SMLOUVA O DÍLO
SMLOUVA O DÍLO
TATO SMLOUVA O DÍLO (dále jen „Smlouva“) je uzavřena ve smyslu ustanovení § 2586 a násl. zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „Občanský zákoník“),
MEZI
Českou republikou – Ministerstvem životního prostředí
sídlo: Vršovická 1442/65, 100 10 Praha 10
jednající: Mgr. Evženem Doležalem, ředitelem odboru posuzování vlivů na životní prostředí a integrované prevence
IČO: 00164801
xxxxxx xxxxxxxx: 9gsaax4
bankovní spojení: ČNB Praha 1
číslo účtu: 7628001/0710
zástupce pro věcná jednání: Xxx. Xxx Xxxxxx, Ph.D., vedoucí oddělení integrované prevence a IRZ
DÁLE JEN „Objednatel“ NA STRANĚ JEDNÉ,
A
IREAS Energy s.r.o.
sídlo: Xxxxxxxx 0000/00, 000 00 Xxxxx 0
jednající: xxx. Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Ph.D., jednatelem
IČO: 28408918 (není plátcem DPH)
xxxxxx xxxxxxxx: brevfye
bankovní spojení: Fio banka, a.s.
číslo účtu: 2900043160/2010
zástupce pro věcná jednání: xxx. Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, Ph.D.
DÁLE JEN „Zhotovitel“ NA STRANĚ DRUHÉ,
OBJEDNATEL A ZHOTOVITEL SPOLEČNĚ JEN „Smluvní strany“
NEBO JEDNOTLIVĚ „Smluvní strana“.
1. PŘEDMĚT SMLOUVY
1.1. Předmětem této Smlouvy je povinnost Zhotovitele provést dílo spočívající ve zhotovení analýzy materiálu Evropské komise k problematice udělování výjimek z aplikace úrovní emisí spojených s nejlepšími dostupnými technikami a posouzení kompatibility stávajících používaných postupů (zejména u ekonomických výpočtů) s doporučeními uvedeného materiálu. Analýza bude dále obsahovat odbornou oponenturu návrhu národní metodiky Ministerstva životního prostředí k udělování výjimek pro velká spalovací zařízení (LCP), včetně návrhu úprav či doplnění stávající metodiky, případně jiná související doporučení. Podklad bude navazovat na předchozí studii k LCP (IREAS Energy s.r.o., Praha, leden 2018, smlouva ev. č. 170192). Dílo bude zhotoveno dle požadavků Objednatele a za podmínek stanovených dále v této Smlouvě (dále jen „Dílo“), a to řádně, bez vad a nedodělků. Podrobná specifikace Díla je uvedena v Příloze č. 1 této Smlouvy.
1.2. Předmětem této Smlouvy je dále povinnost Objednatele zaplatit Zhotoviteli za řádně a včas provedené Dílo cenu ve výši a za podmínek stanovených v čl. 3. této Smlouvy a toto Dílo od Xxxxxxxxxxx převzít.
2. DOBA A MÍSTO PLNĚNÍ
2.1 Zhotovitel je povinen realizovat Dílo nejpozději do 31. 07. 2018. Xxxxxxxxxx se zavazuje zahájit realizaci Díla ihned po nabytí účinnosti této Smlouvy.
2.2 Místem plnění je sídlo Objednatele uvedené výše v této Smlouvě, není-li mezi Smluvními stranami ujednáno jinak. Zhotovitel není oprávněn měnit místo plnění bez předchozího písemného souhlasu Objednatele.
3. CENA A PLATEBNÍ PODMÍNKY
3.1 Celková cena za realizaci Díla dle čl. 1. odst. 1.1 této Smlouvy činí 110 000,- Kč (dále jen „Cena“). Zhotovitel není plátce daně z přidané hodnoty (dále jen „DPH“).
3.2 Tato Cena je stanovena pro celý rozsah předmětu plnění této Smlouvy jako cena konečná, pevná a nepřekročitelná. V Ceně jsou zahrnuty veškeré náklady Zhotovitele na realizaci Díla, tedy veškeré práce, dodávky, služby, poplatky, výkony a další činnosti nutné pro řádné splnění předmětu této Smlouvy.
3.4 Faktura bude obsahovat náležitosti daňového a účetního dokladu podle zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, a zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů, (jedná se především o označení faktury a její číslo, identifikační údaje Smluvních stran, předmět Smlouvy, bankovní spojení, fakturovanou částku bez/včetně DPH) a bude mít náležitosti obchodní listiny dle § 435 Občanského zákoníku. Faktura bude označena evidenčním číslem Smlouvy z Centrální evidence smluv Objednatele: 180103 (viz také záhlaví této Smlouvy).
3.5 Faktura bude zaslána ve dvou vyhotoveních na adresu Objednatele ve tvaru:
Ministerstvo životního prostředí, Xxxxx posuzování vlivů na životní prostředí a integrované prevence, Vršovická 1442/65, 100 10 Praha 10.
3.6 Objednatel je oprávněn vrátit fakturu do konce doby splatnosti, pokud bude obsahovat nesprávné náležitosti či údaje nebo pokud požadované náležitosti a údaje nebude obsahovat vůbec. V takovém případě se doba splatnosti zastavuje a nová doba splatnosti počíná běžet ode dne doručení opravené nebo doplněné faktury Objednateli. Objednatel není v takovém případě v prodlení.
3.7 Splatnost faktury činí 21 dní ode dne jejího doručení Objednateli. Povinnost Objednatele zaplatit Cenu je splněna odepsáním příslušné částky z účtu Objednatele. Objednatel neposkytuje zálohy. Platby budou probíhat výhradně v Kč (CZK), rovněž veškeré cenové údaje na faktuře budou v této měně.
4. PŘEDÁNÍ A PŘEVZETÍ DÍLA
4.1 Dílo bude splněno jeho celkovým předáním a převzetím, a to bez vad a nedodělků v místě sídla Objednatele, o čemž Smluvní strany pořídí předávací protokol. Předávací protokol bude obsahovat alespoň: označení předmětu plnění (Dílo), označení a identifikační údaje Objednatele a Zhotovitele, číslo Smlouvy přidělené z Centrální evidence smluv a datum jejího uzavření, prohlášení Objednatele, že Dílo přejímá, popř. nepřejímá, soupis provedených činností, popř. vad, datum a místo sepsání, jména a podpisy zástupců Objednatele a Zhotovitele.
4.2 Povinností Zhotovitele je dodat Dílo bezvadné, tzn. prosté všech vad a nedodělků. Povinnost Zhotovitele je splněna předáním bezvadného Díla, příp. až odstraněním vad a nedodělků.
4.3 Dílo bude předáno kontaktní osobě Objednatele (resp. zástupci pro věcná jednání) v písemné podobě ve 3 vyhotoveních a dále 1x v elektronické podobě.
5. PRÁVA A POVINNOSTI SMLUVNÍCH STRAN
5.1 Způsob plnění Smlouvy. Zhotovitel je povinen provést a předat Objednateli Dílo svým jménem, na svůj náklad, na vlastní odpovědnost a nebezpečí v ujednaných termínech. Zhotovitel je povinen zpracovat Dílo v souladu s platnými právními předpisy. Objednatel je výlučným vlastníkem Díla a je oprávněn Dílo bez omezení využít pro svoji potřebu a pro potřebu svých resortních organizací.
5.2 Překážky na straně Zhotovitele. Zhotovitel je povinen Objednateli neprodleně oznámit jakoukoliv skutečnost, která by mohla mít, byť i částečně, vliv na schopnost Zhotovitele plnit jeho povinnosti vyplývající z této Smlouvy. Takovým oznámením však Zhotovitel není zbaven povinnosti nadále plnit povinnosti vyplývající mu z této Smlouvy.
5.3 Odpovědnost za škodu. Zhotovitel po celou dobu trvání této Smlouvy odpovídá v plné výši za škody vzniklé Objednateli nebo třetím osobám v souvislosti s plněním, nedodržením nebo porušením povinností vyplývajících z této Smlouvy. Takové škody budou řešeny dle platných právních předpisů.
5.4 Použití Xxxx Xxxxxxxxxxxx. Zhotovitel se ve smyslu ustanovení § 2633 Občanského zákoníku zavazuje, že Dílo neposkytne k užití žádné třetí osobě bez předchozího písemného souhlasu Objednatele. Zhotovitel se navíc zavazuje po předání Díla veškerá data poskytnutá mu Objednatelem v souvislosti s touto Smlouvou Objednateli vrátit, příp. na pokyn Objednatele zničit.
5.5 Pokyny Objednatele. Zhotovitel má povinnost a zavazuje se řídit se při plnění této Smlouvy pokyny Objednatele. Povinnost Zhotovitele dle ustanovení § 2594 odst. 1 Občanského zákoníku upozornit Objednatele na nevhodnost pokynů není tímto ustanovením dotčena. Objednatel na odůvodněné vyžádání poskytne Zhotoviteli podklady nutné pro řádnou realizaci Díla, a to jak v elektronické podobě, tak v tištěné podobě, pokud bude mít tyto k dispozici.
5.6 Ochrana práv třetích osob. Xxxxxxxxxx se při plnění této Smlouvy zavazuje respektovat veškeré obecně závazné právní předpisy, zejména se zavazuje, že se svým jednáním nedopustí nekalé soutěže a že při plnění této Smlouvy nebude zasahovat do práv třetích osob, ani výsledek činnosti Zhotovitele nebude zasahovat nebo jakýmkoliv způsobem porušovat práva třetích osob.
5.7 Součinnost. Smluvní strany jsou povinny při plnění této Smlouvy vzájemně spolupracovat, poskytnout si vzájemně veškerou součinnost nezbytně nutnou pro plnění této Smlouvy a vzájemně se informovat o skutečnostech, které jsou nebo mohou být významné pro plnění této Smlouvy. Objednatel poskytne Zhotoviteli na jeho žádost veškerá data, která si při zpracování Díla přeje zohlednit, nebo která si přejí zohlednit třetí strany (zejm. elektroenergetika a neziskový sektor). Zhotovitel se zavazuje tato data poskytnutá Objednatelem dle předchozí věty při zpracování Díla zohlednit. Zhotovitel se též zavazuje k poskytnutí veškeré případné součinnosti při plnění povinností vyplývajících ze zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů. Zhotovitel je dále povinen umožnit kontrolu v místě plnění i kontrolu všech dokladů souvisejících s realizací Díla, a to zejména v souladu se zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění pozdějších předpisů, zákonem č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád), ve znění pozdějších předpisů. Tyto povinnosti trvají i po ukončení této Smlouvy.
5.8 Mlčenlivost. Zhotovitel se zavazuje v průběhu plnění této Smlouvy i po jejím ukončení zachovávat mlčenlivost o všech skutečnostech, o kterých se dozví od Objednatele v souvislosti s plněním
této Smlouvy. Tato povinnost mlčenlivosti se vztahuje na všechny zaměstnance a spolupracovníky Xxxxxxxxxxx i po skončení trvání této Smlouvy, a to po dobu jednoho roku.
5.9 Kontrola plnění. Zhotovitel je povinen Objednateli umožnit provést kontrolu plnění dle této Smlouvy kdykoli po předchozí výzvě Objednatele, a to po celou dobu trvání této Smlouvy.
5.10 Započtení, postoupení. Zhotovitel není oprávněn bez předchozího písemného souhlasu Objednatele provádět jakékoliv zápočty svých pohledávek vůči Objednateli proti jakýmkoliv pohledávkám Objednatele vůči Zhotoviteli, ani postupovat jakákoliv svoje práva a pohledávky vůči Objednateli na třetí osoby.
6. PROHLÁŠENÍ SMLUVNÍCH STRAN
6.1 Zhotovitel prohlašuje, že se v plném rozsahu seznámil s obsahem a povahou předmětu plnění a že je způsobilý k řádnému a včasnému provedení Díla dle této Smlouvy. Dále prohlašuje, že jsou mu známy veškeré technické, kvalitativní a jiné nezbytné podmínky potřebné k bezchybnému plnění této Smlouvy, a že disponuje takovými kapacitami a odbornými znalostmi, které jsou třeba k řádnému plnění předmětu této Smlouvy.
6.2 Zhotovitel bude zhotovovat Dílo podle svých odborných znalostí, zkušeností, praxe, při jeho zhotovování bude postupovat s náležitou odbornou péčí, v souladu s touto Smlouvou, jejími přílohami a dle pokynů a požadavků Objednatele.
6.3 Zhotovitel prohlašuje, že se seznámil se všemi podklady, které mu byly Objednatelem poskytnuty a je si vědom, že nemůže v průběhu plnění předmětu této Smlouvy uplatnit nároky na úpravu smluvních podmínek (zadání), a zavazuje se provést Dílo dle předaných podkladů, v souladu s obecně závaznými právními předpisy a pokyny Objednatele.
6.4 Smluvní strany prohlašují, že předmět této Smlouvy není plněním nemožným a že tuto Smlouvu uzavírají po pečlivém zvážení všech možných důsledků.
6.5 Zhotovitel prohlašuje, že není předlužen a není mu známo, že by bylo vůči němu zahájeno insolvenční řízení. Dále prohlašuje, že vůči němu není vydáno žádné soudní rozhodnutí, či rozhodnutí správního, daňového či jiného orgánu nebo rozhodce na plnění, které by mohlo být důvodem soudní exekuce na majetek Zhotovitele, nebo by mohlo mít jakkoliv negativní vliv na schopnost Zhotovitele splnit povinnosti vyplývající z této Smlouvy, a že takové řízení nebylo vůči němu zahájeno.
7. PRÁVA Z VAD, SANKCE A ODSTOUPENÍ OD SMLOUVY
7.1 Zhotovitel se zavazuje poskytnout Objednateli na Dílo záruku za jakost v délce 6 měsíců, a to počínaje dnem převzetí Díla Objednatelem.
7.2 Vady musí Objednatel uplatnit u Zhotovitele bez zbytečného odkladu poté, co se o nich dozví.
a) prodlení Zhotovitele s provedením Díla o více než 30 dní, pokud nedojde v souladu s čl. 9. odst. 9.4 této Smlouvy k písemnému prodloužení lhůty k plnění na základě dodatku k této Smlouvě;
b) jestliže Zhotovitel ujistil Objednatele, že Dílo má určité vlastnosti, zejména vlastnosti Objednatelem vymíněné, anebo že nemá žádné vady, a toto ujištění se následně ukáže nepravdivým.
7.5 Odstoupení od Xxxxxxx se řídí příslušnými ustanoveními Občanského zákoníku. Zhotovitel je povinen provádět Dílo v souladu s touto Smlouvou, požadavky Objednatele a v souladu s obecně závaznými právními předpisy. Jestliže Zhotovitel tyto povinnosti vyplývající z této Smlouvy poruší a nezjedná nápravu ani v dodatečné přiměřené lhůtě, jedná se o podstatné porušení této Smlouvy ze strany Zhotovitele a Objednatel má právo od této Smlouvy okamžitě odstoupit.
7.6 Objednatel je dále oprávněn odstoupit od této Smlouvy, jestliže zjistí, že Xxxxxxxxxx:
a) nabízel, dával, přijímal nebo zprostředkovával určité hodnoty s cílem ovlivnit chování nebo jednání kohokoliv, ať již státního úředníka nebo někoho jiného, přímo nebo nepřímo, v zadávacím řízení nebo při provádění této Smlouvy; nebo
b) zkresloval jakékoliv skutečnosti za účelem ovlivnění zadávacího řízení nebo provádění této Smlouvy ke škodě Objednatele, včetně užití podvodných praktik k potlačení a snížení výhod volné a otevřené soutěže.
7.7 V případě prodlení s úhradou faktury je Objednatel povinen uhradit Zhotoviteli smluvní pokutu ve výši 0,05 % z dlužné částky za každý i započatý den prodlení. Nad rámec této smluvní pokuty nemá již Zhotovitel právo nárokovat na Objednateli zákonné úroky z prodlení dle příslušných právních předpisů.
7.8 V případě prodlení Zhotovitele s předáním Díla v dohodnutém termínu či v případě prodlení s plněním oproti termínům dle čl. 2. této Smlouvy a odst. 7.4 tohoto článku, pokud nedojde v souladu s čl. 9. odst. 9.4 této Smlouvy k písemnému prodloužení lhůty k plnění na základě dodatku k této Smlouvě, je Zhotovitel povinen zaplatit Objednateli smluvní pokutu ve výši 100,- Kč za každý i započatý den prodlení.
7.9 V případě porušení povinností Zhotovitele vyplývajících z čl. 5. a 6. této Smlouvy je Zhotovitel povinen zaplatit Objednateli smluvní pokutu ve výši 1 000,- Kč za každý takový případ.
7.10 Výše smluvních pokut nesmí přesáhnout 10 % z Ceny.
7.11 Smluvní pokuty jsou splatné do 21 dní ode dne doručení výzvy k jejich zaplacení povinné Smluvní straně. Zaplacením jakékoliv smluvní pokuty dle této Smlouvy není dotčena povinnost Zhotovitele nahradit újmu vzniklou Objednateli porušením smluvní povinnosti, které se smluvní pokuta týká. Objednatel je oprávněn požadovat náhradu škody v plné výši bez ohledu na ujednanou smluvní pokutu.
7.12 Odstoupení od této Smlouvy musí být provedeno v písemné formě. Odstoupením se závazek založený touto Smlouvou zrušuje od počátku. Účinky odstoupení nastávají okamžikem doručení odstoupení od této Smlouvy Zhotoviteli. Odstoupení od této Smlouvy se nedotýká práva na náhradu škody vzniklého z porušení smluvní povinnosti, práva na zaplacení smluvní pokuty a úroku z prodlení, pokud již dospěl ani ujednání o způsobu řešení sporů a volbě práva. Obdobné platí i pro předčasné ukončení této Smlouvy jiným způsobem.
8. TRVÁNÍ SMLOUVY
8.1 Tato Smlouva se uzavírá na dobu určitou, a to do 31. 07. 2018.
8.2 Před uplynutím doby dle odst. 8.1 tohoto článku lze tuto Smlouvu ukončit na základě vzájemné písemné dohody obou Smluvních stran, písemnou výpovědí Smlouvy ze strany Objednatele či Zhotovitele dle odst. 8.3 tohoto článku nebo odstoupením od této Smlouvy dle článku 7. odst. 7.3, 7.5 a 7.6 této Smlouvy, a dále v souladu s příslušnými ustanoveními Občanského zákoníku.
8.4 V případě předčasného ukončení Smlouvy dohodou, výpovědí či odstoupením jsou Smluvní strany povinny provést vypořádání vzájemných práv a povinností v souladu s právními předpisy.
9. ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
9.1 Tato Smlouva a práva a povinnosti z ní vyplývající se řídí českým právem. Práva a povinnosti Smluvních stran, pokud nejsou upraveny touto Smlouvou, se řídí Občanským zákoníkem a předpisy souvisejícími.
9.2 Veškeré případné spory vzniklé mezi Smluvními stranami na základě nebo v souvislosti s touto Smlouvou budou primárně řešeny jednáním Smluvních stran. V případě, že tyto spory nebudou v přiměřené době vyřešeny, budou k jejich projednání a rozhodnutí příslušné soudy České republiky.
9.3 Zhotovitel bezvýhradně souhlasí se zveřejněním své identifikace a plného znění Smlouvy včetně Xxxx a příslušných metadat v souladu s příslušnými právními předpisy.
9.4 Tato Smlouva může být měněna nebo doplňována pouze formou písemných vzestupně číslovaných dodatků podepsaných oběma Smluvními stranami. Ke změnám či doplnění neprovedeným písemnou formou se nepřihlíží. Všechna oznámení mezi Smluvními stranami, která se vztahují k této Smlouvě, nebo která mají být učiněna na základě této Smlouvy, musí být učiněna v písemné podobě a druhé Smluvní straně doručena buď osobně nebo doporučeným dopisem či jinou formou registrovaného poštovního styku na adresu uvedenou výše v této Smlouvě, není-li stanoveno nebo mezi Smluvními stranami dohodnuto jinak.
9.5 V případě, že některé ustanovení této Smlouvy je nebo se stane v budoucnu neplatným, neúčinným či nevymahatelným nebo bude-li takovým shledáno příslušným orgánem, zůstávají ostatní ustanovení této Smlouvy v platnosti a účinnosti, pokud z povahy takového ustanovení nebo z jeho obsahu anebo z okolností, za nichž byla tato Smlouva uzavřena, nevyplývá, že jej nelze oddělit od ostatního obsahu této Smlouvy. Smluvní strany se zavazují bezodkladně nahradit neplatné, neúčinné nebo nevymahatelné ustanovení této Smlouvy ustanovením jiným, které svým obsahem a smyslem odpovídá nejlépe ustanovení původnímu a této Smlouvě jako celku.
9.6 Smluvní strany výslovně potvrzují, že podmínky této Smlouvy jsou výsledkem jednání Smluvních stran a každá ze Smluvních stran měla příležitost ovlivnit obsah základních podmínek této Smlouvy. Tato Smlouva obsahuje úplné ujednání o předmětu Smlouvy a všech náležitostech, které Smluvní strany měly a chtěly ve Smlouvě ujednat, a které považují za důležité pro závaznost této Smlouvy. Žádný projev Smluvních stran učiněný při jednání o této Smlouvě ani projev učiněný po uzavření této Smlouvy nesmí být vykládán v rozporu s výslovnými ustanoveními této Smlouvy a nezakládá žádný závazek žádné ze Smluvních stran. Smluvní strany si nepřejí, aby nad rámec výslovných ustanovení této Smlouvy byla jakákoliv práva a povinnosti dovozovány z dosavadní či budoucí praxe zavedené mezi Smluvními stranami či zvyklostí zachovávaných obecně či v odvětví týkajícím se předmětu plnění této Smlouvy, ledaže je ve Smlouvě výslovně sjednáno jinak. Vedle shora uvedeného si Smluvní strany potvrzují, že si nejsou vědomy žádných dosud mezi nimi zavedených obchodních zvyklostí či praxe. Odpověď Smluvní strany této Smlouvy, podle ustanovení § 1740 odst. 3 Občanského zákoníku, s dodatkem nebo odchylkou, není přijetím nabídky na uzavření či změnu této Smlouvy, ani když podstatně nemění podmínky nabídky. Pro vyloučení pochybností se uvádí, že Smluvní strany považují tuto Smlouvu za odvážnou smlouvu a tudíž se na závazky z ní vzniklé nepoužijí ustanovení Občanského zákoníku o změně okolností (§1764 až 1766)
a neúměrném zkrácení (§1793 až 1795). Smluvní strany vylučují aplikaci ustanovení § 557 a § 1805 odst. 2 Občanského zákoníku, na jejich smluvní vztah upravený touto Smlouvou.
9.7 Tato Smlouva nabývá platnosti dnem podpisu oběma Smluvními stranami a účinnosti dnem jejího uveřejnění v Informačním systému Registr smluv (dále jen „ISRS“) za podmínek stanovených zejména zákonem č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů. Uveřejnění Smlouvy v ISRS provede Objednatel.
9.8 Tato Smlouva je sepsána ve 3 vyhotoveních, každé s platností originálu, z nichž 2 si ponechá Objednatel a 1 vyhotovení obdrží Zhotovitel.
9.9 Nedílnou součástí této Smlouvy je její Příloha č. 1: Specifikace Díla.
9.10 Smluvní strany prohlašují, že tato Xxxxxxx vyjadřuje jejich svobodnou, vážnou, určitou a srozumitelnou vůli prostou omylu. Smluvní strany si Xxxxxxx přečetly, s jejím obsahem souhlasí, což stvrzují vlastnoručními podpisy.
OBJEDNATEL V Praze, dne 05. 06. 2018 Česká republika – Ministerstvo životního prostředí Xxx. Xxxxx Xxxxxxx ředitel odboru posuzování vlivů na životní prostředí a integrované prevence | ZHOTOVITEL V Praze, dne 04. 06. 2018 IREAS Energy s.r.o. xxx. Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, Ph.D. jednatel |
Příloha č. 1: Specifikace předmětu Díla
Úvod
Při vydávání integrovaných povolení používají povolující úřady Referenční dokumenty o nejlepších dostupných technikách (BREF). Každý BREF podává informace o příslušných průmyslových činnostech. BREF obsahuje např. produkční charakteristiky, popis technik a používaných postupů, úroveň emisí, spotřeby surovin a energií a zejména přehled nejlepších dostupných technik (Best Available Techniques
– BAT).
Z BREF je vyčleněna pro povolování klíčová kapitola, závěry o BAT (BAT Conclusions), která je postoupena na výbor podle čl. 75 Směrnice Evropského Parlamentu a Rady 2010/75/EU o průmyslových emisích (integrované prevenci a omezování znečištění) (IED), kde je schvalována kvalifikovanou většinou členských států.
Závěry o BAT jsou zveřejňovány v Úředním věstníku EU (dostupné zde: xxxx://xxx-xxx.xxxxxx.xx/), v souladu s nařízením (EU) č. 216/2013, o elektronickém vydávání Úředního věstníku Evropské unie, jako prováděcí rozhodnutí komise EU. Článek 288 Smlouvy o fungování EU definuje rozhodnutí jako závazný akt v celém rozsahu. Závěry o BAT jsou přímo aplikovatelné a není nutná jejich transpozice do českého právního řádu.
Po zveřejnění rozhodnutí o závěrech o BAT v Úředním věstníku EU (Věstník EU) vzniká povinnost povolovacímu úřadu zajistit, aby byly závazné podmínky integrovaného povolení (emisní limity), v souladu se závěry o BAT. V odůvodněných případech může příslušný orgán přistoupit k tomu, že stanoví emisní limity, které umožňují překročit úrovně emisí spojené s BAT, tj. udělí výjimku. Použití této výjimky je však omezeno minimálními požadavky na emisní limity v příloze IED (na národní úrovni pak složkovou legislativou). Udělení výjimky z BAT je možné pouze z důvodů vymezených v čl. 15 odst. 4 IED, který je transponován do národní legislativy § 14 odst. 5 zákona č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů (zákon
o integrované prevenci), ve znění pozdějších předpisů, tedy v těch případech, kdy odborné posouzení prokáže, že by dosažení úrovní emisí spojených s BAT popsanými v závěrech o BAT vedlo k nákladům, jejichž výše by nebyla přiměřená přínosům pro životní prostředí.
Zaměření studie
Zpracovaný podklad bude sloužit jako zdroj informací pro potenciální doplnění studie k problematice udělování výjimek z aplikace úrovní emisí spojených s nejlepšími dostupnými technikami pro zařízení kategorie 1.1. Spalování paliv v zařízeních o celkovém jmenovitém tepelném příkonu 50 MW nebo více podle přílohy 1 zákona č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů (zákon o integrované prevenci), ve znění pozdějších předpisů, spalující hnědé a černé uhlí, která byla dne 31. 01. 2018 předána zadavateli (Ministerstvo životního prostředí). Výstup studie měl sloužit jako hlavní podklad pro metodický materiál k udělování výjimek ze závěrů o BAT pro velká spalovací zařízení. Dne 19. 02. 2018 byla zpracována první verze uvedené metodiky a 20. 02. 2018 proběhlo první kolo neformálních konzultací mezi odborem posuzování vlivů na životní prostředí, odborem ochrany ovzduší a odborem legislativním. Po obdržení připomínek byl materiál (pracovní návrh) finalizován. Poté byl 12. 03. 2018 postoupen Ministerstvu průmyslu a obchodu (respektive technické pracovní skupině pro velká spalovací zařízení, která funguje při uvedeném resortu a zároveň byl tento resort požádán o zajištění připomínek Hospodářské komory ČR a Svazu průmyslu a dopravy ČR).
Okruhy studie
Některé oblasti se nepodařilo zcela uspokojivým způsobem vyřešit. Jedná se zejména o následující:
1. Nedostupnost klíčové studie, zpracovávané pro Evropskou komisi k problematice výjimek a jejich doporučení, v době přípravy metodiky. K dispozici byl pouze návrh z poloviny minulého roku a nepodařilo se získat novější verzi. Finální verze byla zveřejněna až 14. 03. 2018.
V případě studie Evropské komise bude nutné vyhodnotit, zda je z pohledu ekonomických kalkulací české metodiky výpočty možné ponechat ve stávající podobě, nebo zda je vhodné doporučení zapracovat do stávajících postupů.
Zpracovávaný podklad bude obsahovat analýzu uvedeného a případně odůvodněný návrh úprav stávajícího legislativního a metodického rámce.
2. Zpracovávaný materiál bude standardně připomínkován příslušnou technickou pracovní skupinou a relevantními povolovacími orgány, případně dalšími odbornými subjekty. Nicméně s ohledem na důležitost je nutné zajistit i čistě odbornou (ekonomickou) zpětnou vazbu nad rámec oborových či správních aspektů.
Zpracovávaný podklad bude obsahovat odbornou oponenturu metodiky a případné provedení modelových výpočtů (pokud to bude účelné). Výstupem bude zhodnocení stávajícího ekonomického, legislativního a metodického rámce a případný návrh úprav či doplnění stávající metodiky, případně jiná související doporučení.
Součástí smlouvy bude i závazek prezentovat výsledky analýz na jednání příslušné technické pracovní skupiny a případně i pracovní skupiny „Kraje a integrované prevence“, včetně zapojení se do odborných rozprav a diskusí.
Závěr
Zpracované výstupy budou odpovídat výše uvedeným požadavkům. Studie poslouží jako jeden z hlavních podkladů pro zpracování žádosti provozovatele zařízení o udělení výjimky z úrovní emisí spojených s BAT a souvisejících náležitostí a současně usnadní povolujícím úřadům posouzení předkládaných žádostí. Studie by měla dostatečným způsobem vyjádřit všechny aspekty uplatňované pro kvantifikaci nákladů na snižování emisí pro účely požadavků přílohy č. 3 vyhlášky č. 288/2013 Sb., o provedení některých ustanovení zákona o integrované prevenci, zejména kapitoly 6.1 Porovnání nákladů, kdy je provozovatel zařízení povinen předložit ekonomické hodnocení dosažení úrovní emisí spojených s BAT jako samostatnou součást odborného posouzení k udělení výjimky z úrovní emisí spojených z BAT, která není součástí odborného posouzení. Studie bude prezentována příslušné národní technické pracovní skupině pro LCP podle § 27 zákona č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů (zákon o integrované prevenci), ve znění pozdějších předpisů, která bude rovněž mít možnost se k dokumentu vyjádřit.
Zdroje informací
Právní předpisy ČR
Zákon č. 76/2002 Sb., o integrované prevenci a omezování znečištění, o integrovaném registru znečišťování a o změně některých zákonů (zákon o integrované prevenci), ve znění pozdějších předpisů
Vyhláška č. 288/ 2013 Sb., o provedení některých ustanovení zákona o integrované prevenci
Právní předpisy Evropské unie
Směrnice Evropského Parlamentu a Rady 2010/75/EU o průmyslových emisích (integrované prevenci a omezování znečištění)
Referenční dokument o nejlepších dostupných technikách pro velká spalovací zařízení (Final Draft /June 2016/)
BEST AVAILABLE TECHNIQUES (BAT) CONCLUSIONS (Ref. Ares(2017)1248230 – 09/03/2017)
Další zdroje
Požadavky na výjimky z aplikace úrovní emisí spojených s nejlepšími dostupnými technikami (e-Acedemia, Univerzita Xxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx v Ústí nad Labem; Praha, listopad 2012)
Internet
Informační systém integrované prevence – xxxx://xxx.xxx.xx/xxxx; xxxx://xxx.xx/xxxx Úřední věstník EU – xxxx://xxx-xxx.xxxxxx.xx