KONFERENCE PROJEKTOVÁNÍ POZEMNÍCH KOMUNIKACÍ
KONFERENCE PROJEKTOVÁNÍ POZEMNÍCH KOMUNIKACÍ
Xxxxx Xxxx
Obchodní podmínky staveb pozemních komunikací
Xxxxx Xxxx
Xxxxx Xxxx - xxxx@xxxxx.xx 1
Standardizace
Standardizace smlouvy
Xxxxx Xxxx
• Nejlevnější a nejefektivnější pro stavebnictví: Standardizace zadávání a smluv veřejných zakázek na základě prověřených principů.
• Předvídatelnost, jistota, konsensus, prověřená praxe, odolnost proti politice, KONTINUITA.
• Standard jako kompromis/komise. Jak vzniká standardizovaná smlouva? Např.: Norsko, Švédsko, Finsko, FIDIC, Německo, Čína???
Xxxxx Xxxx - xxxx@xxxxx.xx 2
Úvod
x Xxxx
Xxxx
Xxxxx Xxxx - xxxx@xxxxx.xx 3
x Xxxx
Úvod
Nejlevnější a nejefektivnější pro stavebnictví: Standardizace
Xxxxx Xxxx - xxxx@xxxxx.xx 4
Xxxx
Standard jako kompromis.
Jak vzniká standardizovaná smlouva?
x Xxxx
Úvod
Xxxxx Xxxx - xxxx@xxxxx.xx 5
Xxxx
Úvod
x Xxxx
Xxxx
Xxxxx Xxxx - xxxx@xxxxx.xx 6
Standardizace
Standardizace - Čína
• China’s Standard Form of Construction Contract (GF-91-0201).
• Publikován v roce 1991, 1999 – 2.edice.
Xxxxx Xxxx
• Pro všechny výstavbové projekty v Číně.
• Neutrální komise složená z konsultantů, státních úředníků, objednatelů, zhotovitelů a akademiků.
• Vydáno Ministerstvem stavebnictví.
• Podobná smlouva červené knize FIDIC 1999.
Xxxxx Xxxx - xxxx@xxxxx.xx 7
Standardizace
Standardizace - Německo
• Deutscher Vergabe- und Vertragsausschuss für Bauleistungen (DVA)
• Úkol: vyvíjet zásady pro profesionální zadávání a provádění veřejných prací, rozvoj, racionalizaci, apod.
Xxxxx Xxxx
• 85 členů!!! Od zástupců zadavatelů všech úrovní, spolků zhotovitelů všech úrovní, dodavatelů, komor, ministerstev atd.
• xxxx://xxx.xxxx.xxxx.xx/xxxxxxxxx/Xxxxx_XXX/Xxxxxxxx_XXX/Xxxxxxxx/xxx_xxxxxxxxxxxxxxx
_bf.pdf
• Vergabe- und Vertragsordnung für Bauleistungen (VOB) – část B smlouva od 1926 – povinné užití pro všechny veřejné zadavatele – striktní povinnost ochrany transparentního zadání, jestliže objednatel změní – většinou pak prohlášeno soudem za
neplatné.
Xxxxx Xxxx - xxxx@xxxxx.xx 8
Standardizace
Standardizace
Není-li standard vzniká nejistota.
Xxxxx Xxxx
• Nejistota vede k nedůvěře, ke strachu z rozhodování a netransparentnímu prostředí.
• Netransparentní prostředí vede ke ???
• Vzniká systém, který nutí ???
Xxxxx Xxxx - xxxx@xxxxx.xx 9
Standardizace
Standardizace
• Standard zadávání: Nová směrnice
Xxxxx Xxxx
• Nebezpečí: Improvizace při zavedení
• U smlouvy neexistuje žádná směrnice ani regulace EU. Standard vznikl v rámci odvětví mezinárodně: FIDIC (český neexistuje)
Xxxxx Xxxx - xxxx@xxxxx.xx 10
FIDIC
FIDIC 1999 Contracts for Works
CONS P/DB EPCT
Xxxxx Xxxx
RED BOOK
Risk Shifted to Contractor
=
Higher Price
=
More predictable Price
=
Control Shifted to Contractor
YELLOW BOOK
Risk Shifted to Contractor
=
Higher Price
=
More predictable Price
=
Control Shifted to Contractor
SILVER BOOK
General Contracting Employer´s Design Measurement contract The Engineer
Balanced Risk Allocation
DB
Contractor´s Design Lump sum contract The Engineer
Balanced Risk Allocation
DB
Contractor´s Design Lump sum contract Employer´s Representative
EPC Risk Allocation
Xxxxx Xxxx - xxxx@xxxxx.xx 11
FIDIC
Alokace rizik
Alokace rizika
• Princip decentralizace
Xxxxx Xxxx
• Férová alokace rizika?
• Účinná alokace rizika!
• Ve všech standardizovaných smlouvách: ZDRAVÝ ROZUM je pouze JEDEN – výsledek kompromisu.
Xxxxx Xxxx - xxxx@xxxxx.xx 12
Standardizace
Standardizovaná smlouva
• Cílem vždy musí být úspěšný projekt s co možná nejméně problémy.
Xxxxx Xxxx
• Advokáti jsou často zvyklí vytvářet prioritně co nejvýhodnější pozici pro svého klienta (Sabo, 2013).
• Mohou tak svou neznalostí? způsobit svému klientovi katastrofu.
Xxxxx Xxxx - xxxx@xxxxx.xx 13
FIDIC
FIDIC
FIDIC u nás – Red Book/CONS
Obchodní podmínky staveb pozemních komunikací - ŘSD a MD xxxx://xxx.xxxx.xx/XX/XX%00xxxxxx.xxx
Xxxxx Xxxx
VŠEOBECNÉ OBCHODNÍ PODMÍNKY - HLAVNÍ MĚSTO PRAHA
Odbor městského investora - Magistrátu hlavního města Prahy
xxxx://xxx.xxxxx.xx/xxxxxx/xx/0x/x/0000000_000000_xxx0xxxx0._0 R5.pdf
Publikace
Nový překlad (k dispozici u CACE)
- 1999-2015
Xxxxx Xxxx
- Red, Yellow a White Book – nový překlad
- Technika (shall)
- Terminologie, (claim, variace, DAB)
- Odstranění chyb
- Polidštění
Xxxxx Xxxx - xxxx@xxxxx.xx 15
Publikace
Zvláštní podmínky (ŘSD – MD)
Xxxxx Xxxx
- Komise
- Připomínkování
- Kompromis
Xxxxx Xxxx - xxxx@xxxxx.xx 16
Publikace
V přípravě
- Český Guide k Red a Yellow Book
Xxxxx Xxxx
- Certifikované školení CACE
Xxxxx Xxxx - xxxx@xxxxx.xx 17
FIDIC
Alokace rizik
Všechno už tu bylo…
Xxxxx Xxxx
FIDIC versus 1. republika
Xxxxx Xxxx - xxxx@xxxxx.xx 18
FIDIC
Správce stavby
Správce stavby
Podle XXXXX – dává pokyny závazné pro zhotovitele, ale nemůže měnit smlouvu o dílo.
Xxxxx Xxxx
- Určování v případě nedohody,
- Certifikace (množství, zkoušky, převzetí, vzorky),
- Pokyny zhotoviteli,
- Dozor kvality,
- Dohled nad souladem se smlouvou,
- Smluvní korespondence.
Xxxxx Xxxx - xxxx@xxxxx.xx 19
FIDIC
Určení ceny díla
Správce stavby – 1.republika
VŠEOBECNÉ PODMÍNKY PRO PRÁCE A DODÁVKY PŘI PROVÁDĚNÍ VODOHOSPODÁŘSKÝCH
MELIORACÍ, (práce regulační, zahrazovací, plošné meliorace, vodovody a odvodnění obcí) PODNIKANÝCH ZA ÚČASTI STÁTU A ZEMÍ (1930):
Xxxxx Xxxx
3. Stavební správa určuje a zjišíuje postup prací, skutečně provedené rozměry, dává pokyny a příkazy o projektování, vytyčování a provádění prací a vede stavební deník, pokud nebylo jeho vedení svěřeno podnikateli.
Dále přesvědčuje se stavební správa o počtu zaměstnaných dělníků, o množství a cenách dodaných hmot a při režijních pracích kontroluje a ověřuje výplatní listiny i účty dodavatelů. Jednání s podnikatelem je ústní, ve všech důležitějších věcech však písemné.
Xxxxx Xxxx - xxxx@xxxxx.xx 20
Určení
Určení ceny díla
FIDIC
ceny díla (FIDIC)
Konstrukce ceny, tzn. především obsah a způsob stanovení celkové ceny
Xxxxx Xxxx
- cena položková – tzv. „měřená zakázka“,
- cena paušální,
- cena nákladová.
Xxxxx Xxxx - xxxx@xxxxx.xx 21
Určení
Určení ceny díla
FIDIC
ceny díla – 1.republika
Xxxxx Xxxx
Všeobecné podmínky pro stavbu Zemědělského muzea v Bratislavě z roku 1925: „Zaplacení děje se podle skutečné výměry prací na základě jednotkových cen, vepsaných podnikatelem do ceníku, pokud se týče do výkazu prací, ačli nebyl smluven za objednané dílo peníz paušální. Konečná suma v rozpočtu (ceníku, výkazu prací) vypočítaná nemá významu paušální náhrady, ačli tak výslovně nebylo smluveno, slouží však jako podklad k výpočtu vádia a kauce. Podle dohodnutí obdrží podnikatel vyplacenu také jen náhradu za vydané mzdy s určitou percentuální přirážkou na dozor, nářadí, ostatní režii a zisk (tak zvané práce režijní) a za použité hmoty.“
Xxxxx Xxxx - xxxx@xxxxx.xx 22
Určení
Určení ceny díla
FIDIC
ceny díla (FIDIC)
Xxxxx Xxxx
VOB 2015 § 2 (2) VOB/B: „Die Vergütung wird nach den vertraglichen Einheitspreisen und den tatsächlich ausgeführten Leistungen berechnet, wenn keine andere Berechnungsart vereinbart ist (z.B. durch Pauschalsumme…).“
Česká smlouva z roku 1925: „Zaplacení děje se podle skutečné výměry prací na základě jednotkových cen, … ačli nebyl smluven za objednané dílo jiný způsob účtování (např. peníz paušální…).“
Německý soudce: Ustanovení užité v měřených smlouvách je neplatné, jestliže obsahuje následující podmínky: “Smluvní cena nemůže být vyšší než akceptovaná nabídková cena.“ Takovéto ustanovení nedává smysl. Objednatel nemůže ve chvíli přijetí nabídky vědět, jaké množství prací bude v rámci měřené smlouvy účtováno. Takovéto omezení smluvní ceny neoprávněně znevýhodňuje zhotovitele a je neplatné (BGH, Urt. v.
14.10.2004 – VII ZR 190/03, XxxX 2005, 94, 95 = NJW-RR 2005, 246 f.).
Xxxxx Xxxx - xxxx@xxxxx.xx 23
FIDIC
Řešení sporů
Postup řešení sporu (FIDIC)
Xxxxx Xxxx
Dispute avoidance: Správce stavby (Engineer)
a) snaha o dohodu řízená správcem stavby nebo
b) určení správce stavby (podle čl. 3.5) ve věci (do 42 dnů podle čl. 20.1).
FIDIC
Řešení sporů
Postup řešení sporu
Druhá instance příslušná rozhodovat spor:
Xxxxx Xxxx
Rada pro řešení sporů (Dispute adjudication board)
• Postoupení sporu k posouzení Radě pro řešení sporů podle čl. 20.4.
• Usnesení Rady pro řešení sporů do 84 dnů podle čl. 20.4.
FIDIC
Řešení sporů
Postup řešení sporu
Třetí instance příslušná rozhodovat spor: Rozhodce(i) v rámci Rozhodčího řízení (Arbitration)
Xxxxx Xxxx
• Nesouhlas s usnesením Rady pro řešení sporů do 28 dnů podle
čl. 20.4.
• Smírné řešení sporu podle čl. 20.5 (Smírčí řízení – Amicable settlement) - př.: expertní posouzení, mediace.
• Rozhodčí řízení podle čl. 20.6 (RS MOK, RSHKaAK - Arbitráž na základě Rozhodčí doložky).
FIDIC
Spory
Spory – 1.republika
Všeobecné podmínky pro stavbu Zemědělského muzea v Bratislavě z roku 1925:
XXV. SPORY.
Xxxxx Xxxx
K urovnání případných sporů mezi kuratoriem a podnikatelem vyžádá se především dobré zdání stavebního dozorce. Kdyby přes to nebylo možno docíliti narovnání, rozhodne stavební výbor, a kdyby podnikatel se tím nespokojil, podrobují se obě strany smírčímu soudu Inženýrské komory v Praze.
Rozhodcové zvolí sobě znaleckého předsedu a spornou záležitost s vyloučením právní cesty rozhodnou. Kdyby se rozhodcové o volbě předsedy nerozhodli, pak rozhodne mezi těmi, kdo jsou za předsedy navrženi, los, který táhne rozhodce věkem starší.
Xxxxx se kterýkoliv z rozhodců vzdal během jednání své funkce, má protistrana nárok žádati o jmenování jiného; kdyby si strana do 8 dnů jiného nezvolila, volí zbývající rozhodci jiného sami. Kdyby se vzdal vrchní rozhodce, postupuje se při jmenování jako při jmenování jiného rozhodce.
Xxxxx Xxxx - xxxx@xxxxx.xx 27
FIDIC
Vzory FIDIC jako příležitost
Deklarované priority ČR:
Xxxxx Xxxx
… výstavba infrastruktury, export …
• Znalost standardu s obrovským užitím.
• Reference.
Xxxxx Xxxx - xxxx@xxxxx.xx 28
Závěr
Dobrá standardizovaná smlouva bude dobře fungovat pouze, když ji budou všichni zúčastnění dobře znát:
Xxxxx Xxxx
Zhotovitel, objednatel
a správce stavby (případně i další účastníci, např. regulátoři, auditoři).
Xxxxx Xxxx - xxxx@xxxxx.xx 29
Závěr
Jak to zajistit:
1. Standardizace
Xxxxx Xxxx
2. Kontinuita
3. Školení, vzdělávání, praxe
Xxxxx Xxxx - xxxx@xxxxx.xx 30
Díky
Xxxxx Xxxx
Děkuji za pozornost (xxxx@xxxxx.xx)
Xxxxx Xxxx - xxxx@xxxxx.xx 31