MEMORANDUM O SPOLUPRÁCI
MEMORANDUM O SPOLUPRÁCI
(„Memorandum“)
v rámci implementace
Národní strategie veřejného zadávaní v České republice pro období let 2024 až 2028
ev. č. na straně Města: OST/OMM-0516/2024
č. j. na straně MMR: MMR-64024/2024-89 uzavřené mezi těmito smluvními stranami:
město Jaroměř
se sídlem nám. Československé armády 16, Jaroměř 1, 551 01
IČO: 00272728
zastoupené Bc. Xxxxx Xxxxxxxx, starostou dále jen „Město“
a
Česká republika – Ministerstvo pro místní rozvoj
se sídlem Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 0, Xxxxx 0, 000 00
IČO: 66002222
zastoupená Mgr. Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Ph.D., vrchní ředitelkou sekce veřejného investování, výstavby a sociálního začleňování.
dále jen „MMR“
takto:
Článek I. Předmět Memoranda
Předmětem tohoto Memoranda je snaha smluvních stran vyvíjet aktivity ve vzájemné spolupráci a shodě v rámci implementace Národní strategie veřejného zadávání v České republice pro období let 2024 až 2028 (dále jen „Strategie“), která byla dne
21. února 2024 schválena usnesením vlády č. 117.
Článek II.
Cíle Národní strategie veřejného zadávaní v České republice pro období let 2024 až 2028
1) Cílem Strategie je zefektivnění veřejného zadávání, zvýšení transparentnosti,
digitalizace a dostupnosti dat ve veřejném zadávání, zohlednění kvality, podpora inovací a celkového společenského přínosu a udržitelnosti plnění veřejných zakázek, využití nefinančních kritérií nastavením minimálních standardů environmentální a sociální udržitelnosti veřejných zakázek u komodit obvykle pořizovaných veřejným sektorem, posílení profesionalizace v oblasti veřejných zakázek, podpora centralizace nákupů a metodické podpory zadavatelů běžně zadávaných veřejných zakázek, jakož i zadavatelů strategicky významných investic a podpory koordinace činnosti kontrolních a dohledových orgánů ke snížení duplicit a rozporů.
2) Vizí Strategie je podpořit stav, kdy se veřejné nákupy odehrávají v předvídatelném prostředí, které je orientované na maximalizaci tzv. value for money. Takové nákupy vedou k lepším službám pro občany i firmy, konsolidovanějším veřejným rozpočtům a konkurenceschopnějším firmám. Klíčovým aspektem zadávání veřejných zakázek je obecná ekonomická, časová a personální efektivnost, zahrnující právní jistotu, otevřenou a transparentní komunikaci s trhem, udržitelnost, resilienci, inovativnost či další socioekonomické přínosy, včetně reflexe dopadů na místní ekonomiku. Proces zadávání veřejných zakázek je plně digitalizovaný s možností centralizace na národní i regionální úrovni a je zajišťován pravidelně školenými týmy profesionálů s odpovídající znalostí metodickou, právní i věcně odbornou. Akcent je kladen na přípravu veřejných zakázek a contract management. Dodavatelé rozumí postupům zadavatelů, důvěřují jim a v případě legitimních důvodů mají k dispozici funkční a efektivní nástroj obrany, což přispívá k širší soutěži o veřejné zakázky a možnosti získat výhodnější nabídky. Díky tomuto nastavení získává česká ekonomika na své konkurenceschopnosti.
3) MMR se ve Strategii zavázalo významně posílit aktivity na podporu zadavatelů, aby odpovídaly požadavkům a novým výzvám, které jsou na veřejné nákupy kladeny.
4) Strategie staví na devíti prioritách:
• Kvalita a inovace;
• Prostředí pro efektivní zadávání veřejných zakázek;
• Environmentálně a sociálně odpovědné veřejné zadávání;
• Profesionalizace;
• Podpora centrálních nákupů a spolupráce;
• Podpora strategicky významných investic a zadavatelů;
• Právní jistota veřejných zakázek;
• Veřejné zakázky ve stavebnictví;
• Data a digitalizace.
Článek III.
Podpora strategicky významných investic a zadavatelů – cíle spolupráce
1) Pro naplnění cílů Strategie je MMR připraveno poskytovat podporu strategicky významným investicím („SVI“) a jejich zadavatelům. MMR je připraveno poskytovat tuto podporu podle konkrétních okolností daného projektu a domluvy se zadavatelem SVI.
Příloha č. 1 k Memorandu o spolupráci v rámci implementace Národní strategie veřejného zadávaní v České republice pro období let 2024 až 2028
1. Obecně:
a. MMR bude poskytovat aktivní spolupráci zástupcům Města v rámci Projektu SVI Záchrana Josefova, a to formou konzultací ke koncepčním i konkrétním zakázkovým dokumentům, v souladu s prioritami a cíli definovanými v Memorandu.
b. Smluvní strany se dále zavazují spolupracovat na společných akcích nebo komunikačních aktivitách souvisejících s implementací Strategie, včetně spolupráce na osvětových výstupech ke zvýšení motivace k zapojení se do strategického zadávání v souladu se Strategií.
c. Předpokladem spolupráce je aktivní zapojení zástupců a expertů z řad jednotlivých dotčených odborů Města a jeho externích dodavatelů a zajištění přípravy podkladů v potřebném rozsahu a v potřebné kvalitě.
d. MMR se zavazuje na webu či jiných relevantních místech/dokumentech spravovaných/vydávaných MMR zajistit pozitivní publicitu, především formou uveřejnění odkazu na Projekt SVI a loga Města.
2. Nastavení konkrétní spolupráce ve vztahu k Projektu SVI:
i. Úvodní popis Projektu SVI:
• Projekt „Záchrana Xxxxxxxx" má zajistit cíl vymezený v textu Memoranda v čl. III, bod 2. Za tím účelem je podstatné zajistit zpracování dílčích vstupů, v rámci jednotlivých fází, s vysokým důrazem na kvalitu.
• V zájmu dosažení uvedeného cíle se předpokládá provedení zadávacích řízení s důrazem na kvalitu plnění, zejména schopnost poskytovatele zajistit vysokou přidanou hodnotu a vzájemnou provázanost plnění. Strany Memoranda proto předpokládají využití prvků konceptu „Best Value“.
ii. Předběžný popis fází a návrh harmonogramu
a. VZ na projektové práce 1. brownfieldu – bývalá nemocnice
b. VZ na zpracovatele strategické studie „master plan“ komplexu Josefov
c. VZ na projektové práce 2. brownfieldu – jízdecká kasárna
iii. Podpora poskytovaná přímo ze strany MMR:
• Podpora MMR jakožto gestora ZZVZ:
o Možnost poskytnutí vyjádření za MMR ve fázi přípravy VZ i ve fázi argumentace v případě kontrol nebo správních řízení
o Zprostředkování stanovisek kontrolních orgánů, např. ÚOHS
o Podpora zaměstnanců Města, zařazených v Projektu, v rozvíjení jejich odbornosti ve vztahu k cílům Projektu (zejména využití prvků Best Value a expertíza na veřejné zakázky…)
• Poskytnutí kapacity interního experta za MMR (popř. určení osoby)
o Využívání konzultací k ad-hoc otázkám v rozsahu přibližně 2 hod. týdně, a/nebo
o Zapojení experta MMR coby člena užšího týmu zadavatele (pracovní skupiny nebo příslušných komisí) v předpokládaném rozsahu max. 5-10 hod. týdně po dobu 4 týdnů (v exponovaných částech Projektu) popř. max. 2-5 hod. týdně (v ostatních částech Projektu), pokud se strany nedohodnou s ohledem na potřeby Projektu a sledované cíle dle tohoto Memoranda jinak. Konkrétní forma, obsah a rozsah zapojení konkrétního experta za MMR bude mezi kontaktními osobami oprávněnými pro realizaci aktivit dle tohoto Memoranda stanoven před prvním zapojením experta do Projektu SVI a bude průběžně upřesňován podle potřeb Projektu SVI a dohody stran písemně (e- mailem).
iv. Určení cíle činností:
• Podpora vybraných prvků strategického zadávání, shrnutí poznatků a následné sdílení praxe společně s Městem vůči dalším subjektům, nejen subjektům zapojenými v rámci Platformy, podle dohody mezi Městem a MMR;
• Podpora inovativních způsobů zadávání, zejména využití prvků Best Value;
• Zvyšování právní jistoty zadavatele ve vztahu k inovativním způsobům zadávání;
• Zvyšování odborné způsobilosti projektového týmu s ohledem na cíle Projektu SVI a Strategie.
Cílem spolupráce není poskytování právních služeb a konzultace poskytované ze strany MMR mají povahu konzultace gestora ZZVZ. Předmětem spolupráce není celková kontrola dokumentů, ale poskytování konzultací ke konkrétním otázkám specifikovaným ad-hoc ze strany Města (reakce na položené dotazy).
v. Základní pravidla komunikace a součinnosti:
Podpora bude předpokládat:
• Aktivní přístup zadavatele, externích expertů Města i experta a kontaktní osoby za MMR při řešení otázek, ohledně kterých bude zapojen, a jejich pravidelnou, dobrou a otevřenou komunikaci;
• Aktivní přístup kontaktní osoby za MMR: pokud by kromě experta za MMR