MGR. VENDULA ZAHUMENSKÁ, PH. D. 2019
Xxxxxxx s investory a adaptační opatření
XXX. XXXXXXX XXXXXXXXXX, PH. D. 2019
<.. image(Obsah obrázku text Popis byl vytvořen automaticky) removed ..>
Adaptační opatření v obcích a městech
Co je třeba řešit s novou výstavbou:
- zasakování dešťových vod (obecně nakládání s dešťovými vodami)
- péče o zeleň
- vodní prvky
- zastínění
- propustné zpevněné povrchy
- aj.
Adaptační opatření a územní plán
- už ve fázi plánování je třeba na budoucí adaptační opatření myslet
- do územního plánu vložit regulativy typu maximální možné zastavěnosti (příp.
podlažnosti/HPP) nebo indexů zeleně
◦ otázka: jak zajistit kvalitní zeleň
- do územního plánu vkládat požadavky na
◦ regulační plán
◦ plánovací smlouvu
◦ nebo alespoň územní studie
Financování
- adaptační opatření jsou nákladná
- nové stavební projekty znamenají nové požadavky na adaptační opatření
- je třeba na adaptační opatření myslet předem – při plánování a před povolením
projektu
- nejčastější zdroje financování:
◦ vlastní zdroje
◦ dotace
Brno
Strategie: Zásady pro rozvoj adaptací na změnu klimatu ve městě Brně: s využitím ekosystémově založených přístupů (Východiska pro zpracování, Strategie pro Brno 2050)
„Zákon o územním plánování č. 183/2006 Sb. přinesl možnost požadovat po investorech v území finanční spoluúčast na vybudování nové či úpravu stávající infrastruktury v území, a to nejen např. veřejné dopravní a technické infrastruktury, ale i veřejných prostranství. V rámci řešení dopravní
infrastruktury může požadovat např. ozelenění komunikací alejemi. Jedná se o institut tzv. plánovací smlouvy. Její existenci si může obec na investorovi vymoci tím, že podmíní změnu územního plánu vydáním tzv. regulačního plánu na žádost, jehož obsahem bude i plánovací
smlouva. Plánovací smlouvu schvaluje zastupitelstvo obce. Plánovací smlouva může být iniciována i v průběhu územního řízení přerušením územního řízení ze strany stavebního úřadu z důvodu vysokých požadavků záměru na veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu, pokud záměr nelze bez vybudování příslušných nových staveb a zařízení nebo úpravy stávajících realizovat.“
„Adaptační opatření jsou často přímo obsažené v prvcích technické infrastruktury (přímé vyspádování do zeleně, propustné povrchy, volba vhodných materiálů, apod.). V praxi by se mohly používat podobně jako například stavba veřejné budovy, kterou by město po investorovi požadovalo v pasivním standardu, nebo v určité energetické třídě.“
Plzeň
Adaptační strategie města Plzně s využitím ekosystémově založených přístupů
- obdobný přístup jako v Brně
<.. image(Obsah obrázku snímek obrazovky Popis byl vytvořen automaticky) removed ..>
Smlouvy s investory: nový nástroj
Jedním z řešení financování a realizace adaptačních opatření mohou být smlouvy s investory
◦ Nová „modrá a zelená infrastruktura“
◦ Opravy a rozšiřování stávající nedostatečné infrastruktury
◦ Lze samozřejmě využít na veškeré typy veřejné infrastruktury (technická, dopravní, občanská vybavenost a veřejná prostranství)
- O smlouvách jako řešení se zmiňují adaptační strategie Brna a Plzně
Jak na smlouvy
Před uzavřením smlouvy:
- znát a mít definovány potřeby obce
◦ Demografie
◦ Potřeby infrastruktury (deficity)
◦ Pro adaptační strategie mít i „zásobník potřebných adaptačních opatření“
- mít adaptační strategii, strategický plán nebo program rozvoje obce
- mít zásady rozvoje obce (pravidla pro jednání s developery) a být maximálně
transparentní a nediskriminační
<.. image(Obsah obrázku fotka Popis byl vytvořen automaticky) removed ..>
Zásady rozvoje: co to je?
- Pravidla pro jednání s investory (stavebníky)
- schvalují obce v samostatné působnosti jako usnesení zastupitelstva
- stanoví požadavky na podíl investorů§ )stavebníků na budování a rozšiřování infrastruktury)
- dobrý příklad: Říčany u Prahy, MČ Praha 5 nebo Praha 7
- stanoví postup obce při nové výstavbě
Co do smluv a co ne
-Smlouvy o rozvoji území (všechny soukromoprávní):
- Plánovací smlouvy
- Smlouvy s vlastníky dopravní a technické infrastruktury
- Smlouvy nepojmenované podle občanského zákoníku
- Uzavírají obce jako samosprávy
- nesmí se zavazovat k jednání, které by zasahovalo do výkonu veřejné správy
- nesmí se zavazovat ke změnám územních plánů
- nesmí zasahovat do pravomoci stavebního úřadu
- Mohou se zavázat jako vlastníci nemovitostí )např. k umožnění vedení přípojky přes obecní pozemek nebo komunikace
- Mohou se zavázat jako ÚČASTNÍCI územního nebo jiného správního řízení
<.. image(Obsah obrázku snímek obrazovky Popis byl vytvořen automaticky) removed ..>
Publikace
Články:
- Moderní obec
- PRO města a obce
Manuály:
- Zásady rozvoje: Jak nastavit pravidla jednání s investory ohledně nové výstavby (xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx/xxxx-xxxxxxxxx-xxx-xxxx-xxx-xxxxxxxx-xxxxxxxx-xxxxxxx-x-xxxxxxxxx/)
- Investor za humny? Jak na developerskou výstavbu v obci a smlouvy s investory? (xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx/xxxx-xxxxxx-xxx-xxxx-xxx-xx-xxxxxxxxxxxxx-xxxxxxxx/) Chystané:
Odborná publikace pro nakladatelství Xxxxxxx Kluwer pro obce o smlouvách s investory (podzim 2019) Manuál: Xxxxxxx s investory a adaptační opatření v praxi
Telefon: + 000 000 000 000
E-mail: xxxxxxxxxx@xxxxxxxxxxxxxxx.xx