Vznik mezinárodní smlouvy
Vznik mezinárodní smlouvy
Etapy vzniku platné mezinárodní smlouvy
• 1. Sjednání textu smlouvy
• 2. Schválení a autentifikace textu smlouvy
• 3. Souhlas se smlouvou (vznik mezinárodního závazku)
• 4. Vstup smlouvy v platnost
Způsobilost k uzavření mezinárodní smlouvy
• subjekt mezinárodního práva
• subjekt způsobilý pro daný případ
• Zástupce státu bez dalšího (i bez plné moci)
- hlava státu
- předseda vlády
- ministr zahraničních věcí
• jinak je třeba plné moci
Vady zmocnění
• neexistence zmocnění pro danou osobu a úkon
• překročení oprávnění vyplývající z plné moci
– k úkonu není zmocněn
– nedbá zvláštního omezení
• plná moc vystavena nekompetentním orgánem státu
Vydávání plných mocí v ČR
• podpis resortní smlouvy: člen vlády
• podpis vládní smlouvy: ministr zahr. věcí jménem vlády (ta schvaluje podpis)
• plná moc k jednání: totéž
• podpis prezidentské smlouvy: totéž
• plná moc k jednání: totéž
• prezidentská smlouva, kterou si prezident vyhradil: prezident republiky
SJEDNÁNÍ TEXTU SMLOUVY
DVOUSTRANNÉ:
– návrh vypracuje jedna ze stran
– sondáž a expertní
jednání
(vyjednávání)
– přijetí (parafování, podpis, podpis ad referendum)
MNOHOSTRANNÉ:
– návrh připraví mezinárodní organizace
– expertní jednání
(vyjednávání)
– přijetí na diplomatické konferenci
(hlasování)
Smlouva o omezení strategických zbraní – podpis 8.4.2010
AUTENTIFIKACE TEXTU
• DVOUSTRANNÉ:
– většinou splývá s přijetím (podpis, podpis ad referendum)
• MNOHOSTRANNÉ:
– podpis, podpis ad referendum
závěrečného aktu
konference,
obsahujícího text smlouvy
TEXT SMLOUVY SCHVÁLEN A AUTENTIFIKOVÁN
Schvalování smluv v ČR
• Kategorizace smluv pro schvalování podle čl. 49 Ústavy ČR a rozhodnutí prezidenta č. 144/93 Sb.
• 1. PREZIDENTSKÉ
• 2. VLÁDNÍ
• 3. RESORTNÍ
1. Prezidentské smlouvy
• Prezidentské smlouvy podléhají schválení Parlamentu.
• Vláda rozhoduje jen o podpisu
• Definitivní souhlas se smlouvou navenek dává po schválení smlouvy Parlamentem prezident republiky (formou ratifikace nebo přístupu).
• a) upravující práva a povinnosti osob (tj. jednotlivců),
• b) spojenecké, mírové a jiné politické,
• c) z nichž vzniká členství ČR v mezinárodní organizaci,
• d) hospodářské, jsou-li všeobecné povahy a
• e) týkající se dalších věcí, jejichž vnitrostátní úprava je vyhrazena zákonu.
2.-3. vládní a resortní smlouvy
• a) nevyžadují souhlasu Parlamentu a
• b) jejich sjednání si prezident nevyhradil
• resortní: nepřesahují svým obsahem a významem rámec jednoho resortu
• Schvalování: vláda usnesením, navenek podpis, výměna nót
Vyjádření definitivního souhlasu se smlouvou navenek
(většinou stanoví sama smlouva)
• na základě takto vyjádřeného souhlasu smlouva může vstoupit v platnost
• podpis – typický pro smlouvy vládní a resortní
• výměna nót o vnitrostátním schválení – dtto
• „schválení“ (vládní smlouva, výměna listin – neobvyklé)
• ratifikace (výměna nebo uložení listin)
• přístup (totéž)
Ratifikační listina – závěr textu
Listina o přístupu - závěr
Výměna ratifikačních listin
Srovnání schválení smlouvy uvnitř a navenek
UVNITŘ
• v l á d n í
– schválení vládou (usnesení vlády)
• p r e z i d e n t s k é kromě toho:
– usnesení obou komor Parlamentu
– prezident: podpis ratifikační (přístupové) listiny
NAVENEK
• v l á d n í
– podpis, výměna nót
• p r e z i d e n t s k é kromě toho:
– výměna (uložení) ratifikační listiny, listiny o přístupu
Vstup smlouvy v platnost:
vlastní ustanovení
• Definitivní souhlas státu byl vyjádřen
• možnosti:
– ihned úkonem (např. dnem podpisu)
– za určitou dobu od úkonu (legisvakance)
– mohou být stanoveny další podmínky
Objektivní a subjektivní vstup
v platnost mnohostranné smlouvy
• Objektivní platnost smlouvy jako takové:
– splnění všech podmínek pro vstup v platnost
• ratifikace (přístup) ze strany vyžadovaného minimálního počtu smluvních stran
• uplynutí legisvakance
• Subjektivní platnost pro konkrétní stát:
• ratifikace (přístup) daného státu
• uplynutí legisvakance
• splnění podmínky minimálního počtu smluvních stran (objektivní platnost)
• Objektivní platnost je předpokladem platnosti subjektivní
• + eventuální souhlas ostatních smluvních států
Prozatímní provádění smlouvy
• strany se mohou dohodnout na
prozatímním provádění smlouvy před jejím vstupem v platnost
• mezinárodní právo umožňuje
• problémy z hlediska vnitrostátního práva: lze prozatímně provádět prezidentskou smlouvu před jejím schválením Parlamentem?
Prozatímní provádění smlouvy – kdy možné (?)
• Potřeby české smluvní praxe: zcela výjimečně i při absenci souhlasu Parlamentu - podmínky:
• 1. Mezinárodní smlouva nestanoví konkrétní závazky ústavního charakteru a nevyžaduje
vydání prováděcího předpisu ve formě ústavního nebo obyčejného zákona.
• 2. Je třeba zajistit respektování důležitých národních zájmů, a to ihned.
• 3. Xxxxxxx zajišťuje přijetí neodkladných
opatření, která nesouvisejí přímo s ústavním pořádkem.
• 4. Xxxxxxx je vyhlášená, dotýká-li se právního postavení jednotlivců.
Jazyky smlouvy
• autentická znění
• alternáty
• český překlad ve Sbírce mezinárodních smluv
Depozitáři mnohostranných smluv, registrace u OSN
• depozitáři
• registrace v United Nations Treaty Series