Focus

Focus

Plenární zasedání ve Štrasburku v červenci 2010

• SWIFT, práva cestujících a finanční dohled na programu

• Stane se Island součástí EU?

Před letní přestávkou se poslanci sejdou k poslednímu červencovému plenárnímu za- sedání ve Štrasburku. Jejich nabitý program ale rozhodně nebude prázdninový. Nový návrh smlouvy o sdílení dat s USA dohoda SWIFT, stejně jako dohled nad fonačními trhy nebudou chybět. Na programu jsou také otázky kolem budoucnosti Islandu v EU, diplomatické služby EU i práv cestujících. Nenechte si ujít také zhodnocení právě skončeného španělského předsednictví.

Naše články budeme během plenárního zasedání v této příloze pravidelně aktualizovat.

CS

Tiskové oddělení

Ředitelství pro sdělovací prostředky Ředitel - mluvčí : Xxxxx XXXX XXXXXXX Reference No.: 20100625FCS76850

Press switchboard number (00-0) 00 00000 0/24

Newsletter: Plenární zasedání 5.–8. července 2010 ve Štrasburku

• SWIFT, práva cestujících a finanční dohled na programu

• Stane se Island součástí EU?

Před letní přestávkou se poslanci sejdou k poslednímu červencovému plenárnímu zasedání ve Štrasburku. Jejich nabitý program ale rozhodně nebude prázdninový. Nový návrh smlouvy o sdílení dat s USA dohoda SWIFT II, stejně jako dohled nad fonačními trhy nebudou chybět. Na programu jsou také otázky kolem budoucnosti Islandu v EU, diplomatické služby EU i práv cestujících. Nenechte si ujít také zhod- nocení právě skončeného španělského předsednictví.

Evropský parlament navrhuje radikálně omezit bonusy pro bankéře

Týmy vyjednavačů z EP a Rady ministrům se shodly na kapitálových požadavcích pro banky a také na tom, jak omezit bonusy bankéřů. Text dohody, která díky výraznému přičinění parlamentní zpravodajky umožní vůbec poprvé v historii omezit odměny pro bankéře, tak bude příští středu předložen ke schválení celému Evropskému parlamentu. Pokud ji podpoří, budou si banky muset vytvořit také větší kapitálové rezervy než v minulosti, aby tak lépe ustály další případné krize.

Finanční dohled: Podle EP je načase přeřadit na vyšší rychlost

Příští týden si europoslanci chystají posvítit na celoevropský dohled nad finančními institu- cemi a mimo jiné stanovit, jakými pravomocemi by měly být vybaveny nové orgány EU, které by tento dohled měly zajišťovat. Rozprava o balíku opatření na posílení finančního dohledu v EU je na programu v úterý odpoledne, hlasování pak ve středu v poledne.

Práva cestujících: Europoslanci požadují přísnější pravidla v lodní, autobusové a au- tokarové dopravě

Pokud europoslanci příští týden schválí dohodu, ke které dospěli s Radou ministrů, získají lidé cestující lodí stejná práva jako lidé cestující leteckou dopravou. Nový evropský zákon zavádí náhrady za zpoždění či zrušení dopravy, odškodné v případě nehody a také asis- tenční služby pro zdravotně postižené cestující.

Maso z klonovaných zvířat nesmí podle EP přijít na stůl

Maso a mléčné výrobky z klonovaných zvířat a jejich potomků by mohly být v Evropě zaká- zány, pokud Evropský parlament příští týden schválí pozměněnou verzi zákona o nových potravinách, kterou vypracovali poslanci z Výboru pro životní prostředí.

Další zpřísnění limitů pro průmyslové emise

Europoslanci budou příští týden schvalovat nová přísnější pravidla pro omezení průmyslo- vého znečišťování ovzduší, která stanoví přísnější limity pro emise oxidů dusíku, oxidu si- řičitého a prachových částic, neboť ty jsou obzvláště škodlivé jak pro zdraví obyvatel, tak i pro životní prostředí.

SWIFT: EU plánuje vlastní systém na zpracovávání bankovních údajů

Evropský parlament před čtyřmi měsíci zamítl dohodu SWIFT, která měla umožnit hromad- né předávání bankovních údajů z Evropy do Spojených států. V následných jednáních se zástupci Spojených států a zemí EU se europoslancům podařilo vyjednat dodatečné záruky, a příští týden by tak měli schválit novou verzi této dohody. Evropská unie by si podle ní měla mimo jiné vytvořit vlastní systém na zpracovávání bankovních údajů, a do třetích zemí tak nadále předávat už jen skutečně nezbytné údaje.

Evropský parlament pravděpodobně podpoří členství Islandu v EU

Poslanci Evropského parlamentu budou příští týden ve čtvrtek schvalovat nedávné rozhod- nutí evropských leaderů zahájit s Islandem jednání o členství v EU. Zahraniční výbor EP už návrh, aby se Island stal 28. členem EU, podpořil a zdůraznil přitom, že citlivou otázku finanční kompenzace pro britské a holandské občany mají vlády příslušných států vyřešit "bilaterálně".

Europoslanci budou schvalovat novou diplomatickou službu EU

Evropský parlament bude příští týden schvalovat dohodu o organizaci a fungování Evropské služby pro vnější činnost (EEAS). V úterý se k ní nejprve vyjádří Zahraniční výbor a ve čtvrtek pak bude předložena ke schválení všem poslancům Evropského parlamentu.

Nezákonně vytěžené dřevo nesmí podle EP přijít na evropský trh

V současné době si spotřebitelé nemohou být moc jisti tím, jestli nábytek, který hodlají kou- pit, není vyrobený z nezákonně vytěženého dřeva. Jak ukazují odhady, ve 20 % případů je tomu totiž právě naopak. Připravovaný evropský zákon, po jehož přijetí europoslanci již dlouhá léta volají, by měl obchodování s nezákonně vytěženým dřevem zakázat a pro bez- ohledné dealery stanovit finanční postih.

Předsednictví EU: Belgie přebírá štafetu od Španělska

Španělský premiér Xxxx Xxxx Xxxxxxxx bude příští úterý s europoslanci rekapitulovat výsled- ky, kterých se jeho zemi podařilo dosáhnout za uplynulých šest měsíců, kdy stále v čele EU.

1. července předalo Španělsko pomyslnou štafetu Belgii, po níž přijde na řadu Maďarsko.

Ropné katastrofy – rizika, odpovědnost a možnost prevence

V souvislosti s nedávnou katastrofou v Mexickém zálivu budou europoslanci příští týden diskutovat se zástupci Rady a Komise o tom, jaká rizika provázejí těžbu ropy, a hlavně jakým způsobem by bylo možné je omezit.

Rozhovor: Xxxxxx Xxxxxxx o boji s nezaměstnaností mladých lidí

Hospodářská krize tvrdě dolehla na mladé lidi a jejich nezaměstnanost je vážným pro- blémem v mnoha evropských zemích. Míra jejich nezaměstnanosti je v dvakrát vyšší než celková míra nezaměstnanosti. V pondělí proto představí dánská poslankyně za- stupující Zelené/EFA Xxxxxx Xxxxxxx svou zprávu, která přichází s návrhy jak v Unii bojovat s nezaměstnaností mládeže.

Proč je v současností míra nezaměstnanosti mladých tak vysoká, čemu musí mladí čelit?

Mladí lidé jsou více ohroženi. Jsou nováčky a tak jsou pro zaměstnavatele zajímavý až jako poslední skupina uchazečů a často jsou mezi prvními adepty na propuštění. Zvláště na jihu Evropy mají mladí krátkodobé smlouvy, které umožňují lehké propuštění.

Na druhé straně upřednostňují zaměstnavatelé uchazeče se zkušenostmi, které samozřej- mě mladí nemají. Potřebují lidi, kteří jednoduše vklouznou do pracovního procesu a nemusí se nic nového učit. Tuhle bariéru musíme odstranit.

Mnoho mladých nyní končí jako neplacení stážisté s nižším sociálním zabezpečením. Nadchází trend upřednostňování stáží před regulérním zaměstnáním?

Ano, tohle je realita. Počet stáží se v zemích jako je Francie či německo výrazně zvýšil na úkor klasických pracovních pozic. A jedná se o miliony míst.

Je proto třeba zajistit, aby měli stáže výhradně vzdělávací funkci. V mé zprávě požadujeme vytvoření "Evropské charty kvalitních stáží". Je potřeba zajistit, aby byly stáže vykonávány pouze během studia, nepřesáhly 6 měsíců a nenahrazovali zaměstnání.

Jaké vidíte sociální důsledky této nezaměstnanosti pro mladé a pro společnost jako takovou?

Jakoby společnost vysílala jasný signál nezaměstnaným: My tě nepotřebujeme! Problémem je, že dotčený neviní z nezaměstnanosti společnost nebo politiky, ale sám sebe. Váhá, zda je opravdu dostatečně dobrý. Stává se krizí jednotlivců a ne společnosti.

Pro společnost je to velká výzva. Taková nezaměstnanost je velmi drahá. Dochází k nedo- statku lidských zdrojů, dovedností a nedostatku lidí, kteří budou pracovat na bohatství zítř- ka. Ekonomiku tím, že s nezaměstnaností mladých nebojujeme, přivádíme do problémů.

Většina států škrtá v rozpočtech. Myslíte, že je reálné věřit, že do nezaměstnanosti mladých vlády investují?

Bohužel není. Státy si zvolili německou cestu škrtů v rozpočtu, která dle mého povede k dvojnásobné zadluženosti. Spadneme do recese, nezaměstnanost vzroste a tím zabijeme i ten nepatrný růst, který v současnosti zažíváme. Deficit veřejných financí je třeba snížit, ale otázka je jak a jak rychle.

Jaké jsou dvě nejdůležitější věci, které může Unie pro mladé udělat?

Zaprvé je to již zmíněná Charta kvalitních stáží, která by zaručila pravidla při jejich výkonu. V současnosti neexistuje žádná úprava výkonu stáží. Proto tuto Chartu navrhujeme.

Za druhé bychom chtěli zavést tzv. Evropskou záruku pro mladé, která by zajistila, že mladí nemohou být nezaměstnaní více než čtyři měsíce. Po uplynutí této doby by jim mělo být nabídnuto místo, stáž, odborná příprava či vzdělání. Víme, že je to ambiciózní cíl, ale Rada o něm již před několika lety rozhodla a měla by se k němu vrátit.

Děkujeme za rozhovor.

Poslanci chtějí propojit navzájem inteligentní dopravní systémy

Nové technologie sice pomáhají zkrátit a zefektivnit cestování, ale mnohokrát jsou systémy od různých výrobců nekompatibilní a v různých zemích je nelze stejně vyu- žívat. Poslanci proto budou hlasovat během tohoto plenárního zasedání o směrnici, která by měla tuto nekompatibilitu odstranit.

Technologické novinky v dopravě jsou poměrně dost rozšířené a známé. Navigační systémy GPS pomáhají naplánovat cestu, dynamický systém dopravy zase analyzuje aktuální situaci v dopravě a automaticky upravuje nejvyšší povolenou rychlost na dálnicích. Jiný systém umí upozornit řidiče na volné místo k zaparkování. Důmyslné systémy nejen pomáhají, ale mohou zachránit i život. Elektrický stabilizační systém zabraňuje smykům a eCall umí v případě nehody automaticky přivolat záchranku.

Různé státy, různé systémy

Co členský stát, to jiný důmyslný systém dopravy. Pocházejí ale od různých výrobců a tak spolu navzájem příliš nekomunikují. Výhody pro účinnější, bezpečnější a ekologičtější do- pravu tak nelze naplno využít. Poslanci Parlamentu a zástupci zemí EU se proto v květnu domluvili na znění směrnice, která má spolupráci systémů ulehčit. Parlamentní výbor už ujednání schválil a teď jsou na řadě poslanci v plénu.

Nově by tak tak do konce roku 2012 měli být propojené veškeré nové inteligentní dopravní systémy pro informace o parkovacích místech a eCall. Přístroje poskytující informace o ak- tuálním stavu dopravy by měli být propojené o rok později. "Dobrovolný přístup k inteligent- ním dopravním systémům se neosvědčil, a proto je potřeba zavést určitou minimální úroveň standardizace," argumentuje autorka zprávy, dánská liberálky Xxxx X. Xxxxxx.

Poslanci budou o zprávě hlasovat v úterý 6. července.

Zahájení plenárního zasedání Evropského parlamentu ve Štrasburku

V úvodu červencového plenárního zasedání předseda EP Xxxxx Xxxxx upozornil na rozsáhlé záplavy, které v poslední době postihly Rumunsko, španělský region Asturie a další evropské země, kritizoval situaci v Íránu a připomněl také 10. výročí úmrtí předního polského odbojáře Xxxx Xxxxxxxx.

Xxxxx Xxxxx připomněl, že Xxx Xxxxxx jako první již v roce 1942 upozornil na vyhlazování Židů v nacistické Evropě a předložil vládám spojenců materiály, na nichž to zdokumentoval. Po válce emigroval do USA, kde působil jako univerzitní profesor a po celý zbytek života podporoval evropskou integraci. 13. července uplyne deset let od jeho úmrtí.

Dále Xxxxx upozornil na tragickou bilanci záplav v Rumunsku, které si vyžádaly 25 životů, přičemž tisíce obyvatel musely opustit své domovy. V této souvislosti pak Xxxxx ocenil, že již čtyři země nabídly Rumunsku pomocnou ruku. Výjimečně silné deště, které postihly také severošpanělský region Asturie a další evropské země, mají podle Buzka spojitost se změnou klimatu.

Závěrem svého vystoupení pak Xxxxx kritizoval situaci v Íránu a odsoudil nedávné útoky na náboženskou komunitu Baha'i a také přetrvávající vykonávání trestu smrti, dokonce na nezletilých dětech.

Změny v programu jednání

Na žádost skupiny S&D a Zelených/EFA bylo hlasování o zprávě o dodržování práv dušev- ního vlastnictví na vnitřním trhu (zpravodajka: Xxxxxxxx Xxxxx) odloženo na příští plenární zasedání v září.

Skupina ECR pak prosadila, že případy porušování lidských práv budou ve čtvrtek projed- nány v tomto pořadí: Zimbabwe, Venezuela, Severní Korea.

Dohoda SWIFT - pokus druhý

• Hromadné převody dat nebudou

• Ochrana svobody je na prvním místě

Podruhé bude k hlasování předložena poslancům dohoda SWIFT ve čtvrtek. Ta má umožnit transatlantický přenos údajů evropských klientů bank, které využívají sy- tém finančních převodů SWIFT. V únoru již Parlament jednou dohodu kvůli slabým zárukám ochrany soukromí zamítl. Ale autor současné zprávy, německý liberál Xxx- xxxxxx Xxxxxx věří, že nová dohoda přináší rovnováhu mezi bojem proti terorizmu a ochranou osobního soukromí klientů.

"Únorové zamítnutí dohody odstartovalo novou parlamentní éru. Současná dohoda před- stavuje také historický krok kupředu," dodává k tomu Xxxxxx. Výbor pro občanské svobody podpořil nový návrh toto pondělí 5. července.

Žádné hromadné převody dat

V původním návrhu vzbuzoval největší obavy poslanců fakt, že by se údaje klientů zasíla- ly do USA hromadně. To se nyní částečně mění. V krátkodobém horizontu bude převod dat pokračovat, ale evropské úřady budou celý proces sledovat a v případě nutnosti ho budou moci zablokovat. V střednědobém horizontu potom připraví evropské instituce právní a technický rámec, který umožní výběr dat ještě na starém kontinentu, čímž se vyhneme hromadnému zasílání do USA.

Více ochrany pro občany i údaje

Toto ale není jediná změna, kterou nové znění dohody přináší. Do budoucna bude americ- ké žádosti prověřovat Europol, který bude mít také pravomoc převod ¨zcela zablokovat. Ev- ropští občané budou mít v případě nelegálního transferu jejich údajů nárok na kompenzaci a nezpracované údaje se budou pravidelně ničit.

"Konečné znění dohody ukazuje, že cílů, které Xxxxxx i Rada ministrů povazovaly za ne- možné, lze dosáhnout. Na počátku byla spolupráce institucí jakákoli, jen ne dokonalá. Fi- nální dohoda představuje prví krok k budoucí spolupráci, ale další zlepšení jsou ještě na místě," shrnuje zpravodaj Xxxxxx.

Prioritou je svoboda

Dále dodává, že výhodou nové dohody je rovnováha mezi svobodou a bezpečností, čímž se předešlo tomu, aby byla jedna obětovaná ve prospěch druhé. "Pokud jsou ale pochybnosti, je svoboda vždy na prvním místě," uzavírá liberál.

Pokud poslanci nová pravidla ve čtvrtek 8. července schválí, začnou platit již od 1. srpna.

Zapatero o španělském předsednictví

Španělský premiér Xxxx Xxxx Xxxxxxxx v úterý hodnotil uplynulé španělské předsed- nictví EU s europoslanci. Věnoval se především otázkám regulace finančních trhů, dohodě o zřízení Evropské diplomatické služby a dohodě o sdílení dat v rámci sys- tému Swift. Europoslanci hodnotili španělské předsednictví různě, především z men- ších politických skupin se ozvala kritika.

Finanční pomoc pro Řecko podporovalo španělské předsednictví jako jednu ze svých prio- rit, řekl Xxxxxxxx, což nakonec pomohlo Řecku dostat se z nejhorší úvěrové krize. "Potře- bujeme jednotnou diplomatickou politiku, sjednocený hlas Evropské unie," řekl dále na téma zavedení diplomatické služby EU, která má posílit viditelnost EU ve světě.

Předseda Evropské komise Xxxx Xxxxxx Xxxxxxx uvedl, že Španělsko stálo v čele Evrop- ské unie v době velkých změn, kdy vstoupila v platnost nová smlouva o EU a evropské hospodářství procházelo složitým obdobím.

Předák konzervativních poslanců Xxxxxx Xxxx tomto duchu ocenil roli španělské vlády, která vedla Unii v době kdy začala platit Lisabonská smlouva.

Předseda sociálních demokratů Xxxxxx Xxxxxx hodnotil španělské předsednictví kladně a vyzdvihl znik evropské diplomatické služby. O regulaci světových finančních trhů řekl, že Evropa se postavila do čela potřebných změn.

Za liberály řekl Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxx, že zklamání nevychází ani tak ze samotného předsednictví, jako z postojů některých členských zemí. Především selhal dle jeho slov ná- rodní dohled nad finančními institucemi.

Za zelené řekl Xxxxxx Xxxx-Xxxxxx že je překvapen, jak jsou všichni spokojeni, když ve skutečnosti nebylo docíleno ničeho konkrétního. Byla sice dohodnuta agenda 2020 ale bez jakéhokoliv rozpočtu.

Za Evropské konzervativce a reformisty řekl Xxxxxxx Xxxxxxxx, že španělské předsednictví bylo téměř neviditelné.

Za krajní levici řekl Xxxxx Xxxxx, že každé rotující předsednictví je odsouzené k zániku, když se nepodaří vyřešit hospodářské problémy.

Xxxxx Xxxxxxxxx ze skupiny Svoboda a demokracie řekla, že španělské předsednictví fungovalo stejně jako španělská vláda ... zády k občanům.

Více práv pro cestující lodí, vyjednávání o právech v autobusové dopravě pokračují

• Více práv pro pasažéry na lodích

• Kompenzace až 25% jízdného

Od roku 2012 získají lidé cestující lodí, podle dnes schválených pravidel, větší práva. Nová pravidla zavádí náhrady za zpoždění či zrušení dopravy, odškodné v případě nehody a také asistenční služby pro cestující se zdravotním postižením. Evropský parlament prosazuje podobná práva také pro cestující autobusů a autokarů, to však musí být ještě dojednáno s členskými státy.

Zpoždění či zrušení plavby

Podle nových pravidel budou mít cestující v případě zpoždění lodě při vyplutí více než 90 minut nárok, aby jim společnosti provozující lodní dopravu vrátily jízdné nebo aby jim zajis- tily dopravu jiným spojem. To však ale pouze v případě, že zpoždění nebylo způsobeno ne- příznivými povětrnostními podmínkami či mimořádnými okolnostmi, které lodní společnost nemohla ovlivnit. Pokud to je možné, cestujícím musí být zajištěno občerstvení nebo strava.

Navíc má cestující, bez ohledu na to, zda odpluje či neodpluje, nárok na kompenzaci 25% ceny jízdenky s tím, že vznik nároku na odškodnění se určí dle délky zpoždění a plánova- né celkové délky plavby. Pokud si tak cestující přeje, náhrada musí být vyplacena formou peněz.

Pokud bude muset v přístavu před vyplutím strávit noc, bude mít cestující nárok na náhra- du nákladů za ubytování, a to až do výše 80 eur za noc. Nejvýše přitom budou moci být proplaceny tři noci.

Práva cestujících se zdravotním postižením či sníženou pohyblivostí

Nová pravidla dále stanoví, že zdravotní postižení nesmí být záminkou pro odepření dopra- vy. V přístavech bude pro cestující se zdravotním postižením zajištěna bezplatná asistenční služba, a to pod podmínkou, že lodní přepravce či provozovatel přístavu na to bude upozor- něn buď rovnou při rezervaci nebo alespoň 48 hodin před nástupem na palubu. Toto platí i pro výletní plavby.

Tato pravidla vstoupí v platnost v roce 2012 a budou se týkat všech osobních lodí s kapacitou nad 12 cestujících s některými výjimkami pro vyhlídkové a výletní lodě. Cestující v lodní dopravě budou mít více práv než dávají současná pravidla cestujícím v letecké dopravě.

Cestování autobusem a autokarem: vyjednávání pokračují

Evropský parlament také schválil pozměňovací návrhy, které požadují právo na finanční náhradu nebo na zajištění dopravy jiným spojem, pokud zpoždění přesáhne dvě hodiny. V případě ztráty zavazadla pak mají mít cestující nárok na vyplacení odškodného až do vý- še 1 800 eur. Kromě toho europoslanci požadují, aby dopravní společnosti zodpovědné za zranění či smrt cestujícího nesly plnou odpovědnost a náhrady škody nebyly omezeny. V neposlední řadě pak poslanci požadují, aby se nezbytné služby zdarma a odškodnění vzta- hovaly také na případy, kdy autobuse díky poruše dorazí do cílové destinace se zpožděním. Poslanci požadují, aby tato pravidla platila ne pouze pro dálkové spoje, ale také regionální autobusovou dopravu. Vzhledem k tomu, že nebyla zatím uzavřena jednání s Radou, je velmi pravděpodobné konání dohodovacího řízení.

Poslanci sa zoznámili s prioritami belgického predsed- níctva

Belgický premiér Xxxx Xxxxxxx predstavil v Parlamente v stredu 7. júla priority bel- gického predsedníctva EÚ. Väčšina reakcií poslancov sa týkala hospodárskej oblas- ti a to najmä regulácie finančného sektora a podpory ekonomického rastu. Iní zas zdôraznili význam boja proti chudobe a nezamestnanosti.

Belgicko sa od júla do decembra tohto roku chce zamerať na viacero priorít. V prvom rade je to obnova hospodárskeho rastu, s čím súvisí stabilita, rozpočtová disciplína, aj dohľad nad finančnými trhmi. "Európa potrebuje hospodárke riadenie viac ako kedykoľvek predtým," zdôraznil Leterme.

K ďalším prioritným oblastiam patrí boj proti chudobe a nezamestnanosti, podpora priemys- lu, ochrana životného prostredia, imigračná a azylová politika, terorizmus či funkčná Európ- ska diplomatická služba.

Predseda Komisie Xxxx Xxxxxx Xxxxxxx tieto priority víta, pričom svoju pozornosť by zame- ral aj na vnútorný trh a obchodnú politiku. "História dokazuje, že v čase krízy je obyčajne Európa schopná prekonať svoje problémy," dodal.

V prvom rade ekonomika

Väčšina reakcií zástupcov politických skupín sa týkalo ekonomiky. Šéf ľudovcov Xxxxxx Xxxx považuje za "problém číslo jeden" práve hospodársky rast. Európska únia by zároveň mala "regulovaním finančného sektora ísť príkladom".

Predseda liberálov Xxx Xxxxxxxxxxx je zas presvedčený, že "si k téme finančnej krízy musí- me spraviť vlastné domáce úlohy". Na mysli má opatrenia v dohľade bánk, reguláciu niek- torých finančných produktov či silnejší Pakt stability a rastu.

Zástupca konzervatívcov Xxxx Xxx Xxxxxx si myslí, že možno nepotrebujeme viac Európy v zmysle navyšovania rozpočtu EÚ, z čoho by sa riešili celoeurópske problémy, ale stačili by reformy, stabilné euro a lepšie využívanie európskych fondov. "Nemecko nemôže platiť za zvyšok Európy," zdôraznil.

{}

Aj sociálna oblasť

Viacerí poslanci tiež vyzdvihli sociálny aspekt priorít predsedníctva. Socialista Xxxxxx Xxxxxx si myslí, že väčšia regulácia trhov by mala zmenšiť sociálnu priepasť v Európe, pričom banky musia byť zapojené do platenia za dôsledky krízy.

Spolupredsedníčka frakcie zelených Xxxxxxx Xxxxx by zas chcela obnoviť dôveru občanov v schopnosť únie konať a nájsť riešenia. Okrem dohľadu nad finančnými trhmi by sa však EÚ mala zamerať aj na sociálne otázky.

Xxxxxxx Xx Xxxxxx zo skupiny zjednotenej ľavice síce víta priority ako podpora rastu, boj proti chudobe a ochrana životného prostredia, no pripomína, že nič z toho sa neuskutoční "kým sa nezvýši kúpyschopnosť obyvateľstva". Obáva sa tiež, že sprísnenie Paktu stability a rastu sa prejaví ako "záťaž na krku mladých ľudí, dôchodcov a pracujúcich".

Legitimita Leterma, rozsudky aj Turecko

V diskusii sa objavili aj ďalšie témy. Xxxxx Xxxxxx z klubu Európa slobody a demokracie si myslí, že britský premiér Leterme nemá potrebnú legitimitu, keďže vedie pôvodnú belgickú vládu spred júnových volieb. Rokovania o novej vláde totiž ešte neskončili. "Mimoriadnou iróniou je, že krajina, ktorá je na pokraji rozpadu na dva celky hovorí ďalším 26 členským štátom, čo majú v najbližších šiestich mesiacoch robiť," zdôraznil Farage. Leterme sa však neobáva a verí, že aj napriek dosluhujúcej vláde Belgicko predsedníctvo zvládne efektívne. Xxxxxx Xxxx tiež podporuje vzájomné uznávanie rozhodnutí súdov, čo by bol konkrétny krok ako občanom ukázať spôsob prijímania únijných rozhodnutí. Xxxxxx Xxxxxx zas navrhuje vyriešiť otázku možného členstva Turecka v EÚ. "Ak budeme pokračovať v tejto nejasnosti, je to najlepšia cesta ako si zničiť dobré vzťahy Európy s Tureckom," dodal.

Evropský parlament odstartoval novou éru pro odměny bankéřů

Evropský parlament přijal ve středu jedny z nejpřísnějších pravidel na světě ohled- ně odměňování bankéřů a také zpřísnil pravidla pro úroveň kapitálu, který musí ban- ky držet, aby předešly rizikům spojeným s jejich obchodní činností a riziku, kterému jsou vystaveny v souvislosti s velmi komplexními derivátovými produkty. Na vyplá- cené peněžní bonusy budou zavedeny stropy, a navíc nejméně polovina bonusů bude muset být vyplacena formou podmíněného kapitálu a akcií.

"Dva roky od globální finanční krize dojde ke zpřísnění pravidel ohledně udělování bonusů a ukončí se tím podněty k nadměrnému riskování. Systém udělování vysoce rizikových a krátkodobých bonusů vyvolává zmatek v globální ekonomice a bere peníze daňovým po- platníkům. "Vzhledem k tomu, že nedošlo k bankovním reformám, děláme za banky jejich práci", uvedla poslankyně EP Xxxxxx XxXxxxxx (S&D, UK).

Odlišný systém udělování bonusů

Předem vyplácené peněžní bonusy budou omezeny na 30% z celkové sumy bonusů a na 20% v případě zvláště velkých bonusů. Vyplácení 40 až 60% bonusu musí být odloženo nejméně o tři roky a prostředky mohou být získány zpět, jestliže investice nevydělávala tak, jak se očekávalo. Kromě toho minimálně 50% z celkové bonusu bude vyplaceno jako "podmíněný kapitál" (prostředky použité jako první v případě potíží bank) a ve formě akcií. Bonusy budou muset být rovněž omezeny ve vztahu k platu. Každá banka bude muset za- vést limity na výši odměn s ohledem na výši platů, a to na základě celoevropských pravidel, aby se snížila celková nepřiměřená role, kterou bonusy hrají ve finančním sektoru.

Na důchody formou bonusů se budou pravidla také vztahovat. Mimořádné důchodové plat- by musí být drženy ve formě instrumentů jako je podmíněná kapitál, který spojuje jejich konečnou hodnotu s celkovou kondicí bank. Tím se vyhneme situacím, podobných těm z poslední doby, kdy někteří bankéři odešli s bohatými důchody bez ohledu na to, jaké krizi jejich banka čelila.

Tvrdší zacházení s bankami, které dostaly finanční výpomoc

Směrnice zavádí zvláštní opatření pro banky, které obdržely finanční výpomoc a omezuje celkové částky vyplacené na bonusech. Bude také motivovat bankéře upřednostňovat sil- nější kapitálovou základnu a úvěry do reálné ekonomiky nad jejich vlastními platy a požitky. Pravidla především stanoví, že by ředitelům finančních institucí neměly být vypláceny pré- mie, pokud to není řádně odůvodněno.

Kapitálové požadavky pro stabilní banky

Nově přijatá pravidla řeší dvě zásadní otázky: přísnější pravidla týkající se základního ka- pitálu pro obchodní činnosti banky a přísnější normy pro resekuritizace. Nová kapitálová pravidla pro resekuritizace a obchodní portfolia zajistí, že banky budou řádně krýt rizika, která souvisí s jejich obchodní činností, včetně takového typu investic, jako jsou cenné pa- píry kryté hypotékou, které sehrály zásadní roli ve spuštění krize. Studie ukazují, že nová pravidla povedou banky k tomu, aby držely třikrát až čtyřikrát více kapitálu pro krytí svého obchodního rizika než je tomu v současnosti.

Další kroky

V návaznosti na plenární zasedání se bude nyní návrhem zabývat Rada, pravděpodobně na svém zasedání 13. července. Pokud budou nová pravidla Radou schválena, pak usta- novení o bonusech vstoupí v platnost v lednu 2011 a opatření o kapitálových požadavcích nejpozději do 31. prosince 2011.

Zásady i pro společnosti kótované na burze

Druhé usnesení předložené poslancem Xxxx Xx Xxxxxxxxx (S&D, BE) navrhuje, aby byly zá- sady politiky odměňování rozšířeny také na všechny společnosti kótované na burze. Xxxx- xxxx vznáší požadavek, aby společnosti kótované na burze vysvětlili svou politiku odměňo- vání, pokud platby ředitelů nejsou podle zásad, které mají odstranit podněty k nadměrné- mu riskování a rozhodování založených na krátkodobých úvahách. Nelegislativní usnesení rovněž navrhuje dát akcionářům více možností kontrolovat správní orgány společností kó- tovaných na burze.

Takzvané "zlaté padáky", které jsou vypláceny ředitelům v případě předčasného ukončení pracovního poměru by měly být omezeny na částku odpovídající dvěma letům pevné složky platu ředitele, a v případě, kdy takový člen špatně plnil své pracovní povinnosti nebo rozvázal pracovní poměr z vlastního rozhodnutí, by bylo vyplacení odstupného zakázáno úplně.

Finanční dohled: EP odmítá polovičatá řešení a požadu- je zásadní reformu

Europoslanci dnes dali členským států EU jasně najevo, že reforma finančního do- hledu bude účinná pouze tehdy, bude-li založena na zásadní reformě celého součas- ného systému. Nové orgány evropského dohledu by pak podle nich měly mít takové pravomoci, aby byly skutečně schopny účinně odvracet další krize a zabránit masivní sanaci bank z peněz daňových poplatníků.

Evropský parlament dnes sice schválil své pozměňovací návrhy, konečné hlasování o le- gislativním usnesení však odložil na podzim. Parlamentní vyjednavači se tak – teď již s pod- porou celého Evropského parlamentu – mohou pustit do dalšího kola jednání a v příštích několika týdnech se opět pokusit nalézt kompromis se členskými státy (Radou ministrů).

Ve zvláštním prohlášení dnes zástupci hlavních politických skupin v EP dali jasně najevo, že míč je teď na straně Rady, která by měla předložit takovou pozici, která by byla přijatelná pro všechny strany.

EP je připraven jednat ...ale jen o dobré dohodě

Evropský parlament je podle prohlášení ochoten pokračovat v jednání, zastává však jed- notný názor, že nové evropské orgány musí mít dostatečné pravomoci na to, aby mohly předcházet dalším krizím a posílit jednotný trh.

Toto gesto je posledním pokusem, kterým se parlamentní zpravodajové pokoušejí pomoci belgickému předsednictví přimět členské státy k přijatelnější dohodě.

Nové orgány pro zajištění účinného dohledu...

Plénum Evropského parlamentu dnes schválilo řadu pravomocí pro tři nové orgány evrop- ského dohledu, jejichž úkolem bude dohlížet na činnost bank, pojišťoven a také na trh s cennými papíry.

V případě, že národní orgán dohledu nezajistí, aby příslušná finanční instituce (např. ban- ka), změnila své chování a plnila stanovené požadavky, budou tak moci učinit přímo tyto nové evropské orgány. Ty by kromě toho měly mít také pravomoc urovnávat spory mezi vnit- rostátními orgány dohledu a s jejich pomocí dohlížet na velké přeshraniční finanční instituce.

Parlamentní zpravodajové byli dnes také pověřeni, aby prosazovali zřízení Evropského fon- du bankovní stability, který by byl provázán se všemi třemi výše uvedenými sektory, a mohl tak zabránit tomu, aby škody způsobené nějakou příští finanční krizí byly hrazeny z kapes daňových poplatníků. Evropské orgány finančního dohledu by podle Evropského parlamen- tu měly přispívat také k posílení Evropského systému pojištění vkladů a měly by mít také možnost dočasně zakázat nebo omezit určité typy finančních činností, které ohrožují řádné fungování finančních trhů nebo stabilitu celého finančního systému EU.

... by měly sídlit na jednom místě

Europoslanci jsou přesvědčeni, že mají-li nové evropské orgány dobře spolupracovat, ne- měly by být roztroušeny po celé Evropě, ale měly by všechny sídlit na stejné místě, a to ve Frankfurtu. V dalších nejvýznamnějších finančních centrech EU by pak tyto orgány mohly mít svá zastoupení.

Evropský výbor pro systémová rizika (ESRB) pro rychlejší a lepší sledování rizik

Cílem textu, který dnes europoslanci schválili, je zajistit, aby ESRB mohl lépe, jasněji, a tím pádem hlavně i rychleji plnit úkol, kterým jej pověřila Evropská komise, tj. monitorovat nárůst rizik v rámci hospodářství EU.

Ve snaze usnadnit určování míry rizika pak poslanci navrhují, aby ESRB vypracoval spo- lečný soubor ukazatelů, které by umožnil jednotně hodnotit bonitu přeshraničních institucí, jež by případně mohly představovat riziko pro celý systém.

Dále Evropský parlament navrhuje, aby v zájmu zvýšení informovanosti o rizicích ERSB vypracoval systém barevných kódů, které by odpovídaly situacím s různou mírou rizika. Těmito kódy by pak ESRB označoval svá varování či doporučení, aby bylo na první pohled jasné, do jaké kategorie dané riziko spadá. Poslanci Evropského parlamentu by pak měli mít možnost předvolávat si adresáty doporučení ESRB a požadovat od nich vysvětlení, jaká opatření v souvislosti s návrhy ESRB konkrétně přijali.

Pokud jde o personální obsazení ESRB, v zájmu zviditelnění a posílení důvěryhodnosti by v čele tohoto výboru měl podle europoslanců stát prezident Evropské centrální banky a v jeho generální radě by měli kromě ostatních členů zasedat také zástupci se zkušenostmi v akademické oblasti.

Další postup

Text, který dnes schválilo celé plénum Evropského parlamentu, je vlastně jakýmsi mandá- tem, kterým se mají řídit parlamentní vyjednavači při dalším jednání s členskými státy (Ra- dou ministrů). Obě strany by přitom měly usilovat o to, aby co nejdříve – pokud možno hned po letní pauze – dosáhly kompromisu.

Potraviny z klonovaných zvířat by podle EP měly být zakázány

• EP žádá uvalení moratoria na nanotechnologie v potravinách

• V současné době neexistuje žádný právní předpis EU, který by maso a mléčné výrobky z klonovaných zvířat upravoval

Poslanci Evropského parlamentu dnes opět vyzvali k zákazu masa a mléčných výrob- ků z klonovaných zvířat a jejich potomků. Ve své pozici k návrhu evropského zákona o nových potravinách požadují také moratorium na používání nanotechnologie, a to až do doby, než bude možné vyloučit případná zdravotní rizika.

Evropská legislativa upravuje pravidla pro nové potraviny – tj. potraviny vyráběné novými postupy nebo tradiční výrobky, které však pocházejí ze zemí mimo EU –, už od roku 1997.

Europoslanci dnes schválili revizi těchto pravidel a podpořili zjednodušení povolovacího ří- zení s tím, že daná potravina by se mohla dostat na evropský trh až poté, co možná rizi- ka posoudí Evropský úřad pro bezpečnost potravin. Výhrady však europoslanci mají vůči využívání masa a výrobků z klonovaných zvířat a také vůči používání nanotechnologie při výrobě potravin.

Zákaz potravin z klonovaných zvířat

V současné době neexistuje žádný právní předpis EU, který by maso a mléčné výrobky z klonovaných zvířat povoloval, či zakazoval. Na rozdíl od Evropské komise a členských států (Rady ministrů), podle nichž by tuto problematiku měl upravovat právě projednávaný zákon o nových potravinách, europoslanci požadují, aby byl vypracován zvláštní právní předpis, který by potraviny z klonovaných zvířat a jejich potomků výslovně zakázal. Do té doby by podle nich na prodej těchto potravin mělo být uvaleno moratorium.

Zpravodajka Evropského parlamentu Xxxxxxx Xxxxxxx (GUE/NGL, NL) k tomu v úterní rozpra- vě řekla: "Jasná většina poslanců v Evropském parlamentu sdílí etické výhrady k průmyslo- vé produkci klonovaného masa k výrobě potravin. Klonovaná zvířata trpí v daleko větší míře různým onemocněním, zdravotním postižením a daleko častěji také předčasně umírají. Ev- ropský parlament už roky volá po odpovídající regulaci. Je tedy nejvyšší čas, aby Evropská komise jeho hlas i hlas evropských občanů konečně vyslyšela."

Moratorium na nanomateriály

Na rozdíl od klonovaného masa Evropský parlament souhlasí s tím, aby zákon o nových potravinách upravoval používání nano-ingrediencí a potravin vyrobených s využitím nano- technologie. Dokud však nebudou náležitě posouzena rizika těchto zvláštních výrobních metod a nebude prokázáno, že nano-ingredience jsou bezpečné, mělo by na ně být podle Evropského parlamentu uvaleno moratorium. V této souvislosti přitom poslanci upozornili na to, že nanotechnologie se při výrobě potravin a jejich obalů již běžně využívají. Obsah veškerých schválených nano-ingrediencí by pak podle nich ale v každém případě měl být uveden na obalu.

Potraviny ze zvířat krmených geneticky modifikovanými krmivy

Pokud jde o výrobky vyrobené ze zvířat krmených geneticky modifikovaným krmivem, vět- šina europoslanců zamítla návrh, aby tato skutečnost byla povinně vyznačena na obalu.

Další postup

K pozici Evropského parlamentu se nyní budou muset vyjádřit členské státy (Rada ministrů). V případě, že ji neschválí, bude zahájeno tzv. dohodovací řízení, při němž se obě strany budou snažit nalézt kompromisní řešení.

EP schválil přísnější limity pro průmyslové emise

Europoslanci dnes schválili směrnici o průmyslových emisích, jejímž cílem je mimo jiné stanovit jasnější pravidla a zajistit čistější ovzduší. Od roku 2016 tak budou na- příklad platit přísnější limity na znečišťování ovzduší, ačkoli tepelným elektrárnám budou členské státy moci dát více času, aby upravily své provozy, a jiná zařízení této povinnosti v určitých případech dokonce zprostit.

Cílem směrnice o průmyslových emisích je vyjasnit pravidla a usnadnit jejich aplikaci, aby tak bylo možné lépe chránit zdraví obyvatel a životní prostředí. Tento nový právní předpis aktualizuje a sjednocuje znění sedmi starších směrnic, včetně směrnice o omezení emisí z velkých spalovacích zařízení a směrnice o integrované prevenci a omezování znečištění (známé také pod zkratkou IPPC), která se vztahuje na asi 52 000 průmyslových a zeměděl- ských zařízení (od rafinérií až po velkovýkrmny vepřů), jež by mohla být zdrojem značného znečištění.

Na znění nové směrnice se již Evropský parlament dohodl s Radou ministrů. Při hlasování dnes tuto dohodu podpořilo 639 poslanců, 35 jich bylo proti a 10 se hlasování zdrželo. "Po více než dvou letech obtížného vyjednávání jsme dospěli ke kompromisu, který usnadní provádění směrnice o průmyslových emisích. Na rozdíl od stávající situace je tato dohoda jasnější a pokud jde o požadavky na ochranu životního prostředí, umožňuje vytvořit rov- né podmínky pro všechna průmyslová zařízení v celé Evropě," prohlásil při této příležitosti zpravodaj EP Xxxxxx Xxxxxxx (ALDE, DE).

Omezení znečišťování: více času pro některé tepelné elektrárny

Oxidy dusíku, oxid siřičitý a prachové částice mohou vážně poškodit zdraví obyvatel i životní prostředí, neboť způsobují řadu problémů, od rakoviny či astmatu až po kyselé deště. Od roku 2016 jich tedy do ovzduší bude moci být vypouštěno daleko méně.

Europoslanci však nakonec souhlasili s tím, že pro velká spalovací zařízení (včetně elektrá- ren na tuhá paliva) budou členské státy moci vypracovat 'přechodné národní plány' a umož- nit jim, aby tyto nové limity začaly dodržovat až od července 2020. Některá starší zařízení by pak mohla být této povinnosti zproštěna úplně, a to pod podmínkou, že buď do konce roku 2023 ukončí svou činnost nebo od roku 2016 omezí svůj provoz na 17 500 hodin. Novější elektrárny pak v každém případě budou muset své provozy upravit už do roku 2012, jak bylo stanoveno původně.

"Pro Evropu je tragédií, že řada zastaralých uhelných elektráren bude smět ještě dalších deset let znečišťovat naše životní prostředí. Je to strašně nefér také vůči těm členským státům, které se od začátku snažily splnit své povinnosti," prohlásil Xxxxxx Xxxxxxx.

Optimalizace vlivu na životní prostředí

Zařízení, na která se vztahuje směrnice IPPC, mohou provozovat svou činnost jen pokud používají "nejlepší dostupné techniky" (BAT), aby zlepšily svůj celkový dopad na životní prostředí a snížily znečišťování ovzduší, půdy a vody, omezily hlučnost a zvýšily svou bez- pečnost.

Členské státy ale budou moci vůči těmto zařízením postupovat mírněji a povolit jim, aby dodržovala mírnější limity, ale jen pod podmínkou, že i tak bude zajištěna vysoká úroveň ochrany životního prostředí. Europoslanci přitom docílili toho, že veškeré tyto výjimky budou muset členské státy náležitě odůvodnit a doložit, že náklady na dodržování přísnějších limitů by z důvodu technologických vlastností zařízení či jeho zeměpisné polohy nebyly přiměřené přínosu pro životní prostředí.

Další postup

Evropský parlament tímto oficiálně schválil dohodu, na které se v rámci druhého čtení shodl se zástupci členských států (Radou ministrů). Poté, co nové znění směrnice oficiálně potvrdí i Rada ministrů, bude na jednotlivých státech, aby ji převedly do svých národních právních úprav.

Evropský parlament dal zelenou členství Islandu v EU

Poslanci Evropského parlamentu dnes schválili možnost, že by se Island stal novým členským státem EU. Ve svém usnesení přitom zdůraznili, že kontroverzní otázku splacení půjčky Velké Británii a Nizozemsku mají vlády příslušných států vyřešit "bi- laterálně". Island pak podle nich musí také zastavit veškerý lov velryb.

Europoslanci tak dnes schválili nedávné (17. června) rozhodnutí představitelů zemí EU za- hájit s Islandem přístupová jednání, které přijali téměř rok poté, co Island požádal o členství v evropské sedmadvacítce (17. července 2009). Zároveň však poslanci představitele této ostrovní země vyzvali, aby zastavili veškerý lov velryb, který je v rozporu s právními předpisy EU, a stáhli všechny výhrady, které Island vznesl u Mezinárodní velrybářské komise.

"Přistoupení Islandu k EU je (...) strategickou příležitostí k tomu, aby EU mohla hrát aktivnější úlohu v oblasti Arktidy," stojí v usnesení, které za Evropský parlament připravil Xxxxxxxx Xxx Xxxxx (EPP, RO). Navíc se jedná o zemi se "silnou demokratickou kulturou", která je již součástí schengenského prostoru, členem NATO a která už také od roku 1973 s EU sdílí zónu volného obchodu.

Pokud jde o banku Icesave a splacení půjčky britské a nizozemské vládě, poslanci připomí- nají, že podle dopisu Kontrolního úřadu Evropského sdružení volného obchodu z 26. května je Island povinen vyplatit britským a nizozemským vkladatelům minimální kompenzaci. V referendu, které islandská vláda uspořádala 6. května, totiž Islanďané tento plán odmítli.

Island jakožto člen Evropského hospodářského prostoru sice podle Evropského parlamentu uplatňuje většinu zákonů EU (zejména v oblasti jednotného trhu), měl by však zásadně zre- formovat organizaci a fungování svého systému finančního dohledu – což poslanci označili za jeden z "hlavních institucionálních nedostatků islandského hospodářství" – a také způsob jmenování soudců, státních zástupců a nejvyšších představitelů justice.

Zcela nově bude při přístupových jednáních zapotřebí vyjednat podmínky v oblasti země- dělství, rybolovu, daní, hospodářské a měnové politiky a vnějších vztahů.

Autoři usnesení si dále všímají toho, že podpora Islanďanů pro členství jejich země v EU se od léta 2009 snižuje. Vyzývají tedy islandské orgány, aby zahájily veřejnou diskuzi a snažili se obavy svých občanů z členství v EU rozptýlit.

Poslanci dnes také ocenili "plodnou spolupráci" se svými protějšky z Althingi (islandského parlamentu) a očekávají, že nový smíšený parlamentní výbor EP tuto spolupráci ještě dále posílí.

Nezákonně vytěžené dřevo nesmí podle EP přijít na ev- ropský trh

Europoslanci dnes schválili zákaz prodeje nezákonně vytěženého dřeva, za jehož po- rušení by měly následovat sankce. Kromě toho požadují, aby původ dřeva a dřevař- ských výrobků bylo možné zpětně vysledovat v rámci celého dodavatelského řetěz- ce. Cílem tohoto nového evropského zákona je omezit nezákonné kácení lesů a po- skytnou spotřebitelům lepší informace o zboží, které kupují.

Pro dohodu, kterou Evropský parlament dojednal s Radou ministrů, dnes zvedlo ruku 644 poslanců, 25 jich bylo proti a 16 se hlasování zdrželo. "Rozhodnutí EU zakázat prodej nezá- konně vytěženého dřeva v rámci celého řetězce přestavuje zcela zásadní krok, kterého se na mezinárodní úrovni podařilo dosáhnout – a to jak z hlediska lesů, které jsou nezákonně pleněny, tak i z hlediska evropského trhu, kde se toto dřevo a dřevařské výrobky následně prodává. Bez výrazné podpory Evropského parlamentu by však tato přísná pravidla nebyla nikdy přijata," prohlásila finská zpravodajka Xxxx Xxxxx (Zelení/EFA), která práci na tomto zákoně převzala od své předchůdkyně, bývalé europoslankyně Xxxxxxxx Xxxxx.

Zákaz prodeje dřeva nejasného původu

Nový zákon zakazuje, aby nezákonně vytěžené dřevo a dřevařské výrobky byly uváděny na evropský trh, neboť tím se vlastně legalizují. Až 20 % dřeva a dřevařských výrobků, které se dnes dostávají na trh EU, bylo totiž podle odhadů vytěženo nezákonně.

Sankce a zpětné vysledování původu

Na obchodníky, kteří tento zákaz poruší, budou členské státy moci uvalit sankce, například v podobě pokut. Ty by přitom měly být přiměřené škodám napáchaným na životním prostředí, hodnotě dřeva nebo dřevařských výrobků a také daňovým ztrátám a hospodářským škodám, k nimž v důsledku porušení předpisů došlo. Proti bezohledným dealerům pak členské státy budou moci zahájit také trestní stíhání.

Všichni obchodníci v rámci celého dodavatelského řetězce pak budou muset vést evidenci toho, od koho dřevo nakoupili a komu jej dále prodali, aby bylo možné zpětně vysledovat, odkud dřevo pochází.

Ochrana klimatu

Nezákonná těžba dřeva má nedozírné následky. V celosvětovém měřítku způsobuje odles- ňování asi 20 % skleníkových plynů, ohrožuje biologickou rozmanitost, zvyšuje nebezpečí eroze a sesuvů půdy a také extrémních povětrnostních podmínek a záplav. Kromě toho plenění lesů ohrožuje také živobytí místních komunit, které jsou na lese závislé, obchodní rentabilitu hospodářských subjektů, které dodržují stanovené předpisy, a v neposlední řadě představuje hrozbu i pro ekonomiky rozvojových zemí.

Další postup

Rada ministrů podle neformálních informací s tímto návrhem zákona souhlasí, nicméně aby mohl vstoupit v platnost, bude muset svůj souhlas ještě oficiálně potvrdit. V platnost by pak tato nová pravidla měla vstoupit až v druhé polovině roku 2012, aby obchodníci měli dostatek času se na ně připravit.

Evropská diplomatická služba: EU se stane "globálním hráčem místo plátce"

Ve středeční diskusi s Xxxxxxxxx Xxxxxx o Evropské diplomatické službě označila většina hovořících poslanců politickou dohodu dosaženou v Madridu za vynikající výchozí bod bránící komunitární metodu a zaručující politické a rozpočtové pravomo- ci Parlamentu. Někteří poslanci kritizovali "dvojznačný postoj" některých členských států ke Službě.

Evropská služba pro vnější činnost (EEAS) umožní EU, aby se stala "globálním hráčem místo plátce", řekl Xxxxx Xxxx, který je spoluautorem dohody z Madridu spolu s dalšími poslanci Xxx Xxxxxxxxxxxxx (ALDE, BE) a Xxxxxxx Xxxxxxxxxx (S&D, IT). Zdůraznil úspěchy Parlamentu v oblasti ochrany pravomocí EP a obhajobě komunitární metody.

"Nechceme řídit zahraniční politiku EU, ale chceme ji monitorovat a chceme rozumná roz- xxxxxxx rozhodnutí," zdůraznil Xxxxx Xxxx.

Dále připomněl, že původ EEAS se datuje ke Smlouvě o Evropské ústavě, a řekl, že "jsme v učinili Madridské dohodě důležitý krok směrem k vytvoření EEAS, i když to není ještě defini- tivní ukončení procesu. Parlament ještě musí rozhodnout o služebním řádu a rozpočtových otázkách, o kterých spolurozhoduje s Radou."

Xxx Xxxxxxxxxx byl více kategorický, když řekl, že "služba byla nyní ustavena". "Dovolte mi Vám dát jednu radu," řekl Verhostadt lady Xxxxxx. "Rozvíjejte Službu jako orgán Spole- čenství. Pouze při aplikaci komunitární metody máme skutečné úspěchy jako je například vnitřní trh".

Xxxxxxx Xxxxxxxxx vyslovil uspokojení nad tím, že EEAS bude úzce spjata s metodou Spo- lečenství a demokraticky kontrolovaná.

Xxxxxxxxx Xxxxxx pochválila "konstruktivní angažmá Parlamentu a jeho vyjednávačů, je- jichž prací se podařilo zlepšit text o základech EEAS v mnoha směrech." "Máme na stole dobrou dohodu. Předkládám formálně pro záznam tohoto jednání dvě prohlášení o politické odpovědnosti a o základní organizaci služby," řekla poslancům. Někteří však měli pochyb- nosti o právní hodnotě těchto prohlášení, která tvoří součást madridské dohody.

Xxxxxxx Xxxxxxx (ECR, UK) uvedl, že paní Xxxxxx vyšla z této prodloužené bitvy o složení EEAS se ctí. "Britští konzervativci jsou s EEAS smířeni a připraveni zapojit se", řekl a dodal, že národní parlamenty budou muset být zapojeny do kontroly EEAS a evropských obraných misí.

"Problematika lidských práv je nedílnou součástí dohody a chtěla bych povzbudit vysokou představitelku, aby tuto dohodu z Madridu dodržovala," řekla Xxxxx Xxxxxxx (Greens/EFA, FI), která předsedá podvýboru Evropského parlamentu pro lidská práva.

Během rozpravy, mnozí poslanci vznesli otázku geografického zastoupení. Baronka Xxxxxx je ujistila, že tento problém bude mít na zřeteli.

Nejednoznačné postoje některých vlád podrobeny kritice

"Máme dobrý výsledek, který všechny instituce mohou podpořit a být na něj hrdé. Říkám to i přes včera francouzským premiérem Fillonem vznesené připomínky, že služba nemůže jít za určité "červené čáry". Musím panu Xxxxxxxxx říci: "Na to je příliš pozdě!" "Co potřebujeme není "poslední bitva", nýbrž je třeba začít EEAS používat", řekl na plénu Xxx Xxxxxxxxxxx.

Xxxxxx skupiny S&D, prohlásil rakouský poslanec Xxxxxx Xxxxxxx, že "francouzská vláda by měla stáhnout své červené čáry, protože na stole jsou velmi dobré návrhy, které naše skupina plně podporuje".

Xxxxx Xxxxx (EPP, IT), zmínil "dvojznačné pozice" některých vlád ohledně EEAS, kritizujíc současnou návštěvu španělského ministra zahraničí Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx na Xxxx.

Obranné struktury

Xxxxxx Xxxxxxx (Greens / EFA, AT) otevřela problematiku struktur Společné bezpečnostní a obranné politiky (CSDP) uvnitř EEAS. Xxxxxxxxx Xxxxxx odpověděla, že "plná koordinace mezi všemi službami EEAS, zejména mezi strukturami CSDP a dalších příslušných služeb EEAS bude zajištěna."

Xxxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxx (ALDE, DE) zpochybnil kompatibilitu dnešních prohlášení s prohlášením předloženým Výboru stálých zástupců (COREPER), který řekl, že "specifika" těchto struktur, stejně jako jejich konkrétní funkce, řízení a personální podmínky, budou zachovány.

GUE a EFD skupiny kriticky Madrid řešení

Xxxxx Xxxxx (GUE/NGL, ES) oznámil, že jeho skupina nebude zítra hlasovat ve prospěch zprávy. Řekl, že "je chybou zapojovat EEAS do vojenských struktur". Byl také skeptický ohledně nedostatečné pozice rozvojové politiky.

Za skupinu EFD, Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx (UK) uvedl: "Domnívám se, že skrze Xxxx- xxxxxxx smlouvu, prostřednictvím role baronky Xxxxxx, a pomocí Služby pro vnější činnost má Evropská unie nyní všechny čtyři atributy, které potřebuje v rámci mezinárodního práva, aby se mohla prohlásit jedním národním státem, Spojenými státy Evropy, a to přes noc."

Parlament bude hlasovat o zprávě ve čtvrtek 8. července v poledne.

SWIFT II: EP schválil novou verzi dohody o předávání bankovních údajů do USA

Europoslanci dnes schválili novou verzi dohody SWIFT, která umožňuje v rámci boje proti terorismu hromadně předávat bankovní údaje z EU do Spojených států. Poté, co před čtyřmi měsíci zamítli původní verzi této dohody, se poslancům podařilo vyjednat některé další záruky pro evropské občany a dosáhli také toho, že v druhé půlce roku zahájí Evropská unie práci na vlastním systému na zpracovávání bankovních údajů, aby do budoucna mohla do USA předávat už jen skutečně nezbytné údaje.

S doporučením schválit uzavření této dohody, které za Evropský parlament připravil Xxxxxx- xxx Xxxxxx (ADLE, DE), dnes souhlasilo 484 poslanců, 109 jich bylo proti a 12 se hlasování zdrželo. Dohoda by tak měla vstoupit v platnost 1. srpna 2010.

"V únoru jsme dali velmi jasně najevo, že Xxxxxxxxxx smlouva nám dává daleko více mož- ností a také odpovědnosti," prohlásil v úterní rozpravě na toto téma zpravodaj návrhu Xxx- xxxxxx Xxxxxx a dodal, že "při následných jednáních se parlamentu podařilo znění této do- hody vylepšit".

Tato dohoda se podle zpravodaje nebude vztahoval na předávání údajů mezi členskými státy EU, ale pouze na údaje o finančních operacích do zemí mimo EU. Článek 4 této do- hody totiž výslovně zakazuje předávat údaje týkající se jednotné oblasti pro platby v eurech (SEPA).

Skupiny EPP, S&D, ALDE a ECR s dojednaným kompromisem souhlasí, naopak Zele- ní/EFA, GUE/NGL a část poslanců ze skupiny EFD se postavili proti. Ke zprávě Evropského parlamentu tak byla připojena dvě menšinová stanoviska (viz níže).

Konec hromadného předávání dat

Základním podmínkou pro dosažení dohody bylo pro Evropský parlament ukončení hro- madného předávání údajů. Výměnou za svou podporu tak europoslanci získali závazek, že do 12 měsíců budou zahájeny práce na vytvoření evropského systému, který bude obdobou amerického "Terrorism Finance Tracking Program" (TFTP) a umožní hromadné předávání údajů ukončit. Evropa by si tak v podstatě měla vytvořit vlastní strukturu, s jejíž pomocí by měla být schopna bankovní údaje analyzovat sama a na vlastní půdě. V tom případě by do USA předávala už jen informace, které přímo souvisejí s konkrétním podezřením z terorismu.

Nová úloha pro Europol

Další novinkou, kterou nová verze dohody zavádí, je právo Europolu předávání údajů do USA zablokovat. Evropský policejní úřad se sídlem v Haagu tak bude kontrolovat, že kaž- dá žádost USA o předání údajů v zájmu boje proti terorismu je skutečně oprávněná a že požadovaný objem údajů je co možná nejmenší.

Zpracování údajů v USA pod dohledem zástupce EU

Nová verze dohody dále stanoví, že na využívání údajů – které budou moci být předávány jen a pouze za účelem boje proti terorismu –, bude v Americe dohlížet skupina nezávislých inspektorů, včetně zástupce, kterého vybere Evropská komise ve spolupráci s Evropským parlamentem. Tato osoba bude moci požadovat vysvětlení či odůvodnění, k jakému účelu mají být předaná data použita, a bude moci také zablokovat veškeré vyhledávání údajů, která uzná za neoprávněné.

Dohoda zakazuje, aby americký program TFTP používal 'vytěžování dat' nebo jiný druh algoritmického nebo automatizovaného profilování či elektronického filtrování. Veškerá vy- hledávání v údajích SWIFT budou podmíněna poskytnutím důkazů, že cílem tohoto vyhle- dávání je boj proti terorismu či jeho financování.

Právo evropských občanů na nápravu

V lednu letošního roku vznesli europoslanci požadavek, aby nová verze dohody zaručovala evropským občanům stejné právo na soudní nápravu, jaké se mohou domáhat v případě údajů uchovávaných na území EU. Nová dohoda tedy stanoví, že právní předpisy USA musí zaručit právo na soudní nápravu všem občanům, bez ohledu na jejich národnost.

Uchovávání a vymazání údajů

Získané údaje budou moci být uchovávány pouze po dobu provádění zvláštních operací či vyšetřování, za jejichž účelem byly americké straně poskytnuty. Ministerstvo financí USA alespoň jednu za rok identifikuje veškeré údaje, které nebyly extrahovány, a nejsou již tedy pro boj proti terorismu nebo jeho financování nezbytné. Tyto údaje pak nejpozději do pěti let trvale vymaže.

Dvě menšinová stanoviska

Šest poslanců ze skupin GUE/NGL a Zelených/EFA, kteří jsou autory prvního ze dvou men- šinových stanovisek, má k dohodě mezi EU a USA velké výhrady, neboť podle nich "nedává záruky, které EP požadoval ve svých předchozích usneseních", především pokud jde o hro- madné předávání údajů. Také role Europolu podle nich "není jasná a vyžádala by si změnu jeho mandátu. Europol (...) není soudním orgánem," upozorňují poslanci, podle nichž "tako- váto dohoda představuje jasné porušení právních předpisů EU týkajících se ochrany údajů." Doba, po kterou mají být údaje uchovávány, je podle nich totiž "příliš dlouhá" a ustanovení smlouvy týkající se práv občanů vůbec neodpovídají evropským kritériím".

Druhé menšinové stanovisko pak předložil britský poslanec Xxxxxx Xxxxxx (EFD), podle kterého navrhovaný právní předpis "není z demokratického hlediska legitimní. Návrh dohody byl zpřístupněn teprve 27. května, a to omezenému počtu poslanců EP," poukazuje Batten ve svém stanovisku a dodává, že "tyto důvěrné a soukromé finanční údaje patří danému jednotlivci, nikoli Evropské unii či Parlamentu".

Další postup

Dohoda mezi EU a USA by měla vstoupit v platnost k 1. srpnu 2010, a to na dobu pěti let, po jejichž uplynutí bude moci být každý rok obnovována. Nejpozději do půl roku od jejího vstupu v platnost však Evropská unie společně se Spojenými státy prověří, jak v praxi fungují záruky a systémy kontroly. V druhé půlce roku 2010 pak Evropská komise začne připravovat evropský systém TFTP a do tří let o tom europoslancům podá zprávu.

Evropská diplomatická služba: Evropský parlament dal zelenou dohodě z Madridu

Dva týdny poté, co byla v Madridu uzavřena dohoda o Evropské službě pro vnější činnost (EEAS), schválilo plénum Evropského parlamentu doporučení o její organi- zaci a pracovních metodách, které předložil Xxxxx Xxxx (EPP, DE). Nová diplomatická služba EU je klíčovou změnou, kterou přinesla Lisabonská smlouva.

Přestože byl Parlament ve věci organizace a fungování EEAS pouze formálně konzultován, europoslanci vyjednali podstatné změny v původním návrhu předloženém Vysokou před- stavitelkou Xxxxxxxx Xxxxxx v březnu. Podle vyjednávačů Parlamentu Xxxxxx Xxxxx (EPP, DE), Xxx Xxxxxxxxxxxx (ALDE, BE) a Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx (S&D, IT) bude posílena identita služby a zajištěn politický a rozpočtový dohled Parlamentu.

Parlament žádá Xxxx, aby ho informovala v případě, že se bude chtít odchýlit od dnešní rezoluce a také, aby ho konzultovala, pokud bude navrhovat změny původního návrhu Vy- soké představitelky. Usnesení bylo přijato ve čtvrtek 549 hlasy pro, 78 hlasy proti a 17se zdrželo hlasování.

EEAS bude poskytovat Vysokému představiteli podporu při řízení zahraniční politiky EU a při zajišťování soudržnosti vnější činnosti EU. Vysoký představitel je zároveň místopředsedou Komise a předsedou Rady pro zahraniční věci

Zastoupení

Europoslanci, kteří nesouhlasili s tím, aby úředníci (jako například generální tajemník) za- stupovali xxxx Xxxxxx v informování Parlamentu, získali příslib, že v případě potřeby bude zastoupena buďto komisařem pro rozšíření, rozvoj nebo humanitární pomoc nebo ministrem zahraničních věcí státu předsedajícího EU ve věcech společné zahraniční a bezpečnostní politiky (SZBP).

Externí spolupráce

Na rozdíl od původního návrhu Xxxxxxxx Xxxxxx, který by dal více pravomocí EEAS, zůstane dohled nad programy EU v oblasti vnější spolupráce (rozvojová politika a politika sousedství) v pravomoci Komise.

Návrhy na změny v oblasti rozvojové politiky (Evropský rozvojový fond a finanční nástroj pro rozvojovou spolupráci) budou připraveny EEAS a Komisí společně a bude za ně odpovídat komisař, a poté budou společně předloženy Komisi, aby o nich rozhodla.

EEAS: nejméně 60% úředníků EU

Europoslanci také obdrželi příslib, že nejméně 60% zaměstnanců EEAS budou stálí úředníci EU. Toto zaručí evropskou identitu diplomatické služby. Úředníci z národních diplomatických služeb - kteří by měli představovat jednu třetinu personálu po dosažení plného početního stavu - budou dočasnými zaměstnanci na dobu nejvýše osmi let s možností prodloužení o dva roky.

Nábor bude "založen na výsledcích jednotlivých zájemců a bude při něm zajištěna odpo- vídající geografická rovnováha a vyvážené zastoupení mužů a žen," říká Brokova zpráva. Opatření, která by napravila případnou "nerovnováhu", by měla být přijata při přezkumu služby v roce 2013. Tato opatření by měla být podobná opatřením přijatým v roce 2004, kdy do EU vstoupily nové členské státy.

K 1. lednu 2011 bude celkem 1.525 úředníků z Komise a z generálního sekretariátu Rady převedeno pod EEAS. Bylo vytvořeno 100 nových pracovních míst. Využití přidělených ná- rodních odborníků bude omezeno a tito odborníci nebudou započítáváni jako zaměstnanci z členských států (jedna třetina z celkového počtu zaměstnanců).

Hlavní sídlo

EEAS bude mít své sídlo v Bruselu a bude se skládat z ústřední správy a ze 136 původních delegací Komise.

Ústřední správa bude organizována do generálních sekretariátů zahrnujících zeměpisné sekce pokrývající všechny země a regiony světa a dále mnohostranné sekce.

Politická a rozpočtová odpovědnost

Politická a rozpočtová odpovědnost Služby Parlamentu je zaručena, s plným právem roz- počtového absolutoria nad službou. Za plnění provozního rozpočtu bude odpovídat Komise. Parlament obdrží od Komise účetní dokument, ve kterém budou jasně uvedeny výdaje za vnější činnost z rozpočtu Komise, včetně stanovení plánů unijních delegací spolu s výdaji vnější služby na stát a na misi. Správní rozpočet EEAS bude v nové sekci X " Evropská služba pro vnější činnost".

Předtím, než se ujmou svých funkcí, zvláštní zástupci EU a vedoucí delegací, které Parla- ment považuje za "strategicky důležité", předstoupí před Výbor pro zahraniční věci.

Oddělení pro lidská práva také bude zjišťovat názory Parlamentu na klíčové možnosti po- litiky SZBP a europoslanci mající institucionální roli budou mít přístup k důvěrným doku- mentům.

Předsednictvo výboru pro zahraniční věci a rozpočtového výboru bude mít větší právo na kontrolu SZBP misí financovaných z rozpočtu EU.

Poslanci rovněž vyjádřili přání posílit vztahy s národními parlamenty.

Základní organizace

Prohlášení o základní organizaci stanoví, že na úrovni sídla a lokálně v delegacích bude existovat struktura lidských práv a také oddělení podporující lidská práva v jejich vztahu s Parlamentem. Co se týče krizového managementu a mírového rozvoje, prohlášení říká, že SZBP struktury budou součástí EEAS.

Další postup

O změnách ve finančním nařízení, ve služebním řádu a v rozpočtu na rok 2010, o kterých rozhoduje Parlament společně s Xxxxx, se bude hlasovat po letní pauze a poté, co Rada schválí postoj Parlamentu k fungování služby. Měsíc poté, co vstoupí v platnost rozhodnutí o EEAS, Xxxxxxxxx Xxxxxx předloží Komisi odhad příjmů a výdajů EEAS za účelem navržení pozměněného rozpočtu.