EVROPSKÁ KOMISE
EVROPSKÁ KOMISE
V Bruselu dne 28.9.2023 COM(2023) 562 final
2023/0338 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY
o uzavření Dohody o hospodářském partnerství mezi Keňskou republikou, členem Východoafrického společenství, na jedné straně a Evropskou unií na straně druhé jménem Evropské unie
DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1. SOUVISLOSTI NÁVRHU
• Odůvodnění a cíle návrhu
Přiložený návrh rozhodnutí Rady je právním nástrojem pro uzavření Dohody o hospodářském partnerství mezi Keňskou republikou, členem Východoafrického společenství (EAC), na jedné straně a Evropskou unií na straně druhé (dále jen „dohoda o hospodářském partnerství s Keňou“ nebo „dohoda“).
Vyjednané znění dohody o hospodářském partnerství bylo zveřejněno a je k dispozici zde: xxxxx://xxxxxx.xxxxx.xx.xxxxxx.xx/xx-xxxxx-xxxxxxxxxxxxx-xxxxxxx-xxx-xxxxxx/xxxxxxxxx-xxx- regions/east-african-community-eac/eu-kenya-agreement/text-agreement_en.
Cílem dohody je dvoustranné provádění ustanovení dohody o hospodářském partnerství mezi EU a partnerskými státy EAC (Burundi, Keňou, Rwandou, Tanzanií a Ugandou), přičemž jednání o této dohodě byla dokončena dne 16. října 2014. EU, Keňa a Rwanda podepsaly dohodu o hospodářském partnerství EU–EAC v září 2016 a Keňa ji téhož měsíce ratifikovala. Regionální dohoda o hospodářském partnerství EU–EAC však nikdy nebyla prozatímně uplatňována, neboť ne všichni členové EAC dohodu podepsali a ratifikovali (což byl požadavek dohody o hospodářském partnerství EU–EAC pro její vstup v platnost).
V únoru 2021 se na řádném summitu hlav států EAC rozhodlo, že se jednotlivým zemím EAC umožní pokračovat v dvoustranném provádění dohody o hospodářském partnerství EU–EAC podle zásady „proměnné geometrie“. Dne 4. května 2021 oznámila Keňa Evropské komisi, že žádá o další postup v tomto smyslu.
Dne 17. února 2022 výkonný místopředseda Xxxxxx Xxxxxxxxxxx jménem EU a velvyslanec Xxxxxxxxx Xxxxx jménem Xxxx podepsali na summitu EU-Africká unie společné prohlášení, v němž souhlasili s pokračováním jednání o dohodě o hospodářském partnerství mezi EU a Keňou, která zůstane otevřena dalším partnerským státům EAC.
Jednání zaměřená na zavedení nezbytných úprav pro dvoustranné provádění ustanovení dohody o hospodářském partnerství mezi Keňou a EU byla uzavřena dne 24. května 2023 na technické úrovni a dne 19. června 2023 na politické úrovni během návštěvy výkonného místopředsedy Dombrovskise v Keni. V průběhu jednání se strany dohodly na některých úpravách původní dohody, které umožňují její provádění na dvoustranném základě, a to i v oblasti pravidel původu a rozvojové pomoci. Kromě toho byla do dohody doplněna nová příloha o obchodu a udržitelném rozvoji.
Plánované uzavření této dohody přichází ve vhodný okamžik.
Za prvé, Keňa je rostoucí ekonomikou a klíčovým regionálním hospodářským aktérem. Keňa je devátou největší ekonomikou afrického kontinentu a hlavním hospodářským centrem východní Afriky. V letech 2015–2019 dosáhla širokého růstu v průměru 4,8 % ročně, čímž výrazně snížila chudobu z 36,5 % v roce 2005 na 27,2 % v roce 2019. Po pandemii COVID- 19 zaznamenalo hospodářství Keni silné oživení, přičemž v roce 2022 měl růst HDP podle prognóz dosáhnout 5,5 % a míra chudoby, která předtím během pandemie rostla, začala opět klesat. Pokud jde o výhled do budoucna, střednědobý růst Keni zůstává podle Světové banky optimistický. Očekává se, že reálný HDP vzroste v roce 2023 na 5,0 % a v letech 2024–2025 v průměru na 5,2 %. Tato krátkodobá prognóza růstu přesahuje míru potenciálního růstu HDP, která se v Keni odhaduje na 4,9 %, i průměr zaznamenaný před pandemií (2010–2019), který se pohyboval kolem 5,0 %. Očekává se, že reálný příjem na obyvatele vzroste z 2,8 % v roce 2022 na 3,1 %.
Za druhé, EU má s Keňou pevné hospodářské vztahy. EU je pro Keňu druhým největším obchodním partnerem. Celkový obchod mezi EU a Keňou v roce 2022 dosáhl 3,3 miliardy EUR, což ve srovnání s rokem 2018 představuje nárůst o 27 %. Dovoz z Keni do EU činí 1,2 miliardy EUR a jedná se zejména o zeleninu, ovoce a květiny, přičemž Keňa má v úmyslu stále více vyvážet složitější zboží a zvýšit přidanou hodnotu vyváženého zboží. Vývoz z EU do Keni dosahuje hodnoty 2,02 miliardy EUR a jedná se především o nerostné produkty, chemické výrobky a stroje. Jedná se o důležité vstupy pro záměr Keni rozvinout svá průmyslová odvětví. EU je pro Keňu první vývozní destinací s 16 % celkového vývozu v roce 2022, následuje Uganda (12 %) a USA (8 %). EU se umístila na třetím místě s 10 % celkového keňského dovozu.
Obchodní dohoda s Keňou, která by se vztahovala na obchod se zbožím, rozvojovou spolupráci a udržitelnost, by zachovala a dokonce zvýšila podíl EU na rychle rostoucím trhu a posílila by postavení Keni v regionu 1. Spolupráce EU s Keňou by zemi povzbudila k podpoře liberalizace obchodu v regionu Východoafrického společenství (jelikož dohoda zůstane otevřena k přistoupení dalších partnerských států EAC).
Za třetí, v širších geopolitických souvislostech hraje Keňa stále více vedoucí úlohu na regionální i mezinárodní úrovni – zejména při prosazování míru a bezpečnosti v sousedních zemích a při podpoře globální agendy udržitelnosti. EU označila Keňu za klíčového aktéra vzhledem k větší angažovanosti v regionálních záležitostech, zejména v Etiopii a Súdánu2. V Keni má sídlo jediné ústředí OSN na africkém kontinentu (Program OSN pro životní prostředí (UNEP) a program OSN pro lidská sídla (UN-Habitat)) a v letech 2021–2022 byla dočasným členem Rady bezpečnosti OSN. Keňa je navíc na africkém kontinentu průkopníkem v oblasti udržitelnosti a spolehlivým spojencem v boji proti změně klimatu. Společně s EU a dalšími mezinárodními partnery vede iniciativu Koalice ministrů obchodu pro klima, která odstartovala v roce 2023.
V současných mezinárodních politických souvislostech vysílá včasné uzavření těchto jednání s klíčovým partnerem, jako je Keňa, rovněž silný signál v podobě společného závazku k obchodnímu systému a udržitelnosti, jež jsou založeny na pravidlech.
• Xxxxxx s platnými předpisy v této oblasti politiky
Výše uvedené cíle jsou v souladu se Smlouvou o Evropské unii (Smlouva o EU), která stanoví, že by EU měla „povzbuzovat zapojení všech zemí do světové ekonomiky, včetně postupného odstraňování překážek mezinárodnímu obchodu“3.
Uzavření této dohody je plně v souladu s ambicí EU posílit své obchodní vztahy s africkými partnery, jak je stanoveno ve strategii EU pro Afriku (2020)4, v přezkumu obchodní politiky
1 V letech 2015–2019 dosáhla Keňa hospodářského růstu v průměru 5,7 %, což z ní činí jednu z nejrychleji rostoucích ekonomik v subsaharské Africe. Výkonnost hospodářství byla posílena stabilním makroekonomickým prostředím, pozitivní důvěrou investorů a odolným odvětvím služeb (zdroj: Světová banka).
2 V květnu 2021 Rada ve svých závěrech o Africkém rohu označila Keňu za klíčového partnera pro plnění agendy sdílených hodnot a zájmů, prosazování míru a bezpečnosti, prosperity a demokratické stability v regionu, jakož i multilateralismu.
3 Ustanovení čl. 21 odst. 2 písm. e) Smlouvy o EU.
4 SPOLEČNÉ SDĚLENÍ EVROPSKÉMU PARLAMENTU A RADĚ „Na cestě ke komplexní strategii pro Afriku“, xxxxx://xxx-xxx.xxxxxx.xx/xxxxx-xxxxxxx/XX/XXX/?xxxxXXXXX%0X00000XX0000
(2021)5 a ve sdělení o přezkumu udržitelné obchodní politiky (2022)6.
V tomto návrhu se zejména provádí Dohoda o partnerství mezi členy skupiny afrických, karibských a tichomořských (AKT) států na jedné straně a Evropskou unií a jejími členskými státy na straně druhé7 (dále jen „dohoda o partnerství AKT-EU“), která vyzývá k uzavření dohod o hospodářském partnerství slučitelných s WTO.
Cílem této dohody je v podstatě dvoustranné provádění ustanovení dohody o hospodářském partnerství EU–EAC podle zásady „proměnné geometrie“. Dohoda zůstane otevřena k přistoupení dalších partnerských států EAC.
Dohoda o hospodářském partnerství mezi EU a Keňou byla rovněž výslovně začleněna jako klíčový cíl do strategického dialogu mezi EU a Keňou, který byl zahájen v červnu 2021, a je zásadním prvkem strategie angažovanosti EU v Africe.
• Soulad s ostatními politikami Unie
Cíle jsou v souladu s ostatními politikami EU, zejména s politikami EU v oblasti rozvoje a životního prostředí.
Dohoda o hospodářském partnerství s Keňou je obchodní dohodou zaměřenou na rozvoj. Poskytuje Keni nesymetrický přístup na trh, jenž jí umožňuje chránit citlivá odvětví před liberalizací, poskytuje velký počet záruk a ustanovení o ochraně rozvíjejících se průmyslových odvětví a ruší používání vývozních subvencí v obchodu mezi smluvními stranami. Tato ustanovení přispívají k plnění cíle soudržnosti politik ve prospěch rozvoje a jsou v souladu s čl. 208 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“).
Kromě toho dohoda obsahuje i ambiciózní kapitolu o obchodu a udržitelném rozvoji, která se zabývá otázkami životního prostředí, sociálních věcí, práce, lidských práv a rovnosti žen a mužů. Cíle dohody jsou proto v souladu s politikou EU v oblasti životního prostředí, klimatu a sociálních věcí a s mezinárodně dohodnutými závazky.
2. PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
• Právní základ
V souladu s posudkem 2/15 Soudního dvora k dohodě o volném obchodu mezi EU a Singapurem ze dne 16. května 2017 budou všechny oblasti, na něž se dohoda o hospodářském partnerství (která je dohodou o volném obchodu) vztahuje, spadat do výlučné pravomoci EU, a zejména do oblasti působnosti článku 207 Smlouvy o fungování EU.
Dohoda proto má být podepsána Unií podle rozhodnutí Rady na základě čl. 218 odst. 5 Smlouvy o fungování EU a uzavřena Unií prostřednictvím rozhodnutí Rady na základě čl. 218 odst. 6 Smlouvy o fungování EU, a to v návaznosti na souhlas Evropského parlamentu.
5 SDĚLENÍ KOMISE EVROPSKÉMU PARLAMENTU, RADĚ, EVROPSKÉMU HOSPODÁŘSKÉMU A SOCIÁLNÍMU VÝBORU A VÝBORU REGIONŮ Přezkum obchodní politiky – Otevřená, udržitelná a sebevědomá obchodní politika xxxxx://xxx-xxx.xxxxxx.xx/xxxxx- content/CS/ALL/?uri=COM:2021:66:FIN
6 xxxxx://xxx-xxx.xxxxxx.xx/xxxxx-xxxxxxx/XX/XXX/?xxxxXXXXX%0X00000XX0000&xxxx0000000000000
7 Úř. věst. L 317, 15.12.2000, s. 3, dohoda pozměněná dohodou podepsanou v Lucemburku dne 25. června 2005 (Úř. věst. L 209, 11.8.2005, s. 27) a dohodou podepsanou v Ouagadougou dne 22. června 2010 (Úř. věst. L 287, 4.11.2010, s. 3).
• Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci)
Dohoda o hospodářském partnerství, jak byla předložena Radě, nezahrnuje žádné záležitosti spadající mimo výlučnou pravomoc EU.
• Proporcionalita
Obchodní dohody jsou vhodným prostředkem k řízení přístupu na trh a souvisejících oblastí komplexních hospodářských vztahů se třetí zemí mimo EU. Neexistuje k nim žádná jiná alternativa, která by tyto závazky a úsilí o liberalizaci učinila právně závaznými.
Tato iniciativa přímo sleduje cíl Unie ve vnější činnosti a přispívá k politické prioritě týkající se „silnější pozice EU na mezinárodní scéně“. Je v souladu se směry globální strategie EU spolupracovat s ostatními a zodpovědně přepracovat svá vnější partnerství, aby bylo dosaženo vnějších priorit EU. Přispívá k cílům EU v oblasti obchodu a rozvoje.
• Volba nástroje
Tento návrh je v souladu s čl. 218 odst. 5 Smlouvy o fungování EU, jenž stanoví, že rozhodnutí o uzavření mezinárodních dohod přijímá Rada. Neexistuje žádný jiný právní nástroj, který by mohl být použit za účelem dosažení cíle vyjádřeného v tomto návrhu.
3. VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
• Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů
Cílem této dohody o hospodářském partnerství je dvoustranné provádění ustanovení již uzavřené regionální dohody o volném obchodu (dále jen „dohoda o hospodářském partnerství EU–EAC“). Je v souladu s aktualizovanými směrnicemi pro jednání8. Z těchto důvodů se požadavky na zlepšování právní úpravy nepoužijí.
Do budoucna lze naplánovat hodnocení dohody ex post.
• Konzultace se zúčastněnými stranami
Nevztahuje se na tento návrh.
V rámci dialogu s občanskou společností v březnu 2023 se pro zúčastněné strany uskutečnila prezentace přílohy dohody věnované obchodu a udržitelnému rozvoji (tato příloha je hlavní novinkou ve srovnání s dohodou o hospodářském partnerství EU–EAC).
• Sběr a využití výsledků odborných konzultací
Nevztahuje se na tento návrh.
• Posouzení dopadů
V této fázi se posouzení dopadů nevyžaduje. Vzhledem k tomu, že cílem této dohody je dvoustranné provádění ustanovení již uzavřené regionální dohody o volném obchodu (dohoda
8 ROZHODNUTÍ RADY (EU) 2020/13 ze dne 19. prosince 2019, kterým se mění směrnice pro jednání o dohodách o hospodářském partnerství s africkými, karibskými a tichomořskými zeměmi a regiony, v rozsahu, v němž tyto dohody spadají do pravomoci Unie (Úř. věst. L 6, 10.1.2020, s. 101) xxxxx://xxx- xxx.xxxxxx.xx/xxxxx-xxxxxxx/XX/XXX/XXXX/?xxxxXXXXX:00000X0000
o hospodářském partnerství EU–EAC), provádění dodatečných posouzení dopadů není v souboru nástrojů pro zlepšování právní úpravy vyžadováno.
Ještě dříve, v roce 2002, bylo zahájeno posouzení dopadu všech dohod o hospodářském partnerství na udržitelnost. Výsledek tohoto posouzení dopadů na udržitelnost se týkal jak jednání o rámcové dohodě o hospodářském partnerství EU–EAC uzavřené v roce 2007 (FEPA), tak jednání o komplexním obchodu se zbožím v rámci dohody o hospodářském partnerství EU–EAC, která byla uzavřena v říjnu 2014.
V návaznosti na uzavření dohody o hospodářském partnerství EU–EAC v říjnu 2014 byla v roce 2018 provedena „ekonomická analýza výsledku jednání“ s cílem posoudit hospodářský dopad dohody o hospodářském partnerství EU–EAC na smluvní strany.
• Účelnost právních předpisů a zjednodušení
Na tuto dohodu se nevztahují postupy programu REFIT; nevyplývají z ní žádné náklady pro malé a střední podniky Unie ani nepředstavuje žádný problém z hlediska digitálního prostředí.
• Základní práva
Návrh nemá vliv na ochranu základních práv v Unii.
4. XXXXXXXXXX DŮSLEDKY
Na Keňu se v současné době již vztahuje nařízení o přístupu na trh, které umožňuje bezcelní a bezkvótový přístup na trh EU podobně jako dohoda o hospodářském partnerství. Cílem nařízení o přístupu na trh bylo poskytnout přístup na trh EU těm zemím AKT, které se snažily uzavřít, podepsat a ratifikovat dohodu o hospodářském partnerství, která se však z důvodů nesouvisejících s jejich ochotou nakonec nemohla prozatímně uplatňovat. Tak tomu bylo v případě Keni u dohody o hospodářském partnerství EU–EAC z roku 2014, která nemohla být prozatímně uplatňována, protože ji nepodepsali a neratifikovali všichni členové Východoafrického společenství.
Proto vzhledem k tomu, že podle dohody bude přístup Keni na trh EU probíhat za stejných podmínek, nebude mít návrh žádné dopady na rozpočet.
5. OSTATNÍ PRVKY
• Plány provádění a způsoby monitorování, hodnocení a podávání zpráv
Dohoda obsahuje institucionální ustanovení, která zřizují ministerské, vyšší úřední a technické orgány, jejichž úkolem je řídit a podporovat její provádění, fungování a dopad a dohlížet na ně a přijímat nezbytná opatření.
Na ministerské úrovni bude zřízena Rada EPA, která bude mít pravomoc přijímat rozhodnutí a doporučení. S dohledem nad prováděním a uplatňováním dohody o hospodářském partnerství a posuzováním jejího dopadu na strany dohody bude výboru nápomocen Výbor vyšších úředníků.
Na technické úrovni může Výbor vyšších úředníků zřizovat specializované výbory, pracovní skupiny či orgány nebo organizovat pracovní zasedání, které se zabývají záležitostmi vyplývajícími z dohody. Kromě toho se ustanoveními dohody po jejím vstupu v platnost zřizuje Zvláštní výbor pro cla a usnadnění obchodu, který bude sledovat provádění a správu ustanovení o celní spolupráci a usnadnění obchodu a pravidlech původu. Navíc bude zahájen
komplexní dialog o zemědělské politice a politice rozvoje venkova, jehož úkolem bude sledovat pokrok dosažený při provádění kapitoly o zemědělství a poskytnout fórum pro výměnu a spolupráci v oblasti příslušných vnitrostátních zemědělských politik smluvních stran. V oblasti obchodu a udržitelného rozvoje bude po vstupu dohody v platnost zřízen Zvláštní výbor pro obchod a udržitelný rozvoj, jehož úkolem bude usnadňovat, monitorovat a přezkoumávat provádění příslušné přílohy.
Dohoda umožní zástupcům občanské společnosti (soukromý sektor, hospodářská sdružení, odbory, nevládní organizace) plnit určitou úlohu při jejím provádění, a to i v souvislosti s ustanoveními o obchodu a udržitelném rozvoji. Zřídí se domácí poradní skupiny, v nichž budou vyváženě zastoupeny nezávislé organizace občanské společnosti, včetně nevládních organizací, organizací podniků a zaměstnavatelů, jakož i odborů, které působí v oblasti hospodářství, udržitelného rozvoje, sociálních věcí, lidských práv, životního prostředí a dalších záležitostí. Budou se pravidelně scházet a budou příslušné straně poskytovat poradenství ohledně provádění dohody. Dále bude zřízen poradní výbor (společný poradní orgán občanské společnosti, jehož se účastní domácí poradní skupiny), který bude nápomocen Výboru vyšších úředníků při rozvíjení dialogu a spolupráce mezi zástupci občanské společnosti, soukromého sektoru a sociálními a hospodářskými partnery v záležitostech vyplývajících z dohody.
Výroční zpráva Xxxxxx o provádění a prosazování se bude vztahovat na dohodu o hospodářském partnerství mezi EU a Keňou od okamžiku jejího vstupu v platnost.
• Informativní dokumenty (u směrnic)
Nevztahuje se na tento návrh.
• Podrobné vysvětlení konkrétních ustanovení návrhu
Cílem této dohody je de facto provádění ustanovení předchozí dohody sjednané se členy EAC v roce 2014. Zavádí nezbytné úpravy pro provádění regionální dohody o hospodářském partnerství jednotlivými členy EAC a je otevřena všem ostatním zemím EAC, které by se k ní v budoucnu chtěly připojit. Byla rovněž aktualizována tak, aby odpovídala současným výzvám, jako je podpora udržitelnosti, a to začleněním ambiciózní přílohy o obchodu a udržitelném rozvoji a aktualizací kapitoly o hospodářské spolupráci a rozvoji.
Dohoda o hospodářském partnerství mezi EU a Keňou obsahuje ustanovení o obchodu se zbožím, clech a usnadnění obchodu, technických překážkách obchodu, sanitárních a fytosanitárních opatřeních, zemědělství a rybolovu, rozvojové spolupráci, předcházení sporům a jejich řešení a přílohu týkající se obchodu a udržitelného rozvoje. Dohoda rovněž obsahuje dvě společná prohlášení týkající se použitelnosti ustanovení o obchodu a udržitelném rozvoji a o pravidlech původu.
V dohodě se zejména počítá s:
– nesymetrickým odstraněním cel: zatímco EU poskytuje volný přístup na svůj trh odstraněním cel a kvót (s výjimkou zbraní), Keňa svůj trh otevře postupně, přičemž využije přechodných období a vyloučení citlivých produktů z liberalizace,
– dočasným uplatňováním pravidel o původu podle nařízení o přístupu na trh na obchod mezi oběma stranami (která se již vztahují na Keňu) do doby, než bude po vstupu dohody v platnost a do pěti let od provádění dohody o hospodářském partnerství vyjednán nový protokol o pravidlech původu. Tento nový protokol o
pravidlech původu bude vycházet z pravidel původu obsažených v dohodě o hospodářském partnerství EU–EAC, jak je stanoveno ve společném prohlášení o pravidlech původu,
– ustanoveními, která zohledňují rozvojové potřeby Keni, jako jsou zvláštní záruky v oblasti zemědělství, opatření týkající se zabezpečení potravin a ochrana rozvíjejících se průmyslových odvětví,
– ustanoveními týkajícími se cel, jejichž cílem je usnadnit obchod, prosazovat lepší celní předpisy a postupy, poskytovat podporu keňské celní správě a posilovat spolupráci mezi celními orgány,
– ustanoveními o sanitárních a fytosanitárních opatřeních s cílem podpořit harmonizaci vnitroregionálních norem a posílit technickou kapacitu Keni,
– kapitolou o hospodářské a rozvojové spolupráci s ustanoveními zaměřenými na posílení konkurenceschopnosti keňského hospodářství budováním dodavatelských kapacit a pomocí Keni při hladkém provádění dohody o hospodářském partnerství. Původní kapitola dohody o hospodářském partnerství EAC byla z velké části zachována s nezbytnými aktualizacemi. Byla doplněna příloha týkající se Keni a EU, která zachycuje změny znění regionální dohody,
– zvláštní přílohou o obchodu a udržitelném rozvoji, která se bude zabývat pracovními záležitostmi, rovností žen a mužů, jakož i otázkami životního prostředí a klimatu, se závaznými a vymahatelnými závazky (prostřednictvím zvláštního mechanismu řešení sporů). Dohoda neobsahuje možnost dočasně pozastavit povinnosti podle přílohy o obchodu a udržitelném rozvoji (tj. uložit „sankce“). Ve společném prohlášení o obchodu a udržitelném rozvoji se však EU a Keňa výslovně zavázaly pokračovat v jednáních o tomto aspektu v souvislosti s prověrkovou doložkou.
Tato dohoda se přezkoumá každých pět let od data jejího vstupu v platnost. Znění dohody o hospodářském partnerství obsahuje závazek vyjednat nové oblasti, které mají být do uvedené dohody zahrnuty („prověrková doložka“), včetně ustanovení o obchodu se službami a pravidel souvisejících s obchodem, která se týkají udržitelného rozvoje, politiky hospodářské soutěže, investic a rozvoje soukromého sektoru, práv duševního vlastnictví a transparentnosti při zadávání veřejných zakázek. Předpokládá se, že výsledky jednání o těchto oblastech budou doplněny do pěti let od vstupu dohody v platnost.
2023/0338 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY
o uzavření Dohody o hospodářském partnerství mezi Keňskou republikou, členem Východoafrického společenství, na jedné straně a Evropskou unií na straně druhé jménem Evropské unie
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 207 odst. 4 první pododstavec ve spojení s čl. 218 odst. 6 písm. a) bodem v) uvedené dohody,
s ohledem na návrh Evropské komise9,
s ohledem na souhlas Evropského parlamentu10, vzhledem k těmto důvodům:
(1) Dne 12. června 2002 zmocnila Rada Komisi, aby zahájila jednání o dohodách o hospodářském partnerství s africkými, karibskými a tichomořskými státy.
(2) Jednání mezi Evropskou unií a partnerskými státy Východoafrického společenství (dále jen „EAC“) (Republika Burundi, Keňská republika, Rwandská republika, Sjednocená republika Tanzanie a Ugandská republika) o dohodě o hospodářském partnerství byla uzavřena dne 14. října 2014 a dohoda o hospodářském partnerství s Východoafrickým společenstvím byla parafována dne 16. října 2014.
(3) Keňa ratifikovala a podepsala dohodu o hospodářském partnerství EU–EAC v září 2016. Aby regionální dohoda o hospodářském partnerství vstoupila v platnost, musí dohodu podepsat a ratifikovat všichni členové EAC. K dnešnímu dni stále chybí podpis a ratifikace tří členů EAC, což brání tomu, aby regionální dohoda vstoupila v platnost.
(4) Dne 19. prosince 2019 Rada aktualizovala směrnice Komise pro jednání z roku 2002 tím, že do dohod o hospodářském partnerství zahrnula uzavření kapitoly o obchodu a udržitelném rozvoji.
(5) Dne 27. února 2021 se na summitu EAC rozhodlo, že se jednotlivým zemím EAC umožní pokračovat v dvoustranném provádění dohody o hospodářském partnerství podle zásady „proměnné geometrie“. Dne 4. května 2021 oznámila Keňa Komisi, že žádá o další postup v tomto smyslu.
(6) Dne 17. února 2022 výkonný místopředseda Xxxxxx Xxxxxxxxxxx jménem EU a velvyslankyně Raychelle Omamo jménem Xxxx podepsali na summitu EU-Africká unie společné prohlášení, v němž souhlasili s pokračováním jednání o dohodě o hospodářském partnerství mezi EU a Keňou (dále jen „dohoda“), která zůstane otevřena dalším partnerským státům EAC.
9 Úř. věst. C […], […], s. […].
10 Úř. věst. C […], […], s. […].
(7) Dne 24. května 2023 byla jednání o dohodě mezi Evropskou unií a Keňou úspěšně završena.
(8) V souladu s rozhodnutím Rady č. [..] ze dne [..] byla dohoda dne [..] podepsána s výhradou jejího uzavření k pozdějšímu datu.
(9) Xxxxxx se prozatímně uplatňuje ode dne [..] do jejího vstupu v platnost.
(10) Dohoda o partnerství mezi členy skupiny afrických, karibských a tichomořských států na jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na straně druhé11 požaduje uzavření dohod o hospodářském partnerství slučitelných s WTO.
(11) Dohoda by měla být uzavřena jménem Evropské unie, PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Uzavírá se Dohoda o hospodářském partnerství mezi Keňskou republikou, členem Východoafrického společenství, na jedné straně a Evropskou unií a jejími členskými státy na straně druhé (dále jen „dohoda“).
Znění dohody je přiloženo k tomuto rozhodnutí.
Článek 2
Generální sekretariát Rady jmenuje osobu zmocněnou učinit jménem Unie oznámení stanovené v článku 139 dohody vyjadřující souhlas Evropské unie s tím, aby byla touto dohodou vázána12.
Článek 3
Dohoda nesmí být vykládána tak, že uděluje práva nebo ukládá povinnosti, které by mohly být přímo uplatňovány u soudů Unie nebo členských států.
Článek 4
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí. V Bruselu dne
Za Xxxx předseda/předsedkyně
11 Úř. věst. L 287, 4.11.2010, s. 3, dohoda pozměněná dohodou podepsanou v Lucemburku dne 25. června 2005 (Úř. věst. L 209, 11.8.2005, s. 27) a dohodou podepsanou v Ouagadougou dne 22. června 2010 (Úř. věst. L 287, 4.11.2010, s. 3).
12 Den vstupu dohody v platnost zveřejní generální sekretariát Rady v Úředním věstníku Evropské unie.