Zadávací dokumentace
Zadávací dokumentace
ve smyslu § 36 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek (dále i jen „zadávací dokumentace“ nebo „ZD“)
k veřejné zakázce
podle ustanovení § 56 zákona č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek, (dále jen „zákon“ nebo „ZZVZ“)
s názvem:
„UK2LF – Technologické vybavení zvěřince“
ČÁST C – Autokláv s příslušenstvím
Zadavatel: UNIVERZITA KARLOVA
2. Lékařská fakulta
se sídlem X Xxxxx 00, 000 00 Xxxxx 5 IČO: 00216208, DIČ: CZ00216208
ve smyslu ustanovení § 4 odst. 1 písm. e) zákona
Obsah
1 Identifikace zadavatele a veřejné zakázky 2
2 Zadávací podmínky a přílohy veřejné zakázky 2
3 Předmět a klasifikace plnění veřejné zakázky 3
4 Doba a místo plnění veřejné zakázky 5
5 Požadavky na prokázání kvalifikace 5
6 Vzor smlouvy, obchodní a platební podmínky 6
7 Požadavky na zpracování nabídky 6
8 Způsob, místo a lhůta podání nabídek 7
9 Způsob hodnocení nabídek a kritéria hodnocení 8
10 Vysvětlení zadávací dokumentace 9
11 Podmínky pro uzavření smlouvy 9
12 Další podmínky veřejné zakázky 9
1 Identifikace zadavatele a veřejné zakázky
1.1 Identifikace zadavatele
Název zadavatele: | Univerzita Karlova, 2. lékařská fakulta |
Sídlo zadavatele: | X Xxxxx 00, 000 00 Xxxxx 0 |
IČO: | 00216208 |
1.2 Identifikace veřejné zakázky
Název veřejné zakázky: | „UK2LF – Technologické vybavení zvěřince“ |
Režim veřejné zakázky: | nadlimitní veřejná zakázka dělená na části |
Název části veřejné zakázky | Část C - Autokláv s příslušenstvím |
Druh veřejné zakázky: | veřejná zakázka na dodávky |
Druh zadávacího řízení: | otevřené řízení |
Adresa veřejné zakázky: |
1.3 Zpracování osobních údajů
Informace o zpracování osobních údajů zadavatelem Univerzita Xxxxxxx v rámci zadávání veřejných zakázek naleznete zde: xxxxx://xxx.xxxx.xx/XX-0000.xxxx.
2 Zadávací podmínky a přílohy veřejné zakázky
2.1 Zadávací podmínky
Kompletní zadávací podmínky jsou uvedeny v této zadávací dokumentaci a v jejích přílohách. Zadavatel
upozorňuje na skutečnost, že tato zadávací dokumentace je souhrnem jeho zvláštních požadavků,
přičemž práva a povinnosti zadavatele a dodavatele v souvislosti se zadávacím řízením jsou dále
upraveny v příslušných ustanoveních ZZVZ.
2.2 Závaznost požadavků zadavatele
Je-li v této zadávací dokumentaci či přílohách ZD definován přímo či nepřímo konkrétní výrobek, má se za to, že je tím definován minimální požadovaný standard a v nabídce může být nahrazen i výrobkem srovnatelných nebo lepších parametrů. Parametry pro srovnání se rozumí zejména parametry výkonnostní a funkční. Účastník však musí doložit a prokázat, že jím navržené parametry jsou stejné nebo lepší než parametry definované.
V případě, že zadávací podmínky veřejné zakázky přímo či nepřímo odkazují na určitého dodavatele, výrobky, patenty na vynálezy, užitné vzory, průmyslové vzory, ochranné známky nebo označení původu, umožňuje zadavatel nabídnout jiné rovnocenné řešení. Musí se jednat o rovnocennou odchylku v požadované úrovni z hlediska kvality, bezpečnosti a použitelnosti. V nabídce musí na tuto skutečnost účastník upozornit a prokázat, že jím navržené řešení je stejné nebo lepší.
2.3 Práva zadavatele
Zadavatel si vyhrazuje právo dodatečně změnit nebo doplnit zadávací podmínky veřejné zakázky dle
§ 99 ZZVZ.
Zadavatel si vyhrazuje právo na upřesnění podmínek návrhu smlouvy v těch jejích částech, po vzájemné domluvě s účastníkem, které nemají vliv na změnu zadávacích podmínek zakázky (v intencích § 222 ZZVZ).
2.4 Přílohy
Příloha č. 1 – Technická specifikace
Příloha č. 2 – Formulář nabídky dodavatele Příloha č. 3 - Závazný vzor návrhu smlouvy Příloha č. 4 – Seznam poddodavatelů
Příloha č. 5 – Půdorys zvěřince
3 Předmět a klasifikace plnění veřejné zakázky
3.1 Předmět plnění nadlimitní veřejné zakázky
Předmětem plnění nadlimitní veřejné zakázky je zajištění technologického vybavení nově budovaného zvěřince pro 2. LF UK včetně instalace, zaškolení a dopravy, podrobná specifikace viz Příloha č. 1 této ZD.
Veřejná zakázka je dělena na 4 (čtyři) samostatné části, jako 4 samostatná zadávací řízení dle § 18 ZZVZ. Dodavatel může podat nabídku jak pouze do 1 (jedné) části VZ, tak do více, případně všech (4) částí VZ. Každá nabídka musí být podána samostatně včetně všech povinných příloh prostřednictvím elektronického nástroje E-ZAK..
Na základě výsledků zadávacího řízení budou uzavřeny 4 Kupní smlouvy, ve všech 4 částech veřejné zakázky po jedné.
Požadavky zadavatele jsou stanoveny pro všechny části veřejné zakázky shodně, pokud není v této ZD výslovně uvedeno jinak.
3.2 Vymezení předmětu plnění – část C
Předmětem plnění je dodávka a instalace autoklávu s příslušenstvím, zadavatel má zájem na dodání nového, dosud nepoužívaného zařízení, včetně příslušenství (např. el. kompresor) instalace, zaškolení a dopravy.
Zadavatel požaduje, aby veškeré zařízení a příslušenství splňovaly funkční a technické vlastnosti vymezené v Příloze č. 1 této ZD.
Součástí předmětu plnění je také:
• Dodání předmětu plnění na místo plnění
• Uvedení předmětu plnění do provozu, včetně zkušebního provozu, zaškolení obsluhy
• Poskytnutí uživatelské dokumentace a předání provozní uživatelské dokumentace umožňující správné používání a údržbu předmětu plnění
• Zajištění záruky pro celý předmět plnění v délce minimálně 24 měsíců
• Pravidelné servisní a revizní kontroly po dobu záruky
• Revizní zprávy po dobu záruky
• Součinnost se zhotovitelem stavebních prostor, v nichž bude předmět plnění umístěn, a to již před realizací dodávky, zejména ve vztahu k potřebám úprav přípojných míst
3.3 Klasifikace předmětu plnění veřejné zakázky a předpokládaná hodnota
Předmět plnění veřejné zakázky odpovídá následujícím kódům CPV:
Kód CPV | Název |
33191110-9 | Autokláv |
Předpokládaná hodnota této části VZ: 3 000 000,00 Kč bez DPH.
Předpokládaná hodnota všech částí VZ činí 10 000 000,00 Kč bez DPH, tudíž jsou každé části veřejné zakázky soutěženy v nadlimitním režimu v otevřeném řízení.
3.4 Prohlídka místa plnění
Prohlídka místa plnění se uskuteční dne 5. 8. 2021 v 9.00 hod. Sraz všech účastníků bude v prostorách na adrese: Xxxxxxxx 000, 000 00 Xxxxx 0.
Prohlídky místa budoucího plnění se může z provozních a bezpečnostních důvodů zúčastnit nejvýše jeden zástupce za každého potencionálního dodavatele. Zadavatel dodavatele upozorňuje, že během prohlídky místa plnění nebudou sdělovány žádné informace k zadávacím podmínkám. Vzniknou-li na základě prohlídky místa plnění na straně dodavatelů jakékoliv dotazy či nejasnosti, mohou se dodavatelé na zadavatele obrátit s žádostí o vysvětlení zadávací dokumentace postupem uvedeným v čl. 10 této ZD.
Účastníci se musí vzhledem k probíhající stavbě přihlásit na prohlídku místa plnění telefonicky u kontaktní osoby (kontaktní osoba: Xxx. Xxx Xxxxxxxx, 603 891 617) nebo prostřednictvím e-mailové adresy: xxx.xxxxxxxx@xxxxxxx.xxxx.xx, aby bylo možné zajistit odpovídající počet osobních ochranných pracovních prostředků.
3.4 Součinnost při finanční kontrole
Dodavatelé při plnění veřejné zakázky musí vzít na vědomí, že podle § 2 písm. e) zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě, v platném znění, bude vybraný dodavatel osobou povinnou spolupůsobit při výkonu finanční kontroly. Tato povinnost se týká rovněž těch částí nabídek, smlouvy a souvisejících dokumentů, které podléhají ochraně podle zvláštních právních předpisů (např. jako obchodní tajemství, utajované informace) za předpokladu, že budou splněny požadavky kladené právními předpisy (např. zákonem č. 255/2012 Sb., o kontrole /kontrolní řád/, v platném znění). Dodavatelé berou na vědomí, že obdobnou povinností bude vybraný dodavatel povinen smluvně zavázat také své poddodavatele.
4 Doba a místo plnění veřejné zakázky
4.1 Doba plnění veřejné zakázky
Předpokládané zahájení plnění: bezprostředně po uzavření smlouvy a zveřejnění v registru smluv.
Předpokládané ukončení plnění: nejpozději do 30. 12. 2021
4.2 Místo plnění veřejné zakázky
Místo plnění této veřejné zakázky je na adrese: Xxxxxxxx 000, 000 00 Xxxxx 0, Xxxxx.
5 Požadavky na prokázání kvalifikace dodavatele
5.1 Požadavky na kvalifikaci dodavatele
Kvalifikovaným pro plnění této veřejné zakázky je dodavatel, který prokáže splnění kvalifikace požadované v Příloze č. 2 této ZD (Formulář nabídky dodavatele) ve lhůtě pro podání nabídek.
5.2 Doklady požadované pro prokázání kvalifikace dodavatele
Dodavatel prokáže splnění kvalifikace předložením vyplněné Přílohy č. 2 této ZD (Formulář nabídky dodavatele).
Alternativně může dodavatel prokázat splnění základní a profesní kvalifikace:
a) předložením jednotného evropského osvědčení pro veřejné zakázky dle § 87 ZZVZ,
b) předložením výpisu ze seznamu kvalifikovaných dodavatelů dle § 226 a násl. ZZVZ nebo
c) předložením certifikátu vydaného v rámci schváleného systému certifikovaných dodavatelů dle
§ 233 a násl. ZZVZ.
5.3 Forma splnění kvalifikace
Veškeré doklady prokazující splnění kvalifikace předkládá dodavatel v kopii. Zadavatel požaduje předložení originálů nebo ověřených kopií dokladů prokazujících splnění kvalifikace před uzavřením smlouvy dle § 86 odst. 3 ZZVZ.
Doklady prokazující základní a profesní způsobilost musí prokazovat splnění požadovaného kritéria způsobilosti nejpozději v době 3 měsíců přede dnem zahájení zadávacího řízení.
5.4 Prokázání kvalifikace jinými osobami
V případě, že dodavatel sám o sobě nesplňuje požadovanou kvalifikaci, může:
a) podat společnou nabídku a prokázat určitou část kvalifikace společně s dalším dodavatelem, a to
za podmínek uvedených v § 82 ZZVZ,
b) prokázat určitou část kvalifikace prostřednictvím jiných osob (poddodavatelů) a to za podmínek uvedených v § 83 ZZVZ.
5.5 Postup zadavatele při posouzení kvalifikace
Hodnotící komise posoudí prokázání splnění kvalifikace vybraného dodavatele z hlediska požadavků stanovených v souladu se ZZVZ. Zadavatel stanoví, že kvalifikaci vybraného dodavatele posoudí hodnotící komise po hodnocení nabídek.
6 Vzor smlouvy, obchodní a platební podmínky
Zadavatel v Příloze č. 3 této ZD (Závazný vzor návrhu smlouvy) definoval základní požadavky na předmět, rozsah a lhůty plnění této veřejné zakázky. Dále jsou ve vzoru smlouvy jednoznačně definovány obchodní a platební podmínky této veřejné zakázky. Místa, která jsou určena k doplnění a budou doplněna před uzavřením smlouvy s vybraným dodavatelem, jsou ve vzoru smlouvy žlutě podbarvena.
Zadavatel si vyhrazuje požadavek, aby účastník ve své nabídce specifikoval části veřejné zakázky, které má v úmyslu zadat jednomu či více poddodavatelům, a aby uvedl identifikační údaje každého poddodavatele (viz Příloha č. 4 Seznam poddodavatelů).
Pokud dodavatel nebude poddodavatele využívat, doloží čestné prohlášení, že plnění provede výhradně sám bez poddodavatelů.
Podáním nabídky dodavatel akceptuje obchodní a platební podmínky stanovené v této ZD
a jejích přílohách.
Zadavatel nepožaduje v nabídce dodavatele doložení smlouvy.
7 Požadavky na zpracování nabídky
7.1 Požadavky na zpracování nabídkové ceny
Pro účely této ZD a podání nabídky se nabídkovou cenou rozumí cena za celý předmět plnění uvedený v čl. 3.1 a 3.2 této výzvy, resp. v Příloze č. 1 této ZD (Specifikace a výčet přístrojového vybavení).
Nabídkovou cenu získá dodavatel vyplněním Přílohy č. 2 této ZD (Formulář nabídky dodavatele)
a je jí celková nabídková cena části C v Kč bez DPH po sečtení cen všech jednotlivých položek
včetně dokladové části k předání přístrojového vybavení. V případě uvedení rozdílných cen v nabídce dodavatele je rozhodující cena uvedená v Příloze č. 2 této ZD.
Dodavatel je povinen uvést také výši požadovaného % DPH.
Nabídková cena musí být stanovena jako nejvýše přípustná, kterou není možné překročit nebo změnit, pokud to výslovně neupravuje tato zadávací dokumentace nebo její přílohy, tj. zejména Příloha č. 3 této ZD (Závazný vzor návrhu smlouvy). Nabídkovou cenou se rozumí celková cena za plnění veřejné zakázky včetně všech poplatků, nákladů na balné, dopravu a skladné, instalaci a zaškolení, souvisejících dodávek a služeb a veškerých dalších nákladů s plněním veřejné zakázky souvisejících. V nabídkové ceně musí být zahrnuty veškeré náklady spojené s plněním veřejné zakázky, a to i případné zvýšen náklad spojen s vývojem cen vstupních nákladů až do doby ukončení plnění předmětu veřejné zakázky a musí být vztažena k předpokládané době plnění.
7.2 Požadavky na zpracování a obsah nabídky
Nabídka musí být v plném rozsahu zpracována v českém nebo slovenském jazyce. Pokud budou některé doklady nebo dokumenty v nabídce předloženy v jiném jazyce, musí být, s výjimkou dokladů o vzdělání v latinském jazyce, předloženy společně s překladem do českého jazyka. Překlady nemusí být úředně ověřené.
Účastník může k nabídce přiložit prospekty a obdobné materiály sloužící pro informaci zadavatele, které nejsou povinnými doklady přikládanými k nabídce, a to i v jiném, než českém jazyce.
Dodavatel předloží nabídku v následné doporučené struktuře:
a) vyplněnou Přílohu č. 2 této ZD (Formulář nabídky dodavatele) ve strojově čitelném formátu
(tj. nikoli sken nebo obrázek) a to nejlépe ve formátu .pdf nebo .doc(x)
b) vyplněnou Přílohu č. 4 této ZD (Seznam poddodavatelů)
c) dokumenty k prokázání kvalifikace, pokud nejsou součástí Přílohy č. 2 této ZD (Formulář nabídky dodavatele)
d) technickou specifikaci technologického vybavení (popis)
e) certifikát CE (potvrzení o shodě), pokud je relevantní
Zadavatel nepřipouští variantní řešení nabídek. Dodavatel může podat pouze jednu nabídku na každou
jednotlivou část veřejné zakázky.
8 Způsob, místo a lhůta podání nabídek
8.1 Způsob a místo podání nabídek
Zadavatel umožňuje podat nabídku pouze prostřednictvím elektronického nástroje E-ZAK dostupného na adrese: xxxxx://xxxxxxx.xxxx.xx/xxxxxxx_xxxxxxx_0.xxxx.
Podrobné instrukce pro podání nabídky prostřednictvím elektronického nástroje naleznou dodavatelé v „Uživatelské příručce pro dodavatele“, která je dostupná na adrese: xxxxx://xxxxxxx.xxxx.xx/xxxx/xxxxxx/XXXX-Xxxxxx-Xxxxxxxxxx.xxx.
Nabídka bude vložena dodavatelem v elektronické formě do elektronického nabídkového listu, vytvořeného v atestovaném elektronickém nástroji E-ZAK, který zaručuje splnění všech podmínek bezpečnosti a důvěrnosti vkládaných dat, vč. absolutní nepřístupnosti nabídek na straně zadavatele před uplynutím stanovené lhůty pro jejich protokolární zpřístupnění.
Dodavatel do elektronického nástroje vloží jako přílohy všechny dokumenty, které mají být součástí nabídky dodavatele a které jsou uvedené v čl. 7.2 této ZD.
Systémové požadavky na PC pro podání nabídek a elektronický podpis v aplikaci E-ZAK lze nalézt na
adrese: xxxx://xxx.xxxx.xx/xxx/xxxxxxxxx-xx-xxxxxx.
8.2 Lhůta pro podání nabídek
Lhůta pro podání nabídek je uvedena na profilu zadavatele (viz adresa veřejné zakázky v čl. 1.2 této ZD) v sekci „Informace o veřejné zakázce“.
8.3 Otevírání nabídek
Otevírání nabídek v elektronické podobě není veřejné a nemohou se ho tak účastnit ani dodavatelé, kteří podali nabídku v zadávacím řízení.
8.4 Jistota
Zadavatel nepožaduje v souladu s § 41 ZZVZ poskytnutí jistoty.
9 Způsob hodnocení nabídek a kritéria hodnocení
Základním kritériem hodnocení pro zadání veřejné zakázky je ekonomická výhodnost nabídky. Hodnocení nabídek bude provedeno členy hodnotící komise jmenované zadavatelem.
Zadavatel si vyhrazuje právo předat nabídky nezávislým odborníkům, kteří vypracují pro hodnotící komisi podpůrné posudky a zprávy.
9.1 Kritéria hodnocení
Ekonomická výhodnost nabídky je stanovena pro každou samostatnou část veřejné zakázky na základě nejnižší nabídkové ceny:
Pořadové číslo kritéria hodnocení | Název kritéria hodnocení | Váha kritéria hodnocení |
1 | Celková nabídková cena | 100 % |
Hodnocena bude celková nabídková cena v Kč bez DPH včetně příslušenství, instalace, zaškolení a
dopravy (u neplátce DPH cena v Kč celkem).
Na základě porovnání výše definované celkové nabídkové ceny zadavatel stanoví pořadí úspěšnosti jednotlivých nabídek tak, že jako nejúspěšnější je vyhodnocena nabídka dodavatele s nejnižší nabídkovou cenou.
Dodavatel není oprávněn podmínit jím navrhovanou nabídkovou cenu další podmínkou. Podmínění nebo uvedení několika rozdílných hodnot nabídkové ceny na různých místech v nabídce může být důvodem pro vyřazení nabídky z dalšího posouzení a hodnocení. Obdobně je zadavatel oprávněn postupovat v případě, že dojde k uvedení nabídkové ceny v jiné formě či měně než zadavatel požaduje, případně když účastník podá jednu nabídku společnou pro všechny části veřejné zakázky.
10 Vysvětlení zadávací dokumentace
V souladu s § 98 ZZVZ je dodavatel oprávněn požadovat vysvětlení této ZD včetně jejích příloh. Dle § 211 odst. 3 ZZVZ musí být žádost o vysvětlení zadávacích podmínek podána výhradně elektronicky.
Zadavatel preferuje zaslání žádosti o vysvětlení zadávacích podmínek prostřednictvím elektronického nástroje E-ZAK dostupným na adrese: xxxxx://xxxxxxx.xxxx.xx/xxxxxxx_xxxxxxx_0.xxxx. Dodavatel může zaslat žádost o vysvětlení zadávacích podmínek rovněž prostřednictvím e-mailu na adresu xxxxxxxxx.xxxxxxxxx@xxxxxxx.xxxx.xx.
Zadavatel poskytne vysvětlení zadávací dokumentace (vč. přesného znění žádosti) ve lhůtě dle § 98 ZZVZ uveřejněním na profilu zadavatele (viz adresa veřejné zakázky v čl. 1.2 této ZD). Zadavatel může dodavatelům poskytnout vysvětlení zadávací dokumentace i bez předchozí žádosti.
11 Podmínky pro uzavření smlouvy
11.1 Požadavky zadavatele
Zadavatel upozorňuje, že před podpisem smlouvy bude požadovat od vybraného dodavatele předložení následujících dokumentů:
a) originály nebo úředně ověřené kopie dokladů ke kvalifikaci dodavatele, pokud je již zadavatel nebude mít k dispozici (dle § 122 odst. 3 písm. a) ZZVZ);
b) informaci, zda je vybraný dodavatel malým či středním podnikem.
11.2 Forma splnění požadavků zadavatele
Zadavatel upozorňuje, že je vázán § 211 odst. 3 ZZVZ stanovujícím povinnost písemné elektronické komunikace mezi zadavatelem a dodavatelem, která se vztahuje na veškeré předkládané doklady. V případech, kdy zákon nebo zadavatel v zadávacích podmínkách požaduje po vybraném dodavateli předložení originálních dokladů a tyto existují pouze v listinné podobě, předpokládá se jejich konverze do elektronické podoby.
Zadavatel dále upozorňuje, že smlouva bude uzavřena elektronicky, tj. v elektronické podobě
s elektronickými podpisy osob oprávněných zastupovat zadavatele a dodavatele.
11.3 Důvody pro vyloučení vybraného dodavatele z účasti v zadávacím řízení
Nesplnění této povinnosti bude považováno za neposkytnutí součinnosti k uzavření smlouvy ve smyslu
§ 122 odst. 7 ZZVZ. V případě vyloučení vybraného dodavatele na základě výše uvedeného, bude zadavatel postupovat dle § 125 ZZVZ.
Pokud u vybraného dodavatele zadavatel zjistí, že jsou naplněny důvody vyloučení dle § 48 odst. 8 nebo dle § 48 odst. 9 ZZVZ, bude takový dodavatel ze zadávacího řízení vyloučen. V takovém případě zadavatel odešle bezodkladně dodavateli oznámení o jeho vyloučení s odůvodněním.
12 Další podmínky veřejné zakázky
12.1 Ověření informací poskytnutých dodavatelem
Zadavatel si rovněž vyhrazuje právo ověřit si informace poskytnuté dodavatelem u třetích osob
a dodavatel je povinen mu v tomto ohledu poskytnout veškerou potřebnou součinnost.
12.2 Náklady dodavatelů spojené s účastí v zadávacím řízení
Dodavatel nemá nárok na náhradu nákladů spojených s jeho účastí v tomto zadávacím řízení. Dodavatel nemá nárok na náhradu škody včetně ušlého zisku, jestliže zadavatel využije svá práva uvedená výše v tomto článku.
12.3 Doručování prostřednictvím elektronického nástroje
Veškeré úkony zadavatele v rámci tohoto zadávacího řízení bude zadavatel provádět prostřednictvím elektronického nástroje E-ZAK, který zároveň slouží jako profil zadavatele. Veškeré dokumenty, které budou doručovány prostřednictvím elektronického nástroje E-ZAK, se považují za doručené dnem jejich doručení do uživatelského účtu adresáta dokumentu v elektronickém nástroji E-ZAK. Za řádně doručený se dokument považuje i v případě, že nebyl adresátem přečten nebo mu nebylo jeho doručení do uživatelského účtu oznámeno emailovou zprávou.
12.4 Zohlednění aspektů odpovědného zadávání
Univerzita Karlova naplňuje odpovědné zadávání veřejných zakázek v souladu se Strategií odpovědného zadávání na UK a svými interními předpisy. Veřejné zakázky zadávané Univerzitou Karlovou proto akcentují témata složení dodavatelského řetězce a podmínky v něm, s důrazem na dodržování důstojných pracovních podmínek, realizaci společensky odpovědného zadávání veřejných zakázek, preference ekologicky a energeticky šetrných řešení. Tato témata jsou uplatňována přiměřeně a transparentně při respektování zásad rovného zacházení a zákazu diskriminace ve vztahu k dodavatelům a principům účelnosti, hospodárnosti a efektivity.