RADA HLAVNÍHO MĚSTA PRAHY
Hlavní město Praha
RADA HLAVNÍHO MĚSTA PRAHY
U S N E S E N Í
Rady hlavního města Prahy
číslo 1542
ze dne 22.7.2024
k návrhu na uzavření dohody o ukončení dílčí smlouvy č. 12 ke smlouvě PRK/40/01/003503/2018 o vývoji a zkušebním provozu systému pro jednotnou registraci a platbu pro služby mobility a k návrhu na úpravu rozpočtu vlastního hl.m. Prahy na rok 2024
Rada hlavního města Prahy
I. b e r e n a v ě d o m í
důvodovou zprávu s jejími přílohami
II. s c h v a l u j e
1. dohodu o ukončení dílčí smlouvy č. 12 ke smlouvě PRK/40/01/003503/2018 o vývoji a zkušebním provozu systému pro jednotnou registraci a platbu pro služby mobility uzavřené mezi hl.m. Prahou a společností Operátor ICT, a.s. se sídlem Xxxxxxxx 000/00, Xxxxxxxxxx, 000 00, Xxxxx 7, IČO: 02795281 dle přílohy č. 1 tohoto usnesení
2. úpravu rozpočtu vlastního hl.m. Prahy na rok 2024 dle přílohy č. 2 tohoto usnesení
III. u k l á d á
1. MHMP - ROZ MHMP
1. realizovat rozpočtové opatření dle xxxx XX.2. tohoto usnesení
2. MHMP - PRI MHMP
Termín: 26.7.2024
1. uzavřít dohodu o ukončení dílčí smlouvy č. 12 ke smlouvě PRK/40/01/003503/2018 o vývoji a zkušebním provozu systému pro jednotnou registraci a platbu pro služby mobility dle bodu II.1. tohoto usnesení
Termín: 9.8.2024
xxx. XXXx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, XXx. v. r. primátor hl.m. Prahy
XXXx. Xxxxxx Xxxx v. r.
I. náměstek primátora hl.m. Prahy
Předkladatel: radní RNDr. Xxxxxx Xxxxx, XxX. Tisk: R-51587
Provede: MHMP - ROZ MHMP, MHMP - PRI MHMP
Na vědomí: odborům MHMP
Příloha č. 1 k usnesení Rady HMP č. 1542 ze dne 22. 7. 2024
DOHODA O UKONČENÍ DÍLČÍ SMLOUVY Č. 12 KE SMLOUVĚ PRK/40/01/003503/2018 O VÝVOJI A ZKUŠEBNÍM PROVOZU SYSTÉMU PRO JEDNOTNOU REGISTRACI A PLATBU PRO SLUŽBY MOBILITY
číslo smlouvy Objednatele: DOH/53/01/002050/2024
číslo smlouvy Poskytovatele: 2024_039
Hlavní město Praha
se sídlem: Mariánské nám. 2/2, 110 00 Praha 1 IČO: 00064581, DIČ: CZ00064581
bank. spojení: PPF banka, a.s., č. účtu: 27-005157998/6000
zastoupené Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxx, ředitelkou odboru projektové podpory Magistrátu hl. m. Prahy
(dále jen „Objednatel“)
a
Operátor ICT, a.s.
se sídlem: Xxxxxxxx 000/00, 000 00 Xxxxx 0, Xxxxxxxxxx IČO: 02795281, DIČ: CZ02795281
bank. spojení: Česká spořitelna, a.s., č. účtu: 5920172/0800
zastoupená Ing. Xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, MBA, předsedou představenstva a Xxxxxx Xxxxxx, MSc., místopředsedou představenstva
(dále jen „Poskytovatel“)
(Objednatel a Poskytovatel dále jen „smluvní strana“ či „smluvní strany“)
1. ÚVODNÍ UJEDNÁNÍ
1.1. Mezi smluvními stranami je uzavřena Smlouva o vývoji a zkušebním provozu systému pro jednotnou registraci a platbu pro služby mobility (číslo smlouvy Objednatele: dílčí smlouva č. 12 ke smlouvě PRK/40/01/003503/2018, číslo smlouvy Poskytovatele: 2022_099) ze dne
23. 9. 2022, ve znění dodatku č. 1 ze dne 13. 6. 2023 (dále jen „Smlouva“).
1.2. Po nabytí platnosti a účinnosti Smlouvy nastaly překážky bránící realizaci předmětu Smlouvy ve smyslu článku 4., odstavci 4.5, pododstavci 4.5.1 Smlouvy, o čemž Poskytovatel Objednatele řádně a včas v souladu se Smlouvou informoval doručením oznámení ze dne 28. 11. 2023.
1.3. Projektový výbor projektu MaaS APP – Jednotná registrace a platba pro služby mobility (dále jen
„Projekt“) na svém jednání dne 19. 12. 2023 posoudil všechny možnosti řešení a Projekt doporučil ve stávající podobě ukončit, když konstatoval, že žádná z navrhovaných variant redefinice projektových cílů není vhodná vzhledem ke značnému odchýlení od původního záměru (zejména oproti původnímu záměru přímého zapojení poskytovatelů sdílených prostředků a jejich flotily sdílených prostředků byla posuzována varianta zajištění flotily sdílených prostředků a její správa přímo Poskytovatelem; oproti původnímu záměru jednoho řešení umožňujícího jednotnou registraci pro aplikace poskytovatelů služeb mobility a jednotnou platbu za jednotlivé služby byla posuzována varianta využití deeplinků do aplikací poskytovatelů sdílených prostředků).
1.4. Po nabytí účinnosti Smlouvy byly v souladu s článkem 7. odst. 7.7 Smlouvy uhrazeny dvě zálohové platby na plnění dle článku 7. odst. 7.2 Xxxxxxx, konkrétně ve výši 9 442 011,15 Kč včetně DPH jako záloha na Licenci 1 a ve výši 3 975 583,26 Kč včetně DPH jako záloha na Licenci
2. Jelikož díla, ke kterým měl Objednatel nabýt Licenci 1 a Licenci 2, nebudou realizována, byl Poskytovatel dne 14. 3. 2024 vyzván k navrácení těchto plateb a tyto byly v plné výši zaslány zpět na bankovní účet Objednatele.
1.5. Smluvní strany konstatují, že v průběhu trvání Smlouvy Objednatel nevyužil možnost poptat dle článku 2. odst. 2.3 Smlouvy plnění nad rámec uvedený ve Smlouvě.
1.6. Smluvní strany proto v souladu s ustanovením § 1981 zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů (dále také „OZ“), uzavírají tuto Dohodu o ukončení Smlouvy (dále jen „Dohoda“).
2. PŘEDMĚT DOHODY
2.1. Smluvní strany se dohodly, že Xxxxxxx bude ukončena jejich vzájemnou dohodou ke dni nabytí účinnosti této Dohody.
2.2. Před vznikem překážek bránících realizaci předmětu Smlouvy byly v průběhu 1. etapy: inicializace projektu Poskytovatelem řádně zajištěny následující činnosti vedoucí k naplnění účelu a předmětu Smlouvy a dílčí výstupy z těchto činností byly předány Objednateli:
- navázání kontaktu a průzkum zájmu o partnerství u poskytovatelů sdílené mobility (10),
- zpracování marketingového průzkumu trhu/cílové skupiny (strukturovaný výzkum, n=800),
- zpracování iniciačního variantního návrhu případů užití rozčleněných do stavových diagramů v návaznosti na aktuální dostupné informace a dle na trhu dostupných řešení,
- zpracování iniciačního návrhu architektury (dle dostupných informací, na trhu obvyklých řešení, více variant),
- zpracování iniciačního návrhu funkčních/nefunkčních požadavků (dle dostupných informací, více variant),
- zpracování iniciačního návrhu řešení kybernetické bezpečnosti toku a uložení dat,
- zpracování iniciačního návrhu uživatelské zkušenosti/rozhraní na případu užití sdílených kol,
- konzultace s externím odborným poradcem na téma veřejné podpory, zajištění odborného
stanoviska k otázce veřejné podpory v rámci Projektu,
- realizace obchodního modelu pro MaaS aplikaci zahrnující
o posouzení účelnosti realizace MaaS aplikace,
o získání opory pro realizaci a jednání se stakeholdery s ohledem na jejich zapojení,
o technické poznání s ohledem na proveditelnost u komerčně dostupných obdobných řešení ze zahraničí,
o validaci účelnosti navrhovaného řešení v návaznosti na potřeby stakeholderů,
o analýzu existujících řešení na trhu,
o prověření technických otázek souvisejících s vývojem a provozem MaaS aplikace (dále souhrnně jen „Plnění“).
2.3. Smluvní strany potvrzují, že Objednatel byl před uzavřením této Dohody ze strany Poskytovatele průběžně informován o zajišťování Plnění a seznámen s jeho dílčími výstupy, a to prostřednictvím jednání projektového výboru, která se konala za účasti zástupce odboru projektového řízení Magistrátu hl. m. Prahy.
2.4. S ohledem na zánik závazku ze Smlouvy na základě této Dohody mají Smluvní strany zájem na vypořádání práv a povinností souvisejících se zajištěním Plnění pro Objednatele. Za účelem vyloučení vzniku bezdůvodného obohacení na straně Objednatele smluvní strany sjednávají, že Objednatel zaplatí peněžitou náhradu za zajištění Plnění ve výši 1 404 810,43 Kč bez DPH, a to na základě daňového dokladu, který Poskytovatel vystaví v souladu s touto Dohodou. Tato částka odpovídá interním a externím nákladům, které byly Poskytovatelem vynaloženy v přímé vazbě na plnění Smlouvy od nabytí účinnosti Smlouvy do oznámení o překážkách bránících realizaci předmětu smlouvy. K této částce není připočtena žádná provize. K peněžité náhradě bude připočtena DPH.
2.5. Poskytovatel po nabytí účinnosti této Dohody vystaví daňový doklad (fakturu) na částku 1 404 810,43 Kč bez DPH, splatný do nejméně 30 kalendářních dní ode dne jeho doručení Objednateli. Faktura musí mít veškeré náležitosti daňového dokladu ve smyslu zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, ve znění pozdějších předpisů („ZDPH“), anebo právního předpisu, který uvedený zákon v budoucnu nahradí, a dále musí obsahovat číslo této Dohody a číslo účtu, na který bude poskytnuta úplata, přičemž toto číslo musí být v souladu se zveřejněným číslem účtu správcem daně pro účely DPH dle ZDPH.
2.6. Smluvní strany sjednávají, že zaplacením sjednané peněžité náhrady na základě příslušného daňového dokladu budou veškeré vzájemné nároky smluvních stran související s poskytnutím Plnění a jakékoli další případně související nároky vzniklé v souvislosti se Smlouvou a/nebo touto Dohodou zcela vypořádány a smluvní strany vůči sobě nebudou v souvislosti se Smlouvou a/nebo touto Dohodou žádné další nároky uplatňovat.
3. ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ
3.1. Tato Dohoda nabývá platnosti připojením platného uznávaného elektronického podpisu dle zákona č. 297/2016 Sb., o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, ve znění pozdějších předpisů, oprávněnými zástupci obou smluvních stran a účinnosti dnem
jejího uveřejnění v registru smluv dle zákona o registru smluv. Uveřejnění v registru smluv
zajistí Objednatel.
3.2. Poskytovatel výslovně souhlasí s tím, aby tato Dohoda (včetně jejích případných dodatků nebo v podobě konsolidovaného znění) byla vedena v Centrální evidenci smluv vedené HMP, která je veřejně přístupná, a která obsahuje údaje o smluvních stranách, číselné označení Dohody a datum jejího podpisu. Uveřejnění v Centrální evidenci smluv zajistí Objednatel. Poskytovatel dále výslovně souhlasí s tím, aby tato Dohoda byla v plném rozsahu uveřejněna na webových stránkách určených HMP. Smluvní strany prohlašují, že skutečnosti uvedené v Dohodě nepovažují za obchodní tajemství ve smyslu § 504 občanského zákoníku a udělují svolení k jejich užití a uveřejnění bez stanovení jakýchkoliv dalších podmínek.
3.3. Veškerá práva a povinnosti vyplývající z této Dohody přecházejí, pokud to povaha těchto práv a povinností nevylučuje, na právní nástupce smluvních stran.
3.4. Ukáže-li se jakékoli ustanovení této Dohody neplatným nebo nevymahatelným, pak se to nedotýká ostatních částí Dohody, ledaže kogentní ustanovení právních předpisů stanoví jinak. Smluvní strany se v takovém případě zavazují nahradit takové ustanovení platným a vymahatelným, které je svým obsahem a právními důsledky nejbližší tomu neplatnému nebo nevymahatelnému, a to do 30 kalendářních dnů ode dne, kdy jedna strana předloží druhé straně návrh takového ustanovení.
3.5. Na důkaz svého souhlasu s obsahem této Dohody k ní smluvní strany připojily své uznávané elektronické podpisy dle zákona č. 297/2016 Sb., o službách vytvářejících důvěru pro elektronické transakce, ve znění pozdějších předpisů.
3.6. V souladu s § 43 odst. 1 zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, ve znění pozdějších předpisů, tímto Objednatel potvrzuje, že uzavření této Dohody schválila Rada hlavního města Prahy usnesením č. …….. ze dne ………...
Objednatel: Poskytovatel:
Hlavní město Praha Operátor ICT, a.s.
Xxx. Xxxxxx Xxxxxxx Xxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx, MBA
ředitelka odboru projektové předseda představenstva
podpory Magistrátu hl. m. Prahy
Xxxx Xxxxx, MSc.
místopředseda představenstva
Příloha č. 2 k usnesení Rady HMP č. 1542 ze dne 22. 7. 2024
Úprava rozpočtu vlastního hlavního města Prahy ve vazbě na vlastní zdroje HMP (včetně OPP)
I. Úprava rozpočtu příjmů včetně tř. 8 - financování (strana MD) | |||||||
Odbor/Organizace | Číslo akce | Účel / Název akce | ODPA | POL | UZ | ORJ | Úprava rozpočtu (v tis. Kč) |
PRI MHMP | 0046643 | SC - MaaS APP | 2299 | 2324 | 0000 | 0353 | 13 417,60 |
C e l k e m | 13 417,60 | ||||||
II. Úprava rozpočtu výdajů včetně tř. 8 - financování (strana DAL) | |||||||
Úprava rozpočtu běžných výdajů - mimo pol. 5347 | |||||||
Odbor/Organizace | Číslo akce | Účel / Název akce | ODPA | UZ | ORJ | Úprava rozpočtu (v tis. Kč) | |
PRI MHMP | 0095390 | PRI - 09 - běžné výdaje | 006171 | 0000 | 0953 | 1 699,90 | |
C e l k e m | 1 699,90 | ||||||
Úprava rozpočtu tř. 8 - financování | |||||||
Odbor/Organizace | Číslo akce | Účel / Název akce | ODPA | POL | UZ | ORJ | Úprava rozpočtu (v tis. Kč) |
ROZ MHMP | 0091621 | Zdroje financování vytvořené v běžném roce | 0000 | 8115 | 21 | 1016 | 11 717,70 |
C e l k e m | 11 717,70 | ||||||
CELKEM 13 417,60 | |||||||
DŮVODOVÁ ZPRÁVA
k tisku č. R-51587
k návrhu na uzavření dohody o ukončení dílčí smlouvy č. 12 ke smlouvě PRK/40/01/003503/2018 o vývoji a zkušebním provozu systému pro jednotnou registraci a platbu pro služby mobility a k návrhu na úpravu
rozpočtu vlastního hl. m. Prahy na rok 2024
Radě hl. m. Prahy je předkládán návrh na uzavření dohody o ukončení dílčí smlouvy č. 12 ke smlouvě PRK/40/01/003503/2018 o vývoji a zkušebním provozu systému pro jednotnou registraci a platbu pro služby mobility a související rozpočtová opatření.
V návaznosti na uzavření smlouvy o vývoji a zkušebním provozu systému pro jednotnou registraci a platbu pro služby mobility ze dne 23. 9. 2022 (dále jen „smlouva“) mezi hlavním městem Prahou (dále jen „HMP“) a společností Operátor ICT, a.s. (dále jen „OICT“), a dodatku č.1 ke smlouvě ze dne 13. 6. 2023 (dále jen „dodatek“), bylo HMP prostřednictvím odboru projektové podpory Magistrátu HMP společností OICT v souladu s čl. 4, odst. 4.5, bodem 4.5.1 smlouvy dne 28. 11. 2023 oznámeno zjištění skutečností, které představují překážku bránící realizaci předmětu smlouvy (příloha č. 3 této důvodové zprávy).
V realizaci předmětu smlouvy není možné pokračovat ve sjednané podobě ze dvou důvodů, které vyplynuly v průběhu realizace projektu „MaaS APP – jednotná registrace a platba pro služby mobility“ (dále jen „projekt“) během 1. etapy: Inicializace projektu, a to:
- První a zcela zásadní překážku představuje nedostatek motivace poskytovatelů sdílené mobility zapojit se do realizace projektu, kdy se nepotvrdila počáteční pozitivní odezva z úvodních jednání vedených s poskytovateli sdílené mobility před uzavřením smlouvy. Ukázalo se, že integrace poskytovatelů sdílené mobility, v rozsahu rozpracovaném v detailním návrhu technického řešení a funkčních požadavků, pro tyto subjekty přináší taková východiska a dopady (zejména značné finanční náklady na integraci), za kterých pro ně není účast v projektu atraktivní, respektive akceptovatelná;
- Druhou překážku představují výstupy obchodního modelu, který byl realizován v období 05-09/2023 ve spolupráci se společností Deloitte Advisory s.r.o. Důvodem jeho zpracování bylo mj. ověření principů fungování obchodního modelu MaaS aplikace (v prostředí ČR i na základě zahraničních zkušeností) a výsledkem bylo zjištění nesouladu těchto principů s aktuálně nastaveným očekáváním a cíli projektu, což je podrobně popsáno níže v této důvodové zprávě.
Shora uvedená zjištění a varianty dalšího postupu byly dne 16. 11. 2023 na jednání mezi hlavními stakeholdery projektu, tedy zástupci sponzora projektu (odboru projektové podpory MHMP), hlavního uživatele projektu (odboru dopravy MHMP) a společnosti OICT, diskutovány s výsledkem, že projekt bylo doporučeno v jeho aktuální podobě ukončit. Závěry tohoto jednání jsou sepsány v zápise z tohoto jednání (příloha č. 4 této důvodové zprávy).
Výstupy jednání mezi hlavními stakeholdery projektu a varianty realizace projektu byly následně prezentovány také při příležitosti IV. schůze Projektového výboru projektu konané dne 19. 12. 2023 (zápis z této schůze je přílohou č. 5 této důvodové zprávy). Projektový výbor potvrdil záměr projekt ukončit a shodl se na tomto dalším postupu:
- Ukončení projektu ve stávající podobě, protože projekt není možné realizovat v rozsahu sjednaném smlouvou a hlavní stakeholdeři nepovažují, vzhledem ke značnému odchýlení od původního záměru, za vhodnou a žádoucí žádnou z navrhovaných variant redefinice projektových cílů vedoucích k dalšímu pokračování projektu.
- Zahájení potřebných administrativních kroků souvisejících s ukončením projektu.
Strana 1/3
- Předložení předmětného usnesení ke schválení Radou HMP.
- Společně s dohodou o ukončení smlouvy vypořádání vzájemných práv a povinností mezi HMP a OICT.
Před vznikem překážek bránících realizaci předmětu smlouvy byly v průběhu 1. etapy: Inicializace projektu ze strany OICT řádně zajištěny níže uvedené činnosti vedoucí k naplnění účelu a předmětu smlouvy a dílčí výstupy z těchto činností (dále jen „plnění dle smlouvy“), o jejichž zajišťování bylo HMP průběžně informováno a s jejichž výstupy bylo HMP následně seznámeno:
- navázání kontaktu a průzkum zájmu o partnerství u poskytovatelů sdílené mobility (10),
- marketingový průzkum trhu/cílové skupiny (strukturovaný výzkum, n=800),
- iniciační variantní návrh případů užití rozčleněných do stavových diagramů v návaznosti na aktuální dostupné informace a dle na trhu dostupných řešení,
- iniciační návrh architektury (dle dostupných informací, na trhu obvyklých řešení, více variant),
- iniciační návrh funkčních/nefunkčních požadavků (dle dostupných informací, více variant),
- iniciační návrh řešení kybernetické bezpečnosti toku a uložení dat,
- iniciační návrh uživatelské zkušenosti/rozhraní na případu užití sdílených kol,
- konzultace s externím odborným poradcem na téma veřejné podpory, zajištění odborného stanoviska k veřejné podpoře v rámci projektu,
- realizace obchodního modelu pro MaaS aplikaci zahrnující:
o posouzení účelnosti realizace MaaS aplikace,
o získání opory pro realizaci a jednání se stakeholdery s ohledem na jejich zapojení,
o technické poznání s ohledem na proveditelnost u komerčně dostupných obdobných řešení ze zahraničí,
o validace účelnosti navrhovaného řešení v návaznosti na potřeby stakeholderů,
o analýza existujících řešení na trhu,
o prověření technických otázek souvisejících s vývojem a provozem MaaS aplikace.
Po nabytí účinnosti Smlouvy byly v souladu s článkem 7. odst. 7.7 Smlouvy uhrazeny OICT dvě zálohové faktury jako zálohy na Licenci 1 a Licenci 2 ve výši 9 442 011,15 Kč s DPH a 3 975 583,26 Kč s DPH. Jelikož díla, ke kterým mělo HMP nabýt Licence, nebudou realizována, hledali jsme mechanismus, jak toto nejlépe vypořádat. Došli jsme k závěru, že vypořádání uznatelných dosud realizovaných nákladů je třeba učinit samostatně bez vazby na zálohové platby. Proto byl OICT dne 14. 3. 2024 vyzván k navrácení těchto plateb a ty byly v plné výši zaslány zpět na bankovní účet HMP. Dosud realizovaná plnění navrhujeme řešit vzájemnou dohodou o ukončení smlouvy.
Součástí dohody o ukončení smlouvy je za účelem vypořádání vzájemných práv a povinností mezi HMP a OICT ujednání, jehož předmětem je zaplacení peněžité náhrady za zajištění plnění dle smlouvy ve výši 1.699.820,62 Kč s DPH odpovídající nákladům, které byly OICT v rámci přípravné fáze vynaloženy v přímé vazbě na plnění smlouvy od nabytí její účinnosti do oznámení o zjištění překážek bránících realizaci předmětu smlouvy, aniž by tato částka byla jakkoli navýšena o provizi či jinou odměnu.
Vratka zálohy bude přijata v rozpočtu roku 2024 na:
Číslo akce 0046643 ORJ 0353 ODPA 2299 POL 2324 Kč 13 417 594,41
Následně bude část těchto prostředků převedena za účelem finančního pokrytí peněžité náhrady plynoucí
z navrhované dohody na:
Číslo akce 0095390 ORJ 0953 ODPA 6171 POL 5169 Kč 1 699 820,62
Zbylá část bude převedena jako přebytek hospodaření na:
Číslo akce 0091621 ORJ 1016 ODPA 0000 POL 8115 Kč 11 717 773,79
Strana 2/3
Přílohy:
Příloha č. 1 – Smlouva o vývoji a zkušebním provozu systému pro jednotnou registraci a platbu pro služby mobility (dílčí smlouva č. 12 ke smlouvě PRK/40/01/003503/2018) ze dne 23. 9. 2022
Příloha č. 2 – Dodatek č. 1 ke Smlouvě o vývoji a zkušebním provozu systému pro jednotnou registraci a platbu pro služby mobility (dílčí smlouva č. 12 ke smlouvě PRK/40/01/003503/2018) ze dne 13. 6. 2023
Příloha č. 3 – Oznámení překážek, které brání realizaci předmětu smlouvy – projekt MaaS APP – jednotná registrace a platba pro služby mobility ze dne 28. 11. 2023
Příloha. č. 4 – Zápis z jednání hlavních stakeholderů ze dne 16. 11. 2023 Příloha. č. 5 – Zápis z jednání projektového výboru ze dne 19. 12. 2023
Strana 3/3