P ř í l o h a č. 1 k usnesení Rady městské části Praha 4 č. 18R-797/2018 ze dne 19. 9. 2018
P ř í l o h a č. 1
k usnesení Rady městské části Praha 4 č. 18R-797/2018 ze dne 19. 9. 2018
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
V čl. I směrnice se mění odst. 6, který nově zní:
1.6. Odpovědná osoba – každý vedoucí odboru Úřadu MČ P4, který je správcem dané pohledávky. Zaměstnanec – každý zaměstnanec městské části Praha 4, který realizuje správu pohledávky.
Do čl. II. se doplňuje nový odstavec 8, který zní:
2.8. Odbor, který je správcem pohledávky městské části Praha 4 vůči osobě, která má vůči městské části Praha 4 peněžitou pohledávku, uspokojuje pohledávku městské části Praha 4 přednostně započtením vzájemných peněžitých pohledávek. Pokud tyto vzájemné peněžité pohledávky nespravuje tentýž odbor, provede započtení pohledávek ten odbor, který spravuje dluh městské části Praha 4. Odbor, který spravuje pohledávku městské části Praha 4, připraví odboru, který provede započtení pohledávek, písemné podklady včetně znění dopisu o započtení pohledávek. Dopis o započtení pohledávek podepisuje vedoucí odboru, který je správcem dluhu městské části Praha 4.
Článek V. směrnice se mění a nově zní:
V.
Upuštění od vymáhání pohledávky a odpis pohledávky
5.1. Úprava upuštění od vymáhání pohledávek v tomto článku se netýká pohledávek uvedených v článku 2.6. a 2.7. těchto pravidel.
5.2. O upuštění od vymáhání pohledávky rozhoduje Rada MČ P4 na návrh odpovědné osoby nebo dle těchto pravidel schválených Radou MČ P4 odpovědná osoba. Není stanovena povinnost projednávat předem návrhy na upuštění od vymáhání pohledávek v některé z komisí Rady MČ P4. O upuštění od vymáhání pohledávky se dlužník nevyrozumí.
5.3. Upuštěním od vymáhání pohledávka nezaniká a správce pohledávky je povinen ověřovat, zda nedošlo ke změně okolností, zabraňujících vymožení pohledávky a vést tuto pohledávku na podrozvaze. V případě změny těchto okolností je správce pohledávky povinen předat ji k vymáhání.
V případech, kdy uplynula lhůta vymahatelnosti pohledávky, tj. uplynutím 10 let ode dne, kdy se soudní rozhodnutí stalo vykonatelným, aniž by se MČ P4 podařilo pohledávku vymoci, správce pohledávky vyřadí tuto pohledávku z podrozvahy.
5.4. Upustit od vymáhání pohledávky lze zejména v případě:
a) pohledávky, jestliže nelze prokázat, že pohledávka trvá, nebo nelze prokázat její výši a není
podklad pro to, aby soud nebo jiný příslušný orgán určil výši pohledávky podle úvahy, nebyla-li pohledávka dlužníkem dobrovolně uhrazena;
b) jestliže došlo k promlčení pohledávky a dlužník odmítá dluh dobrovolně uhradit;
5.5. U pohledávky, u níž dlužník zemřel, či zanikl bez právního nástupce a pohledávka nemůže být uspokojena ani vymáháním na dědicích dlužníka, či na státu při odúmrti nebo na právním nástupci, provede správce pohledávky definitivní odpis pohledávky, a to na základě ověření důvodu odpisu. V takovém případě bude do budoucna zrušen záznam o této pohledávce v operativní a v účetní evidenci. Podkladem pro definitivní odpis pohledávky v případě pohledávek, jejichž správcem je OOM, je výpis pohledávek z programu IDES, jehož správnost je potvrzena podpisem odpovědné osoby za správní firmu (tj. za spol. 4-Xxxxxxxxx, a.s.). Odpovědná osoba rozhoduje o definitivním odpisu pohledávky také v následujících případech,
- soud zruší konkurs prohlášený na majetek dlužníka, neboť zjistí, že pro uspokojení věřitelů je majetek dlužníka zcela nepostačující (viz ust. § 308 odst. 1, písm. d) zákona č. 182/2006 Sb., insolvenční zákon, v platném znění) a
- soud nepřiznal pravomocným rozsudkem pohledávku MČ P4, tj. zamítl žalobu MČ P4;
pokud je příslušným soudem pravomocně rozhodnuto o zastavení výkonu rozhodnutí;
pokud z relevantních okolností daného případu je zřejmé, že vymožení zaplacení dluhu dlužníkem je nereálné, přičemž existence těchto okolností musí být doložena, a s tím, že odpovědná osoba je oprávněna rozhodnout pouze do výše pohledávky 200.000 Kč v jednotlivém případě; o definitivním odpisu pohledávky vyšší, než je uvedená částka, rozhoduje Rada MČ P4;
v případě nepatrné pohledávky do 1.000,- Kč, jestliže tato nebyla dlužníkem dobrovolně zaplacena. Proti témuž dlužníku, jímž je fyzická osoba, může být od vymáhání pohledávky upuštěno a definitivní odpis pohledávky proveden jen jednou v kalendářním roce, ledaže by součet pohledávek, od nichž bude upuštěno, v témže kalendářním roce nepřesáhl 1.000,- Kč.
Správce pohledávky podává Radě MČ P4 čtvrtletní písemnou informaci o pohledávkách odepsaných dle tohoto ustanovení.
I v případech uvedených v odst. 5.4. tohoto článku pod písm. a), b), lze provést definitivní odpis pohledávek, ale pouze na základě rozhodnutí Rady MČ P4.
5.6. Odpovědná osoba je povinna vždy před uplatněním postupu dle článku V. těchto pravidel prověřit, zda MČ P4 v souvislosti s danou pohledávkou nevznikla škoda, za jejíž vznik by byl odpovědný zaměstnanec MČ P4 nebo jiná osoba spolupracující s MČ P4 na základě uzavřeného smluvního vztahu s MČ P4.
Článek VII. směrnice se mění a nově zní:
VII.
Postup spolupráce mezi odborem právním a odborem obecního majetku při evidenci,
uplatňování a vymáhání pohledávek
7.1. OOM eviduje pohledávky předané odboru právnímu (dále jen OPR) k uplatnění soudní cestou a OPR eviduje pohledávky předané mu OOM. U dlužníků MČ Praha 4, proti nimž je neúspěšně vedena exekuce po dobu delší dvou let, nejsou z důvodů nehospodárného vynakládání veřejných prostředků na soudní poplatky další pohledávky předávány OPR k podání žaloby. Tyto další pohledávky podléhají definitivnímu odpisu postupem dle čtvrté odrážky čl. 5.5. těchto pravidel. OPR nejsou předávány k podání žaloby ani další pohledávky téhož dlužníka před uplynutím dvou let od zahájení neúspěšně vedené exekuce, jestliže existují okolnosti pro definitivní odpis pohledávky postupem dle čtvrté odrážky čl. 5.5. těchto pravidel. V případech takovýchto dlužníků je OOM povinen realizovat všechny legální kroky k tomu, aby jejich dluh již nenarůstal.
7.2. Soudní poplatky a náklady řízení, které je povinna hradit MČ P4, se hradí z účtů určených pro správu bytového a nebytového fondu, ke kterým má dispoziční oprávnění správní firma 4-
Xxxxxxxxx, a.s.. Pokyn k úhradě dává OPR. K přijetí platby přisouzené náhrady nákladů řízení jsou určeny také tyto účty.
7.3. V případech, kdy dlužník zaplatil dluh nebo jeho část MČ P4 před ukončením soudního sporu pravomocným rozhodnutím, je správní firma 4-Majetková, a.s. povinna neprodleně písemně informovat OPR a advokáty zastupující MČ P4 v jednotlivých případech, že dluh byl zcela nebo z části zaplacen. Správní firma má tuto informační povinnost i v případech, kdy přeplatek dlužníka z vyúčtování služeb započte na jeho dluh. Správní firma 4-Xxxxxxxxx, a.s. je povinna započíst event. přeplatek z vyúčtování služeb dlužníkovi na jeho nejstarší nezažalovaný a nepromlčený dluh a není-li takového, tak na dluh, u něhož dosud není vydán pravomocný rozsudek. V případě, že u zápočtu přeplatku na dluh u jednotlivého dlužníka a dluhu bude vydán jiný pokyn OPR nebo advokátem, než je v těchto pravidlech uvedeno, je správní firma 4-Majetková, a.s. povinna řídit se tímto pokynem.
7.4. OPR předává ve dvou kopiích pravomocné a vykonatelné rozsudky OOM, který jednu kopii každého rozsudku s vyznačenou právní mocí předává správní firmě 4-Majetková, a.s. spolu s písemným pokynem, aby správní firma předmětnou pohledávku předepsala v účetnictví a zároveň též zavedla do operativní evidence v programu IDES.
7.5. Správní firma 4-Majetková, a.s. sděluje OPR prostřednictvím OOM, že daný dlužník
dobrovolně nezaplatil dluh přiznaný rozsudkem. V případě, že dluh byl zaplacen zčásti, musí být takto OPR sděleno, kdy a jakou částku dlužník zaplatil, na co byla započítána a jakou částku má OPR navrhnout k vymožení v exekuci. Dluh předaný OPR k vymáhání v exekuci musí být rozepsán na jistinu, příslušenství (úrok, event. poplatek z prodlení u dluhů vzniklých před r. 2014) a náklady soudního řízení. U úroku a poplatku z prodlení musí být vždy uvedena jeho výše, z jaké částky je vypočítán a za jaké období, tj. od kdy do kdy.
7.6. OPR podává návrhy na nařízení exekuce. Do návrhů se uvádí číslo účtu MČ P4, k němuž má dispoziční oprávnění správní firma 4-Majetková, a.s.
7.7. OPR sděluje OOM a správní firmě 4-Majetková, a.s. způsob ukončení exekuce, tj. zda exekuce skončila vymožením vymáhaného dluhu nebo zastavením exekuce. Při zastavení exekuce, zejména pro nemajetnost povinného, je na rozhodnutí OOM (správce pohledávky) resp. oprávněné osoby, jak bude s nevymoženým dluhem dále naloženo (např. návrh Radě MČ P4 k odpisu pohledávky nebo opakování exekuce po uplynutí určité doby).
7.8. Pokud byl soudní spor veden prostřednictvím advokáta, návrh na nařízení exekuce podává
advokát
z podnětu OPR na základě postupu realizovaného dle článku VII.
odst.
7.4, přičemž podklady pro vymáhání dluhu v exekuci předá
advokátovi OPR. Advokát postupuje stejně jako OPR dle. článku
VII. odst. 7.5.
P ř í l o h a č. 2
k usnesení Rady městské části Praha 4 č. 18R-797/2018 ze dne 19. 9. 2018
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ÚPLNÉ ZNĚNÍ PravidEL
pro nakládání s pohledávkami městské části Praha 4 ve znění dodatku č. 1 schváleného usnesením Rady městské části Praha 4 č. 4 R-126/2013 ze dne 6.2. 2013, dodatku č. 2 schváleného usnesením Rady městské části Praha 4 č. 6 R 263/2013 ze dne 6.3.2013, dodatku č. 3 schváleného usnesením Rady městské části Praha 4 č. 11 R-293/2015 ze dne 15.4. 2015, dodatku č. 4 schváleného usnesením Rady městské části Praha 4 č. 7 R-409/2016 ze dne 6.4.2016, dodatku č. 5. schváleného usnesením Rady městské části Praha 4 č. 11 R-572/2016 ze dne 1.6. 2016, dodatku č. 6 schváleného usnesením Rady městské části Praha 4 č. 3 R-138/2017 ze dne 8.2.2017, dodatku č. 7 schváleného usnesením Rady městské části Praha 4 č. 6 R-252/2017 ze dne 22.3.2017, dodatku č. 8 schváleného usnesením Rady městské části Praha 4 č. 10 R-426/2017 ze dne 17.5.2017 a dodatku č. 9 schváleného usnesení Rady městské části Praha 4 č. 18R-797/2018 ze dne 19.9.2018
Obsah
Strana
Obsah 1
Článek I Úvodní ustanovení a vymezení pojmů 2
Článek II. Povinnosti zaměstnanců 3
Článek III. Povolování splátek a odkladu placení 4
Článek IV. Prominutí dluhu 5
Článek X. Xxxxxxxx od vymáhání pohledávky a odpis pohledávky 6
Článek VI. Postoupení pohledávky 7
Článek VII. Postup spolupráce mezi odborem právním a odborem obecního majetku
při evidenci, uplatňování a vymáhání pohledávek 8
Článek VIII. Závěrečná ustanovení 9
Pravidla pro nakládání s pohledávkami městské části Praha 4
I.
Úvodní ustanovení a vymezení pojmů
1.1.Tato pravidla pro nakládání s pohledávkami městské části Praha 4 jsou ve vztahu k zaměstnancům městské části Praha 4 vnitřním předpisem. Odbor obecního majetku (zkratka: OOM) je oprávněn v rámci těchto pravidel stanovit podrobnější postupy a metodické pokyny k nakládání s pohledávkami městské části Praha 4, a to nejen pro zaměstnance zařazené do tohoto odboru, ale i pro správní firmu 4-Majetková, a.s., která na základě smluvního vztahu s městskou částí Praha 4 spravuje majetek hl. m. Prahy svěřený městské části Praha 4. Pokyny stanovené odborem však nesmějí být v rozporu s těmito pravidly.
1.2. Zaměstnanci městské části Praha 4 jsou povinni řádně hospodařit se svěřenými prostředky a střežit a ochraňovat majetek hl. m. Prahy svěřený městské části Praha 4 (dále jen MČ P4) do správy před poškozením, ztrátou, zničením nebo zneužitím. Zaměstnanci MČ P4 jsou povinni tento majetek chránit před neoprávněnými zásahy a včas uplatňovat právo na náhradu škody a právo na vydání bezdůvodného obohacení.
1.3. Zaměstnanci MČ P4 jsou povinni trvale sledovat, zda dlužníci včas a řádně plní své závazky a zabezpečit, aby nedošlo k promlčení nebo zániku práv z těchto závazků vyplývajících. Zaměstnanci odpovídají za jimi způsobenou škodu podle právních předpisů a event. uzavřených dohod o odpovědnosti.
1.4. Pohledávkou se v závazkovém právu rozumí subjektivní právo (oprávnění) jednoho subjektu (věřitele) závazkového právního vztahu požadovat od druhého subjektu téhož závazkového právního vztahu (dlužníka) nějaké plnění, tj. požadovat od něho, aby něco dal (předal, zaplatil), či něco konal, anebo nekonal. Pohledávky vznikají též na základě jiných skutečností, tj. nejen v závazkových právních vztazích, např. daňové pohledávky. Stane-li se pohledávka splatnou (dospělou), stává se zásadně i nárokem, což znamená, že ji lze s úspěchem vymáhat soudně, pokud nedošlo ze strany dlužníka k dobrovolnému splnění.
1.5. Příslušenstvím pohledávky jsou úroky, úroky z prodlení a náklady spojené s jejím uplatněním. Smluvní pokuta není příslušenstvím pohledávky. Nárok na zaplacení smluvní pokuty uplatněný u povinného je samostatnou pohledávkou.
1.6. Odpovědná osoba – každý vedoucí odboru Úřadu MČ P4, který je správcem dané pohledávky. Zaměstnanec – každý zaměstnanec městské části Praha 4, který realizuje správu pohledávky.
1.7. Nakládáním s pohledávkami se rozumí všechny úkony prováděné v souvislosti s evidencí, správou a vymáháním pohledávek včetně jejich příslušenství. Podle povahy úkonu prováděného v souvislosti s nakládáním s pohledávkami může odpovědná osoba pověřit k jeho provádění zaměstnance zařazeného do jí řízeného odboru. Provedení takového pokynu může vyplývat přímo z náplně pracovní činnosti zaměstnance či z vnitřního předpisu.
II.
Povinnosti zaměstnanců
2.1. Odpovědná osoba je povinna učinit v rámci své pravomoci a působnosti vše pro to, aby dlužníci plnili jejich závazky vůči městské části Praha 4. Za tím účelem je povinna vytvořit podmínky, aby plnění bylo řádně vymáháno a včas uplatněno u soudů, popřípadě jiných příslušných orgánů a dbát o včasný výkon jejich rozhodnutí.
2.2. Odpovědná osoba je povinna zajistit, aby zejména se zaměstnanci pověřenými pokladními operacemi, vedením skladů, nákupem a nakládáním s ceninami včetně stravenek a pokutových bloků a s materiály souvisejícími s provozem služebních motorových vozidel byly uzavřeny dohody o odpovědnosti dle příslušných ustanovení zákoníku práce (z. č. 262/2006 Sb. ve znění pozdějších předpisů).
2.3. Odpovědná osoba je povinna uplatnit právo proti tomu, kdo se na úkor majetku hl.m. Prahy, který má MČ P4 svěřen do správy, bezdůvodně obohatil.
2.4. Odpovědné osoby a ostatní zaměstnanci, kteří spravují konkrétní pohledávky a jejich příslušenství, jsou povinni využívat k zajištění vymahatelnosti pohledávek a jejich příslušenství všechny možnosti, způsoby a formy, které právní řád umožňuje, před jejich předáním právníkovi odboru, odboru právnímu nebo externímu poskytovateli právních služeb (tj. advokátovi) resp. odboru finanční správy Úřadu MČ P4 k jejich uplatnění u soudu resp. k jejich vymáhání. Odpovědné osoby a ostatní zaměstnanci přitom dbají na to, aby právní tituly, z nichž pohledávky vznikají, byly bez vad a aby byla náležitě určena povinná osoba. Zároveň sami sledují, aby nedošlo k „oslabení“ pohledávek promlčením a předávají pohledávky k jejich uplatnění soudní cestou včas a řádně doložené neprodleně poté, kdy se stane zřejmým, že dlužník dobrovolně neplní, a to ani je-li správcem pohledávky prokazatelně písemně upomenut. Pokud se jedná o pohledávky a jejich příslušenství, u nichž již existují pravomocné a vykonatelné tituly, odpovědné osoby resp. jimi pověření zaměstnanci tyto pohledávky neprodleně předávají příslušnému odboru za účelem jejich vymožení v exekučním řízení.
2.5. a) Za řádné doložení pohledávky a jejího příslušenství odpovídá odbor, který je jejím správcem. Ode dne řádného předání všech dokladů k pohledávce a k jejímu příslušenství správcem pohledávky a jejich převzetím právníkem (resp. advokátem), tj. vymáhajícím, odpovídá vymáhající za další dispozici s pohledávkou, to znamená za její řádné vymáhání soudní cestou. Doklady, které je správce pohledávky povinen předat vymáhajícímu jsou zejména: originál nebo ověřená kopie smlouvy, z jejíhož porušení pohledávka vznikla, event. jiný doklad, tj. právní titul, z něhož pohledávka plyne, přesné označení dlužníka (povinného), tj. jméno, rodné číslo, bydliště, zaměstnání, název a sídlo plátce mzdy nebo jiného příjmu (IČ a event. označení obchodní firmy u podnikatele zapsaného v obchodním rejstříku), v případě právnické osoby její obchodní firma, sídlo, IČ, název a adresa jejího peněžního ústavu a číslo jejího účtu, event.. telefonické spojení, v případech hospodaření se svěřeným nemovitým majetkem výpis z katastru nemovitostí, vyčíslení výše dluhu s doklady, které ji prokazují, vyčíslení úroků, úroků z prodlení či poplatku z prodlení, nákladů řízení u pohledávek předávaných k výkonu rozhodnutí, upomínky, doklady o mimosoudním vymáhání pohledávky, pokus o smír, u dlouhodobých dlužníků doklady o vymáhání dřívějších dosud neuhrazených dluhů, provedených úkonech a výsledku vymáhání, přičemž rozhodnutí soudu event. jiných orgánů musejí být pravomocná, originál uznání dluhu, pokud bylo dlužníkem učiněno, a event. splátkový kalendář.
b) U pohledávek, které vymáhá odbor finanční správy Úřadu MČ P4 (dále jen OFS), tj. zejména u pohledávek z místních poplatků (viz zákon č. 565/1990 Sb. o místních poplatcích ve znění
pozdějších předpisů a příslušné vyhlášky hl.m. Prahy o místních poplatcích), pohledávek z pokut, které jsou příjmem MČ P4, u pohledávek spadajících pod institut daňových nedoplatků je správce pohledávky povinen předat vymáhajícímu (tj.OFS) zejména následující doklady: pravomocný (s vyznačením právní moci) a vykonatelný exekuční titul (rozhodnutí), který obsahuje přesné označení povinného (viz výše písm. a)) s dokladem o řádném doručení do vlastních rukou.
c) Po převzetí dokladů k pohledávce vymáhající (postup OFS viz níže čl. 2.6.) zhodnotí pohledávku z hlediska její vymahatelnosti a určí postup, jakým bude vymáhání zahájeno a poté dále postupováno. S ohledem na možné sociální dopady na dlužníky u pohledávek za fyzickými osobami vymáhající spolupracuje a s odborem sociálním ÚMČP4 v zájmu nalezení optimálního řešení a pomoci pro sociálně slabé dlužníky.
2.6. OFS vymáhá všechny pohledávky vymáhané v řízení dle zákona č. 280/2009 Sb. (daňový řád) ve znění pozdějších předpisů.
2.7. Prominutí dluhu, povolení splátek a odpisy pohledávek státu se řídí ustanoveními zákona č. 219/2000 Sb. o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích.
2.8. Odbor, který je správcem pohledávky městské části Praha 4 vůči osobě, která má vůči městské části Praha 4 peněžitou pohledávku, uspokojuje pohledávku městské části Praha 4 přednostně započtením vzájemných peněžitých pohledávek. Pokud tyto vzájemné peněžité pohledávky nespravuje tentýž odbor, provede započtení pohledávek ten odbor, který spravuje dluh městské části Praha 4. Odbor, který spravuje pohledávku městské části Praha 4, připraví odboru, který provede započtení pohledávek, písemné podklady včetně znění dopisu o započtení pohledávek. Dopis o započtení pohledávek podepisuje vedoucí odboru, který je správcem dluhu městské části Praha 4.
III.
Povolování splátek a odkladu placení
Úprava povolování splátek a odkladu placení v tomto článku se týká všech pohledávek MČ P4 s výjimkou pohledávek uvedených v článku 2.6. a 2.7. těchto pravidel.
O uzavírání dohod o splátkách se lhůtou splatnosti nejvýše 18 měsíců rozhoduje Rada MČ P4 na základě návrhu odpovědné osoby a o uzavírání dohod o splátkách se lhůtou delší než 18 měsíců rozhoduje Zastupitelstvo MČ P4 na základě návrhu Rady MČ P4.
Splátky mohou být povoleny jen pod podmínkou, že bude dohodnuta splatnost celé pohledávky v případě nesplnění některé splátky.
O odkladu zaplacení dluhu rozhoduje Rada MČ P4 na návrh odpovědné osoby a na základě písemné žádosti dlužníka s řádným doložením tvrzení v ní obsažených. Do rozhodnutí o povolení odkladu zaplacení dluhu se vkládá ustanovení v tom smyslu, že v případě zlepšení majetkových resp. finančních resp. výdělkových poměrů dlužníka bude povolení odkladu zaplacení dluhu odvoláno. O odkladu zaplacení dluhu je možno rozhodnout, jestliže dočasně nejsou na straně dlužníka dány podmínky pro úhradu pohledávky, a důvody odkladu potrvají nejméně šest měsíců. Pohledávka musí být zajištěna proti promlčení (např. písemným uznáním dluhu). To platí i pro případ dohody o splátkách.
Povolení splátek nebo odklad zaplacení dluhu je možné navrhovat pouze do doby, než je ve věci žaloby městské části Praha 4 na zaplacení daného dluhu soudem rozhodnuto tak, že žalobě se vyhovuje (zčásti nebo zcela).
IV.
Prominutí dluhu
4.1. Úprava prominutí dluhu v tomto článku se netýká dluhů odpovídajících pohledávkám uvedeným v článku 2.6. a 2.7. těchto pravidel.
4.2. Ze závažných a doložených důvodů lze dluh zcela nebo zčásti prominout. Z účetního hlediska je prominutí dluhu odpisem pohledávky. Prominutím dluhu dluh (pohledávka MČ P4) zaniká a nemůže být nikdy opětovně vymáhán.
4.3. O prominutí dluhu do výše 100.000,- Kč rozhoduje Rada MČ P4 na návrh odpovědné osoby a o prominutí dluhu ve výši přesahující 100.000,- Kč rozhoduje Zastupitelstvo MČ P4 na návrh Rady MČ P4.
4.4. Prominout dluh není přípustné, vznikl-li v souvislosti s úmyslnou trestnou činností, nebo jestliže dlužníku přísluší z jakéhokoliv důvodu pohledávka vůči MČ P4, a to do výše této pohledávky, ledaže by se dlužník vzdal pohledávky až do výše svého závazku.
4.5. Při prominutí dluhu podnikatelským subjektům jakožto dlužníkům musí být respektována Pravidla Rady městské části Praha 4 k poskytování veřejné podpory a podpory malého rozsahu, schválená usnesením RMČ Praha 4 č. 24 R-742/2010 ze dne 23. 6. 2010 ve znění usnesení Rady městské části Praha 4 č. 18 R-955/2012 ze dne 2. 8. 2012.
4.6. Při prominutí dluhu je nutné respektovat následující ustanovení občanského zákoníku (zákon č. 89/2012 Sb.):
§ 1995
Promine-li věřitel dlužníku dluh, má se za to, že dlužník s prominutím dluhu souhlasí, pokud neprojevil bez zbytečného odkladu nesouhlas výslovně nebo plněním dluhu.
K prominutí dluhu dojde i v případě, že věřitel vydá dlužníku kvitanci nebo mu vrátí dlužní úpis, aniž dluh splnil; vydá-li věřitel kvitanci nebo vrátí-li dlužní úpis na celý dluh jednomu ze spoludlužníků, má se za to, že věřitel prominul dluh všem spoludlužníkům.
§ 1996
Promine-li věřitel dluh jednomu z dlužníků zavázaných společně a nerozdílně, má prominutí dluhu účinky vůči ostatním spoludlužníkům v rozsahu podílu toho spoludlužníka, který byl ze závazku propuštěn.
Promine-li dlužníku dluh jeden z věřitelů oprávněných společně a nerozdílně, zbavuje to dlužníka dluhu v rozsahu podílu tohoto spoluvěřitele.
§ 1997
Promine-li věřitel povinnost tomu, kdo dluh zajišťuje, nemá prominutí účinky vůči hlavnímu dluhu. Propustí-li však věřitel ze závazku jednoho ze spoluručitelů, zůstávají ostatním spoluručitelům zachovány námitky, které mohl uplatnit spoluručitel, jehož povinnost byla prominuta.
V.
Upuštění od vymáhání pohledávky a odpis pohledávky
5.1. Úprava upuštění od vymáhání pohledávek v tomto článku se netýká pohledávek uvedených v článku 2.6. a 2.7. těchto pravidel.
5.2. O upuštění od vymáhání pohledávky rozhoduje Rada MČ P4 na návrh odpovědné osoby nebo dle těchto pravidel schválených Radou MČ P4 odpovědná osoba. Není stanovena povinnost projednávat předem návrhy na upuštění od vymáhání pohledávek v některé z komisí Rady MČ P4. O upuštění od vymáhání pohledávky se dlužník nevyrozumí.
5.3. Upuštěním od vymáhání pohledávka nezaniká a správce pohledávky je povinen ověřovat, zda nedošlo ke změně okolností, zabraňujících vymožení pohledávky a vést tuto pohledávku na podrozvaze. V případě změny těchto okolností je správce pohledávky povinen předat ji k vymáhání. V případech, kdy uplynula lhůta vymahatelnosti pohledávky, tj. uplynutím 10 let ode dne, kdy se soudní rozhodnutí stalo vykonatelným, aniž by se MČ P4 podařilo pohledávku vymoci, správce pohledávky vyřadí tuto pohledávku z podrozvahy.
5.4. Upustit od vymáhání pohledávky lze v případě:
a) pohledávky, jestliže nelze prokázat, že pohledávka trvá, nebo nelze prokázat její výši a není podklad pro to, aby soud nebo jiný příslušný orgán určil výši pohledávky podle úvahy, nebyla-li pohledávka dlužníkem dobrovolně uhrazena;
b) jestliže došlo k promlčení pohledávky a dlužník odmítá dluh dobrovolně uhradit.
5.5. U pohledávky, u níž dlužník zemřel, či zanikl bez právního nástupce a pohledávka nemůže být uspokojena ani vymáháním na dědicích dlužníka, či na státu při odúmrti, nebo na právním nástupci, provede správce pohledávky definitivní odpis pohledávky, a to na základě ověření důvodu odpisu. V takovém případě bude do budoucna zrušen záznam o této pohledávce v operativní a v účetní evidenci. Podkladem pro definitivní odpis pohledávky v případě pohledávek, jejichž správcem je OOM, je výpis pohledávek z programu IDES, jehož správnost je potvrzena podpisem odpovědné osoby za správní firmu (tj. za spol. 4-Xxxxxxxxx, a.s.). Odpovědná osoba rozhoduje o definitivním odpisu pohledávky také v následujících případech:
- soud zruší konkurs prohlášený na majetek dlužníka, neboť zjistí, že pro uspokojení věřitelů je majetek dlužníka zcela nepostačující (viz ust. § 308 odst. 1, písm. d) zákona č. 182/2006 Sb., insolvenční zákon, v platném znění);
soud nepřiznal pravomocným rozsudkem pohledávku MČ P4, tj. zamítl žalobu MČ P4;
pokud je příslušným soudem pravomocně rozhodnuto o zastavení výkonu rozhodnutí;
pokud z relevantních okolností daného případu je zřejmé, že vymožení zaplacení dluhu dlužníkem je nereálné, přičemž existence těchto okolností musí být doložena, a s tím, že odpovědná osoba je oprávněna rozhodnout pouze do výše pohledávky 200.000 Kč v jednotlivém případě; o definitivním odpisu pohledávky vyšší, než je uvedená částka, rozhoduje Rada MČ P4;
v případě nepatrné pohledávky do 1.000,- Kč, jestliže tato nebyla dlužníkem dobrovolně zaplacena. Proti témuž dlužníku, jímž je fyzická osoba, může být od vymáhání pohledávky upuštěno a definitivní odpis pohledávky proveden jen jednou v kalendářním roce, ledaže by součet pohledávek, od nichž bude upuštěno v témže kalendářním roce, nepřesáhl 1.000,- Kč. Správce pohledávky podává Radě MČ P4 čtvrtletní písemnou informaci o pohledávkách odepsaných dle tohoto ustanovení.
I v případech uvedených v čl. V. odst. 5.4. pod písm. a), b) lze provést definitivní odpis pohledávek, ale pouze na základě rozhodnutí Rady MČ P4.
5.6. Odpovědná osoba je povinna vždy před uplatněním postupu dle článku V. těchto pravidel
prověřit, zda MČ P4 v souvislosti s danou pohledávkou nevznikla škoda, za jejíž vznik by byl
odpovědný zaměstnanec MČ P4 nebo jiná osoba spolupracující s MČ P4 na základě uzavřeného smluvního vztahu s MČ P4.
VI.
Postoupení pohledávky
6.1. Úprava postoupení pohledávky v tomto článku se týká všech pohledávek MČ P4 s výjimkou pohledávek uvedených v článku 2.6. a 2.7. těchto pravidel.
6.2. MČ P4 může svou pohledávku i bez souhlasu dlužníka postoupit písemnou smlouvou jinému. S postoupenou pohledávkou přechází i její příslušenství (tj. úroky, úroky z prodlení, poplatek z prodlení a náklady spojené s jejím uplatněním) a všechna práva s ní spojená (tj zejména právo věřitele na zajištění pohledávky). Podmínkou je, že jde o určitou a existující pohledávku. MČ P4 může postoupit i pohledávku promlčenou, nikoliv však pohledávku, která zanikla v důsledku prekluze. Při postoupení pohledávky je třeba respektovat následující ustanovení občanského zákoníku:
§ 1885
Byla-li pohledávka postoupena za úplatu, odpovídá postupitel postupníkovi až do výše přijaté úplaty s úroky za to, že pohledávka v době postoupení trvala, a ručí za její dobytnost. To neplatí, pokud postupník věděl, že pohledávka je budoucí, nejistá nebo nedobytná.
Postupitel neodpovídá za dobytnost postoupené pohledávky, stala-li se nedobytnou až po postoupení buď náhodou, anebo nedopatřením postupníka. Nedopatření lze postupníku přičíst zejména tehdy, pokud nevymáhá pohledávku bez zbytečného odkladu poté, co se stala splatnou nebo odloží-li splatnost pohledávky.
Jinak platí o právech a povinnostech postupitele a postupníka přiměřeně ustanovení § 1914 až 1925; vadu pohledávky však musí postupník u postupitele vytknout bez zbytečného odkladu poté, co ji mohl a měl zjistit.
Smlouvu uzavírá MČ P4 jako původní věřitel (postupitel) a jiný subjekt (postupník). Postoupení pohledávky je odpovědná osoba resp. správce pohledávky povinen bez zbytečného odkladu písemně oznámit dlužníkovi. Dokud postoupení pohledávky není oznámeno dlužníkovi, nebo dokud postupník postoupení pohledávky dlužníkovi neprokáže (smlouvou s postupitelem), zprostí se dlužník závazku plněním postupiteli. Odpovědná osoba resp. správce pohledávky je povinen předat postupníkovi všechny doklady a poskytnout všechny potřebné informace, jež se týkají postoupené pohledávky.
Pokud následkem porušení této povinnosti vznikne postupníkovi škoda, odpovědná osoba resp. správce pohledávky odpovídá za tuto škodu. Smlouva o postoupení pohledávky v případě nedobytné pohledávky musí obsahovat ujednání, že potupníkovi je známo, že pohledávka je nedobytná. Obdobně je ve smlouvě o úplatném postoupení pohledávky nutné upravit vědomost postupníka o tom, že pohledávka je budoucí či nejistá, pokud tomu tak je.
6.3. MČ P4 postupuje své pohledávky zásadně za úplatu. V těchto případech MČ P4 odpovídá postupníkovi:
a) jestliže postupník se nestal místo MČ P4 věřitelem pohledávky s dohodnutým obsahem;
b) jestliže dlužník splnil MČ P4 závazek dříve, než byl povinen jej splnit postupníkovi;
c) jestliže postoupená pohledávka nebo její část zanikla započtením nároku, který měl dlužník vůči MČ P4.
6.4. Jestliže splnění postoupené pohledávky je zajištěno zástavním právem, ručením nebo jiným způsobem, je odpovědná osoba resp. správce pohledávky povinen o postoupení pohledávky podat písemnou zprávu osobě, která zajištění závazku poskytla.
6.5. O úplatném postoupení pohledávky do výše 100.000,- Kč rozhoduje Rada MČ P4 na návrh odpovědné osoby a o úplatném postoupení pohledávky ve výši přesahující 100.000,- Kč rozhoduje Zastupitelstvo MČ P4 na návrh Rady MČ P4.
VII.
Postup spolupráce mezi odborem právním a odborem obecního majetku při evidenci, uplatňování a vymáhání pohledávek
7.1. OOM eviduje pohledávky předané odboru právnímu (dále jen OPR) k uplatnění soudní cestou a OPR eviduje pohledávky předané mu OOM. U dlužníků MČ Praha 4, proti nimž je neúspěšně vedena exekuce po dobu delší dvou let, nejsou z důvodů nehospodárného vynakládání veřejných prostředků na soudní poplatky další pohledávky předávány OPR k podání žaloby. Tyto další pohledávky podléhají definitivnímu odpisu postupem dle čtvrté odrážky čl.V. odst. 5.5. těchto pravidel. OPR nejsou předávány k podání žaloby ani další pohledávky téhož dlužníka před uplynutím dvou let od zahájení neúspěšně vedené exekuce, jestliže existují okolnosti pro definitivní odpis pohledávky postupem dle čtvrté odrážky čl.V. odst. 5.5. těchto pravidel. V případech takovýchto dlužníků je OOM povinen realizovat všechny legální kroky k tomu, aby jejich dluh již nenarůstal.
7.2. Soudní poplatky a náklady řízení, které je povinna hradit MČ P4, se hradí z účtů určených pro správu bytového a nebytového fondu, ke kterým má dispoziční oprávnění správní firma 4-
Xxxxxxxxx, a.s.. Pokyn k úhradě dává OPR. K přijetí platby přisouzené náhrady nákladů řízení jsou určeny také tyto účty.
7.3. V případech, kdy dlužník zaplatil dluh nebo jeho část MČ P4 před ukončením soudního sporu pravomocným rozhodnutím, je správní firma 4-Majetková, a.s. povinna neprodleně písemně informovat OPR a advokáty zastupující MČ P4 v jednotlivých případech, že dluh byl zcela nebo z části zaplacen. Správní firma má tuto informační povinnost i v případech, kdy přeplatek dlužníka z vyúčtování služeb započte na jeho dluh. Správní firma 4-Xxxxxxxxx, a.s. je povinna započíst event. přeplatek z vyúčtování služeb dlužníkovi na jeho nejstarší nezažalovaný a nepromlčený dluh a není-li takového, tak na dluh, u něhož dosud není vydán pravomocný rozsudek. V případě, že u zápočtu přeplatku na dluh u jednotlivého dlužníka a dluhu bude vydán jiný pokyn OPR nebo advokátem, než je v těchto pravidlech uvedeno, je správní firma 4-Majetková, a.s. povinna řídit se tímto pokynem.
7.4. OPR předává ve dvou kopiích pravomocné a vykonatelné rozsudky OOM, který jednu kopii každého rozsudku s vyznačenou právní mocí předává správní firmě 4-Majetková, a.s. spolu s písemným pokynem, aby správní firma předmětnou pohledávku předepsala v účetnictví a zároveň též zavedla do operativní evidence v programu IDES.
7.5. Správní firma 4-Majetková, a.s. sděluje OPR prostřednictvím OOM, že daný dlužník
dobrovolně nezaplatil dluh přiznaný rozsudkem. V případě, že dluh byl zaplacen zčásti, musí být takto OPR sděleno, kdy a jakou částku dlužník zaplatil, na co byla započítána a jakou částku má OPR navrhnout k vymožení v exekuci. Dluh předaný OPR k vymáhání v exekuci musí být rozepsán na jistinu, příslušenství (úrok, event. poplatek z prodlení u dluhů vzniklých před r. 2014) a náklady soudního řízení. U úroku a poplatku z prodlení musí být vždy uvedena jeho výše, z jaké částky je vypočítán a za jaké období, tj. od kdy do kdy.
7.6. OPR podává návrhy na nařízení exekuce. Do návrhů se uvádí číslo účtu MČ P4, k němuž má dispoziční oprávnění správní firma 4-Majetková, a.s.
7.7. OPR sděluje OOM a správní firmě 4-Majetková, a.s. způsob ukončení exekuce, tj. zda exekuce skončila vymožením vymáhaného dluhu nebo zastavením exekuce. Při zastavení exekuce, zejména pro nemajetnost povinného, je na rozhodnutí OOM (správce pohledávky) resp. oprávněné osoby, jak bude s nevymoženým dluhem dále naloženo (např. návrh Radě MČ P4 k odpisu pohledávky nebo opakování exekuce po uplynutí určité doby).
7.8. Pokud byl soudní spor veden prostřednictvím advokáta, návrh na nařízení exekuce podává
advokát z podnětu OPR na základě postupu realizovaného dle článku VII. odst. 7.4., přičemž podklady pro vymáhání dluhu v exekuci předá advokátovi OPR. Advokát postupuje stejně jako OPR dle čl. VII. odst. 7.5..
VIII.
Závěrečná ustanovení
8.1. Porušování těchto pravidel ze strany odpovědných osob a ostatních zaměstnanců MČ P4 je posuzováno individuálně podle míry zavinění jako porušování povinností vyplývajících z právních předpisů vztahujících se k vykonávané práci.
8.2. Tato pravidla nahrazují Pravidla pro nakládání s pohledávkami městské části Praha 4 schválená usnesením Rady městské části Praha4 č. 30 R-963/2010 ze dne 25. srpna 2010 a úplné znění těchto pravidel bylo schváleno usnesením Rady městské části Praha 4 č. 18R/…- /2018 ze dne 19.9.2018.
8.3. Tato pravidla nabývají účinnosti dnem jejich schválení Radou MČ P4.
_______________________ ________________________
Xxx. Xxxx Xxxxxxxx, XXx. Xxx. Xxxxxx Xxxxxx
starosta MČ Praha 4 tajemník Úřadu MČ Praha 4
Strana 1 (celkem 13)
usnesení č. 18R-797/2018