Příloha č. 2 Pravidel pro žadatele a příjemce podpory OPST 2021–2027
Příloha č. 2 Pravidel pro žadatele a příjemce podpory OPST 2021–2027
POSTUPY STANOVENÍ MEZD/PLATŮ PRO ZAMĚSTNANCE/PRACOVNÍKY PODÍLEJÍCÍ SE NA REALIZACI PROJEKTŮ OP ST
ÚVOD
Žadatelé/příjemci jsou povinni se řídit tímto dokumentem od data jeho účinnosti. Tento dokument pozbývá své účinnosti k datu účinnosti nové verze.
Tento dokument je zpracován za účelem zajištění efektivity a hospodárnosti osobních výdajů projektu vůči stanoveným cílům projektu.
1. SESTAVENÍ REALIZAČNÍHO TÝMU
Pro potřeby vykazování přímých nákladů dělíme realizační tým v projektech OP ST do dvou částí: Administrativní tým a Odborný tým.
ADMINISTRATIVNÍ TÝM
Do Administrativního týmu řadíme zaměstnance, kteří jsou zejména zodpovědní za tyto aktivity:
• koordinaci projektových aktivit;
• organizační a provozní stránku projektu;
• dosažení plánovaných cílů projektu včetně naplnění plánovaných výstupů a výsledků projektu;
• zajišťování efektivní komunikace na všech úrovních realizace projektu (směrem k ŘO, vedení organizace příjemce, partnerům projektu a jednotlivým pracovníkům projektu).
Řízením projektu by měla být pověřena skupina pracovníků (hlavní administrativní tým), která bude schopná svými činnostmi pokrývat všechny úrovně řízení projektu a zajišťovat veškeré činnosti související s administrací projektu. Může se jednat o pracovníky organizace žadatele/ příjemce, případně mohou být do této skupiny přizváni i pracovníci partnerských organizací (pokud je výzvou partnerství umožněno). V optimálním případě by měl být tým složen z pracovníků, kteří již mají dostatečné zkušenosti s realizací projektů.
• Hlavní projektový manažer/ vedoucí projektu - zodpovídá za celkové řízení projektu a obvykle je hlavní kontaktní osobou projektu, která komunikuje s pracovníky ŘO. Tato osoba zodpovídá za provádění řízení rizik projektu, hodnocení průběhu projektu, přípravu zpráv o realizaci projektu a jejich správnost, správnost výběrových/zadávacích řízení, správnost změn v projektu, řádný chod projektu v souladu s harmonogramem, sledování správnosti a vyhodnocování naplňování indikátorů projektu, účast na kontrolách projektu apod,
• Projektový manažer/ týmový manažer - zodpovídá za věcnou správnost administrativy projektu, např. za vedení operativní evidence, administraci případných změn projektu, vedení
provozní korespondence, adresářů, statistik, věcnou přípravu monitorovacích zpráv, uchovávání materiálů a dokumentace k projektu, dodržování pravidel publicity,
• Finanční manažer - zodpovídá za finanční správnost a platby projektu, např. dohlíží nad financováním projektu a stavem rozpočtu projektu, kontroluje a připravuje podklady pro žádosti o platbu, zpracovává žádosti o platbu, připravuje podklady pro finanční části zpráv o realizaci projektu, účastní se kontrol projektu. Může také vykonávat činnosti související s vedením účetnictví projektu, evidencí účetních dokladů, vedením bankovního účtu apod.
• Administrátor projektu
Výzva může stanovit případy, kdy výše jsou výše zmíněné pozice hrazeny z nepřímých nákladů. Ostatní zaměstnanci spadající svou činnosti do administrativního týmu (mimo hlavní administrativní tým) jsou vždy hrazeni z nepřímých nákladů.
ODBORNÝ TÝM
Do Odborného týmu řadíme zaměstnance, kteří jsou zejména zodpovědní za tyto aktivity:
• věcné plnění aktivit projektu;
• tvorbu výsledků a výstupů projektu;
• aktivní práci s cílovou skupinou.
Složení odborného týmu musí odpovídat cílům projektu a specifickým požadavkům definovaných výzvou/navazující dokumentací k výzvě. Může se jednat o pracovníky organizace žadatele, resp. příjemce, mohou být přizváni i pracovníci partnerských organizací (pokud je výzvou partnerství umožněno) a externí odborníci.
Příklady typových pozic odborného týmu: metodik, pedagogický pracovník, lektor, expert, psycholog, sociální pracovník, vědecký a odborný pracovník, odborný oponent, odborný řešitel, koordinátor/manažer klíčové aktivity, vedoucí výzkumného programu, expert pro oblast transferu technologií.
Do Odborného týmu dále řadíme klíčové a excelentní pracovníky, kteří jsou pro projekt nepostradatelnou součástí a přinášejí nutnou expertízu.
Klíčový pracovník – je takový pracovník, který disponuje klíčovými odbornými znalostmi a schopnostmi, a zároveň jsou tyto znalosti a schopnosti potřebné pro realizaci projektu a aktivně je využívá pro dosažení účelu projektu. Tento pracovník je členem administrativního nebo odborného týmu. Pokud jsou ve výzvě/navazující dokumentaci k výzvě a/nebo žádosti o podporu stanoveny kvalifikační předpoklady a požadavky na odbornost, musí být klíčovým pracovníkem splněny.
Excelentní pracovník – je takovým expertem, který disponuje výjimečnými, odbornými znalostmi a schopnostmi v oboru, v němž působí, a zároveň jsou tyto znalosti a schopnosti potřebné pro realizaci projektu a aktivně je využívá pro dosažení účelu projektu. Tento pracovník je členem výhradně odborného týmu. Pokud jsou ve výzvě/navazující dokumentaci k výzvě a/nebo žádosti o podporu stanoveny kvalifikační předpoklady a požadavky na odbornost, musí být excelentním pracovníkem splněny.
2. ZPŮSOBY STANOVENÍ SAZEB MEZD/PLATŮ/ODMĚN Z DOHOD U PRACOVNÍCH POZIC V ROZPOČTU PROJEKTU
PŘEHLED ZPŮSOBŮ STANOVENÍ SAZBY MZDY/PLATU/ODMĚNY Z DOHODY
• Vykazování osobních výdajů použitím zjednodušených metod vykazování (ZMV)
o Jednorázové částky – administrativní tým
o Jednotkové náklady – odborný tým
2.1. Hlavní administrativní tým – jednorázová částka
ŘO navrhne sazby pro zvolené členy hlavního administrativního týmu dle výpočtu ze sazby vybraných kódů ISPV (průměr hrubá mzda/plat) zvýšenou o zdravotní a sociální pojištění odváděné zaměstnavatelem (koeficient 1,338).
Žadatel na příslušné záložce Kumulativního rozpočtu (který je přílohou výzvy) následně uvede počet FTE na jednotlivé pozice a vynásobí je přednastavenou částkou. Jednorázová částka na administrativní tým se vypočítá jako součet jednotkových částek měsíčních sazeb mezd/platů jedné pozice vynásobené délkou trvání dané pozice.
Zbylí členové administrativního týmu (účetní, právník, technik…) jsou hrazeni z paušálu na nepřímé výdaje.
Tabulka sazeb mezd/platů pro výpočet jednorázové částky Hlavního administrativního týmu strategických projektů
Název pozice v realizačním týmu projektu | Přiřazeno k povolání v ISPV - kód | Přiřazeno k povolání v ISPV - název | Sazba hrubé mzdy dle ISPV1 (za plný úvazek) v Kč | Výše osobních nákladů, tj. hrubá mzda + odvody za zaměstnavatele (za plný úvazek) v Kč |
Hlavní projektový manažer/ vedoucí projektu | 2422 | Specialisté v oblasti strategie a politiky organizací | 106 456 | 142 438 |
Projektový manažer/ týmový manažer | 2422 | Specialisté v oblasti strategie a politiky organizací | 57 141 | 76 455 |
Finanční manažer | 2411 | Specialisté v oblasti účetnictví | 52 667 | 70 468 |
Administrativní pracovník | 4110, 3343, 4120 | Všeobecní administrativní pracovníci | 33 728 | 45 129 |
1 Použita data o výši hrubých mezd za 1. pololetí roku 2022.
Výpočet jednorázové částky
Jednorázová částka = n1+n2+…nx,
kde n1, 2, …x … měsíční sazba průměru mzdy/platu dané pozice x délka trvání pracovního poměru
v měsících.
Měsíční sazba mzdy/ platu dané pozice = průměr z měsíční hrubá sazby mzdy a platu dle ISPV x koef. 1,338)
2.2. Odborný tým – jednotkové náklady
Žadatel sestaví seznam kategorií pracovních pozic a pro každou kategorii zvolí dle náplně práce odpovídající kód z ISPV. Jednotkovou sazbu mzdy/platu stanoví žadatel max do výše hodnoty mediánu přiřazenou pozici dle ISPV kódu. U klíčových a expertních pozic postupuje žadatel stejně, maximální hranice je však stanovena na 9. decil z ISPV. Žadatel musí doložit, „klíčovost“/expertízu zaměstnance.
ŘO může předem vybrat několik typových pozic, které odhaduje, že se v projektech budou nejčastěji objevovat. Pro strategické projekty takové pozice vybrány nejsou. Xxxx ISPV vybírá žadatel, tak aby odpovídali charakteristice místa, uvedeného na smlouvě.
Stanovení pracovní pozice a sazby pomocí ISPV
Tento postup lze použít pouze pro pozice odborného týmu.
Tento způsob stanovení jednotkové sazby mzdy / platu / odměny z dohody vychází ze systému pravidelného monitorování výdělkové úrovně a doby zaměstnanců v České republice formou statistického šetření, jehož výsledkem je Informační systém o průměrném výdělku. Výsledky statistického šetření jsou dostupné na webových stránkách: xxx.xxxx.xx, přičemž relevantní jsou výsledky za 1. pololetí nebo celý rok vztahující se na celou ČR.
ISPV uvádí výdělky pro jednotlivá zaměstnání (pozice) v dělení na mzdovou a platovou sféru.
Při stanovování jednotkové sazby pomocí ISPV žadatel/příjemce pro pracovní pozice hrazené z přímých výdajů projektu:
a) Sestaví seznam pracovních pozic2, které jsou hrazeny z přímých výdajů projektu, a rozdělí je dle subjektů zapojených do realizace projektu (žadatel/příjemce, partneři projektu s finančním příspěvkem).
b) Stanoví ke každému subjektu (tj. k pracovním pozicím daného subjektu) způsob odměňování – tzn.
odměňování dle mzdové/platové sféry.
c) Definuje rámcově náplň práce pro každou pracovní pozici projektu (např. definuje pracovní náplň
„výzkumného pracovníka“, „lektora“ apod.).
d) Při sestavování rozpočtu projektu použije žadatel Aktuální výsledky šetření za 1. pololetí nebo za celý rok vztahující se na celou ČR. V příslušné sféře žadatel vyhledá dle způsobu odměňování subjektu zapojeného do realizace projektu (mzdové/platové) pracovní pozice (zaměstnání), které
2 Seznam pracovních pozic je pouze pomocným dokumentem, žadatel jej sestavuje za účelem správného stanovení jednotkových sazeb mezd / platů / odměn z dohod. Seznam je součástí kumulativního rozpočtu.
odpovídají pracovním pozicím definovaným dle bodu a), a ke každé pozici definované dle bodu a) přiřadí kód pracovní pozice (zaměstnání) uvedený v ISPV. Pokud pracovní pozice v projektu pokrývá více pozic z ISPV, je nutné k pozici projektu přiřadit nejvhodnější kód ISPV. Pracovní náplně k pozicím (zaměstnáním) uvedeným v ISPV lze dohledat např. v Národní soustavě povolání, která je dostupná na xxx.xxx.xx. V případě, že není možné v NSP dohledat pracovní pozici (povolání) k existujícímu kódu v ISPV, je možné, aby žadatel/příjemce provedl stanovení sazby mzdy pouze na základě přiřazení pracovní pozice v projektu k co možná nejvhodnější pozici (zaměstnání) uvedené v ISPV.
e) Stanoví výši jednotkové sazby mzdy / platu / odměny3 z dohody pro každou pracovní pozici definovanou dle bodu a), a to s ohledem na další pravidla stanovená níže.
U každé pracovní pozice je nutné uvést zdroj dat ISPV, včetně období, za které byly dané statistické údaje
sestaveny.
Stanovení jednotkové sazby pro klíčové a excelentní pozice a klíčové a excelentní zaměstnance/pracovníky
Žadatel doloží klíčovost zaměstnance / pracovníka / pracovní pozice v žádosti o podporu nebo v její příloze Kumulativní rozpočet, je-li výzvou požadována. Při změně zaměstnance v době realizace projektu příjemce popíše klíčovost v žádosti o změnu projektu.
U takto označené pracovní pozice musí žadatel v žádosti o podporu/příjemce v ZoR / ŽoP, popř. v žádosti o změnu projektu uvést/zdůvodnit, že zapojení této pozice je přínosem a je naprosto stěžejní, bez její účasti by bylo dosažení cílů projektu obtížné. Jedná se zejména o přední odborníky v daném oboru a z důvodu jejich významu pro realizaci projektu je nutné tento význam zohlednit v limitu mzdy / platu / odměny z dohody.
Sazba mzdy / platu / odměny z dohody klíčového zaměstnance / pracovníka / pracovní pozice musí být v místě a čase obvyklá a zároveň maximální výše jednotkové sazby z OP ST na hrubou měsíční mzdu/plat při úvazku 1,0 je nejvýše roven částce 9. decilu dané pracovní pozice v ISPV.
Pracovník na klíčové/excelentní pozici je považován za klíčového/excelentního.
Stanovení jednotkové sazby u odměny z dohody (DPP, DPČ)
Jednotková sazba odměny z dohody (DPP, DPČ) se pro zaměstnance/pracovníky odborného týmu, kteří nenaplňují definici klíčového ani excelentního zaměstnance/pracovníka, stanoví takto:
jednotková sazba (Kč/hod) = měsíční sazba dané pozice dle ISPV pro medián (v Kč)
hodnota z ISPV uvedená ve sloupci "placená doba hod/měs
Měsíční sazba dané pozice dle ISPV se k výpočtu použije v rozlišení na platovou a mzdovou sféru. Jmenovatel představuje průměrný měsíční fond pracovní doby (jedná se o statistický údaj).
Pro pracovníka na DPP, DPČ tvoří maximální způsobilý příspěvek z OP ST, který lze plánovat do rozpočtu projektu na hrubou hodinovou odměnu z dohody, jednotková sazba vypočtená dle výše uvedeného vzorce.
3 V případě DPP/DPČ.
Dokladování jednotkového nákladu
Vykazování probíhá v rámci ZMV, kdy žadatel spolu s žádostí o podporu dodá výběr kategorií pracovních pozic a odůvodněný výběr kódu a sazeb jakožto součást kumulativního rozpočtu.
Žadatel poskytne k 1. ŽoP ke každému zaměstnanci:
a) skeny pracovních smluv, popř. DPČ za účelem prokázání druhu činnosti a ověření správnosti výběru kódu ISPV.
b) kumulativní přehled zaměstnanců, pro které jsou osobní náklady nárokovány na základě jednotkových nákladů, a počet jednotek, které jsou vykazovány za tyto zaměstnance v soupisce jednotek k dané ŽoP;
c) přehled vykonaných činností a výstupů za dané období ZoR (ve vztahu k jednotlivým pozicím);
d) záznam o docházce (např. výstup z docházkového systému).
K následujícím ŽoP žadatel dokládá pouze body b) až c). Bod a) pouze v případě nového zaměstnance.