Contract
21. 1. 2022
SZP 2023 - 2027
STRATEGICKÝ PLÁN SZP
ZMĚNY NÁVRHU – KLÍČOVÉ BODY
OBSAH
PŘÍPRAVA A PROJEDNÁVÁNÍ SP SZP
ZMĚNY NÁVRHU STRATEGICKÉHO PLÁNU SZP – ZÁSADNÍ
BODY
I. PILÍŘ
II. PILÍŘ
STRUKTURA OBÁLKY PŘÍMÝCH PLATEB
SEZNAM INTERVENCÍ V RÁMCI STRATEGICKÉHO PLÁNU SZP (II. PILÍŘ ROZVOJ VENKOVA) A JEJICH ALOKACE
NEJBLIŽŠÍ DALŠÍ KROKY PŘI PŘÍPRAVĚ SP SZP
PŘÍPRAVA A PROJEDNÁVÁNÍ SP SZP
Příprava SP SZP probíhala paralelně s diskusemi o legislativě k budoucí podobě SZP (2018 –
2021) – pozn. základní legislativní balíček zveřejněn v Úředním věstníku dne 6. 12. 2021
V rámci konzultací k návrhu SP SZP obdrženo vyjádření všech hlavních zemědělských
a environmentálních nevládních organizací
Do diskuse zapojeny nevládní organizace, akademická sféra, zástupci Evropského parlamentu,
Evropské komise, Parlamentu ČR a další
Proběhlo 12 kol vypořádání obdržených připomínek
Od ledna do prosince 2021 uspořádáno 26 tematických pracovních skupin + řada technických jednání
K návrhu SP SZP proběhlo meziresortní připomínkové řízení
Návrh SP postoupen rovněž k dalším neformálním konzultacím EK, SEA hodnotiteli a ex-ante hodnotiteli – průběžná komunikace, snaha o zohlednění obdržených podnětů a vodítek
V současné době finalizace návrhu SP SZP před odesláním EK
ZMĚNY NÁVRHU STRATEGICKÉHO PLÁNU SZP – ZÁSADNÍ BODY
Převody prostředků z přímých plateb k jiným nástrojům SZP
vyčlenění 2,5 % obálky do II. pilíře, účelově vázaných na podporu mladého zemědělce vyčlenění 1,2 % obálky na sektorové intervence na chov nosnic, brambory a okrasné rostliny
Aktivní zemědělec
připomínka EK k nedostatečnému postupu
nutno hledat systémové řešení
bude doplněno na základě formálních připomínek EK očekávaných v IV/2022
Cílení přímých plateb
jediný nástroj cílení = redistributivní platba ve výši 23 % obálky PP
jednotná pro všech 150 ha
orientačně 3.812 Kč/ha
STRUKTURA OBÁLKY PŘÍMÝCH PLATEB
Platba | Procento obálky PP | Roční obálka platby | |
Přímé platby po převodu na SOT a mladé zemědělce | 20,588 mld. Kč | ||
Základní platba BISS (+ platba pro malé zemědělce) | 31,5 % | 6,481 mld. Kč | |
Ekoschémata | 30 % | 6,177 mld. Kč | |
Redistributivní platba | 23 % | 4,735 mld. Kč | |
Platba vázaná na produkci | 15 % | 3,088 mld. Kč | |
Platba pro mladé zemědělce | 0,5 % | 0,107 mld. Kč | |
ZMĚNY NÁVRHU STRATEGICKÉHO PLÁNU SZP – ZÁSADNÍ BODY
Podmíněnost – DZES 4 (ochranné pásy podél vod)
zachována dosavadní šíře pásů 3 m od břehové linie
navýšení na 6 m bude zavedeno do nadstavbového režimu ekoplatby pro ekoplatbu bude pás vymezen od hranice DPB, ne od břehové čáry
Podmíněnost – DZES 5 (eroze)
od roku 2024 rozšířena plocha erozně ohrožené půdy na úroveň plochy chráněné protierozní vyhláškou
Podmíněnost – DZES 7 (rotace plodin – omezení plochy plodiny) podmínka 30 ha bude rozšířena pro DPB v kategorii SEO na maximálně 10 ha jedné plodiny. nabídka pro DPB v kategorii MEO nebo NEO v nadstavbovém režimu ekoplatby
ZMĚNY NÁVRHU STRATEGICKÉHO PLÁNU SZP – ZÁSADNÍ BODY
Ekoplatba
dojde k přesunu podpory extenzivního hospodaření na trvalých travních porostech do II.pilíře.
obálka na ekoplatbu ve výši 30 % obálky PP bude rozdělena: 200 mil. Kč ročně – precizní zemědělství
cca 6,1 mld. Kč ročně – celofaremní model
bude rozpracován nadstavbový režim k celofaremní platbě
do SP se zohlední na základě formálních připomínek EK očekávaných v IV/2022 dále budou diskutovány technické parametry precizního zemědělství financování nadstavbového režimu = snížení obálky / sazby celofaremní platby
Pozn. k sazbám PP obecně
propočty pouze orientační
modelovány na strukturu žádostí r. 2021
v SP v EUR s vymezením maxima a minima
reálná sazba bude stanovena na základě deklarovaných hektarů
ZMĚNY NÁVRHU STRATEGICKÉHO PLÁNU SZP – ZÁSADNÍ BODY
Platba vázaná na produkci (VCS)
nastavení pouze na dosavadní sektory
obálka z podpory konzumních brambor přerozdělena mezi zeleninu a ovoce v poměru 2:1 k dalšímu řešení povinnost nastavit stropy pro účely WTO
podpora masných telat – retenční období 1 měsíc
Přechodné vnitrostátní podpory
převod prostředků ve prospěch kofinancování platí povinné snižování obálky
není možnost upravit nastavení
tím se platba stává neefektivní
ZMĚNY NÁVRHU STRATEGICKÉHO PLÁNU SZP – ZÁSADNÍ BODY
Přesun extenzivního hospodaření na TTP z 1. do II. pilíře
NNO požadovaly zpětný přesun do II. pilíře – rozhodnuto o přesunu.
Kromě přesunu základní údržby trvalých travních porostů zpět do II. pilíře došlo k formálním úpravám nadstavbových managementů. Intervence Ekoschémata – extenzivní údržba TTP, AEKO – ošetřování cenných TTP a EZ přispívající k biodiverzitě sloučeny do jedné intervence AEKO – ošetřování extenzivních travních porostů. Zaveden administrativní odpočet pro EZ příjemce (zabránění dvojímu financování).
Celkový očekávaný rozsah podporovaných extenzivních TTP snížen z původně navrhovaných 930 tis. ha na 917 tis. ha.
Ponechávání nepokosených ploch - snížení sazby dotace z původně navrhovaných
17 EUR/ha na 15 EUR/ha.
ZMĚNY NÁVRHU STRATEGICKÉHO PLÁNU SZP – ZÁSADNÍ BODY
Zdroje pro financování přesunu extenzivního hospodaření na TTP z 1. do II. pilíře
Z důvodu přesunu Ekoschémat – extenzivní hospodaření na TTP z 1. do II. pilíře, bylo nutné v rámci II. pilíře hledat finanční prostředky ve výši cca 2,2 mld. Kč/rok. Finanční zdroje hledány v rámci stávajících intervencí.
Zdroje v 2. pilíři v EUR | |||
rozpočet SP SZP (65%) - období | Navržená alokace - snížená varianta | Úspora celkem za období | |
Druhově bohaté pokrytí o.p. | 000 000 000 | 41 700 000 | 125 100 000 |
OPVZ | 48 320 000 | 15 100 000 | 33 220 000 |
Meziplodiny | 61 092 000 | 38 300 000 | 22 792 000 |
Vyloučení pobytu prasnic v individuálních klecích | 16 508 535 | 0 | 16 508 535 |
Podpora změny technologie ustájení nosnic | 21 676 900 | 0 | 21 676 900 |
Investice do zemědělských podniků | 527 001 643 | 427 000 000 | 100 001 643 |
Pozemkové úpravy | 200 000 000 | 105 389 200 | 94 610 800 |
Celkem úspora | 413 909 878 |
Zdroje v 2. pilíři v Kč (kurz 25 Kč/EUR) | |||
rozpočet SP SZP (65%) - období | Navržená alokace - snížená varianta | Úspora celkem za období | |
Druhově bohaté pokrytí o.p. | 4 170 000 000 | 1 042 500 000 | 3 127 500 000 |
OPVZ | 1 208 000 000 | 377 500 000 | 830 500 000 |
Meziplodiny | 1 000 000 000 | 957 500 000 | 569 800 000 |
Vyloučení pobytu prasnic v individuálních klecích | 412 713 375 | 0 | 412 713 375 |
Podpora změny technologie ustájení nosnic | 000 000 000 | 0 | 000 000 000 |
Investice do zemědělských podniků | 13 175 041 075 | 10 675 000 000 | 2 500 041 075 |
Pozemkové úpravy | 5 000 000 000 | 2 634 730 000 | 2 365 270 000 |
Celkem úspora | 10 347 746 950 |
ZMĚNY NÁVRHU STRATEGICKÉHO PLÁNU SZP – ZÁSADNÍ BODY
Intenzita chovu hospodářských zvířat (II. pilíř)
Prováděcí nařízení Komise (EU) 2021/2290 ze dne 21.12.2021 stanoví přepočítávací koeficienty pro přepočet hospodářských zvířat na VDJ. Minimální intenzita chovu hospodářských zvířat vrácena z původně navrhovaných 0,25 VDJ zpět na 0,3 VDJ/ha.
Hodnota intenzity je na úrovni PRV 2014-2020, nedochází k žádné faktické úpravě. Upraveny intervence ANC,AEKO – ošetřování extenzivních TTP, Ekologické zemědělství.
Nově zahrnuty zvířata chovaná ve farmovém chovu jelenovitých do výpočtu intenzity chovu
hospodářských zvířat (při zajištění evidence dle národní legislativy).
ZMĚNY NÁVRHU STRATEGICKÉHO PLÁNU SZP – ZÁSADNÍ BODY
Intenzita chovu hospodářských zvířat – úprava zatížení (II. pilíř)
Ze strany MŽP a SEA hodnotitele požadavek na snížení hodnoty minimální intenzity chovu hospodářských zvířat pro opatření AEKO-OTP, Ekologické zemědělství a ANC; alternativní návrh byl na rozšíření oblastí, které se nezahrnují do výpočtu intenzity chovu hospodářských zvířat, a to o oblasti s vymapovanými travními biotopy ve Vrstvě biotopů (cca 15 tis. ha).
Na základě dohody MZe a MŽP nebudou vymapované travními biotopy zahrnuty do
výpočtu intenzity.
Ve spolupráci s MŽP budou tyto biotopy jasně promítnuty/provázány v LPIS.
Úprava se týká pouze intervencí AEKO – ošetřování extenzivních travních porostů a
Ekologické zemědělství.
U ANC je kompenzace odvozena právě od faremního systému rostlinná / živočišná výroba. Není obhajitelný důvod, proč poskytovat při nižším zatížení vyšší dorovnání újmy. V případě ANC se zatížení hospodářskými zvířaty posuzuje vůči veškeré obhospodařované zemědělské půdě.
ZMĚNY NÁVRHU STRATEGICKÉHO PLÁNU SZP – ZÁSADNÍ BODY
Ošetřování travních porostů - ponechávání nepokosených ploch na TTP Ze strany MŽP a SEA hodnotitele byl vznesen požadavek na ponechávání nepokosených ploch na DPB od velikosti 5 ha.
Na základě dohody MZe a MŽP dochází k snížení výměry DPB pro ponechávání nepokosených ploch v rozsahu 3 - 15 % na 10 ha - nepokosené plochy tedy budou ponechávány na dalších cca 25 tis. ha TTP (tj. 375 tis. EUR/rok).
Nadstavbový titul AEKO OTP – ochrana chřástala polního
Dotace v rámci titulu ochrana chřástala polního je podmíněna dodržení zákazu aplikace hnojiv. Zákaz hnojení je následně i zohledněn v kalkulaci sazby dotace.
Ze strany MŽP vznesen požadavek na umožnění jednorázového přihnojení travního
porostu v případě souhlasného stanoviska OOP.
Se souhlasným stanoviskem OOP bude přihnojení umožněno, dojde ale k snížení sazby dotace v roce přihnojení porostu.
ZMĚNY NÁVRHU STRATEGICKÉHO PLÁNU SZP – ZÁSADNÍ BODY
Sazby dotace pro AEKO - ošetřování extenzivních travních porostů
Ze strany MŽP byla vznesena připomínka na navýšení míry kompenzace vypočtené újmy (tj. navýšení sazby dotace) u nadstavbových managementů v rámci AEKO - ošetřování extenzivních travních porostů.
Vzhledem k přesunu základní extenzivní údržby travních porostů z 1. do 2. pilíře, nejsou ve
2. pilíři k dispozici finanční prostředky, které by toto navýšení pokryly. Připomínce MŽP tak
není vyhověno.
Ukázka sazeb po sloučení intervencí
SP SZP – říjen 2021 | SP SZP – leden 2022 | |
Ekoschémata – extezivní údržba TTP | 91 EUR/ha | 0 EUR/ha |
AEKO – základní platba | 0 EUR/ha | 91 EUR/ha |
AEKO – mezofilní a vlhkomilné louky – hnojené (konvence) | 75 EUR/ha | 166 EUR/ha |
AEKO – mezofilní a vlhkomilné louky – hnojené (EZ)* | 7 EUR/ha | 98 EUR/ha |
* Zohledněn odpočet pro zamezení dvojímu financování s EZ (68 EUR/ha) |
ZMĚNY NÁVRHU STRATEGICKÉHO PLÁNU SZP – ZÁSADNÍ BODY
Zvýšení obranyschopnosti v chovu prasat vakcinací
Na základě připomínek vybraných NNO bude umožněn vstup nejen konvenčním chovatelům prasat, ale také chovatelům hospodařícím v režimu ekologického zemědělství.
Pásové střídání plodin
Požadavek NNO na zcela novou intervenci, v rámci SP SZP není řešeno.
Doporučení - rozpracovat návrh intervence a případně zařadit do SP SZP v rámci
modifikace programového dokumentu.
ZMĚNY NÁVRHU STRATEGICKÉHO PLÁNU SZP – ZÁSADNÍ BODY
Investice do zemědělských podniků
Zachování původního návrhu limitu částky dotace 30 000 000 Kč, tj. max. limit způsobilých výdajů ve výši 50 000 000 Kč (při max. míře dotace 60 %).
Příslušné limity lze v Pravidlech jakkoli snížit.
Investice do zpracování zemědělských produktů
Navýšení limitu částky dotace na dvojnásobek oproti původnímu návrhu, tedy na 30 000 000 Kč, tj. max. limit způsobilých výdajů ve výši 60 000 000 Kč (při max. míře
dotace 50 %).
Rozšíření způsobilých žadatelů i o velké podniky, a to pouze v případě vybraných investic, zaměřených zejména na zmírňování změn klimatu, udržitelný rozvoj a účinné hospodaření s přírodními zdroji, zlepšování životních podmínek zvířat či ekologickou produkci.
Příslušné limity lze v Pravidlech jakkoli snížit.
Zásadní otázkou v kontextu možnosti realizovat jednotlivé intervence VÝŠE ROZPOČTU
Klíčová výše kofinancování II. pilíře z národních zdrojů – ponecháno KOFINANCOVÁNÍ VE VÝŠI 65 %
SEZNAM INTERVENCÍ V RÁMCI STRATEGICKÉHO PLÁNU SZP (II. PILÍŘ) + ALOKACE
Intervence | Alokace v EUR/období | Alokace v mil. Kč /období (kurz 25 Kč/EUR) |
Oblasti s přírodními a jinými omezeními (ANC) | 874 376 583 | 21 859 |
Oblasti Natura 2000 na zemědělské půdě | 4 812 750 | 120 |
Investice do zemědělských podniků | 000 000 000 | 10 675 |
Investice do zpracování zemědělských produktů | 200 000 000 | 5 000 |
Inovace v zemědělské prvovýrobě | 5 000 000 | 125 |
Inovace při zpracování zemědělských produktů | 8 000 000 | 200 |
Investice do lesnické infrastruktury | 80 000 000 | 2 000 |
Technologické investice v LH | 50 000 000 | 1 250 |
Technologie snižující emise GHG a NH3 | 80 000 000 | 2 000 |
Investice do obnovy kalamitních ploch | 17 495 940 | 437 |
Investice do ochrany MZD | 4 042 572 | 101 |
Vodohospodářská opatření v lesích | 6 238 308 | 156 |
Zalesňování zemědělské půdy – založení porostu | 902 830 | 23 |
Zalesňování zemědělské půdy – péče o založený porost | 365 480 | 9 |
Založení agrolesnického systému | 3 917 700 | 98 |
Péče o založený agrolesnický systém | 1 357 200 | 34 |
Ekologické zemědělství | 439 700 789 | 10 993 |
AEKO Meziplodiny | 38 300 000 | 958 |
AEKO Zatravňování orné půdy | 20 418 445 | 510 |
Pozemkové úpravy | 105 389 200 | 2 635 |
Staré závazky plošných opatření | 55 152 159 | 1 379 |
AEKO – Ošetřování extenzivních travních porostů | 488 731 058 | 12 218 |
AEKO – Krajinotvorné sady | 672 215 | 17 |
AEKO – Podpora biodiverzity na orné půdě | 65 985 231 | 1 650 |
Leso-envi - Biodiverzita | 12 000 000 | 000 |
Leso-envi - Genofond | 2 272 000 | 57 |
Neproduktivní investice v lesích | 7 000 000 | 000 |
Přeměna porostů náhradních dřevin | 15 216 390 | 380 |
Zahájení činnosti mladého zemědělce (převod z I. pilíře) | 106 868 375 | 2 672 |
LEADER | 201 384 054 | 5 035 |
Investice do nezemědělských činností | 65 056 888 | 1 626 |
AEKO – Integrovaná produkce | 101 087 459 | 2 527 |
AEKO – Omezení používání pesticidů v OPVZ na orné půdě | 15 100 000 | 378 |
Zvýšení obranyschopnosti v chovu prasat vakcinací | 84 331 305 | 2 108 |
DŽPZ | 153 081 500 | 3 827 |
Podpora poradenství | 9 994 000 | 250 |
Podpora vzdělávání | 5 000 000 | 125 |
Podpora operačních skupin a projektů EIP | 10 000 000 | 250 |
PUZČ | 4 000 000 | 100 |
Technická pomoc | 38 461 538 | 962 |
celkem rozpočet SP SZP | 3 809 549 917 | 95 239 |
z toho rozpočet ze zdrojů II. pilíře | 3 702 681 542 | 92 567 |
NEJBLIŽŠÍ DALŠÍ KROKY PŘI PŘÍPRAVĚ SP SZP
Záměr - oficiální předložení EK prostřednictvím informačního systému
do 31. 1. 2022
Veřejné projednání k SEA a stanovisko MŽP (únor 2022) EK se vyjádří do 3 měsíců po předložení SP (květen 2022)
EK schválí SP do 6 měsíců, za předpokladu že byly předloženy nezbytné informace a
plán je v souladu s podmínkami právních předpisů (předpoklad II. polovina roku 2022)
Předložení SP vládě – poté co bude stanovisko k SEA a ideálně se zapracovanými zásadními připomínkami EK, aby se další verze SP EK zasílala již po schválení Vládou ČR
V mezidobí příprava administrativního a kontrolního systému SZIF; příprava národních prováděcích předpisů
AEKO
DĚKUJI ZA POZORNOST