Rada města Brna
Rada města Brna
Z9/18. zasedání Zastupitelstva města Brna konané dne 18.6.2024
70. Projekt "Integrace cizinců ve městě Brně V." – návrh smlouvy o partnerství
Anotace
Návrh smlouvy o partnerství k projektu "Integrace cizinců ve městě Brně V." uzavírané s výzkumnou společností SocioFactor, s.r.o., se sídlem Xxxxxxxxxx 000/00 Xxxxxxxxx Xxxx, 000 00 Xxxxxxx, IČO:28586336, jakožto finančním partnerem projektu. Celkové způsobilé výdaje projektu činí 1 398 490 Kč, z toho rozpočet partnera je 599 715 Kč a částka rozpočtu alokovaná na aktivity města Brna je 798 775 Kč. Předpokládaná dotace pro statutární město Brno je ve výši 95 %, tj. 758 836 Kč a finanční spoluúčast ve výši 5 %, a tedy 39 939 Kč.
Návrh usnesení
Zastupitelstvo města Brna
1. schvaluje smlouvu o partnerství k projektu "Integrace cizinců ve městě Brně V." mezi statutárním městem Brnem a SocioFactor, s.r.o., se sídlem Daliborova 631/22 Mariánské Hory, 709 00 Ostrava, IČO:28586336, která tvoří přílohu č…tohoto zápisu
2. pověřuje vedoucího Odboru sociální péče MMB podpisem smlouvy o partnerství k projektu "Integrace cizinců ve městě Brně V."
Stanoviska
Materiál byl předložen Radě města Brna na schůzi č. R9/087. konané dne 12. 6. 2024 a stanovisko bude sděleno.
Podpis zpracovatele pro archivaci
Zpracovatel
Elektronicky podepsáno
Xxx. Xxxx Xxxxxxx
vedoucí odboru - Odbor implementace evropských fondů 10.6.2024 v 15:05
Garance správnosti, zákonnosti materiálu
Spolupodepisovatel Spolupodepisovatel
Elektronicky podepsáno
PaedDr. Xxx Xxxxx XXx. vedoucí odboru - Odbor sociální péče 11.6.2024 v 08:59
Elektronicky podepsáno
Xxx. Xxxxx Xxxxxxx vedoucí úseku - 4. úsek 10.6.2024 v 21:35
Obsah materiálu
Návrh usnesení 1 - 2
Obsah materiálu 3 - 3
Důvodová zpráva 4 - 5
Příloha k usnesení (R9_087 Projekt „Integrace cizinců ve městě Brně V.“ – SMLOUVA.pdf)
Příloha k usnesení (R9_087 Projekt „Integrace cizinců ve městě Brně V.“ - ZÁSADY.pdf)
Příloha k usnesení (R9_087 Projekt „Integrace cizinců ve městě Brně V.“ – ROZHODNUTÍ.pdf)
Příloha k usnesení (R9_087 Projekt „Integrace cizinců ve městě Brně V.“ – ŽÁDOST.pdf)
6 - 11
12 - 20
21 - 23
24 - 36
Důvodová zpráva
V souladu s Metodikou implementace projektů (spolu) financovatelných z evropských fondů a národních programů je Zastupitelstvu města Brna předložen návrh smlouvy o partnerství k projektu „Integrace cizinců ve městě Brně V.“.
Posouzení projektu bylo schváleno Zastupitelstvem města Brna na zasedání č. Z9/14., konaném dne
30. 1. 2024. Žádost o dotaci byla schválena Radou města Brna na schůzi č. R9/069 konané dne
31. 1. 2024. Rozhodnutí o poskytnutí dotace bylo schváleno Zastupitelstvem města Brna na zasedání č. Z9/17, konaném dne 14. 5. 2024.
Partnerem s finanční účastí projektu je výzkumná společnost SocioFactor, s. r. o.
Primárním cílem projektu je pokračování v integraci držitelů dočasné ochrany z Ukrajiny do brněnské komunity a zajištění podpory služeb pro nově příchozí. Projekt zároveň umožňuje naplňovat aktivity, které se týkají integrace. Jedná se především o realizaci interkulturní práce zaměřené na potřeby veřejných institucí ve městě (tlumočení, překlady, doprovody). Dále také rozvoj integrační platformy (síťování a mapování integračních aktivit na území městě Brna) a podpora informačních služeb prostřednictvím newsletteru. Partnerem projektu bude vytvořen návrh Akčního plánu Strategie integrace cizinců ve městě Brně pro roky 2024–2026. Další aktivitou, která proběhne, je průběžná aktualizace datového zázemí, a to ve strukturované podobě expertní zprávy Data a fakta o cizincích v Brně (2023- 2024).
Tímto projektem se město Brno snaží vytvořit inkluzivní prostředí pro držitele dočasné ochrany
z Ukrajiny a podpořit jejich úspěšnou integraci do nového prostředí.
Primární cílovou skupinou projektu je narůstající skupina držitelů dočasné ochrany z Ukrajiny na lokální úrovni, kteří do města přicházejí v souvislosti s konfliktem na Ukrajině, přičemž tuto skupinu pokrývá v celé šíři, od nekvalifikovaných či nízko kvalifikovaných až po vysoce kvalifikované cizince a jejich rodinné příslušníky. Ke dni 30. 4. 2024 se jedná o více než 19 000 lidí, jejichž přítomnost je ve městě Brně v souvislosti s konfliktem registrována. Sekundárně jsou to další legálně na území ČR pobývající cizinci ze třetích zemí a EU, aktéři integrace ve městě, občanské iniciativy, neziskové organizace, úřady a další veřejné instituce ve městě.
Statutární město Brno je nositelem projektu, který zajišťuje odbornou garanci a realizaci aktivit. Role města Brna spočívá v řízení procesu integrace a propojování aktérů integrace. Dále také v zajištění interkulturní práce ve městě a koordinaci celého procesu. V rámci projektu zajišťuje statutární město Brno spolupráci na realizaci aktivit hlavního partnera projektu v oblasti návrhu Akčního plánu Strategie integrace cizinců ve městě Brně pro roky 2024–2026.
Doba realizace projektu je 11 měsíců a je nastavena od 1. 2. 2024 do 31. 12. 2024.
Celkové schválené náklady a zároveň způsobilé výdaje projektu jsou ve výši 1 398 490 Kč. Rozpočet na aktivity města Brna je ve výši 798 775 Kč. Rozpočet pro partnera projektu SocioFactor s.r.o. byl schválen ve výši 599 715 Kč. Výše dotace pro město Brno činí 95 %, tj. 758 836 Kč. Finanční spoluúčast města Brna je ve výši 5 % ze způsobilých výdajů projektu na aktivity města Brna, tj. 39 939 Kč.
Struktura výdajů projektu „Integrace cizinců ve městě Brně V.“ (včetně DPH) | ||
Celkové výdaje projektu | 1 398 490 Kč | 100 % |
Nezpůsobilé výdaje | 0 Kč | 0 % |
Způsobilé výdaje | 1 398 490 Kč | 100 % |
Celkové výdaje statutárního města Brna | 798 775 Kč | 57 % |
Podpora pro statutární město Brno | 758 836 Kč | 95 % |
Kofinancování města Brna | 39 939 Kč | 5 % |
Celkové výdaje SocioFactor, s. r. o. | 599 715 Kč | 43 % |
Podpora pro SocioFactor, s. r. o. | 569 729 Kč | 95 % |
Kofinancování SocioFactor, s. r. o. | 29 986 Kč | 5 % |
Financování projektu bude probíhat ve formě ex-ante.
Nositelem projektu za statutární město Brno je v souladu s Metodikou implementace projektů (spolu)financovatelných z evropských fondů a národních programů Odbor sociální péče MMB.
Stanoviska dotčených orgánů:
Materiál projednala Komise sociální RMB č. R9/KS/16 dne 21. 5. 2024. Hlasování:
11 - pro, 0 - proti, 1 - se zdržel/ze 13 členů.
J. Vob ořil | X. Xxxxxx hatý | X. Bohuňov ská | M. Kryti nář | Z. Dubo vá | A. Xxxxxx ová | J. Suc hý | B. Borov ská | P. Kub eš | X. Xxxx et | M. Čer ný | E. Svobod ová | J. Novot ný |
- | pro | pro | pro | pro | pro | pro | Z | pro | pro | pro | pro | pro |
Materiál byl předložen Radě města Brna na schůzi č. R9/087. konané dne 12. 6. 2024 a stanovisko bude sděleno.
č.
Statutární město Brno
Dominikánské nám. 196/1, 602 00 Brno
IČO: 44992785
DIČ: CZ44992785
E-mail: xxxxxxxxx@xxxx.xx Telefon: 000 000 000
I.
Smluvní strany
zastoupené JUDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, primátorkou
k podpisu smlouvy pověřen PaedDr. Xxx Xxxxx, XXx., vedoucí Odboru sociální péče MMB (dále jen „příjemce“)
a
SocioFactor s.r.o.
zapsaný v obchodním rejstříku vedeném u Krajského soudu v Ostravě, oddíl C, vložka 33298 se sídlem Daliborova 631/22 Mariánské Hory, 709 00 Ostrava
IČO: 28586336
DIČ: CZ28586336
E-mail: xxxxxxx@xxxxxxxxxxx.xx Telefon: x000 000 000 000
zastoupený PhDr. Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Ph.D., jednatelem
(dále xxx „partner“)
uzavírají
podle § 1746 odst. 2 zákona č. 89/2012 Sb., občanského zákoníku, ve znění pozdějších předpisů (dále jen Zákon) tuto smlouvu o partnerství
II.
Předmět a účel smlouvy
1. Předmětem této smlouvy je úprava postavení příjemce a jeho partnera, jejich úlohy a odpovědnosti, jakož i úprava jejich vzájemných práv a povinností při naplňování účelu této smlouvy při zajištění realizace projektu „Integrace cizinců ve městě Brně V.“, podpořeného finančními prostředky z dotace ze státního rozpočtu na projekty obcí na podporu integrace držitelů dočasné ochrany na lokální úrovni v roce 2024 (dále jen „projekt“).
Poskytovatelem prostředků ze státního rozpočtu na realizaci projektu je Ministerstvo vnitra České
republiky (dále jen „poskytovatel“).
2. Vztahy mezi příjemcem a partnerem se řídí principy partnerství, které jsou vymezeny v Zásadách pro poskytování dotací ze státního rozpočtu systémem výzev na výdaje realizované v rámci projektů obcí na podporu integrace držitelů dočasné ochrany na lokální úrovni v roce 2024 (dále jen
„Zásady“) a v Rozhodnutí o poskytnutí neinvestiční dotace ze státního rozpočtu ČR na rok 2024
č. 2/2024/OBCEKOL1 (dále jen „Rozhodnutí“).
3. Smluvní strany podpisem této smlouvy výslovně prohlašují, že se seznámily se Zásadami
a Rozhodnutím a zavazují se je dodržovat po celou dobu trvání této smlouvy.
III.
Kontaktní osoby
1. Kontaktními osobami příjemce jsou:
Kontaktní osoba pro odborné záležitosti:
Kontaktní osoba pro administrativní záležitosti:
Xxx. Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx
e-mail: xxxxxxx.xxxxxxx@xxxx.xx tel.: x000 000 000 000
Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx
e-mail: xxxxxxxxx.xxxxxx@xxxx.xx tel.: x000 000 000 000
2. Kontaktními osobami partnera jsou:
Kontaktní osoba pro odborné záležitosti: doc. PhDr. Xxxxxx Xxxxxxx, Ph.D.
e-mail: xxxxxxx@xxxxxxxxxxx.xx tel. x000 000 000 000
Kontaktní osoba pro administrativní záležitosti: Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxx
e-mail: xxxxxxxx@xxxxxxxxxxx.xx tel.: x000 000 000 000
IV.
Informace o projektu
1. Datum zahájení realizace projektu: 01. 02. 2024
Datum ukončení realizace projektu: 31. 12. 2024
2. Cílem projektu je plynule navázat na vykonané činnosti a vytvořit návrh Akčního plánu Strategie integrace cizinců ve městě Brně pro roky 2024-2026, který umožní pokračovat v praktické činnosti v oblasti naplňování priorit Strategie integrace cizinců ve městě Brně 2020-2026. Součástí projektu je mimo jiné realizace interkulturní práce s držiteli dočasné ochrany. Partnerem projektu bude vytvořen návrh Akčního plánu Strategie integrace cizinců ve městě Brně pro roky 2024-2026.
V rámci projektu bude pokračovat implementace aktivit ze Strategie integrace cizinců 2020-2026. I nadále bude zapojeno široké spektrum aktérů podílejících se na identifikaci problémů a jejich řešení spojených s integrací cizinců ve městě Brně, bude tak zajištěna široká legitimita Strategie a spolupráce na dosahování jejich cílů. Rovněž bude pokračováno v podpoře veřejných institucí v rámci interkulturní práce zaměření na držitele dočasné ochrany, čímž dojde k lepší integraci této skupiny do české společnosti. Nově bude zaměřeno na předávání know-how v oblasti práce s ukrajinskou komunitou a služby orientované na podporu rodin a dětí. Dojde tak k navýšení kompetencí těchto institucí v oblasti práce s Ukrajinci.
Další aktivitou, která proběhne, je průběžná aktualizace datového zázemí, a to ve strukturované podobě expertní zprávy Data a fakta o cizincích v Brně (2023-2024).
2
3. Cílovou skupinou projektu je narůstající skupina držitelů dočasné ochrany z Ukrajiny na lokální úrovni, kteří do města Brna přicházejí v souvislosti s konfliktem na Ukrajině, přičemž tuto skupinu pokrývá v celé šíři, od nekvalifikovaných či nízko kvalifikovaných až po vysoce kvalifikované cizince a jejich rodinné příslušníky. Sekundárně jsou to další legálně na území České republiky pobývající cizinci ze třetích zemí a EU, aktéři integrace ve městě, občanské iniciativy, neziskové organizace, úřady a další veřejné instituce ve městě Brně.
4. Role partnera v projektu spočívá v zajištění aktivity vytvoření návrhu Akčního plánu Strategie integrace cizinců ve městě Brně pro roky 2024-2026 a zajištění facilitace.
Výstupem aktivity bude návrh Akčního plánu Strategie integrace cizinců ve městě Brně pro roky
2024-2026. Dále také Zpráva Data a fakta o cizincích v Brně (2023-2024).
V.
Spolupráce v partnerství
1. Komunikace mezi příjemcem a partnerem bude probíhat osobně na pravidelných setkáních a dále telefonicky a emailem operativně dle potřeby.
2. Smluvní strany prohlašují, že budou v průběhu realizace aktivit uskutečněných v rámci partnerství dodržovat platné právní předpisy.
3. Příjemce a partner se zavazují nést plnou odpovědnost za realizaci činností, které mají vykonávat podle této smlouvy tak, aby byl splněn účel smlouvy nejpozději do data ukončení realizace projektu.
4. Příjemce a partner jsou povinni jednat způsobem, který neohrožuje realizaci projektu a zájmy ostatních smluvních stran.
VI.
Povinnosti příjemce a partnerů při věcné realizaci projektu
1. Smluvní strany se dohodly, že se budou spolupodílet na realizaci věcné stránky projektu následujícím způsobem:
a) Příjemce se zavazuje provádět zejména tyto činnosti:
● koordinace, síťování, kontrola naplňování projektových aktivit a harmonogramu, spolupráce při zajištění zapojení případných stakeholderů;
● podílení se na PR a šíření informací o projektu;
● zajištění realizace interkulturní práce pro ukrajinskou komunitu (speciálně zaměřenou na držitele dočasné ochrany);
● zajištění zprostředkování kontaktu na aktéry, poskytnutí místa pro setkání pracovních skupin v prostorách MMB a celkovou aktivní součinnost při realizaci aktivity partnera.
b) Partner se zavazuje provádět zejména tyto činnosti:
● vytvoření návrhu Akčního plánu pro roky 2024-2026 a být vzorem a inspirací pro pokračující aktivizaci místních aktérů integrace;
● zajištění aktualizace datového zázemí, a to ve strukturované podobě expertní zprávy Data a fakta o cizincích v Brně (2023-2024);
● poskytování informací k bližšímu nastavení postupů v rámci projektu v přímé vazbě k aktuální situaci a potřebám aktérů ve městě i k nastavení Akčního plánu pro roky 2024- 2026;
3
● neprovádět činnosti, které by měly za následek snížení účinnosti projektu či mu vytvářely nevhodnou či neadekvátní konkurenci využitím kapacit či podpory projektu pro vlastní činnost.
VII.
Povinnosti příjemce a partnera vzhledem k administrativní stránce projektu
1. Smluvní strany se dohodly, že se budou spolupodílet na realizaci administrativní stránky projektu následujícím způsobem:
b) Příjemce bude provádět tyto činnosti:
● zabezpečení odpovídající výše financování projektu;
● schvalování a proplácení způsobilých výdajů partnera;
● řízení projektu;
● propojení projektu s aktéry integrace cizinců ve městě;
● pravidelné informování partnera ohledně realizace projektu, jeho finančního řízení
a související dokumentace;
● zpracování změn projektu a jeho doplnění;
● vyhodnocení připomínek a hodnocení výstupů z projektu;
● provádění publicity projektu;
● projednávání veškerých změn a povinností s partnerem;
● finanční a věcné vyhodnocení projektu, zpracování Zprávy o realizaci projektu.
c) Partner bude provádět tyto činnosti:
● vyúčtování vynaložených prostředků;
● poskytování součinnosti při zpracování Zprávy o realizaci projektu včetně poskytnutí potřebné dokumentace týkající se mzdových nákladů (např. výpis z účtu, výkazy práce, pracovní smlouvy, rozpočet vyúčtování, vypořádání dotace, přehled z účetního programu aj.), dalších výdajů a indikátorů nejpozději do 15. ledna 2025;
● průběžné zachycování evidence podpořených osob (v rozsahu stanoveném žádostí
o dotaci) a předávání vzniklé dokumentace příjemci;
● poskytování součinnosti při kontrole týkající se činností realizovaných v rámci projektu;
● řádné uchovávání veškerých dokumentů souvisejících s realizací projektu v souladu s platnými právními předpisy ČR.
VIII.
Financování
1. Finanční prostředky budou příjemci poskytnuty na základě Rozhodnutí o poskytnutí neinvestičního dotace ze státního rozpočtu ČR na rok 2024 č. 2/2024/OBCEKOL1.
2. Přehled nákladů je uveden v žádosti o dotaci (rozpočtu projektu).
3. Bankovní spojení příjemce: 94-313621/0710, Česká národní banka.
Bankovní spojení partnera: 43-4656150237/0100, Komerční banka, a.s. pobočka Ostrava.
Podmínky finančních vztahů mezi smluvními stranami jsou mimo obecné podmínky upraveny následovně:
● příjemce převede partnerovi finanční částku, odpovídající podílu partnera na celkovém rozpočtu, bez zbytečného odkladu po obdržení na účet příjemce;
4
● partner převede finanční prostředky z nedočerpané zálohy, výdaje označené za nezpůsobilé a způsobené škody do 20 pracovních dní od doručení výzvy příjemce na účet příjemce.
IX.
Ostatní ujednání
1. Smluvní strany se zavazují vzájemně a bez zbytečného odkladu informovat o všech změnách údajů uvedených v této smlouvě, dotýkajících se plnění této smlouvy a navazujících smluvních vztahů i plnění úkolů smluvních stran.
2. Smluvní strany se zavazují vzájemně a bez zbytečného odkladu informovat o všech změnách předpokladů a podmínek platných při uzavření této smlouvy, které by na plnění této smlouvy mohly mít podstatný vliv.
3. Na jednání a kroky směřující k plnění účelu této smlouvy, které byly smluvními stranami provedeny již před účinností této smlouvy, se taktéž přiměřeně vztahují ustanovení této smlouvy.
4. Partner odpovídá za škodu, která vznikne porušením jeho povinností vyplývajících z této smlouvy, Zásad pro poskytování dotací ze státního rozpočtu na výdaje realizované v rámci projektů obcí na podporu integrace cizinců na lokální úrovni v roce 2024, Podmínek pro přidělení a použití dotace
uvedených v Rozhodnutí o poskytnutí neinvestiční dotace ze státního rozpočtu ČR na rok 2024 č. 2/2024/OBCEKOL1, jakož i z obecných ustanovení právních předpisů. Za každé jednotlivé porušení povinnosti partnera vyplývající z této smlouvy je příjemce oprávněn požadovat zaplacení smluvní pokuty ve výši 5.000,- Kč. Tím není dotčeno právo na náhradu škody.
5. Řešení sporů a další smlouvou neupravené vztahy mezi příjemcem a partnerem se řídí Zákonem
a dalšími obecně závaznými právními předpisy České republiky.
6. Každá ze smluvních stran může od této smlouvy odstoupit, pokud jiná smluvní strana poruší smlouvu podstatným způsobem, kterým se zejména rozumí:
a) nesplnění některé z povinností příjemce nebo partnera stanovené v čl. IV., V., VI. a VII. této
smlouvy,
b) užívání projektu nebo jednotlivých částí příjemcem nebo partnerem v rozporu s touto smlouvou.
7. Partner neodpovídá za škodu vzniklou konáním nebo opomenutím příjemce.
X.
Závěrečná ustanovení
1. Změny nebo dodatky této smlouvy mohou být učiněny pouze písemnou formou se souhlasem všech smluvních stran.
2. Postoupení práv a povinností z této smlouvy včetně případného postoupení pohledávek z této
Smlouvy, případně postoupení této smlouvy jako celku a/nebo její části lze platně uskutečnit pouze na základě předchozího písemného souhlasu druhých stran.
3. Smluvní strany se dohodly, že žádná ze stran není oprávněna proti svým jakýmkoliv případným pohledávkám a/nebo jejich částem za druhou stranou započíst své pohledávky a/nebo jejich části za druhou smluvní stranou bez předchozího písemného souhlasu druhé smluvní strany.
5
4. Ustanovení odstavce 1) § 1765 Zákona se neuplatní; každá ze smluvních stran na sebe ve smyslu
ustanovení odstavce 2) § 1765 Zákona převzala nebezpečí změny okolností.
5. Tato smlouva je vyhotovena v elektronické podobě, přičemž obě smluvní strany obdrží její elektronický originál.
6. Tato smlouva dle zákona č. 340/2015 Sb., o zvláštních podmínkách účinnosti některých smluv, uveřejňování těchto smluv a o registru smluv (zákon o registru smluv), ve znění pozdějších předpisů, podléhá uveřejnění v registru smluv umožňující dálkový přístup. Smluvní strany se dohodly, že návrh na uveřejnění smlouvy v registru smluv podá příjemce.
7. Tato smlouva nabývá platnosti a účinnosti dnem uveřejnění v registru smluv. Práva a závazky smluvních stran vzniklé přede dnem nabytí účinnosti této smlouvy se řídí dle příslušných ustanovení této smlouvy, zejména čl. V., VI. a VII. smlouvy.
8. Zástupci smluvních stran se seznámili s celým obsahem této smlouvy včetně Zásad pro poskytování dotací ze státního rozpočtu na výdaje realizované v rámci projektů obcí na podporu integrace cizinců na lokální úrovni v roce 2024 a prohlašují, že byla sepsána na základě pravdivých údajů, jejich pravé a svobodné vůle a nebyla sjednána v tísni, ani za jednostranně nevýhodných podmínek. Na důkaz toho připojují své podpisy.
9. Vzhledem k veřejnoprávnímu charakteru smluvních stran si smluvní strany svým podpisem této smlouvy vzájemně udělují svůj výslovný souhlas se zveřejněním smluvních podmínek obsažených v této smlouvě v rozsahu a za podmínek vyplývajících z příslušných právních předpisů (zejména zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, ve znění pozdějších předpisů).
10. Přílohou této smlouvy jsou Zásady pro poskytování dotací ze státního rozpočtu na výdaje realizované v rámci projektů obcí na podporu integrace cizinců na lokální úrovni v roce 2024 (dále jen „Zásady“), Rozhodnutí o poskytnutí neinvestiční dotace ze státního rozpočtu ČR na rok 2024 č. 2/2024/OBCEKOL1 a Žádost o dotaci ze státního rozpočtu na projekty obcí v rámci systému výzev na výdaje realizované v projektech obcí na podporu integrace držitelů dočasné ochrany na lokální úrovni v roce 2024 (dále jen „Žádost o dotaci“).
Doložka podle ustanovení § 41 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů:
Tato smlouva byla schválena Zastupitelstvem města Brna na zasedání č. Z9/… konané dne ……. 2024.
V Brně dne V Brně dne
………………………………………………………… …………………………………………………………
Statutární město Brno příjemce
SocioFactor s.r.o. partner
6
MINISTERSTVO VNITRA
odbor azylové a migrační politiky
ZÁSADY
pro poskytování dotací ze státního rozpočtu systémem výzev na výdaje realizované v rámci projektů obcí na podporu integrace držitelů dočasné ochrany na lokální úrovni v roce 2024
Ministerstvo vnitra 2024
ZÁSADY
pro poskytování dotací ze státního rozpočtu systémem výzev na výdaje realizované
v rámci projektů obcí na podporu integrace držitelů dočasné ochrany na lokální úrovni
v roce 2024
(dále jen „Zásady“)
Projekty obcí na podporu integrace držitelů dočasné ochrany na lokální úrovni (dále jen „projekty obcí na integraci držitelů dočasné ochrany v rámci výzev“) jsou v roce 2024 realizovány na základě usnesení vlády České republiky č. 26 ze dne 18. ledna 2016 Aktualizovaná Koncepce integrace cizinců – Ve vzájemném respektu.
Ministerstvo vnitra stanovuje k zabezpečení jednotného postupu při poskytování dotací ze státního rozpočtu na výdaje spojené s realizací projektů obcí na integraci držitelů dočasné ochrany v roce 2024 tyto Zásady:
Čl. 1
Vymezení účelu a výše poskytnutí finančních prostředků
(1) Finanční prostředky vyčleněné v kapitole MV lze využít na projekty obcí na podporu integrace držitelů dočasné ochrany na lokální úrovni. Poskytovány jsou formou dotací v rámci výzev na projekty podle zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů (§ 7 a § 14).
(2) Projekty obcí na integraci držitelů dočasné ochrany v rámci výzev mohou být realizovány v obcích, dobrovolných svazcích obcí, městech nebo městských částech a obvodech, na jejichž území je vyšší koncentrace osob z cílové skupiny a zároveň je žadatelem identifikována potřeba řešit jejich podporu v oblasti integrace. Potřeba realizace projektu musí být řádně zdůvodněna v žádosti o dotaci.
Projekt by měl být souborem intenzivních integračních aktivit a opatření, směřujících k řešení či zlepšení stávající situace v dané lokalitě, případně prevenci konfliktů. Žadatel může v rámci jedné výzvy podat pouze jeden projekt. Další rozšiřující nebo doplňující projekt může podat v dalším kole.
Cílovou skupinou jsou držitelé dočasné ochrany a další legálně na území ČR pobývající cizinci ze třetích zemí a EU. V širším smyslu je cílovou skupinou i majoritní společnost (např. v oblasti informování o integraci, seznamovacích aktivit, atd.). Do oblasti působnosti těchto dotací NESPADAJÍ osoby, které podaly žádost o mezinárodní ochranu, o níž dosud nebylo pravomocně rozhodnuto. Žádosti, které nevzaly v potaz cílovou skupinu, mohou být vyřazeny.
Projekt se může sestávat z dílčích projektů poskytovatelů konkrétních integračních aktivit/služeb v rámci projektu. Projekt může být realizován i formou partnerství.
O realizaci projektu musí být uvedena informace na internetových stránkách žadatele. Propagační a informační materiály projektu před zveřejněním podléhají schválení OAMP MV ČR. Tyto materiály budou obsahovat informaci, že uvedená akce je pořádána v rámci projektu žadatele zaměřeného na integraci cizinců spolufinancovaného Ministerstvem vnitra ČR, a bude připojeno logo MV. Při veřejné prezentaci projektu musí být zmíněno financování ze strany Ministerstva vnitra ČR. V případě veřejných produkcí musí být jasně a viditelně umístěno i logo Ministerstva vnitra ČR. Po schválení OAMP MV ČR může být od těchto povinnosti upuštěno (například z technických nebo jinak významných důvodů). V případě částečného nebo celkového financování z jiných zdrojů interně využitých na MV je příjemce povinen učinit, na základě žádosti OAMP MV ČR, změny v oblasti informování o zdrojích podpory a je povinen spolupracovat při případných dalších požadavcích na vykazování vybraných indikátorů a termíny jejich hlášení.
Rozsah jednotlivých poskytovaných služeb musí odpovídat reálným potřebám cílové skupiny a běžnému standartnímu časovému rozsahu dané služby.
V případě, že situace v lokalitě vyžaduje pokračování nebo doplnění projektu, lze podat
žádost o dotaci na projekt i v dalším kole dotačního řízení.
(3) Dotace jsou určeny na projekty neinvestiční. Preferovány budou projekty, které zajišťují koordinaci integračních aktivit ze strany realizátora, sociální a právní poradenství, aktivizaci cílové skupiny a přímou práci s klienty. Příjemcem dotace je žadatel, kterým je obec, dobrovolný svazek obcí, město nebo městská část a obvod. Partnery mohou být i jiné organizace.
(4) Podrobnosti o podmínkách poskytnutí dotace budou stanoveny ve vydaných Rozhodnutích o poskytnutí dotace ze státního rozpočtu (dále jen „Rozhodnutí“).
(5) Na poskytnutí dotace není právní nárok1.
(6) Dotace nebude poskytnuta:
a) jestliže žadatel o dotaci nerespektuje obecně Koncepci integrace cizinců v ČR schválenou vládou ČR2,
b) pokud žadatel neprovedl za minulé období jako příjemce dotace s poskytovatelem
finanční vypořádání v termínu stanoveném vyhláškou č. 367/2015 Sb., § 12.
(7) Dotaci nelze poskytnout na:
a) projekty jakoukoliv formou spojené s řešením situace žadatelů o mezinárodní ochranu (zajišťují jiné fondy), a to ani doplňkově,
b) na zimní a jiné pobyty, které vyžadují zapůjčení či koupi speciálních nákladných pomůcek či vybavení. Naopak příměstské tábory či pobyty zaměřené na výuku českého jazyka jsou podporovány.
c) pomoc materiální, lékovou, potravinovou, zajištění nouzového ubytování, krizové řízení, úhrady na nezbytnou zdravotní péči a náklady spojené s návratem do vlasti,
d) nákup věcí osobní potřeby, které přímo nesouvisejí s projektem,
e) pojištění majetku a osob,
f) motivační odměny vyplácené v penězích,
g) nákup automobilů a jiných motorových vozidel, leasing,
h) financování podnikatelských a výdělečných aktivit,
i) úhradu cest a stáží do zahraničí,
j) výdaje na dary,
k) ceny do soutěží v hodnotě převyšující částku 500 Kč za jednu cenu určenou pro jednu
osobu,
l) na přímé školní aktivity žáků mateřských a základních škol a studentů středních škol,
m) na adaptační skupiny pro děti,
n) potraviny, stravování (s výjimkou jednorázových aktivit (např. příměstský tábor) a
občerstvení při akcích).
1 § 14 odst. 1 zákona č. 218/2000 Sb.
2 Zejména usnesení vlády č. 26 ze dne 18. ledna 2016 Aktualizovaná Koncepce integrace cizinců – Ve vzájemném respektu a
následná usnesení vlády k Postupu při realizaci aktualizované Koncepce integrace cizinců – Ve vzájemném respektu
Čl. 2
A. Podmínky pro poskytnutí dotace
(1) Žadatel je povinen splnit tyto podmínky:
- zajistit institucionální předpoklady k realizaci projektu na integraci cizinců na lokální úrovni,
- zpracovat projekt na integraci cizinců na lokální úrovni pro rok 2024 a koordinovat a administrovat jeho realizaci,
- zdůvodnit ve formuláři Žádosti potřebnost projektu na integraci cizinců na lokální úrovni formou stručného popisu situace z pohledu žadatele vč. vyjmenování problémů, které mají být řešeny prostřednictvím předkládaného projektu.
(2) Podmínkou pro poskytnutí dotace na projekt na integraci cizinců je:
a) podání řádně vyplněné Žádosti o poskytnutí dotace (dále jen „Žádost“) na odbor azylové a migrační politiky ministerstva vnitra (dále jen „OAMP“) na předepsaném formuláři (Příloha 1), který je uveden v příloze Zásad – v elektronické podobě je k dispozici na webových stránkách ministerstva vnitra na adrese xxxx://xxx.xxxx.xx/xxxxxx-x-xxxxxx.xxxx
Žádost musí být podepsána statutárním zástupcem žadatele. V případě, že nepůjde o elektronický podpis, musí být opatřena příslušnými razítky.
Termín zaslání Žádosti elektronicky do datové schránky Ministerstva vnitra ČR, jejíž ID je 6bnaawp, je v prvním kole do 10. února 2024, v druhém kole do 10. května 2024. Ministerstvo vnitra ČR si vyhrazuje právo, zejména z důvodu případného nedostatku finančního krytí, zrušení návazných výzev. Naopak dodatečné výzvy mohou být vyhlášeny na základě zjištěné potřeby – v takovém případě budou vyhlášeny zvlášť na webových stránkách Ministerstva vnitra ČR. Žádost, včetně všech příloh, musí být zaslána v elektronické podobě a její velikost nesmí přesáhnout 10 MB – případně může být rozdělena do více souborů, přičemž velikost jednotlivých souborů nesmí přesáhnout 10 MB. Současně musí být žádost zaslána ve formátech docx (vložit do zprávy zaslané datovou schránkou přílohy před konverzí) včetně elektronických kopií všech příloh.
Věc: „Neotvírat – pro OAMP – Projekty obcí v rámci výzev na integraci držitelů dočasné ochrany na lokální úrovni 2024“
Při nedodržení těchto podmínek může dojít k vyřazení žádosti.
b) garance finanční spoluúčasti žadatele o dotaci, případně jiného nestátního subjektu, ve výši minimálně 5% z celkových nákladů na projekt (stvrzeno podpisem na první straně žádosti). Výše celkových nákladů na jednotlivé projekty a program, spoluúčast a výše dotace je nutné uvést v Žádosti.
(3) Žádost musí obsahovat všechny předepsané náležitosti a přílohy a musí být formálně správně vyplněna. U žádosti s formálními nedostatky (tzn. neúplné, neuvedení úvazků nebo
hodinové sazby, nesprávně vyplněné nebo bez povinných příloh a součástí) může být vyžádáno doplnění. Žádosti předložené po určeném termínu mohou být zařazeny do dalšího kola nebo v případě posledního kola vyloučeny. O vyřazení žádosti bude žadatel písemně informován.
(4) Důvody neschválení projektu se nesdělují a předložené projekty se žadatelům nevracejí. Vyrozumění o schválení dotace na projekty bude žadatelům sděleno.
(5) Poskytnutí dotace žadateli bude realizováno v souladu s rozpočtovými pravidly (zákon č. 218/2000 Sb.), a to Rozhodnutím, kterým budou stanoveny veškeré podmínky dotace po časové, věcné i finanční stránce.
(6) Změna účelu, na který byla dotace poskytnuta, může být v rámci původního projektu výjimečně v odůvodněných případech povolena na základě žádosti a řádného zdůvodnění požadované změny. Pokud změna účelu nebude schválena a realizátor změnu přesto provede, bude neoprávněně čerpaná část dotace vrácena zpět do státního rozpočtu, a to včetně možné penalizace za neoprávněné použití těchto prostředků.
(7) Žádost o změnu účelu dotace musí být podána na OAMP nejpozději do 1. listopadu 2024. Vyrozumění o schválení nebo zamítnutí požadované změny bude předkladateli sděleno. V případě schválení změny bude vydáno nové Rozhodnutí.
(8) Změnu rozpočtu projektu stanoveného ve vydaném Rozhodnutí, která však nebude současně změnou účelu projektu, je možno realizovat výhradně na základě nově vydaného Rozhodnutí. Z tohoto důvodu bude změna rozpočtu povolována pouze ve výjimečných případech na základě žádosti a podrobného zdůvodnění. Žádost o změnu rozpočtu musí být podána na OAMP nejpozději do 1. listopadu 2024.
(9) V případě, kdy schválený projekt nebude ve stanovené lhůtě realizován, je příjemce
povinen o tom bez prodlení písemně informovat OAMP, včetně řádného zdůvodnění.
(10) Konečným příjemcem dotace a realizátorem projektu je vždy žadatel, tedy obec, město, městská část, obvod nebo dobrovolný svazek obcí (dále jen „žadatel“). Poskytnutou dotaci může žadatel dále převést jako dotaci jiným subjektům (právnické nebo fyzické osobě) uvedeným v projektu. Pokud žadatel vybere jako dodavatele služby při řešení dílčího projektu nestátní neziskovou organizaci neuvedenou v projektu (popř. jinou právnickou nebo fyzickou osobu), realizuje financování tohoto dílčího projektu objednávkou (smlouvou) za úhradu (uhradí ji na základě fakturace). V případě, kdy příjemce dotace vybere k zabezpečení dílčího projektu dodavatele služby neuvedeného v projektu, jsou náklady na DPP, DPČ nebo mzdové náklady na realizaci projektu součástí fakturovaných služeb3. Jestliže žadatel realizuje projekt sám, pak uzavírá příslušné pracovní smlouvy nebo dohody přímo s konkrétními pracovníky.
(11) Vydané Rozhodnutí obsahuje náležitosti a podmínky ve smyslu § 14 zákona č. 218/2000 Sb. Případné porušení stanovených podmínek bude postihováno odvodem za porušení rozpočtové kázně podle § 44a odst. 4 písm. b) téhož zákona. V případě stanovení
„méně závažných podmínek“ podle zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů, bude jejich porušení postihováno odvodem za porušení rozpočtové kázně podle § 44a odst. 4 písm. a) tohoto zákona.
(12) Vlastní podíl žadatele, na kterém se případně může spolupodílet i jiný nestátní subjekt, musí činit minimálně 5 % z celkových skutečných nákladů na jednotlivý projekt. V případě neplnění podílu je příjemce dotace povinen část neoprávněně čerpané dotace vrátit zpět do státního rozpočtu.
3 Za podmínek stanovených zákonem č. 262/2006 Sb., zákoník práce, a Čl. 2, písm. B. těchto Zásad.
(13) Všechny výstupy z projektu musí být v případě potřeby k dispozici Ministerstvu vnitra
ČR pro jejich případné další šíření a využití.
B. Doporučené limity a kritéria pro poskytnutí dotace
V zájmu objektivity a zachování rovných podmínek se u projektů stanovují následující doporučené limity a kritéria (v případě překročení těchto doporučených limitů v žádosti bez řádného zdůvodnění se žadatel vystavuje riziku krácení dotace):
(1) Odměny za práci nutnou k realizaci projektu, včetně případných daní a odvodů:
a) Výše dotace na mzdy, včetně odvodů zaměstnavatele, se stanovuje s přihlédnutím k úrovni mzdy obvyklé za srovnatelnou činnost vykonávanou v daném místě a čase,
b) sociálních, pedagogických, nepedagogických pracovníků a obdobných profesí ve výši maximálně 400 Kč / 1 hodinu vykonané práce,
c) psychologů, psychoterapeutů, odborných lektorů, supervizorů a obdobných vysoce specializovaných činností ve výši maximálně 600 Kč / 1 hodinu vykonané práce,
d) v případě jazykových kurzů zajišťovaných jinou organizací nesmí náklady na koordinaci
překročit náklady na odměny pro lektory,
e) příprava na vyučovací hodinu nebo lekci může být uznatelným nákladem maximálně do výše 25% celkové odměny lektora (příprava + vyučování) – například k přímé výuce v délce 45 minut je uznatelným nákladem maximálně 15 minut přípravy.
f) u položek mzdových nákladů, kde není uveden přesně úvazek nebo hodinová mzda, nesmí maximální možné odměny za práci překročit částku 400 Kč / 1 hodinu vykonané práce.
(2) Příspěvek na ubytování realizátorů projektu do výše 1000 Kč / 1 osobu / 1 den (bez dopravy).
(3) V případě osobních nákladů musí být v rozpočtu vždy uveden druh a rozsah úvazku a
počet hodin.
Čl. 3
Způsob poskytnutí dotací realizátorům a nakládání s finančními prostředky dotace
(1) Výši dotace schvaluje ministr vnitra na základě návrhu hodnotící komise, která se řídí Jednacím řádem a Statutem (Příloha 2).
(2) OAMP vydává dle § 14 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech Rozhodnutí podepsané ministrem vnitra o poskytnutí neinvestiční dotace ze státního rozpočtu ČR pro rok 2024, které stanovuje podmínky poskytnutí dotace, zašle jej příjemci a kopii postoupí kraji pro informaci a současně jako podklad pro převod finančních prostředků. OAMP založí rezervaci finančních prostředků v souladu s metodikou rezervací. Následně požádá odbor účetnictví a statistiky o převod finančních prostředků na účet kraje, místně příslušného z hlediska krajského uspořádání. Převod finančních prostředků je realizován na základě doloženého platebního poukazu k převodu finančních prostředků a přílohu tvoří kopie Rozhodnutí.
(3) Vydaným Rozhodnutím jsou stanoveny veškeré podmínky poskytnutí dotace. Případné nedodržení stanovených podmínek je neoprávněným použitím peněžních prostředků
státního rozpočtu – porušením rozpočtové kázně (§ 3 písm. e) zákona č. 218/2000 Sb.) se všemi důsledky (§ 44a zákona č. 218/2000 Sb.). Termín dokončení realizace projektu uvedený v Rozhodnutí musí být dodržen – nejpozději do 31. 12. 2024. Prokazatelné náklady projektu jsou uznatelné od 1. 1. 2024.
(4) OAMP zašle Rozhodnutí jednotlivým příjemcům dotace. Kopie Rozhodnutí zašle příslušným krajským úřadům, které v souladu se zákonným ustanovením4 a vydaným Rozhodnutím převedou příjemcům finanční prostředky poskytnuté ministerstvem vnitra. V případě dobrovolného svazku obcí bude částka převedena přímo.
Čl. 4
Odpovědnost a kontrola hospodaření s prostředky dotace
(1) Příjemce dotace odpovídá za:
a) hospodárné, efektivní a účelné použití prostředků poskytnuté dotace,
b) dodržení podmínek podle Rozhodnutí,
c) řádné vypořádání dotace.
(2) Při použití prostředků dotace se příjemce řídí příslušnými právními předpisy. Prostředky budou využívány v souladu s vydaným Rozhodnutím a v něm stanovenými podmínkami, termíny, parametry a rozpočtem projektu. V Rozhodnutí mohou být stanoveny podmínky, které se považují za závažné a za méně závažné.
(3) OAMP odpovídá za:
a) výkon předběžné veřejnosprávní kontroly5 spočívající v posouzení předložených projektů, na jejichž financování se bude podílet státní rozpočet,
b) výkon průběžné veřejnosprávní xxxxxxxx0 zaměřené zejména na dodržení podmínek podle Rozhodnutí a na respektování zásad hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti použití prostředků poskytnuté dotace.
(4) K výkonu následné veřejnosprávní kontroly7 způsobu použití prostředků poskytnuté dotace jsou oprávněny:
a) územní finanční orgány a Nejvyšší kontrolní úřad8,
b) odbor interního auditu a kontroly ministerstva vnitra.
(5) Při výkonu veřejnosprávní kontroly na místě se vztahy mezi kontrolními orgány a kontrolovanými osobami řídí zvláštními právními předpisy9.
4 §19 Zákona č.218/2000 Sb.
5 § 11 odst. 1 a 2 zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole).
6 § 11 odst. 3 zákona č. 320/2001 Sb., zákon o finanční kontrole. 7 § 11 odst. 4 zákona č. 320/2001 Sb., zákon o finanční kontrole. 8 Zákon č. 166/1993 Sb., o Nejvyšším kontrolním úřadu.
9 § 12 až 21 zákona č. 320/2001 Sb. a část třetí zákona č. 552/1991 Sb., o státní kontrole, ve znění pozdějších předpisů.
Čl. 5
Zúčtování a vrácení dotace – vypořádání dotace se státním rozpočtem
(1) Příjemce dotace je povinen s poskytovatelem vypořádat dotaci10 v rámci finančního vypořádání11. Vypořádání poskytnutých dotací se státním rozpočtem za příslušný kalendářní rok bude provedeno v rámci finančního vypořádání vztahů územních rozpočtů se státním rozpočtem dle § 12 vyhlášky MF č. 367/2015 Sb., kterou se stanoví zásady a termíny finančního vypořádání vztahů se státním rozpočtem, a to do 5. února 2025.
(2) V souladu s ustanovením § 14 odst. 11 zákona č. 218/2000 Sb. fyzická nebo právnická osoba, která zaplatila za pořízení věcí nebo služeb, obstarání výkonů, provedení prací nebo nabytí práv peněžními prostředky z dotace a uplatnila nárok na odpočet daně z přidané hodnoty, do kterého zahrnula i částku, na jejíž odpočet měla právo z důvodu tohoto pořízení, nesmí tuto částku zahrnout do finančního vypořádání dotace. Jestliže ji do něj zahrnula a nárok na odpočet uplatnila až poté, je povinna do měsíce od uplatnění nároku odvést částku odpočtu na účet finančního vypořádání.
(3) Příjemce neinvestiční dotace je v souladu s § 14 odst. 9 zákona č. 218/2000 Sb. povinen ji s poskytovatelem vypořádat. Příjemci dotací prověří stav rozpracovanosti projektů, a to ke dni 30. 11. 2024. V případě, že dojde ke zjištění, že projekt není realizován či poskytnuté prostředky na schválený projekt nebudou již využity, příjemce dotace zajistí do 10. 12. 2024 vrácení nevyužitých prostředků na účet kraje spolu s avízem, které bude obsahovat IČO obce, číslo rozhodnutí, výši platby, popř. další údaje, které kraji pomohou lépe identifikovat platbu. Avízo je nutno též zaslat na OAMP. Kraj následně nevyčerpané peněžní prostředky vrátí do 31. prosince 2024 na bankovní účet Ministerstva vnitra číslo 3605881/0710 vedeného u ČNB tak, aby byly v rámci mezibankovního styku připsány (vráceny) na účet Ministerstva vnitra ještě v roce daného kalendářního roku, na který byla dotace poskytnuta. V případě dobrovolného svazku obcí budou finanční prostředky vráceny přímo MV.
(4) Případné nedočerpané prostředky dotace jsou předmětem finančního vypořádání a musí
být vráceny do státního rozpočtu prostřednictvím kraje. Obec předloží nejpozději do
5. února 2025 podklady k vypořádání dotací dle § 12 vyhlášky MF č. 367/2015 Sb., včetně komentáře, a převede nevyčerpané finanční prostředky na účet kraje. V případě dobrovolného svazku obcí přímo MV.
(5) Nevyčerpané peněžní prostředky, které byly poskytnuty formou dotace na stanovený účel, musí být vráceny prostřednictvím příslušných krajů nebo Magistrátu hl. m. Prahy nejpozději k 25. únoru 2025 na depozitní účet Ministerstva vnitra číslo 6015- 3605881/0710 vedený u ČNB (jako variabilní symbol se uvede číslo Rozhodnutí). V případě dobrovolného svazku obcí přímo MV.
(6) Kraj a hl. m. Praha v souladu s § 13 vyhlášky MF č. 367/2015 Sb., předloží poskytovateli do 25. února 2025 souhrnné podklady o finančním vypořádání dotací.
(7) V souladu s § 15, odst. 1a) a b) vyhlášky MF č. 367/2015 Sb. prověří poskytovatel dotace obdržené podklady o finančním vypořádání dotací na tiskopisech, prověří výši vratek v součinnosti s odborem účetnictví a statistiky a zajistí případné opravy.
10 § 3 odst. zákona č. 218/2000 Sb.
11 § 14 odst. 10 a § 75 zákona č. 218/2000 Sb.
Čl. 6
Vyhodnocení realizovaných projektů
(1) Příjemci dotace provedou vyhodnocení projektů a předloží je OAMP nejpozději do
31. ledna 2025. Vyhodnocení (závěrečná zpráva) má část finanční (Příloha 4), která musí obsahovat údaje o celkové výši vynaložených prostředků rozčleněné na prostředky státního rozpočtu a prostředky rozpočtu obce či kraje nebo jiných nestátních subjektů, a část věcnou (obsahovou – Příloha 5). V případě podílu na financování projektu z jiných zdrojů (mimo poskytnuté dotace a vlastní zdroje obce), musí být v popisné části vyhodnocení tyto jiné zdroje přesně specifikovány.
(2) Finanční i věcné vyhodnocení projektu bude zpracováno vždy za každou část projektu (dílčí projekty) včetně té části projektu, kterou příp. realizoval příjemce přímo (vlastní integrační aktivity, koordinace projektu, vedení účetnictví apod.). Na jejich základě pak příjemce dotace zpracuje souhrnné vyhodnocení finanční i věcné (závěrečnou zprávu o celém projektu) a předloží je poskytovateli dotace v termínu do 31. ledna 2025 včetně.
(3) Závěrečná zpráva o realizaci projektu musí obsahovat závěrečné vyúčtování. V tomto vyúčtování bude přiložena i finanční zpráva, která bude obsahovat závěrečný rozpočet projektu s výdaji rozdělenými stejně jako ve schváleném projektu (vedle každé jednotlivé schválené položky musí být uvedeno její reálné čerpání a případný rozdíl) a dále přehled z účetního programu příjemce dotace ukazující souhrnně příjmy a výdaje spojené s projektem.
(4) Zprávu o celkovém vyhodnocení realizovaných projektů provede OAMP.
Čl. 7
Závěrečná ustanovení
(1) V případě schválení legislativních změn upravujících dotčenou oblast budou tyto Zásady upraveny (měněny) příslušným dodatkem.
(2) Tyto Zásady nabývají účinnosti dnem podpisu ministra vnitra.
M I NI ST ERST VO V NI T RA Č R
Xxx Xxxxxx 0, 000 00 Xxxxx 0
Č.j.: MV- 182859-74/OAM-2023
Vydává podle § 14 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla)
R o z h o d n u t í
o poskytnutí neinvestiční dotace ze státního rozpočtu ČR
na rok 2024
č. 2/2024/OBCEKOL1
Příjemce dotace: | Statutární město Brno | ||||
IČO, LAU | 44992785, CZ0642 | ||||
Ulice: | Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 0 | ||||
Město: | Brno | PSČ: | 602 | 00 | |
Bankovní spojení: | 94-313621/0710 | ||||
Název programu: | Systémem výzev na výdaje realizované v rámci projektů obcí na podporu integrace držitelů dočasné ochrany na lokální úrovni v roce 2024 | ||||
Účelové určení dotace: | Cílem projektu je vytvoření návrhu Akčního plánu Strategie integrace cizinců ve městě Brně pro roky 2024–2026, který umožní pokračovat v praktické činnosti v oblasti naplňování priorit Strategie integrace cizinců ve městě Brně 2020–2026. Zvláštní ohled bude přitom brán na dynamickou proměnu situace v souvislosti s konfliktem na Ukrajině, s cílem poskytnout zpětnou vazbu o účinnosti a dopadech integračních aktivit. Součástí projektu je realizace interkulturní práce s držiteli dočasné ochrany. Dotace je poskytována v souladu s usnesením vlády České republiky č. 26 ze dne 18. ledna 2016 Aktualizovaná Koncepce integrace cizinců – Ve vzájemném respektu. | ||||
Název projektu: | Integrace cizinců ve městě Brně V. | ||||
Poskytnutá částka: | 1 328 565,00 Kč | ||||
Lhůta pro realizaci: | 1.2.2024 | - 31.12.2024 | |||
Podmínky pro přidělení a použití dotace | |||||
Podmínky uvedené v bodech č. 3,4,5,6,9,10 se považují za závažné a jejich porušení bude postihováno odvodem za porušení rozpočtové kázně podle § 44a odst. 4 písm. b) zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů. | |||||
Podmínka uvedená v bodě č. 8 se považuje za méně závažnou a její porušení bude postihováno odvodem za porušení rozpočtové kázně podle § 44a odst. 4 písm. a) zákona č. 218/2000 Sb, a to na základě ustanovení ve výši 5 % z celkové částky dotace, přičemž však odvod za porušení rozpočtové kázně nemůže být vyšší než částka dotace vyplacená ke dni porušení rozpočtové kázně. | |||||
1. Rozhodnutí je vydáno podle § 14 zákona č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů. | |||||
2. Dotace bude poskytnuta jednorázovým převodem z účtu poskytovatele dle § 19 odst. 2 zákona č. 218/2000 Sb. na bankovní účet 94-110621/0710 (Jihomoravský kraj), který ji následně | |||||
převede na účet 94-313621/0710 (Statutární město Brno). Účelový znak pro sledování poskytnuté dotace je 14007 - Účelové neinvestiční dotace obcím na integraci cizinců. |
3. Příjemce zpracuje a nejpozději do 31. ledna 2025 předá odboru azylové a migrační politiky MV závěrečnou zprávu o realizaci projektu shrnující poznatky z projektu (viz. Příloha 5 – formulář), přílohu č. 7 k vyhlášce č. 367/2015 Sb. a závěrečné vyúčtování. K tomuto vyúčtování bude přiložena i finanční zpráva, která bude obsahovat závěrečný rozpočet projektu s výdaji rozdělenými stejně jako ve schváleném přiloženém projektu (vedle každé jednotlivé schválené položky musí být uvedeno její reálné čerpání a případný rozdíl) a dále přehled z účetního programu příjemce dotace ukazující souhrnně příjmy a výdaje spojené s projektem. Všechny výstupy z projektu musí být v případě potřeby k dispozici MV ČR pro případné další šíření a využití. |
4. Příjemce dotace je povinen čerpat finanční prostředky v souladu s položkovým rozpisem rozpočtu projektu a popisem projektu, které jsou v příloze tohoto Rozhodnutí, s výjimkou položek kde není uveden přesně úvazek nebo hodinová mzda – v těchto případech nesmí maximální možné odměny za práci překročit částku 400 Kč za hodinu u všech mzdových položek. |
5. Při čerpání prostředků dotace je příjemce povinen respektovat strukturu, charakter a cíle projektu a používat dotaci hospodárně, účelně a efektivně. Případné prostředky získané od klientů musí být využity na financování projektu. V případě částečného nebo celkového financování z jiných zdrojů interně využitých na MV je příjemce povinen učinit, na základě žádosti OAMP MV ČR, změny v oblasti informování o zdrojích podpory a je povinen spolupracovat při případných dalších požadavcích na vykazování vybraných indikátorů a termíny jejich hlášení. |
6. Finanční prostředky je možno použít v termínu nejpozději do 31. prosince 2024. Prostředky jsou přísně zúčtovatelné. Prostředky, které nebudou v termínu spotřebovány, jsou předmětem odvodu do státního rozpočtu. |
7. Změna rozpisu jednotlivých položek dotace, poskytnutých na realizaci projektu, bude povolována na základě písemné žádosti příjemce pouze výjimečně a v odůvodněných případech. Příjemce dotace musí o změnu požádat nejpozději do 1. listopadu 2024. V žádosti musí být vždy uvedeno číslo jednací a číslo Rozhodnutí, název projektu, původní a nový položkový rozpočet dotace, odůvodnění každé jednotlivé požadované změny, nově upravený projekt a rozpočet (vše podepsané statutárním zástupcem) a případné přílohy. Povolení změny bude potvrzeno vydáním nového Rozhodnutí. Celková poskytnutá dotace za kalendářní rok bude vyúčtována příjemcem podle posledního vydaného Rozhodnutí. |
8. O realizaci projektu musí být uvedena informace na internetových stránkách žadatele. Propagační a informační materiály projektu před zveřejněním podléhají schválení OAMP MV ČR. Tyto materiály budou obsahovat informaci, že uvedená akce je pořádána v rámci projektu na integraci držitelů dočasné ochrany spolufinancovaného Ministerstvem vnitra ČR, a bude připojeno logo MV. Při veřejné prezentaci projektu musí být zmíněno financování ze strany Ministerstva vnitra ČR. V případě veřejných produkcí musí být jasně a viditelně umístěno i logo Ministerstva vnitra ČR. Po schválení OAMP MV ČR může být od těchto povinnosti upuštěno (například z technických nebo jinak významných důvodů). V případě částečného nebo celkového financování z jiných zdrojů interně využitých na MV je příjemce povinen učinit, na základě žádosti OAMP MV ČR, změny v oblasti informování o zdrojích podpory a je povinen spolupracovat při případných dalších požadavcích na vykazování vybraných indikátorů a termíny jejich hlášení. |
Vyúčtování dotace a kontrolní činnost |
9. Příjemce dotace vypořádá přijatou dotaci podle vyhlášky ministerstva financí č. 367/2015 Sb., kterou se stanoví zásady a lhůty finančního vypořádání vztahů se státním rozpočtem. |
ŽÁDOST O DOTACI ZE STÁTNÍHO ROZPOČTU NA PROJEKTY OBCÍ V RÁMCI SYSTÉMU VÝZEV NA VÝDAJE REALIZOVANÉ V PROJEKTECH OBCÍ NA PODPORU INTEGRACE DRŽITELŮ DOČASNÉ OCHRANY NA LOKÁLNÍ ÚROVNI V ROCE 2024
Název projektu: Integrace cizinců ve městě Brně V.
Kategorie dotační žádosti: Dotace Ministerstva vnitra ČR na projekty obcí na podporu integrace držitelů dočasné ochrany na lokální úrovni v roce 2024 na základě usnesení vlády České republiky č. 26 ze dne 18. ledna 2016 Aktualizovaná Koncepce integrace cizinců – Ve vzájemném respektu.
ŽADATEL: statutární město Brno
Identifikace žadatele
Adresa: Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 0, Xxxx PSČ: 602 00
IČ: 44992785 DIČ: CZ44992785 LAU 1: CZ0642
Bankovní spojení: 94-313621/0710 (ČNB) Kraj: Jihomoravský
Statutární zástupce
Xxxxx a příjmení: XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx Funkce: primátorka
Email: xxxxxxx.xxxxxxx@xxxx.xx Telefon: 000 000 000
Kontaktní osoba zodpovědná za celý projekt Xxxxx a příjmení: Xxx. Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx Funkce: koordinátorka strategie integrace cizinců Email: xxxxxxx.xxxxxxx@xxxx.xx
Telefon: x000 000 000 000
Zahájení a ukončení realizace projektu: od 01.02.2024 do 31.12.2024
Požadovaná dotace od MV: 1 328 565,50 Kč
Vlastní a další zdroje1 (min. 5%): 69 924,50 Kč
Celkové náklady projektu: 1 398 490 Kč
Podpis statutárního zástupce, datum a razítko (možno vložit i elektronický podpis):
…
…………
1 Vlastní zdroje a další zdroje musí být vždy minimálně 5% z celkových nákladů projektu. Kontrolní výpočet: „Vlastní a další zdroje“ děleno „Celkové náklady projektu“ = číslo větší nebo rovné 0,05
1
POPIS CELÉHO PROJEKTU
A: Popis celkové situace, zdůvodnění potřebnosti vč. vyjmenování problémů, které mají být řešeny prostřednictvím projektu, počty osob z cílové skupiny:
Brno je město s druhým největším počtem cizinců v ČR, svým postavením na poli migrační politiky je unikátní a zasluhuje specifický přístup. Podle údajů MVČR bylo k 31. 12. 2023 evidováno na území města Brna 62 760 cizinců zhruba ze 150 zemí světa, přičemž 20 056 z nich představují nositelé dočasné ochrany z Ukrajiny. Většinu tvoří ženy, děti a senioři, jde tedy o zranitelné osoby s potřebou zvláštního zřetele.
Vzhledem k celkovému počtu obyvatel města se tak jedná o podíl 17 % cizinců. Tato rostoucí diverzita obyvatelstva ve městě Brně musí nutně vést k rozvoji integračních potřeb obyvatel, usnadnění adaptace příchozích a včasnému řešení vznikajících sociálních problémů, které mohou mít dlouhodobý a zásadní charakter.
Celkově narůstá i počet cizinců v ČR obecně, a s tím roste i kulturní rozmanitost společnosti a potřeba efektivní integrační politiky na úrovni obcí, která je postavená na dobré znalosti místní situace. Jak zdůrazňuje národní Koncepce integrace cizinců (MVČR), klíčovým předpokladem pro začlenění cizinců i bezkonfliktní soužití ve společnosti je aktivní působení územní samosprávy. Nenahraditelná role samospráv se ukázala především v situaci uprchlické krize po vypuknutí války v Ukrajině, kdy se město mohlo v krizové situaci opírat o mechanismy integrace cizinců, které již v předchozích letech nastavilo.
Příchod velkého množství uprchlíků z Ukrajiny vedl mimo jiné k nastartování dynamických proměn integračního prostředí ve městě. Mnoho veřejných institucí, které se interakci s cizinci spíše vyhýbaly, je nyní tlačeno do změny, na kterou nejsou připraveny.
V situaci ukrajinských uprchlíků došlo mimo jiné k větší stabilizaci a systemizaci práce. Původně chaotická situace, vzniklá v důsledku války na Ukrajině, se postupně uklidňovala, vznikala pravidla, připravovaly se zákony a rozvíjela se jasnější struktura pomoci. S těmito změnami souvisí návaznost v práci s uprchlíky z Ukrajiny v loňském roce. Změnila se oblast asistencí ze strany interkulturních pracovníků, zatímco zpočátku přílivu uprchlíků do Brna se jednalo o uspokojení především základních potřeb (nalézt bydlení, získat finanční a materiální pomoc, dostat se k lékařskému ošetření atd.), v současné době se jedná o řešení více nestandardních situací. Oblasti pomoci se přesouvají více do školství, zaměstnávání, případně ke specifickým situacím ve zdravotnictví či sociálních službách. Zatímco celková situace se zklidnila, vyskakují jednotlivé problémy, ať už systémového nebo individuálního charakteru.
Celková migrační situace činí z města prostor, který přítomnost cizinců zásadním způsobem ovlivňuje a působí na něj, přitom neexistují žádné promyšlené postupy nebo náměty, jak by mohlo (či mělo) město na danou situaci reagovat. Je obtížné dosahovat shody mezi aktéry integrace, jelikož názorový prostor je velmi pestrý a klade nároky na dlouhodobější komunikaci. Jedním z problémů je také malá míra informovanosti nejen aktérů integrace, ale také veřejnosti, což dává prostor pro šíření mýtů a dezinformací. Dále je třeba šířit informace rovněž mezi cizince, kteří bývají málo informovaní a pomoci jim v orientaci a adaptaci. Informace o dostupné podpoře také chybí mnoha veřejným institucím, které se s cizinci ve své praxi setkávají. Brno však disponuje mezinárodně oceňovaným týmem interkulturních pracovníků, jejichž zkušenosti z terénu na existenci bariér jednoznačně ukazují.
Město Brno představuje prostředí s mnoha příležitostmi a tradičně silnou ukrajinskou komunitou, což akceleruje migraci uprchlíků do města nejen jako primární cíl migrace, ale sekundárně iniciuje migrace z okrajových částí regionu či jiných regionů do Brna. Brno je tradičně městem s druhým nejvyšším počtem cizinců na svém území a v současné době zároveň městem s druhým nejvyšším počtem ukrajinských uprchlíků.
Obecně vnímáme, že pokud město poskytuje služby interkulturních pracovníků, velmi to přispívá k tomu, že je pak vnímáno jako důvěryhodný partner pro spolupráci v rámci integrace cizinců na straně různých
2
aktérů integrace z řad veřejných služeb a institucí. Jsme přesvědčeni, že se jedná o klíčový prvek pro lokální integraci cizinců.
V rámci projektu se předpokládá vznik návrhu Akčního plánu Strategie integrace cizinců ve městě Brně pro roky 2024-2026. Dále naplňování aktivit Strategie integrace cizinců ve městě Brně pro roky 2020- 2026 jako je informační a poradenská podpora institucím a ukrajinským rodinám v oblasti jejich integrace, a další dílčí aktivity Akčního plánu jako je rozvoj integrační platformy a propojování služeb napříč obory. Je třeba šířit informace rovněž mezi cizince, kteří bývají málo informovaní a pomoci jim v orientaci a adaptaci. Informace o dostupné podpoře také chybí mnoha veřejným institucím, které se s cizinci ve své praxi setkávají.
B: Cíl celého projektu
Cílem projektu je plynule navázat na vykonané činnosti a vytvořit návrh Akčního plánu Strategie integrace cizinců ve městě Brně pro roky 2024–2026, který umožní pokračovat v praktické činnosti v oblasti naplňování priorit Strategie integrace cizinců ve městě Brně 2020–2026. Součástí projektu je mimo jiné realizace interkulturní práce s držiteli dočasné ochrany. Partnerem projektu bude vytvořen návrh Akčního plánu Strategie integrace cizinců ve městě Brně pro roky 2024–2026.
V rámci projektu bude pokračovat implementace aktivit ze Strategie integrace cizinců 2020-2026. I nadále bude zapojeno široké spektrum aktérů podílejících se na identifikaci problémů a jejich řešení spojených s integrací cizinců ve městě Brně, bude tak zajištěna široká legitimita Strategie a spolupráce na dosahování jejích cílů. Stejně tak se bude pokračovat v podpoře veřejných institucí v rámci interkulturní práce zaměřené na držitele dočasné ochrany, čímž dojde k lepší integraci této skupiny do české společnosti. Nově se výrazněji zaměříme na předávání know-how v oblasti práce s ukrajinskou komunitou službám zaměřeným na podporu rodin a dětí. Dojde tedy k navýšení kompetencí těchto institucí v oblasti práce s Ukrajinci.
Předpokládáme i nadále udržování webu xxxxxxxx.xxxx.xx.
B1: Stručný popis celého projektu včetně podprojektů (max. 500 znaků)
Cílem projektu je vytvoření návrhu Akčního plánu Strategie integrace cizinců ve městě Brně pro roky 2024–2026, který umožní pokračovat v praktické činnosti v oblasti naplňování priorit Strategie integrace cizinců ve městě Brně 2020–2026. Zvláštní ohled bude přitom brán na dynamickou proměnu situace v souvislosti s konfliktem na Ukrajině, s cílem poskytnout zpětnou vazbu o účinnosti a dopadech integračních aktivit. Součástí projektu je realizace interkulturní práce s držiteli dočasné ochrany.
C: Náklady na koordinaci a administrování projektu (obec/dobrovolný svazek obcí/město/MČ)
1. Personální zajištění
Koordinace projektu a odborný dohled nad vedením projektu bude mít na starosti Koordinátorka strategie integrace cizinců (Odbor sociální péče Magistrátu města Brna).
Koordinace projektu bude spočívat v:
• koordinaci implementace jednotlivých aktivit a zajištění souladu jednotlivých aktivit napříč podprojektem,
• praktické realizaci konkrétních klíčových aktivit statutárního města Brna.
Administraci projektu bude mít na starosti Administrátor projektu (Odbor implementace evropských fondů Magistrátu města Brna). Jeho náplň bude spočívat zejména v těchto úlohách:
• monitoringu průběhu a realizace projektu,
• administrace projektu,
• komunikace s řídicím orgánem,
• garance dodržování Zásad pro poskytování dotací ze státního rozpočtu systémem výzev na výdaje realizované v rámci projektů obcí na podporu integrace držitelů dočasné ochrany na lokální úrovni v roce 2023 a platné legislativy.
3
DÍLČÍ PROJEKT (PODPROJEKT) č. 01
PŘEDKLADATEL DÍLČÍHO PROJEKTU č. 1: statutární město Brno
Adresa: statutární město Brno, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx 0, 000 00 Xxxx
Statutární zástupce
Xxxxx a příjmení: XXXx. Xxxxxxx Xxxxxxx Funkce: primátorka
Email: xxxxxxx.xxxxxxx@xxxx.xx Telefon: 000 000 000
Osoba zodpovědná za realizaci dílčího projektu Xxxxx a příjmení: Xxx. Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx Funkce: Koordinátorka strategie integrace cizinců Email: xxxxxxx.xxxxxxx@xxxx.xx
Telefon: x000 000 000 000
Podpis statutárního zástupce: .…………................................................
POPIS DÍLČÍHO PODPROJEKTU č. 01
A: STRUČNÝ POPIS PROJEKTU
1. Stručný popis situace a důvody potřebnosti projektu, popis cílů
Projekt reaguje na krizovou situaci v souvislosti s válkou na Ukrajině a příchodem ukrajinských uprchlíků do města. Ačkoliv město Brno představuje prostor s poměrně pestrou škálou sociálních služeb, zaměstnavatelů, organizací a příležitostí, všichni aktéři čelí bariérám, které integraci uprchlíků výrazně komplikují. Projekt cílí na jejich odstraňování – ať už se jedná o jazykovou a kulturní bariéru, chybějící informace a jejich chaotickou a nerovnoměrnou distribuci, nepropojenost aktivit, které mají tendenci se překrývat či naopak chybět, s tím související funkční koordinaci a v neposlední řadě chybějící napojení aktivit na ukrajinskou komunitu. Projekt staví na dosavadní mezinárodně oceňované praxi města Brna v oblasti interkulturní práce v samosprávě, na kterou navazuje a rozšiřuje ji, dále pak vychází z důkladné znalosti integračního prostoru v Brně, kterou město získalo díky několikaleté práci na Strategii integrace cizinců ve městě Brně pro roky 2020–2026.
Projekt také reaguje na další z problémů, jímž je malá míra informovanosti nejen aktérů integrace, ale také veřejnosti, což dává prostor pro šíření mýtů a dezinformací. Názory a představy o řešeních mají malou vazbu na data, což vede k povrchnímu uchopení tématu. Dále je třeba šířit informace rovněž mezi cizince, kteří bývají málo informovaní a pomoci jim v orientaci a adaptaci. Informace o dostupné podpoře také chybí mnoha veřejným institucím, které se s cizinci ve své praxi setkávají.
Problematika cizinců obecně je velice složitá, ale pouze spoluprací mezi různými státními i nestátními organizacemi můžeme společně pomáhat k jejímu zlepšení a do budoucna by mohla vést i ke zjednodušení práce s cizinci.
2. Předpokládaná cílová skupina a její počty
• Nositelé dočasné ochrany z Ukrajiny (cca 20 056 osob s udělenou dočasnou ochranou).
• Sekundárně i další ukrajinští migranti žijící v Brně (v Brně žilo před vypuknutím války více než 13 000 Ukrajinců s dlouhodobým nebo trvalým pobytem).
• Občanské iniciativy, neziskové organizace, úřady a další veřejné instituce ve městě.
• Občané města.
3. Popis aktivit projektu:
3.A: Interkulturní práce zaměřená především na potřeby veřejných institucí ve městě – ukrajinština
Cílem je i nadále pokračovat ve spolupráci s interkulturní pracovnicí s ukrajinštinou, která je institucím, a zvláště školám podporou v řešení často poměrně náročné agendy ohledně zajištění vzdělávání dětí. Bude navázáno na práci týmu, který byl vytvořen a proškolen v rámci projektu podpory obcí na integraci držitelů dočasné ochrany v roce 2023. Pracovnice bude nadále vedena směrem k terénní práci v ubytovacích zařízeních, ke spolupráci s veřejnými institucemi, sociálními službami, tlumočení v rámci rekvalifikací na úřadu práce, odborných kurzů apod. Pracovnice bude pokračovat v navazování spolupráce se školami, v identifikování konkrétních problémů ve škole a hledání účinného řešení. Nadále bude realizovat tlumočení na základě požadavků škol osobně či po telefonu, kontaktovat rodiče v případě potřeby, spolupracovat se školou pro zajištění potřeb dětí, navazovat je na kurzy českého jazyka či zajistí potřebné informace pro pedagoga, který s dítětem pracuje. Do týmu přibude druhý tlumočník s ukrajinštinou, který má vlastní integrační zkušenost a je také přímo napojen na ukrajinskou komunitu. Nově se výrazněji zaměříme na předávání know-how v oblasti práce s ukrajinskou komunitou službám zaměřeným na podporu rodin a dětí. Oba pracovníci budou v terénu vyhledávat zranitelné nezletilé, mapovat jejich potřeby a síťovat na organizace, které se věnují mladým lidem. Jednou z aktivit bude i monitoring skupin na sociálních sítích za účelem
DÍLČÍ PROJEKT (PODPROJEKT) č. 02
PŘEDKLADATEL DÍLČÍHO PROJEKTU č. 1: SocioFactor s.r.o.
Adresa: SocioFactor s.r.o., Xxxxxxxxxx 000/00, 000 00 Xxxxxxx – Xxxxxxxxx Xxxx
Statutární zástupce
Xxxxx a příjmení: doc. PhDr. Xxxxxx Xxxxxxx, Ph.D. Funkce: jednatel
Email: xxxxxxx@xxxxxxxxxxx.xx Telefon: x000 000 000 000
Osoba zodpovědná za realizaci dílčího projektu Xxxxx a příjmení: doc. PhDr. Xxxxxx Xxxxxxx, Ph.D. Funkce: jednatel
Email: xxxxxxx@xxxxxxxxxxx.xx Telefon: x000 000 000 000
Podpis statutárního zástupce:
POPIS DÍLČÍHO PODPROJEKTU č. 02
A: STRUČNÝ POPIS PROJEKTU
1. Stručný popis situace a důvody potřebnosti projektu, popis cílů
Společnost SocioFactor s.r.o. je výzkumnou a vzdělávací organizací s patnáctiletou tradicí, věnuje se aplikovanému/experimentálnímu výzkumu a hlásí se k sociálně odpovědnému podnikání. Realizuje práce zaměřené na získávání nových poznatků a dovedností pro vývoj nových nebo podstatně zdokonalených postupů a služeb v oblasti sociální integrace a soudržnosti. Za dobu existence společnost zpracovala stovku odborných studií a expertíz v sociální oblasti. Značnou část z nich tvoří výzkum v oblasti integrace cizinců, rodinné politiky, péče o ohrožené dítě, sociálních a jiných služeb pro rodiny s dětmi, a také v oblasti sociální exkluze/inkluze a bydlení. Jedná se o zakázky různého rozsahu – od menších exploračních výzkumů až po komplexní a rozsáhlé integrované výzkumy na celostátní úrovni, například evaluace. V roce 2010 SocioFactor vyhotovil „Program cílené a dlouhodobé podpory integrace cizinců třetích zemí na území Jihomoravského kraje 2011-2015“, který definoval dlouhodobá opatření a cíle v oblasti integrace cizinců na území Jihomoravského kraje a stal se výchozím dokumentem pro aktivity v oblasti integrace cizinců. V roce 2017 společnost pro město Brno realizovala analýzu vybraných sociálních sítí cizinců ve městě. V letech 2017–2019 byl SocioFactor partnerem projektu realizovaného Brnem – „Zvyšování interkulturní prostupnosti veřejných institucí v Brně“. Tento projekt získal cenu za výjimečné sociální inovace SozialMarie
– Prize for Social Innovation (2021). V roce 2019 společnost dokončila tvorbu koncepčního dokumentu Strategie integrace cizinců ve městě Brně 2020–2026, která byla přijata Zastupitelstvem města Brna v září 2020. V roce 2020 společnost pracovala s místními aktéry integrace na tvorbě prvního tříletého Akčního plánu (2021–2022), v roce 2023 zajistila jeho vyhodnocení.
Cílem bude vytvořit návrh Akčního plánu Strategie integrace cizinců ve městě Brně pro roky 2024–2026 a zajištění facilitace, včetně aktualizace dat o cizincích ve městě. Aktivity vychází z potřeby aktualizovat data o cizincích, a to za poslední dva roky a poskytnout je místním aktérům integrace, neboť se zásadním způsobem situace ve městě dynamizovala a proměnila.
Aktéři za poslední dva roky pracovali s neúplnými, mnohdy rozporuplnými a v čase se vyvíjejícími informacemi o situaci a postavení cizinců ve městě a nedisponují uceleným přehledem o datech. Je potřeba situaci zpřehlednit, zasadit ji do kontextu, zachytit a vyhodnotit její vývoj a aktérům předložit interpretace dat a diskutovat, co změna situace, zejména s ohledem na přítomnost osob s udělenou dočasnou ochranou, znamená a jaké výzvy pro integraci přináší. Potřeba je aktérům předestřít celkový obraz situace.
Dále je potřeba vytvořit návrh akčního plánu pro další tříleté období. Na podzim roku 2020 byla Zastupitelstvem města Brna po třech letech práce odborníků a zástupců řady úřadů, organizací a širokého spektra místních aktérů integrace schválena Strategie integrace cizinců ve městě Brně 2020–2026. Xxxxxxxxx integrace se zavázala k tomu, že se bude řídit následujícím postupem. Nejdříve podpoří vytvoření podmínek pro společnou práci, následně povede ke hledání důležitých témat, a nakonec nalézání vhodných řešení, která budou vyhodnocována a šířena dál. K naplňování této strategie slouží Akční plány. Vytvoření prvního akčního plánu navázalo na proces, který byl uplatněn již při tvorbě Strategie integrace cizinců ve městě Brně 2020–2026. Nejdříve byly stanoveny okruhy témat k diskusi a vzniklo osm pracovních skupin. Do moderovaných diskusí se zapojily desítky účastníků a skupiny se opakovaně setkávaly, proběhlo i shrnující veřejné setkání. První Akční plán na období 2021–2023 navázal na předchozí skupinové práce, zužitkoval potenciál spolupráce místních aktérů integrace a přinesl návrh konkrétních aktivit. V minulém roce (2023) byla implementace a výsledky Akčního plánu Strategie integrace cizinců ve městě Brně pro roky 2021–2023 vyhodnocovány. Evaluace přinesla řadu podnětů pro nastavení Akčního plánu pro další období let 2024–2026, který chce město Brno v letošním roce zpracovat, předložit ke schválení a začít realizovat.
Evaluace ukázala, že je potřeba nově do druhého Akčního plánu zohlednit zásadní dopady proměny mobility a chování lidí – jak aktérů integrace, tak i cizinců samotných v důsledku příchodu a pobytu ukrajinských uprchlíků v souvislosti s válečným konfliktem na Ukrajině. Tato uprchlická migrační vlna ukázala na řadu výzev a potřeb ve městě. Druhá polovina období plnění akčního plánu byla poznamenaná nutností orientovat se na zvládnutí krizové situace ve městě v důsledku nucené migrace. Je zřejmé, že celou dobu plnění Akčního plánu pro roky 2021–2023 pokrývaly zcela nestandardní události, které nutily aktéry integrace spíše reagovat na dění vyvolané vnějšími vlivy, improvizovat a zaměřovat se na především na zvládnutí nových neobvyklých situací vymykajících se běžnému standardu a vytyčenému plánu. Nyní je potřeba změny v novém Akčním plánu reflektovat a reagovat na ně více systematicky a plánovitě. Znamená to, že do procesu tvorby je potřeba přizvat nově se objevivší aktéry integrace a akceptovat nová témata. Současně je potřeba, aby Akční plán zohlednil výsledky evaluace a nabyté zkušenosti z dřívějška. Ukazuje se, že problematické jsou výstupy a dopady, kde je nutná spolupráce a propojení různých aktérů integrace a jejich perspektiv, náročnost spoluprací omezuje dopady aktivit, že by měl být posílen proces koordinace procesu integrace na všech úrovních – zejména ale na úrovni síťování a propojování aktérů integrace a poradního orgánu a že je potřeba předem aktivity více projednávat/designovat, aby byly výstupy i dopady aktivit zřetelnější a ukazuje se i potřeba udržovat kontakt s realizátory aktivit v průběhu plnění akčního plánu.
2. Předpokládaná cílová skupina a její počty
Hlavní cílovou skupinou jsou aktéři lokální integrace: zástupci cizinců, majoritní společnosti, místní aktéři samosprávy a státní správy a neziskového sektoru ve městě Brně. Jedná se o všechny kategorie aktérů, jak je uvádí státní Koncepce integrace cizinců – Ve vzájemném respektu. Jedná se o aktéry zahrnuté do následujících tematických „rámcových“ skupin: Adaptace dětí cizinců po nástupu do školy, zorientování rodičů a rozvoj komunikace s rodiči dětí; Podpora školy a pedagogů pro zvládnutí specifik pedagogické práce, systémová řešení problémů na půdě školy; Podpora rozvoje a využívání schopností dovedností a kvalifikace cizinců ve městě, využití potenciálu cizinců; Adaptace nově příchozích – odstraňování jazykových a informačních bariér, možnosti osvojování jazyka; Integrace cizinců na trhu práce; Rozvoj dovedností veřejných institucí v komunikaci s cizinci; Zvýšení zdravotní gramotnosti cizinců a informovanosti o péči o zdraví; Systematická práce s aktéry integrace, rozvoj kompetencí a schopnosti spolupracovat, role poradního orgánu a posílení jeho legitimity.
Do prací se podle minulých zkušeností zapojí kolem 100 místních aktérů – desítky organizací.
3. Popis aktivit projektu:
3.A: Vytvoření návrhu Akčního plánu Strategie integrace cizinců ve městě Brně pro roky 2024– 2026 a zajištění facilitace
V souladu se Strategií integrace cizinců ve městě Brně 2020–2026 a v návaznosti na vyhodnocení prvního Akčního plánu (2021–2023) bude vypracován návazný Akční plán pro roky 2024–2026. Bude se jednat o formální dokument, který bude podrobně specifikovat návrhy opatření a aktivit v oblasti integrace cizinců tak, aby je bylo možné realizovat a vyhodnocovat. Bude vymezovat jednotlivé kroky, které musí být vykonány, aby bylo dosaženo cílů integrace. Bude obsahovat veškeré potřebné náležitosti, které jsou důležité pro rozdělení práce a dosažení vytyčených priorit – seznam kroků (aktivit), přiřazení odpovědnosti za konkrétní aktivity, časový horizont a hlavní milníky, termíny plnění konkrétních aktivit, přiřazení zdrojů k jednotlivým aktivitám, další podmínky, omezení a rizika nutné pro splnění cílů a popis cílů a způsobu jejich dosažení. Bude rovněž přívětivě graficky zpracován.
Výstupem bude návrh dokumentu Akční plán pro roky 2024–2026. Akční plán dále zohlední značnou proměnu spektra cizinců zejména v posledních dvou letech. Akční plán bude zpracováván za zapojení místních aktérů integrace a bude se držet metodického postupu, který přes identifikaci a výběr hlavních problémů zamíří k hledání jejich příčin, a nakonec návrhům aktivit v takové podobě, aby byly realizovatelné. Skupinová práce bude otevřena procesu
designování řešení a aktivit. Aktivita proto zahrnuje i řízení, organizaci a provázení aktérů integrace plněním vybraných prioritních oblastí a cílů v Akčním plánu v určeném čase ke společnému cíli ve snaze docílit co nejlepších výsledků. Odborná facilitace bude podporovat proces tak, aby kontinuálně probíhala dobrá komunikace mezi aktéry integrace a směřovala ho k naplňování vytyčených aktivit a cílů. Bude zahrnovat facilitaci skupinových a týmových setkání, včetně jejich přípravy, oslovování účastníků, koordinaci, vedení, pořizování záznamu a vyhodnocování. Odborná facilitace podpoří proces tak, aby kontinuálně probíhala nastavená komunikace mezi aktéry integrace a směřovala ho k naplňování vytyčených aktivit. Aktivita zahrne facilitaci skupinových a týmových setkání, včetně jejich přípravy, oslovování účastníků, koordinaci, vedení, pořizování záznamů, zpracování mentální map a designování aktivit (designovací práce). Klíčovým prvkem bude skupinová práce podle tematických skupin.
Výstup: Návrh Akčního plánu pro roky 2024–2026
3.B: Aktualizace dat o cizincích ve městě za roky 2023–2024
Další aktivitou, která proběhne, je průběžná aktualizace datového zázemí, a to ve strukturované podobě expertní zprávy Data a fakta o cizincích v Brně (2023–2024). Dokument aktualizuje data o cizincích ve městě za poslední dva roky, kdy se zásadním způsobem dynamizovala a proměnila situace ve městě. Zpráva Data a fakta vznikne ve vazbě na předchozí dokumenty a zachytí datový vývoj, a to na základě sekundárního zpracování dostupných dat o cizincích žijících v Brně, včetně časových řad. Shrne hlavní informace o cizincích a interpretuje dostupná statistická a další data. Dále zohlední data o osobách s udělenou dočasnou ochranou. Výsledná zpráva bude naplňovat Prioritní oblasti B.1 Strategie integrace – systematicky zpracovávat data, zajistí průběžné zjišťování a vyhodnocování situace v prostředí cizinců a průběžnou aktualizaci dat v delším časovém horizontu, což umožní sledování trendů. Podoba zprávy bude upravena v souladu s požadavky Strategie integrace a přizpůsobena potřebám vznikajícího Akčního plánu 2024–2026. Výstupem bude aktualizace dat podle nastavené struktury dat – souhrnná zpráva, která uvede základní informace a data o cizincích v Brně včetně námětů a doporučení pro proces integrace, bude opatřena patřičnými grafickými výstupy.
Výstup: Data a fakta o cizincích v Brně (2023–2024)
B: ORIENTAČNÍ ČASOVÝ HARMONOGRAM PROJEKTU
Aktivity | Měsíc | |||||||||||
I. | II. | III. | IV. | V. | VI. | VII. | VIII. | IX. | X. | XI. | XII. | |
Aktivita A – Vytvoření návrhu Akčního plánu Strategie integrace cizinců ve městě Brně pro roky 2024–2026 a zajištění facilitace | X | X | X | X | X | X | X | |||||
Aktivita B – Aktualizace dat o cizincích ve městě za roky 2023–2024 | X | X | X | X | X | X | X | |||||
C: PERSONÁLNÍ ZAJIŠTĚNÍ DÍLČÍHO PROJEKTU:
Analytik – zpracování akčního plánu, zajišťování analytických prací, tvorby a specifikace aktivit, grafické zpracování, řízení, organizace a provázení aktérů integrace plněním vybraných prioritních oblastí a cílů; dále vyhodnocování sekundárních dat o cizincích pro publikaci Data a fakta. Bude se jednat o výzkumníka s mnohaletou výzkumnou praxí, který umí aplikovat kvalitativní i kvantitativní výzkumné přístupy, získat potřebná data, vyhodnotit je, interpretovat, provázet činnostmi aktéry integrace.
Moderátor/designér – moderování diskusních (pracovních) skupin. Zajišťuje facilitaci skupinových a týmových setkání, včetně jejich přípravy, oslovování účastníků, koordinaci, vedení, pořizování záznamu, vyhodnocování a podpora aktérů v oblasti designování aktivit.