Zásady poskytování dotací z rozpočtu města Poličky v roce 2023

Zásady poskytování dotací z rozpočtu města Poličky v roce 2023

Město Polička (dále i město) poskytuje v rámci svého rozpočtu dotace individuální a dotace programové. Zásady pro poskytování dotací schvaluje zastupitelstvo města (dále jen zastupitelstvo). Nedílnou součástí zásad je závazná, předepsaná podoba formuláře žádosti, vzorové veřejnoprávní smlouvy o poskytnutí dotace a formuláře vypořádání dotace.

Individuální dotace se zahrnují jednotlivě přímo do rozpočtu města. Dotace programové představují záměr města podpořit vybranou oblast aktivit podílejících se na životě a rozvoji města. Proces administrace dotací je definován těmito zásadami, v případě dotací programových i pravidly přijatými příslušnými komisemi rady města (dále jen komise), výbory zastupitelstva města (dále jen výbory) a radou města (dále jen rada) pro program Ostatní veřejně prospěšné aktivity.

Dotace do výše 50 000 Kč pro jednoho žadatele v jednom roce schvaluje rada, dotace ve výši nad 50 000 Kč pro jednoho žadatele v jednom roce schvaluje na doporučení rady zastupitelstvo. V případě schválení zajišťuje věcně příslušný odbor uzavření veřejnoprávní smlouvy o poskytnutí dotace.

1. Programy podpory (dále i programy) se vyhlašují v těchto oblastech:

Program podpory	Návrh na přidělení dotace podává	1. kolo (v Kč)	2. kolo (v Kč)	Celkem Kč
Výchova a vzdělávání	Výbor pro výchovu a vzdělávání	126 000	28 000	154 000
Sport	Komise sportovní	1 309 000	-	1 309 000
Kultura	Komise kulturní	271 000	23 000	294 000
Oblast zdravotně sociální	Komise zdravotně sociální	355 000	-	355 000
Dítě a volný čas	Komise dítě a volný čas	183 000	-	183 000
Prevence kriminality	Komise pro prevenci kriminality	92 000	-	92 000
Ostatní veřejně prospěšné aktivity (dále OVPA)	Rada města Poličky	200 000	63 000	263 000
Celkem		2 536 000	114 000	2 650 000

Sport – odměny trenérů, cvičitelů a instruktorů
Komise sportovní
460 000

Záměr poskytnout dotace vyhlášením programů podpory se zveřejňuje na úřední desce způsobem umožňujícím dálkový přístup, pro dotace na rok 2023 od 12. 12. 2022 do 31. 12. 2023, a to formou zveřejnění těchto zásad včetně formuláře žádosti, vzorové veřejnoprávní smlouvy, pravidel a kritérií pro hodnocení žádostí dle jednotlivých programů.

2. Žadatel

2. 1 Způsobilým žadatelem mohou být fyzické osoby a právnické osoby vyjma příspěvkových organizací zřízených městem Polička. Další specifikaci způsobilého žadatele mohou stanovit komise, výbor nebo rada v jimi přijatých kritériích pro hodnocení žádostí (dále i kritéria).

2. 2 Za způsobilého žadatele se považuje subjekt, který splní povinnosti a náležitosti stanovené zásadami, z nich vycházejícími pravidly a kritérii a nemá vůči městu Polička závazky po lhůtě splatnosti, není v likvidaci či konkurzu a není s ním zahájeno insolvenční řízení.

2. 3 O dotaci z vyhlášených programů mohou žádat i subjekty, které již obdržely dotace individuální, pokud kritéria přijatá jednotlivými komisemi, výborem a radou nestanoví jinak.

2. 4 O dotaci z vyhlášených programů mohou žádat i subjekty, které své aktivity uváděné v žádosti o dotaci pořádají ve spolupráci s příspěvkovou organizací zřízenou městem Polička, avšak výlučně na účel, pro který není tato příspěvková organizace zřízena. V takovém případě je povinnou přílohou žádosti dohoda o spolupráci schválená radou (viz. Organizační směrnice 1/2014, Zásady a organizace vztahů orgánů města Poličky k příspěvkovým organizacím, čl. 7). Pokud je spolupořadatelem i město Polička, dohoda se nepřikládá.

3. Žádost o poskytnutí dotace (žádost)

3. 1 Žádost se podává výhradně na předepsaném formuláři a v plném rozsahu požadovaných údajů. Formulář žádosti je nedílnou součástí těchto zásad a je k dispozici ve vestibulu budovy Městského úřadu Polička (dále MěÚ Polička), Palackého nám. 160, v příjmové pokladně MěÚ Polička a na internetové adrese xxx.xxxxxxx.xxx. V průběhu zpracování žádosti může být stanovena náhradní lhůta pro doplnění žádosti či odstranění jejích nedostatků.

3. 2 Žádosti o dotaci z prostředků jednotlivých programů hodnotí a návrhy na poskytnutí dotací předkládají komise, výbor a rada.

V 1. kole se žádost o programovou dotaci předkládá od 12. 1. 2023 do 13. 2. 2023.

V 2. kole se žádost o programovou dotaci předkládá od 12. 6. 2023 do 28. 7. 2023.

Proces poskytování programových dotací synchronizuje odbor finanční a plánovací MěÚ Polička (dále i OFP). Přehled žadatelů zpracovává OFP a s ohledem na stanovené termíny jednání rady a zastupitelstva v roce 2023 předává přehled žadatelů koordinátorům komisí, výboru, radě (pro OVPA) a zároveň předsedům komisí a výboru k projednání návrhů na poskytnutí dotací. OFP též stanovuje komisím a výboru termín pro předání návrhů na poskytnutí dotací tak, aby na nejbližším možném jednání rady, respektive zastupitelstva po schválení rozpočtu na rok 2023 mohlo být poskytnutí dotací orgány města schváleno.

3.3 Povinnou náležitostí žádosti je:

a) případná dohoda o spolupráci s příspěvkovou organizací zřízenou městem Polička,

b) v případě, že se účel čerpání uvedený v žádosti vztahuje k technickému zhodnocení nemovitého majetku (dále jen TZ) do žadatelem pronajatého nemovitého majetku, předkládá žadatel kopii smlouvy o pronájmu nemovitého majetku, čestné prohlášení o bezdlužnosti z tohoto nájmu a souhlas vlastníka s odepisováním TZ žadatelem,

c) fotodokumentace stavu před zahájením prací v případě, že se účel žádosti vztahuje k opravám v hodnotě nad 20 000 Kč či k investicím do nemovitého majetku nebo k samostatným movitým věcem jako jsou výrobní zařízení, zařízení a předměty k provozování služeb (výkonů), účelová zařízení a předměty, které jsou samostatnými movitými věcmi i přesto, že jsou pevně spojeny s budovou nebo se stavbou, zejména stroje, přístroje, zařízení, konstrukce a příslušné technologické rozvody (Pokyn Generálního finančního ředitelství D-22), v případě např. technologií je možné fotodokumentaci nahradit revizní zprávou,

d) v případě, že žadatel zamýšlí a bude čerpat z programu Odměny trenérů, cvičitelů a instruktorů jen některé trenéry, cvičitele a instruktory (dále jen trenér, trenéři), případně jen část hodin jednoho trenéra a ostatní trenéry nebo část hodin trenéra hodlá čerpat z jiných programů či individuálních dotací od města Poličky, je povinen tuto skutečnost výslovně uvést v účelu své žádosti. Informaci uvádí ve všech žádostech vztahujících se k odměnám trenérů. Ve veřejnoprávní smlouvě sjednané na základě jiných programů než Odměny trenérů, cvičitelů a instruktorů či sjednané k individuálním dotacím se možnost čerpat dotaci na odměny trenérů výslovně uvádí v účelu poskytnuté dotace. Termín odměny se vztahuje na všechny druhy smluvních vztahů sjednaných s trenéry.

e) pokud je žadatelem právnická osoba, dokládá žadatel údaje o skutečném majiteli právnické osoby podle zákona upravujícího evidenci skutečných majitelů ve formě úplného výpisu platných údajů a údajů, které byly vymazány bez náhrady nebo s nahrazením novými údaji. Pokud má právnická osoba právní formu nadace nebo nadačního fondu, ústavu, obecně prospěšné společnosti, spolku nebo pobočného spolku, zájmového sdružení právnických osob, mezinárodní nevládní organizace, a školské právnické osoby neuvedené v § 7 zákona č. 37/2021 Sb., dokládá pouze částečný výpis z evidence skutečných majitelů.

4. Veřejnoprávní smlouva o poskytnutí dotace

4. 1 Vzorová veřejnoprávní smlouva o poskytnutí dotace (dále i smlouva) je nedílnou součástí zásad, upravuje podmínky poskytnutí dotace, práva a povinnosti poskytovatele a příjemce dotace (dále i příjemce), zejména povinnost dodržet účel, prokázat čerpání dotace, účtovat respektive daňově evidovat přijatou dotaci a její čerpání odděleně a označit nezaměnitelně a přímo na rubové straně originálních prvotních účetních dokladů (faktur, paragonů, jiných dokumentů apod.) nebo přímo v textu účtovaného plnění, že náklad byl pořízen z dotace.

4. 2 Smlouva se uzavírá bez zbytečného odkladu po schválení poskytnutí dotace. Dotace se poskytuje bezhotovostním převodem. V případě, že nastane potřeba předepsané náležitosti smlouvy sjednat odlišně, předkládá se upravené znění smlouvy ke schválení zastupitelstvu.

4. 3 Smlouvu nelze sjednat, pokud poskytovatel dotace shledá relevantní závady ve vypořádání

dotace minule poskytnuté, a to až do doby nápravy zjištěných závad.

5. Vypořádání dotace

5. 1 Vypořádání dotace (dále jen vypořádání) předkládá příjemce na předepsaném formuláři a v plném rozsahu požadovaných údajů. Podmínky vypořádání blíže specifikuje smlouva, dle povahy účelu. V souvislosti s vypořádáním může být příjemci stanovena náhradní lhůta pro předložení, doplnění či odstranění nedostatků.

5. 2 Příjemce je povinen předat OFP vypořádání v termínu daném ve smlouvě, nejpozději však do

15. 12. 2023. Ve zvláštních případech může být smluvně sjednán termín pozdější.

5. 3 Vypořádání tvoří seznam dokladů s uvedením data a čísla dokladu, celkové částky, podílu hrazeného z dotace, celkový součet čerpání a případně nevyčerpané prostředky. Dále kopie prvotních účetních dokladů prokazujících obsah čerpání (jako jsou faktura, paragon, jiný dokument), současně kopie dokladů o provedení úhrady (výdajové pokladní doklady, bankovní výpisy, případně jiný doklad prokazující úhradu). Kopie dokladů může být předložena v elektronické podobě (akceptované přílohy: PDF, DOC, XLS, TXT, RTF).

5. 4 V případě, že se účel čerpání vztahuje k opravám v hodnotě nad 20 000 Kč či k investicím do nemovitého majetku nebo samostatným movitým věcem jako jsou výrobní zařízení, zařízení a předměty k provozování služeb (výkonů), účelová zařízení a předměty, které jsou samostatnými movitými věcmi i přesto, že jsou pevně spojeny s budovou nebo se stavbou, zejména stroje, přístroje, zařízení, konstrukce a příslušné technologické rozvody (Pokyn Generálního finančního ředitelství D-22), předkládá příjemce v rámci vypořádání fotodokumentaci stavu po jejich dokončení. Kopie dokladů může být předložena v elektronické podobě (akceptované přílohy: PDF, DOC, XLS, TXT, RTF).

5. 5 Nevyužité finanční prostředky se vracejí na účet města Poličky nejpozději do 15. 12. 2023. V odůvodněných případech může být smluvně sjednán termín pozdější. Pro vrácení nevyužitých finančních prostředků může být stanovena náhradní lhůta.

6. Porušení rozpočtové kázně

6. 1 Porušením rozpočtové kázně (dále i PRK) se rozumí každé neoprávněné použití nebo zadržení peněžních prostředků poskytnutých jako dotace z rozpočtu poskytovatele. Neoprávněným použitím peněžních prostředků je porušení sjednaného účelu dotace, nemožnost prokázat použití dotace a porušení ostatních podmínek sjednaných smlouvou. Zadržením peněžních prostředků je porušení povinnosti vrátit nevyčerpané peněžní prostředky ve stanoveném termínu, případně k tomu určené náhradní lhůtě.

6. 2 Za porušení účelu čerpání se nepovažuje stav, kdy smluvně je podrobně specifikováno více neinvestičních způsobilých výdajů bez rozdělení podílu v Kč (např. dotace se poskytuje na cestovné, materiál, pronájem a energie) a příjemce některý z účelů nevyužije (např. doloží čerpání dotace doklady jen za pronájmy a energie).

6. 3 Odvod za porušení rozpočtové kázně

Při zjištění PRK v podobě neprokázání použití dotace či porušení jejího účelu, je příjemce povinen účelovou dotaci vrátit poskytovateli. V ostatních případech porušení podmínek použití dotace se jedná o méně závažné porušení, za které se ukládá odvod nižší, a to ve výši 5 % z poskytnuté, respektive neoprávněně použité dotace. Odvod za PRK se neuloží, pokud jeho celková výše za všechna PRK při použití téže dotace nepřesáhne 1 000 Kč.

7. Ostatní podmínky

7. 1 Na poskytnutí dotace není právní nárok.

7. 2 Pokud dojde v období po podání žádosti o poskytnutí dotace ke změně údajů žadatele uvedených v žádosti (zejména v kolonce č 1. žádosti), je žadatel povinen tuto skutečnost neprodleně doložit poskytovateli, který provede doplnění původní žádosti o aktuální údaje.

7. 3 Kontrolu plnění smluvních podmínek provádějí pracovníci odboru finančního a plánovacího městského úřadu, případně členové finančního výboru zastupitelstva města. Kontrolu vypořádání dotace mohou provádět i členové kontrolního výboru.

7. 4 Zásady včetně příloh byly schváleny usnesením Zastupitelstva města Poličky č. 7 dne 8. 12. 2022.

Xxx. Xxxxx Xxxxxxx

vedoucí odboru finančního a plánovacího