Contract
Název dokumentu | PÍSEMNÁ ZPRÁVA ZADAVATELE |
Zadavatel | ČEPRO, a.s. Praha 7, Dělnická 213/12, Holešovice, PSČ 170 00 IČO: 60193531 zapsaná v obchodním rejstříku vedeném Městským soudem v Praze, oddíl B, vložka 2341 Zastoupena: Xxx. Xxx Xxxxxxx, předseda představenstva Xxx. Xxxxxxxxx Xxxx, člen představenstva |
Název zakázky | Privileged Identity Management/ Privileged Access Management (PIM/PAM) |
Ev. č. zakázky | Z2021-022626 |
Druh ZŘ/VŘ | ZPŘ |
Ev. č. zadavatele | 178/20/OCN |
dle § 217 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“).
1. Cena sjednaná ve smlouvě
Vybraný dodavatel nabídl zadavateli cenu 4.112.568,00 Kč bez DPH. Tato cena byla sjednána též v příslušné smlouvě na plnění této veřejné zakázky.
2. Označení účastníků zadávacího řízení
Nabídka č. 2
Obchodní firma/ název// jméno a příjmení | S&T CZ s.r.o. |
Sídlo/Místo podnikání// místo trvalého pobytu | Praha 4, Na Strži 1702/65, PSČ 14000 |
IČO: | 44846029 |
3. Označení vyloučených účastníků zadávacího řízení:
Nabídka č. 1
Obchodní firma/ název// jméno a příjmení | TAKTIK, s.r.o. |
Sídlo/Místo podnikání// místo trvalého pobytu | Praha 5 - Stodůlky, Eberlova 1472/9, PSČ 15500 |
IČO: | 28522869 |
4. Odůvodnění vyloučení uchazečů:
1. Zadavatel v zadávací dokumentaci k veřejné zakázce (dále také jen „ZD“) stanovil požadavky zadavatele na specifikace předmětu zakázky (zejména příloha č. 5 ZD – Technické požadavky) a současně také požadavky na splnění kvalifikačních předpokladů (článek 6 ZD).
2. Konkrétně ve vztahu k technické kvalifikaci požadoval zadavatel v článku 6.4.1. prokázání splnění kritérií technické kvalifikace dle § 79 odst. 2 písm. b) zákona formou předložení seznamu významných dodávek. V souladu s ustanovením čl. 6.4.2 ZD dodavatel prokáže splnění technické kvalifikace dle § 79 odst. 2 písm. b) zákona předložením seznamu významných dodávek, s tím, že zadavatel požadoval předložit seznam min. 3 významných dodávek, poskytnutých za poslední 3 roky před zahájením zadávacího řízení (včetně uvedení ceny a doby jejich poskytnutí a identifikace objednatele), kdy významnou dodávkou se rozumí dodávka a implementace nebo
provoz nástroje pro správu privilegovaných přístupů (PIM/PAM) dle § 21 vyhlášky č. 316/2014 Sb., za kterou byla dodavateli poskytnuta odměna ve výši min. 1.000.000,- Kč bez DPH (slovy: jeden milion korun českých). V souladu se ZD byl Dodavatel oprávněn doložit seznam významných dodávek též na formuláři, který tvořil přílohou č. 3 ZD. Dodavatele v souladu s pokyny uvedenými v předmětném formuláři a ZD musel zároveň u každé významné dodávky doložit cenu a dobu jejího poskytnutí včetně identifikačních údajů objednatele. Rovnocenným dokladem ve smyslu § 79 odst. 5 zákona k prokázání technické kvalifikace byla též smlouva s objednatelem a doklad o uskutečnění plnění dodavatele.
3. Výše uvedený vylučovaný účastník (dále také jen „Účastník“) ve své nabídce ze dne 16. 12. 2020 (dále jen „nabídka“) předložil ve vztahu ke shora uvedené technické kvalifikaci seznam tří významných dodávek. Těmito třemi významnými dodávkami byly:
Název významné dodávky | Objednatel plnění | Cena významné dodávky | Období realizace |
ČSOB - PIM/PAM | ČSOB a.s. IČO: 00001350 | nad 5 mil. Kč | 04/2019 – 09/2019 |
innogy ČR (dříve RWE) - PIM/PAM | innogy ČR IČO: 24275051 | nad 1 mil. Kč | 05/2018 – 07/2018 |
ČMMS - PIM/PAM | ČMMS a.s. IČO: 49241397 | nad 3 mil. Kč | 07/2018 až 10/2018 |
4. Komise provedla v souladu s § 39 odst. 2 písm. a) zákon ve spojení s ustanovením odst. 4 téhož paragrafu posouzení splnění zadávacích podmínek u Účastníka, jehož nabídka se na základě komisí provedeného hodnocení jevila jako nejvýhodnější. Posouzení bylo provedeno v souladu s požadavky zadavatele stanovenými v zadávací dokumentaci veřejné zakázky.
5. Ustanovení § 39 odst. 5 zákona stanoví, že zadavatel je oprávněn ověřovat věrohodnost poskytnutých údajů, dokladů, vzorků nebo modelů a může si je opatřovat také sám.
6. Hodnotící komise se proto obrátila na objednatele referenční zakázky uváděné účastníkem na prvním místě, konkrétně Československou obchodní banku, a. s. (dále také jen „Objednatel“), se žádostí o potvrzení informací ze seznamu významných dodávek. Ze sdělení objednatele vyplynulo, že zakázka byla provedena v roce 2017 (nikoliv 2019, jak uvedl účastník v nabídce) a současně objednatel považoval objednatel plnění zakázky za neuspokojivé.
7. Na základě vyjádření Objednatele je zřejmé, že seznam tří významných dodávek, resp. údaje o jedné z významných dodávek v něm uvedené, neodpovídá skutečnosti a současně tato skutečnost má vliv na posouzení podmínek účasti v zadávacím řízení. Nebo-li, pokud by Účastník uvedl skutečnou dobu provedení dotčené dodávky, pak by prostřednictvím takové dodávky nemohl prokázat splnění kvalifikačních kritérií.
8. S ohledem na účel technické kvalifikace současně nemůže zadavatel, resp. jím ustanovená hodnotící komise přehlížet i pochybnosti o řádném a případně též včasném poskytnutí dodávek (která svým finančním rozsahem představuje největší z významných dodávek). Přestože ustanovení § 79 odst. 2 písm. b) zákona explicitně neuvádí jako součást seznamu významných dodávek i osvědčení objednatele o řádném poskytnutí a dokončení nejvýznamnější z nich, není možné, s ohledem na smysl a účel kvalifikace, akceptovat referenční zakázku, která není plněna řádně a včas. Taková referenční zakázka totiž není způsobilá prokázat splnění požadavků technické kvalifikace (k tomu srovnejte např. Rozhodnutí ÚOHS Č.j.: ÚOHS-S0193/2018/VZ- 21379/2018/522/KČe ze dne 20. července 2018 [bod 63. až 65. odůvodnění]).
9. Nabídka Účastníka z hlediska splnění technické kvalifikace tedy nesplňovala zadávací podmínky.
10. Na základě posouzení nabídky Účastníka ze strany hodnotící komise bylo dále zjištěno, že nabídka současně nesplňuje požadavky zadavatele na specifikaci předmětu zakázky, uvedeného v příloze č. 5 zadávací dokumentace – Technické požadavky, část Detekce a prevence útoků. Nabízené řešení totiž pouze zamezuje útoku díky své architektuře, avšak nedetekuje pokusy o útok. Zadávací dokumentace požaduje v tomto parametru detekci útoků na úrovni zranitelností Kerberos typu OverPass the Hash, PAC attack a Golden ticket.
11. Dále nabídka nesplňuje požadavky zadavatele na specifikace předmětu zakázky uvedeného v příloze č. 5 zadávací dokumentace – Technické požadavky, část Detekce a prevence útoků zadávací dokumentace ve věci vynucení nápravy probíhajícího útoku. Předmět nabídky je funkční
pouze s integrací SIEM - uvedené řešení nesplňuje požadavky zadavatele na specifikace předmětu zakázky uvedeného v bodě 1.6.1.2. zadávací dokumentace - Požadované HW nároky na PIM/PAM nebo běžícím skriptem - toto řešení nesplňuje požadované „bezagentské“ řešení.
12. Nabídka Účastníka z hlediska splnění technických podmínek, vymezujících předmět veřejné zakázky, tedy nesplňuje zadávací podmínky.
13. Ustanovení § 48 odst. 2 zákona stanoví, že zadavatel může vyloučit účastníka zadávacího řízení, pokud údaje, doklady, vzorky nebo modely předložené účastníkem zadávacího řízení
a) nesplňují zadávací podmínky nebo je účastník zadávacího řízení ve stanovené lhůtě nedoložil,
[….]
c) neodpovídají skutečnosti a měly nebo mohou mít vliv na posouzení podmínek účasti nebo na naplnění kritérií hodnocení. Ustanovení § 48 odst. 8 zákona stanoví, že „Vybraného dodavatele zadavatel vyloučí z účasti v zadávacím řízení, pokud zjistí, že jsou naplněny důvody vyloučení podle odstavce 2 nebo může prokázat naplnění důvodů podle odstavce 5 písm. a) až c).“
14. Účastník, tím, že předložil v rámci nabídky zadavateli seznam významných dodávek, který obsahoval i významnou dodávku, která dle informací poskytnutých zadavateli, ze strany Objednatele předmětné významné dodávky, nebyla provedena v nabídce deklarovaném období a ani nebyla provedena řádně, naplnil důvod pro jeho vyloučení uvedený v § 48 odst. 2 písm. a) a c) zákona.
15. Současně s ohledem na skutečnost, že Účastníkem nabízené plnění nesplnilo zadávací podmínky v rozsahu specifikovaných technických podmínek, je dán důvod uvedený v § 48 odst. 2 písm. a) zákona.
16. Je-li naplněn některý z důvodů pro vyloučení uvedených v ustanovení § 48 odst. 2 zákona u vybraného dodavatele, pak je povinností zadavatele takového účastníka vyloučit.
V návaznosti na veškeré shora uveden skutečnosti zadavateli nezbylo nic jiného než rozhodnout tak, jak je uvedeno ve výroku tohoto rozhodnutí, tedy vyloučit Účastníka ze zadávacího řízení
5. Označení dodavatelů, s nimiž byla uzavřena smlouva / rámcová dohoda:
Obchodní firma/ název// jméno a příjmení | S&T CZ s.r.o. |
Sídlo/Místo podnikání// místo trvalého pobytu | Praha 4, Na Strži 1702/65, PSČ 14000 |
IČO: | 44846029 |
6. Odůvodnění výběru nejvhodnější nabídky:
Nabídky podané na plnění této veřejné zakázky, které nebyly zadavatelem vyřazeny a účastníci následně vyloučeni, byly komisí hodnoceny podle hodnotících kritérií a způsobu hodnocení stanovených v zadávací dokumentaci této veřejné zakázky. Hodnotícím kritériem byla ekonomická výhodnost nabídky, a to v souladu s § 114 zákona. Nabídky byly hodnoceny dle následujících dílčích hodnotících kritérií stanovených v zadávací dokumentaci veřejné zakázky:
a) nabídková cena bez DPH
Komise provedla hodnocení nabídek účastníků dle hodnotícího kritéria ekonomické výhodnosti nabídky dle § 114 zákona. V rámci tohoto hodnotícího kritéria komise hodnotila výši nabídkové ceny bez DPH.
7. Výsledek hodnocení nabídek
V rámci zadávacího řízení této veřejné zakázky zůstala po vyloučení účastníka č. 1 pouze jedna nabídka. Vzhledem k této skutečnosti nebylo podle § 122 zákona provedeno hodnocení, neboť by měla být hodnocena nabídka pouze jednoho účastníka.
Zadavatel se rozhodl uzavřít smlouvu na plnění této veřejné zakázky s účastníkem
Obchodní firma/ název// jméno a příjmení | S&T CZ s.r.o. |
Sídlo/Místo podnikání// místo trvalého pobytu | Praha 4, Na Strži 1702/65, PSČ 14000 |
IČO: | 44846029 |
Smlouva byla uzavřena dne 17. 6. 2021.
Xxxxx Xxxxx
Digitálně podepsal Xxxxx Xxxxx Datum: 2021.06.23 08:57:04 +02'00'
Oddělení centrálního nákupu ČEPRO, a.s.