ODBORNÁ PODPORA OODP MŽP ČR V OBLASTI INVENTARIZACE ZAŘÍZENÍ A LÁTEK S OBSAHEM PCB

ODBORNÁ PODPORA OODP MŽP ČR V OBLASTI INVENTARIZACE ZAŘÍZENÍ A LÁTEK S OBSAHEM PCB

1565

Závěrečná zpráva úkolu

Zadavatel: Číslo výtisku:

Ministerstvo životního prostředí ČR Praha, prosinec 2006

Název a sídlo organizace:

Výzkumný ústav vodohospodářský

T.G. Masaryka

Podbabská 30, 160 62 Praha 6

Ředitel:

Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, XXx.

Zadavatel:

Ministerstvo životního prostředí ČR - Odbor odpadů Vršovická 65, 100 10 Praha 10

Zástupce zadavatele:

Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx - Odbor odpadů

Zahájení a ukončení úkolu:

leden 2006 - prosinec 2006

Místo uložení zprávy:

VTEI VÚV T.G.M.

Náměstek ředitele:

Xxx. Xxxx Xxxxxx

Vedoucí sekce CeHO:

Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx

Vedoucí oddělení:

Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx

Hlavní řešitel:

Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxx

Řešitel:

Ing. Světla Pavlová I

Obsah:

1. Rámcová specifikace 4

1.1. Stručný rozbor problematiky 4

1.2. Legislativní rámec problematiky 4

1.3. Cíle úkolu 4

1.4. Vazby k ostatním úkolům 5

1.5. Návaznost na předchozí úkoly 5

2. Způsob řešení 5

3. Specifikace řešení v roce 2006 6

3.1. Provedené činnosti 6

3.1.1. Spolupráce s ČIŽP 6

3.1.2. Listinná evidence 6

3.1.3. Elektronická evidence 6

3.1.4. Internet 7

3.1.5. Štítky na vzorkovnice 7

3.1.6. Školení vzorkařů 7

3.1.7. Další výstupy pro MŽP 8

3.2. Výsledky a výstupy 8

3.3. Závěry a doporučení 8

1. Rámcová specifikace

1.1. Stručný rozbor problematiky

Nutnost provedení inventarizace zařízení a látek s objemem náplně větším než

5 l a koncentrací PCB větší než 50 mg/kg a vedení jejich evidence vyplývá z aproximační strategie (oblast: Životní prostředí, podoblast: C – Nakládání s odpady, Číslo implementačního plánu: C5, Evidenční čísla úkolů: C5-007 a C5-012) a povinností vlastníků (držitelů) nebo provozovatelů těchto zařízení vyplývajících ze zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů a jeho prováděcí vyhlášky č. 384/2001 Sb., o nakládání s polychlorovanými bifenyly, polychlorovanými terfenyly, monometyltetrachlordifenylmetanem, monometyldichlordifenylmetanem, monometyldibromdifenylmetanem a veškerými směsmi obsahujícími kteroukoliv z těchto látek v koncentraci větší než 50 mg/kg (o nakládání s PCB).

1.2. Legislativní rámec problematiky

S platností od 1.1.2002:

• zákon č. 185/2005 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů,

• vyhláška MŽP v dohodě s MZ ČR č. 384/2001 Sb., o nakládání s polychlorovanými bifenyly, polychlorovanými terfenyly, monometyltetrachlordifenylmetanem, monometyldichlordifenylmetanem, monometyldibromdifenylmetanem a veškerými směsmi obsahujícími kteroukoliv z těchto látek v koncentraci větší než 50 mg/kg (o nakládání s PCB).

1.3. Cíle úkolu

V oblasti zařízení a látek s obsahem PCB je určující zákon č. 185/2001 Sb., ve znění zákona 314/2006 Sb., Část šestá - Evidence a ohlašování odpadů a zařízení, § 39, odst. (8):

„Právnické osoby a fyzické osoby oprávněné k podnikání, které provozují zařízení obsahující PCB a podléhající evidenci podle § 26 písm. c) nebo provozují zařízení, která mohou obsahovat PCB a podléhají evidenci podle § 26 písm. d), nebo vlastní nebo drží PCB definované v § 26 písm. a), jsou povinny vést samostatně evidenci o tomto zařízení a PCB v rozsahu stanoveném prováděcím právním předpisem a oznámit tuto skutečnost ministerstvu do 31. prosince 2004, pokud tak dosud neučinily. Změny v evidovaných skutečnostech jsou tyto osoby povinny ohlásit ministerstvu neprodleně poté, co ke změně došlo. Způsob ohlašování změn v evidovaných skutečnostech stanoví prováděcí právní předpis. Tato povinnost se nevztahuje na laboratorní standardy.“

Cílem úkolu v roce 2006 bylo:

• pokračovat v evidenci zařízení a látek s obsahem PCB, která vyplývá z povinností definovaných zákonem č. 185/2001 Sb. a jeho prováděcí vyhláškou, resp. novelou zákona a jeho prováděcího předpisu,

• ke dni 31.1.2006 zpracovat (aktualizovat) data pro OODP MŽP ČR,

• ke dni 31.7.2006 zpracovat (aktualizovat) data pro OODP MŽP ČR

• pokračovat v listinné a elektronické evidenci zařízení a látek s obsahem PCB, která vyplývá z povinností definovaných zákonem o odpadech a jeho prováděcí vyhláškou, postupný převod listinné evidence do elektronické podoby a převod dat do databáze,

• poskytovat informační služby v oblasti řešené problematiky formou kurzu vzorkování pro účely evidence zařízení a látek s obsahem PCB, telefonických a osobních konzultací a provozu a pravidelné aktualizace internetových stránek xxxx://xxxx.xxx.xx,

• zdarma tisknout a distribuovat certifikovaným odběrářům (Manažerům vzorkování pro účely evidence zařízení a látek s obsahem PCB) tištěné štítky na vzorkovnice,

• pro potřeby ČIŽP průběžně aktualizovat seznamy subjektů, které evidují podle vyhlášky č. 384/2001 Sb., v členění po krajích,

• pro potřeby ČIŽP průběžně aktualizovat seznam subjektů, které nedodržují evidenční pokyny podle vyhlášky č. 384/2001 Sb. a jimi zaslané údaje jsou pro potřeby evidence nepoužitelné.

1.4. Vazby k ostatním úkolům

Tvorba inventarizační databáze PCB souvisí se současně probíhajícím výzkumem v oblasti problematiky PCB, který probíhá v rámci výzkumného záměru s názvem Výzkum pro hospodaření s odpady v rámci ochrany životního prostředí a udržitelného rozvoje prevence a minimalizace.

1.5. Návaznost na předchozí úkoly

Celkově byly práce v roce 2006 prováděny v návaznosti na úkol č. 1550 – Odborná podpora OODP MŽP ČR zpracovávaný v roce 2005, kapitolu 3.12. Odborná podpora OODP v oblasti evidence PCB, a dále na kapitolu 4. Evidence a hodnocení skládek a starých zátěží, problematika PCB, 4.7. Inventarizace zařízení a látek s obsahem PCB, výše uvedeného výzkumného záměru řešeného v roce 2005.

2. Způsob řešení

Podle metodiky úkolu 1565127 na rok 2006 navržené odboru odpadů MŽP ČR byly probíhaly tyto činnosti:

• získávání, příjem a zpracování vstupních dat,

• poskytování aktualizovaných výsledků evidence, a to k 31.1.2006 a 31.7.2006.

3. Specifikace řešení v roce 2006

3.1. Provedené činnosti

Z finančních prostředků přidělených k plnění úkolu 1565 v roce 2006 byly provedeny práce, kterými bylo možné zajistit kontinuální příjem a vedení evidence, poskytování aktualizovaných výsledků, a to v závislosti na množství a kvalitě dodávaných dat, konzultační služby a distribuci vzorkovacích štítků.

3.1.1. Spolupráce s ČIŽP

Pro případné potřeby ČIŽP byly aktualizovány informativní materiály. Byly to:

• seznamy subjektů evidujících podle vyhlášky č. 384/2001 Sb. rozšířené o komentář, který popisuje stav jejich evidence, a to v členění po krajích,

• seznam subjektů, které nedodržují evidenční pokyny podle vyhlášky č. 384/2001 Sb. a jejichž zaslané údaje jsou pro vedení evidence nepoužitelné.

3.1.2. Listinná evidence

Následující činnosti probíhaly kontinuálně v průběhu roku 2006:

o příjem listinné evidence formou poštovních zásilek na adresu VÚV T.G.M. – CeHO, Xxxxxxxxx 00, 000 00 Xxxxx 6,

o vizuální kontrola každého Evidenčního listu v listinné podobě a vedení poznámek o věcných či formálních chybách. V případě minimální vypovídací schopnosti poskytnutých údajů je zasilatel kontaktován s doporučením, jaké informace je ještě povinen dodat a popřípadě v jaké podobě zaslat vyplněné Evidenční listy ještě jednou tak, aby splňovaly alespoň minimální požadavky na věcnou a formální správnost poskytnutých údajů tak, aby byl možný jejich převod do elektronické podoby ve formátu „.xls“;

o v průběhu oprav věcných a formálních chyb v zaslané evidenci je veden ruční písemný zápis s údaji o zařízeních (jedná se převážně o následující položky: Výrobní číslo zařízení / jiná identifikace, Kód / Hermetizace zařízení, Druh provozní kapaliny, Množství provozní kapaliny [kg] /Způsob zjištění a Zařízení obsahuje PCB.),

o pravidelné porovnávání obou forem evidence za účelem vyloučení duplicit v evidenci (a tím zkreslení výsledků).

3.1.3. Elektronická evidence

Následující činnosti probíhaly kontinuálně v průběhu roku 2006:

o příjem elektronické evidence na e-mailové adrese xxxxxxxxxxxxxxxx@xxx.xx, a to ve formátu „.xls“ nebo „.txt“,

o uložení příloh na harddisk do adresáře s názvem subjektu, který inventarizaci provádí. V případě, že inventarizaci provádí provozovatel, začíná název adresáře příznakem „P_“;

o vizuální kontrola každého Evidenčního listu ve formátu „.xls“ a případná oprava věcných či formálních chyb. Opravený formulář je uložen pod identickým názvem, pouze s příznakem „POLAKOVA_“ a takto zaslán zpět zasilateli s doporučením, aby byl opravený Evidenční list uložen (již bez příznaku) na místo původního Evidenčního listu a tento opět zaslán na určenou e-mailovou adresu. Tyto zaslané soubory jsou opět uloženy na místo původních, chybně vyplněných a sada opravených souborů s příznakem je smazána. Tím je docíleno, že obě strany – zasilatel i příjemce – mají stejnou verzi Evidenčních listů;

o v průběhu oprav věcných a formálních chyb v zaslané evidenci je veden ruční písemný zápis s klíčovými údaji o jednotlivých zařízeních (jedná se o následující položky: Výrobní číslo zařízení / jiná identifikace, Kód / Hermetizace zařízení, Druh provozní kapaliny, Množství provozní kapaliny [kg]

/Způsob zjištění a Zařízení obsahuje PCB),

o vizuální kontrola souborů zápisů Evidenčních listů ve formátu „.txt“ a v případě zjištění věcných či formálních chyb oprava údajů, případně kontaktování zasilatele s instrukcemi vedoucími k odstranění nedostatků. Následný příjem opravených souborů Evidenčních listů pod stejným názvem. Tyto zaslané soubory jsou opět uloženy na místo původních, chybně vyplněných.

3.1.4. Internet

V souvislosti se zajištěním co nejvyšší informovanosti veřejnosti o systému inventarizace PCB včetně procesu evidence PCB je stále provozován a aktualizován odkaz PCB / PCT v rámci internetových stránek sekce odpadů (CeHO), v současnosti s adresou xxxx://xxxx.xxx.xx/.

3.1.5. Štítky na vzorkovnice

V průběhu celého roku byly z finančních prostředků přidělených na úkol hrazeny náklady na nákup lepících štítků určených k označování vzorkovnic, jejich tisk včetně generování pořadových čísel vzorkovnic ve vzestupné řadě pro každého odběráře zvlášť, jejich distribuci a nákupy cartridge do tiskárny. K zajištění plynulosti chodu započatého systému se navrhuje v této činnosti pokračovat i v roce 2007.

Ke dni 10.11.2006 bylo pracovištěm VÚV T.G.M. vygenerováno celkem 38319

čísel vzorkovnic, tj. 76638 kusů štítků (3194 listů formátu A4 štítkovacího papíru).

3.1.6. Školení vzorkařů

V rámci školení na certifikačním kurzu pro Manažery vzorkování pro účely evidence zařízení a látek s obsahem PCB, který se konal ve dvou termínech, a to 14. – 15.6.2006 a 15. – 16.11.2006, proběhla výuka na téma Vedení evidence, vyplňování evidenčního listu. Součástí účasti na školení je i příprava školících skript.

Cílem této výukové hodiny je naučit budoucí Manažery vzorkování vyplňovat Evidenční listy pro potřeby evidence PCB v takovém rozsahu, aby byli schopni poskytovat tuto službu v rámci vzorkovacích činností, a to v požadované kvalitě.

3.1.7. Další výstupy pro MŽP

Dne 24.3.2006 obdrželo CeHO ze strany tehdejšího Odboru odpadových technologií a obalů žádost o zpracování seznamu všech společností, které v té době – k datu 31.1.2006, kdy byla provedena poslední inventurní uzavírka – vlastnily či provozovaly PCB, zařízení s obsahem PCB nebo odpady PCB. Termín zaslání ministerstvu v elektronické podobě byl stanoven na 30.3.2006.

3.2. Výsledky a výstupy

Kromě zajištění kontinuity procesu evidence PCB v ČR dalšími výstupy byly a

jsou:

• aktualizace výsledků ke dni 31.1.2006 (MŽP obdrželo 11.2.2006),

• aktualizace výsledků ke dni 31.7.2006 (MŽP obdrželo 11.8.2006),

• seznam ve formátu „.xls“ všech společností, které vlastnily k datu 31.1.2006 a provozovaly PCB, zařízení s obsahem PCB nebo odpady PCB (MŽP obdrželo 7.8.2006),

• aktualizované seznamy subjektů evidujících podle vyhlášky č. 384/2001 Sb. rozšířené o komentář, který popisuje stav jejich evidence, a to v členění po krajích (pro potřeby krajských inspektorátů ČIŽP),

• aktualizované údaje na internetových stránkách xxxx://xxxx.xxx.xx,

• tištěné vzorkovací štítky,

• účast na školení na certifikačním kurzu pro Manažery vzorkování pro účely evidence zařízení a látek s obsahem PCB (14. – 15.6.2006 a 15. – 16.11.2006) a příprava školících skript.

Cílovým výstupem by měla být funkční databáze zařízení a látek s obsahem PCB ve s využitím aplikace datového modelu HEIS VÚV.

3.3. Závěry a doporučení

Pro zajištění kontinuity evidence PCB v ČR doporučujeme pokračovat v řešení úkolu i v roce 2007, a to ve stejném rozsahu základních činností.