Důvodová zpráva
Důvodová zpráva
Stavební úpravy bytového domu č. p. 1382 v ul. Větrná, Uherský Brod – sankce za nesplnění doby plnění
1. Část důvodové zprávy předložená na 19. Řádnou schůzi rady města konané dne 13.07.2015
Dne 30.07.2014 byla uzavřena smlouva o dílo (dále jen SOD) č. 29/04468/14 s vybraným uchazečem firmou SANIZO, s. r. o., Zátiší 1958, 688 01 Uherský Brod, IČ 26945509 (dále jen zhotovitel) s termínem dokončení díla dne 14.11.2014 v celkové výši 6.604.450 Kč s DPH. Dílo bylo dokončeno a předáno dne 04.05.2015. V SOD v čl. 7 odst. 7.01. Sankce za nesplnění doby plnění je sjednána smluvní pokuta ve výši 5.000 Kč za každý i započatý den prodlení. Výše smluvní pokuty s ohledem na počet dnů prodlení činí 855.000 Kč.
Výpočet sankce:
• smluvní termín předání díla: 14.11.2014
• převzetí díla dle předávacího protokolu: 04.05.2015
• počet dnů prodlení: 171
• smluvní sankce za každý i započatý den: 5.000 Kč
• celková sankce za nesplnění doby plnění: 855.000 Kč
Město Uherský Brod dne 05.06.2015 doručilo zhotoviteli stavby oznámení o uplatnění sankcí s nabídkou na uzavření dohody o započtení pohledávek. Zhotovitel v odpovědi ze dne 10.06.2015 specifikoval překročení termínu mimo jiné v souvislosti se složitostí provedení fasády a požádal o prominutí smluvní pokuty. K návrhu dohody o započtení pohledávek se nevyjádřil.
Odbor rozvoje města (dále jen ORM) k zaslané žádosti o prominutí smluvní pokuty sděluje, že realizace fasády kladla nadstandartní požadavky na pracnost s ohledem na členitost fasády a dodržování technologických postupů. Vzhledem k tomu, že stavba nebyla realizována do smluvního termínu (14.11.2015), je zapotřebí zohlednit i klimatické podmínky zimního období v době provádění kanalizace a zpevněných ploch. Upozorňujeme však, že veškeré podmínky pro provádění stavby a požadované termíny byly uvedeny v podkladech pro veřejnou soutěž (součástí byla projektová dokumentace, SOD). Samotné práce mohly být prováděny s vhodnější koordinací a větším počtem pracovníků.
ORM konstatuje, že na bytovém domě k datu 14.11.2014 (termín převzetí dokončené stavby dle SOD) byla provedena výměna střešní krytiny, bylo provedeno zateplení fasády v plochách bytových jednotek celého objektu bez povrchové úpravy, zateplení soklové části z jižní strany objektu bez povrchové úpravy a byly provedeny parkovací plochy. Stavba nebyla dokončena v rozsahu SOD, ale pro případ nepříznivých klimatických podmínek byla dostatečně zabezpečena. K uvedenému datu nerealizovaná oprava kanalizace a zpevněné plochy neměly (mimo ztížených podmínek pro pohyb nájemníků) na provoz bytového domu zásadní vliv.
Vzhledem k zimnímu období byla rekonstrukce kanalizace dokončena v únoru 2015, zpevněné plochy a povrchová úprava soklové části objektu byly dokončeny v dubnu 2015.
V rámci SOD zhotovitel předložil objednateli bankovní záruku ve výši 180 000 Kč vč. DPH, která bude krýt peněžité pohledávky objednatele za zhotovitelem, které vznikly z důvodu porušení povinnosti zhotovitele v průběhu provádění díla (řádné provedení díla v předepsané kvalitě a smluvené době plnění) a po dobu záruční doby, bez odkladu, bez námitek a na první výzvu.
Termíny přípravy a realizace stavby:
Oznámení uchazečům o přidělení veřejné zakázky:10.07.2014 Podpis SOD: 30.07.2014
Převzetí staveniště: 11.08.2014 Dokončení stavby dle SOD: 14.11.2014
Dokončení stavby dle předávacího protokolu: 04.05.2015
Cena díla:
Cena díla dle SOD: 6.604.450 Kč s DPH
Cena díla dle skutečně provedených prací (dodatek č. 2): 5.979.882 Kč s DPH
Návrhy řešení smluvní pokuty:
a)
Město Uherský Brod se vzdá práva na zaplacení celé smluvní pokuty ve výši 855.000 Kč za prodlení s dobou plnění díla vůči společnosti SANIZO, s. r. o., Zátiší 1958, 688 01 Uherský Brod, IČ 26945509.
b)
Město Uherský Brod se vzdá částečně práva na zaplacení smluvní pokuty za prodlení s dobou plnění díla dle smlouvy o dílo č. 29/04468/14 vůči společnosti SANIZO, s. r. o., Zátiší 1958, 688 01 Uherský Brod, IČ 26945509 ve výši 490.000 Kč za podmínky, že ohledně zbývající části této pokuty ve výši 365.000 Kč bude s uvedenou společností uzavřena dohoda o vzájemném započtení pohledávek proti pohledávce na zaplacení ceny díla.
c)
Město Uherský Brod bude požadovat zaplacení celé smluvní pokuty ve výši 855.000 Kč za prodlení s dobou plnění díla vůči společnosti SANIZO, s. r. o., Zátiší 1958, 688 01 Uherský Brod, IČ 26945509.
Pokud společnost SANIZO, s. r. o., Zátiší 1958, 688 01 Uherský Brod, IČ 26945509 nepřistoupí na zaplacení smluvní pokuty, bude smluvní pokuta pokryta započtením pohledávky společnosti SANIZO, s. r. o., Zátiší 1958, 688 01 Uherský Brod, IČ 26945509 ve výši 355.690 Kč. Zbývající část pohledávky bude čerpána z bankovní záruky ve výši 180.000 Kč a úhrada zbývající částky ve výši 319.310 Kč bude uplatněna soudní cestou.
2. Část důvodové zprávy doplněná na základě úkolu rady města a tajemníka Úkol RM č. 10115 ve znění:
„ORM zpracuje materiál, ve kterém bude prokazatelně určeno kolik dnů je firma v prodlení a za kolik dnů se má vymáhat, doložit zápis ze stavebního deníku.“
ORM sděluje, že počet dnů, ve kterých byl zhotovitel v prodlení s dokončením a předáním, je 171 (uvedeno spolu s příslušnými daty předání již v 1. části této důvodové zprávy předkládané na předešlé schůzi). Toto je doba, za kterou je zhotovitel povinen dle Xxxxxxx o dílo (čl. 7.01) objednateli zaplatit smluvní pokutu ve výši 855 tis. Kč (výpočet rovněž uveden v 1. části důvodové zprávy) a která se má vymáhat. Protokol o předání a převzetí díla s uvedeným datem 04.05.2015 je přiložen v přílohách k materiálu pro radu města.
Dále ORM sděluje k výtce ohledně doby předložení materiálu radě města „…až půl roku po problému…“, že materiál pro radu města byl předložen neprodleně po podání žádosti zhotovitele „o přehodnocení penále“ ze dne 10.06.2015. Až do data 04.05.2015, kdy zhotovitel stavbu předal objednateli, nebylo možné výši sankce za nesplnění doby plnění stanovit a ani nebyla nutná změna smluvních podmínek. ORM o skutečnosti, že zhotovitel je v prodlení průběžně informoval vedení města na pravidelných resortních poradách od října 2014.
Úkol tajemníka č. 10071 ve znění:
„Stavební úpravy BD č. p. 1382 v ul. Větrná, Uherský Brod – sankce za nesplnění doby plnění. Schváleno částečné prominutí. Nutno nadefinovat dny, kdy nebylo možné provádět stavbu z důvodu počasí. Logické zdůvodnění, kdy není nutné uložit sankci. O výši sankci rozhodne RM. ORM předloží do RM dne 17.08.2015.“
ORM sděluje, že níže jsou stanoveny dny, kdy obvykle není možné provádět v exteriéru stavební činnost (dále jen „nestavební dny“), aniž jsou přijata speciální opatření. Pro stanovení počtu těchto dnů byly určeny dny, kdy v Uherském Xxxxx pršelo a to na základě údajů z denního měření hvězdárny v Uherském Xxxxx, dále, kdy obvykle na stavbách probíhá stavební přestávka z důvodu vánočních svátků (23.12.2014– 04.01.2015) a kdy probíhá obvyklá zimní přestávka z důvodu nízkých exteriérových teplot (05.01.2015– 15.03.2015 mimo dny 16.02–28.02.2015, kdy stavební práce částečně probíhaly).
Stanovení dnů stavby:
Termín provádění stavby dle SOD: 11.08.–14.11.2014
Počet kalendářních dnů provádění stavby dle SOD 96
Počet „nestavebních“ dnů vydefinovaných na základě výše uvedených kritérií ve smluvním období 12
Období po termínu dokončení stavby dle SOD: 15 11.2014–04.05.2015
Počet kalendářních dnů (prodlení) v období po termínu dokončení stavby 171
Počet „nestavebních“ dnů vydefinovaných na základě výše uvedených kritérií po termínu
dle SoD 86
Výpočet snížené sankce:
• smluvní termín předání díla: 14.11.2014
• převzetí díla dle předávacího protokolu: 04.05.2015
• počet dnů prodlení: 171
• smluvní sankce za každý i započatý den: 5.000 Kč
• celková sankce za nesplnění doby plnění: 171 dnů x 5000Kč = 855.000 Kč
• celkový počet „nestavebních dnů“ 98
• celkový počet dnů prodlení snížený o počet „nestavebních dnů“ 73
• celková sankce za nesplnění doby plnění snížená o část sankce zohledňující „nestavební dny“
73 dnů x 5000Kč = 365.000 Kč
Zpracoval: Xxxxx Xxxxxx, Odbor rozvoje města
Přílohy:
Smlouva o dílo Dodatek č. 1
Dodatek č. 2
Dohoda o započtení pohledávek
Žádost o prominutí smluvní pokuty – Sanizo, s. r. o. Tabulka se stanovením „nestavebních dnů“ Protokol o převzetí staveniště
Protokol o předání stavby