Contract
VÝZVA MODF – ENERGOV Č. 1/2023 K PŘEDKLÁDÁNÍ ŽÁDOSTÍ O POSKYTNUTÍ PODPORY Z PROSTŘEDKŮ MODERNIZAČNÍHO FONDU 1. AKTUALIZOVANÉ ZNĚNÍ Ministerstvo životního prostředí (dále jen „MŽP“) vyhlašuje prostřednictvím Státního fondu životního prostředí ČR (dále jen „Fond“ nebo SFŽP ČR) Výzvu pro předkládání žádostí o poskytnutí podpory (dále jen „výzva“) dle podmínek programu Modernizačního fondu (dále jen „program“). | |
Číslo výzvy | ModF – ENERGov č. 1/2023 |
Program | 7. Energetická účinnost ve veřejných budovách a infrastruktuře (ENERGov) |
Podporované aktivity | 1) Snížení energetické náročnosti veřejných budov. 2) Zlepšení kvality vnitřního prostředí veřejných budov (tj. modernizace vnitřního osvětlení, instalace vnějších stínících prvků a opatření k eliminaci negativních akustických jevů). 3) Zvýšení adaptability veřejných budov na změnu klimatu (tj. technologie pro využití šedých a srážkových vod). 4) Výstavba či rekonstrukce obnovitelných zdrojů energie pro veřejné budovy Podporované aktivity musí být realizovány na veřejných budovách nacházejících se na území hl. města Prahy. |
Oprávnění žadatelé | Subjekty vymezené v kapitole 3 této výzvy |
Termíny výzvy | Žádosti je možné podat v období od 16. 10. 2023 12:00 do 28. 6. 2024 12:00 |
Období realizace | Podpořené projekty musí být realizovány nejpozději do 5let od podpisu rozhodnutí ministra životního prostředí o poskytnutí prostředků ze SFŽP ČR. |
Výše podpory | Viz kapitola |
Alokace | Alokace výzvy je 1,5 mld. Kč. |
Projekty předkládané s žádostí o podporu do této výzvy podléhají podmínkám nařízení Komise (EU) 2020/1001 ze dne 9. července 2020, kterým se stanoví prováděcí pravidla ke směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES, pokud jde o fungování Modernizačního fondu na podporu investic do modernizace energetických soustav a zlepšení energetické účinnosti vybraných členských států. V případě, že projekty (schémata) nebudou Evropskou investiční bankou, příp. Investičním výborem, doporučeny k financování, nebo dojde na základě jejich doporučení k úpravě podmínek výzvy, vyhrazuje si Fond právo upravit podmínky výzvy, výzvu ukončit nebo příslušným projektům neposkytnout podporu.
Cílem výzvy je podpora komplexní revitalizace budov veřejného sektoru s cílem snížení konečné spotřeby energie, úspory primární energie z neobnovitelných zdrojů a úspory emisí CO2.
Předmětem podpory jsou opatření snižující konečnou spotřebu energie, úsporu primární energie z neobnovitelných zdrojů a zvyšující využití obnovitelných zdrojů energie, včetně zvýšení adaptability budov na změnu klimatu a zlepšení kvality vnitřního prostředí jako integrální součást komplexní revitalizace budov veřejného sektoru na území hl. města Prahy.
Nebudou podpořeny projekty zaměřené na podporu infrastruktury služeb sociální péče dle zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách, a projekty zaměřené na podporu dětských skupin dle zákona 247/2014 Sb., o poskytování služby péče o dítě v dětské skupině a o změně souvisejících zákonů.
V souladu s podmínkami programu a výzvy jsou podporované následující aktivity:
2.1 Snížení energetické náročnosti veřejných budov a veřejné infrastruktury
• Komplexní, či návazné stavební úpravy budov vedoucí ke zlepšení tepelně technických vlastností obvodových konstrukcí budovy.
• Systémy využívající odpadní teplo.
• Systémy nuceného větrání s rekuperací odpadního tepla.
• Rekonstrukce rozvodné a regulační části otopné soustavy.
• Ostatní opatření vedoucí ke snížení energetické náročnosti budovy ve všech aspektech jejích provozu např.:
- Zavedení energetického managementu, včetně řídícího softwaru a měřících a řídících prvků pro optimalizaci výroby a spotřeby energie.
- Rekonstrukce předávacích stanic tepla.
- Rekonstrukce teplovodních rozvodů v rámci areálových škol, nemocnic apod. s jednou centrální kotelnou.
Opatření je možné kombinovat s opatřeními 2.2, 2.3 a 2.4 do jednoho komplexního projektu.
Součástí komplexního projektu může být i realizace dobíjecí stanice pro vozidla na elektropohon.
2.2 Zlepšení kvality vnitřního prostředí veřejných budov1
• Modernizace vnitřního osvětlení.
• Opatření k eliminaci negativních akustických jevů.
• Vnější nebo meziokenní stínící2 prvky.
2.3 Zvýšení adaptability budov na změnu klimatu1
• Technologie pro akumulaci, úpravu a rozvod šedých a srážkových vod v budovách za účelem splachování, zálivky, praní a dalších relevantních užití.
2.4 Výstavba či rekonstrukce obnovitelných zdrojů energie pro veřejné budovy1
• Výměna zdroje pro vytápění, chlazení nebo přípravu teplé vody využívající fosilní paliva nebo elektrickou energii za:
- tepelné čerpadlo,
- kotel na biomasu,
- zařízení pro kombinovanou výrobu elektřiny a tepla či chladu využívající OZE.
Součástí projektu může být i výstavba nebo rekonstrukce rozvodné a regulační části otopné soustavy.
• Instalace solárně – termických systémů.
• Instalace fotovoltaických systémů, včetně bateriové akumulace.
• Rekonstrukce či výměna stávajícího OZE za OZE, včetně rekonstrukce rozvodné a regulační části otopné soustavy.
1 Nelze podpořit samostatně, ale pouze jako integrální součást komplexního projektu revitalizace budovy, opatření 2.1.
2 Pouze pokud nelze z pohledu památkové ochrany realizovat vnější stínící prvky.
• Zavedení energetického managementu včetně řídícího softwaru a měřících a řídících prvků pro optimalizaci výroby a spotřeby energie.
• městské části hlavního města Prahy,
• obce,
• dobrovolné svazky obcí,
• kraje,
• veřejnoprávní instituce,
• příspěvkové organizace zřízené OSS a ÚSC,
• organizační složky státu3,
• veřejné instituce a výzkumné organizace4,
• vysoké školy, školy a školská zařízení a školské právnické osoby5,
• nadace, nadační fondy, ústavy, spolky a pobočné spolky, obecně prospěšné společnosti6,
• církve a náboženské společnosti a jejich svazy a jimi evidované právnické osoby7,
• státní podniky,
• státní organizace,
• národní podnik,
• obchodní společnosti a družstva vlastněné ze 100 % veřejným subjektem.
Podpora je poskytována z prostředků Fondu v souladu s programem, s touto výzvou a dále za podmínek stanovených v rozhodnutí ministra životního prostředí o poskytnutí finančních prostředků (dále jen
3 Tento typ subjektů bude podporován po ukončení podpory z tzv. Národního plánu obnovy.
4 Podle zákona č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací z veřejných prostředků, a o změně některých souvisejících zákonů o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací), ve znění pozdějších předpisů, pokud jsou veřejnoprávními subjekty a další subjekty splňující definici organizace pro výzkum a šíření znalostí dle Rámce pro státní podporu výzkumu, vývoje a inovací (2014/C 198/01).
5 Zřízené dle §124 zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění pozdějších předpisů.
6 Zřízené dle zákona č. 89/2012 Sb., občanského zákoníku, ve znění pozdějších předpisů, příp. dle zákona č. 248/1995 Sb., o obecně prospěšných společnostech.
7 Zřízené dle zákona č. 3/2002 Sb., o církvích a náboženských společnostech, ve znění pozdějších předpisů.
„rozhodnutí“) a ve smlouvě o poskytnutí podpory ze Státního fondu životního prostředí ČR (dále jen
„smlouva“).
Vzhledem k charakteru projektů a s ohledem na to, že celá oblast programu je svým zaměřením a přijatelnými příjemci určena pro podporu veřejného sektoru a neziskového sektoru, měly by být projekty obecně posuzovány jako nespadající do rámce veřejné podpory. Nicméně nelze vyloučit případy, kdy budou splněny všechny podmínky přijatelnosti projektu i příjemce podpory, a přesto nebude vyloučen prvek veřejné podpory. V těchto případech bude zvolen postup dle nařízení Komise (EU) č. 651/2014 ze dne 17. června 2014, kterým se v souladu s články 107 a 108 smlouvy prohlašují určité kategorie podpory za slučitelné s vnitřním trhem (dále jen „GBER“) a k nastavení podpory budou využity články 38a), 41, 53, 55 a 56 tohoto nařízení.
Dále je v relevantních případech možné využít podporu v režimech tzv. služby obecného hospodářského zájmu (dále jen „SOHZ“) a to:
• Rozhodnutí SOHZ.
• Nařízení Komise (EU) č. 360/2012 ze dne 25. dubna 2012 o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis udílenou podnikům
poskytujícím služby obecného hospodářského zájmu.
Pro všechny projekty je možné alternativně poskytnout podporu podle nařízení Komise (EU) č. 1407/2013 ze dne 18. prosince 2013 o použití článků 107 a 108 smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis. V relevantních případech je též možné použít postup dle Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1370/2007 ze dne 23. října 2007, o veřejných službách v přepravě cestujících po železnici a silnici a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 1191/69 a č. 1107/70, Úř. věst. L 315, 3. 12. 2007.
Ke stanovení vhodné veřejné podpory je možno využít „Doporučení pro stanovení typu veřejné podpory pro ENERGov“.
4.1 Snížení energetické náročnosti veřejných budov a veřejné infrastruktury
Podpora je poskytována prostřednictvím tzv. jednotkové dotace (Příloha č. 1 výzvy „Metodika jednotkové dotace ENERGov“ a Příloha č. 2 výzvy „Kumulativní rozpočet a nástroj po stanovení podpory“) pro jednotlivá opatření. Pro projekty jsou stanoveny dvě základní úrovně jednotkových nákladů, dle stupně rozsahu renovace budovy (A1 a A2), které jsou definovány tabulkou níže.
Rozsah renovace | A1 | A2 |
Úspora primární energie z neobnovitelných zdrojů | ≥ 30 % | ≥ 40 % |
Dosažená hodnota primární energie z neobnovitelných zdrojů pro stav po realizaci navržených opatření1) 3) | ≤ 0,85 x reference pro renovace | ≤ 0,70 x reference pro renovace |
Průměrný součinitel prostupu tepla obálky (pokud jsou řešeny její tepelně – technické vlastnosti) budovy1) 3) | ≤ 0,95 x Uem,R | ≤ 0,80 x Uem,R |
Součinitel prostupu tepla pro měněné stavební prvky vyjma oken, na něž se vztahuje podpora1) | ≤ URj, dle odst. 6, přílohy č. 1, vyhlášky 264/2020 Sb., o energetické náročnosti budov | |
Součinitel prostupu tepla oken, na něž se vztahuje podpora1) | ≤ 0,60 x UR,j dle odst. 6, přílohy č. 1, vyhlášky 264/2020 Sb., o energetické náročnosti budov | |
Nejvyšší denní teplota vzduchu v místnosti v letním období1) | ≤ Ɵop,max,RQ | |
Koncept větrání1) 2) | V pobytových místnostech musí být trvale zajištěna koncentrace CO2 ≤ 1500 ppm8 | |
1) Tento požadavek se netýká památkově chráněných budov dle § 7 odst. 5 zákona č. 406/2000 Sb. o hospodaření energií, ve znění pozdějších předpisů.
2) Tento požadavek se týká pouze budov sloužících pro výchovu a vzdělávání dětí a mladistvých, v souladu s vyhláškou č.410/2005 Sb., o hygienických požadavcích na prostory a provoz zařízení a provozoven pro výchovu a vzdělávání dětí a mladistvých, ve znění pozdějších předpisů.
3) Tento požadavek se netýká projektů řešených metodou EPC.
4.2 Projektová příprava projektu, činnost odborného a technického dozoru a BOZP, a povinná publicita,
Dotace činní maximálně 3,5 – 7 % z celkových přímých způsobilých realizačních výdajů. Konkrétní maximální výše je stanovena takto:
• 7 % u projektů, jejichž celkové způsobilé přímé realizační výdaje nepřesahují 3 mil. Kč včetně,
• 5 % u projektů, jejichž celkové způsobilé přímé realizační výdaje jsou nad 3 mil. a do 10 mil. Kč (včetně),
• 3,5 % u projektů, jejichž celkové způsobilé přímé realizační výdaje jsou nad 10 mil. Kč.
8 V souladu s Konceptem větrání.
Pro výzvu je stanovena celková alokace 1,5 mld. Kč.
Po vyčerpání celkové alokace jsou následně podané žádosti zařazeny do zásobníku žádostí. Velikost zásobníku činí max. 20 % (0,3 mld. Kč) celkové alokace výzvy. V případě naplnění zásobníku bude příjem žádostí pozastaven a výzva bude ukončena.
Alokace výzvy může být navýšena nebo upravena v návaznosti na disponibilitu prostředků Modernizačního fondu.
Termíny pro předkládání žádostí o poskytnutí podpory (dále jen „žádost“) v rámci této výzvy: Zahájení příjmu žádostí: 16. 10. 2023 od 12:00 hod
Ukončení příjmu žádostí: 28. 6. 2024 do 12:00 hod
Podpořené projekty musí být realizovány9nejpozději do 5 let od vydání rozhodnutí, veškeré výdaje po tomto datu nejsou způsobilé. Termín realizace není možné prodloužit.
Podpořené projekty musí být realizovány na území hl. města Prahy.
Jedná se o ty výdaje projektu, které zakládají nárok na čerpání podpory, tj. mohou být spolufinancovány v rámci této výzvy z rozpočtu Fondu.
9 Minimálně prostřednictvím tzv. PAC (Preliminary acceptance certificate) - Protokol o předběžném převzetí díla.
Způsobilým výdajem je z časového pohledu výdaj, který vznikl příjemci podpory a byl uhrazen příjemcem podpory v období od 25. února 2021. Výdaj může být výjimečně uhrazen bankou nebo jinou finanční institucí na základě smluvního vztahu s příjemcem podpory.10
Příjemce podpory může získat podporu i na projekt, u kterého uplynul termín ukončení realizace projektu před předložením žádosti o podporu.11
9.1 Obecné podmínky způsobilosti výdajů/nákladů
Podpora může být poskytnuta pouze na způsobilé výdaje, které splňují všechny níže uvedené podmínky:
a) jsou v souladu s právními předpisy ČR a EU,
b) jsou v souladu s programem, příslušnou výzvou a vydanými metodickými pokyny,
c) jsou v souladu s podmínkami příslušného článku GBER,
d) jsou přiměřené, tj. odpovídají cenám v místě a čase obvyklým,
e) jsou řádně identifikovatelné, prokazatelné a doložitelné,
f) jsou přímo a výhradně spojeny s realizací projektu, vznikly v době jeho realizace, a jsou součástí jeho rozpočtu.
9.2 Specifické podmínky způsobilosti výdajů
Mezi základní způsobilé výdaje související s investicí patří zejména:
9.2.1 Snížení energetické náročnosti veřejných budov
Jedná se o výdaje na stavební práce, dodávky a služby bezprostředně související s předmětem podpory, které přispívají ke splnění cílů příslušného projektu, zejména pak:
• Stavební práce, dodávky a služby spojené se zlepšováním energetických vlastností obálky budov.
• Stavební práce, dodávky a služby spojené s realizací systémů nuceného větrání s rekuperací odpadního tepla.
• Stavební práce, dodávky a služby spojené s realizací systémů využívajících odpadní teplo.
• Stavební práce, dodávky a služby spojené s výstavbou nebo rekonstrukcí rozvodné a regulační části teplovodní otopné soustavy.
10 Primárně se jedná o případy projektů financovaných metodou EPC s využitím instrumentu postoupení pohledávky zhotovitele. Dále se toto týká případů, kdy je faktura hrazena z centrálního bankovního účtu úvěrující banky na základě pokynu příjemce podpory.
11 V případě projektů, podléhajících pravidlům veřejné podpory, musí být zohledněn tzv. motivační účinek podpory, tj. Rozhodnutí o výběru nejvhodnějšího uchazeče o zakázku nesmí být žadatelem odesláno před podáním žádosti o podporu.
• Stavební práce, dodávky a služby spojené s realizací dobíjecí stanice pro vozidla na elektropohon.
• Stavební práce, dodávky a služby spojené se zavedením energetického managementu, včetně řídícího softwaru a měřících a řídících prvků pro optimalizaci výroby a spotřeby energie.
• Náklady na zkoušky nebo testy související s uváděním majetku do stavu způsobilého k užívání a k prokázání splnění technických parametrů, ovšem pouze v období do kolaudace (uvedení zařízení do trvalého provozu).
• V případě, že je projekt realizován na budově, která je spoluvlastněná subjektem, jenž nespadá mezi oprávněné žadatele (příjemce podpory), jsou max. způsobilé výdaje nastavený s ohledem na velikost vlastnického podílu oprávněného příjemce podpory.
9.2.2 Zlepšení kvality vnitřního prostředí veřejných budov
Jedná se o výdaje na stavební práce, dodávky a služby bezprostředně související s předmětem podpory, které přispívají ke splnění cílů příslušného projektu, zejména pak:
• Stavební práce, dodávky a služby spojené s:
– modernizací vnitřního osvětlení,
– realizací opatření k eliminaci negativních akustických jevů,
– realizací vnějších nebo meziokenních stínících prvků.
• Náklady na zkoušky nebo testy související s uváděním majetku do stavu způsobilého k užívání a k prokázání splnění technických parametrů, ovšem pouze v období do kolaudace (uvedení do trvalého provozu).
• V případě, že je projekt realizován na budově, která je spoluvlastněná subjektem, jenž nespadá mezi oprávněné žadatele (příjemce podpory), jsou max. způsobilé výdaje nastavený s ohledem na velikost vlastnického podílu oprávněného příjemce podpory.
9.2.3 Zvýšení adaptability budov na změnu klimatu
Jedná se o výdaje na stavební práce, dodávky a služby bezprostředně související s předmětem podpory, které přispívají ke splnění cílů příslušného projektu, zejména pak:
• Stavební práce, dodávky a služby spojené s realizací technologie pro akumulaci, úpravu a rozvod šedých a srážkových vod.
• Náklady na zkoušky nebo testy související s uváděním majetku do stavu způsobilého k užívání a k prokázání splnění technických parametrů, ovšem pouze v období do kolaudace (uvedení do trvalého provozu).
• V případě, že je projekt realizován na budově, která je spoluvlastněná subjektem, jenž nespadá mezi oprávněné žadatele (příjemce podpory), jsou max. způsobilé výdaje nastavený s ohledem na velikost vlastnického podílu oprávněného příjemce podpory.
9.2.4 Výstavba či rekonstrukce obnovitelných zdrojů energie pro veřejné budovy
• Stavební práce, dodávky a služby spojené s realizací:
– fotovoltaického systému,
– solárně termického systému,
včetně vynucené investice do renovací konstrukcí střech, na kterých budou systémy instalovány.
• Stavební práce, dodávky a služby spojené s výměnou zdroje využívajícího fosilní paliva nebo elektrickou energii za účinné zdroje využívající:
– tepelné čerpadlo,
– kotel na biomasu,
– zařízení pro kombinovanou výrobu elektřiny a tepla nebo chladu využívající OZE.
• Stavební práce, dodávky a služby spojené s výstavbou a rekonstrukcí teplovodní otopné soustavy.
• Stavební práce, dodávky a služby spojené s rekonstrukcí či náhradou stávajícího OZE za OZE.
• Stavební práce, dodávky a služby spojené se zavedením energetického managementu včetně řídícího softwaru a měřících a řídících prvků pro optimalizaci výroby a spotřeby energie.
• Náklady na zkoušky nebo testy související s uváděním majetku do stavu způsobilého k užívání a k prokázání splnění technických parametrů, ovšem pouze v období do kolaudace (uvedení do trvalého provozu).
• V případě, že je projekt realizován na budově, která je spoluvlastněná subjektem, jenž nespadá mezi oprávněné žadatele (příjemce podpory), jsou max. způsobilé výdaje nastaveny s ohledem na velikost vlastnického podílu oprávněného příjemce podpory.
9.2.5 Projektová příprava, činnosti odborného technického, autorského dozoru, BOZP a propagace
Za způsobilé výdaje jsou považovány výdaje na zpracování nebo zajištění:
• Studie projektového záměru.
• Podkladové studie a analýzy dle specifických požadavků projektů, nezbytné pro vypracování dokumentů vyšších stupňů (Např. Statický posudek, Posouzení požární bezpečnosti řešené stavby apod.),
• Energetického posudku dle vyhlášky č. 141/2021 Sb. o energetickém posudku a o údajích vedených v Systému monitoringu spotřeby energie v platném znění.
• Průkazu energetické náročnosti budovy dle vyhlášky č. 264 /2020 o energické náročnosti budov, v platném znění.
• Dokumentace k využití metody EPC (Energy Performance Contracting) s využitím „Pokynů pro žadatele využívající kombinaci podpory z OPŽP a metody EPC“.
• Dokumentace k využití metody Design & Build (& Operate).
• Projektové dokumentace v rozsahu dle vyhlášky č. 499/2006 Sb., o dokumentaci staveb, ve znění pozdějších předpisů.
• Zadávací dokumentace dle zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, případně dle
„Pokynů pro zadávání zakázek pro programy spolufinancované z rozpočtu SFŽP ČR“.
• Organizace zadávacího řízení na realizaci vedoucí k uzavření smlouvy o dílo, dodávce nebo službě (např. v případě EPC).
• Podání žádosti o podporu v AIS SFŽP ČR a případně její administrace12
• Odborný posudek, zpracovaný v souladu s „Metodikou posuzování staveb z hlediska výskytu obecně, a zvláště chráněných synantropních druhů živočichů“.
• Činností odborného technického, autorského dozoru a BOZP.
• Propagační opatření dle „Grafického manuálu pro projekty financované z prostředků Modernizačního fondu“ a kapitoly 17.
Výdaje lze považovat za způsobilé maximálně do výše 3,5 – 7 % z celkových přímých způsobilých realizačních výdajů projektu (dle „Metodiky jednotkové dotace ENERGov“) dle limitů uvedených v kap. 4.2.
Za vícepráce jsou považovány stavební práce, dodávky a/nebo služby, které nejsou zahrnuté v předmětu díla dle smlouvy, ale zhotovitel se s objednatelem dohodl na jejich provedení.
Vícepráce lze za způsobilé považovat pouze v případě doložitelných objektivních důvodů, kdy je realizace víceprací nezbytná pro dokončení realizace projektu a naplnění jeho cílů a parametrů. Současně musí být dodržena pravidla pro zadávání veřejných zakázek dle zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, v platném znění.
Do způsobilých výdajů lze zahrnout pouze vícepráce odpovídající maximálně výši způsobilých méně prací na příslušných smlouvách o dílo v rámci téhož projektu.
Daň z přidané hodnoty (dále jen „DPH“) lze považovat za způsobilou pouze pro žadatele, kteří si nemohou nárokovat odpočet daně z přidané hodnoty na vstupu ve smyslu zákona č. 235/2004 Sb.,
12 Max. do termínu předložení závěrečného vyhodnocení projektu.
o dani z přidané hodnoty, v platném znění. Vznikne-li nárok na vrácení DPH dodatečně, je žadatel povinen relevantní podporu vrátit bez ohledu na to, zda nárok u orgánů finanční správy uplatní či nikoli.
Způsobilá DPH se vztahuje pouze k plnění, která musí být sama považována za způsobilá. V případě, že je plnění způsobilé pouze z části, pak je DPH vztahující se k tomuto plnění způsobilá ze stejné alikvotní části.
V případě, že došlo k zápočtu pohledávek/závazků mezi žadatelem a zhotovitelem (úhrada faktury není v plné výši doložena bankovním výpisem), je vždy nutno předložit písemnou Smlouvu/Dohodu
o započtení vzájemných plnění stejného druhu (pohledávek a závazků) vzniklých na základě smluvního vztahu mezi příjemcem faktury a fakturujícím zhotovitelem, podepsanou příjemcem i zhotovitelem. Tato oboustranná vzájemná Dohoda musí být uzavřena v souladu s občanským zákoníkem. V Dohodě musí být uvedeny smluvní strany, identifikace projektu a faktur/y (v případě odlišného variabilního symbolu oproti číslu faktury je vhodné uvést i variabilní symbol), vzájemně započtené částky a měny, datum podpisu smluvních stran a podpisy obou smluvních stran.
V případě zapojení dalších veřejných prostředků do financování projektu, nesmí dojít ke dvojímu financování způsobilých výdajů, na které je poskytována podpora. Příjemce je povinen o zapojení dalšího typu podpory Fond neprodleně informovat a předložit příslušný právní akt, kterým byla podpora přiznána příp. na vyžádání doložit Fondu účetní výkazy apod. za celý dotčený zdroj financování.
Podporu nelze poskytnout na:
• opatření, která neodpovídají zaměření programu a podmínkám příslušné výzvy,
• nákup použitého vybavení,
• výdaje na nákup nemovitostí,
• poplatky za odnětí půdy ze zemědělského půdního fondu či pozemků určených k plnění funkcí lesa,
• daně – DPH (s výjimkou dle čl. 9.2.7), přímé daně, daň darovací a dědická, daň z nemovitosti, daň z převodu nemovitostí, silniční daň, clo,
• výdaje na zajištění relevantních stanovisek,
• vyvolané investice, které nejsou spojeny výhradně a přímo s účelem projektu,
• splátky úvěrů, úroky,
• vícepráce nad výši způsobilých méně prací,
• správní poplatky (např. notářské poplatky, vklady do katastru, poplatky za vydané stavební povolení, poplatky za vypouštění odpadních vod do vod povrchových),
• rozpočtovou rezervu,
• mzdové a ostatní výdaje na zaměstnance, režijní a provozní výdaje,
• náklady vzniklé před podáním žádosti u projektů financovaných v režimu veřejné podpory GBER.
PODMÍNKY PRO POSKYTNUTÍ PODPORY
a) Žadatel/příjemce podpory je povinen při zadávání zakázek / veřejných zakázek postupovat podle zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, ve znění účinném v době zahájení zadávacího řízení (dále také „ZZVZ“), pokud je tomu povinován, jinak dle „Pokynů pro zadávání zakázek pro programy spolufinancované z rozpočtu SFŽP ČR“ (dále také „Pokyny SFŽP ČR“).
b) Veškeré výdaje projektu musí být podle zákona vedeny v účetnictví či daňové evidenci žadatele (zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví, v platném znění, zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, ve znění pozdějších předpisů). Žadatel je povinen všechny transakce související s projektem odděleně identifikovat od ostatních účetních transakcí s projektem nesouvisejících a je povinen vést analytickou evidenci s vazbou ke konkrétnímu projektu.
c) Podklady k uzavření smlouvy dle čl. 14.2, je žadatel povinen předložit nejpozději do 12 měsíců od vydání rozhodnutí. Tuto lhůtu lze v odůvodněných případech prodloužit, na základě včas předložené žádosti.
d) Příjemce podpory zajistí udržitelnost projektu po dobu 5 let od jeho ukončení13.
e) Realizací projektu nesmí docházet k významnému poškození environmentálních cílů v souladu s článkem 17, nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/852 ze dne 18. června 2020 o zřízení rámce pro usnadnění udržitelných investic a o změně nařízení (EU) 2019/2088. K významnému poškození environmentálních cílů nebude docházet při splnění podmínek stanovených touto výzvou.
f) Nejméně 70 % (hmotnostních) stavebního a demoličního odpadu neklasifikovaného jako nebezpečný (s výjimkou v přírodě se vyskytujících materiálů uvedených v kategorii 17 05 04 v Evropském seznamu odpadů stanoveném rozhodnutím 2000/532/ES) vzniklého na staveništi je připraveno k opětovnému použití, recyklaci a k jiným druhům materiálového využití, včetně zásypů, při nichž jsou jiné materiály nahrazeny odpadem, v souladu s hierarchií způsobů nakládání s odpady a protokolem EU pro nakládání se stavebním a demoličním odpadem. Splnění dokládá žadatel k závěrečnému vyhodnocení akce, a to Stanoviskem technického dozoru. V případě kontroly musí být žadatel schopen předložit (po dobu udržitelnosti projektu) relevantní doklady.
13 Ukončením projektu se rozumí datum uvedení stavby k trvalému provozu, v souladu se zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění (kolaudační souhlas, doložení oslovení stavebního úřadu, případně písemný souhlas, že stavbu lze užívat.
g) Žadatel je povinen umožnit kontrolu opatření včetně kontroly souvisejících dokumentů osobám pověřeným Fondem, případně jiným příslušným kontrolním orgánům, a to po dobu udržitelnosti.
h) Žadatel umožní pořízení fotodokumentace Fondem nebo MŽP pověřenou osobou za účelem prezentace projektů podpořených z programu.
i) Pokud poskytnutí podpory žadateli vylučuje nebo neumožňuje obecně závazný právní předpis, nelze podporu poskytnout.
j) Žádosti, které splní výzvou a programem požadovaná kritéria, ale jejich pořadí přesáhne rámec disponibilní alokace výzvy, budou zařazeny do tzv. zásobníku žádostí. Pokud dojde k následnému navýšení alokace výzvy, či dojde k uvolnění finančních prostředků mezi již schválenými žádostmi, může dojít k postoupení příslušného počtu žádostí ze zásobníku do administrace. Ze zásobníku jsou žádosti vyjímány v pořadí, v jakém byly podány v AIS SFŽP ČR, a to do naplnění navýšených (uvolněných) finančních prostředků. V případě postoupení žádosti ze zásobníku, dojde k aktualizaci formálních náležitostí předkládané žádosti (zejm. termíny), zároveň ale tak, aby nedošlo ke změnám, které by ovlivnily podstatu a účel projektu.
k) Projekty, které splní podmínky individuální notifikace, nebo se jedná o projekty, jejichž parametry vyžadují samostatné posouzení, budou předloženy k individuálnímu posouzení schválení nebo doporučení Evropské investiční bance.
l) Fond si vyhrazuje právo změn ve financování předmětu podpory, zejména pak změn v závislosti na objemu disponibilních finančních prostředků.
VÝBĚROVÁ KRITÉRIA PŘIJATELNOSTI PROJEKTŮ
Kritéria přijatelnosti projektů jsou rozdělena na obecná a specifická. Obecná kritéria musí splnit všechny podané žádosti, bez ohledu na oblast podpory. Specifická kritéria jsou pak směřována na konkrétní oblast podpory a pro různé typy projektů se mohou lišit.
12.1 Obecná kritéria přijatelnosti
a) Soulad žádosti s aktuální výzvou.
b) Soulad údajů uvedených ve formuláři žádosti v AIS SFŽP ČR s relevantními doklady předkládanými jako přílohy k žádosti.
c) Nejsou podporována opatření realizovaná v bytových a rodinných domech.14
d) Nejsou podporovány projekty realizované mimo území hl. města Prahy.
14 Rozhodný je zápis v Katastru nemovitostí. V nejednoznačných situacích využití objektu, posuzuje splnění kritéria Fond.
e) Po realizaci projektu nesmí být v řešené budově (budovách) pro vytápění nebo přípravu teplé vody využívána tuhá fosilní paliva.
f) Žadatel nesmí být podnikem v obtížích ve smyslu nařízení Komise (EU) č. 651/2014 ze dne 17. června 2014, kterým se v souladu c články 107 a 108 smlouvy prohlašují určité kategorie podpory za slučitelné s vnitřním trhem.
g) Žadatel nesmí být v úpadku, likvidaci, nemít žádné závazky po splatnosti vůči státním a veřejným rozpočtům, nedoplatky na daních a nejedná se o obchodní společnost ve střetu zájmů.15
12.2 Specifická kritéria přijatelnosti
12.2.1 Snížení energetické náročnosti veřejných budov
a) Nejsou podporována opatření realizovaná na novostavbách, přístavbách a nástavbách. Omezení se netýká změn dokončených budov, u kterých se zvětší energeticky vztažná plocha na nejvýše 1,4násobek původní energeticky vztažné plochy.
b) Po realizaci projektu musí budova plnit minimálně parametry energetické náročnosti definované § 6 odst. 2 vyhlášky č. 264/2020 Sb., o energetické náročnosti budov.
c) Realizací projektu16 musí dojít k min. úspoře 30 % primární energie z neobnovitelných zdrojů oproti původnímu stavu17.
d) Pokud je jedním z opatření projektu zlepšení tepelně technických vlastností obvodových konstrukcí budovy sloužící pro výchovu a vzdělávání dětí a mladistvých, musí být v rámci projektu navržen systém větrání v souladu s vyhláškou č.410/2005 Sb., o hygienických požadavcích na prostory a provoz zařízení a provozoven pro výchovu a vzdělávání dětí a mladistvých, ve znění pozdějších předpisů a v souladu s „Metodickým pokynem pro návrh větrání škol“.
e) V případě realizace systémů nuceného větrání s rekuperací odpadního tepla musí být suchá účinnost zpětného získávání tepla (rekuperátoru) min. 65 % dle ČSN EN 308.
f) V případě realizace systémů nuceného větrání s rekuperací odpadního tepla ve výukových a shromažďovacích prostorách budov sloužících pro výchovu a vzdělávání dětí a mladistvých, musí být systém regulován dle množství CO2 v místnostech prostřednictvím infračervených čidel, tzv. IR senzorů.
15 Za obchodní společnost ve střetu zájmů se pro účely této výzvy považuje obchodní společnost, ve které veřejný funkcionář uvedený v § 2 odst. 1 písm. c) zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, v platném znění, nebo jím ovládaná osoba vlastní podíl představující alespoň 25 % účasti společníka v obchodní společnosti, ve smyslu § 4c zákona č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů, v platném znění. Pokud je žadatelem právnická osoba, musí být doložena její vlastnická struktura a skuteční majitelé ve smyslu zákona č. 253/2008 Sb., o některých opatřeních proti legalizaci výnosů z trestné činnosti a financování terorismu, v platném znění. 16Jeden projekt může obsahovat i více řešených budov.
17Do výpočtu je zahrnuta pouze energie na vytápění, chlazení, přípravu teplé vody, úpravu vlhkosti, větrání a osvětlení budovy. Požadované parametry je možno dosáhnout v kombinaci s opatřeními definovanými v kapitolách 2.2 a 2.4.
g) Pokud je jedním z opatření projektu zlepšení tepelně technických vlastností obvodových konstrukcí budovy, musí být na objektu proveden zoologický průzkum a na jeho základě zpracován odborný posudek k možnému výskytu synantropních zvláště chráněných druhů živočichů. Pokud je výskyt synantropních zvláště chráněných druhů živočichů prokázán, je nezbytné jejich sídla (hnízdiště, sezónní úkryty atp.) zachovat v původní nebo modifikované podobě, případně, pokud charakter stavebních úprav jejich zachování vylučuje, zajistit v odpovídajícím rozsahu jejich náhradu v souladu s ustanoveními zákona č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů a obecně postupovat v souladu s „Metodikou posuzování staveb z hlediska výskytu obecně a zvláště chráněných synantropních druhů živočichů".
h) V rámci projektu musí být zajištěno vyregulování otopné soustavy, osazení měřící techniky pro vyhodnocení úspory energie a zavedení energetického managementu, a to v souladu s „Metodickým návodem pro splnění požadavku na zavedení energetického managementu“.
12.2.2 Zlepšení kvality vnitřního prostředí veřejných budov
a) V případě realizace vnějších stínících prvků musí být splněny požadavky ČSN 730540-2 na maximální vnitřní teplotu vzduchu v letním období. Požadavek se považuje za splněný, jsou-li na všech severovýchodně, východně, jihovýchodně, jižně, jihozápadně a západně orientovaných oknech pobytových a obytných místností instalovány vnější stínící prvky nebo je-li plnění požadavků doloženo výpočtem pro kritické místnosti. Požadavky musí být splněny pro všechny obytné a pobytové místnosti v budově, jsou-li na ně kladeny. Tento požadavek se netýká památkově chráněných budov.
b) V rámci podpory modernizace vnitřního osvětlení musí být po realizaci projektu splněny požadavky ČSN EN 12464-1 na udržovanou osvětlenost Ēm, maximální mezní hodnotu indexu oslnění podle UGR, minimální rovnoměrnost osvětlení U0 a minimální indexy podání barev Ra.
c) V rámci podpory opatření k eliminaci negativních akustických jevů musí být po realizaci projetu splněny požadavky ČSN 73 0527 části 4.2.2 tab. 2 na optimální dobu dozvuku T0 (s) řešených místností.
12.2.3 Zvýšení adaptability budov na změnu klimatu
a) V případě nádrží (podzemních i povrchových) projekt obsahuje předčištění na vtoku do objektu a bezpečnostní přeliv.
b) Akumulační nádrže jsou navrženy v souladu s „Metodikou dimenzování akumulačních nádrží“.
c) V případě šedých vod nelze uplatnit využití (úpravu) na vodu pitnou.
d) Projekty na recyklaci šedých vod musí být v souladu s „Metodickým postupem problematiky recyklace šedých vod“.
12.2.4 Výstavba či rekonstrukce obnovitelných zdrojů energie pro veřejné budovy
V případě realizace fotovoltaických systémů:
– Podporovány mohou být pouze výrobny, ve kterých budou instalovány výhradně fotovoltaické moduly, měniče a akumulátory s nezávisle ověřenými parametry prokázanými certifikáty vydanými akreditovanými certifikačními orgány na základě níže uvedených souborů norem:
Technologie | Soubory norem (je-li relevantní) |
Fotovoltaické moduly | IEC 61215, IEC 61730 |
Měniče | IEC 61727, IEC 62116, normy řady IEC 61000 dle typu |
Elektrické akumulátory | Dle typu akumulátoru (pro nejčastější lithiové akumulátory IEC 63056:2020 nebo IEC62619:2017 nebo IEC 62620:2014) |
– Použité fotovoltaické moduly a měniče musí dosahovat minimálně níže uvedených účinností:
Technologie | Minimální účinnost |
Fotovoltaické moduly při standardních testovacích podmínkách18 (STC) | - 19,0 % pro monofaciální moduly z monokrystalického křemíku, - 18,0 % pro monofaciální moduly z multikrystalického křemíku, - 19,0 % pro bifaciální moduly při 0 % bifaciálním zisku, - 12,0 % pro tenkovrstvé moduly, - nestanoveno pro speciální výrobky a použití19. |
Měniče | 97,0 % (Euro účinnost) |
– Při realizaci mohou být použity výhradně komponenty s garantovanou životností:
Technologie | Požadované zajištění životnosti |
Fotovoltaické moduly | - min. 20letá lineární záruka na výkon s max. poklesem na 80 % původního výkonu garantovanou výrobcem - min. 10letá produktová záruka garantovaná výrobcem |
Měniče | - záruka výrobce či dodavatele trvající min. 10 let na jeho bezodkladnou výměnu či adekvátní náhradu v případě poruchy či poškození |
Elektrické akumulátory | -záruka s max. poklesem na 60 % nominální kapacity po 10 letech provozu, nebo dosažení min. 2 400násobku nominální energie (Energy Throughput) 20 |
18 Standardní testovací podmínky (STC) – intenzita záření 1000 W/m2, spektrum AM1,5 Global a teplota modulu 25°C.
19 Např. speciální fotovoltaické krytiny, technologie určené pro ploché střechy s nízkou nosností, instalace s větší prostupností světla např. pro památkové zóny, skleníky, zimní zahrady, carporty.
20 Např. baterie s nominální kapacitou 1 kWh musí být schopna dodat za dobu své životnosti min. 2 400 kWh energie.
– Instalované měniče musí být vybaveny plynulou, nebo diskrétní řiditelností dodávaného výkonu do elektrizační soustavy umožňující změnu dodávaného výkonu výrobny.
– Podpora na vybudování systému akumulace vyrobené elektřiny může být poskytnuta pouze pro systémy s kapacitou21 v rozsahu min. 20 % a max. 100 % z teoretické hodinové výroby při instalovaném špičkovém výkonu FVE22.
– V případě bateriové akumulace s technologií na bázi olova nebo NiCd jsou podporovány pouze baterie se zajištěnou následnou recyklací (uzavřený cyklus). Účinnost recyklace konkrétního zpracovatele musí být podložena výpočtem dle nařízení EU č. 493/2012, přičemž účinnost recyklace musí být v souladu se směrnicí Evropského parlamentu a rady č. 2006/66/ES pro:
▪ NiCd baterie min. 75 % celkově a 99 % pro Cd;
▪ baterie na bázi olova min. 65 % celkově a 97 % pro Pb.
Pro ostatní technologie (např. lithium, NiMH) není prokázání způsobu následné likvidace bateriového systému požadováno.
– Podporovány budou pouze výrobny umístěné na střešní konstrukci nebo na obvodové zdi budovy, spojené se zemí pevným základem a evidované v katastru nemovitostí. Výjimku tvoří projekty, kde z technických důvodů nelze potřebný výkon instalovat přímo na budovu (musí být zdůvodněno v projektové dokumentaci). Zde je možné využít i jiné stávající zpevněné plochy v bezprostřední blízkosti budovy či areálu budov.
V případě realizace solárních termických systémů jsou podporovány pouze:
– zařízení splňující požadavky ČSN EN ISO 9806 nebo ČSN EN 12975-2;
– solární kolektory splňující minimální hodnotu účinnosti ηsk dle vyhlášky č. 441/2012 Sb., o stanovení minimální účinnosti užití energie při výrobě elektřiny a tepelné energie za podmínky slunečního ozáření 1000 W/m2,
– zařízení s měrným využitelným ziskem qss,u ≥ 350 (kWh.m-2.rok-1).
21 Kapacitou bateriového úložiště se rozumí „využitelná kapacita úložiště“. Tato kapacita musí být prokázána garančními testy při uvedení systému do provozu.
22 Pro potřeby této výzvy odpovídá instalovanému výkonu FVE 1kWp hodnota teoretické hodinové výroby při instalovaném špičkovém výkonu FVE ve výši 1 kWh.
V případě realizace výměny/rekonstrukce zdroje tepla na vytápění musí:
– budova po realizaci projektu plnit minimálně parametry energetické náročnosti definované § 6 odst. 2 vyhlášky č.264/2020 Sb., o energetické náročnosti budov.
– být zajištěno vyregulování otopné soustavy a zavedení energetického managementu, osazení měřící techniky pro vyhodnocení úspory energie, a to v souladu s „Metodickým návodem pro splnění požadavku na zavedení energetického managementu“.
PŘÍNOS PROJEKTU A VYKAZOVANÉ UKAZATELE (INDIKÁTORY)
Přehled indikátorů sledovaných v jednotlivých podporovaných aktivitách je uveden v následující tabulce. Žadatel si v rámci předmětu podpory zvolí z níže uvedeného výčtu relevantní indikátory s ohledem na plánované aktivity a vybrané indikátory uvede v žádosti.
Plnění zvolených závazných indikátorů je pro žadatele závazné, v případě neplnění těchto indikátorů může dojít ke krácení podpory.
13.1 Závazné (povinné) indikátory projektu
Závazné indikátory, které jsou povinně voleny dle typu projektu:
Seznam závazných indikátorů (jednotka) | Popis indikátoru |
Snížení konečné spotřeby energie [GJ/rok] | Snížení konečné spotřeby energie v souvislosti s realizací projektu v GJ za rok. |
Snížení spotřeby primární energie z neobnovitelných zdrojů [MWh/rok] | Úspora primární energie z neobnovitelných zdrojů v souvislosti s realizací projektu v MWh za rok. |
Snížení emisí CO2 [t CO2/rok] | Snížení emisí CO2 v souvislosti s realizací projektu v tunách oxidu uhličitého. |
Nově instalovaný tepelný výkon OZE [kWt] | Tepelný výkon nově realizovaného zdroje OZE v kWt. |
Nově instalovaný elektrický výkon OZE [kWe] | Elektrický výkon nově realizovaného zdroje OZE v kWe. |
Výroba tepelné energie z OZE [MWh/rok] | Množství vyrobené tepelné energie z OZE v MWh za rok. |
Výroba elektrické energie z OZE [MWh/rok] | Množství vyrobené elektrické energie z OZE v MWh za rok. |
Nově instalovaný výkon OZE [kWp] | Celkový nově instalovaný výkon zdroje OZE v kWp. |
Výroba energie z OZE [MWh/rok] | Množství vyrobené energie z OZE v MWh za rok. |
Nová kapacita akumulace elektrické energie z OZE [kWh] | Nově instalovaná využitelná kapacita akumulace elektrické energie z OZE v kWh. |
DOKUMENTY PŘEDKLÁDANÉ ŽADATELEM
Žadatel je povinen v jednotlivých fázích administrativního procesu předkládat prostřednictvím AIS SFŽP ČR níže uvedené dokumenty a podklady požadované Fondem.
14.1 Dokumenty předkládané k podání žádosti
• Doklad, kterým je určena osoba pověřená jednáním s Fondem – plná moc pro pracovníka pověřeného jednáním s Fondem. Plná moc bude podepsána elektronickým nebo ručním podpisem, a to jak zmocnitelem, tak zmocněncem.
• Studie stavebně technologického řešení (dle zveřejněného vzoru) nebo projektová dokumentace v úrovni pro stavební povolení (u relevantních projektů), případně vyšší stupeň projektové dokumentace včetně položkového rozpočtu, nebo v případě uplatnění podmínek FIDIC P&DB (Žlutá kniha) technická zpráva s technickým popisem a rámcový rozpočet
– v takovém stupni přípravy, který umožní posouzení opatření a posouzení možnosti poskytnutí podpory na jeho realizaci, průběžnou a závěrečnou kontrolu z věcného, ekonomického a ekologického hlediska, pokud je pro daný projekt relevantní. Struktura a členění rozpočtu budou odpovídat (pokud to předkládaný stupeň technické dokumentace dovoluje) běžnému položkovému rozpočtu, tzn. členění na stavební objekty a provozní soubory dle textové části projektové dokumentace (studie). V případě realizace nuceného větrání v budovách sloužících pro výchovu a vzdělávání dětí a mladistvých bude součástí projektové dokumentace (studie) výstup z „Metodického pokynu pro návrh větrání škol – výpočetní pomůcka“ – „Stanovení průtoku venkovního vzduchu a bilance CO2 v učebně“.
• U instalace FVE doložit Smlouvu o připojení výrobny elektřiny k elektrizační soustavě podle
§ 50 odst. 3 zákona č. 458/2000 Sb. v platném znění (energetický zákon) nebo Smlouvu o uzavření budoucí smlouvy o připojení (je-li relevantní).
• Odborný posudek dle § 4, odst. 3, zákona č. 388/1991 Sb. o Fondu, ve znění pozdějších předpisů, kterým je Energetický posudek dle vyhlášky č. 141/2021 Sb. o energetickém posudku a o údajích vedených v Systému monitoringu spotřeby energie, zpracovaný energetickým specialistou s příslušným oprávněním podle zákona č. 406/2000 Sb., o hospodaření energií, v platném znění. Součástí posudku musí být i výpočet snížení primární spotřeby energie z neobnovitelných zdrojů.
• Průkaz energetické náročnosti budovy (PENB) dle vyhlášky č. 264/2020 o energické náročnosti budov, v platném znění, pro stav po realizaci projektu s tím, že musí být zřejmé, které energetické zdroje a stavební konstrukce budou projektem řešeny.
• Odborný posudek (dle zveřejněného vzoru) zpracovaný v souladu s „Metodikou posuzování staveb z hlediska výskytu obecně, a zvláště chráněných synantropních druhů živočichů“ odborně způsobilou osobou, posuzující výskyt živočichů na zateplovaném (rekonstruovaném) objektu,
pokud je pro daný projekt relevantní a je možné jej v době podání žádosti realizovat. V tom případě se předkládá prohlášení zpracovatele posudku, že bude posudek zpracován v dalších fázích projektu.
• Kumulativní rozpočet a stanovení jednotkové podpory dle zveřejněného vzoru (dokument musí být doložen v Excelu).
• Dokumenty prokazující právní vztah k nemovitostem, dotčených realizací projektu – v případě, kdy není žadatel vlastníkem nemovitostí, tj. pozemků a staveb ve/na kterých je akce realizována, předloží dokument23 dokládající uvedený právní vztah k těmto nemovitostem, ze kterého bude patrné trvání vztahu minimálně po dobu udržitelnosti projektu.
• Podklady k veřejné podpoře:
a) Podklady pro vyhodnocení podniku v obtížích (konkrétní požadavky na podklady jsou uvedeny v dokumentu „Pokyn SFŽP ČR pro hodnocení podniku v obtížích“).
b) Prohlášení k inkasnímu příkazu.
• Doklad o vedení bankovního účtu, na který bude poskytována podpora, případně doklady o vedení těch bankovních účtů, ze kterých bude žadatel provádět úhrady.
• Smlouva deklarující postoupení pohledávky - u projektů, financujících v režimu EPC, musí být doložena s první žádostí o platbu a přiložena u prvního účetního dokladu, který byl uhrazen v návaznosti na postoupení této pohledávky. U úhrad účetních dokladů musí být vždy doložen příslušný bankovní výpis deklarující úhradu ze strany postupníka.
14.2 Podklady k uzavření smlouvy
• Podklady k výběrovému řízení, včetně smluv na hlavní předmět podpory projektu a dalších uzavřených smluv, na které bude požadována podpora. Žadatel předloží dokumenty v souladu s Pokyny pro zadávání veřejných zakázek SFŽP ČR.
• Aktualizace kumulativního rozpočtu a stanovení jednotkové podpory dle zveřejněného vzoru (dokument musí být doložen v Excelu)
• Doklad o technickém a autorském dozoru, pokud jde o stavbu – doložení oprávnění/kvalifikace fyzické osoby provádějící odborný dozor nad realizací stavby.
23 Nájemní smlouva, smlouva o výpůjčce, smlouva o zřízení věcného břemene, pachtovní smlouva či jiná smluvní dokumentace opravňující žadatele k výkonu jiných práv na nemovitostech, kde bude projekt realizován.
14.3 Podklady k žádosti o platbu
• Účetní doklady24, na kterých musí být od dodavatele vyznačeno číslo žádosti přidělené AIS SFŽP ČR, aby bylo možné jednoznačně identifikovat, ke kterému projektu se účetní doklady vztahují25. Účetní doklady se musí vztahovat vždy pouze k danému projektu. Veškeré faktury, případně jiné účetní doklady příp. smlouvy musí být vždy hrazeny bezhotovostně26.
• Bankovní výpisy prokazující plnou úhradu účetních dokladů.
14.4 Podklady k ZVA
• Doklad o povolení užívání stavby k trvalému provozu v souladu se zákonem č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), v platném znění (kolaudační souhlas, doložení oslovení stavebního úřadu, případně písemný souhlas že stavbu lze užívat). U projektů, kde není vydání kolaudačního souhlasu relevantní, předloží žadatel jiný relevantní doklad (protokol) o uvedení zařízení do trvalého provozu.
• U instalace FVE Doklad o připojení systému k distribuční/přenosové soustavě – tj. protokol o prvním připojení výrobny (je-li relevantní).
• Stanovisko zpracovatele Energetického posudku, dle zveřejněného vzoru.
• Stanovisko technického dozoru k recyklaci stavebního a demoličního odpadu, dle zveřejněného vzoru.
• Případně další doklady prokazující splnění specifických podmínek stanovených smlouvou.
Fond je oprávněn si vyžádat další relevantní podklady a dokumenty, které se v průběhu projektového cyklu stanou nezbytnými pro jeho řádné vyhodnocení a dokončení.
Žádosti včetně všech povinných i nepovinných příloh se podávají elektronicky, prostřednictvím AIS SFŽP ČR, který je dostupný na webových stránkách https://zadosti.sfzp.cz/.
24 Budou-li účetní doklady vystaveny v jiné než české měně, musí je příjemce podpory přepočítat kurzem ke dni úhrady vyhlášeným bankou, ze které byla úhrada provedena, a zadat do AIS v korunové částce. Nebude-li přepočet včetně použitého kurzu zřejmý z dokladu o úhradě, příjemce podpory použije pro přepočet kurz Střed a použitý kurz uvede u daného účetního dokladu.
25 V odůvodnitelných případech je možné číslo na doklad doplnit ručně a opatřit parafou.
26 Za bezhotovostní úhradu se považuje také platba platební kartou či platební bránou za předpokladu, že je platba plně identifikovatelná a doložená výpisem z bankovního účtu.
Výzva je vyhlášena jako jednokolová nesoutěžní.
Žádosti jsou administrovány průběžně, a to v pořadí, v jakém byly doručeny na Fond. Podpořeny mohou být pouze úplné a formálně správné žádosti, které splní požadavky programu a této výzvy, maximálně však do výše disponibilní alokace výzvy.
16.1 Posouzení žádosti
Žádosti předložené Fondu podléhají kontrole úplnosti, formální správnosti a přijatelnosti.
16.1.1 Formální kontrola a kontrola přijatelnosti
Při kontrole formální správnosti se ověřuje, zda byly žadatelem předloženy všechny požadované dokumenty dle čl. 14.1 výzvy, zda jsou uvedeny všechny požadované údaje a zda tyto dokumenty splňují požadované formální náležitosti.
Při kontrole přijatelnosti se ověřuje věcná správnost a splnění podmínek této výzvy. Ověřovány jsou technické a finanční parametry projektu. Do dalšího administrativního procesu budou postoupeny pouze úplné žádosti, tj. žádosti bez nedostatků, resp. řádně doplněné na základě výzvy k odstranění nedostatků, která je zasílána prostřednictvím systému AIS SFŽP ČR.
16.1.2 Usnesení o ukončení administrace žádosti
Nesplňuje-li žádost podmínky výzvy, může být řízení o žádosti, kdykoli v průběhu její administrace až do vydání rozhodnutí zastaveno a administrace takovéto žádosti ukončena usnesením Fondu. O ukončení administrace žádosti může požádat i sám žadatel, a to prostřednictvím systému AIS SFŽP ČR. Žádost
o ukončení administrace žádosti může být podána kdykoliv, během celého procesu administrace žádosti.
16.2 Akceptace žádosti
Je-li žádost formálně úplná a je posouzena jako přijatelná z hlediska splnění podmínek pro přijetí žádosti, je žádost akceptována.
16.3 Výběr projektů k financování
Po splnění formálních náležitostí, podmínek přijatelnosti projekt postupuje do procesu ekonomického hodnocení žadatele a výběru projektu k financování. U průběžné výzvy jsou žádosti, které úspěšně prošly předcházejícími kontrolami řazeny dle data a času registrace žádosti.
Žádosti, u kterých požadovaná výše podpory přesahuje prahové hodnoty GBER (dle kapitoly 4), budou po kontrole úplnosti, formálních náležitostí a přijatelnosti žádosti, kterou provede Fond, individuálně
předkládány k posouzení Evropskou investiční bankou27 a vydání rozhodnutí Evropské komise28. Individuálně předkládané žádosti musí rovněž vždy splnit cíle výzvy, kritéria přijatelnosti (viz kapitola 12) a další náležitosti stanovené výzvou a mít před jejich předložením k posouzení vydáno rozhodnutí Evropské komise ve věci veřejné podpory.
Pro tyto projekty může být vyžádáno zpracování specifické finanční a současně ekonomické analýzy (cost-benefit analysis, tzv. CBA), formou přílohy, která prokáže nutnost projekt spolufinancovat a posoudit udržitelnost projektu.
16.4 Rada Státního fondu životního prostředí ČR a Rozhodnutí ministra
Fond předloží posouzenou žádost se svým stanoviskem k projednání Radě Státního fondu životního prostředí ČR (dále jen „Rada Fondu“), která následně předloží svá doporučení ministrovi životního prostředí (dále jen „ministr“). O podpoře rozhoduje ministr.
16.5 Smlouva o poskytnutí podpory
Na základě řádně doložených a Fondem odsouhlasených dokumentů dle čl. 14.2, rozhodnutí a splnění relevantních podmínek této výzvy uzavře Fond s žadatelem písemnou smlouvu, která stanoví konkrétní individuální podmínky, za kterých se podpora poskytuje, zejména pak výši a formu podpory, účel použití, lhůty, způsob čerpání prostředků Fondu a další podmínky.
Konečná výše podpory uvedená ve smlouvě je stanovena na základě dokumentů předložených žadatelem a může být odlišná od maximální výše podpory uvedené v rozhodnutí, nikoliv však vyšší.
Smlouvu Fond neuzavře a podporu neposkytne v případě, že žadatel nesplní podmínky stanovené rozhodnutím nebo pozbude-li rozhodnutí platnosti.
16.6 Čerpání podpory
Čerpání podpory je možné až po nabytí právní účinnosti smlouvy. Podpora je Fondem proplácena bezhotovostními převody finančních prostředků v Kč na bankovní účet žadatele uvedený ve smlouvě v závislosti na objemu disponibilních zdrojů a výši plnění výdajového limitu SFŽP ČR.
Fond poskytne podporu pouze na úhradu způsobilých výdajů uvedených v kapitole 9 této výzvy.
Podpora je proplácena v režimu průběžných ex-post plateb, tj. na základě průběžně předkládaných žádostí o platbu v AIS SFŽP ČR spolu s plně uhrazenými účetními doklady k termínu podání žádosti o platbu.
27 Projekty jsou individuálně předkládány EIB na samostatných formulářích, které žadatel dodatečně vyplňuje v anglické jazyce. Žadatel je povinen poskytnout detailní zdůvodnění investice.
28 Dle čl. 6 a 7 prováděcího nařízení Komise (EU) 2020/1001 ze dne 9. července 2020, kterým se stanoví prováděcí pravidla ke směrnici Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES, pokud jde o fungování modernizačního fondu na podporu investic do modernizace energetických soustav a zlepšení energetické účinnosti vybraných členských států.
Závěrečná žádost o platbu může být podána nejpozději 3 měsíce po předání a převzetí díla dle kap. 7, nejpozději však do 5 let od vydání Rozhodnutí.
16.7 Monitoring realizační fáze projektu
Realizace projektu a dosahovaný pokrok je monitorován prostřednictvím průběžných monitorovacích zpráv, předkládaných žadatelem prostřednictvím AIS SFŽP ČR. Průběžnou monitorovací zprávu je žadatel povinen podat každý rok během realizace projektu, vždy nejpozději k 15. lednu za předchozí kalendářní rok. Realizací se v tomto případě rozumí období začínající podpisem smlouvy a končící podáním podkladů k ZVA.
16.8 Kontroly a ověření realizace
U vybraných projektů je prováděno monitorování stavu realizace v rámci tzv. monitorovacích návštěv na místě. Tento monitoring může být proveden zástupcem (projektovým manažerem) Fondu kdykoli během realizace projektu, a to až do schválení Závěrečného vyhodnocení akce, viz čl. 16.9. Monitorovací návštěva na místě je zaměřena především na věcnou a finanční kontrolu a porovnání skutečnosti s údaji a informacemi uvedenými v uvedených zprávách.
Kontrola realizace projektu může být provedena rovněž ostatními zástupci Fondu, Ministerstva financí ČR, nebo zmocněnci pověřenými Fondem, případně dalšími subjekty pověřenými výše uvedenými institucemi, zejména pak v souladu s příslušnými ustanoveními zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů ve znění pozdějších předpisů a prováděcí vyhlášky č. 416/2004 Sb.
16.9 Závěrečné vyhodnocení akce
Konečný stav projektu a veškeré finanční, věcné a ostatní skutečnosti, které souvisely s realizací projektu, uvádí žadatel prostřednictvím dokladů k dokončení projektu, prokazujících splnění podmínek stanovených smlouvou o poskytnutí dotace a příp. dalších specifických podmínek stanovených výzvou.
Podklady potřebné k provedení ZVA předkládá žadatel v předepsaném formátu prostřednictvím AIS SFŽP ČR, a to nejpozději do 15 měsíců od předání a převzetí díla. Podklady pro provedení ZVA jsou předkládány v termínu stanoveném smlouvou, a to včetně požadovaných příloh, uvedených v čl. této výzvy.
Fond na základě předložených dokumentů posoudí splnění realizace dle parametrů výzvy, schválené žádosti a uzavřené smlouvy.
V případě předložení neúplných, či formálně nevyhovujících podkladů, je žadatel vyzván k doložení správných podkladů. Lhůta pro odstranění zjištěných nedostatků činní nejdéle 30 dní od zaslání výzvy k doplnění, prostřednictvím AIS SFŽP ČR. Po schválení ZVA ze strany Fondu je žadateli zaslán Formulář ZVA.
16.10 Udržitelnost projektu
Udržitelnost projektu je u projektů stanovena na 5 let a začíná běžet od ukončení projektu. Žadatel je povinen provozovat předmět podpory dle podmínek stanovených touto výzvou, rozhodnutím a
smlouvou. V případě, že v době udržitelnosti projektu dojde k jakýmkoliv změnám, které by měly vliv na Indikátory projektu, či došlo ke změně jiných parametrů, které byly vstupem při hodnocení žádosti, je žadatel povinen předložit Fondu, prostřednictvím systému AIS SFŽP ČR, monitorovací zprávu, ve které budou popsány změny, ke kterým na projektu došlo, včetně vyčíslení případné změny indikátorů, či jiných vstupů a výstupů projektu. Zároveň je možné, si ze strany Fondu, kdykoliv během doby udržitelnosti projektu, vyžádat vyplnění monitorovací zprávy prostřednictvím AIS SFŽP ČR.
V případě závažných změn je Fond oprávněn odejmout, případně krátit, poskytnutou podporu.
16.11 Právní stav předmětu podpory
Předmět podpory z Modernizačního fondu nesmí být v průběhu realizace, i po dobu udržitelnosti, nijak právně zatížen vyjma:
• nemovitostí, které jsou zatíženy zástavním právem zákonným nebo zástavním právem zřízeným k zajištění plnění povinností při poskytnutí dotace ze státního rozpočtu apod.;
• realizace inženýrských sítí na pozemcích.
Zástava na předmětu podpory za všech okolností podléhá souhlasu ze strany SFŽP ČR, a to i po ukončení jeho realizace, v době tzv. udržitelnosti. SFŽP ČR posoudí podmínky, za kterých je zástava zřizována, přičemž zástavu je možné zřídit pouze ve prospěch banky s licencí ČNB. Zástavy u jiných subjektů nejsou přípustné.
Žadatel/příjemce je vždy povinen doložit závazný úvěrový příslib či uzavřenou úvěrovou smlouvy s bankou, případně bankovní reference u déle trvajících úvěrů, které jsou zajišťovány zástavním právem.
V případě, že je nebo bude předmět podpory spojen s nemovitostí, na které vázne zástava (případně k ní má být zřízena), je povinen doložit výše zmíněné přílohy i pro zástavu této nemovitosti. V případech, kdy má být předmět podpory svázán s nemovitostí jiného vlastníka (třetí osoby), je povinen předložit zápis nebo návrh na zápis do katastru nemovitostí na listu vlastnictví této nemovitosti, z něhož je patrné, že předmět podpory není ohrožen případnou realizací této zástavy. SFŽP ČR si může případně vyžádat další podklady, příp. stanovit jiné relevantní podmínky.
16.12 Doplnění/oprava žádosti
V případě zjištění nedostatků v rámci kontrol je žadatel prostřednictvím AIS SFŽP ČR vyzván k jejich odstranění, a to ve lhůtě 30 kalendářních dní. V odůvodněných případech je možné požádat Fond o prodloužení lhůty. O prodloužení lhůty je třeba požádat prostřednictvím AIS SFŽP ČR, a to před uplynutím původně stanovené lhůty.
16.13 Změny projektu
Žadatel je povinen oznámit Fondu jakékoliv změny na předmětu podpory (identifikačních a kontaktních údajů, právní formy žadatele, parametrů projektu, podmínek realizace projektu, skutečností a podmínek obsažených ve smlouvě aj.), a to od předložení žádosti do konce doby udržitelnosti. Budou-li změny realizovány bez souhlasného stanoviska Fondu a dojde-li v důsledku změny k nesplnění podmínek výzvy, nebude podpora, resp. její část poskytnuta.
Fond je povinen posoudit avizované změny a jejich soulad s podmínkami programu a změnu dle posouzení buď odsouhlasí, nebo zamítne. V případě, že předložená a zároveň schválená změna má vliv na již vydanou smlouvu, je žadateli vydána Dodatek ke smlouvě, který reflektuje změny na projektu. Dodatek ke smlouvě není vydáván v případě změny Rozpočtu projektu. Taková změna je vykazována pouze prostřednictvím Rozpočtu v systému AIS SFŽP ČR, není však vydáván Dodatek ke smlouvě. To platí i v případě doloženích nové smlouvy s dodavatelem, případně při uzavření dodatku k SoD.
Žadatel je povinen informovat o realizaci projektu, za pomoci prostředků z Modernizačního fondu, prostřednictvím povinné publicity. Nástroje povinné publicity jsou následující:
17.1 Informační a komunikační opatření
V rámci všech informačních a komunikačních opatření dává žadatel najevo podporu na akci z Modernizačního fondu tím, že:
a) Umístí informace na svých oficiálních webových stránkách a sociálních sítích, pokud takovými disponuje, a doplní je stručným popisem projektu, včetně uvedení jeho cílů a přínosů,
b) zobrazuje loga Ministerstva životního prostředí (MŽP), Evropské investiční banky (EIB) a Státního fondu životního prostředí ČR (SFŽP ČR) v souladu s technickými parametry stanovenými v tomto manuálu,
c) uvádí odkaz na Modernizační fond a to formou povinného sdělení:
„Tento projekt je/byl spolufinancován Modernizačním fondem na základě rozhodnutí ministra životního prostředí“.
17.2 Billboard a pamětní deska
Billboard a pamětní deska musí být instalovány u projektů, jejichž celková výše příspěvku z Modernizačního fondu přesahuje 13 mil. Kč a projekt spočívá v nákupu hmotného předmětu nebo ve financování infrastruktury či stavebních prací. Žadatel je povinen splnit následující podmínky:
a) do jednoho měsíce od zahájení realizace projektu zahrnujícího hmotné investice, financování infrastruktury, stavební práce, nebo nákup zařízení, instaluje žadatel dočasný billboard, který musí být zachován po celou dobu průběhu fyzické realizace projektu. Zahájením realizace je u stavebních projektů myšleno předání staveniště podle protokolu o předání staveniště, u nestavebních projektů se za termín zahájení realizace považuje den uzavření smlouvy o dílo nebo den uzavření kupní smlouvy,
b) bezprostředně po dokončení realizace projektu instaluje žadatel pamětní desku pro každou akci zahrnující hmotné investice, financování infrastruktury, stavební práce, nebo nákup zařízení.
Za způsobilé náklady jsou považovány pouze výdaje na výrobu a instalaci vlastního propagačního materiálu, a to do výše 15 000,- Kč bez DPH na billboard a 10 000,- Kč bez DPH na pamětní desku.
17.3 Plakát o minimální velikosti A3
V případě projektů, které nespadají pod čl. 17.2, umístí žadatel alespoň jeden plakát s informacemi o projektu v minimální velikosti A3. Ke zveřejnění plakátu je možné využít i elektronický nosič. Za způsobilý náklad lze považovat pouze náklad na výrobu plakátu o minimální velikosti A3 a to do výše maximálně 1 000,- Kč bez DPH.
Detailní informace o publicitě a propagaci naleznete v Grafickém manuálu pro projekty financované z prostředků Modernizačního fondu, který upřesňuje požadavky a doporučení na obsah a formu jednotlivých nástrojů povinné publicity.
KONTAKTY
Se svými dotazy mohou žadatelé kontaktovat pracovníky Fondu, a to prostřednictvím e-mailové adresy modernizacni.fond@sfzp.cz.
Kontaktní osoby pro tuto výzvu jsou:
Ing. Ondřej Vrbický
e-mail: ondrej.vrbicky@sfzp.cz
Ing. Jiří Eschner
Ing. Bohdan Polak
V Praze dne 24. 1. 2024 | Mgr. Petr Hladík Ministr |
Seznam zkratek a pojmů
Žadatel | Žadatelem je nazýván subjekt podávající žádost, a to ve všech fázích projektového cyklu |
AIS SFŽP ČR | Agendový informační systém Státního fondu České republiky |
BOZP | Bezpečnost a ochrana zdraví při práci |
CBA | Ekonomická analýza (cost-benefit analysis) |
DPH | Daň z přidané hodnoty |
EEAG | Pokyny ke státní podpoře v oblasti životního prostředí a energetiky (Environment and Energy Aid Guidelines) |
EIB | Evropská investiční banka (European Investment Bank) |
EPC | Energy performance contracting |
ES | Evropské společenství |
EU | Evropská unie |
FIDIC P&DB | Žlutá kniha FIDIC; Obchodní podmínky zakázek a prací typu Dodej a Vyprojektuj-Postav, (tj. kdy projektovou dokumentaci zajišťuje zhotovitel) dle FIDIC, tj. Mezinárodní federace konzultačních inženýrů (Fédération Internationale Des Ingénieurs-Conseils) |
GBER | Nařízení Komise (EU) č. 651/2014 ze dne 17. 6. 2014, kterým se v souladu s články 107 a 108 Smlouvy prohlašují určité kategorie podpory za slučitelné s vnitřním trhem |
KVET | Kombinovaná výroba elektřiny a tepla |
MŽP | Ministerstvo životního prostředí |
OZE | Obnovitelné zdroje energie |
PENB | Průkaz energetické náročnosti budovy |
SFŽP ČR | Státní fond životního prostředí České republiky (Fond) |
SZTE | Soustava zásobování tepelnou energií |
TAM | Transparency award module |
Obsah
2.1 Snížení energetické náročnosti veřejných budov a veřejné infrastruktury 2
2.2 Zlepšení kvality vnitřního prostředí veřejných budov 3
2.3 Zvýšení adaptability budov na změnu klimatu 3
2.4 Výstavba či rekonstrukce obnovitelných zdrojů energie pro veřejné budovy 3
4.1 Snížení energetické náročnosti veřejných budov a veřejné infrastruktury 5
4.2 Projektová příprava projektu, činnost odborného a technického dozoru a BOZP, a povinná publicita, 6
ALOKACE PROSTŘEDKŮ PRO VÝZVU 7
9.1 Obecné podmínky způsobilosti výdajů/nákladů 8
9.2 Specifické podmínky způsobilosti výdajů 8
9.2.1 Snížení energetické náročnosti veřejných budov 8
9.2.2 Zlepšení kvality vnitřního prostředí veřejných budov 9
9.2.3 Zvýšení adaptability budov na změnu klimatu 9
9.2.4 Výstavba či rekonstrukce obnovitelných zdrojů energie pro veřejné budovy 10
9.2.5 Projektová příprava, činnosti odborného technického, autorského dozoru, BOZP a propagace 10
9.2.7 Daň z přidané hodnoty 11
PODMÍNKY PRO POSKYTNUTÍ PODPORY 13
VÝBĚROVÁ KRITÉRIA PŘIJATELNOSTI PROJEKTŮ 14
12.1 Obecná kritéria přijatelnosti 14
12.2 Specifická kritéria přijatelnosti 15
12.2.1 Snížení energetické náročnosti veřejných budov 15
12.2.2 Zlepšení kvality vnitřního prostředí veřejných budov 16
12.2.3 Zvýšení adaptability budov na změnu klimatu 16
12.2.4 Výstavba či rekonstrukce obnovitelných zdrojů energie pro veřejné budovy 17
PŘÍNOS PROJEKTU A VYKAZOVANÉ UKAZATELE (INDIKÁTORY) 20
13.1 Závazné (povinné) indikátory projektu 20
DOKUMENTY PŘEDKLÁDANÉ ŽADATELEM 21
14.1 Dokumenty předkládané k podání žádosti 21
14.2 Podklady k uzavření smlouvy 22
14.3 Podklady k žádosti o platbu 23
16.1.1 Formální kontrola a kontrola přijatelnosti 24
16.1.2 Usnesení o ukončení administrace žádosti 24
16.3 Výběr projektů k financování 24
16.4 Rada Státního fondu životního prostředí ČR a Rozhodnutí ministra 25
16.5 Smlouva o poskytnutí podpory 25
16.7 Monitoring realizační fáze projektu 26
16.8 Kontroly a ověření realizace 26
16.9 Závěrečné vyhodnocení akce 26
16.10 Udržitelnost projektu 26
16.11 Právní stav předmětu podpory 27
16.12 Doplnění/oprava žádosti 27
17.1 Informační a komunikační opatření 28