadu. V ÚMČ se dosud takto děje v rámci schvalování organizačního řádu, který obsahuje i přehledy pracovních míst ÚMČ, které mají korespondovat s celkovým počtem zaměstnanců. Tyto počty zaměstnanců tedy RMČ schvaluje jako nedílnou součást organizačního řádu, a to většinou, když se tyto počty, nebo obsah organizační řád mění. Tímto postrádá systém operativnost, protože počty zaměstnanců jsou takto provázány na schválení aktualizace organizačního řádu.

Pro větší flexibilitu doporučujeme vyčlenit schvalování celkového počtu zaměstnanců

z organizačního řádu a stanovovat ho RMČ odděleně od schvalování organizačního řádu, např. každoročně, v rámci sestavování rozpočtu na platy, resp. dle aktuální potřeby s tím, že tajemník by měl být pověřen ve své kompetenci pravidelně zpracovávat a aktualizovat rozpis pracovních míst – „Závaznou systemizaci pracovních míst“ s určením platových tříd a „úřednických míst“ podle charakteru vykonávaných pracovních a správních činností.

V současné době je, dle rozpisu organizační struktury uvedené v příloze organizačního řádu, schválený počet pracovních míst: 240,6 (podle součtu pracovních míst jednotlivých odborů). Rozpočet na platy je schvalován pro 226 přepočtených pracovních míst neboť 16 přepočtených pracovních míst je financováno z jiné položky jako „vedlejší hospodářská činnost“.

V. organizační uspořádání – organizační struktura

Východiskem personálního auditu byla rovněž analýza organizační struktury ÚMČ, která vyjadřuje základní členění na organizační jednotky a je uvedena ve schématu organizačního uspořádání – organogramu (graficky vyjádřená organizační struktura).

Z předložené organizační struktury je zřejmé, že byla budována čistě formálně, bez hlubších úvah o systému řízení, je formulována v duchu prosté nadřízenosti a podřízenosti, tedy zodpovědnosti za podřízené a vyjmenované agendy. Problémem ovšem je, že odpovědnost vedoucích oddělení za konkrétní agendy nelze v organizačním řádu dohledat, což lze považovat za nedůslednost. Poznámky ke struktuře jsou rovněž uvedené v připomínkách k organizačnímu řádu (viz výše).

ÚČM zvolil, jak patrno z organogramu, jednoduchou funkcionální organizační strukturu, která bývá ve veřejné správě převážně využívána (i když není vždy nejvhodnější) a je orientována na

výkonový princip. V duchu zásad by do jedné organizační jednotky měly být začleněny pokud možno stejné činnosti. Paralelně, s rozsahem a druhem specializace, jsou v této organizační struktuře definovány řídící vztahy, tedy vzájemná formální nadřízenost a podřízenost organizačních jednotek. Využíván je jednoliniový systém, v němž získává podřízené místo příkazy pouze z jednoho nadřízeného místa, kdy každé místo, má jedno nadřízené místo, kterému je odpovědné. To by v praxi zřejmě mělo usnadňovat řešení kompetenčních sporů, určení příslušných kontaktních osob a průhlednost celého systému. Otázkou však je nesourodost obsahu těchto systému, kdy právě rozdělováním souvisejících agend a vytvářením nadbytečných organizačních jednotek jsou výše zmiňované principy prakticky neutralizovány. Kromě obecně formulované „meziodborové“ spolupráce v organizačním řádu, kdy lze zajišťovat spolupráci „ad hoc“ a proklamované spolupráci na komunitním plánování není tato otázka blíže řešena.

Organizační jednotky formálně fungují bez vzájemného vlivu, ačkoliv, vezmeme-li v ÚMČ nejtypičtější duplicity, kdy paralelně jsou vytvářeny voličské seznamy, přičemž vedoucí OKŘ argumentuje tím, že je zpracovává pro účely civilní ochrany... Fakt o případné spolupráci a vzájemném propojení s OED není nikde uveden, ani v organizační struktuře, ani přehledu agend. Těchto příkladů je více a pokusili jsme se, v duchu proklamovaného jednoliniového systému sjednotit a přeskupit agendy tak, aby na základě sourodých prvků, mohly být provozovány vždy pod jednotným a kompetentním vedením.

Využívaný systém koncipování organizačního systému má nevýhody, které spočívají především v nebezpečí přetížení vyšších úrovní hierarchie (viz např. postavení a odpovědnosti tajemníka, což může být závažný problém), dělba a zdlouhavost cest mezi jednotlivými odbory (jsou-li agendy takto nesourodě rozděleny do několika organizačních jednotek, a vznikne potřeba formální pracovní komunikace, takto musí, resp. měla by vždy probíhat přes vedoucího odboru. Nikde není nic uvedeno o přímých organizačních vztazích např. mezi pracovišti, resp. zaměstnanci různých odborů), tento fakt způsobuje zhoršení komunikace kvůli mezičlánkům a hlavně těžkopádnost ÚMČ s ohledem na změny okolí. Od tohoto se může odvíjet obraz ÚMČ v očích veřejnosti.

V každém případě doporučujeme sjednotit agendy a uspořádat organizační strukturu tak, aby byla funkční a odpovídala jak obecným zásadám teorie řízení, tak plané právní úpravě (zde máme na mysli především zákon o hlavním městě Praze, který exaktně stanoví hierarchii odbor – oddělení a postavení zvláštní organizační jednotky.

Proces restrukturalizace úřadu bývá složitým, zejména po stránce organizační a pracovněprávní, avšak v tomto případě jej lze realizovat po etapách tak, aby nebyl narušen chod ÚMČ. S ohledem na velké množství činností, které jsou mimo vnitřní organizační struktury odborů (zaměstnanci bez oddělení, či oddělení bez nadřízených), doporučujeme v této fázi využít možností organizačního uspořádán např. v liniově-štábním systému, kdy štáby podporují určitou liniovou organizační jednotku při procesu rozhodování, ale samy nemají žádné rozhodovací pravomoci. Tento systém není alternativou výše zmiňovaného systému, ale může existovat vedle jednoliniové struktury, přičemž štáb je organizační jednotka, která zajišťuje informační, poradenské a kontrolní funkce pro jednu nebo více přiřazených organizačních jednotek. Nemá žádné rozhodovací pravomoci, ale měl by přiřazené organizační jednotce odlehčit od určitých úkolů, např. strategické plánování, organizace provozu.

ÚMČ se podle stávajícího organizačního řádu člení na 16 odborů, které se dále člení na 41 oddělení. To je s ohledem na celkový počet 240,6 pracovního místa dosti značná diverzifikace mnohdy systémově obdobných agend a činností do odborů, s nimiž mnohdy vůbec obsahově nesouvisejí (viz výše).

Problémová místa organizační struktury ÚMČ:

- struktura a počet pracovních míst nevycházejí z formalizovaných strategických cílů MČ a cílových potřeb ÚMČ, je budována intuitivně, bez hlubších znalostí a dovedností, což dosvědčuje kvalita organizačního řádu, a je nejspíše odrazem průběžného „rozdělování kompetencí“;

- objektivizace organizační struktury a závazný počet pracovních míst se neodvíjí z průběžné aplikace zásad analýzy a organizace práce, opírající se odborné discipliny personalistiky;

- není respektováno pravidlo, že přímou odpovědnost za svěřenou organizační jednotku nesou příslušní vedoucí zaměstnanci, kteří musí průběžně podávat tajemníkovi ÚMČ písemné návrhy na optimalizaci a racionalizaci práce a počtu pracovních míst (jedná se o jednu ze základních povinností vedoucích zaměstnanců, kromě povinností manažerských, vyplývajících z jejich postavení v hierarchii ÚMČ a z pracovněprávních a dalších předpisů);

- organizační struktura stanovená organizačním řádem nebyla základem pro zpracování závazné systemizace pracovních míst, která na základě nadřízenosti a podřízenosti pracovních míst by měla obsahovat: název pracovního místa, kód pracovního místa, a jméno zaměstnance, který v daném okamžiku pracovní místo zastává (bylo napraveno v průběhu personálního auditu).

V systémových změnách organizačního uspořádání a logickém soustředění kompetencí podle příslušné působnosti je nezbytné spatřovat prioritu pro další úspěšné koncipování moderního úřadu. V průběhu analýz byla první řadě posouzena efektivita organizačního uspořádání ÚMČ jako celku i jednotlivých organizačních jednotek:

a) 2 odbory: OINV a OŠKVT mají v organizační struktuře pouze jedno oddělení (velikostí a počtem zaměstnanců jsou to v podstatě oddělení, takže obsahují jeden nadbytečný stupeň řízení);

b) 2 oddělení: krizové a vnitřní evidence OKŘ a samosprávných činností OD nemají podle organizačního řádu v čele žádného vedoucího (oddělení bez vedoucího nemá organizačně smysl);

c) 9 oddělení má pouze 2 podřízené zaměstnance (v čele oddělení je vedoucí oddělení, je třeba říci, že oddělení o 2 zaměstnancích postrádá efektivitu):

- projektových řízení KS;

- organizační OS;

- krizových záležitostí OKŘ;

- veřejné zeleně OŽP;

- státního dozoru VÝST;

- právních agend OŽ;

- kontroly OŽ

- rozpočtu OE;

- ekonomiky a rozpočtu HS.

Stávající organizační strukturu ÚMČ charakterizují:

- účelově zřízené odbory, které mají spíše charakter oddělení, jsou dále členěny pouze na jedno oddělení (má-li odbor pouze jedno podřízené oddělení, je tento další, uměle vytvořený stupeň řízení, zbytečným finančním nákladem);

- zaměstnanci odboru volně uvádění mimo organizační jednotku nižšího stupně, přímo

řízení vedoucím odboru;

- vysoký počet oddělení, MČ obdobné velikosti mají až o 10 oddělení méně;

- existence oddělení, která nemají v čele vedoucího oddělení;

- nesystémové slučování agend v rámci odborů, které je třeba dle jejich charakteru zařadit do jiného odboru/oddělení, kam spadají;

- formální neexistence sekretariátů vedoucích jednotlivých odborů.

VI. pracovní činnosti zaměstnanců

Pracovní činnosti, které jsou specifikací agend organizačního řádu zakotvené v popisech práce jednotlivých zaměstnanců ÚMČ by měly exaktně vyjadřovat obsah, rozsah požadované práce, kompetence zaměstnance, jeho řídící a další povinnosti a povinná kvalifikační kritéria, jež jsou rozhodující pro nábor a výběr zaměstnanců, povinné adresné prohlubování kvalifikace, pracovní hodnocení a především odměňování (stanovení platové třídy pracovního místa podle složitosti, náročnosti a odpovědnosti skutečně vykonávané práce).

Vzhledem k tomu, že jsou určujícími dokumenty pro zařazení prací do odpovídající platové třídy na základě posouzení obsahu a náročnosti vykonávané práce, doporučujeme kompletní aktualizaci popisů práce, včetně nápravy nedostatků, neboť jejich neúplnost signalizuje, že takto nemohou být plně používány jako podklad vedoucích zaměstnanců/úředníků při hodnocení pracovních výkonů a povinném vzdělávání.

Chybným zařazením do platové třídy může docházet k neoprávněnému vyplácení prostředků na platy, chybám rozpočtu na platy atd.. Při projednávání případných pracovněprávních sporů může vést k dalším nákladům, kdy ÚMČ není schopen dokladovat skutečné činnosti zaměstnance a jeho odpovědnost. Problémy mohou nastat v případě sporů o kompetence jednotlivých zaměstnanců při soudních sporech, či řešení např. pracovního úrazu. Z tohoto je zřejmá úloha těchto dokumentů a potřeba zajistit jejich soulad s právní úpravou a skutečností.

Obecně lze k úrovni zpracování popisů pracovních činností říci:

- je zřejmé, z neaktualizovaného obsahu, že se s popisy nepracuje pravidelně (viz poznámky zaměstnanců k agendám a činnostem), ačkoliv se jedná po organizačním řádu o nejdůležitější dokumenty analýzy a organizace práce, od nichž se odvíjí obsah činností na pracovních místech, které by měly navazovat a blíže specifikovat agendy stanovené pro jednotlivé organizační jednotky v organizačním řádu;

- personální oddělení by mělo být koordinátorem tvorby a aktualizace popisů práce;

- k nedostatkům obsahu popisů práce mají v poznámkách připomínky i samotní zaměstnanci (viz statistiky – poznámky);

- nelze některé činnosti přiřadit k agendám a vice versa;

- problémem byla i neexistence systemizace úřadu, která podle slov vedoucí personálního oddělení není zpracována, protože je to takto „flexibilnější“...;

- v rámci personálního auditu byla, na základě našeho požadavku, systemizace pracovních míst zpracována, abychom měli k dispozici aktuální přehled pracovních míst a jejich obsazení zaměstnanci.

Stav kontrolovaných popisů práce:

Odbor kancelář starosty

– 1.1.6 PT7 bod 1 – neměly činnosti podle tohoto příkladu práce obsaženy v popisu práce (zaměstnankyně již převedeny na jinou práci)

Odbor kancelář tajemníka

PT7 bod1

– PT11 – stejný popis práce jako . .PT10 a

– PT8 – obsah popisu práce odpovídá max. 1.1.2 PT6, nebo nanejvýš 1.1.3

Odbor ekonomický

– 1.2.3 PT11 bod1 – popis práce spíše odpovídá PT10 – nedělá metodiku!

– 1.2.5. PT9 bod1 – spíše PT8

Odbor správní

– 2.10.01 – dle popisu práce přestupky – PT8 bod 2, z PT11 má pouze zastupování před soudy, ale nikoli komplexní právní činnost v oboru!

– 2.10.01 – popis neodpovídá PT11, z PT11 má pouze zastupování před soudy, ale nikoli komplexní právní činnost v oboru!

Odbor životního prostředí

– dle popisu práce neodpovídá, nevykonává činnost: „odborné posuzování zdrojů znečišťování jednotlivých složek životního prostředí včetně metodické, kontrolní a konzultační činnosti“.Lépe odpovídá PT8 – bod 3, nebo PT 7…

– pravděpodobně stejné viz

– PT neodpovídá náplni

– neodpovídá náplni, spíše PT10 bod 1,

– neodpovídá náplni

– neodpovídá náplni

Odbor sociálních věcí

– ved. odd. PT 10 – v náplni nemá metodiku

– PT10 – v náplni nemá metodiku

Odbor živnostenský

– PT9 – v náplni nemá řešení přestupků a právních deliktů, spíše jsou to pomocné admistrativní práce…

Odbor výstavby

Stejné popisy práce pro PT10 i PT9:

, , , , ,

, , , , ,

, , , PT10 x PT9

a další, které jsou v PT9

, , , – PT8, ale popisy práce

na sekretářky nebo administrativního referenta v PT5

Odbor hospodářské správy

– PT7 neodpovídá popisu práce, spíše nižší třída PT6

– PT8 účetní – neodpovídá, dle popisu práce PT6 pokladník

– PT4, nutno ověřit, zda stroje, na kterých kopíruje opravdu odpovídají citaci bodu z PT4 – možná spíše PT3

Odbor školství, kultury a vzdělávání

– spíše referent majetkové správy 1.1.4, PT8 zřejmě v pořádku

– spíše PT 9 b2

Odbor majetku

– spíše referent finanční nebo rozpočtář…PT odpovídá¨

– neodpovídá PT9, dle popisu práce maximálně PT7

Odbor informačních technologií

– PT11 a – PT10 mají stejný popis práce!

Vedoucí odborů mají převážně činností „řídící“; jejich uváděné odborné činnosti, pokud jsou v popisu práce vyjmenované, jsou spíše dílčími činnostmi než koordinací a metodickou prací pro danou oblasti, ale jinak zařazení a vybrání bodů v podstatě odpovídá.

Vedoucí mají mezi pracovními činnostmi uváděny své řídící povinnosti. Tyto je třeba sjednotit a uvést centrálně, např. v pracovním řádu jako základní povinnost vedoucích:

- koordinuje, řídí a kontroluje výkon agend organizační jednotky;

- podílí se ve své kompetenci na zpracování koncepce úřadu/organizace;

- vyjadřuje se ve své kompetenci k vnitřním směrnicím, zásadám a pokynům k fungování úřadu/organizace;

- účastní se na pracovních poradách/jednáních k úkolům a řízení úřadu/organizace;

- spolupracuje na zpracování a aktualizaci obsah agend organizační jednotky, sleduje v této souvislosti nové právní úpravy v oblasti své působnosti;

- spolupracuje na vytváření obsahu pracovních činností zaměstnanců a zpracování popisů práce;

- podílí se na zařazování pracovních činností zaměstnanců do platových tříd podle složitosti, odpovědnosti a namáhavosti vykonávané práce;

- zpracovává zprávy a analýzy vypovídající o fungování řízené organizační jednotky;

- řídí a kontroluje práci podřízených zaměstnanců a co nejlépe organizuje práci;

- motivuje zaměstnance a hodnotí jejich pracovní výkonnost a pracovní výsledky;

- rozhoduje o odměňování podřízených zaměstnanců.

ad b) dodržování obecně platných zásad personalistiky

I. Zaměstnanecká politika

Zaměstnanecká politika ÚMČ vykazuje nedostatky, které mají negativní vliv na celý systém řízení a fungování úřadu. Analýzou SWOT, jež byla zpracována na základě subjektivních postojů vedoucích odborů, byly zjištěny nejslabší články personalistiky, jimž by se vedení ÚMČ mělo vážně zabývat. Výsledky SWOT analýzy se částečně kryjí se zjištěními personálního auditu, avšak jedná se spíše o subjektivní hlediska vyplývající ze zkušeností z praxe, spojená s individuálním vědomím a postoji, než hlubší cílevědomá znalost problematiky řízení lidských zdrojů. Právě neznalost personalistiky, ačkoliv by měla patřit do základní výbavy každého vedoucího, je z některých reakcí patrna a pro by jí měla být věnována zvýšená pozornost. Většina negativních stanovisek vedoucích odborů se týká spíše motivace, než objektivního posouzení kvality obsahu personální politiky (s výjimkou všeobecného potvrzení neexistence systému hodnocení zaměstnanců). Vedoucí odborů vyhodnocovali následující faktory působení personálního managementu na fungování ÚMČ:

1) Podíl personalistiky na celkovém řízení Vašeho úřadu

2) Kvalita práce personálního oddělení

3) Úroveň administrativního zabezpečování výkonu personalistiky („podniková byrokracie“)

4) Podíl personalistiky na strukturování a chodu úřadu

5) Podíl personalistiky na strukturování a chodu úřadu

6) Existence jednoznačného písemného vymezení pracovních povinností každého zaměstnance

7) Podíl periodického pracovního hodnocení na zkvalitňování výkonu zaměstnanců

8) Motivace zaměstnanců ze strany zaměstnavatele jako nefinanční činitel optimalizace pracovních výkonů

9) Příprava a vzdělávání zaměstnanců jako investice do zvyšování kvality práce

10) Finanční odměňování zaměstnanců v návaznosti na složitost, odpovědnost a namáhavost vykonávané práce

11) Metodické zajišťování procesu personalistiky vnitřními směrnicemi/pokyny

12) Schopnost realizovat rozvojové záměry úřadu prostřednictvím personálního managementu

13) Vliv personálního managementu na koncipování strategických cílů úřadu

14) Schopnost snižování celkových nákladů úřadu prostřednictvím personálního managementu

15) Schopnost personálního managementu při zvyšování efektivnosti a produktivity práce

16) Schopnost personálního managementu odstraňovat „úzká místa“ v provozu úřadu

17) Schopnost personálního managementu při komunikaci se zaměstnanci

18) Znalosti a dovednosti vedoucích zaměstnanců v oblasti personalistiky

19) Motivovanost zaměstnanců

20) Úroveň interní komunikace v rámci hierarchického uspořádání organizace

21) Vliv personálního managementu na schopnosti zaměstnanců komunikovat s veřejností

22) Připravenost úřadu na management změny

23) Zapojení zaměstnanců do rozhodovacích procesů a řízení úřadu

24) Odpovědnost zaměstnanců za schodek na svěřených hodnotách

25) Obecné legislativní podmínky pro vznik, průběh a ukončení pracovního poměru

26) Zajištění BOZP v úřadu

27) Zaměstnávání zdravotně znevýhodněných osob ve smyslu zákona o zaměstnanosti

28) Kodex zaměstnance veřejné správy

29) Fluktuace zaměstnanců

30) Znalosti a dovednosti vedoucích zaměstnanců z oblasti pracovního práva, řízení, psychologie a sociologie práce

31) Pomoc personálního úseku při řešení pracovněprávní problematiky odborů/oddělení úřadu Jako hlavní personální problémy (slabý článek personalistiky) ÚMČ byly vedoucími vytypovány:

1) Podíl periodického pracovního hodnocení na zkvalitňování výkonu zaměstnanců

2) Motivace zaměstnanců ze strany zaměstnavatele jako nefinanční činitel optimalizace pracovních výkonů

3) Finanční odměňování zaměstnanců v návaznosti na složitost, odpovědnost a namáhavost vykonávané práce

4) Motivovanost zaměstnanců

5) Zapojení zaměstnanců do rozhodovacích procesů a řízení úřadu

Tyto „nejslabší články“ vedení ÚMČ vůči zaměstnancům, ačkoliv se vesměs nacházejí ve spektru „měkkých faktorů“, by měly být vnímány jako vážné signály, které svědčí o historicky dlouhodobě neřešené personální strategii zaměstnavatele, kterou zdůrazňuje i tento personální audit. Naznačují, jakým směrem by se měl také ubírat personální management ve vztahu k zaměstnancům. Další odkládání řešení nedostatků personalistiky a řízení může mít za následek nárůst avizovaných problémů.

Systém a koncepce personalistiky je z minulosti natolik formální, že se faktickými problémy zaměstnanců dlouhodobě nezabývá, což kompenzuje administrativními formami a nesystémovým způsobem odměňování zaměstnanců. Skutečná koncepce, ani u povinných prvků, stanovena není. Toto ovšem není pouze zaviněním příslušných zaměstnanců, ale pouze vyústěním dlouhodobé nekoncepčnosti ÚMČ.

Je to důsledek toho, že personální management byl zredukován na pouhý výkon administrativy, především v oblasti pracovněprávní, bez možnosti zasahovat do řídících procesů a uplatňování exaktních metod. Některé okruhy personálního systému jsou realizovány pouze formálně (například prohlubování kvalifikace zaměstnanců), ačkoliv náklady jsou příliš vysoké na to, že nejsou naplňovány požadavky právní úpravy. Personalistka je hierarchicky, jako organizační jednotka, postavena do role oddělení, které logicky není partnerem vedoucím odborů, a je pouhým vykonavatelem „vůle“ tajemníka ÚMČ jako „nejvyššího personálního vedoucího ÚMČ“, bez hlubších kompetencí a praktické možnosti aplikovat skutečný personální management. Bohužel, iniciativa v oblasti zpracování a předkladu personálních koncepcí je minimální. To vyjadřuje i velmi vágně konstruovaný organizační řád v části popisu agend

personalistiky, který se nezmiňuje o jediné konkrétní odpovědnosti a uchyluje se pouze k výčtu platné legislativy. Tento přístup nepodporuje koncepční práci a zcela otevřeně může být vyhodnocen jako nešťastný, zejména ve vztahu k celkovému formování kvality ÚMČ jako služby veřejnosti, občanům. Místo jednoznačné a konkrétní personalistické agendy je organizačním řádem formulován „soupis právních předpisů“:

- zpracování podkladů pro radu ke stanovování platů ředitelům a vedoucím příspěvkových organizací zřízených městskou částí podle zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, nařízení vlády č. 137/2009 Sb., kterým se stanoví katalog prací ve veřejných službách a správě, nařízení vlády 564/2006 Sb., o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných službách a správě a podle zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze

- zajišťování úkolů organizace vyplývajících ze zákona č. 312/2002 Sb., o úřednících územních samosprávných celků a o změně některých zákonů

- zajišťování úkolů organizace, vyplývajících ze zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti

- plnění úkolů organizace, vyplývajících ze zákona č. 100/1988 Sb., o sociálním zabezpečení

- plnění úkolů organizace, vyplývajících ze zákona č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění

- plnění úkolů organizace, vyplývajících ze zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění

- zpracování daňové agendy dle zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, a zákona

č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků

To se promítá i do vědomí vedoucích zaměstnanců, jejichž znalosti a dovednosti na úrovni personálního managementu a řízení jsou spíše intuitivní, než podpořené vzděláváním v příslušných oborech. Ačkoliv v této oblasti vzdělávání má úřad vůči vedoucím dluh, u vedoucích úředníků není dodržován rozsah zákonem stanoveného povinného vzdělávání, tzn., je porušován zákon o úřednících ÚSC. Perspektivní řešení vedoucí ke zvyšování kvality řízení lze nalézt např. i ve formě průběžného vzdělávání v oboru personalistiky. Je to ale náročný a dlouhodobý proces.

Nahodilost realizace procesů organizace práce, vzdělávání, motivace zaměstnanců a v dalších aspektech personalistiky vypovídá o podcenění problému. To v podstatě prokazují i statistické ukazatele, získané analýzou klíčových okruhů personalistiky, např.:

- vysoká fluktuace zaměstnanců;

- vysoký počet zaměstnanců v důchodovém věku bez řešení perspektivních náhrad.

Tyto ukazatele jednoznačně potvrzují zjištění o nedostatečné motivaci zaměstnanců, rezervách v řídící práci vedoucích při vytváření pracovních podmínek. Tato informace má několik interpretací, z nichž každá má určitý stupeň validity. Situaci mohou způsobovat zejména:

- nedostatečná činnost managementu se zaměřením na motivaci a stabilizaci zaměstnanců;

- nedostatečné plánování „lidských zdrojů“;

- předimenzování systemizovaných pracovních míst.

Nejedná se totiž pouze o nahodilost, neboť sledujeme-li vývoj v oblasti fluktuace zaměstnanců v

ÚMČ, zjistíme, že jde o dlouhodobý problém.

Jedním ze zásadních nedostatků personálního managementu ÚMČ je skutečnost, že nejsou cíleně, pro potřeby řízení úřadu, zpracovávány a vedoucím předkládány statistické ukazatele personálního vývoje. Ten je tak vydán spíše okamžitým řešením problémů, jak přicházejí, nikoliv s předvídavostí a koncepčností, takže nemůže být optimálně koncipováno například plánování personálního obsazení. Problematika se řeší „ad hoc“, jak problémy přicházejí.

II. Věková struktura a fluktuace zaměstnanců ÚMČ

S obsazením pracovních míst zaměstnanci se pojí závažný problém. Jsou jím počty zaměstnanců v důchodovém věku a těch, jimž vznikne v nejbližší době nárok na důchod:

a) zaměstnanci pobírající starobní důchod: 13,75% celkového počtu zaměstnanců.

b) zaměstnanci, jimž vznikne nárok na důchod v roce 2011 – 12: 6,25% z celkového počtu zaměstnanců.

c) celkem je to 20% zaměstnanců v důchodovém věku nebo těsně před vznikem nároku na důchod!

Tyto počty jsou varující, zejména ve smyslu potenciálních problémů s hledáním odpovídající náhrady, zejména na klíčová pracovní místa. V návrhu rozpočtu na platy byla věková struktura uvedena a počty nástupů a výstupů komentovány s tím, že: „Vzhledem k vysoké nezaměstnanosti v důsledku finanční krize a hospodářské recese se situace zaměstnanců i výběrových řízení na neobsazená pracovní místa výrazně zlepšila“. V roce 2010 se fluktuace zaměstnanců snížila na 5%, průměr za roky 2007 – 2009 byl 8,75%.

Zařazení „důchodců“ v organizačních jednotkách ve smyslu výše uvedeného bodu c), podle pracovního zařazení:

a) vedoucí odborů: 5!

- ŽO

- VYST

- OM

- KS

- EO

b) interní auditor: 1

c) vedoucí oddělení: 10!

- stavebního řádu VYST

- organizační SO

- přestupkové SO

- koncepce školství a kultury OŠKV

- evidence a správy obecního majetku OM

- administrativně právního OSV

- péče o staré a zdravotně postižené občany OSV

- cestovních dokladů OED

- ekonomiky a rozpočtu HS

- správy movitého majetku HS

d) právníci: celkem 2

- SO 1

- OSV 1

e) odborní zaměstnanci: 20

- ŽO 3

- OŠKV 2

- OM 3

- OKŘ 2

- OSV 2

- OIT 2

- OI 1

- OED 2

- KT 1

- HS 1

- DOP 1

f) administrativní zaměstnanci: 9

- VYST 2

- HS 3

- EO 4

Doporučujeme zvážit možnosti personalistiky v oblasti koncepce personální politiky, zejména v přípravě perspektivních zaměstnanců a obměny zaměstnanců při odchodech do důchodu.

III. Dokumentace zpracovávaná personálním oddělením

Osobní spisy

Součástí ověření jak jsou dodržovány obecně platné zásady personalistiky bylo i zjištění úrovně administrativy související s personalistikou. Bylo prohlédnuto 5 osobních spisů, namátkově zvolených z jednotlivých kategorií zaměstnanců -- vedoucí odboru, vedoucí oddělení, úředník, neúředník, obslužný zaměstnanec. Obsah osobního spisu a nakládání s ním je upraveno zákoníkem práce, § 312. Osobní spis by měl obsahovat písemnosti nezbytné pro výkon práce v pracovněprávním vztahu.

1. , vedoucí odboru

- vzdělání splňuje; chybí však doklad o vzdělání -- pouze na osobním dotazníku dopsáno datum státní závěrečné zkoušky a číslo diplomu, ale bez podpisu toho, kdo tento údaj vepsal v roce 2000;

- ve spise je uložena fotokopie karty zdravotní pojišťovny -- ta by v osob.spisu neměla být uložena (zákon o ochraně osobních údajů); -jmenování do funkce vedoucí odboru je od 1.3.2000, není tedy pracovní smlouva, ale nikde nejsou uvedeny pracovní podmínky - to je to, co se jinak běžně uvádí v pracovní smlouvě -- (místo výkonu práce, atd. ), tj.,

dohoda o pracovních podmínkách.

2. , vedoucí oddělení

- platová třída 10, vzdělání nesplňuje (má střední vzdělání s maturitou);

- výjimečné zařazení trvalé (nad 50 let věku);

- na vedoucí pracovní místo z řadového zaměstnance;má tedy pracovní smlouvu;

- jmenování na základě výsledků výběrového řízení, ve spisu však nejsou všechny podklady o výběrovém řízení (přihláška atd.), nebylo ověřeno, zda se vedou samostatně;

- ve spisu jsou uložené fotokopie občanského průkazu a evidenčních listů, předpokládejme proto, že jmenovaná požádala o starobní důchod, tyto dokumenty nemohou však být v osobním spisu; zák.o ochrany os.údajů;

- má odchylnou pracovní dobu, ale zdůvodněnou zastupitelností – tedy důvod na straně zaměstnavatele , ne na straně zaměstnance – tato pracovní doba by měla být uvedena v pracovním řádu jako jedna z pracovních dob.

3. , telefonní manipulant

- platová třída 2 -- základní vzdělání;

- pravděpodobně nemají pravidla pro zařazování zaměstnanců do platové třídy 1 – 5, protože má jen 2/11;

- má kratší úvazek -- chybí rozpis , někdy je uváděno 5,95, někdy 5,5.

4. , provozně -- technický pracovník,

- vyučen -- platová třída 5;

- měl výjimečné zařazení na 2 roky od 1.7.2000, pak převeden do nižší platové třídy;

- při přijetí přiznán osobní příplatek - na základě čeho??;

- fakticky vykonával funkci řidiče, nemá to však uvedeno v druhu sjednané práce v pracovní smlouvě nebo jejím dodatku - je uváděn jako provozně-technický pracovník - THP- nemá kumulaci funkcí i když je to možné -- takže vzniká problém -- posuzují jej jako řidiče, tedy obslužný zaměstnanec, proto jej posílají i na preventivní prohlídku...;

- ani v popisu práce nemá uvedeno, že vykonává činnost řidiče, má činnost odpovídající spíše garážmistrovi;

- započtena praxe ve výši 1/3 -- na MČ se rozhodli, ne však písemně, že když se může hodnotit praxe do výše 2/3, tak v některých případech budou počítat 1/3 -- nemají však oficiálně stanoveno (není jasné, na základě čeho);

- v roce 2002, při přepočtu praxe ve vztahu ke změně platové třídy započtena praxe jinak a dokonce i jiná praxe než před tímto datem a v pozdějších letech;

- od 1.3.2004 má odchylnou pracovní dobu bez konkrétního zdůvodnění, ale z dalšího dokumentu vyplynulo že důvodem byla pracovní potřeba -- tedy opět pracovní doba konkrétního místa - obdobně jako p.

- nemají uloženu fotokopii řidičského průkazu, možná je na pracovišti hospodářská správa

– nebylo zjišťováno.

5. , technicko -- provozní zaměstnanec

- vyučen, platová třída 5;

- dle sjednaného druhu v prac.smlouvě i popisu činnosti je údržbář - tedy obslužný zaměstnanec, ne THP;

- ve spisu je uložena fotokopie občanského průkazu, což je v rozporu se zákonem o ochraně osob.údajů;

- v popisu práce má uvedeno, že řídí referentské vozidlo (!!!), proto ho posílají na preventivní prohlídky;

- v popisu práce má rovněž uvedeno, že provádí obsluhu plynového kotle -- není uvedeno jakého, každý vyžaduje jiný typ školení ,bez nich činnost nelze vykonávat , i kdyby se jednalo o občasnou obsluhu pak by měl i jinou pracovní dobu;

- ve spisu má uloženou fotokopii živnostenského listu -- není jasné, zda podniká stále či podnikání pozastavil?.

Všeobecně:

V některých osobních spisech jsou uložené fotokopie dokladů, které tam být nemohou -- fotokopie občanských průkazů, karet zdravotních pojišťoven.V některých spisech je uložen výpis z rejstříku trestů, v některých ne --úředníků by tak mělo být vždy, u ostatních by si měli toto stanovit podle vykonávané práce. Podnikají-li zaměstnanci, je třeba aby měli souhlas s podnikám bez ohledu zda jsou úředníci nebo neúředníci. Ve spisech nejsou uloženy doklady o školení, vzdělání, zkoušce zvláštní odborné způsobilosti či o dalším vzdělávání.

Doporučujeme této záležitosti věnovat pozornost a napravit nedostatky.

Pracovní smlouva

Zbytečně obsažná, lze využít § 37 zákoníku práce "Informování o obsahu pracovního poměru", v němž je zaměstnanec informován o právech a povinnostech vyplývajících z pracovního poměru a o všem, co se neuvedlo v pracovní smlouvě.

- doporučujeme zúžit pracovní smlouvu (viz § 34 zákoníku práce).

Platový výměr

- z formuláře není jasné, zda osobní příplatek je určen jako % podíl základního platového tarifu nebo částkou;

- není jasná poznámka, kdo vyhotovil a rozdělovník (podepisuje tajemník).

Pravidla určení příplatku za vedení

- jazyková a logická konstrukce předpisu je podivná;

- statutární orgán je tajemník ÚMČ, lze napsat přímo a srozumitelně, bez opisování zákona;

- pokud určeno procento, při všech změnách tarifů se musí přepočítat;

- není zřejmé, kdo komu navrhuje (vedoucí odboru vedoucímu oddělení?);

- kdo stanoví příplatek, tajemník všem?;

- předpis je bez data účinnosti;

- -zbytečně je rozepisováno číselně, částky lze snadno spočítat;

- jestliže se příplatek zaokrouhluje na celé stovky směrem nahoru, lze vždy dodržet stanovené %?, vejde se do % stanoveného v platovém předpisu?.

Návrh na změnu platového zařazení -- platových podmínek

- není jasné, o co se jedná, změna druhu vykonávané práce nebo změna složitosti, odpovědnosti, náročnosti vykonávané práce?;

- jde-li o změnu složitosti atd., musí se začít analýzou práce, popisem práce;

- není uvedeno, zda se mění pracovní smlouva;

- místo uvedeného "navrhuje, schvaluje" by mělo být „navrhl, schválil“.

Pracovní řád

- je nutné celý předělat, upravit podle platného zákoníku práce a dalších právních předpisů, v této chvíli není aktuální;

- v textu opisován zákon, není třeba;

- k obsahu je mnoho připomínek, avšak s ohledem na aktuálnost doporučujeme spíše celý předělat.

IV. Přesčasová práce

a) nařízení tajemnice č. 146 k přesčasové práci sice ÚMČ má, ale je to opisování zákoníku práce:

- doporučujeme zpracovat buď nové, zestručnit a uvést jen to, co by se jich týkalo -- kdo nařizuje, přikazuje, že jsou dohody či příkazy -- kde jsou tiskopisy k dispozici, kdy se předkládá a komu k proplacení apod. nebo zapracovat do vnitř.předpisu;

- uvádějí vyrovnávací období 26 týdnů, ale nemají ho konkretizováno -- doporučujeme pouze zmínit všeobecně s tím, že v případě potřeby doplní nařízení konkrétními údaji (délka vyrovnávacího období a jeho začátek);

- jsou používány tiskopisy na dohodnutou/přikázanou práci;

- doporučujeme upravit jako dva tiskopisy, doplnit o podpis vedoucího odboru, protože ten zná potřebu pracoviště;

- dále doporučujeme přidat tiskopis nový, a to vlastní výkaz skutečně odpracované doby (dohodnutá doba pro přesčas nemusí odpovídat skutečnosti , je maximální)

b) byly kontrolovány přesčasy za březen 2011: personálnímu oddělení jsou předkládány jmenné seznamy zaměstnanců s počtem hodin a datem vykonaného přesčasu podepsané

tajemnicí MČ (rozděleno na všední dny a na S + N) – podklady vedou a odpovídají jednotliví vedoucí odborů (mají tak stanoveno v nařízení tajemnice).

Závěr: Personální oddělení nemá žádnou pravomoc ani odpovědnost na úseku přesčasové práce, hodiny proplácí podle předložených, tajemnicí podepsaných podkladů včetně případných příplatků – S, N, svátek, noc – což je v souladu s platovým předpisem.

c) na MČ nemají stanovené limity přesčasové práce, vycházejí z možného počtu 150 hod. v roce dle zákoníku práce, pak je nepochopitelné, proč do pracovní smlouvy dávají klauzuli o souhlasu s přesčasovou prací nad 150 hod. v roce a nad 8 hod. v týdnu, když vlastně nepočítají s přesčasy nad 150 hod.v roce – (maximálně bylo vykázáno 148 hodin) – asi to slyšeli na školení, že je možné si zaměstnance takto zavázat;

d) porušení zákoníku práce – evidence přesčasové práce n personální oddělení není, možná vedoucí jednotliví vedoucí odborů, ale zaměstnavateli toto ukládá § 96 ZP (evidence pracovní doby, práce přesčas, noční práce, i doby v době pracovní pohotovosti;

- dle sdělení personálního oddělení není možné, aby počet150 hodin v roce byl překročen – hlídá mzdový program.

Závěr: za zaměstnavatele zavést jednotnou evidenci přesčasové práce -- dohodnutá, přikázaná, práce o S a N – obdobně i za pracovní pohotovost.

e) protože nebyly na personálním oddělení základní podklady, nebylo možno zjistit, jestli ve všech případech se jedná o práci do 8 hod. v týdnu nebo v některých nad 8 hod.v týdnu;

f) konkrétní poznatky, avšak bez znalosti pracovní doby zaměstnanců:

- u dvou zaměstnankyň uveden přesčas 22.3.2011 v době od 15,00 do 18,15 – jako 3 1/2 hod., ale je to jen 3 1/4 - tedy přeplatek u obou po 1/4 hodině;

- v dalších vykazovaných případech byl jak proveden odpočet 30 minut jako přestávky při práci delší jak 6 hod. , tak u některých odpočet nebyl proveden – bylo by třeba se seznámit s pracovní dobou konkrétních zaměstnanců a pak by bylo možné učinit závěr.

Doporučujeme tuto agendu podrobit hloubkové kontrole

V. Pracovní pohotovost

- ze zákona pouze odbor sociálních věcí;

- podle zjištěných poznatků se jedná spíše o dosažitelnost nežli pracovní pohotovost; což je institut výjimečný ne pravidelný -způsob jak se drží pohotovost je diskutabilní

- je vykazován vysoký počet hodin, pohotovost by měla být držena v místě bydliště; do počtu hodin by se neměla započítávat doba strávená cestou domů a z domova, není zřejmé, kdo určuje potřebuje pohotovosti , dále limity pracovní pohotovosti v kal.roce;

- není řešeno, jak a kdy se má zaměstnanec dostavit v případě potřeby na konkrétní místo

- ÚMČ má stručné nařízení k pracovní pohotovosti, č. 145 – nutno přepracovat,:možno i dát do vnitřního předpisu jako přesčasovou práci;

- ze zákoníku práce náleží nejméně 10%, více nelze, není odborová organizace, proč to tedy stanoví tajemník?;

- doporučuje se spíše formulace „Vydávám toto nařízení“

- doporučuje se zavést tiskopisy:

- dohoda o pracovní pohotovosti , ve které budou konkrétně sjednány podmínky pracovní pohotovosti se zaměstnancem, kde uvedena mj. i doba do kdy je zaměstnanec povinen se dostavit na konkrétní místo, či na pracoviště, povinnost zdržet se alkoholu k případně možnost využití služ.mobilu atd.;

- vlastní výkaz pracovní pohotovosti zaměstnance – Výkaz pro proplacení hodin pracovní pohotovosti – za pracoviště – obdobně, jako při přesčasovou práci;

- při kontrole nebyly k dispozici prvotní podklady pro proplácení pracovní pohotovosti;

- personální oddělení proplácí stejně jako přesčasy, tedy dle seznamu podepsaného tajemnicí.

Doporučujeme tuto agendu podrobit hloubkové kontrole:

ad c) výkon agend jednotlivých organizačních jednotek

Každá organizační jednotka ÚMČ musí mít jednoznačně vymezenu náplň své činnosti – agendu – která se opírá o právní předpisy, potřeby ÚMČ atd., tato musí být zapracována do organizačního řádu.

Agendy organizačních jednotek takto zakotvené v organizačním řádu by měly mít obecnější charakter a relativně stálý obsah, který umožňuje následnou specifikaci, tedy rozpracování do podrobných pracovních činností, které jsou vykonávány na pracovních místech k tomuto účelu vytvořených.

Agendy každé organizační jednotky se vytvářejí na základě:

1. ustanovení právních předpisů pro danou oblast;

2. xxxxxxxxxxx RMČ, resp. tajemníka ÚMČ;

3. vnitřních podmínek řízení ÚMČ;

4. vnějších podmínek (MČ), které ovlivňují postavení a činnost ÚMČ.

Obsah agend je dobré formulovat stručně, avšak jednoznačně, tak, aby nemusely být neustále měněné a upravované, podrobnosti a detaily je lepší mít rozpracované do pracovních činností na pracovních místech, které je ovšem potřeba udržovat neustále v aktuální podobě.

Pravidelná inventura a aktualizace agend organizačních jednotek je vhodná např. jedenkrát za rok, s účinností např. od ledna, není-li nutné provést v průběhu kalendářního roku z důvodu legislativních změn nebo nového organizačního uspořádání operativní úpravu. Změny organizační řádu musí být oficiálně projednány a schváleny RMČ, na základě návrhu tajemníka ÚMČ.

Příklady nejasného zařazení některých agend organizačního řádu do působnosti odborů ÚMČ:

Odbor kancelář tajemníka:

Je třeba přesně definovat kompetence, potom teprve uvádět odkazy na právní úpravu (platí pro všechny agendy organizačního řádu popisované tím způsobem, že „vykonává činnosti podle zákona...“). Je třeba popsat, jaké činnosti:

personalistiky a práce a mezd podle zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, nařízení vlády č. 137/2009 Sb., kterým se stanoví katalog prací ve veřejných službách a správě, nařízení vlády 564/2006 Sb., o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných službách a správě, dále podle

zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze a nařízení vlády č. 37/2003 Sb., o odměnách za výkon funkce členům zastupitelstev, včetně zpracování příslušných statistických výkazů a zajišťování odvodů na sociální zabezpečení a veřejné zdravotní pojištění

Xxxxxx xxxxx ředitelů by měla být součástí práce odboru, v jehož gesci jsou příspěvkové organizace v rámci zřizovatelských funkcí. Personální oddělení je organizační jednotka plnící pouze interní úkoly zaměstnavatele:

zpracování podkladů pro radu ke stanovování platů ředitelům a vedoucím příspěvkových organizací zřízených městskou částí podle zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, nařízení vlády č. 137/2009 Sb., kterým se stanoví katalog prací ve veřejných službách a správě, nařízení vlády 564/2006 Sb., o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných službách a správě a podle zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze

Nesouvisí s řízením ÚMČ:

užívání znaku a vlajky městské části podle § 15 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze

organizační a administrativní zajišťování činností při udílení cen a čestného občanství městské části

konání veřejných sbírek dle zákona č. 117/2001 Sb., o veřejných sbírkách a o změně některých zákonů (zákon o veřejných sbírkách)

Patří věcně do odboru ekonomického:

zákon č. 191/1950 Sb., zákon směnečný a šekový, pokud jde o protestování směnek

zákon č. 117/2001 Sb., o veřejných sbírkách, jejichž výtěžek se má použít v České republice, mají-li se konat jen na území, kde městská část vykonává přenesenou působnost

Patří spíše do odboru hospodářské správy:

přijímání nalezené věci od nálezce podle zákona č. 102/1992 Sb., kterým se upravují některé otázky související s vydáním zákona č. 509/1991, kterým se mění, doplňuje a upravuje občanský zákoník

Patří do právní služby:

vedení a evidenci Sbírky zákonů a jejich poskytování občanům k nahlédnutí podle zákona č. 309/1999 Sb., o Sbírce zákonů a o Sbírce mezinárodních smluv

vedení a evidenci vyhlášek hlavního města Prahy a jejich poskytování občanům k nahlédnutí podle zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze

Nesouvisí s řízením ÚMČ:

užívání a vyvěšování státních symbolů dle zákona č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky a

souvisejících zákonů

Nesouvisí s řízením ÚMČ:

identifikace podle zákona č. 253/2008 Sb., o některých opatřeních proti legalizaci výnosů z trestné činnosti a financování terorismu

Odbor správní:

Patří věcně do odboru kancelář starosty:

organizační a administrativní zajišťování činnosti rady městské části a zastupitelstva městské části podle jednacích řádů těchto orgánů a zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, včetně vedení databáze členů zastupitelstva městské části, jeho výborů a členů komisí rady městské části

Odbor krizového řízení:

Věcně přísluší do občanskoprávních agend:

vedení seznamu voličů podle zákona č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí a o změně některých zákonů

Věcně přísluší spíše do odboru hospodářské správy:

vyvěšování písemností na úřední desku a zveřejňování písemností způsobem v místě obvyklým

Odbor sociálních věcí:

Věcně přísluší spíše do odboru školství, kultury a vzdělávání:

organizačně zajišťuje agendu grantů v oblasti sportu a volného času, vyhlášených na základě usnesení rady

spolupracuje se státními i nestátními subjekty působícími v oblasti sportu a volného času na

území městské části

zpracování podkladů pro tvorbu koncepce na úseku využití volného času

Věcně přísluší spíše do odboru kancelář starosty:

zajišťuje vedení kroniky obce a s tím související činnosti historie a současnosti území městské části (příprava výstav a vydávání publikací)

Věcně přísluší spíše do oblasti investic a správy majetku:

provádí technickou správu objektů příspěvkových organizací v oblasti školství a kultury, včetně

metodické pomoci při pojištění těchto objektů

Věcně přísluší spíše do oblasti investic a správy majetku:

zajišťuje správu majetku obce ve školách a školských zařízeních a kulturních zařízeních, včetně garance inventarizace těchto příspěvkových organizací

Věcně přísluší spíše do oblasti investic a správy majetku:

zpracovává stanoviska v jednotlivých řízeních vedených v souvislosti se stavebními úpravami objektů příspěvkových organizací v oblasti školství a kultury

Věcně přísluší spíše do oblasti investic a správy majetku:

zajišťuje podklady pro databázi ENA mapující energetické hospodářství v hlavním městě Praze

Věcně přísluší spíše do oblasti investic a správy majetku:

vystupuje za městskou část jako žadatel ve správních řízeních souvisejících s opravami a rekonstrukcemi objektů škol a školských zařízení

Věcně přísluší spíše do oblasti investic a správy majetku:

zajišťuje sledování hospodaření s nebytovými prostory v objektech škol a školských zařízení podle zákona č. 116/1990 Sb., o nájmu a pronájmu nebytových prostor

Věcně přísluší spíše do oblasti investic a správy majetku:

vede evidenci nájemních smluv školnických bytů a ubytoven

Odbor informačních technologií:

Věcně přísluší spíše do odboru kancelář starosty:

obsahové i technické zabezpečení vydávání Novin Prahy 12 a dalších informativních materiálů pro občany, kontakt se sdělovacími prostředky a publicitu významných akcí v městské části

Odbor kancelář starosty:

Kromě výše uvedených změn lze doporučit vytvoření a začlenění právní služby do organizačního řádu odboru kancelář starosty zhruba v tomto rozsahu:

spolupráce na přípravě návrhů interních právních předpisů vydávaných v samostatné i přenesené působnosti MČ P12 a RMČ a návrhů, u nichž není stanovena kompetence jiného odboru;

koordinace zpracování návrhů závazných vnitřních předpisů;

zajišťování dokumentaci právních předpisů včetně vyhlášek hl. m. Prahy; zajišťování přehledu právních předpisů a jeho aktualizace v digitální podobě;

poskytování konzultační a informační pomoci při vyhledávání platných právních předpisů, včetně zabezpečování studijní činnost s tím související pro členy ZMČ, RMČ, odbory a oddělení;

posuzování právních návrhů předkládaných RMČ jinými odbory za předpokladu, že je stanovena plná odpovědnost předkladatele návrhu za věcnou správnost a právo specializované právní organizační jednotky na oponenturu, a to včetně smluv a dohod předkládaných RMČ a ZMČ;

realizace právního zastupování zájmu MČ P12 a výkon právní služby pro volené orgány - RMČ a ZMČ;

provádění kontroly a připomínkování všech návrhů smluv a dohod z hlediska právního, kde jednou ze smluvních stran je ÚMČ nebo MČ P12;

parafování všech smluv za právní správnost za ÚMČ, tajemníka, starostu, resp. zástupce starosty;

provádění registrací veškerých smluv (kromě nájemních smluv na byty), ve kterých jednou ze smluvních stran je ÚMČ nebo MČ P12;

poskytování konzultací v otázkách platného právního řádu vedoucím odborů a orgánům samosprávy;

zpracovávání na vyžádání písemných stanoviska k předkládaným materiálům;

podávání podnětů k právní výchově a vzdělávání vedoucích odborů, úředníků a zaměstnanců ÚMČ, příp. i členů samosprávy a zaměstnanců organizací zřízených MČ P12;

zastupování ÚMČ a MČ P12 v určených případech před soudy, státními orgány a při jednáních s jinými právními subjekty;

upozorňování vedoucí zaměstnanců, na základě poznatků z činnosti organizační jednotky legislativně-právní, na porušování zákonnosti v činnosti pro ÚMČ a na změny v legislativě;

vedení knihovny Sbírky zákonů a umožňování občanům do ní nahlížet v souladu s ust. § 13 zák. č. 309/1999 Sb., o Sbírce zákonů a o Sbírce mezinárodních smluv, příp. na požádání vyhledávání příslušné právní normy v právním SW systému;

poskytování informací, na vyžádání interně, ve zvláštním případě v rámci ÚMČ o údajích z Obchodního rejstříku;

zajišťování zpracování smluv za majetek svěřený MČ P12;

zajišťování právního poradenství pro organizační jednotky působící na úsecích majetkovém,

bytovém a investičním;

zajišťování právního servisu pro organizační jednotky na úsecích dopravy a životního prostředí s rozčleněním kompetencí;

výkon funkce opatrovníka účastníka řízení ve správním řízení;

zajišťování, ve spolupráci s odborem ekonomickým, vymáhání pohledávek, které nejsou vymáhány jinými odbory ÚMČ v rámci jejich kompetence;

sledování způsobu zadávání veřejných zakázek předložený k jednání RMČ po právní stránce;

poskytování odborům a oddělením ÚMČ a komisím RMČ konzultace k problematice zadávání veřejných zakázek;

zpracovávání podkladů pro starostu a tajemníka k rozhodování o námitkách uchazeče proti

úkonům zadavatele;

konzultování sporných záležitosti při zadávání zakázek s Ministerstvem pro místní rozvoj.

* * * * * *

ad d) obsah a rozsah výkonu správních a dalších činností na pracovních místech

Výkon pracovních činností

Obsahem a rozsahem pracovních činností se zabývají přílohy těchto závěrů. Je třeba říci, že statistiky signalizují nutnost snížení pracovních míst za účelem snižování nákladů na platy

Zařazování pracovních míst podle správních činností

Otázka zařazování zaměstnanců MČ podle správních činností jako úředníků byla v této fázi řešena zrušením původního nařízení tajemníka v této věci, které přesně vymezovalo okruh zaměstnanců, kteří úředníky nejsou, nařízením novým, podle něhož bude možno pružněji reagovat na skutečnost aktualizací zařazení pracovních míst a zaměstnanců, a to rozhodnutím tajemníka ÚMČ ve smyslu zákona o úřednících ÚSC.

Podle analýzy provedené personálním auditem většina zaměstnanců MČ zařazených do ÚMČ je klasifikována jako „úředníci“. Pouze vyloženě manuální zaměstnanci, jako údržbáři, byli evidováni jako „ostatní zaměstnanci“. Dle našeho soudu bylo v zařazování zaměstnanců mnoho chyb, takže si zasloužilo přehodnocení jednak z důvodu odchylek v pracovněprávní úpravě, ale také z důvodu, že úředníci jsou povinni průběžně prohlubovat svoji kvalifikaci, což v případě neoprávněného zařazení může znamenat zvýšené náklady na úkor zaměstnanců, kteří jsou skutečně úředníky. Doporučili jsme v průběhu personálního auditu přehodnotit skutečné zařazení zaměstnanců, neboť v případě, že se nejedná o úředníky ve smyslu zákona č. 312/200 Sb., o úřednících územních samosprávných celků, dá se říci, že náklady případného průběžné vzdělávání v rozsahu nejméně 18 dnů za 3 roky, které je pro úředníky za zákona povinné, mohou být, díky chybným zařazením, neefektivní investicí.

Při rozhodování je nutno vzít v úvahu, že osobní působnost zaměstnanců je v zákoně o úřednících vymezena obecně. Konkrétní zařazení zaměstnance mezi úředníky vykonávající správní činnosti nebo ostatní zaměstnance, na které se zákon o úřednících nevztahuje, musí určit vedoucí úřadu. Při tomto určení může činit problém posouzení určitých pracovních míst.

Zákon č. 312/2002 Sb. se vztahuje výhradně na zaměstnance územních samosprávných celků, kteří jsou úředníky. Přičemž úředníkem je pouze zaměstnanec, který se podílí na výkonu správních činností a nevykonává výhradně servisní a manuální práce nebo tyto práce neřídí. Jeden z hlavních cílů zákona je dosažení zvýšení kvality úředníků a proto stanoví povinnost vzdělávání. Ne každý zaměstnance územního samosprávného celku je tedy úředníkem, ale pouze ten, který vykonává správní činnosti. Z toho důvodu je důležitý pojem "správní činnost". S

ohledem na povinnost vzdělávání úředníka, která byla v minulosti uložena pouze zaměstnancům, kteří vykonávali státní správu v přenesené působnosti je zásadní upozornit na skutečnost, že zákon zahrnuje pod pojem "správní činnosti" jak činnosti při výkonu státní správy v přenesené působnosti, tak činnosti patřící do samostatné působnosti územních samosprávných celků. Správní činnosti patřící do samostatné působnosti jsou vymezeny obecně v zákoně o hlavním městě Praze. Konkrétně jsou správní činnosti přímo uvedeny ve zvláštních zákonech, kde se též uvádí zda jde o samostatnou působnost nebo o činnost v přenesené působnosti k provedení těchto zákonů.

Příklady, kdo je a není úředníkem:

personalista:

- jde o samostatnou působnost ÚSC, personalista vykonává správní činnost která je upravena normami vycházejícími ze zákona o úřednících

zaměstnanec, který připravuje a spravuje rozpočet obce:

- pro rozpočet platí zvláštní právní úprava, kterou musí úředník znát, je to správní činnost kdo nakládá s majetkem obce - ano, opět platí zvláštní právní předpisy, působnosti atd.

zaměstnanec, který vykonává vnitřní kontrolu

- je nutná znalost právních předpisů o VS, zákon o vnitřní kontrole, organizační předpisy kontroly

-

informatik

- pokud vykonává pouze práce přístrojového servisu nebo přepisu dat, programuje podle pokynů, není úředníkem, protože dělá servisní práce - pokud se podílí na povinnostech ÚSC daných např. zákonem č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, když např. dělá webové stránky úřadu, tedy informuje veřejnost, dělá správní činnost a je úředníkem

mzdová účetní

- záleží na konkrétní činnosti, pokud ke své činnosti potřebuje znalost zákona o rozpočtu, je

úředníkem

pracovník v podatelně

- pokud pouze přijímá a vydává poštu, není úředníkem, pokud i podává informace, plní funkci ÚSC ze zákona a je úředníkem

Jiná situace nastane v případě zaměstnance, který kontroluje např. realizaci staveb investovaných ÚSC. Takový zaměstnanec, který sleduje a dozoruje odvedenou práci firem nebo využiti pronajímaných prostor v souladu s nájemní smlouvou, už nemusí být úředníkem, protože jeho

činnost lze pokládat podle za servisní.

ad e) výkon řídících povinností vedoucími zaměstnanci

Odpovídá stavu personalistiky. Vzhledem k tomu, že neexistuje ucelená koncepce, je třeba na tuto kapitolu vztáhnout ostatní zjištění a závěry s tím, že doporučujeme vytvořit metodiku personálního managementu pro vedoucí zaměstnance a v rámci průběžného vzdělávání seznamovat vedoucí se systémem personalistiky, organizace práce a řízení.

ad f) systém motivace zaměstnanců včetně hodnocení

I. Odměňování zaměstnanců

− ÚMČ nemá zpracovaný vnitřní platový předpis, jímž by upravoval odměňování zaměstnanců;

− rozpočet na platy je schválen na 226 přepočtených pracovních míst, celkový počet zaměstnanců je RMČ schválen na 240,6;

− v roce 2010 bylo na platech vyplaceno:

1. celková částka: 76.686.696,- Kč

2. z toho základní platové tarify: 50.128.332,- Kč

3. osobní příplatky: 9.467.458,- Kč

4. příplatky za vedení: 2.069.441,- Kč

5. zvláštní příplatky: 404.972,- Kč

6. mimořádné odměny: 6.519.395,- Kč

7. ostatní nárok.složky platu a náhrady platu: 8.097.098,- Kč

− pro orientaci, průměrná mzda v ČR činí cca 23.000,- Kč;

− pro úplnost uvádíme nejvyšší průměrné platy, základní tarify a osobní příplatky v ÚMČ:

I. nejvyšší průměrný plat:

1. OM: 30.316,- Kč

2. OKŘ: 29.820,- Kč

3. KS: 29.708,- Kč

II. nejvyšší základní platové tarify (podíl):

1. HS:	78,5%
2. VYST:	68,83%
3. ŽO:	68,61%

III. nejvyšší osobní příplatky (podíl):

1. KS:	16,83%
2. KT:	14,84%
3. HS:	14,29%

V průběhu personálního auditu jsme z rozhovorů vyrozuměli, že platy jsou nízké, těžko se hledají

zaměstnanci. Při analýze skutečnosti musíme tato tvrzení vyvrátit. Náklady na platy jsou velmi vysoké a jsou jedním z hlavních důvodů pro reorganizaci agend a činností. S ohledem na duplicity činností, předimenzování zejména vedoucích pracovních míst a nejasnosti spojené se systémem odměňování, lze náklady na platy postupně snižovat, především zrušením nadbytečných pracovních míst, posléze využitím novely platového předpisu, který umožňuje zpracování vlastního tarifního systému.

Rozpočtováno na platy je cca 65 mil. Kč, připočteme-li vyplácení zaměstnanců v rámci „vedlejší

hospodářské činnosti“ a povinné odvody, dosahují výdaje na platy neúnosné výše. Pro orientaci:

Vedlejší (hospodářská) činnost MČ

Vedlejší hospodářská činnost je činnost zdaňovaná. Výnosy by měly být vyšší než náklady. Jedná se o “refundaci” platů z doplňkové činnosti do činnosti hlavní. Znamená to, vyčíslit přesně nejen náklady na platy, ale je možné zahrnout i režii s výkonem předmětných činností spojenou, kterou lze též refundovat. Výsledkem je snížení rozpočtového limitu na platy a snížení přepočteného stavu zaměstnanců a nákladů na jejich platy. Nesnižuje se tím nijak finanční zátěž ÚMČ na platy!!!

Povinně jsou do této činnosti zahrnovány pronájmy a reklamy (zákon o daních z příjmů), dále se jedná o prodeje a činnosti, které jsou vykonávány pro třetí osoby (např. množení, fotografování). Jedná se o všechny vykazované práce “podnikatelského” charakteru. Nezbytné je, aby výnosy převyšovaly náklady. K těmto vedlejším činnostem musí být vedeno samostatné účetnictví. Do rozpočtu se pak zahrnuje jen celkový výsledek – zisk za příslušné období, tj. za rok. Pozor, tato činnost musí být zisková, nemůže být dotována z hlavní činnosti!!!

Ve věci doporučujeme aktualizovat vnitřní směrnici, jejíž součástí musí být přehled činností, které je možno zahrnout, a také přehled dalších provozních nákladů s výkonem vedlejší činnosti spojených, včetně procentuálního vyjádření a stanovení objemu nákladů na platy, o který bude snížen rozpočet v hlavních činnostech. Co se tedy týká rozdělení nákladů mezi hlavní a doplňkovou činnost, tyto zásady by si měla stanovit MČ. Vyžaduje to případná daňová kontrola z Finančního úřadu.

Režijní náklady, energie apod. se klíčují podle m2 využívané plochy. Co se týká platů a s tím souvisejících dalších plateb (pojištění), tak je třeba stanovit, jakým podílem příslušný zaměstnanec vykonává hlavní činnost a jakým podílem vykonává činnost vedlejší. Náklady na platy se pak tímto podílem rozdělí a v případě vedlejší činnosti se převedou na tuto vedlejší činnost. Rovněž tak lze přepočítat stav zaměstnanců městské části, tj., podíl na vedlejší činnost se pak nezapočítává do počtu zaměstnanců (jde o přepočtený stav).

Na základě analýzy nutno vytipovat pracovní místa jejichž obsah činností vyplývá z pravomocí a působnosti odborů v samostatné působnosti, stanovených platným organizačním řádem. S ohledem na připravované organizační změny bude nutné návrh aktualizovat po jejich realizaci a současně zpracovat vnitřní směrnici. Před zpracováním finální podoby směrnice bude nutné znovu prověřit podíly jednotlivých prací, neboť některé z vybraných činností nejsou zaměřené pouze na vedlejší hospodářskou činnost.

Jedná se celkem o 16 přepočtených pracovních míst, na nichž se vykonává vedlejší činnost.

II. Pracovní hodnocení zaměstnanců

V ÚMČ bylo zjištěno, že neexistuje systém pracovního hodnocení. Není aplikován ani pro

účely odměňování – stanovování nadlimitních složek platu.

Periodické pracovní hodnocení zaměstnanců je základním nástrojem řízení, který patří mezi zákonné řídící povinnosti každého vedoucího zaměstnance. Ve smyslu § 302 zákoníku práce jsou vedoucí zaměstnanci povinni “řídit a kontrolovat práci podřízených zaměstnanců a hodnotit jejich pracovní výkonnost a pracovní výsledky”.

Zavádění systému pravidelného pracovního hodnocení a hodnocení nově přijímaných zaměstnanců v rámci zkušební doby pozitivně ovlivňuje pracovní výkonnost a pracovní kázeň. Soustavné posuzování pracovního výkonu a pracovní způsobilosti je nejúčinnější motivací zaměstnanců.

ad g) realizace systému vzdělávání

Co se týká kvalifikační struktury ÚMČ – více než 20% zaměstnanců nesplňuje požadovaný stupeň vzdělání. Tento fakt souvisí s dříve zmiňovanou personální politikou ÚMČ. Většinou mají tito zaměstnanci trvalou výjimku z důvodu věku.

Průběžné vzdělávání zaměstnanců ÚMČ je zajišťováno pouze formálně, není koncipováno na požadované úrovni, koncepce prakticky neexistuje, což lze považovat za chybu systému. ÚMČ je svými činnostmi natolik specifický, že musí plnit dvojí roli – poskytovat navenek služby, které mu vyplývají z právní úpravy a současně vytvářet směrem dovnitř ÚMČ podmínky pro plnění této vnější funkce – vytvářet úředníkům podmínky a zázemí umožňující výkon jejich pracovních činností. To bylo i základem právní úpravy dané zákonem o úřednících ÚSC a je jedním z nejdůležitějších úkolů personálního oddělení.

Jako protiklad tohoto postoje je třeba označit dosavadní systém určování právě úřednických míst, která mají vzdělávání jako povinnost danou zákonem. Jako úředníci byli zařazování prakticky všichni zaměstnanci, včetně pokladní. Toto bylo personálním auditem změněno.

Bohužel, žádná koncepce systému vzdělávání nebyla dohledána, byly předloženy plány vzdělávání, které nenaplňují povinnosti dané zákonem o úřednících: Argumentem je, že ÚMČ nemá na vzdělávání finanční prostředky. To nic nemění na věci, že je porušován zákon. Tyto nedostatky se projevují i v dříve proklamované motivovanosti zaměstnanců.

Náklady na nahodilé vzdělávání činily v roce 2010:

1. běžná školení (zřejmě průběžné vzdělávání): 487.917,- Kč;

2. dotace ZOZ: 109.190,- Kč;

3. dotace sociálně právní ochrana dětí: 107.822,- Kč

To je dosti vysoká částka. Z toho důvodu je na místě, aby se o vzděláváním jako systémem začalo vážněji zabývat. Prohlubování kvalifikace úředníků ÚMČ je z neznámých důvodů zabezpečováno z několika míst (personálním oddělením, sekretariátem tajemníka, hospodářskou správou), ačkoliv není koncepce a personální oddělení je ve vztahu k celkovému počtu zaměstnanců předimenzované. Plánování vzdělávání neprobíhá na základě analýzy vzdělávacích potřeb, neboť zde chybí bližší spolupráce, např. s příslušnými vedoucími odborů při tvorbě plánů vzdělávání. Ty jsou vytvářené úsekem personálním. Vzdělávání je orientováno spíše na využívání konkrétních nabídek, neexistuje systém exaktně upravující reálné „vzdělávací potřeby“. Úředníci (jimiž byli v ÚMČ prakticky téměř všichni zaměstnanci) nedodržují stanovený počet dnů průběžného vzdělávání, jak jim ukládá zákon č. 312/2002 Sb. (viz statistiky).

Aktuální otázkou pro personalistiku ÚMČ je tedy nutnost vytvořit efektivní model prohlubování kvalifikace, který pokryje potřebu vzdělávání všech zaměstnanců, jehož základem by měla být nejen účinnost, ale také efektivnost, tj. požadavek, aby při přijatelných finančních nákladech optimálně pokryl potřeby, jež v souvislosti s chodem úřadu vznikají. Požadavek na úředníky je dán jednoznačně – je žádána jejich vysoká odbornost, operativnost, schopnost komunikace s různorodými subjekty, rychlé a kvalitní rozhodování, důslednost a další vlastnosti, které jsou považovány za samozřejmost očekávanou prakticky na všech stupních hierarchie úřadu.

Podstatnou roli zde musí hrát všichni vedoucí úředníci, kteří v rámci svých řídících rolí by měli zvládat základy personalistiky včetně principů vzdělávání. Požadavky na odbornost vedoucích úředníků musí být, kromě odborných znalostí a dovedností v příslušném oboru činnosti a řízení, stejné jako na personalisty.

Vedoucí odborů i oddělení by perspektivně měli ve své kompetenci aktivně spolupracovat na rozhodování o svěřených úsecích. Z řízených rozhovorů tento systém nebyl zřejmý. Spolupráci s personalisty lze doporučit zejména při:

- zpracování organizačních schémat, členění organizační struktury;

- stanovení pracovních míst a činností na nich vykonávaných;

- určení a postavení pracovních míst v hierarchii úřadu (stupeň řízení a stupeň odpovědnosti);

- vytvoření a přiřazení popisu pracovní činnosti;

- stanovení kvalifikačních a dalších požadavků pro jednotlivá pracovní místa;

- stanovení oboru a rozsahu odborných způsobilostí;

- stanovení zaměření zvláštní odborné způsobilosti;

- stanovení dalších požadovaných znalostí a dovedností;

- zařazení činností do platového tarifu odpovídajícího skutečné náročnosti výkonu práce;

- zpracování analýzy výkonu práce na základě studií (psychologicko-sociologických metod) z hledisek schopností, znalostí, dovedností i vlastností zaměstnance a s přihlédnutím k dalším okolnostem, které tyto metody obsahují;

- stanovení okruhů pracovních míst, u kterých je nutné periodicky proškolovat, resp. ověřovat požadované znalosti, dovednosti.

S t r u č n ý p ř e h l e d

zjištění personálního auditu v Úřadu městské části Praha 12

- organizační řád: jako základní statutární doklad úřadu, který dle zákona o hlavním městě Praze schvaluje Rada MČ, je v současné době nevyhovující má zásadní věcné a obsahové nedostatky, bude třeba začít průběžně pracovat na jeho aktualizaci ve smyslu přípravy systémových, organizačních změn, nápravy nedostatků a koncepčního řešení;

- organizační struktura: vykazuje účelové uspořádání, podle zákona o hl.m. Praze jsou základními organizačními jednotkami úřadu – odbory, které se dále člení na oddělení.

Sekretariáty členů rady jsou „zvláštními organizačními jednotkami“. ÚMČ P12 se podle stávajícího organizačního řádu člení na 16 odborů, které se dále člení na 40 oddělení. To je s ohledem na celkový počet 240 pracovních míst dosti značná diverzifikace mnohdy

systémově obdobných agend a činností. Zde lze spatřovat první možnost strukturálních změn. Je nutné např. ve dvou etapách podstatně snížit počet odborů, konkrétně je třeba zvážit efektivitu těch odborů, které mají v organizační struktuře podřízené pouze jedno oddělení (není třeba zřizovat zvláštní odbor, zbytečné dvoustupňové řízení), oddělení, jež nemají vůbec v čele vedoucího (oddělení bez vedoucího nemá organizační opodstatnění) a oddělení, která mají pouze 2 podřízené zaměstnance (lze doporučit jen ve výjimečném případě, jedná-li se např. o specifické činnosti);

- systemizace pracovních míst: úřad neměl po zahájení personálního auditu přehled systemizovaných pracovních míst, tento musel být primárně zpracován, aby mohla proběhnout regulérní pasportizace pracovních míst;

- vysoké náklady na platy zaměstnanců: rozpočet na platy činí více než 65 mil. Kč, je nezbyt snižovat náklady na platy, a to jednak vyšší efektivností práce, snižováním počtu pracovních míst a změnou politiky odměňování zaměstnanců za skutečnou práci a jejich motivace;

- popisy práce: přibližně 25% vykazuje formální chyby, neobsahují kvalifikační a další kritéria, na jejichž základě by bylo možné požadovat povinné prohlubování kvalifikace anebo realizovat periodické pracovní hodnocení zaměstnanců. Po projednání strukturálních změn je nutné okamžitě začít pracovat na jejich aktualizaci;

- personální management: závažným problémem je neexistence personálního plánování, který se projevuje např. vysokým počtem zaměstnanců v důchodovém věku, za něž není připravována náhrada, což může být např. v případě odborných funkcí problém

v budoucnosti. 13,75% pobírá starobní důchod, 6,25% zaměstnanců vzniká nárok na starobní důchod v letech 2011 – 12. Celkem 20% zaměstnanců v důchodovém věku nebo těsně před vznikem nároku na důchod! (5 vedoucích odborů, 1 interní auditor, 10 vedoucích oddělení, 2 právníci, 20 odborných zaměstnanců, 9 administrativních zaměstnanců). Tyto počty jsou varující, zejména ve smyslu potenciálních problémů s hledáním odpovídající náhrady, zejména na klíčová pracovní místa. V návrhu rozpočtu na platy byla věková struktura uvedena a počty nástupů a výstupů komentovány s tím, že: „Vzhledem k vysoké

nezaměstnanosti v důsledku finanční krize a hospodářské recese se situace zaměstnanců i výběrových řízení na neobsazená pracovní místa výrazně zlepšila“. V roce 2010 se fluktuace zaměstnanců snížila na 5%, průměr za roky 2007 – 2009 byl 8,75%. Je nutné zvážit možnosti personalistiky v oblasti koncepce personální politiky, zejména v přípravě perspektivních zaměstnanců a obměny zaměstnanců při odchodech do důchodu;

- pracovní hodnocení zaměstnanců: není vytvořen objektivní systém, který by zabezpečil spravedlivé odměňování zaměstnanců; odměňování, zejména stanovení nadlimitních složek platu se neopírá o pracovní hodnocení, ačkoliv to ukládá § 302 zákoníku práce; stanovení výše mimotarifních složek platu je spíše intuitivní. Nutno provést zásadní změny.

- vnitřní směrnice a předpisy k realizaci personalistiky: neodpovídají v převážné míře platné právní úpravě, je třeba je všechny aktualizovat, počínaje pracovním řádem až po systém odměňování;

- osobní spisy zaměstnanců: při náhodném výběru a zkoumání 5 vzorků ze všech úrovní hierarchie úřadu je třeba konstatovat časté chyby v systému PaM; je třeba změnit přístup a respektovat platnou právní úpravu;

- zařazování zaměstnanců podle správních činností: úřad zcela mylně zařazoval prakticky všechny zaměstnance jako úředníky, včetně typicky obslužných činností; tento způsob přináší zbytečné zvýšení nákladů, např. na vzdělávání ve smyslu zákona o úřednících ÚSC. Tato chyba byla ve spolupráci s personálním auditem napravena;

- systém vzdělávání: koncepce vzdělávání neexistuje, zařazování zaměstnanců zcela intuitivní, neboť nenavazuje na seriózní analýzy vzdělávacích potřeb; vzhledem k zařazení zaměstnanců do role úředníků, u nichž není potřeba rozsáhlejšího prohlubování kvalifikace (např. pokladní), nemůže ani být plněn zákonem stanovený povinný počet dnů vzdělávání. Nutno vytvořit efektivní systém, který by respektoval právní úpravu, neboť objem prostředků na vzdělávání je čerpán bez hlubší koncepce;

- problémy personalistiky vyjádřené vedoucími odborů: analýzou SWOT, byly mapovány postoje vedoucích odborů k systému personalistiky v úřadě; Jako slabé stránky byly vyhodnoceny tyto problémy: 1) podíl periodického pracovního hodnocení na zkvalitňování výkonu zaměstnanců; 2) motivace zaměstnanců ze strany zaměstnavatele jako nefinanční činitel optimalizace; 3) finanční odměňování v návaznosti na složitost, odpovědnost a namáhavost práce; 4) motivovanost zaměstnanců; 5) zapojení zaměstnanců do rozhodovacích procesů řízení; toliko subjektivní pohled vedoucích, který je třeba zahrnout do tvorby nového systému řízení úřadu;

- řídící předpoklady vedoucích odborů: manažerské schopnosti vedoucích odborů jsou, na základě zpracovaných testů, spíše intuitivní a je nutné s obnoveným vedením systematicky v tomto směru pracovat.

D o p o r u č e n í :

1) snížit počet odborů z 16 na 11;

2) snížit v první etapě počet oddělení na cca 37;

3) snížit v první etapě počet pracovních míst o 11;

4) provést změny organizačního uspořádání včetně aktualizace agend odborů/oddělení a navazujících obsahů činností zaměstnanců v popisech práce;

5) zabezpečit fungování personálního managementu ve spolupráci se všemi vedoucími zaměstnanci;

6) aktualizovat dokumentaci k provádění personalistiky v úřadu.

Závěry personálního auditu

Nezbytnost celkového snižování nákladů na platy zaměstnanců veřejné správy se projevuje na celostátní úrovni a např. vláda se rozhodla přistoupit ke snížení výdajové stránky státního rozpočtu navrhovaného na rok 2011. Jedním z restriktivních opatření vedoucích k naplnění tohoto cíle je i snížení objemu prostředků na platy a ostatní platby za provedenou práci o 10 % pro zaměstnance ve veřejných službách a správě. Současně připravila podmínky novelizací předpisů o odměňování, podle nichž je nyní možné, aby ÚMČ ve vlastní kompetenci měl možnost stanovit platové tarify dle své potřeby.

Personálním auditem by zjištěna předimenzovanost nejen organizačních jednotek, ale i zaměstnanců ve vztahu k vykonávaným agendám a pracovním činnostem. K tomuto závěru vede nejen posouzení stávající organizační struktury a rozdělení agend, ale i konkrétní výsledky analýzy práce na jednotlivých pracovních místech včetně statistik pracovních výkonů, složitosti náročnosti a odpovědnosti práce, ale i komparace (benchmarking) s obdobnými úřady.

Celkovým výsledkem analýz provedených personálním auditem jsou, kromě konkrétních nálezů uváděných v předcházejícím textu zprávy, především tyto obecné závěry:

- z důvodu nedostatků v řízení, organizačním řádu, popisech práce a související administrativě, je nutné v ÚMČ urychleně zavést systém organizace práce a vzdělávání, který bude po stránce organizační, metodické i koncepční zajišťován z jednoho místa, z personálního oddělení;

- z pohledu aktuální potřeby zkvalitnit reálné podmínky a samotný výkon právních služeb, jak vyplývá i ze zprávy personálního auditu, je třeba vytvořit právním expertům odpovídající zázemí pro práci, toho lze dosáhnout vyčleněním oddělení právních služeb a tvorby vnitřních předpisů;

- jeví se jako naprosto nezbytné zlepšit výkon veřejnosprávní kontroly, jejíž stávající systém má nedostatky, které lze odstranit činností vedoucích zaměstnanců, doladěním metodiky, restrukturalizací činností a především dodržováním platné právní úpravy; doporučujeme tento systém podrobit hlubší analýze a zásadním koncepčním změnám;

- je nutné zlepšit a posílit zřizovatelské funkce, zvláště v odvětvových odborech;

- bude třeba zajistit centrální koordinaci veřejných zakázek a kontrolní činnosti MČ.

Vzhledem ke stavu organizačního řádu a popisů práce je řešení tohoto aktuálního problému ÚMČ úkolem, který vyžaduje restrukturalizovat ÚMČ a upořádat administrativu spojenou s organizací práce. Kromě výše zmiňovaného zefektivnění nákladů je třeba vycházet z konkrétních poznatků zjištěných analýzou práce (v statistických přílohách):

1. existence agend odborů, které žádný zaměstnanec v současnosti nevykonává, ačkoliv jsou uváděny v organizačním řádu;

2. vedoucí zaměstnanci a zaměstnanci poukazují na rozpory mezi obsahem agend vlastních organizačních jednotek uváděných v organizačním řádu a popisu práce, k nimž by mělo být v budoucím formování ÚMČ přihlíženo;

3. rozsáhlé množství analyzovaných pracovních činností v popisech práce není zabezpečováno, nebo nemají základ v organizačním řádu, jsou nesprávně formulovány, nebo nejsou vůbec zaznamenány;

4. konkrétní časová náročnost a vyjádření podílu vykonávané činnosti .

Z výše uvedených důvodů bude třeba provést aktualizaci, opravy a změny v:

- Organizačním řádu;

- Pracovním řádu;

- popisech práce.

V těchto souvislostech doporučujeme jako základ pro kvalitativní změny:

- posílit v rámci odboru kancelář tajemníka agendu managementu, řízení ÚMČ;

- pravidelně aktualizovat přehled všech systemizovaných pracovních míst včetně jejich zařazení do platových tříd a obsazení zaměstnanci;

- zpracovat nové popisy práce, které realisticky rozpracovávají agendy organizačního řádu, ty stávající jsou nesourodou tvořivostí jednotlivých odborů, bez koncepčního rámce.

Dále na základě provedeného personálního auditu doporučujeme provést následující změny organizačního uspořádání ve vybraných odborech, které pomohou v této etapě restrukturalizace snížit celkový počet zaměstnanců o 15, tedy z 240,6 na 229,5.

     Současná organizační struktura ÚMČ Praha 12   

Štábní odbory

Odbor kancelář starosty

Odbor kancelář tajemníka

Odbor informačních technologií

Odbor hospodářské správy

Speciální odbor

Odbor krizového

řízení

Ekonomické a majetkové odbory

Odbor ekonomický

Odbor investiční

Odbor majetku

Odvětvové odbory

Odbor dopravy

Odbor evidence obyvatel a osobních dokladů

Odbor sociálních věcí

Odbor správní

Odbor školství a kultury

Odbor výstavby

Odbor

živnostenský

Odbor životního prostředí

      Návrh změn organizačního uspořádání ÚMČ   

Odbor kancelář starosty KS:

Stávající stav:

Architekt XX Xxxxxxx

2

Odbor kancelář starosty

1

Oddělení projektových

řízení

1+2

Oddělení sekretariát starosty 1+2

Počet zaměstnanců: 1+ 8

Komentář ke struktuře: Ačkoliv existuje např. samostatné oddělení sekretariát starosty,

architekt MČ a právník jsou postaveni mimo organizační strukturu. Toto je nutné v rámci restrukturalizace vyřešit. Sekretariát starosty tedy může, mimo jiné, zahrnovat pracovní místa právník a architekt MČ, včetně asistentů a sekretářek starosty, resp. uvolněných členů RMČ. Je nezbytné do odboru převést servisní činnosti pro volené orgány – oddělení organizační – které je v současné době nesystémově začleněno do odboru správního. Doporučujeme nově zřídit oddělení vnějších vztahů, které převezme příslušné agendy

z odboru informačních technologií a oddělení právní jako základ optimalizace výkonu právních agend ÚMČ. Je třeba zvážit potřebu posílení právní služby, a to ve formě vzniku samostatné organizační jednotky s legislativním (připomínkové řízení, návrh vyhlášek apod.) a právním zaměřením, která bude zajišťovat průřezově právní služby pro celý ÚMČ, což nevylučuje zachování právnických pracovních míst, zejména v exponovaných agendách, resp. organizačních jednotkách vykonávajících přenesenou působnost, např. – majetek, výstavba, přestupky atd..

.

Návrh nového organizačního uspořádání:

Název: Odbor kancelář starosty

Zkratka: KST

Počet zaměstnanců: 1+ 19

Sekretariát starosty 1 + 4

Odbor kancelář starosty

1

Oddělení projektových řízení 1 + 3

Oddělení vnějších vztahů

1 + 3

Oddělení organizační 1 + 2

Oddělení právní 1 + 2

Odbor kancelář tajemníka KT:

Stávající stav:

Sekretariát tajemníka 1

Právník 1

Odbor kancelář tajemníka

1

Oddělení personální a PaM 1+4

Oddělení kontroly a stížností

1+3

Počet zaměstnanců: 1 + 11

Komentář ke struktuře: Sekretariát tajemníka nelze v tomto případě považovat za

samostatnou organizační jednotku, neboť se jedná o jednoho zaměstnance, rovněž právník stojí samostatně, mimo organizační strukturu. Do odboru kancelář tajemníka doporučujeme začlenit odbor krizového řízení přetransformovaný na oddělení, tento má nízký počet zaměstnanců, kteří se reálně zabývají krizovými agendami, takže fakticky oborem být nemusí. Kromě nesystémového odboru krizového řízení (nově – oddělení krizového řízení) lze doporučit zřízení oddělení právního, prozatím v KT, perspektivně v KS

Dále doporučujeme zvážit posílení agend výkonu organizace a řízení ÚMČ se zahrnutím agend personalistiky, která je mj. předmětem tohoto personálního auditu a vykazují rezervy

v koncepci i výkonu. Je nutné si uvědomit dosah personalistiky na řízení celého úřadu, jehož statutárním zástupcem v otázkách zaměstnavatelských je právě tajemník ÚMČ, který nese plnou zodpovědnost. Bez ohledu na to, že stávající personální oddělení je lokalizováno v jiné budově ÚMČ, což vylučuje operativnost, je nutné zpracovat novou koncepci, v níž by personalistika figurovala jako klíčová agenda ÚMČ se zapojením všech vedoucích zaměstnanců. Z těchto důvodů doporučujeme její včlenění do oddělení s pracovním názvem oddělení organizace a řízení ÚMČ, které se mj. bude zabývat systémy managementu kvality, organizací práce a řízení. Agendy mzdového účetnictví lze převést do odboru ekonomického. Kontrola by měla být posílena o 2 pracovní místa.

Návrh nového organizačního uspořádání:

Název: Odbor kancelář tajemníka

Zkratka: KTA

Počet zaměstnanců: 1+ 15

Sekretariát 2

Odbor kancelář tajemníka

1

Oddělení organizace a řízení ÚMČ

1 + 3

Oddělení kontroly a stížností

1 + 5

Oddělení krizového řízení 1 + 2

Odbor informačních technologií OIT:

Stávající stav:

Asistent vedoucího odboru 1

Odbor informačních technologií

1

Oddělení administrace a provozu IS

1+6

Oddělení vnějších vztahů a komunikace 1+5,5

Počet zaměstnanců: 1 + 14,5

Komentář ke struktuře: Název odboru je zavádějící, a to nejen ve vztahu k obsahu agend

informatiky, ale zvláště, je-li do odboru začleněno oddělení vnějších vztahů a komunikace, které je de facto oddělením Public Relations a systémově spadá do přímé působnosti starosty MČ, resp. odboru kancelář starosty, kam ho též navrhujeme jako oddělení zařadit. Je třeba vycházet z již realizovaných změn na tomto úseku. Doporučujeme celý odbor zrušit a jeho agendy rozdělit do odboru kancelář starosty KST a odboru hospodářských služeb a informatiky HSI.

Návrh nového organizačního uspořádání:

Doporučujeme odbor přejmenovat na odbor hospodářských služeb a informatiky a začlenit do jeho organizační struktury agendy zrušeného odboru hospodářské správy (viz nově zřízené odbory). Nesystémové agendy oddělení vnějších vztahů a komunikace převezme OKS, nově vytvořené oddělení vnějších vztahů.

Odbor hospodářské správy HS:

Stávající stav:

Technici 2

Energetici 2

Odbor hospodářské správy

1

Oddělení ekonomiky a rozpočtu

1+2

Oddělení správy movitého majetku 1+5

Oddělení organizace a provozu

1+6,6

Počet zaměstnanců: 1 + 21,6

Komentář ke struktuře: U tohoto odboru stojí 2 technici a 2 energetici samostatně, mimo

oddělení, což neumožňuje zákon o hl.m. Praze (odbor se člení na oddělení). Bude třeba zvážit existenci oddělení ekonomiky a rozpočtu, které má pouze dva zaměstnance.

Včleněním agend tohoto odboru do nově zřízeného odboru hospodářských služeb a informatiky vznikne funkční odbor, který prostřednictvím informačních a dalších moderních technologií bude efektivněji řešit technické a „informatické“ problémy ÚMČ. Oddělení informatiky současně musí zajišťovat vedení MČ a ÚMČ: servisní činnosti v oblasti informatiky a participovat na systému moderního řízení.

Návrh nového organizačního uspořádání:

Odbor doporučujeme zrušit a jeho agendy začlenit do nově zřízeného odboru hospodářských služeb a informatiky.

Odbor krizového řízení OKŘ:

Stávající stav:

Odbor krizového

řízení

1

Oddělení krizové a vnitřní evidence

2

Oddělení krizových záležitostí

1+2

Počet zaměstnanců: 1 + 5

Komentář ke struktuře: Oddělení krizové a vnitřní evidence je bez vedoucího oddělení,

řízeno přímo vedoucím odboru. Člení-li se odbor na oddělení, měla by oddělení být řízena vedoucími, jinak tato hierarchie postrádá smysl. Z důvodu, že se obsahově a rozsahu agend jedná o „malé“ oddělení, doporučujeme odbor zrušit a agendy krizového řízení převést do oddělení krizového řízení odboru kancelář tajemníka.

Další vyjmenované, nesystémově zařazené agendy převést dle dispozic.

Návrh nového organizačního uspořádání:

Odbor doporučujeme zrušit a jeho agendy rozdělit takto:

a) agendy krizových záležitostí převezme nově vytvořené oddělení krizového řízení

v KTA;

b) agendu voleb přísedících soudců převezme nově vytvořené oddělení právní v KTA;

c) agendu seznamů voličů a identifikace území převezme nově zřízený OSA;

d) agendu vyvěšování a zveřejňování písemností převezme nově zřízený HSI.

Odbor ekonomický OE:

Stávající stav:

Odbor ekonomický 1

Oddělení účetnictví 1+6

Oddělení rozpočtu

1+2

Oddělení daní a poplatků

1+4

Počet zaměstnanců: 1 + 15

Komentář ke struktuře: Vedoucí Oddělení rozpočtu má pouze dva podřízené zaměstnance,

avšak s ohledem na to, že se jedná o velmi specifické činnosti, které mají rozhodující vliv na chod MČ, nedoporučujeme v této fázi restrukturalizace provádět změny, kromě převedení mzdové účtárny a dvou mzdových účetní z odboru kancelář tajemníka.

Návrh nového organizačního uspořádání:

V této fázi nenavrhujeme žádné změny, pouze zřízení oficiálního sekretariátu vedoucího odboru bez změny počtu zaměstnanců.

Název: Odbor ekonomický

Zkratka: EKN

Počet zaměstnanců: 1+ 17

Odbor ekonomický 1

Oddělení účetnictví 1 + 8

Oddělení rozpočtu

1 + 2

Oddělení daní a poplatků

1 + 4

Odbor investiční OI:

Stávající stav:

Ekonom 1

Odbor investiční

1

Oddělení investičních činností 1+3

Počet zaměstnanců: 1+ 5

Komentář ke struktuře: Odbor o jednom oddělení není systémově zdůvodnitelný. Kromě

toho je ekonom mimo organizační strukturu – nezařazen.

Návrh nového organizačního uspořádání:

Doporučujeme odbor přejmenovat, vzhledem k tomu, že se jedná o důležitý ekonomický odbor, na odbor investic a správy majetku. Do tohoto odboru pak včlenit agendy zrušeného odboru majetku (viz dále).

Odbor majetku OM:

Stávající stav:

Bytová politika 1

Odbor majetku

1

Oddělení evidence a správy obecního majetku

1+4

Oddělení obchodních aktivit 1+5

Počet zaměstnanců: 1+ 12

Komentář ke struktuře: Z organizačního řádu nevyplývá, co je „Bytová politika“, zda není

myšlena organizační jednotka. Vzhledem k tomu, že obsahuje jedno pracovní místo, jedná se o nesystémově vyčleněného zaměstnance, mimo oddělení. Odbor navrhujeme zrušit a agendy převést do nově zřízeného odboru správy majetku a investic s tím, že tento musí být zredukován s ohledem na zúžený výkon agend obchodních a systémové propojení s investicemi..

Návrh nového organizačního uspořádání:

Doporučujeme odbor zrušit a veškeré agendy, společně s agendami majetkovými odboru školství, kultury a vzdělávání a zrušeného odboru hospodářské správy převést do nově zřízeného odboru investic a správy majetku (viz nově zřízené odbory).

Odbor dopravy DOP:

Stávající stav:

Odbor dopravy

1

Oddělení samosprávných

činností

2

Oddělení dopravy

1+3

Počet zaměstnanců: 1+ 6

Komentář ke struktuře: Xxxxx nesplňuje zcela parametry odboru, v jehož dvoustupňovém

systému řízení je hierarchie vedoucí odboru – 1 vedoucí oddělení – 5 zaměstnanců. Má sice dvě oddělení, nicméně oddělení samosprávných činností nemá v rámci organizační struktury v čele vedoucího oddělení, takže se fakticky o samostatné oddělení nejedná, navíc má pouze dva zaměstnance. V tomto smyslu se organizační struktura jeví jako účelová a tudíž lze doporučit sloučení agend odboru s agendami odboru životního prostředí.

Současně navrhujeme agendy speciálního stavebního úřadu převést do nově zřízeného odboru stavebního a odboru dopravy a životního prostředí.

Návrh nového organizačního uspořádání:

Doporučujeme odbor přejmenovat na odbor dopravy a životního prostředí, včlenit do něho agendy zrušeného odboru životního prostředí a agendy speciálního stavebního úřadu převést do nově zřízeného odboru stavebního (viz nově zřízené odbory).

Odbor evidence obyvatel a osobních dokladů OED:

Stávající stav:

Odbor evidence obyvatel a osobních dokladů

1

Oddělení hlášení pobytu obyvatel a občanských průkazů

1+4

Oddělení cestovních dokladů

1+4

Počet zaměstnanců: 1+ 10

Komentář ke struktuře: Oddělením agend odboru od ostatních „občanskoprávních agend“

je tento odbor zúžen na minimum. Přitom ze zřejmých účelových důvodů byly voličské seznamy předány do v kompetence Odboru krizových řízení, což je systémově nesprávné.

Návrh nového organizačního uspořádání:

Doporučujeme odbor přejmenovat na odbor občansko-správních agend a včlenit do něho agendy zrušeného odboru správního (viz nově zřízené odbory). Xxxxxx voličských seznamů budou do odboru převedeny ze zrušeného odboru krizového řízení.

Odbor sociálních věcí OSV:

Stávající stav:

Odbor sociálních věcí

1

Oddělení administrativně-právní 1+4

Oddělení péče o rodinu a děti 1+8

Oddělení sociální prevence a sociálně – právní ochrany dětí 1+6,5

Oddělení hmotné nouze

1+6

Oddělení sociálních služeb 1+7

Počet zaměstnanců: 1+ 36,5

Komentář ke struktuře: Tento odbor je co do počtu pracovních míst evidentně

předimenzován a překračuje počty zaměstnanců i větších městských částí. V tuto chvíli však doporučujeme detailně neřešit, vyčkat na převod dávek státu s tím, kolik bude reálně převedeno zaměstnanců, pak případně v druhé etapě odbor restrukturalizovat. V této chvíli doporučujeme převést z odboru volnočasové aktivity, k nimž není odbor kompetentní, do odboru školství a kultury..

Návrh nového organizačního uspořádání:

Doporučujeme zatím ponechat, do rozhodnutí státu o dávkových agendách, organizační strukturu odboru, pouze agendu „volnočasových“ aktivit převést do odboru školství a kultury SKU.

Název: Odbor sociálních věcí

Zkratka: SOC

Počet zaměstnanců: 1+ 36,5

Odbor sociálních věcí

1

Oddělení administrativně-právní 1 + 4

Oddělení péče o rodinu a děti

1 + 8

Oddělení sociální prevence a sociálně – právní ochrany dětí

1 + 6,5

Oddělení hmotné nouze

1 + 6

Oddělení sociálních služeb 1 + 7

Odbor správní OS:

Stávající stav:

Odbor správní

1

Oddělení organizační 1+2

Oddělení matrik

1+5

Oddělení přestupkové 1+4

Oddělení podatelny 1+3

Počet zaměstnanců: 1+ 18

Komentář ke struktuře: Do odboru je nesystémově zařazené oddělení organizační, které

zajišťuje samosprávné činnosti volených orgánů, jako administrativní servis mělo být převedeno do odboru kancelář starosty.

Návrh nového organizačního uspořádání:

Doporučujeme odbor zrušit, oddělení organizační převést do odboru kancelář starosty a zbývající agendy začlenit od nově zřízeného odboru občansko-správních agend (viz nově zřízené odbory).

Odbor školství a kultury a vzdělávání OŠKV:

Stávající stav:

Právník 1

Ekonomické činnosti

2

Technici 2

Odbor školství kultury a vzdělávání 1

Oddělení koncepce školství a kultury 1+3

Počet zaměstnanců: 1+ 9

Komentář ke struktuře: Nesystémově koncipovaný odbor. Zahrnuje více „samostatných“

činností nezařazených v rámci oddělení. V tomto pojetí se jedná o systémově problematický odbor, určité pochybnosti lze vyjádřit ve vztahu ke koncepcím školství, a to např. s ohledem na povinnosti vyplývající z právních úpravy platné pro oblast základního školství.

Návrh nového organizačního uspořádání:

Doporučujeme změnu názvu odboru na odbor školství a kultury. Nová organizační struktura odboru by měla být rozdělena do dvou oddělení, posílená o agendu „volnočasových“ aktivit převedenou z odboru sociálních věcí s tím, že je třeba řešit otázku investic a technických záležitostí škol. Tyto agendy doporučujeme převést do nově vzniklého odboru investic a správy majetku ISM.

Název: Odbor školství a kultury

Zkratka: OSK

Počet zaměstnanců: 1+ 11

Sekretariát

2

Odbor školství a kultury

1

Oddělení organizační a kultury

1 + 3

Oddělení školské

ekonomiky 1 + 4

Odbor výstavby VYST:

Stávající stav:

Odbor výstavby

1

Oddělení administrativně-právní 1+5

Oddělení územního rozhodování

1+3

Oddělení stavebního řádu 1+13

Oddělení státního dozoru

1+2

Počet zaměstnanců: 1+ 27

Komentář ke struktuře: Tento odbor je, ve srovnání s obdobnými odbory, předimenzován.

Nejen vzhledem k tomu, že v rámci organizační struktury nezabezpečuje agendy speciálního stavebního úřadu ve věcech – místních komunikací vodoprávního a speciálního stavebního úřadu dle zákona o vodách. Tyto agendy by měly být převedeny do nově zřízeného odboru stavebního z odboru dopravy a životního prostředí v tomto rozsahu:

- vykonávání působnosti speciálního stavebního úřadu ve věcech místních komunikací ve smyslu ustanovení § 40 odst. 5 písm. d) zák. č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích na svěřeném území;

- vykonávání působnosti vodoprávního úřadu a speciálního stavebního úřadu příslušného ve smyslu ustanovení § 104 odst. 2 písm a) zák. č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon) a ustanovení § 120 stavebního zákona na svěřeném území.

Návrh nového organizačního uspořádání:

Doporučujeme odbor zrušit, rozšířené agendy převést do nově zřízeného restrukturalizovaného odbor stavebního (viz nově zřízené odbory).

Odbor živnostenský – stávající stav:

Stávající stav:

Odbor živnostenský 1

Oddělení právních agend

1+2

Oddělení registrací 1+5

Oddělení kontroly

1+2

Počet zaměstnanců: 1+ 12

Komentář ke struktuře: Odbor má dvě oddělení, která mají po dvou podřízených.

Systémově nadbytečné, v oddělení právních agend je právníkem pouze vedoucí oddělení, 2 zaměstnanci jsou „středoškoláci“.

Vzhledem k tomu, že odbor bude pravděpodobně zrušen a agendy vyvedeny mimo ÚMČ, doporučujeme vyčkat.

Navrhovaná organizační struktura:

S ohledem na pravděpodobný převod agend státu, doporučujeme v této chvíli strukturu odboru neměnit..

Název: Odbor živnostenský

Zkratka: ZIV

Počet zaměstnanců: 1+ 12

Odbor živnostenský 1

Oddělení právních agend

1+2

Oddělení registrací 1+5

Oddělení kontroly

1+2

Odbor životního prostředí:

Stávající stav:

Právník 1

Odbor životního prostředí

Oddělení veřejné zeleně

1+2

Oddělení životního prostředí 1+3

Oddělení vodního a odpadového hospodářství 1+4

Počet zaměstnanců: 1+ 13

Komentář ke struktuře: V odboru je jeden právník mimo organizační strukturu. Oddělení

veřejné zeleně má pouze dva zaměstnance. Doporučuje se odbor životního prostředí zrušit a sloučit jeho agendy s agendami odboru dopravy. V MČ v Praze existuje precedens v podobě spojení těchto dvou odborů, kdy jsou pro obě agendy využívány zejména možnosti pohybu zaměstnanců v terénu.

Navrhovaná organizační struktura:

Doporučujeme zrušit odbor životního prostředí a agendy převést do nově zřízených odborů: odboru stavebního (speciální stavební úřad) a odboru dopravy a životního prostředí DZP.

                Zřízení nových odborů         

Odbor hospodářských služeb a informatiky TSI

Počet zaměstnanců: 1+ 28

Odbor technických služeb a informatiky

Oddělení ekonomiky a administrativy

Oddělení technické a provozní

Oddělení informatiky

Odbor investic a správy majetku ISM

Počet zaměstnanců: 1+ 15

Odbor investic a správy majetku

Oddělení evidence a správy obecního majetku

Oddělení investic

Odbor stavební STU

Počet zaměstnanců: 1+ 22

Odbor stavebního úřadu 1

Oddělení stavebního řádu

Oddělení územního rozhodování

Oddělení státního dozoru

Odbor občansko-správních agend OSA

Počet zaměstnanců: 1+ 26

Odbor občansko správních agend

Oddělení matrik

Oddělení přestupkové

Oddělení cestovních dokladů

Oddělení hlášení pobytu obyvatel a občanských průkazů

Oddělení podatelny a Czech Point

Odbor dopravy a životního prostředí DZP

Počet zaměstnanců: 1+ 17

Odbor dopravy a

životního prostředí

Oddělení životního prostředí

Oddělení dopravy

Oddělení samosprávných činností

   Návrh nové organizační struktury ÚMČ Praha 12  

Štábní odbory

Odbor kancelář starosty KST

Odbor kancelář tajemníka KTA

Odbor technické správy a informatiky TSI

Ekonomické a majetkové odbory

Odbor ekonomický EKN

Odbor investic a správy majetku ISM

Odvětvové odbory

Odbor dopravy a životního prostředí DZP

Odbor občansko- správních agend OSA

Odbor sociálních věcí SOC

Odbor školství a kultury OSK

Odbor stavební STU

Odbor

živnostenský ZIV

Převody agend odborů, resp. jejich rozšíření v rámci nového

                  organizačního uspořádání         

Odbor kancelář starosty

Agendy odboru se doplňují, název se nemění.

V oblasti samostatné působnosti

odborné a administrativní práce spojené s řízením městské části a s činností starosty a zástupců starosty v jejích orgánech (radě, výborech zastupitelstva, úřadu, komisích rady a dalších orgánech městské části) i mimo městskou část (navenek)

dohled nad organizační a procesní stránkou zajišťování agendy zadávání veřejných zakázek podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách

výkon funkce architekta městské části – řídí se ustanoveními zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) a prováděcích vyhlášek k tomuto zákonu

je odborným koncepčním pracovištěm na úseku územního rozvoje městské části a funkčního využití území v souladu s Územním plánem hlavního města Prahy a zpracovává odborná posouzení a podklady pro stanoviska orgánů městské části

připravuje podklady pro přijetí stanoviska rady k územně plánovací dokumentaci podle zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon)

zprostředkovává informace pro městskou část Praha 12 o možnostech čerpání finančních prostředků z fondů Evropské unie, připravuje ve spolupráci s vedoucími odborů projekty v této oblasti a koordinuje veškeré činnosti s tímto procesem spojené

ve spolupráci s vedoucími odborů koordinuje proces komunitního plánování v městské části Praha 12

spolupracuje s projektovými manažery při přípravě a realizaci projektů spolufinancovaných z fondů EU a v oblasti komunitního plánování v městské části

vykonává v rozsahu své působnosti kontrolu stanovenou zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole a změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole)

administrativní a organizační práce pro kontrolní výbor zastupitelstva městské části Praha 12

Rozšíření o novou agendu :

spolupráce na přípravě návrhů interních právních předpisů vydávaných v samostatné i přenesené působnosti MČ P12 a RMČ a návrhů, u nichž není stanovena kompetence jiného odboru; Rozšíření o novou agendu :

koordinace zpracování návrhů závazných vnitřních předpisů;

Rozšíření o novou agendu :

zajišťování dokumentaci právních předpisů včetně vyhlášek hl. m. Prahy;

Rozšíření o novou agendu :

zajišťování přehledu právních předpisů a jeho aktualizace v digitální podobě;

Rozšíření o novou agendu :

poskytování konzultační a informační pomoci při vyhledávání platných právních předpisů, včetně zabezpečování studijní činnost s tím související pro členy ZMČ, RMČ, odbory a oddělení;

Rozšíření o novou agendu :

posuzování právních návrhů předkládaných RMČ jinými odbory za předpokladu, že je stanovena plná odpovědnost předkladatele návrhu za věcnou správnost a právo specializované právní organizační jednotky na oponenturu, a to včetně smluv a dohod předkládaných RMČ a ZMČ;

Rozšíření o novou agendu :

realizace právního zastupování zájmu MČ P12 a výkon právní služby pro volené orgány - RMČ a ZMČ;

Rozšíření o novou agendu :

provádění kontroly a připomínkování všech návrhů smluv a dohod z hlediska právního, kde jednou ze smluvních stran je ÚMČ nebo MČ P12;

Rozšíření o novou agendu :

parafování všech smluv za právní správnost za ÚMČ, tajemníka, starostu, resp. zástupce starosty;

Rozšíření o novou agendu :

provádění registrací veškerých smluv (kromě nájemních smluv na byty), ve kterých jednou ze smluvních stran je ÚMČ nebo MČ P12;

Rozšíření o novou agendu :

poskytování konzultací v otázkách platného právního řádu vedoucím odborů a orgánům samosprávy;

Rozšíření o novou agendu :

zpracovávání na vyžádání písemných stanoviska k předkládaným materiálům;

Rozšíření o novou agendu :

podávání podnětů k právní výchově a vzdělávání vedoucích odborů, úředníků a zaměstnanců

ÚMČ, příp. i členů samosprávy a zaměstnanců organizací zřízených MČ P12;

Rozšíření o novou agendu :

zastupování ÚMČ a MČ P12 v určených případech před soudy, státními orgány a při jednáních s jinými právními subjekty;

Rozšíření o novou agendu :

upozorňování vedoucí zaměstnanců, na základě poznatků z činnosti organizační jednotky legislativně-právní, na porušování zákonnosti v činnosti pro ÚMČ a na změny v legislativě;

Rozšíření o novou agendu :

vedení knihovny Sbírky zákonů a umožňování občanům do ní nahlížet v souladu s ust. § 13 zák. č. 309/1999 Sb., o Sbírce zákonů a o Sbírce mezinárodních smluv, příp. na požádání vyhledávání příslušné právní normy v právním SW systému;

Rozšíření o novou agendu :

poskytování informací, na vyžádání interně, ve zvláštním případě v rámci ÚMČ o údajích z Obchodního rejstříku;

Rozšíření o novou agendu :

zajišťování zpracování smluv za majetek svěřený MČ P12;

Rozšíření o novou agendu :

zajišťování právního poradenství pro organizační jednotky působící na úsecích majetkovém, bytovém a investičním;

Rozšíření o novou agendu :

zajišťování právního servisu pro organizační jednotky na úsecích dopravy a životního prostředí s rozčleněním kompetencí;

Rozšíření o novou agendu :

výkon funkce opatrovníka účastníka řízení ve správním řízení;

Rozšíření o novou agendu :

zajišťování, ve spolupráci s odborem ekonomickým, vymáhání pohledávek, které nejsou vymáhány jinými odbory ÚMČ v rámci jejich kompetence;

Rozšíření o novou agendu :

sledování způsobu zadávání veřejných zakázek předložený k jednání RMČ po právní stránce;

Rozšíření o novou agendu :

poskytování odborům a oddělením ÚMČ a komisím RMČ konzultace k problematice zadávání veřejných zakázek;

Rozšíření o novou agendu :

zpracovávání podkladů pro starostu a tajemníka k rozhodování o námitkách uchazeče proti

úkonům zadavatele;

Rozšíření o novou agendu :

konzultování sporných záležitosti při zadávání zakázek s Ministerstvem pro místní rozvoj.

Odbor kancelář tajemníka

Agendy odboru se doplňují, název se nemění. V oblasti samostatné působnosti Nové agendy oddělení organizace a řízení:

Rozšíření o novou agendu :

vytváří a aktualizuje systém organizace a řízení ÚMČ včetně koncepce rozvoje úřadu

Rozšíření o novou agendu :

zajišťuje pro řídící potřeby tajemníka veškeré záležitosti spojené s administrativou řízení úřadu, koordinací a metodikou systému řízení

Rozšíření o novou agendu :

zpracovává a udržuje v aktualizovaném stavu dokumentaci systému organizace práce a systemizace – agendy odborů ÚMČ

Rozšíření o novou agendu :

zpracovává a posuzuje návrhy programu a koncepci rozvoje na úseku managementu úřadu

Rozšíření o novou agendu :

zpracovává interní normativní akty v oblasti managementu, organizace práce a systemizace a v oblastech souvisejících

Rozšíření o novou agendu :

připravuje materiály pro jednání tajemníka ve věcech řízení a organizace úřadu, dbá na jejich přesnost, úplnost a včasnost, zabezpečuje v tomto smyslu podklady pro schůze RMČ a ZMČ včetně evidence úkolů

Rozšíření o novou agendu :

připravuje porady tajemníka k otázkám organizace práce a řízení včetně porad s vedoucími odborů, připravuje materiály pro tato jednání

Rozšíření o novou agendu :

kontroluje náležitosti výkonu agend státní správy v rozsahu přenesené působnosti ÚMČ

Rozšíření o novou agendu :

komplexně koordinuje a zajišťuje rozvoj oblasti organizačních vztahů a systemizace pracovních míst, předkládá návrhy na optimální strukturu úřadu pro zabezpečení jednotného kompetentního úředního výkonu

*****

personalistiky a práce a mezd podle zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, nařízení vlády č. 137/2009 Sb., kterým se stanoví katalog prací ve veřejných službách a správě, nařízení vlády 564/2006 Sb., o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných službách a správě, dále podle zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze a nařízení vlády č. 37/2003 Sb., o odměnách za výkon funkce členům zastupitelstev, včetně zpracování příslušných statistických výkazů a zajišťování odvodů na sociální zabezpečení a veřejné zdravotní pojištění

Převod agendy do odborů v jejichž působnosti jsou příspěvkové organizace:

zpracování podkladů pro radu ke stanovování platů ředitelům a vedoucím příspěvkových organizací zřízených městskou částí podle zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, nařízení vlády č. 137/2009 Sb., kterým se stanoví katalog prací ve veřejných službách a správě, nařízení vlády 564/2006 Sb., o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných službách a správě a podle zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze

zajišťování úkolů organizace vyplývajících ze zákona č. 312/2002 Sb., o úřednících územních samosprávných celků a o změně některých zákonů

zajišťování úkolů organizace, vyplývajících ze zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti

Převod agendy do Odboru ekonomického:

plnění úkolů organizace, vyplývajících ze zákona č. 100/1988 Sb., o sociálním zabezpečení

Převod agendy do Odboru ekonomického:

plnění úkolů organizace, vyplývajících ze zákona č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění

Převod agendy do Odboru ekonomického:

plnění úkolů organizace, vyplývajících ze zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění

Převod agendy do Odboru ekonomického:

zpracování daňové agendy dle zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, a zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků

zpracování a sumarizace rozpočtu a sledování čerpání mzdových prostředků za celou městskou

část, včetně všech příspěvkových organizací

vyřizování stížností podle vnitřních předpisů úřadu

petic podle zákona č. 85/1990 Sb., o právu petičním

Převod agendy do Odboru kancelář starosty:

užívání znaku a vlajky městské části podle § 15 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze

Převod agendy do Odboru kancelář starosty:

organizační a administrativní zajišťování činností při udílení cen a čestného občanství městské části

Převod agendy do Odboru ekonomického:

konání veřejných sbírek dle zákona č. 117/2001 Sb., o veřejných sbírkách a o změně některých zákonů (zákon o veřejných sbírkách)

plnění úkolů evidenčního orgánu dle zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů

kontroly podle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole a změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole) a dále jiné kontroly, nařízené starostou nebo tajemníkem

spolupracuje s projektovými manažery při přípravě a realizaci projektů spolufinancovaných z fondů EU a v oblasti komunitního plánování v městské části

V oblasti přenesené působnosti

zákon č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím

zákon č. 101/2000 Sb., o ochraně osobních údajů a o změně některých zákonů

Převod agendy do Odboru ekonomického:

zákon č. 191/1950 Sb., zákon směnečný a šekový, pokud jde o protestování směnek

Převod agendy do Odboru ekonomického:

zákon č. 117/2001 Sb., o veřejných sbírkách, jejichž výtěžek se má použít v České republice, mají-li se konat jen na území, kde městská část vykonává přenesenou působnost

Převod agendy do Odboru hospodářské správy a informatiky:

přijímání nalezené věci od nálezce podle zákona č. 102/1992 Sb., kterým se upravují některé otázky související s vydáním zákona č. 509/1991, kterým se mění, doplňuje a upravuje občanský zákoník

Převod agendy do Odboru kancelář starosty:

vedení a evidenci Sbírky zákonů a jejich poskytování občanům k nahlédnutí podle zákona č. 309/1999 Sb., o Sbírce zákonů a o Sbírce mezinárodních smluv

Převod agendy do Odboru kancelář starosty:

vedení a evidenci vyhlášek hlavního města Prahy a jejich poskytování občanům k nahlédnutí podle zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze

Převod agendy do Odboru občansko-správních agend:

užívání a vyvěšování státních symbolů dle zákona č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky a souvisejících zákonů

Převod agendy do Odboru ekonomického:

identifikace podle zákona č. 253/2008 Sb., o některých opatřeních proti legalizaci výnosů z trestné činnosti a financování terorismu

V oblasti administrativně-technických (servisních) činností

zajišťuje podle pokynů tajemníka administrativní a servisní činnosti vyplývající z postavení tajemníka jako statutárního orgánu podle zvláštních předpisů a řídicích a kontrolních pravomocí tajemníka jako nadřízeného všem pracovníkům úřadu.

Odbor správní

Odbor se ruší, jeho agendy budou převedeny takto:

V oblasti samostatné působnosti

Převod agendy do Odboru kancelář starosty:

organizační a administrativní zajišťování činnosti rady městské části a zastupitelstva městské části podle jednacích řádů těchto orgánů a zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, včetně vedení databáze členů zastupitelstva městské části, jeho výborů a členů komisí rady městské části

Převod agendy do Odboru občanskoprávních agend:

zajišťování výkonu obecně prospěšných prací podle ustanovení § 336 odst. 2 a 3, § 337, § 338 odst. 2 a 3, § 340b odst. 1 zákona č. 141/1961 Sb., o trestním řízení soudním (trestní řád)

Převod agendy do Odboru občanskoprávních agend:

v rozsahu své působnosti kontrolu stanovenou zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole a změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole)

Převod agendy do Odboru občanskoprávních agend:

spolupracuje s projektovými manažery při přípravě a realizaci projektů spolufinancovaných z fondů EU a v oblasti komunitního plánování v městské části

V oblasti přenesené působnosti

Převod agendy do Odboru občanskoprávních agend:

vydávání předběžných zákazů při zřejmém zásahu do pokojného stavu podle § 5 zákona

č. 40/1964 Sb., občanský zákoník a dle § 11 zákona č. 102/1992 Sb., kterým se upravují některé otázky související s vydáním zákona č. 509/1991 Sb., kterým se mění, doplňuje a upravuje občanský zákoník

Převod agendy do Odboru občanskoprávních agend:

vedení matrik podle zákona č. 301/2000 Sb., o matrikách, jménu a příjmení a o změně některých souvisejících zákonů

Převod agendy do Odboru občanskoprávních agend:

uzavírání manželství a přijímání s tím souvisejících prohlášení a oznámení podle zákona č. 94/1963 Sb., o rodině

Převod agendy do Odboru občanskoprávních agend:

evidenci státního občanství podle zákona č. 40/1993 Sb., o nabývání a pozbývání státního

občanství České republiky a podle zákona č. 193/1999 Sb., o státním občanství některých bývalých československých státních občanů

Převod agendy do Odboru občanskoprávních agend:

vyřizování žádostí o změnu jména a příjmení podle zákona č. 301/2000 Sb., o matrikách, jménu a příjmení a o změně některých souvisejících zákonů

Převod agendy do Odboru občanskoprávních agend:

ověřování žádostí o vydání výpisu z rejstříku trestů podle zákona č. 269/1994 Sb., o Rejstříku trestů

Převod agendy do Odboru občanskoprávních agend:

Czech POINT – vydávání ověřených výstupů z informačních systémů veřejné správy podle zákona č. 365/2000 Sb., o informačních systémech veřejné správy a o změně některých dalších zákonů a úkony dle zákona č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů

Převod agendy do Odboru občanskoprávních agend:

vidimaci a legalizaci podle zákona č. 21/2006 Sb., o ověřování shody opisů nebo kopie s listinou a o ověřování pravosti podpisu a o změně některých zákonů

Převod agendy do Odboru občanskoprávních agend:

zastupování městské části v občanskoprávních sporech, v nichž je městská část ustavena opatrovníkem zletilých a osob, které nebyly zbaveny způsobilosti k právním úkonům, kterým se nepodařilo doručit soudní zásilky dle § 29 zákona č. 40/1964 Sb., občanský zákoník

Převod agendy do Odboru občanskoprávních agend:

doručování podle § 45 a zastupování ve funkci opatrovníka podle § 29 odst. 3 zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád

Převod agendy do Odboru občanskoprávních agend:

přijímání stejnopisu návrhu na zápis do rejstříku od statutárního orgánu nadace nebo nadačního fondu, oznámení o vzniku obecně prospěšné společnosti, oznámení o vstupu nadace do likvidace a o zrušení nadace podle zákona č. 227/1997 Sb., o nadacích a nadačních fondech a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů (zákon o nadacích a nadačních fondech); podle příslušných zákonných ustanovení zrušuje nadaci, nařizuje její likvidaci a jmenuje likvidátora

Převod agendy do Odboru občanskoprávních agend:

zajišťování voleb do Evropského parlamentu, do Parlamentu České republiky, do zastupitelstva v obci a do vyšších územních samosprávných celků podle příslušných zákonů

Převod agendy do Odboru občanskoprávních agend:

zajišťování sčítání lidu, domů a bytů (ve spolupráci s orgány statistiky) podle příslušných zákonů

Převod agendy do Odboru občanskoprávních agend:

zajišťování referend dle příslušných zákonů

V oblasti administrativně-technických (servisních) činností

Převod agendy do Odboru občanskoprávních agend:

pro celý úřad zajišťuje spisovou službu úřadu (činnost podatelny)

Převod agendy do Odboru občanskoprávních agend:

pro celý úřad zajišťuje správu centrální spisovny a knihovny úřadu

Odbor krizového řízení

Odbor se ruší, jeho agendy budou převedeny takto:

V oblasti samostatné působnosti

Převod agendy do Odboru kancelář tajemníka:

úkoly městské části na úseku požární ochrany podle § 29 odst. 1 zákona č. 133/1985 Sb., o požární ochraně, a Statutu

Převod agendy do Odboru kancelář tajemníka:

povinnosti městské části při provozování činností se zvýšeným požárním nebezpečím podle zákona č. 133/1985 Sb., o požární ochraně

Převod agendy do Odboru kancelář tajemníka:

plnění povinností městské části na úseku ochrany utajovaných informací podle zákona

č. 412/2005 Sb., o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní způsobilosti

Převod agendy do Odboru kancelář starosty:

organizační zajišťování volby přísedících soudů zastupitelstvem městské části podle zákona č. 6/2002 Sb., o soudech, soudcích, přísedících a státní správě soudů a o změně některých dalších zákonů (zákon o soudech a soudcích)

Převod agendy do Odboru kancelář tajemníka:

v rozsahu své působnosti kontrolu stanovenou zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole a změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole)

Převod agendy do Odboru kancelář tajemníka:

spolupracuje s projektovými manažery při přípravě a realizaci projektů spolufinancovaných z fondů EU a v oblasti komunitního plánování v městské části

V oblasti přenesené působnosti

Převod agendy do Odboru kancelář tajemníka:

účast velitelů a strojníků jednotky sboru dobrovolných hasičů městské části na odborné přípravě podle § 29 odst. 3 zákona č. 133/1985 Sb., o požární ochraně

Převod agendy do Odboru kancelář tajemníka:

úkoly požární ochrany pro období stavu ohrožení státu a válečného stavu podle § 29 odst. 3 zákona č. 133/1985 Sb., o požární ochraně

Převod agendy do Odboru kancelář tajemníka:

spolupráci s Krajským vojenským velitelstvím hlavního města Prahy při přípravě opatření za stavů ohrožení státu nebo válečného stavu podle zákona č. 585/2004 Sb., o branné povinnosti a jejím zajišťování (branný zákon)

Převod agendy do Odboru kancelář tajemníka:

organizování přípravy občanů k obraně státu, agendu poskytování věcných prostředků, pracovní povinnosti a pracovní výpomoci podle zákona č. 222/1999 Sb., o zajišťování obrany České republiky

Převod agendy do Odboru kancelář tajemníka:

přípravu městské části na mimořádné události a další povinnosti při ochraně obyvatelstva podle zákona č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému

Převod agendy do Odboru kancelář tajemníka:

organizování přípravy na krizové situace, včetně zpracovávání a aktualizace krizového plánu, činnosti bezpečnostní rady a dalších povinností podle zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů

Převod agendy do Odboru kancelář tajemníka:

přípravu městské části na hospodářská opatření pro krizové stavy a jejich organizační zajištění podle zákona č. 241/2000 Sb., o hospodářských opatřeních pro krizové stavy a o změně některých souvisejících zákonů

Převod agendy do Odboru kancelář tajemníka:

přípravu městské části na řešení stavů ropné nouze podle zákona č. 189/1999 Sb., o nouzových zásobách ropy, o řešení stavů ropné nouze a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o nouzových zásobách ropy)

Převod agendy do Odboru kancelář tajemníka:

ochranu před povodněmi podle zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon); organizuje podle rozhodnutí povodňové komise městské části nebo krizového havarijního štábu městské části technická opatření prováděná za povodně v bezprostředně ohrožených nebo již zaplavených územích k záchraně životů a majetku

Převod agendy do Odboru kancelář tajemníka:

sumarizaci podkladů pro zpracování povodňového plánu městské části a správního obvodu

Převod agendy do Odboru kancelář tajemníka:

vedení agendy povodňové komise městské části

Převod agendy do Odboru kancelář tajemníka:

příprava podkladů pro strategii státní pomoci při obnově území postiženého živelnou pohromou podle zákona č. 12/2002 Sb., o státní pomoci při obnově území postiženého živelní nebo jinou pohromou a o změně zákona č. 363/1999 Sb., o pojišťovnictví a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o pojišťovnictví), ve znění pozdějších předpisů, (zákon o státní pomoci při obnově území)

Převod agendy do Odboru občanskoprávních agend:

vedení seznamu voličů podle zákona č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí a o změně některých zákonů

V oblasti technických a servisních činností

Převod agendy do Odboru kancelář tajemníka:

plnění úkolů Úřadu městské části Praha 12 na úseku požární ochrany podle § 5 a § 6 zákona č. 133/1985 Sb., o požární ochraně

Převod agendy do Odboru kancelář tajemníka:

školení o požární ochraně

Převod agendy do Odboru kancelář tajemníka:

technické vybavení a posuzování pracovišť úřadu a dalších objektů ve správě městské části z hlediska požární ochrany

Převod agendy do Odboru občanskoprávních agend:

identifikaci území – názvy ulic a veřejných prostranství, čísla popisná a orientační

Převod agendy do Odboru technické správy a informatiky:

vyvěšování písemností na úřední desku a zveřejňování písemností způsobem v místě obvyklým

Odbor majetku

Odbor se ruší, jeho agendy budou převedeny takto:

V oblasti samostatné působnosti

Převod agendy do Odboru investic a správy majetku:

evidenci a správu obecního majetku svěřeného městské části, včetně jeho inventarizace

Převod agendy do Odboru investic a správy majetku:

evidenci pojištění za úřad

Převod agendy do Odboru investic a správy majetku:

evidenci a správu majetku, ke kterému má městská část smluvní vztah

Převod agendy do Odboru investic a správy majetku:

vymáhání pohledávek

Převod agendy do Odboru investic a správy majetku:

privatizaci bytového fondu a hospodaření s Fondem obnovy městské části

Převod agendy do Odboru investic a správy majetku:

bytové záležitosti

Převod agendy do Odboru investic a správy majetku:

restituční záležitosti

Převod agendy do Odboru investic a správy majetku:

účast na exekucích podle zákona č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád

Převod agendy do Odboru investic a správy majetku:

má odpovědnost za příspěvkovou organizaci Správa bytových objektů Praha–Modřany ve smyslu článku 7 bodu 4 tohoto organizačního řádu, vyjma oblasti nakládání s odpady a správy Veřejného oddechového a sportovního areálu (VOSA)

Převod agendy do Odboru investic a správy majetku:

zastupování městské části jako vlastníka v jednotlivých řízeních před úřady a soudy

Převod agendy do Odboru investic a správy majetku:

předkládá radě městské části k projednání žádosti o souhlas s vjezdem a výjezdem na pozemky ve správě městské části

Převod agendy do Odboru investic a správy majetku:

předkládá radě městské části žádosti o scelení nebo rozdělení pozemků ve správě městské části

Převod agendy do Odboru investic a správy majetku:

správu finančních prostředků z rozpočtu městské části (ORJ 0010), včetně evidence a pro tyto finanční prostředky je jako příkazce operace, v rozsahu stanoveném vyhláškou Ministerstva financí č. 416/2004 Sb., kterou se provádí zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění zákona č. 309/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb. a zákona č. 123/2003 Sb., pověřen vedoucí odboru, a jako správce rozpočtu pověřený pracovník odboru

Převod agendy do Odboru investic a správy majetku:

v rozsahu své působnosti kontrolu stanovenou zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole a změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole)

Převod agendy do Odboru investic a správy majetku:

spolupracuje s projektovými manažery při přípravě a realizaci projektů spolufinancovaných z fondů EU a v oblasti komunitního plánování v městské části

V oblasti přenesené působnosti

Převod agendy do Odboru investic a správy majetku:

hospodaření s nebytovými prostory podle zákona č. 116/1990 Sb., o nájmu a pronájmu nebytových prostor

Převod agendy do Odboru investic a správy majetku:

rozhodování o výši nájemného podle zákona č. 298/1990 Sb., o úpravě některých majetkových vztahů řeholních řádů a kongregací a arcibiskupství olomouckého, zákona č. 403/1990 Sb., o zmírnění následků některých majetkových křivd, zákona č. 427/1990 Sb., o převodech vlastnictví státu k některým věcem na jiné právnické nebo fyzické osoby, zákona č. 87/1991 Sb., o mimosoudních rehabilitacích, a zákona č. 229/1991 Sb., o úpravě vlastnických vztahů k půdě a jinému zemědělskému majetku

Převod agendy do Odboru investic a správy majetku:

vyklizení nemovitého majetku podle zákona č.126/1992 Sb., o ochraně znaku a názvu Červeného kříže a o Československém červeném kříži

Odbor investiční

Odbor se ruší, jeho agendy budou převedeny takto:

V oblasti samostatné působnosti

Převod agendy do Odboru investic a správy majetku:

zajišťuje přípravu a realizaci investičních akcí, s výjimkou investičních akcí, kterými rada pověří jiný odbor úřadu

Převod agendy do Odboru investic a správy majetku:

vystupuje za městskou část jako žadatel ve správních řízeních souvisejících s investičními akcemi realizovanými městskou částí

Převod agendy do Odboru investic a správy majetku:

zpracovává podklady pro zpracování plánu investičních akcí

Převod agendy do Odboru investic a správy majetku:

zajišťuje přípravu investičních akcí

Převod agendy do Odboru investic a správy majetku:

spolupracuje s odbory úřadu a organizacemi zřízenými městskou částí při přípravě investičních akcí

Převod agendy do Odboru investic a správy majetku:

zajišťuje projektovou dokumentaci připravovaných investičních akcí, včetně projednání s orgány státní správy a s dotčenými orgány

Převod agendy do Odboru investic a správy majetku:

organizuje veřejné zakázky

Převod agendy do Odboru investic a správy majetku:

zajišťuje autorský a technický dozor investora

Převod agendy do Odboru investic a správy majetku:

provádí kontrolu dodržování termínů dodávek stavebních prací a stavební připravenosti

Převod agendy do Odboru investic a správy majetku:

zodpovídá za předání a převzetí stavebních prací

Převod agendy do Odboru investic a správy majetku:

zajišťuje kolaudační řízení realizovaných staveb

Převod agendy do Odboru investic a správy majetku:

zodpovídá za převod staveb do majetku, včetně předání archivní dokumentace a příslušných dokladů

Převod agendy do Odboru investic a správy majetku:

zajišťuje průkazy energetické náročnosti budov pro objekty ve správě městské části dle zákona č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií a vyhlášky č. 148/2007 Sb., o energetické náročnosti budov

Převod agendy do Odboru investic a správy majetku:

zajišťuje správu finančních prostředků z rozpočtu městské části (ORJ 0013), včetně evidence a pro tyto finanční prostředky je jako příkazce operace, v rozsahu stanoveném vyhláškou Ministerstva financí č. 416/2004 Sb., kterou se provádí zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění zákona č. 309/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb. a zákona č. 123/2003 Sb., pověřen vedoucí odboru, a jako správce rozpočtu pověřený pracovník odboru

Převod agendy do Odboru investic a správy majetku:

vykonává v rozsahu své působnosti kontrolu stanovenou zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole a změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole)

Převod agendy do Odboru investic a správy majetku:

spolupracuje s projektovými manažery při přípravě a realizaci projektů spolufinancovaných z fondů EU a v oblasti komunitního plánování v městské části

Odbor životního prostředí

Odbor se ruší, jeho agendy budou převedeny takto:

V oblasti samostatné působnosti

Převod agendy do Odboru dopravy a životního prostředí:

zajišťuje správu ploch veřejné zeleně

Převod agendy do Odboru dopravy a životního prostředí:

zajišťuje údržbu a opravy veřejných studní, kanalizací a jiných objektů a zařízení ve správě odboru životního prostředí

Převod agendy do Odboru dopravy a životního prostředí:

spolupracuje s Magistrátem hlavního města Prahy při organizování systému shromažďování, sběru, přepravy, třídění, využívání a odstraňování komunálních odpadů vznikajících na území městské části a poskytuje informace veřejnosti o nakládání s komunálními odpady

Převod agendy do Odboru dopravy a životního prostředí:

zpracovává podklady pro stanoviska a připomínky orgánů městské části ke stavebním a jiným záměrům z hledisek sledovaných odborem životního prostředí

Převod agendy do Odboru dopravy a životního prostředí:

zajišťuje organizační a technické záležitosti projednávání dokumentace podle zákona č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí (stanovisko veřejnosti a městské části)

Převod agendy do Odboru dopravy a životního prostředí:

má odpovědnost za příspěvkovou organizaci Správa bytových objektů Praha-Modřany ve smyslu článku 7 bodu 4 tohoto organizačního řádu v oblasti nakládání s odpady a správy VOSA (Veřejný oddechový a sportovní areál)

Převod agendy do Odboru dopravy a životního prostředí:

poskytuje informace dle zákona č. 123/1998 Sb., o právu na informace o životním prostředí

Převod agendy do Odboru dopravy a životního prostředí:

zajišťuje environmentální vzdělávání, výchovu a osvětu (EVVO)

Převod agendy do Odboru dopravy a životního prostředí:

spolupracuje s hlavním městem Prahou při odchytu toulavých zvířat

Převod agendy do Odboru dopravy a životního prostředí:

zastupuje městskou část v řízeních podle zákona č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů (zákon o integrované prevenci)

Převod agendy do Odboru dopravy a životního prostředí:

zajišťuje správu finančních prostředků z rozpočtu městské části (ORJ 0012), včetně evidence a pro tyto finanční prostředky je jako příkazce operace, v rozsahu stanoveném vyhláškou Ministerstva financí č. 416/2004 Sb., kterou se provádí zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění zákona č. 309/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb. a zákona č. 123/2003 Sb., pověřen vedoucí odboru, a jako správce rozpočtu pověřený pracovník odboru

Převod agendy do Odboru dopravy a životního prostředí:

zajišťuje v rozsahu své působnosti kontrolu stanovenou zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole a změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole)

Převod agendy do Odboru dopravy a životního prostředí:

spolupracuje s projektovými manažery při přípravě a realizaci projektů spolufinancovaných z fondů EU a v oblasti komunitního plánování v městské části

V oblasti přenesené působnosti

Převod agendy do Odboru dopravy a životního prostředí:

odpadového hospodářství podle zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů

Převod agendy do Odboru dopravy a životního prostředí:

ochrany ovzduší podle zákona č. 86/2002 Sb., o ochraně ovzduší a o změně některých dalších zákonů (zákon o ochraně ovzduší)

Převod agendy do Odboru stavebního:

vodního hospodářství podle zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých dalších zákonů (vodní zákon) – působnost vodoprávního úřadu a speciálního stavebního úřadu

k povolování stavby vodních děl

Převod agendy do Odboru dopravy a životního prostředí:

vodního hospodářství podle zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých dalších zákonů (vodní zákon) – působnost nakládání s vodami, včetně vydávání stanovisek jako dotčeného dozoru státní správy podle zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákona) a prováděcích vyhlášek k tomuto zákonu

Převod agendy do Odboru dopravy a životního prostředí:

vodovodů a kanalizací podle zákona č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích pro veřejnou potřebu a o změně některých zákonů (zákon o vodovodech a kanalizacích)

Převod agendy do Odboru dopravy a životního prostředí:

ochrany před povodněmi podle zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), a plní úkoly jako povodňový orgán v období mimo povodeň

Převod agendy do Odboru dopravy a životního prostředí:

zpracování podkladů pro tvorbu a aktualizaci povodňového plánu městské části a správního

obvodu z vodoprávního hlediska

Převod agendy do Odboru dopravy a životního prostředí:

ochrany přírody a krajiny podle zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny

Převod agendy do Odboru dopravy a životního prostředí:

ochrany zemědělského půdního fondu podle zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu

Převod agendy do Odboru dopravy a životního prostředí:

ochrany lesa podle zákona č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon)

Převod agendy do Odboru dopravy a životního prostředí:

rostlinolékařské péče podle zákona č. 326/2004 Sb., o rostlinolékařské péči a o změně některých souvisejících zákonů

Převod agendy do Odboru dopravy a životního prostředí:

ochrany zvířat proti týrání podle zákona č. 246/1992 Sb., na ochranu zvířat proti týrání myslivosti podle zákona č. 449/2001 Sb., o myslivosti

Převod agendy do Odboru dopravy a životního prostředí:

svodů zvířat a trhů určených k prodeji živočišných produktů podle zákona č. 166/1999 Sb., o veterinární péči a o změně některých souvisejících zákonů (veterinární zákon)

Převod agendy do Odboru dopravy a životního prostředí:

rybářství podle zákona č. 99/2004 Sb., o rybníkářství, výkonu rybářského práva, rybářské stráži, ochraně mořských rybolovných zdrojů a o změně některých zákonů (zákon o rybářství)

Odbor dopravy

Odbor se ruší, jeho agendy budou převedeny takto:

V oblasti samostatné působnosti

Převod agendy do Odboru investic a majetku:

údržbu a opravy místních komunikací (včetně zimní údržby) ve správě městské části Praha 12

Převod agendy do Odboru dopravy a životního prostředí:

zpracování podkladů pro stanoviska a připomínky orgánů městské části ke stavebním a jiným záměrům z hledisek sledovaných odborem dopravy

Převod agendy do Odboru dopravy a životního prostředí:

správu finančních prostředků z rozpočtu městské části (ORJ 0017), včetně evidence a pro tyto finanční prostředky je jako příkazce operace, v rozsahu stanoveném vyhláškou Ministerstva financí č. 416/2004 Sb., kterou se provádí zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění zákona č. 309/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb. A zákona č. 123/2003 Sb., pověřen vedoucí odboru, a jako správce rozpočtu pověřený pracovník odboru

Převod agendy do Odboru dopravy a životního prostředí:

v rozsahu své působnosti kontrolu stanovenou zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole a změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole)

Převod agendy do Odboru dopravy a životního prostředí:

spolupracuje s projektovými manažery při přípravě a realizaci projektů spolufinancovaných z fondů EU a v oblasti komunitního plánování v městské části

V oblasti přenesené působnosti

Převod agendy do Odboru stavebního:

pozemních komunikací podle zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích (působnost speciálního stavebního úřadu)

Převod agendy do Odboru dopravy a životního prostředí:

pozemních komunikací podle zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích (působnost silničního správního úřadu a výkon státního dozoru nad pozemními komunikacemi) a vyhlášky č. 104/1997 Sb., kterou se provádí zákon o pozemních komunikacích, včetně vydávání stanovisek jako dotčeného orgánu státní správy podle zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) a prováděcích vyhlášek k tomuto zákonu

Převod agendy do Odboru dopravy a životního prostředí:

stanovení místní a přechodné úpravy provozu na pozemních komunikacích podle zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů a jeho prováděcí vyhlášky č. 30/2001 Sb., kterou se provádějí pravidla provozu na pozemních komunikacích a úprava a řízení provozu na pozemních komunikacích

Převod agendy do Odboru dopravy a životního prostředí:

pověřování osob oprávněných k zastavování vozidel podle zákona č. 361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích a o změnách některých zákonů

Odbor výstavby

Odbor se ruší, jeho agendy budou převedeny takto:

V oblasti samostatné působnosti

Převod agendy do Odboru stavebního:

poskytuje technickou pomoc při přípravě staveb, jejichž stavebníkem je městská část

Převod agendy do Odboru stavebního:

posuzuje z hlediska stavebního splnění podmínek vyhlášky Ministerstva financí č. 136/1985 Sb., o finanční, úvěrové a jiné pomoci družstevní a individuální bytové výstavbě a modernizaci rodinných domků ve vlastnictví

Převod agendy do Odboru stavebního:

vykonává v rozsahu své působnosti kontrolu stanovenou zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole a změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole)

Převod agendy do Odboru stavebního:

spolupracuje s projektovými manažery při přípravě a realizaci projektů spolufinancovaných z fondů EU a v oblasti komunitního plánování v městské části

V oblasti přenesené působnosti

Převod agendy do Odboru stavebního:

územního řízení, stavebního řízení a státního dozoru podle zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) a prováděcích vyhlášek k tomuto zákonu

Odbor živnostenský

Agendy odboru ani název se nemění.

V oblasti samostatné působnosti

zprostředkovává orgánům městské části obecné poznatky o podnikatelských aktivitách na jejím

území a zpracovává analytické podklady pro rozhodování samosprávy

vyjadřuje se k místům pro zřizování tržnic a tržišť, včetně jejich kapacit a vybavenosti, doby prodeje a poskytování služeb

vykonává v rozsahu své působnosti úkoly vyplývající ze zákona č. 379/2005 Sb., o opatřeních k ochraně před škodami působenými tabákovými výrobky, alkoholem a jinými návykovými látkami a o změně souvisejících zákonů

vykonává v rozsahu své působnosti kontrolu stanovenou zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole a změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole)

spolupracuje s projektovými manažery při přípravě a realizaci projektů spolufinancovaných z fondů EU a v oblasti komunitního plánování v městské části

V oblasti přenesené působnosti

živnostenského podnikání, včetně kontrol podle zákona č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání, a podle zákona č. 552/1991 Sb., o státní kontrole

dozorové činnosti, vyplývající ze zákona č. 634/1992 Sb., o ochraně spotřebitele dozorové činnosti, vyplývající ze zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních evidence zemědělských podnikatelů ve smyslu zákona č. 252/1997 Sb., o zemědělství

Odbor sociálních věcí

Agendy odboru ani název se nemění.

V oblasti samostatné působnosti

sociální péče podle zákona č. 114/1988 Sb., o působnosti orgánů České republiky v sociálním zabezpečení, a Statutu

má odpovědnost za příspěvkovou organizaci Sociální služby Městské části Praha 12 ve smyslu

článku 7 bodu 4 tohoto organizačního řádu

správu finančních prostředků z rozpočtu městské části (ORJ 0018 a ORJ 0015), včetně evidence a pro tyto finanční prostředky je jako příkazce operace, v rozsahu stanoveném vyhláškou Ministerstva financí č. 416/2004 Sb., kterou se provádí zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění zákona č. 309/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb. a zákona č. 123/2003 Sb., pověřen vedoucí odboru, a jako správce rozpočtu pověřený pracovník odboru

organizačně zajišťuje agendu grantů v sociální oblasti, vyhlášených na základě usnesení rady

Převod agendy do Odboru školství a kultury:

organizačně zajišťuje agendu grantů v oblasti sportu a volného času, vyhlášených na základě usnesení rady

spolupracuje se státními i nestátními subjekty působícími v sociální oblasti na území městské části

Převod agendy do Odboru školství a kultury:

spolupracuje se státními i nestátními subjekty působícími v oblasti sportu a volného času na

území městské části

Převod agendy do Odboru školství a kultury:

zpracování podkladů pro tvorbu koncepce na úseku využití volného času

v rozsahu své působnosti kontrolu stanovenou zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole a změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole)

spolupracuje s projektovými manažery při přípravě a realizaci projektů spolufinancovaných z fondů EU a v oblasti komunitního plánování v městské části

V oblasti přenesené působnosti

sociální péče podle zákona č. 114/1988 Sb., o působnosti orgánů České republiky v sociálním zabezpečení, a Statutu

sociální prevence a sociálně-právní ochrany dětí podle zákona č. 359/1999 Sb., o sociálně-právní ochraně dětí

sociální péče podle zákona č. 100/1988 Sb., o sociálním zabezpečení, a vyhlášky č. 182/1991 Sb., kterou se provádí zákon o sociálním zabezpečení a zákon ČNR o působnosti orgánů ČR

v sociálním zabezpečení

sociální péče podle zákona č.111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi sociálních péče a služeb podle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách sociální péče, prevence a ochrany podle zákona č. 94/1963 Sb., o rodině

sociální péče podle zákona č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů (přijímání informace o propuštění pojištěnce, u něhož není zajištěna další péče, dětí a mladistvých se závažnou sociální problematikou v rodině)

Odbor školství, kultury a vzdělávání

Odbor zůstává, mění se název na Odbor školství a kultury. Vybrané agendy budou převedeny takto:

V oblasti samostatné působnosti

zajišťuje přípravu podkladů a realizaci usnesení rady a zastupitelstva při výkonu samosprávy podle zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), a dle Statutu

zajišťuje přípravu podkladů a realizaci usnesení rady a zastupitelstva ve věci zřizování a rušení právních subjektů podle zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů a zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze

zpracovává podklady pro tvorbu koncepce na úseku školství, výchovně vzdělávací činnosti a kultury

má odpovědnost za příspěvkové organizace základních a mateřských škol zřízených městskou částí Praha 12, Husovu knihovnu v Modřanech a Kulturní centrum „12“ ve smyslu článku 7 bodu 4 tohoto organizačního řádu

informuje rodičovskou veřejnost a občany o nabídkách a aktivitách škol a školských zařízení

Převod agendy do Odboru kancelář starosty:

zajišťuje vedení kroniky obce a s tím související činnosti historie a současnosti území městské části (příprava výstav a vydávání publikací)

Převod agendy do Odboru investic a správy majetku:

provádí technickou správu objektů příspěvkových organizací v oblasti školství a kultury, včetně metodické pomoci při pojištění těchto objektů

Převod agendy do Odboru investic a správy majetku:

zajišťuje správu majetku obce ve školách a školských zařízeních a kulturních zařízeních, včetně garance inventarizace těchto příspěvkových organizací

Převod agendy do Odboru investic a správy majetku:

zpracovává stanoviska v jednotlivých řízeních vedených v souvislosti se stavebními úpravami objektů příspěvkových organizací v oblasti školství a kultury

Převod agendy do Odboru investic a správy majetku:

zajišťuje podklady pro databázi ENA mapující energetické hospodářství v hlavním městě Praze

Převod agendy do Odboru investic a správy majetku:

vystupuje za městskou část jako žadatel ve správních řízeních souvisejících s opravami a

rekonstrukcemi objektů škol a školských zařízení

Převod agendy do Odboru investic a správy majetku:

zajišťuje sledování hospodaření s nebytovými prostory v objektech škol a školských zařízení podle zákona č. 116/1990 Sb., o nájmu a pronájmu nebytových prostor

Převod agendy do Odboru investic a správy majetku:

vede evidenci nájemních smluv školnických bytů a ubytoven organizačně zajišťuje agendu grantů v oblasti kultury

zajišťuje správu finančních prostředků z rozpočtu městské části (ORJ 0014 a ORJ 0016), včetně evidence a pro tyto finanční prostředky je jako příkazce operace, v rozsahu stanoveném vyhláškou Ministerstva financí č. 416/2004 Sb., kterou se provádí zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění zákona č. 309/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb. a zákona č. 123/2003 Sb., pověřen vedoucí odboru, a jako správce rozpočtu pověřený pracovník odboru

vykonává v rozsahu své působnosti kontrolu stanovenou zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole a změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole)

spolupracuje s projektovými manažery při přípravě a realizaci projektů spolufinancovaných z fondů EU a v oblasti komunitního plánování v městské části

V oblasti přenesené působnosti

zajišťuje výkon státní správy podle zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon) v rozsahu stanoveném Statutem

vykonává agendu na úseku dohledu nad dodržováním povinností uložených zákonem č. 273/1993 Sb., o některých podmínkách výroby, šíření a archivování audiovizuálních děl, o změně a doplnění některých zákonů a některých dalších předpisů

vede evidenci pietních míst a válečných hrobů podle zákona č. 122/2004 Sb., o válečných hrobech a pietních místech a o změně zákona č. 256/2001 Sb., o pohřebnictví a změně některých zákonů, informuje Magistrát hlavního města Prahy o počtech a stavu válečných hrobů a pietních míst

Odbor evidence obyvatel a osobních dokladů

Odbor se ruší, jeho agendy budou převedeny takto:

V oblasti samostatné působnosti

Převod agendy do Odboru občanskoprávních agend:

zprostředkovává orgánům městské části obecné poznatky o evidenci obyvatel a vydávání osobních dokladů obyvatelům městské části a zpracovává analytické podklady pro rozhodování na úseku samostatné působnosti

Převod agendy do Odboru občanskoprávních agend:

vykonává v rozsahu své působnosti kontrolu stanovenou zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole a změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole)

Převod agendy do Odboru občanskoprávních agend:

spolupracuje s projektovými manažery při přípravě a realizaci projektů spolufinancovaných z fondů EU a v oblasti komunitního plánování v městské části

V oblasti přenesené působnosti

Převod agendy do Odboru občanskoprávních agend:

vydávání občanských průkazů podle zákona č. 328/1999 Sb., o občanských průkazech

Převod agendy do Odboru občanskoprávních agend:

vydávání cestovních průkazů podle zákona č. 329/1999 Sb., o cestovních dokladech a o změně zákona č. 283/1991 Sb., o Policii České republiky, ve znění pozdějších předpisů, (zákon o cestovních dokladech)

Převod agendy do Odboru občanskoprávních agend:

evidence obyvatel podle zákona č. 133/2000 Sb., o evidenci obyvatel a rodných číslech

Odbor ekonomický

Agendy odboru ani název se nemění.

V oblasti samostatné působnosti

je souhrnným pracovištěm na úseku rozpočtu a hospodaření městské části, daňové problematiky (včetně správy DPH), financování a účetnictví, včetně styku s peněžními ústavy a finančním úřadem

jako správce rozpočtu, v rozsahu stanoveném vyhláškou Ministerstva financí č. 416/2004 Sb., kterou se provádí zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění zákona č. 309/2002 Sb., zákona č.

320/2002 Sb. a zákona č. 123/2003 Sb., je pověřen vedoucí odboru

jako hlavní účetní, v rozsahu stanoveném vyhláškou Ministerstva financí č. 416/2004 Sb., kterou se provádí zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění zákona č. 309/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb. a zákona č. 123/2003 Sb., je pověřen vedoucí oddělení účetnictví a pro dílčí okruhy dokladů pověření pracovníci odboru

má odpovědnost za příspěvkové organizace zřízené městskou částí Praha 12 ve smyslu článku 7 bodu 4 tohoto organizačního řádu na úseku rozpočtu a rozboru hospodaření

vykonává v rozsahu své působnosti kontrolu stanovenou zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole a změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole)

spolupracuje s projektovými manažery při přípravě a realizaci projektů spolufinancovaných z fondů EU a v oblasti komunitního plánování v městské části

V oblasti přenesené působnosti

realizuje správu místních poplatků podle zákona č. 565/1990 Sb., o místních poplatcích, a na něj navazujících vyhlášek hlavního města Prahy

vymáhání místních poplatků a pokut za přestupky a správní delikty, vyměřených příslušnými odbory místního úřadu podle zvláštních zákonů, a to postupem podle zákona č. 337/1992 Sb., o správě daní a poplatků

povolování umístění výherních hracích přístrojů podle zákona č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách včetně kontroly podle zákona č. 552/1991 Sb., o státní kontrole

povolování loterií a tombol dle zákona č. 202/1990 Sb., o loteriích a jiných podobných hrách

Odbor informačních technologií

Odbor se ruší, jeho agendy budou převedeny takto:

V oblasti samostatné působnosti

Převod agendy do Odboru hospodářské správy a informatiky:

správu finančních prostředků z rozpočtu městské části (ORJ 0024), včetně evidence a pro tyto finanční prostředky je jako příkazce operace, v rozsahu stanoveném vyhláškou Ministerstva financí č. 416/2004 Sb., kterou se provádí zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění zákona č. 309/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb. A zákona č. 123/2003 Sb., pověřen vedoucí odboru, a jako správce rozpočtu pověřený pracovník odboru

Převod agendy do Odboru hospodářské správy a informatiky:

koncepční, projektové a analytické práce na rozvoji informačních technologií a při tvorbě informačního systému úřadu, včetně programátorských a administrátorských činností

Převod agendy do Odboru hospodářské správy a informatiky:

tvorbu a provoz Regionálního informačního a poradenského servisu jako nástroje šíření

informací o městské části a poskytování informací občanům

Převod agendy do Odboru hospodářské správy a informatiky:

v rozsahu své působnosti kontrolu stanovenou zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole a změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole)

Převod agendy do Odboru hospodářské správy a informatiky:

spolupracuje s projektovými manažery při přípravě a realizaci projektů spolufinancovaných z fondů EU a v oblasti komunitního plánování v městské části

Převod agendy do Odboru hospodářské správy a informatiky:

obsahové i technické zabezpečení vydávání Novin Prahy 12 a dalších informativních materiálů pro občany, kontakt se sdělovacími prostředky a publicitu významných akcí v městské části

V oblasti administrativně-technických činností

Převod agendy do Odboru hospodářské správy a informatiky:

provozní a servisní činnost pro uživatele, včetně výdeje spotřebního materiálu, evidence techniky a programového vybavení a zajišťování elektronických podpisů

Převod agendy do Odboru hospodářské správy a informatiky:

vstupní školení a další vzdělávání uživatelů informačního systému, včetně spisové služby a provádění úkonů dle zákona č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů

Odbor hospodářské správy

Odbor se ruší, jeho agendy budou převedeny takto:

V oblasti samostatné působnosti

Převod agendy do Odboru hospodářské správy a informatiky:

správu finančních prostředků z rozpočtu městské části (ORJ 0019 – vnitřní správa a ORJ 0022 – sociální fond), včetně evidence a pro tyto finanční prostředky je jako příkazce operace, v rozsahu stanoveném vyhláškou Ministerstva financí č. 416/2004 Sb., kterou se provádí zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění zákona č. 309/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb. a zákona č. 123/2003 Sb., pověřen vedoucí odboru, a jako správce rozpočtu pověřený pracovník odboru

Převod agendy do Odboru hospodářské správy a informatiky:

technickou a energetickou správu přidělených objektů, včetně zajišťování požadovaných revizí a vedení příslušné dokumentace

Převod agendy do Odboru hospodářské správy a informatiky:

zajišťuje podklady pro databázi ENA mapující energetické hospodářství v hlavním městě Praze

Převod agendy do Odboru hospodářské správy a informatiky:

správu movitého majetku (vnitřního vybavení budov, kancelářské techniky, telekomunikačních zařízení), včetně elektronického zabezpečovacího systému pojištění nemovitého i movitého majetku

Převod agendy do Odboru hospodářské správy a informatiky:

v rozsahu své působnosti kontrolu stanovenou zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole a změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole)

Převod agendy do Odboru hospodářské správy a informatiky:

spolupracuje s projektovými manažery při přípravě a realizaci projektů spolufinancovaných z fondů EU a v oblasti komunitního plánování v městské části

V oblasti administrativně-technických (servisních) činností

Převod agendy do Odboru hospodářské správy a informatiky:

pokladní službu

Převod agendy do Odboru hospodářské správy a informatiky:

nákup a evidenci kancelářských potřeb a dalšího materiálu

Převod agendy do Odboru hospodářské správy a informatiky:

zajišťování provozních činností pro chod úřadu (úklid, odvoz odpadu, autodoprava, chod