KOALIČNÍ SMLOUVA O SPOLUPRÁCI
KOALIČNÍ SMLOUVA O SPOLUPRÁCI
V ZASTUPITELSTVU STŘEDOČESKÉHO KRAJE
pro volební období 2020 až 2024 (dále jen „Koaliční smlouva“)
politické hnutí Starostové a nezávislí (dále jen „STAN“), Občanskou demokratickou stranu (dále jen „ODS“), Českou pirátskou stranu (dále jen „Piráti“),
a koalici Spojenci pro Středočeský kraj (dále jen „Spojenci“),
(dále jen společně označeni jako „Účastníci smlouvy“ či jednotlivě „Účastník smlouvy“)
Preambule
Výše uvedení Účastníci smlouvy při vědomí výsledků voleb do zastupitelstva Středočeského kraje (dále jen „SK“) a vedeni společnou snahou o vzájemnou spolupráci v rámci zastupitelstva Středočeského kraje (dále jen: „Zastupitelstvo SK“), rady Středočeského kraje (dále jen: „Rada SK“), jakož i jednotlivých výborů Zastupitelstva SK a komisí Rady SK, se dohodli na následujících ustanoveních Koaliční smlouvy.
Článek I.
Základní cíle koaliční spolupráce
1) Hlavním cílem Účastníků této smlouvy je prosazovat a plnit programové prohlášení, které tvoří nedílnou součást této Koaliční smlouvy, zejména prostřednictvím Rady SK, zastupitelů z řad Účastníků smlouvy a prostřednictvím zástupců SK ve společnostech, ve kterých má SK majetkovou účast, a prostřednictvím příspěvkových organizací zřizovaných SK a spravovat záležitosti SK s péčí řádného hospodáře.
2) Účastníci smlouvy se zavazují, že stanoví a budou plnit opatření a pravidla, která v maximální možné míře zabrání případnému korupčnímu jednání nebo jej budou indikovat, a tak umožní odhalení případných korupčních jednání a střetů zájmů ve všech orgánech SK, u jejich členů a zaměstnanců Krajského úřadu Středočeského kraje (dále jen: „KÚ SK"). V rámci kompetencí příslušných orgánů SK budou prosazovat přijetí obdobných opatření v příspěvkových organizacích zřizovaných SK a rovněž ve všech společnostech, v nichž má SK majetkovou účast, a kontrolu jejich plnění.
3) Účastníci smlouvy budou usilovat o co nejširší zapojení veřejnosti do rozhodovacích procesů SK, a to jak jednotlivců, tak prostřednictvím zájmových spolků, sdružení, dalších osob a veřejnoprávních subjektů.
4) Účastníci smlouvy budou pečovat o vyvážený rozvoj SK s prioritou v oblastech, které má SK v přímé působnosti. Cílem Účastníků smlouvy je vytvářet předpoklady pro to, aby se SK stal jedním z nejúspěšnějších regionů Evropy.
5) Účastníci smlouvy budou usilovat a podporovat obsazování jednotlivých funkcí na KÚ SK na základě výběrových řízení a na základě odborných znalostí, zkušeností a osobních kvalit jednotlivých uchazečů podle předem známých kritérií tak, aby KÚ SK působil podle principů dobré správy a byl nezávislý na politickém složení samosprávných orgánů SK.
Článek II. Zásady spolupráce
2.1) Účastníci smlouvy prohlašují, že vždy spolu budou vzájemně jednat jako suverénní a rovnocenní partneři při současném respektování síly mandátu vzešlého z voleb do Zastupitelstva Středočeského kraje konaných v roce 2020.
2.2) Účastníci smlouvy prohlašují, že mají zájem na tom, aby veškerá zásadní rozhodnutí jimi činěná, zejména rozhodnutí přijatá Radou SK a rozhodnutí Zastupitelstva SK, byla přijímána, pokud to bude reálně možné, konsenzuálním způsobem.
2.3) Za zásadní rozhodnutí jsou Účastníky smlouvy považována rozhodnutí o záležitostech, které alespoň tři Účastníci smlouvy shodně označí jako zásadní a dále též rozhodnutí týkající se
a) schvalování rozpočtu SK a jeho změn,
b) zásad územního rozvoje SK a jejich změn,
c) nakládání se strategickým majetkem SK, jakož i dalších právních jednání s významným finančním plněním,
d) definování strategií a politik,
e) výkon klíčových práv akcionáře a společníka v krajských korporacích,
f) personální obsazení Rady SK a rozdělení kompetencí členů Rady SK,
g) personální obsazení předsedů výborů Zastupitelstva SK a komisí Rady SK,
h) změn a dodatků Koaliční smlouvy.
2.4) Vznikne-li spor Účastníků smlouvy týkající se plnění Koaliční smlouvy anebo zásadního rozhodnutí, jakož i dalších záležitostí koaliční spolupráce, které nejsou upraveny Koaliční smlouvou, který nebude překonán jednáním v rámci Koaliční rady, má každý Účastník smlouvy právo požadovat zahájení dohadovacího řízení.
2.5) Účastníci smlouvy tímto zřizují čtyřčlennou Koaliční radu, která bude složena po jednom zastupiteli zvoleném za STAN, ODS, Piráty a Spojence.
Článek III.
Princip spolupráce s opoziční stranou
2.5.2.1.1) Účastníci smlouvy prohlašují, že plně respektují výsledky voleb do zastupitelstva SK v roce 2020 a v rámci tohoto považují působení zastupitelů zvolených za politické hnutí, které není Účastníkem smlouvy (dále jen „Opoziční strana") za základní projev demokratické společnosti a právního státu.
2.5.2.1.2) Účastníci smlouvy se zavazují, že přiměřeně výsledkům voleb do Zastupitelstva SK konaných v roce 2020 vytvoří podmínky pro účast zastupitelů z řad Opoziční strany na kontrole hospodaření a správě SK, zejména podporou jejich účasti ve výborech Zastupitelstva SK.
2.5.2.1.3) Účastníci smlouvy prohlašují, že bylo dosaženo vzájemné shody, že hnutí ANO, jakožto dle počtu mandátů nejsilnější Opoziční strana v Zastupitelstvu SK, obsadí funkci předsedy kontrolního výboru Zastupitelstva SK.
2.5.2.1.4) Účastníci smlouvy budou strategická rozhodnutí Rady SK a Zastupitelstva SK předem konzultovat s Opoziční stranou, například cestou projednání ve výborech Zastupitelstva SK či komisích Rady SK.
Článek IV. Rada SK
1) V souvislosti s řešením personálních otázek se Účastníci smlouvy dohodli:
a) že hejtmanem SK bude zástupce STAN, přičemž kandidátem na hejtmana je navržena xxxx Xxxxx Xxxxxxx,
b) že statutárním zástupcem hejtmana SK bude zástupce ODS, přičemž kandidátem na statutárního zástupce hejtmana SK je navržen xxx Xxxxxx Xxxxx,
c) počet náměstků hejtmana, včetně náměstka, který vykonává funkci statutárního zástupce hejtmana, byl dohodnut na tři a je vázán na funkci člena Rady SK,
d) s ohledem na programovou shodu na následujícím personálním rozdělení kompetencí v rámci Rady SK
1. STAN
(i) Hejtman
(ii) Radní pro oblast financí, dotací a inovací a náměstek hejtmana
(iii) Radní pro oblast veřejné dopravy
(iv) Radní pro oblast vzdělávání a sportu
2. ODS
(i) Statutární zástupce hejtmana a radní pro oblast silniční dopravy
(ii) Radní pro oblast investic, majetku a veřejných zakázek
(iii) Radní pro oblast zdravotnictví
(iv) Radní pro oblast sociálních věcí
3. Piráti
(i) Radní pro regionální rozvoj a územní plánování a náměstek hejtmana
(ii) Radní pro oblast životního prostředí a zemědělství
4. Spojenci
(i) Radní pro oblast kultury, památkové péče a cestovní ruch
e) že hejtmanovi SK budou, kromě zákonem stanovených pravomocí a působnosti, svěřeny následující záležitosti
(i) koordinace činnosti jednotlivých náměstků a členů Rady SK,
(ii) komunikace s veřejností, včetně jejího zapojování do řízení kraje,
(iii) kontrola a interní audit,
(iv) bezpečnost a IZS,
(v) právní oblast,
(vi) informatika a digitalizace,
(vii) spolupráce s Hlavním městem Prahou a ostatními kraji,
(viii) mezinárodní vztahy.
2) Působnost a pravomoci jednotlivých členů Rady, včetně hejtmana, statutárního zástupce hejtmana a dalších náměstků hejtmana, vyplývají z oblasti, které se z titulu výkonu své funkce věnují.
3) Jednotlivým Koaličním stranám je vyhrazeno výlučné rozhodování o personálním obsazení funkcí hejtmana a zbývajících radních, včetně náměstků hejtmana, ve smyslu ustanovení odstavce 1, jakož i o jakýchkoli změnách v personálním obsazení.
4) Účastníci smlouvy se zavazují respektovat personální obsazení a pravomoci jednotlivých funkcí hejtmana, jeho náměstků, včetně statutárního zástupce hejtmana, a zbývajících radních.
Článek V. Výbory
7.1)Účastníci smlouvy se dohodli na zřízení následujících výborů Zastupitelstva SK:
• Výbor pro památkovou péči, kulturu a cestovní ruch
• Výbor pro dopravu
• Výbor finanční
• Výbor pro regionální rozvoj
• Výbor kontrolní
• Výbor pro tělovýchovu a sport
• Výbor pro výchovu, vzdělávání a zaměstnanost
• Výbor pro sociální věci
• Výbor pro zdravotnictví
• Výbor pro životní prostředí a zemědělství
• Výbor pro digitalizaci a chytrý kraj
2) Odborné zaměření a činnost jednotlivých výborů bude v zásadě odpovídat dosavadní náplni výborů tak, aby byla zachována kontinuita jejich působení s tím, že není vyloučeno, aby každý ze zastupitelů mohl být členem více výborů.
3) Účastníci smlouvy se dohodli, že počet členů každého výboru bude 15 členů, tj. celkem 165 členů. Každý výbor má 1 předsedu a 2 místopředsedy.
4) Účastníci smlouvy se dohodli na obsazení funkcí předsedů, místopředsedů a členů výborů v poměru volebních výsledků volebních stran zvolených do Zastupitelstva SK.
Předsedové | Místopředsedové | Celkový počet členů | |
STAN | 3 | 9 | 45 |
ODS | 4 | 6 | 41 |
Piráti | 2 | 6 | 31 |
Spojenci | 1 | 1 | 10 |
ANO | 1 | 0 | 38 |
5) Účastníci smlouvy se dohodli na následujícím obsazení funkcí předsedů výborů a jednoho uvolněného místopředsedy výboru Zastupitelstva SK
STAN
• Uvolněný předseda Výboru pro sociálních věcí
• Předseda Výboru pro dopravu
• Předseda Výboru pro digitalizaci a chytrý kraj ODS
• Uvolněný předseda Výboru pro životní prostředí a zemědělství
• Uvolněný předseda Výboru pro regionální rozvoj
• Předseda Výboru finančního
• Předseda Výboru pro tělovýchovu a sport
Piráti
• Předseda Výboru pro zdravotnictví
• Uvolněný předseda Výboru pro památkovou péči, kulturu a cestovní ruch
• Uvolněný místopředseda Výboru pro digitalizaci a chytrý kraj Spojenci
• Předseda Výboru pro výchovu, vzdělávání a zaměstnanost
ANO
• Uvolněný předseda Výboru kontrolního
Článek VI. Komise
4.1) Účastníci smlouvy se dohodli na zřízení následujících komisí Rady SK:
• Komise pro bezpečnost a IZS
• Komise pro majetek
• Komise pro spolupráci s obcemi a městy
4.2) Účastníci smlouvy se dohodli, že počet členů každé komise Rady SK bude 9 členů, tj. celkem 27 členů. Každá komise bude mít 1 předsedu a 2 místopředsedy.
Předsedové | Místopředsedové | Celkový počet členů | |
STAN | 3 | 1 | 8 |
ODS | 0 | 2 | 6 |
Piráti | 0 | 2 | 5 |
Spojenci | 0 | 1 | 2 |
ANO | 0 | 0 | 6 |
4.3) Účastníci smlouvy se dohodli na následujícím obsazení funkcí předsedů komisí Rady SK
STAN
• Předseda Komise pro bezpečnost a IZS
• Uvolněný předseda Komise pro majetek
• Předseda Komise pro spolupráci s obcemi a městy
Článek VII. Trvání koalice
1) Účastníci smlouvy předpokládají, že Koaliční smlouva by měla zaniknout nejpozději uplynutím mandátu členů Zastupitelstva SK vzniklého na základě voleb do Zastupitelstva SK konaných ve dnech 2. a 3. října 2020.
2) Bez ohledu na ustanovení odst. 1 má každý Účastník smlouvy nezpochybnitelné právo od Koaliční smlouvy odstoupit, a to zejména pokud bude mít za to, že koalice již neplní svůj účel.
3) Účastník smlouvy, který má v úmyslu odstoupit od Koaliční smlouvy, je povinen nejdříve vyvolat dohadovací řízení, na kterém seznámí zástupce zbývajících Účastníků smlouvy o svém úmyslu odstoupit od Koaliční smlouvy a důvodech odstoupení a teprve tehdy, pokud se nepodaří v rámci dohadovacího řízení dosáhnout mezi Účastníky smlouvy dohody o setrvání Účastníka smlouvy vyvolavšího dohadovací řízení, může Účastník smlouvy od Koaliční smlouvy odstoupit.
4) Odstoupení je účinné dnem doručení písemného vyhotovení odstoupení všem zbývajícím Účastníkům smlouvy, tímto dnem Koaliční smlouva zaniká.
Článek VIII. Dohadovací řízení
4.3.2.1) Selže-li jednání Koaliční rady, má jakýkoli z Účastníků smlouvy právo vyvolat dohadovací řízení s cílem dosáhnout shody Účastníků smlouvy či dohody o dalším postupu.
4.3.2.2) Termín a místo svolání dohadovacího řízení musí být navrženo Účastníkem smlouvy využivšího svého práva vyvolat dohadovací řízení tak, aby žádný z Účastníků smlouvy nebyl nikterak neopodstatněně zvýhodněn či znevýhodněn, přičemž termín konání dohadovacího řízení musí být stanoven ne dříve než 48 hodin po odeslání oznámení o vyvolání dohadovacího řízení, nebude-li všemi Účastníky smlouvy dohodnut termín kratší. Účastníci smlouvy se zavazují, že do 30 dnů od podpisu této Koaliční smlouvy, dohodnou konkrétní způsob svolávání dohadovacího řízení, jakož i počet zástupců jednotlivých Účastníků smlouvy, kteří by se měli účastnit dohadovacího řízení.
4.3.2.3) Účastníci smlouvy se zavazují na dohadovací jednání vyslat své zástupce, kteří musí být oprávněni přijmout jakákoli rozhodnutí v záležitostech, které by měly být předmětem dohadovacího řízení.
4.3.2.4) Průběh dohadovacího řízení nesmí být před jeho ukončením, jakýmkoli způsobem zveřejňován, nedohodnou-li se všichni Účastníci smlouvy před vlastním zahájením dohadovacího řízení jinak.
4.3.2.5) Nedojde-li v rámci dohadovacího řízení k nalezení shody mezi Účastníky smlouvy, je jakýkoli Účastník smlouvy oprávněn od Koaliční smlouvy jednostranně odstoupit, přičemž oznámení o odstoupení od Koaliční smlouvy musí být nejdříve oznámeno zbývajícím Koaličním stranám a nejméně s odstupem 24 hodin může být toto oznámení zveřejněno anebo poskytnuto médiím.
Článek IX. Závěrečná ustanovení
1) Programové prohlášení je přílohou této smlouvy.
2) Tato Koaliční smlouva je vyhotovena v osmi výtiscích se stejnou platností, z nichž každý účastník smlouvy obdrží dva výtisky.
3) Tato Koaliční smlouva je výrazem politické vůle jednotlivých Účastníků smlouvy a dohody o jejím obsahu. Podpisem tohoto dokumentu vyjadřuje každý zastupitel svoji vůli chovat se a jednat podle svého nejlepšího vědomí a svědomí v souladu s principy, které jsou v něm uvedeny a tímto se i řídit.
4) Tato Koaliční smlouva, včetně Programového prohlášení, byla schválena a na znamení souhlasu podepsána níže uvedenými zastupiteli SK dne ……...
-x-x-x-
Politické hnutí Starostové a nezávislí
Xxx. Xxxxx Xxxxxxx | …………………………………… |
Xxx. Xxx Xxxxxxx, Bc. | …………………………………… |
Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx, XXx. | …………………………………… |
Xxx. Xxxxxx Xxxx | …………………………………… |
Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx, Ph.D. | …………………………………… |
Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, MPA | …………………………………… |
Xxx. Xxxxxx Xxxxx | …………………………………… |
Xxx. Xxxxxxx Xxxxxx | …………………………………… |
Xxx. Xxxx Xxxxxxx | …………………………………… |
Xxx. Xxxxx Xxxxxxx | …………………………………… |
Xxx. Xxxxx Xxxxxxx | …………………………………… |
Xxx. Xxxxx Xxxxx | …………………………………… |
Xxxx Xxxxxx | …………………………………… |
Xxxx Xxxxx | …………………………………… |
Xxx. Xxxxxxxxx Xxxxxxxx | …………………………………… |
PhDr. Xxxxx Xxxxxx | …………………………………… |
Xxx. Xxxxx Xxxxx | …………………………………… |
Xxxxxx Xxxxx | …………………………………… |
Občanská demokratická strana
Xxx. Xxxxxx Xxxxx | …………………………………… |
Xxxx Xxxxxxxx, MPA | …………………………………… |
Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx | …………………………………… |
Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx | …………………………………… |
PhDr. Xxx. Xxx. Xxxxx Xxxxx, MBA, LL.M. | …………………………………… |
Xxx. Xxxxx Xxxxxxxx, MBA | …………………………………… |
Xxx. Xxxxx Xxxxxx | …………………………………… |
Xxxxx Xxxxx | …………………………………… |
Xxx. Xxxx Xxxxxxx | …………………………………… |
PaedDr. Xxxxx Xxxxx | …………………………………… |
Xxx. Xxxxx Xxxxxxx | …………………………………… |
Xxxxx Xxxxxx | …………………………………… |
Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxx, MSc. | …………………………………… |
Xxx. Xxxxxxx Xxxxx | …………………………………… |
Xxx. Xxx Xxxxxxx | …………………………………… |
Xxx. Xxxxx Xxxxxxx | …………………………………… |
Česká pirátská strana
Xxx. Xx. Xxxx Xxxxxx | …………………………………… |
Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx | …………………………………… |
Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx | …………………………………… |
Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx | …………………………………… |
Xxx. Xxxxx Xxxxx | …………………………………… |
Xxx. Xxxxx Xxxx | …………………………………… |
Xxx. Xxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx | …………………………………… |
Xxxxx Xxxxxx | …………………………………… |
Xxxx Xxxxx | …………………………………… |
Xxxx Xxxxxxxxx | …………………………………… |
Xxx. Xxx Xxxxx | …………………………………… |
Xx. Xxxxxxx Xxxxxxxx | …………………………………… |
Spojenci pro Středočeský kraj
Xxx Xxxxx ……………………………………
XXXx. Xxxxx Xxxxxxx ……………………………………
Xxx. Xxxx Xxxxxxxxxxx, MSc. ……………………………………
Xxx. Xxxxxx Xxxxxx ……………………………………
Příloha ke Koaliční smlouvě
Programové prohlášení
ve volebním období 2020 - 2024