Mgr. Veronika Žáková
Veřejné zakázky z pohledu starostů měst a obcí, práva a povinnosti, zásadní změny v návrhu nového
zákona
Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx
Část 1 – stávající právní úprava, zákon č.137/2006 Sb., o veřejných zakázkách
▶ Odůvodnění a schválení v orgánech obce
▶ Zveřejňování
▶ Obsah zadávacích podmínek
▶ Obsah smlouvy
▶ Realizační fáze
schválení v orgány obce
▶ Předběžné oznámení
▶ Odůvodnění účelnosti veřejné zakázky
▶ Rada obce jako výkonný orgán zadavatele
▶ Významná veřejná zakázka
▶ Schválení odůvodnění veřejné zakázky zastupitelstvem obce
▶ Povinnosti související se zveřejněním předběžného oznámení
- lhůta 30 dní (maximum není stanoveno)
- musí obsahovat odůvodnění dle vyhlášky
▶ Povinnost zveřejnit odůvodnění veřejné zakázky
- lhůta 3 dny
- obsah
▶ Povinnost zveřejnit zadávací podmínky
- profil zadavatele
- věstník veřejných zakázek
- TED
▶ Informační povinnost v průběhu a po skončení veřejné zakázky
zadávacích podmínek
▶ Základní zásady zadávacího řízení
▶ Vztah podmínek k požadovanému předmětu plnění
▶ Požadavky na prokázání kvalifikace a jejich vztah k předmětu plnění veřejné zakázky
▶ Hodnocení a ekonomická výhodnost nabídek ve vazbě na požadavek na efektivní, hospodárné a účelné vynakládání veřejných finančních prostředků
Obsah smlouvy
▶ Detailní popis předmětu plnění
- Kvalitativní i kvantitativní vymezení
- Přesné vymezení doprovodných povinností dodavatele, vč. záručních, servisních a dalších podmínek
- Práva duševního vlastnictví
▶ Chyby v konstrukci smluv, které vedou k zadávání veřejných zakázek v JŘBU
▶ Možnost změny smluvních ujednání, prodloužení smlouvy a záměna plnění
▶ Možnost kontroly smluvního vztahu
▶ Sankční ujednání a možnost smlouvu ukončit
▶ Kontrola plnění ze strany dodavatele a včasná reakce na nedostatky
▶ Řízení smluvního vztahu (pokyny a příkazy objednatele)
▶ Fakturace a možnost zadržování plateb
▶ Uplatňování a vymáhání sankcí
▶ Ujednání řídící ukončení smluvního vztahu
▶ Přechod k novému dodavateli
změny v novém zákoně
▶ Změna terminologie
▶ Výjimky z povinnosti zadávat veřejné zakázky v režimu zákona
▶ Předběžná oznámení a zdůvodnění veřejné zakázky
▶ Lhůty
▶ Změny v druzích řízení
▶ Kvalifikace a hodnocení,
▶ Uzavření a změny smlouvy, vícepráce
▶ Uveřejňování
▶ Zákon obsahuje úpravu relevantní pro veřejné zakázky i koncese
▶ Uchazeč = Účastník zadávacího řízení
▶ Kvalifikace = Podmínky účasti (povinné, nepovinné, profesní)
▶ Dodatečné informace k zadávacím podmínkám = Vysvětlení zadávacích podmínek
▶ Rámcová dohoda = Rámcová smlouva
▶ Xxxxxxxxx zakázka = veřejná zakázka zadávaná sektorovým zadavatelem
zakázky v režimu zákona
▶ Vertikální a horizontální spolupráce
▶ Právní služby
▶ Části veřejné zakázky (20% limit) + limit absolutní hodnotou části
▶ Změny smlouvy
▶ Dodatečné práce
▶ Veřejné zakázky malého rozsahu
veřejné zakázky a lhůty
▶ Předběžné oznámení není povinné (§33)
▶ Předběžné oznámení je způsobilé zkrátit lhůtu pro podání nabídek
▶ Vypuštěna povinnost zdůvodňovat veřejnou zakázku
▶ Dochází k významnému zkrácení lhůty pro podání nabídek
- ZPŘ (10 dnů dodávky a služby, 15 dnů stavební práce)
- Otevřené řízení (35 dnů, 15 v případě, že bylo zveřejněno předběžné oznámení)
- Užší řízení (30 + 30, v případě zveřejnění předběžného oznámení 30 + 10),
možnost zkrácení v naléhavé situaci
▶ ZPŘ
- Zvýšení limitu pro ZPŘ na stavební práce
- Odpadá povinnost oslovovat 5 dodavatelů, zůstává jako možnost
- Možnost vyloučení účastníka na základě existence pohledávek po splatnosti
- Možnost výběru nabídky na základě posouzení vlastností dodavatele nikoliv plnění
- Možnost zrušení bez důvodu
▶ Otevřené a užší řízení
- Kvalifikace se posuzuje jen ve vztahu k vybranému dodavateli
▶ Společná
- Možnost vyloučení účastníka na základě vadného plnění smlouvy s jiným zadavatelem (§ 45)
- Možnost prokazovat skutečnosti odkazem na informační systémy veřejné správy
- Blokace pro uzavření smlouvy i ve vazbě na vyloučení účastníka
- Dostupnost ZD (vše na web, výjimka jedině to co nelze technicky vyvěsit, prodloužení lhůty)
- DI není zadavatel povinen zveřejňovat průběžně (vazba lhůty na skončení lhůty pro podání nabídek)
▶ Zjednodušení prokazování základních kvalifikačních předpokladů a jejich
rozpad na povinné a nepovinné podmínky účasti
▶ Možnost požadovat prokázání ekonomické kvalifikace
▶ Možnost zadavatele nerespektovat lhůty pro prokazování referencí
▶ Údaj o části veřejné zakázky, kterou budou realizovat subdodavatelé jako
kvalifikační kritérium
▶ Možnost stanovení individuálních požadavků na účastníky sdružení a subdodavatele ve vazbě na předmět veřejné zakázky
▶ Subdodavatel musí splnit povinné podmínky účasti
▶ Možnost hodnocení kvalifikace
▶ Důraz na ekonomické hodnocení nabídek
▶ Nutnost zveřejnit celé obchodní podmínky, de facto povinnost stanovit vzor
smlouvy
▶ Po skončení zadávacího řízení je zadavatel povinen uzavřít smlouvu
▶ Vyhrazené změny smlouvy
▶ Změny dodavatele
▶ Uvolnění možnosti provádět změnu smluvních podmínek bez zadávacího řízení